Организация профилактической работы с молодежью в сельской местности

Организация профилактической работы с молодежью в сельской местности

ГОУ ВПО «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

МАРЧЕНКО НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВНА

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Научный руководитель:

кандидат педагогических наук,

доцент

Татьяна Николаевна Тищенко

Омск-2009

Оглавление

Введение. Основные направления организации профилактической работы с молодежью в сельской местности

.1 Положение молодежи в обществе

.2 Государственная молодежная политика

.3 Молодежь на рынке труда

.4 Социо-культурная среда современной сельской местности

.5. Система учреждений органов по делам молодежи

Выводы по первой главе. Эмпирическое исследование проблем молодежи в сельской местности

.1. Содержание и формы работы «Центра социальной помощи семье и детям»

.3. Исследование проблем молодежи в Павлоградском районе

.4. Основные направления социального развития села Омской области

Выводы по второй главе

Заключение

Библиография

Приложения

Введение

Развитие современной молодежи приходится на годы преобразований во всех сферах жизнедеятельности российского общества, на период нового государственного строительства, на время изменения положения России на мировой арене. Реформы могут быть успешными только при активном участии в них молодого поколения. Важно, чтобы в настоящее время молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в современном обществе.

В современной России проблемам такой многочисленной группы как молодежь уделяется с каждым годом все большее внимание. В настоящее время в России четвертая часть жителей находятся в возрасте от 14 до 29 лет.

Несмотря на наметившиеся процессы социально-экономической стабилизации в России, положение молодежи остается неустойчивым. Социальное неблагополучие отражается на состоянии здоровья этой социальной группы населения, у молодых людей наблюдается рост заболеваний, сопутствующих крайней бедности (прежде всего туберкулез). Велик процент молодых людей, не имеющих работу, половина работающей молодежи трудится не по той специальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии.

Не снижается число детей - «социальных сирот», инвалидов, безнадзорных. В особо сложных условиях находятся молодые люди из числа беженцев и вынужденных переселенцев.

Отсюда у молодежи проявляются тревога, отчаяние, возмущение, вандализм, что говорит о наличии социальной напряженности среди молодых людей, ведущей, в свою очередь, к дальнейшему отчуждению от общества. Неудачи в социальной адаптации молодежи и детей к новым социально-экономическим условиям проявляются в молодежной преступности, наркомании, алкоголизме, бездомности, проституции, масштабы которых приобрели беспрецедентный характер.

Сегодня наше общество заинтересовано в активно действующей молодежи, способной выработать и реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить достойное экономическое, социальное и духовное развитие. Тема «Организация профилактической работы с молодежью сельской местности» особенно актуальна, так как молодежь - это будущее России. На данный момент молодежь составляет 30% населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества.

Объект исследования - профилактическая работа с молодежью в сельской местности

Предмет исследования - содержание и формы профилактической работы с молодежью в сельской местности

Задачи исследования-

. Осуществить теоретический анализ различных подходов к проблеме профилактической работы с молодежью в селе;

. Провести эмпирическое исследование проблем молодежи Павлоградского района.

. Обобщить и систематизировать материалы исследования по организации основных направлений профилактической работы с молодежью в сельской местности Омской области.

Гипотеза: профилактическая работа с молодежью в селе будет осуществляться наиболее эффективно, если:

использована модель взаимодействия профилактических учреждений и молодежи, основанная на сотрудничестве и доверии;

в работе учреждений будут преобладать формы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений молодежи.

База исследования - «Центр социальной помощи семье и детям» и молодежь Павлоградского района Омской области.

I. Основные направления профилактической работы с молодежью сельской местности

.1 Положение молодежи в обществе

«Молодежь» - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

Прежде чем говорить о социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Границы этой группы размыты и подвижны. Существует множество различных возрастных классификаций как зарубежных, так и отечественных. В некоторых не существует даже такой возрастной группы как молодежь, в нее условно включают юношеский возраст (17-21 год в возрастной периодизации СССР) и первый период зрелости (31-35 лет там же). В литературе представлены возрастные классификации как зарубежными учеными (Д. Биррен, Д. Бромлей, Д.Векслер) так и отечественными (В.В. Бунак, В.В. Гинзбург). По Д. Биррену, юность длиться от 12 до 17 лет, по Д. Бромлею - от 11 до 21, по Д. Векслеру - от 16 до 20, по В.В. Бонаку - от 17 до 25, по В.В. Гинзбургу - от 16 до 24. В рассматриваемых классификациях отсутствует единое мнение относительно нижних и верхних границ юности. Так же все авторы отмечают неоднородность зрелости, которую расчленяют на раннюю и позднюю. По Д. Биррену, ранняя зрелость продолжается от 17 до 25 лет, по Д. Бромлею - от 21 до 25, по Д. Векслеру - от 20 до 35, по В.В. Бонаку - от 20 до 30 (женщины) и 25 -35 (мужчины), по В.В. Гинзбургу - от 24 до 40 лет. Здесь также нет совпадения в границах выделяемых возрастных периодов. [18]. Однако молодость - не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности: учащийся, военнослужащий, работающий и т.д. Классификации возрастных периодов строились на разных основаниях: физиологических, демографических, антропологических, демографических, психологических, социологических. А, как известно, зачастую психологические, социальные и физическое развитие не совпадает.

К началу XXI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн человек, или 22% населения страны.

Естественное изменение численности населения обусловлено главным образом постоянным снижением числа родившихся. Особую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвигаются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др.

Немало проблем связано со здоровьем молодых: резко снизилось его качество; возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболеваний и числа ВИЧ-инфицированных.

Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия - некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Ухудшение состояния здоровья населения России, по оценке экспертов, не имеет прецедентов в индустриально развитых странах в мирное время. [11]

Значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодых россиян, нарастание социальной напряженности, обусловливающей возникновение стрессов, обострение экологических проблем, особенно в городах, и другие подобные причины ведут к росту числа заболеваний, в том числе возникновению эпидемий и социально обусловленных заболеваний.

В сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие их них вынуждены работать не по специальности. Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет 30% и выше.

Численность молодежи на селе сократилась, так как молодые люди предпочитают работать не в сфере сельскохозяйственного производства, а на городских предприятиях и в организациях.

Внедрение рыночных отношений в нынешних формах обострило проблему социальной защищенности молодежи в сфере труда. Молодые рабочие первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных. В настоящее время безработица в России достигла (по официальным данным) 2,5 млн. человек, или 3,2 % экономически активного населения; 38% всех безработных - молодые люди до 30 лет. [5].

Экономическая реформа обострила серьезные проблемы молодежи в сфере быта. Заработок молодых рабочих и служащих часто ниже, чем в целом у работников госсектора экономики. Создание семей и рождение детей еще более ухудшают материальное положение молодежи. В особенно сложном социальном и материальном положении оказались неполные молодые семьи и семьи с детьми.

Фактором, во многом определяющим образ и стиль жизни молодых людей, становится криминализация и коммерциализация их досуга. Приобретает все более актуальный характер проблема личной безопасности молодых людей: социологические исследования свидетельствуют, что около 50% из них подвергались когда-либо физическому насилию со стороны сверстников или взрослых, а 40% испытывали на себе рукоприкладство родителей. Так же происходит омоложение криминальных группировок. Насилие как стиль жизни все чаще приобретает организованные формы в молодежной сфере. В России свыше 50% всех преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 14-29 лет. [12, с. 124-128]

Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой - обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами.

Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям: с профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т. д.

Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжают расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т. д.

К сожалению, существующие экономические и социальные программы практически не учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению особо важных, по мнения молодежи, сторон жизни, налаживание обратной связи.

Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходимы целевая поддержка молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности.

1.2 Государственная молодежная политика

В числе основных задач Департамента - развитие мер по реализации государственной политики, направленной на успешную социализацию детей и молодежи, достижение консолидации общества, патриотическое и гражданское воспитание, формирование толерантности у детей и молодежи, поддержка одаренных детей и творческой молодежи, развитие молодежного самоуправления, создание условий для социальной адаптации детей и молодежи, в том числе и в международных масштабах, формирование здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения и экстремизма, поддержка молодых семей в решении нравственных и социальных проблем. [19, с. 27].

Конечно, реализация мер, направленных на решение этих задач, не может ограничится традиционными подходами к молодежи как «социально затратной» группе. Именно через развитие социальной активности молодежи, ее гражданского самосознания, участие в школьном и студенческом самоуправлении, молодежных и детских общественных объединениях, молодежных парламентах и правительствах. Необходимо учитывать, что для качественного образования ключевой является неразрывность процесса обучения и воспитания - это отражено в действующем законе об образовании.

В числе приоритетов - создание общенациональной молодежной медиа-инфраструктуры, включающей федеральный молодежный телеканал и общероссийский интерактивный молодежный интернет-портал. В этом начинании необходимо опираться и на информационные ресурсы системы образования.

Остается актуальной проблема социальной адаптации детей и молодежи. Важнейшей задачей является организация комплексной профилактической работы во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи.

В целях положительного изменения демографической ситуации необходима новая политика поддержки молодых семей, оказание им помощи в решении социальных и нравственных проблем.

Для обеспечения экономической самостоятельности молодых граждан необходимо разработать и реализовать межведомственный план мер по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, правовые основы деятельности студенческих трудовых отрядов, сезонной занятости молодежи.

Необходимость государственных молодежных программ определяется, прежде всего, особенностями специфических потребностей и потенциала молодежи как мобильной социальной группы российского общества. По данным переписи 2002 года, из 34 млн. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в системе образования (общего, профессионального, дополнительного детей и дополнительного взрослых) занято всего 12 млн. человек (то есть чуть более трети). [19, с. 28]. Остальная часть молодых людей занята в производстве, сфере услуг, служит в армии и на флоте, находится временно без работы, часть молодых женщин находится в отпуске по уходу за детьми или являются домохозяйками. Молодые семьи, активисты молодежных общественных объединений, молодые инвалиды, молодые ветераны боевых действий или пострадавшие от катастроф или чрезвычайных ситуаций - эти группы не подпадают под действие федеральных программ, связанных с образованием, социальной защитой или здравоохранением.

В минувшее десятилетие в рамках реализации президентской программы, а впоследствии федеральной целевой программы «Молодежь России» был осуществлен широкий комплекс мер, направленных на оказание поддержки молодежи в ее становлении и развитии.

Под государственной молодежной политикой (ГМП) подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Не осталась на стороне и молодежь сельской местности. 27-28 июня 2005г. в Москве прошел I Всероссийский Форум сельской молодежи. Более 1000 делегатов из регионов России собрались в кино-концертном зале «Измайлово», чтобы привлечь внимание государства и общества к проблемам сельской молодежи, выработать конкретные рекомендации для решения актуальных вопросов развития сельских территорий.

В приветствии Президент выразил убеждение, что именно от активной жизненной позиции, инициативы и профессионализма сельской молодежи во многом зависит возрождение российской деревни, будущее сельских территорий. «Именно вам предстоит сыграть ключевую роль в обеспечении устойчивого и динамичного развития российского агропромышленного комплекса и создании благоприятных условий для жизни сельского населения», - говорится в приветствии. Кроме того, глава государства выразил надежду на то, что рекомендации, принятые на форуме, будут эффективно реализованы на практике.

Обращаясь к участникам I Всероссийского Форума сельской молодежи, министр сказал: «Молодежь - это мощная сила в возрождении российского сельского хозяйства. Необходимо, чтобы вы стали отрядом, способным преобразовать не только российское село, но и Россию в целом».

Проблем села не перечислить, говорит Гордеев. И решать их, по его словам, молодежи. В заключении Алексей Васильевич напомнил знаменитую фразу из своего любимого фильма «Брат»: «В чем сила, брат? Сила в правде!». И добавил, - «правда в том, что за сельской молодежью будущее!».

Форум принял Обращение к Президенту РФ В.В.Путину, Правительству и Федеральному Собранию России, в котором высказана обеспокоенность «старением и даже вымиранием многих российских сел и деревень», упадком сельхозпроизводства, безработицей и отсутствием перспектив у сельской молодежи. В Обращении содержится призыв «повернуться лицом к проблемам российского села и его жителей».

Кроме того, озвучены предложения:

) создать единый координационный орган - Молодежный Совет при Президенте РФ, «который мог бы конструктивно обсуждать проблемы сельской молодежи и пути их решения»,

) принять базовый федеральный закон о молодежи,

) разработать федеральную целевую программу «Молодежь России» на 2006-2010 годы,

) развивать федеральную программу социального развития села до 2010 года, включающую развитие ипотеки для молодых семей на селе, поддержку сельских клубов, библиотек, спортивных залов и площадок.

Всероссийский Форум сельской молодежи принял также Решение о создании постоянно действующего рабочего органа Форума - Координационного Совета, в который вошли «Российское аграрное движение», «Молодежное Единство», «Российский союз молодежи», «Российский аграрный молодежный союз», Молодежная палата при Госдуме РФ, комитеты по делам молодежи субъектов Российской Федерации.

Одним из важнейших направлений в государственной молодежной политике является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Но эти меры в связи с ограниченностью средств, выделяемых на реализацию программы (по 90 рублей из федерального бюджета в расчете на одного молодого россиянина за 10 лет), серьезной деформацией управленческих структур, ответственных за реализацию государственной молодежной политики (включая 6 реорганизаций федерального органа исполнительной власти), из-за отсутствия четко сформулированных целей и задач и приоритетов в государственной молодежной политике, из-за обрушившегося мирового кризиса не позволили в полном объеме решить многочисленные задачи, стоявшие в области самореализации молодого поколения, защиты его прав и интересов

Но, несмотря на все трудности, более чем в 50-ти регионах созданы и функционируют региональные межведомственные советы и центры по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи.

Следующая задача, которая стоит перед государственной молодежной политикой - это пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей, поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи.

В практику работы органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации по решению вопросов трудоустройства молодежи вошло принятие разделов в программах содействия занятости населения или специализированных региональных программах по занятости молодежи и созданию для молодежи рабочих мест.

Такое направление, как профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи позволило:

·        разрабатывать и апробировать региональные комплексные программы социальной адаптации молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы;

·        расширить деятельность профильных лагерей по работе с осужденными несовершеннолетними.

В рамках реализации направления развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации при организации летней оздоровительной кампании молодежи:

·        ежегодно готовятся около 500 тыс. человек педагогических кадров и около 400 тыс. человек технических работников для работы в детских и молодежных оздоровительных учреждениях;

·        издается около 1000 информационно-методических сборников для обеспечения летней оздоровительной кампании.

В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к развитию художественного творчества молодежи, к участию в различных типах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, к техническим и прикладным видам творчества. Во всех субъектах Российской Федерации реализуются около 400 комплексных программ художественного творчества (в том числе и программы развития прикладного творчества).

1.3 Молодежь на рынке труда

Переход России к рыночным отношениям существенно изменил социально-трудовую сферу. Дефицит рабочей силы сменяется дефицитом рабочих мест, что и приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы и выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью.

Под рынком труда понимается система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую, экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем она является одной из особо уязвимых групп в нашей стране.

Рынок труда молодежи является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным закономерностям, которые необходимо учитывать в политике занятости. Молодые люди характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и опыта работы и, как следствие, относительно низким профессиональным статусом. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. В то же время, в отличие от других социально уязвимых групп (инвалидов, женщин), молодежь является наиболее перспективной категорией рабочей силы. Еще полностью не сформировавшись как субъект трудовой деятельности, она наиболее восприимчива ко всем изменениям, имеет способность к постоянной смене трудовых функций, огромные возможности профессионального роста, наиболее продолжительный период предстоящей трудовой деятельности.

В условиях рыночных отношений проблема занятости молодежи приобретает новые свойства. С одной стороны, вопросы трудоустройства чрезвычайно значимы для молодых людей, с другой - реализовать свои потребности в профессиональной сфере удается далеко не каждому.

Положение молодежи в обществе определяет ряд объективных и субъективных факторов: уровень материальной обеспеченности, возможность реализовать себя в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, обеспечить свои гражданские права и социальные гарантии. Молодежная безработица выделяется при рассмотрении проблем занятости населения в силу особой остроты ее негативных последствий.

Трудоустройству мешают уровень и качество полученного образования и невостребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути.

Особенность положения молодежи на российском рынке труда определяется рядом факторов:

. Сохранение стереотипов. Многие работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыков трудовой деятельности и неумение выстраивать взаимоотношения в рабочем коллективе, излишняя эмоциональность и неустойчивость поведения, т. е. все то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации в обществе. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводят к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда.

. Необоснованное представление молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущей профессии, а в дальнейшем - в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор направления или специальности, по которым будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда, информация о которой к настоящему моменту стала широко доступной для населения.

. Падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Особое беспокойство вызывает то, что 25% безработной молодежи составляют выпускники высших учебных заведений. Наибольшим спросом у молодежи пользуются такие профессии, как экономист и бухгалтер, менеджер, юрист, творческий работник, программист, предприниматель. Современный российский рынок квалифицированного труда характеризуется значительными сложностями трудоустройства молодых специалистов. Особенно остро данная проблема стоит в малых городах и сельской местности. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а работе, направленной на получение значительной материальной выгоды. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.

Таким образом, сложившаяся ситуация на российском молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Проблемы занятости молодежи во многом связаны с объективными процессами - сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости.

Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынке труда, адаптации ее к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности в молодежной среде региона и обществе в целом.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

создание правовых и организационных условий для предотвращения значительного роста безработицы среди молодежи;

социально-психологическая адаптация молодых людей к рыночным условиям;

обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности человека;

создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации;

правовое просвещение молодежи;

профилактика правонарушений среди подростков и молодежи;

содействие системе поддержки молодой семьи. Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональных социальных программ.

Государственные и федеральные социальные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этого не только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.

1.4 Социо-культурная среда современной сельской местности

Большая часть жителей сельских поселений переживает труднейшие времена, испытывая на себе все тяготы экономического кризиса в аграрном секторе, политической непредсказуемости, социальной нестабильности, вакуума духовной жизни. Фактически сельские жители России, коренная популяция, поставлены на грань выживания, в положение второсортных членов общества, имеющих неравные условия материального жизнеобеспечения и культурного развития. Село стало опасным местом для проживания людей.

Сельская жизненная среда включает в себя все, что создано человеком: пространство деревень, усадьбы и другие застройки, архитектуру, дороги, поля, леса, возделанные и обработанные человеком. В 70-е годы идея укрупнения хозяйств привела к объединению колхозов, совхозов, районов, объектов социально - культурного назначения, в результате чего расширялись центральные усадьбы и разрушались многие деревни, лишившись школ, больниц, магазинов, клубов. Отсутствие строительства дорог привело к ограничению связей между деревнями, появилась скрытая безработица, обусловленная концентрацией производства в крупных поселениях и его ликвидацией в так называемых неперспективных, мелких деревнях. Сейчас сократилась миграция жителей деревни в город, случаются переселения из города в деревню. Но это не может разрешить проблему деревни [13, с.106].

Идея распространения городского образа жизни породила новую архитектуру и застройки городского типа - многоэтажные дома с удобствами. Но оказалось, что сельский житель не хочет жить в таких домах. Причина в том, что главная ценность жизни в условиях села - это земля, которая должна быть при усадьбе, чего лишен человек, живущий в многоэтажном доме.

Происходящие в стране реформы внесли много нового в жизненную среду, в производственные процессы, социальную и культурную сферу. Жизненная среда села стала объектом купли - продажи - это жилой фонд государственной и колхозно - совхозной собственности, объекты сферы услуг, учреждения культуры. Произошло падение объемов производства, ухудшение экономического положения коллективных хозяйств, снижение инвестиций. Неустойчиво функционируют новые хозяйственные субъекты, в том числе фермерские хозяйства, снизился уровень жизни сельского населения.

Перестроечные процессы показали неразвитость, отсталость материально - технической базы социальной сферы, недоучет специфики села. Тревогу вызывают здравоохранение, образование, товарооборот, общественное питание, обеспеченность предметами культурно - бытового и хозяйственного назначения. Смертность более, чем в два раза превышает рождаемость. Главные причины - плохое и неправильное питание, нездоровая экология, сверхзанятость тяжелым физическим трудом в личном подворье, алкоголизация населения на волне безработицы, материальных лишений, морально-психологической депрессии.

Сельские дети, молодежь не имеют возможности в равной мере с их городскими сверстниками использовать свои конституционные права на образование, выбор профессии, доступ к культурным ценностям, социальную защиту. Многие из них не находят необходимой помощи и поддержки даже в своей собственной семье, что ведет к социальной дезадаптации, проявляется в росте беспризорности, бродяжничества, ранней алкоголизации, противоправных действий.

За последние годы в сельском хозяйстве возникла и практически не решается серьезная проблема - занятость и кадровое обеспечение. Сегодня уровень безработицы в сельской местности в 2 раза выше, чем в городах. Новые технологии, техническое перевооружение позволяют перейти на использование минимальной численности занятых работников. Поэтому, необходимо создание альтернативных рабочих мест, способных обеспечить занятость высвобождающихся работников, безработных и сельской молодежи и разработка региональных отраслевых программ занятости сельского населения. Требует решения проблема обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами всех уровней. Современному селу нужен грамотный крестьянин, знакомый с основами экономики и анализа. Ведь известно, что далеко не все молодые люди, уехавшие на учебу в аграрные ВУЗы, возвращаются в родное село.

Передача из ведения Минсельхоза России сельских ПТУ, а также аграрных техникумов и колледжей в Минобрнауки отрицательно сказалась на подготовке кадров для сельскохозяйственного производства, особенно основных профессий начального и среднего уровня. Главная задача руководства этих образовательных учреждений набрать определенное количество учащихся, при этом неважно, на какие отделения. И, в результате, вместо механизаторов и зоотехников сегодня выпускают поваров и парикмахеров, а в лучшем случае бухгалтеров.

Социальная сфера оказалась не подготовленной к реформам, которые высветили множество проблем. Смертность в российских селах значительно помолодела. Многие сельскохозяйственные предприятия окончательно пришли в упадок: прекратили обрабатывать землю, вырезали скот. Это повлекло за собой значительное сокращение рабочих мест, породило безработицу и чувство безысходности. Сельские клубы и библиотеки влачат жалкое существование или вовсе закрыты. Отсутствие у молодежи ясных жизненных перспектив влечет за собой неуверенность в завтрашнем дне. Алкоголизм, а теперь и наркомания, все больше и больше развращают многих молодых людей.

Развитие фермерских хозяйств привело к повышению роли семьи, которая стала замкнутой, обособленной. Совместный труд укрепляет внутрисемейные отношения, но в то же время ограничивает возможности отдыха. Не поддается контролю и регламентации использование детского труда. А большая доля физического труда сокращает не только возможности, но и потребности повышения культурно - образовательного уровня подрастающего поколения. Важной становится проблема увеличения свободного времени через облегчение труда и создание соответствующих условий для его использования. Необходимо расширение сети культурно - оздоровительных объектов, создание нормальных условий труда и отдыха, улучшение всей социальной среды, которая включает в себя материальные и духовные факторы жизнедеятельности людей.

Культурная среда - это часть социальной среды, та часть, которая характеризует содержательную, качественную, ценностную сторону социальных процессов воздействующих на личность. Имеется несколько определений культурной среды, и почти все они едины в том, что это вещественные и личностные элементы культуры, с которыми взаимодействует социальный субъект и которые оказывают влияние на его жизнедеятельность, формируют потребности, интересы и ценностные ориентации [10, с.57-59]. Некоторые ученые выделяют в культурной среде три слоя: материальный (вещественный), социальный и духовный (личностный).

К вещественным элементам относятся предметы культуры общественного пользования - учреждения социокультурного назначения, материально - технические средства, а также предметы личного пользования - домашние технические средства, музыкальные инструменты. Социальный слой представляет собой совокупность норм, правил, установленных человеком и регулирующих поведение, деятельность людей. Эти нормы и правила могут быть формально закреплены в законодательствах и иметь предметную форму. Но они могут существовать и неформально, негласно, например, народные традиции, обычаи, ритуалы, которые определяют жизнедеятельность, устойчивость трудовых, семейных и других взаимоотношений. Личностные, или духовные, элементы культурной среды выделяются как специфически духовное начало. Они включают в себя ценности присущие как отдельной личности, так и группе людей, той или иной общности.

Вещественные элементы сельской культурной среды во всем их многообразии непосредственно воздействуют на духовный мир сельского жителя. В широком смысле слова сюда можно отнести и окружающую природу с ее широкими просторами полей, лесов и лугов, особенности сельских построек в виде отдельных усадеб в составе деревни. Все это, в том числе близость культурных учреждений, и многое другое определяет спокойный, размеренный ритм жизни, формирует особое мироощущение, отношение ко всей окружающей действительности, к другим людям и себе.

Существенное воздействие оказывают на человека сами социокультурные учреждения, технические средства и предметы культуры. В условиях села многое сделано для их развития. За весь предыдущий период были построены клубы, библиотеки, школы и различного рода внешкольные учреждения, созданы парки культуры и отдыха. В село пришло электричество, радио, телевидение и другие технические средства, население получило возможность приобретать книги, музыкальные инструменты и другие предметы культуры. Улучшились материально - техническое оснащение и условия деятельности. Но этого было крайне недостаточно, к тому же в 70-е годы в результате политики на укрупнение хозяйств оказались разрушенными многие образовательные и культурные учреждения.

В связи с переходом к рыночным отношениям на фоне экономического спада, разрушения коллективных форм деятельности и обнищания населения высветились и усугубились проблемы развития вещественных элементов культуры. Ситуация еще больше ухудшилась: здания в аварийном состоянии, многие и вовсе закрыты из-за отсутствия финансовых ресурсов или специалистов, их материально-техническая оснащенность не соответствует запросам населения. Низкий уровень материального благосостояния семьи не позволяет ей приобретать предметы культурного назначения - телевизоры и другую аппаратуру, подписываться на газеты, журналы, покупать книги, кассеты, произведения искусства. Однако справедливости ради следует сказать, что не во всех хозяйствах дело обстоит так уж плохо. Там, где действительно проводятся реформы, уделяется внимание и улучшению вещественных элементов культурной среды. Развиваются культурные, спортивно-оздоровительные подразделения, укрепляется их материальная база.

Социальный слой культурной среды села - это тесное взаимодействие традиционных, дошедших из глубины веков, и современных, рационально созданных человеком, элементов. В условиях сельской общины испокон веков складывались и передавались из поколения в поколение нормы и правила, определяющие жизнедеятельность. Они существовали в виде народных обычаев, традиций, образцов поведения, которые жестко, но негласно регулировали действия и поступки людей. Эти нормы и правила передавались устным способом в процессе самой деятельности и общения на уровне обыденного сознания. Они сохранились до наших дней в разной степени в различных регионах страны и продолжают функционировать в сельской культурной среде, воздействуя на ее личностные элементы через подсознательные структуры.

К личностным элементам культурной среды относятся отдельные люди, различные группы и общности. Их духовный мир зависит от социально - профессиональных, возрастных и других особенностей. Сегодня довольно сложная социальная структура сельского населения. Кроме крестьянства, в селах проживают сельскохозяйственные рабочие, интеллигенция, служащие сферы бытового обслуживания, инженерно - технические работники, фермеры, арендаторы, коммерсанты и другие. Все они в совокупности образуют социокультурную общность, объединенную в пределах небольшой территории. Именно социально - территориальная общность является для жителя села ближайшей культурной средой. Она определяет особенности жизнедеятельности, мотивы действий и поступков, влияет на мировоззрение и поведение, формирует потребности и интересы, ценностные ориентации, весь духовный мир личности. Чем более сплочена эта общность, тем сильнее совпадают мнения и оценки, крепче нравственные позиции людей, что, в свою очередь, способствует соответственному отношению к труду, побуждает к повышению образования и культуры [3, c. 3-11].

В воздействии культурной среды на личность особое место в селе принадлежит молодежи, интеллигенции, квалифицированным специалистам. Это наиболее динамичные группы сельского населения с более высоким уровнем образования, с ориентацией на городские стандарты жизни и образцы поведения. Они более требовательны к условиям труда, к руководству производственными процессами, условиям культурного обслуживания и более активно воздействуют на другие общности [17, с.90-98].

В последние годы все ярче проявляется тенденция обособления социальных групп по возрасту, уровню образования, характеру деятельности. Выделяется молодежь, ориентирующаяся на городскую культуру, и старшее поколение, являющееся носителем культурных традиций. Между ними все больше теряется преемственность. Молодежь обособляется в кругу своих сверстников, недооценивает советы старших, их знания, ценности, нормы и образцы жизни. А старшее поколение уже не решается учить молодых от растущего осознания собственного несовершенства, что приводит к постепенной утрате традиций народной культуры.

Ориентация на те или иные ценности во многом зависит от типа поселения. В крупном селе выше образовательный уровень и в целом культурный потенциал, больше интеллигенции и молодежи - носителей новых культурных ценностей, связанных с процессами преобразования. Кроме того, учреждения культуры создают возможности для проникновения сюда городской культуры. Но в то же время именно в крупных сельских поселениях из жизни и быта вытесняется этническая культура и ее место занимает массовая. Традиционные формы культуры заполняют вакуум в малых типах поселений, где особенно много верующих и сохраняются праздники и обряды, связанные с древней культурой и бытом.

Культурные процессы в условиях села имеют свои особенности. В сельской местности осуществляется главным образом непрофессиональное производство культурных ценностей в рамках кружков, студий или в домашних условиях.

Культурная среда включает в себя вещественные, социальные и духовные элементы, тесно взаимосвязанные друг с другом. Вещественные элементы общественного и личного пользования создают условия для культурной деятельности сельского жителя; социальные включают в себя традиционные и рациональные нормы и правила, регулирующие жизнедеятельность людей; духовные, или личностные, связаны с социальной структурой села. Особенность проявления всех элементов культурной среды в существовании самых разных социальных групп и общностей, находящихся в тесных и непосредственных контактах друг с другом. В рамках одной территории функционируют профессиональные, образовательные, возрастные, а порой и национальные общности. Их взаимодействия создают определенные трудности, проявляющиеся в культуре поведения, деятельности и общения.

Организация досуга молодежи относится к профилактической работе, успешная организация досуга молодежи создает условия для снижения уровня асоциальных проявлений в молодежной среде и формирования у молодежи идеологии и норм активного и здорового образа жизни.

Здоровый образ жизни - это такая форма жизнедеятельности, преимущественно в досуговой сфере, и такой образ мыслей, которые удовлетворяют естественные психо-эмоциональные, культурные и физиологические потребности человека и направлены на сохранение и укрепление его этногенетических, этносоциальных и этнокультурных основ, обеспечивая самоутверждение посредством всестороннего и гармоничного развития.

Работа с молодежью в сфере досуга регулируется соответствующей частью государственной молодежной политики. В этом плане достаточно важны наиболее общие основания, определяющие позицию государства и общества в рассматриваемой области.

Важным методом регулирования свободного времени и досуга молодежи выступает контроль над деятельностью субъектов предоставляющих молодежи услуги культурно-досуговой сферы. Главная цель такого контроля заключается в обеспечении таких условий досуговой деятельности, которые отвечали бы потребностям самой молодежи и содействовали формированию более высокого уровня культуры ее досуга. Это окажет положительное влияние на социокультурную ситуацию в сфере досуга современной молодежи.

Организацию молодежного досуга осуществляют четыре группы субъектов: коммерческие структуры, предоставляющие услуги в сфере свободного времени; молодежные общественные организации и объединения; государственные учреждения культуры; государственные органы по делам молодежи. Интересы каждой группы организаторов сферы молодежного досуга существенно различаются.

Комитеты по делам молодежи, департаменты культуры, образования и науки субъектов Федерации осуществляют контроль деятельности функционирующих в пространстве досуга молодежи компьютерных клубов, дискотек; возрождают работу с молодежью по месту жительства через создание единой системы социоклубного пространства (дворовая площадка - клуб по месту жительства - молодежный центр).

Наиболее комплексным набором функций в организации свободного времени молодого поколения наделены учреждения органов по делам молодежи (молодежные центры, дома и дворцы творчества молодежи, молодежные клубы). Назначение молодежных центров состоит, с одной стороны, в удовлетворении культурных интересов и потребностей различных категорий молодежи в сфере свободного времени, вне зависимости от уровня их подготовленности к активным досуговым занятиям, а с другой - в социальном воспитании учащихся и молодых рабочих и служащих.

В работе с молодежью центры следуют принципам соревновательности, взаимного уважения, доверия и внимания участников друг к другу, индивидуального подхода и единства интересов личности и коллектива. Во многих населенных пунктах молодежные центры становятся любимым и привычным местом отдыха, встреч с друзьями и знакомыми, разумного проведения своего досуга для относительно постоянного состава населения (детей, подростков, молодежи и взрослых), а другие центры, наоборот, бывают рассчитаны на постоянно меняющийся контингент посетителей, которые приходят сюда, имея возможность свободного выбора.

Экономическую основу деятельности молодежных центров может составлять хозяйственный механизм, включающий использование бюджетных и внебюджетных ассигнований, дотаций и поступлений от долевого участия различных ведомств, предприятий, учреждений, общественных организаций, доходов от оказания платных услуг, самоокупаемых коллективов, арендной платы и т. д. Структура молодежного центра основана на взаимодействии профессионального или полупрофессионального труда организаторов в лице штатных социальных работников, педагогов, режиссеров, с одной стороны, а с другой - развивающей, творческой, игровой, развлекательной, оздоровительной деятельности всех участников: детей, подростков, молодежи, взрослых. Молодежный центр может включать в себя различные структуры: кафе, пункт проката, студию звукозаписи, клуб, библиотеку, парк, музей, кинотеатр и т. д.

В молодежных центрах могут быть реализованы программы различного профиля: социально-гуманитарные (в том числе реабилитационные и корректирующие); художественно-эстетические; спортивно-оздоровительные; научно-технические. Каждый молодежный центр - это своеобразная арена социально-культурной деятельности как различных молодежных групп, гак и отдельных индивидов. Возможности такой деятельности существуют в любом молодежном объединении центра: группе любителей, семейном клубе, дискотеке, игротеке и т. д. Молодежный центр предоставляет широкий выбор «технологий досуговых занятий», создает для них подходящие условия; функциональная модель данного учреждения подвижна, содержит некоторый набор вариантов. Центр, имея гибкую организационную и функциональную модель, использует в своей деятельности технологии, ориентированные на быстрые изменения в соответствии с изменением задач культурной политики.

Таким образом, регулирование культуры села в современных условиях предполагает приведение в соответствие всех ее элементов между собой. Повышение культуры личности возможно при совершенствовании условий производства, жизни и быта, пространственной среды, материальной основы духовной культуры. Формирование духовного мира личности способствует повышению потребностей, запросов, стимулирующих развитие вещественной среды культуры. Важно привести в соответствие нормы и правила традиционного и рационального характера, снять противоречия, ведущие к дисгармонии внутреннего мира человека. Необходимо регулирование процессов производства, хранения, распространения и потребления культурных ценностей, создание материальных, организационных, идеологических и методических условий для их развития.

1.5 Система учреждений органов по делам молодежи

Деятельность учреждений органов по делам молодежи включает поддержку, оказание социальных услуг и содействие адаптации и реабилитации юношей и девушек.

Социальные службы могут быть государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания молодежи (социальными учреждениями для молодежи). К государственной системе социального обслуживания молодежи на основании Инструктивного письма Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 3 «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи органов по делам молодежи» относятся:

·        государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, которые являются федеральной собственностью и находятся в ведении органов по делам молодежи;

·        государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

·        муниципальные учреждения, находящиеся в собственности и в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с Примерным положением «Об учреждении органов по делам молодежи», разработанным в 2005 г. Департаментом государственной молодежной политики воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России, учредителем служб могут быть органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации или муниципальные органы по делам молодежи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [14]. На основании данного положения в систему учреждений органов по делам молодежи входят:

·        учреждения по делам молодежи, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации);

·        муниципальные учреждения, находящиеся в собственности и в ведении органов местного самоуправления (муниципальных органов по делам молодежи).

Учреждения создаются в целях обеспечения социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, города, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи.

Основной задачей учреждений органов по делам молодежи является создание условий для физического, духовного и нравственного развития подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Данные службы оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь, содействуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуют в решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и молодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют и развивают кадровый потенциал.

К учреждениям органов по делам молодежи можно отнести:

·        комплексный центр социального обслуживания молодежи;

·        центр социально-психологической помощи молодежи, социальную службу для молодежи;

·        социальный центр молодежи;

·        центр социальной поддержки молодежи;

·        центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону;

·        молодежный центр планирования семьи;

·        центр правовой помощи молодежи;

·        центр информации для молодежи;

·        подростково-молодежный клуб;

·        социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи;

·        центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи.

Одним из принципов государственной молодежной политики, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации», является предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству. Объем, виды и качество социальных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни [16].

Социальные службы для молодежи предоставляют следующие виды услуг: социально-профилактические (профилактические, диагностические, коррекционные, профориентационные, психолого-педагогические, медико-консультационные, информационные, правовые и культурно-досуговые услуги, а также услуги, связанные с социальной адаптацией и организацией временного проживания детей и подростков.

Другим видом учреждений являются центры социально-психологической помощи молодежи. Данные центры осуществляют свою деятельность по следующим направлениям: информационно-консультативная помощь, коррекционно-педагогическая работа, медико-психологическое консультирование, медицинская реабилитация, наркологическая помощь, семейный досуг, предоставление информации о рынке труда. Здесь проводятся социологические исследования, профилактика безнадзорности, профориентация, психологическая коррекция, содействие занятости, социальная помощь молодой семье, социальная помощь сиротам, социально-клубная работа, экстренная психологическая помощь по телефону.

Адаптации молодежи к современным условиям жизни содействуют центры социальной поддержки молодежи. Ведущими направлениями деятельности данного учреждения являются: трудоустройство, профориентация, внедрение новых социальных технологий (социальная диагностика, социальная реабилитация, социальная терапия, социальная профилактика и др.), педагогическая коррекция. Одним из приоритетных направлений реализации социальной поддержки молодежи является профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ в молодежной среде.

Для наиболее неблагополучных в социальном отношении групп молодежи создаются службы социальной помощи. Объектом социальной работы являются молодежь, молодые семьи и подростки, имеющие неблагоприятные условия для жизнедеятельности (конфликты и неблагополучие родителей, отсутствие места жительства, работы и т. д.). Направления деятельности учреждения: информационное, методическое, рекламно-пропагандистское, аналитико-прогностическое, социально-терапевтическое, медико-социальное, социально-педагогическое, социально-реабилитационное и социально-профилактическое. Социально-терапевтическое направление в центре социальной поддержки молодежи включает патронаж семей и граждан, нуждающихся в постоянной или временной заботе (имеющих неблагоприятные социально-демографические, жилищные условия, молодых семей, проживающих в одной квартире разведенных супругов, семей, где трагически погиб или умер один из членов семьи).

Особенно важна деятельность социальных служб молодежи в сельской местности. Как правило, в отдаленных сельских поселениях организуются пункты социальной службы молодежи, которые могут функционировать на базе дворцов культуры или клубов. Здесь сначала выявляются актуальные проблемы молодежи данного поселения, а затем организуются выездные бригады специалистов, которые могут оказать экстренную помощь в решении назревших социальных проблем. Возможна также организация проведения в сельском поселении ежемесячного консультирования одним из специалистов. Консультирование позволяет осуществлять более длительную коррекционную, социально-терапевтическую, социально-реабилитационную работу для конкретной семьи или одного человека.

Таким образом, деятельность учреждений органов по делам молодежи ориентирована на создание условий для развития личности юноши или девушки. В данных учреждениях специалисты по социальной работе с молодежью содействуют преодолению последствий трудной жизненной ситуации конкретного человека. Результатом взаимодействия специалиста по социальной работе и молодого человека является формирование готовности клиента к самостоятельной жизни.

Выводы по первой главе

Анализ научной литературы показывает, что отличительной чертой молодежи является ее инициативность, поддержка и развитие которых, как со стороны государства, так и со стороны общества, и главное самой активности молодежи, будет определять социально - экономическое развитие и национальную безопасность региона и России в уже совсем недалеком будущем. Многое зависит от самих молодых людей. Ведь главное условие успеха человека - его активная жизненная позиция. Недаром в народе сказано: «Каждый - сам кузнец своего счастья». На сегодняшний день молодежь в возрасте до 35 лет является трудовым и интеллектуальным потенциалом России.

Сложившаяся ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности является тормозом в формировании социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последнее десятилетие в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения, сложившегося в сельском хозяйстве, социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Таким образом, ухудшающееся здоровье молодежи требует особого внимания, как к репродуктивному, так и в целом духовно-нравственному здоровью молодежи, в том числе к созданию новых подходов к воспитанию и образованию подростков и молодежи, внедрению программ по формированию здорового образа жизни и подготовке к семейной жизни с использованием инновационных социальных технологий.

II. Эмпирическое исследование проблем молодежи в сельской местности

.1 Содержание и формы работы «Центра социальной помощи семье и детям» Павлоградского района

Молодые люди в процессе социализации и самореализации личности сталкиваются с большим количеством проблем. При этом как сама социальная группа молодежи, так и проблемы различны.

Важной сферой деятельности по профилактике асоциального поведения молодежи является работа по предотвращению распространения наркомании в молодежной среде (Асоциальное поведение - поведение, противоречащее общественным нормам и принципам, выступающее в форме безнравственных или противоправных деяний).

Проблема наркомании считается очень актуальной. Об этом пишут в средствах массовой информации, показывают по телевидению, много говорят. Наркотики стали актуальной проблемой, как алкоголь, курение. Антинаркотическая работа ведется везде и почти во всех возрастных группах. Но она, к сожалению, не всегда эффективна. Иногда родители сами подталкивают своих детей на такие поступки. Дети видят, как родители пьют, курят и в будущем перенимают их поведение на себя.

Решать проблему нужно, но это сложно. Взрослым нужно создать соответствующую атмосферу для детей, а особенно когда они становятся подростками: чтобы занятия были по их интересам, чтобы им были рады, их уважали, прислушивались к ним и считались с их мнением. Тогда риск уменьшается. Невозможно полностью обезопасить подростков от наркотиков, поэтому нужно научить их безопасно существовать рядом с ними, противостоять давлению сверстников.

Ситуация с потреблением наркотиков среди молодежи в России продолжает оставаться катастрофической. Результаты многочисленных исследований показывают существование устойчивой тенденции к значительному и постоянному росту потребления наркотиков и токсических веществ с одновременным снижением возраста приобщающейся к ним молодежи. По данным информационно-аналитического центра социологических исследований Министерства образования Российской Федерации, доля потребляющих наркотик или пробовавших его хотя бы один раз в составе возрастной группы молодежи от 12 до 22 лет составляет 14,8%. Молодежь начинает пробовать наркотик в среднем возрасте 15,4 года.

Наркомания - это тяжелая, трудноизлечимая, а зачастую и неизлечимая болезнь, разрушающая мозг, психику, физическое здоровье человека и оканчивающаяся преждевременной смертью [13, с.10].

Алкоголизация и ранний алкоголизм - опасность, которая распространена очень широко. Начинают употреблять алкоголь в нашей стране с 13 лет, выпивая, подросток стремится погасить характерное для него состояние тревожности и одновременно избавиться от избыточного самоконтроля и застенчивости. Важную роль играет также стремление к экспериментированию и особенности норм юношеской субкультуры, где «выпивка» традиционно считается одним из признаков мужественности и взрослости. Во многом действует и отрицательный пример родителей. Употребление пива и легких алкогольных напитков в подростковом возрасте является весьма популярным. Специалисты отмечают увеличение больных «пивным алкоголизмом», так как пиво потребляет сегодня 80% юных граждан страны [13, с.50].

Основы профилактической работы в отношении несовершеннолетних граждан определены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". На местном уровне данная деятельность осуществляет государственное учреждение Омской области «Центр социальной помощи семье и детям Павлоградского района». Руководитель Центра - Михайлова Наталья Николаевна. Центр создан в 2004 году.

Основные направления деятельности учреждения:

1.      Обследование семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2.      Осуществление социального патронажа семей.

.        Профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

.        Реализация индивидуальных программ реабилитации.

.        Организация групп развития.

.        Проведение досуговых мероприятий, в том числе в вечернее время.

.        Содействие в оздоровлении детей.

В центре работает 5 отделений:

·        отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

·        отделение психолого-педагогической помощи;

·        отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями;

·        отделение дневного пребывания несовершеннолетних в Новоуральском сельском поселении;

·        отделение психолого-педагогической помощи в Южном сельском поселении.

Работа отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями направлена на оказание специализированной помощи детям - инвалидам на основании ИПР, организацию медико-социального и социально-педагогического патронажа, оказание консультативной и практической помощи семьям с детьми инвалидами, организацию групп развития. Реализация ИПР осуществляется через ряд лечебно-профилактических мероприятий (ЛФК, массаж).

Содержание деятельности центра по делам молодежи представляет собой систему последовательного проведения инновационных технологий и форм работы, направленных на создание условий для развития личности молодого человека. молодежь социальный село политика

Одной из важнейших задач центра является взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, населением для выявления причин совершения преступлений и условий, им способствующих, непосредственное их изучение и совместную разработку комплексных мер, направленных на их устранение.

Руководители центра знакомят ребят с положением дел на территории Павлоградского района, с программой социально-экономического развития сельского поселения, отвечают на интересующие их вопросы.

Внимание молодёжи обращается на то, что государство стремится развивать инициативу растущего поколения, для чего действуют Межрегиональная общественная организация «Центр социально-экономических инициатив «Моё Отечество», Центр развития молодёжного парламентаризма в России, создаётся молодёжная Общественная палата Омской области и другие. Молодых людей стараются заинтересовать положением дел в сельскохозяйственном производстве на территории сельского поселения, как решить экологическую проблему с загрязнением берегов рек и озер, где отдыхающие оставляют за собой горы мусора.

Откровенный и доверительный разговор с молодыми активистами, ответы на их вопросы, позволяют лучше понять те проблемы, которые волнуют молодёжь. В свою очередь, ребята понимают главную идею этого разговора - обустройство территории, решение молодёжных и других проблем сельского поселения находится в руках тех, кто здесь проживает. Только совместная деятельность органов местного самоуправления, всего населения и активность молодёжи позволит продвинуться вперёд в решении насущных проблем и вопросов.

Одним из основных направлений деятельности социального учреждения по делам молодежи является содействие занятости юношей и девушек. Оно реализуется через профессиональную подготовку и проведение мероприятий по трудоустройству с помощью следующих форм: ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, консультирования молодежи и работодателей по вопросам положения на рынке труда, общественных работ, временного трудоустройства, квотирования рабочих мест.

Профессиональная подготовка безработных осуществляется на базе комплексного центра социального обслуживания молодежи. Здесь комплектуются группы юношей и девушек, которые желают получить профессию. Обучающимся гражданам предоставляется место сельских хозяйствах для прохождения производственной практики. Примерный период обучения составляет три месяца. После окончания курсов, сдачи экзаменов выпускники получают свидетельства и могут обратиться в отдел содействия занятости молодежи, где специалисты оказывают помощь в трудоустройстве. Данная форма эффективна в работе с выпускниками общеобразовательных школ, не имеющими возможности обучаться в учреждениях профессионального образования.

Важным направлением деятельности социальных учреждений является социально-профилактическая работа, которая реализуется с помощью индивидуальных, групповых и коллективных форм.

Многими специалистами отмечается эффективность внедрения коллективных форм работы с безнадзорными подростками. Интеграция их в среду благополучных сверстников может происходить, например, в условиях детского объединения. Социально-профилактическая работа организуется также с помощью дворовых площадок для молодежи по месту жительства. Здесь специалист по социальной работе с молодежью реализует различные игровые технологии, обучает юношей и девушек умениям и навыкам коллективно-творческой деятельности. Программа социальной реабилитации включает также защиту жилищных прав несовершеннолетних, оформление документов для регистрации по месту жительства, для получения паспорта, медицинского полиса и т. д.

В каждом конкретном случае специалисты по социальной работе с молодежью содействуют в обеспечении психотерапевтической и медицинской помощи, а также в организации досуга по интересам.

Деятельность специалистов ОППП осуществляется по следующим направлениям:

Профилактическое - проводится через патронаж различного вида в семьи «группы риска» с целью выявления степени неблагополучия семьи. У детей выявление степени сформированности интеллектуальных умений и социальных навыков. Выход в школы с целью контроля посещения занятий и успеваемости детей из семей, стоящих на учёте в центре.

Консультационное - осуществляется через индивидуально - консультационную помощь родителям и детям.

Специалисты проводят работу группы развития «Малышок», т.о. «Аистёнок».

В июне 2006 года в Новоуральском сельском поселении на базе Центра открыто отделение дневного пребывания несовершеннолетних. Сформирована группа из 15 незанятых детей из многодетных и малообеспеченных семей. Для них организовано бутербродное питание, работают группы развития и кружки.

В апреле 2007 года в Южном сельском поселение открыто отделение психолого-педагогической помощи. Клуб молодых семей, организация занятости, оздоровления в период летних каникул, проведение массовых мероприятий - эти и другие формы работы отделения позволяют оказать семьям комплекс социальных услуг.

Специалисты Центра проводят детско-родительские праздники, развлекательные мероприятия (вечера отдыха, конкурсы и т.д.) с профилактической целью - развитие умения находиться среди людей, т.е. вовлечение в социум.

На летний период разрабатывается программа «Каникулы», которая успешно реализуется во время летнего оздоровления. В течение всего года работает «Игровая гостиная».

Павлоградка стала местом проведения первого презентационного семинара на базе межпоселенческого муниципального учреждения «Центр по работе с детьми и молодежью» и Комитета по молодежной политике Павлоградского муниципального района. Программа Центра «Мы вместе, а это значит …» стала победителем областного конкурса «Организация работы социального учреждения для молодежи» в 2008 году. Её основная цель - установление отношений социального партнерства с образовательными учреждениями райцентра.

Центр организует работу с подростками и молодежью в течение всего года. Социальная деятельность осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам. Содержание работы подростково-молодежного сообщества определяется педагогом, специалистом по социальной работе с молодежью с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Содержание и формы деятельности социальных учреждений органов по делам молодежи способствуют преодолению трудной жизненной ситуации молодого человека, создают условия для развития его активной жизненной позиции и воспитывают гражданина, которому присущи патриотизм и гуманные ценностные ориентации. В деятельности учреждений органов по делам молодежи имеются определенные особенности: разновозрастный состав коллектива, куда помимо старших школьников и учащейся молодежи могут входят педагоги и родители, общественные деятели. Содружество и сотрудничество разных поколений предполагает преемственность накопленного социального опыта, традиций, норм, ценностей, а также способствует результативному решению возникающих трудностей. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность центра осуществляется на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Любой желающий может добровольно обратиться за помощью в удобное для него время. Поддержка оказывается всем нуждающимся молодым гражданам (Положение об отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних, принятое 11 апреля 2006г. и Отчет о работе отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних за 2008г дано в приложениях1 и 2).

2.2 Исследование проблем молодежи в Павлоградском районе

В исследовании принимали участие молодежь Павлоградского района Омской области. Число респондентов - 132 человека, в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе 13 человек пенсионного возраста.

Дополнительные сведения о принявших участие в соцопросе:

Пол:

Мужской………………………71.9%

Женский……………………….28.1%

Возраст:

14-17 16.2%

- 21 15.6 %

- 24 40.2%

-30 28%

Род деятельности:

учащийся: 5.6%

студент: 18.7%

рабочий: 35.5%

государственный служащий 10.3%

предприниматель 6.2%

не работающий 13.9%

пенсионеры 9,8%

1. Анкета: Ценностные ориентации молодежи на современном этапе развития общества (Приложение 3, Табл.1.)

Материальное положение населения России - основа настроений и политических установок масс, её симпатий и антипатий к политикам, претензий к официальным органам власти. Проблема материального обеспечения населения страны в последние годы составляет источник «головной боли» правительства, предмет острейших дебатов вокруг федерального бюджета, повод для выражения недовольства различными социальными группами.

Благосостояние молодежи явно предпочтительнее, чем благосостояние старшего поколения. Связано это с тем, что основная масса молодежи и профессионально, и организационно, и психологически легче адаптировалась к новым общественно-экономическим отношениям и быстрее нашла способы зарабатывать на жизнь, чем старшее поколение.

Анализ результатов анкеты «Ценностные ориентации молодежи на современном этапе развития общества» показал, что для современной молодежи свойственны и духовно-нравственные, и сугубо прагматичные, материально - жизненные цели. Переходя к вопросу о ценностных ориентациях, к их межпоколенческому сопоставлению, следует сразу подчеркнуть выявленную преемственность ценностных систем поколений «отцов» и «детей». Хотя, разумеется, в них существуют и определенные различия, вытекающие из характера нынешних социально-экономических условий. В качестве подтверждения этого тезиса сошлемся прежде всего на данные Таблицы 1, Приложение 3 которые весьма красноречиво отражают выбор альтернативных ценностных суждений представителями молодежи и старшего поколения.

Базовые ценности молодежи и старшего поколения очень близки. И те, и другие ориентированы в большей степени на интересную работу, чем на заработок. И те, и другие в большинстве своем предпочитают свободу материальному благополучию. Не случайно число молодых людей, называвших своей мечтой цели, связанные с материальным потреблением (иметь свою квартиру, заработать много денег, жить в достатке, съездить в путешествие и тому подобное), меньше тех, кто был ориентирован на цели «непотребительского» плана (иметь хорошую семью, воспитать хороших детей, получить хорошее образование и тому подобное).

Определенные различия здесь выявляются и в среде самой молодежи. Если у «благополучных» молодых людей 84,3% были убеждены в том, что их материальное положение в настоящем и будущем зависит прежде всего от них самих, то среди «неблагополучных» - только 49,6%. Соответственно, две трети «благополучных» молодых людей были убеждены, что материальных успехов люди должны добиваться сами, а те, кто этого не хочет, пусть живут бедно - и это справедливо.

Наконец, как показывают приведенные данные, в группе ценностей морального плана, молодые люди продемонстрировали определенную преемственность со старшим поколением, хотя происшедшие в этой области сдвиги все же не могут не насторожить. Так, большинство молодых людей убеждено, что лучше не достичь материального благополучия и не сделать карьеры, чем перешагнуть ради этого через свою совесть и мораль. Но все же 43,8% из них, т.е. почти половина, готовы драться за свое место в жизни и переступить ради своего благополучия через моральные нормы. Среди старшего поколения данное соотношение составило соответственно 75,5% и 23,8%.

Однако эти расхождения отражают скорее различия в целевых установках у молодежи и старшего поколения, чем реальную готовность к нарушению молодыми людьми норм морали, а тем более - права. Убеждение в том, что можно иметь только «честные» доходы, а не любые, разделило, например уже две трети молодых людей. Вместе с тем, то, что каждый третий представитель молодежи убежден в том, что хороши любые доходы, независимо от того, как они получены - факт очень тревожный. У старшего поколения этот показатель вдвое меньше - 17,6%.

2. СОЦОПРОС респондентов молодежи

Вопросы и результаты соцопроса

1. Как Вы считаете, должна молодежь заниматься политикой или нет?

Да 75 %

Нет 6.2 %

затрудняюсь ответить 18.7 %

2. Состоите ли Вы в какой-либо молодёжной организации?

Да 3.1 %

Нет 96.9 %

3. Какие проблемы в настоящий момент в большей степени мешают Вашему благополучию? (укажите не более 5 вариантов)

Сложности в трудоустройстве       10.7 %

Плохие жилищные условия 10.6 %

Не хватает предметов первой необходимости (одежда, обувь и т.п.) 0.9 %

Высокий размер оплаты коммунальных услуг 9.5 %

Невозможность полноценно отдохнуть 6%

Плохая поддержка молодой семьи 13.8 %

Высокие цены на культурные и спортивные мероприятия 6.9 %

Трудности в получении бесплатного высшего образования 7.7 %

Невостребованность молодых специалистов 14.8 %

Отсутствие реальной системы для возможности приобретения жилья 19.1 %

Выводы: Результаты соцопроса показали, что отсутствие реальной системы для возможности приобретения жилья показал самый большой процент опрошенной молодежи - 19.1%; невостребованность молодых специалистов показал 14.8%, плохая поддержка молодой семьи -13.8%, дальше сложности в трудоустройстве -10.7% и плохие жилищные условия -10.6%.

3. Актуальные проблемы Павлоградского района

Участникам было предложено определить актуальные проблемы Павлоградского района. Были заданы вопросы, связанные проблемами благоустройства, чистоты поселков и деревень, преступности, алкоголизма и наркомании, где предпочитают отдыхать, как относятся к националистическим течениям.

На первом месте у респондентов оказались проблемы, связанные с благоустройством, чистотой поселков и деревень, но также высокие проценты получили следующие проблемы: рост преступности - 15%; рост алкоголизма и наркомании - 21%; социальные проблемы - 33,9 %; необустроенность мест отдыха - 19,5%. Также опасение вызывает, что 10,6 % молодых людей отчасти разделяют националистические идеи и убеждения,

Результаты анализа соцопроса неутешительные. Поэтому профилактическая работа - неотъемлемая часть деятельности общества в проблемах молодежи, профилактика в широком смысле ставит своей целью повышение качества жизни, которые обеспечивают молодежи комфортную жизнь при условиях постоянного самосовершенствования. Необходимы программы, поддерживающие социальное развитие молодежи в сельской местности, которые будут осуществляться реально.

2.3 Основные направления социального развития села Омской области

Правительством Омской области постоянно разрабатываются концепции и программы, направленные на развитие молодежи, издаются законы, проводятся конкурсы и вручаются гранты.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р была утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. Стратегия государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

В соответствии с принятой Стратегией приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в целом. В связи с этим были определены следующие приоритетные направления на среднесрочную перспективу, по которым будет реализована государственная молодежная политика в Российской федерации:

·        это вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

·        развитие созидательной активности молодежи;

·        интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Основные направления реализации молодежной политики определенные Концепцией, также соответствуют основным направлениям молодежной политики, определенным Стратегией.

Для реализации приоритетного направления Стратегии, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты: «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»; «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России».

Основными целями проекта «Доброволец России» являются:

·        мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

·        формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян;

·        развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.

Одним из основных направлений Концепции является поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Важным здесь является максимальное использование в этой деятельности ресурсов детских и молодежных общественных объединений, реализация социальными службами многообразных программ, ориентированных на включение самой молодежи в профилактическую работу. Положительным примером в этом направлении может являться реализация в нашем регионе проекта «Молодежное добровольческое движение «Альтернатива». Как показывает опыт, принадлежность ребят, проводящих занятия со сверстниками, к одному поколению, способность говорить на одном языке, их успешность и привлекательный имидж, компетентность и доступность - все это увеличивает положительный эффект профилактической работы, ее эффективность.

В Омской области волонтерские добровольческие отряды действуют в 29 муниципальных районах. В этом году состоялся уже шестой областной слет волонтеров, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде. Эта работа является очень значимой и актуальной на сегодняшний день.

Основными целями проекта Стратегии «Молодая семья России» являются:

·        укрепление института молодой семьи;

·        увеличение количества благополучных семей в России;

·        пропаганда ответственного родительства.

К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:

·        пропаганда семейных ценностей среди молодежи;

·        формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;

·        подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи.

Одним из основных направления Концепции является поддержка молодой семьи. Реализация данного направления предполагает:

) реализацию системы мер по формированию ценностей здоровой семьи и подготовке молодежи к семейной жизни;

) организацию просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей;

) содействие в реализации программ поддержки молодых семей в Омской области;

) развитие системы социальных служб и центров, в целях расширения сферы услуг для молодых семей;

) введение в практику проведения социологических мониторингов по проблемам молодой семьи;

) создание системы правового информирования и консультирования молодых семей, защиты их прав.

На сегодняшний день социальными учреждениями для молодежи - молодежными центрами, центрами и службами социально-психологической помощи реализуются программы подготовки молодежи к семейной жизни, организуется работа клубов молодых семей, оказывается помощь молодым родителям, ожидающим рождения ребенка, неполным семьям. Традиционно проводится конкурс программ поддержки молодой семьи. Среди перспективных направлений деятельности в работе с молодежью и молодыми семьями - поддержка и развитие клубов молодой семьи в муниципальных районах области, организация системы правового консультирования молодых семей на базе социальных учреждении для молодежи.

Реализация приоритетных направлений молодежной политики в Омской области направлена на создание условий для самореализации молодого человека. Стратегические цели молодежной политики определяются направленностью на социальное, культурное, духовное и физическое развитие молодежи, ее благополучие. Молодежная политика должна создавать серьезные условия для эффективного взаимодействия государства с молодежью - наиболее активной группой нашего общества. Важно, чтобы молодежь была не только целевой группой, но и сама активно включалась в процесс реализации молодежной политики. Инновационный потенциал и роль молодежи сегодня необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Так как именно поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества - это инвестиции в развитие Омского региона и государства.

Выводы по второй главе

Проблемы преодоления негативных проявлений в молодежной среде и формирования социально одобряемого поведения традиционно являются одной из главных задач социального воспитания подрастающего поколения. Решение их осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии на федеральном, региональном, местном уровнях, взаимодействии с общественными организациями и объединениями.

Деятельность учреждений органов по делам молодежи включает поддержку, оказание социальных услуг и содействие адаптации и реабилитации юношей и девушек. Трудоустройство, образование и досуг молодежи - проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда. Создание доступных и безопасных условий для активного досуга и оздоровительно-спортивных занятий подростков, молодежи, семей важная проблема в сельской местности в период экономического спада сельского хозяйства.

Обеспечение условий для личностного развития, укрепление здоровья, профессиональное самоопределение юношей и девушек, содействие адаптации их к жизни в обществе, формирование общей культуры юношей и девушек, организация содержательного досуга молодежи - основные задачи профилактического центра молодежи Павлоградского округа Омской области.

Анализ статей газет, отзывы о работе центра дают нам возможность утверждать, что в этом центре работа ведется основательно, со знанием своего дела. Работники центра компетентны, тактичны, понимают и стараются помочь в решении проблем молодежи своего округа. Деятельность «центра социальной помощи семье и детям» направлена на профилактику антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, под которыми понимаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также, иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц. Основной категорией детей и молодежи, охваченных данной работой, являются несовершеннолетние, совершившие проступки и правонарушения, или находящиеся в трудной жизненной ситуации. Основные направления работы по профилактике асоциального поведения подростков и молодежи: повышение роли средств массовой информации, эффективности социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни, формировании негативного отношения к асоциальному поведению, алкоголю, наркотикам; создание системы доступных социально-психологических, педагогических, досуговых услуг для молодежи, тесное сотрудничество с семьями и т.д.

Мы опытным путем подтвердили гипотезу предполагающую, что профилактическая работа с молодежью в селе будет осуществляться наиболее эффективно, если:

использована модель взаимодействия профилактических учреждений и молодежи, основанная на сотрудничестве и доверии;

в работе учреждений будут преобладать формы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений молодежи.

Заключение

Выделение работы с молодежью в специальную социально-политическую сферу симптоматично: накал неразрешенных проблем стал осознаваться как критический. Но без анализа положения дел в сфере государственной молодежной политики как в мировом, так и в российском масштабе, невозможно усвоить ни степень зрелости и готовности этого института к решению возлагаемых на него задач, ни степень и характер ожидаемых результатов. Исследования ООН по проблемам молодежи показывают, что для «развитых стран» включение молодежи в экономику как раз меньше всего является проблемой, а цифры молодежной безработицы здесь используются прежде всего как показатель некоторой неадекватности структуры существующих рабочих мест интересам и уровню образования молодых людей, не более того, гораздо важнее, чтобы молодежь имела возможность для всестороннего включения не только в производство, но и в другие сферы жизни - в общественную, политическую и культурную [22, с.78].

Анализ научной литературы и результаты социологического опроса позволяет утверждать, что:

. Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. В настоящее время только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы молодежной работы.

. Задача общества и государства - оказывать всемерную поддержку молодежным общественным объединениям, которые направляют активность молодежи в сторону общественных интересов и интересов государственного развития. Государственная молодежная политика в сфере организации и обеспечения досуга молодежи должна формировать идеологию позитивных форм молодежного и детского досуга, здорового образа жизни.

. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляться на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Поддержка должна оказываться всем нуждающимся молодым гражданам. Молодежная работа должна строиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем. Принятые направления и программы молодежной работы для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер.

. Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня. Молодежная работа должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов.

. Ситуация на молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Государственная политика в этом направлении должна осуществляться четко. Нельзя допустить, чтобы прекратились воспроизводство и поддержка интеллектуального потенциала общества и началась массовая безработица среди молодежи.

В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России будет зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от того, насколько настроена к активному участию в них российская молодежь. И, как показали результаты проведенного исследования, в большинстве своем молодежь готова к выполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальной трансформации российского общества.

Сегодня для России свой судьбоносный час. С чем она выйдет из кризиса и потрясений, в немалой степени зависит от того, как она выстроит свою работу с молодежью. Сиюминутные проблемы и трудности зачастую не позволяют людям заглянуть в завтрашний день. И тогда это завтра отдается на откуп случаю, непредсказуемой стихии. Но понимание сегодняшних социальных угроз показывает ту пропасть, куда это ведет. Россия не может и не должна лишиться своего будущего. Но в настоящем уже появились такие признаки, которые делают эту возможность совсем не абстрактной.

Государство разработала молодежную политику. В настоящее время вся работа в молодежной среде рассматривается в свете Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации. Учитывая масштаб задач, стоящих перед Омской областью, эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым позволит обеспечить молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Только такой подход будет способствовать улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения.

Строительство гражданского общества и обеспечение национальной безопасности России могут основываться на реализации активного (в условиях перемен и реформ) инновационного потенциала молодежи, т.е. потенциала, прежде всего, производящего, организующего, созидающего.

Литература

1.   Бобахо В.А., Левикова С.И. Современные тенденции молодежной культуры: конфликт и преемственность поколений //Общественные науки и современность.-1996 №3-с.56-66.

2.      Бочарова О., Лернер А. Особенности образа жизни подростков // Мониторинг общественного мнения. 1998 №6 с.31.

.        Брызгалова Н.С. Культурная среда современного села // Духовная культура современного села. -Л.: ЛГПИ, 1982.-с.3-11.

.        Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодежи: Учебное пособие / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. - Ростов-н. / Д.: Феникс, 2001.-576с.

.        Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов / Социс- №3.

.        Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. «Социальная работа с молодежью», Учебник для студентов вузов. - М.: Гардарики, 2006.- 204с.

.        Иваненков С.П. Проблемы социализации современной молодежи. - Оренбург: Печатный дом «Димур», 1999. -290с.

.        Камалдинова Э.Ш. Молодежь как объект и субъект социальной деятельности // Советская педагогика, 1988.- №9. - С.56-60.

.        Концепция молодежной политики в Омской области на 2006 - 2010 годы.

.        Лисовский В.Т. Ключевые принципы социальной защиты молодежи // Социальная работа.-1994.-№1.-С.57-59.

.        Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества / Б.А. Ручкин, В.Л.Родионов, А.В. Пыжиков // Социально-гуманитарные знания, 2000. - №1. - 97 с.

.        Покровский Н.Е. Российская молодежь и глобализация // Социология и современная Россия/ Под ред.А.Б.Гофмана. - М., 2003.-188с.

.        Положение «Об учреждении органов по делам молодежи».. Департаментом государственной молодежной политики воспитания и социальной защиты детей. - М., 2005.

.        Положение молодежи в Российской Федерации: Аналитический доклад. - М., 2005.

.        Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации». -М., 1993.

.        Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России. // Социологические исследования. 1998. - № 5. - С. 90-98.

.        Социология молодежи: учебное пособие/Под. Ред. Проф. Ю. Г. Волков. - Ростов-/Д.: Феникс, 2001. - 356 с.

.        Федеральная целевая программа «Молодежь России»: эффективность и перспективы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004 г. - № 31 (251).

.        Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; принят Государственной Думой 17 мая 1995 года).

.        Формирование политического сознания молодежи развитых капиталистических стран. Обзор - М., ИНИОН РАН, 1982. - 272с.

.        Чайковский Ю.В. Молодежь в разнообразном мире. //Соц. исследов. - 1988 - №1 - с.78.

.        Чередниченко Т.А., Шубкин В.И. Молодежь вступает в жизнь,- М.,: Мысль, 1985 - 239с.

.        Чупров В.И. Концепция молодежной политики. // Социально - политические науки. - 1991 - N3 - с.30-42.

.        Шескал Е.Б. Современнная концепция политической социализации. Анализ методологических основ: Афтореф. дис. д-ра филос. наук - М., 1989 - 47с.

Приложение 1

Приложение 2

Работа отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних за 2008 год

Главная цель работы отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности и правонарушений, обеспечение прав и законных интересов, выявление причин социальной дезадаптации несовершеннолетних.

Для достижения указанной цели работа отделения была направлена на:

-реализацию комплекса мер, направленных на защиту и поддержку детей и их семей, находящихся в социально опасном положении;

-социальный патронаж дезадаптированных подростков и их семей, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению;

-осуществление взаимодействия с семьями дезадаптированных несовершеннолетних для обеспечения реабилитационных мероприятий.

Работа строится согласно планов отделения и Центра.

Основной формой работы с семьёй, является патронаж, осуществляемый по плану. На 1 января 2009 года на патронаже состоит 44 семьи. За год было выявлено и поставлено на патронаж 14 (2007г- 21, 2006г- 9) семей, снято 6 (2007г- 7, 2006-6) семей: 1 (2007- 2, 2006-3) - по достижению совершеннолетия детей, 1 (2007 - 3, 2006- 1) - положительная динамика содержания и воспитания детей, 4- в связи со сменой места жительства.

Специалистом по социальной работе совместно со специалистами психолого-педагогического отделения на каждую семью разрабатывается индивидуальная программа реабилитации. Осуществляются выходы в семьи с целью обследования, выявления причин неблагополучия и его предупреждения на ранней стадии. В течение этого года специалистом и заведующей отделением осуществлено 625 (2007- 572, 2006 - 526) патронажей и выходов в семьи. Посещены 67 новых семей, составлено и обновлено 47 актов ЖБУ. Выявлено 4 новых неблагополучных семьи (Бектурсуновы, Кулявец, Дороховы, Турганбековы). Каждый выход в семью сопровождается профилактической беседой с родителями и подростками о здоровом образе жизни, о вреде алкоголя на человеческий организм, о творческих планах подростков и родительской поддержке любых полезных начинаний своих детей, о собственном положительном примере родителей, о гармоничном взаимоотношении и взаимопонимании родителей и детей, о культуре поведения в общественных местах, об ответственности за содеянные проступки.

За прошедший год проведено 762 беседы и консультаций (2007- 778) Одним из показателей работы отделения является оказание услуг

В среднем услуг на одного специалиста в день 2008г- 2,1

2007-3,4 2006- 3,8

Из всех оказанных услуг 429 услуг (39%) 2007- 415 (29%) оказано семьям с детьми , проживающими в сельских поселениях.

Обслужено 260 (2007г- 312, 2006г- 586) человек, в том числе 206 (2007г-135, 2006- 462) несовершеннолетних;

Обслуживание семей

Работа строится в тесном контакте с образовательными учреждениями, Комитетом образования, ПУ-53, КДН, органами опеки, ПДН, УМТСР (сектор соц.защиты, отдел назначений дет.пособий), администрациями сельских поселений, МУЗ «Павлоградская ЦРБ», отделом субсидий и другими организациями, что позволяет оказывать своевременную и качественную помощь.. Всего за год было осуществлено 153 обращения (2007г- 231, 2006г- 182) в различные организации с целью оказания помощи семье и детям.

Зав. отделением ежемесячно принимает участие в заседании комиссии по распределению материальных средств малообеспеченным семьям. По содействию специалиста отделения была оказана материальная помощь 23 семьям (канцтовары, денежные выплаты). Оказано содействие в получении материальной помощи в виде новогоднего подарка (составление списков, сбор документов и доставка подарка) 18 детям из малообеспеченных, неполных и многодетных семей.

В летний период специалистом отделения была проведена работа по организации оздоровления 17 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Вместе с другими отделениями нашего Центра шла работа по сбору согласий и по анкетированию.

За 2008 год специалисты отделения приняли участие в 48 (2007г- 61, 2006г- 30) рейдах, проведенных в р.п. Павлоградка и по сельским поселениям, в том числе в целевых профилактических рейдах «Дети улиц», «Семья», «Защита», «Группа», «Лето-детям» и др. в рамках Всероссийской межведомственной операции «Подросток» на территории Павлоградского района. В ходе рейдов были обследованы 309 семей, состоящих на патронаже в Центре, в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, неблагополучные семьи.

Приняли участие в 20^й (2007-18) заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Направлено 10 информации о реализации индивидуальной профилактической программы с подростками, состоящими на учете в КДН. Кроме того, с данной категорией проведено 99 индивидуальных бесед.

Продолжается работа по формированию банка данных неблагополучных семей. За 2008 год заполнено и передано в ИДН 2 карточки-информации на семьи Бектурсуновых и Хрыщенко. По запросу сектора социальной защиты населения Управления министерства труда и социального развития Павлоградского района, КДН была представлена информация о проведенной работе на 10 семей, находящихся в социально опасном положении.

Подготовлены и проведены на базе школ райцентра, ПУ-53 занятия клуба «Откровенный разговор». Цель клуба- оказание помощи подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пропаганда здорового образа жизни. Рассмотрены темы: «Конвенция о правах ребенка», «Губительная сигарета», «Разрешение конфликта без жестокости», серия игр «Азартная дюжина». Формы проведения: дискуссия, беседа, интеллектуальный брейн-ринг. Приняли участие в ученической конференции в МОУ «Белоусовская ООШ» «Мы за здоровый образ жизни».

Отделение профилактики безнадзорности тесно сотрудничает с местными СМИ. В районной газете «Ваша звезда» были опубликованы материалы о профилактической работе по наркомании. В ноябре корреспондент газеты принял участие в рейде «Дети улиц». Совместно с филиалом ГТРК «Иртыш» подготовлено 4 телепередачи по пропаганде семейного опыта воспитания «Моя семья- мое богатство». Подготовлена статья в социальный вестник «Роль отца в воспитании детей» и информационный буклет «Социальный патронат».

Специалисты отделения на протяжении года принимали участие в подготовке и проведении консилиумов, аппаратных совещаний.

Подготовлен материал на семью Гайко с. Юрьевка для участия в конкурсе на получение премии губернатора.

Специалисты отделения приняли участие в итоговом совещании по выполнению соглашения между Администрацией Павлоградского района и Министерством труда и социального развития, в областной научно- практической конференции «Управление развитием инновационных процессов в работе с семьёй и детьми». Принимали активное участие в обучающих семинарах, специалист по социальной работе подготовила выступления на тему «Типы семейного воспитания», «Ошибки семейного воспитания».

Специалисты отделения постоянно занимаются самообразованием, изучая методические, научно-популярные журналы: «Социальная педагогика», «Беспризорник», «Социальная работа», материалы научно-практической конференции «Омская область без сирот. Опыт и новые стратегии социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 2007 г.

Задачи на 2009 год:

-реализация комплекса мер, направленных на защиту и поддержку семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-организация индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;

-осуществление социального патронажа семей с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Приложение 3

Таблица 1

Ценностные ориентации молодежи и старшего поколения, в %