Международная миграция рабочей силы
Содержание
I. Международная миграция рабочей силы
.Сущность, формы и причины международной миграции
.Влияние миграции рабочей силы на экономическое развитие страны
.Центры миграции рабочей силы
II. Евросоюз
.Европейский союз: формирование и этапы интеграции
. Взаимодействие России и Европейского Союза
.Европейское направление российской внешней политики
III.Список использованной литературы
. Международная миграция рабочей силы
.Сущность, формы миграции и причины международной миграции
международный миграция рабочий европейский
Международная миграция рабочей силы:
а) это перемещение людских ресурсов через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства либо с возвращением к нему;
б) перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы.
Международная миграция рабочей силы как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции.
Эмиграция - выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.
Иммиграция - въезд в страну, на постоянное или временное проживание из другой страны.
Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства.
Причины вызывающие международную трудовую миграцию подразделяются на экономические и неэкономические.
К экономическим относят: различия в уровне экономического развития отдельных стран, и как следствие различный уровень заработной платы, жизни, социального обеспечения; различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами; существование хронической, относительно высокой безработицы в развивающихся странах.
Неэкономические причины миграции рабочей силы: политические, военные, религиозные, экологические, расовые, семейные, культурные и др.
Основными видами международной миграции рабочей силы являются:
международная переселенческая миграция; международная трудовая миграция.
Исторически первоначально преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.
Международная трудовая миграция в отличие от переселенческой миграции, предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей родиной.
На практике отделить эти виды миграции друг от друга достаточно сложно. Определение термина «трудящийся-мигрант» содержится в конвенциях Международной организации труда N97 и N143 и гласит, что «трудящийся-мигрант» это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу. Данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры).
Международная организация по миграции выделяет пять основных типов международных мигрантов:
. поселенцы - люди, которые приезжают в страну на постоянное жительство;
. контрактные работники - люди, которых приняли на основе понимания, что они работают ограниченный срок;
. профессионалы - люди с высоким уровнем образованием, опытом работы, которые могут легко войти в коллективы, работающие по данной специальности и на данном уровне или переквалифицироваться для работы в другой стране (значительное количество из них научные работники, преподаватели, студенты и стажеры, сотрудники транснациональных корпораций, переезжающие из одного филиала в другой;
. нелегальные иммигранты - люди, которые приехали в страну нелегально, или имеют просроченные визы, или занимаются трудовой деятельностью, не имея на это официального разрешения;
. лица, ищущие убежища и беженцы - люди, покинувшие свои страны под угрозой какой-либо существенной опасности (военной, религиозной, экологической, политической и других).
В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:
. по направлениям: из развивающихся стран в развитые; между развитыми странами; между развивающимися странами; из постсоциалистических стран в развитые страны; миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся;
.по территориальному охвату: межконтинентальная; внутриконтинентальная;
.по времени: безвозвратная (обычно межконтинентальная); временная (обычно внутриконтинентальная); сезонная (поездки на заработки); маятниковая (в приграничных районах различных стран);
. по степени законности: легальная; нелегальная.
.Влияние миграции рабочей силы на экономическое развитие страны
В процессе международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. В отличие от других товаров рабочая сила является фактором производства всех товаров. Миграция рабочей силы - явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, принимающих и отдающих.
) Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают мигранты, т. е. принимающей страны).
Позитивные, для экономики в целом:
а) вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике;
б) иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;
в) достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке сэкономили не менее 15 млрд. долл.;
г) иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики.
Позитивные для отдельной фирмы:
а) иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, фирма снижает издержки на заработную плату.
Негативные:
а) ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;
б) происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда;
в) провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами.
) Последствия для стран эмиграции (откуда уезжает рабочая сила, т. е. отдающей страны):
Позитивные для экономики в целом:
а) эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;
б) из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;
в) переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны.
Существует четыре прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:
) налоги с прибылей фирм-посредников;
) непосредственные валютные переводы мигрантов на родину;
) личное инвестирование средств мигрантов в отечественную экономику (приобретение ценных бумаг, недвижимости, земли);
) капиталы из стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу.
При возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы.
В статистике платежного баланса показатели, отражающие движение рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и квалифицируются по следующим трем статьям:
) трудовой доход, выплаты занятым (зарплата и прочие выплаты наличными или натурой);
) перемещение мигрантов (оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, уезжая в другую страну);
) переводы работников (пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине).
Последние две статьи в рамках текущих операций объединяются в группу «частные неоплаченные переводы» (оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину).
Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.
)страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;
)теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку;
)происходит «утечка умов». Например, Россия ежегодно теряет 50-60 млрд. долл. в результате того, что 1/3 российских ученых работает за рубежом. Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы, как для стран-экспортеров, так и для стран импортеров, приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, то есть государственной миграционной политики.
. Центры миграции рабочей силы
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами.
Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.
США, Канада и Австралия.
Будучи наиболее экономически развитой страной, США, является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран - Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.
Западная Европа.
Наиболее развитые западноевропейские страны, и прежде всего страны. Входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств, способствуют общность языка. Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.
Ближний Восток.
Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии. Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.
Другие развивающиеся страны.
Новый феномен 90-х - интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинуло Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. рабочих покинули Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.
Новые индустриальные страны.
В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.
Практически все страны, в которые иммигрирует более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. На душу населения. Источник эмиграции - развивающиеся страны, главные из которых - Мексика и страны Азии.
. Регулирование международной миграции
Государственная миграционная политика - это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее. Государственное регулирование миграции рабочей силы призвано защищать интересы трудящихся-мигрантов, национальных работников, а также должно обеспечивать взаимную защиту интересов самих стран - экспортеров и импортеров рабочей силы.
Государственная миграционная политика подразделяется на два вида: эмиграционную и иммиграционную, которые имеют различные цели и методы регулирования.
Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.
Косвенные методы включают такие, как:
) валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам по сравнению с внутренними вкладами, освобождение депозитов от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т. д.); продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;
) таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов. Например, в Бангладеш правительство разрешает мигрантам ввозить в страну по льготным таможенным тарифам свыше 40 наименований изделий - от сырья до предметов роскоши;
) специальные эмиграционные программы, дополнительно принимаемые в ряде стран: например, в 1976 г. правительство Югославии разработало специальную долгосрочную «Программу мер и акций по возвращению югославских рабочих с временной работы из-за границы и их трудоустройству в стране».
Прямые методы включают такие, как:
) требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;
) экспансионная политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран. Например, используется поощрение выезда таких специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции;
) структурная политика, основными элементами которой могут выступать: а) лимитирование выдачи заграничных паспортов (Бирма, Вьетнам, Китай, Юж. Корея);
б) запрет (прямой и косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот (Корея, Филиппины и Бангладеш квотируют выезд нефтяников, связистов, техников по ремонту самолетов и пр.);
в) установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.
Иммиграционная государственная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.
В различных иммиграционных программах мигрантов классифицируют по трем категориям:
) семейная эмиграция (супругов, родителей, детей, братьев и сестер, престарелых родственников, жениха или невесты и др.); предполагает обязательное наличие родственника - гражданина страны, который может дать поручительство;
) экономическая эмиграция; предполагает наличие квалификации, особых способностей, опыта частной предпринимательской деятельности, которые могут оказаться полезными в экономическом развитии страны. Выделяют четыре разновидности категорий эмигрантов:
а) частнопредпринимательская эмиграция (имеется опыт и намерения основать предприятие, а также достаточный для этого капитал);
б) эмиграция лиц молодого возраста с хорошим образованием и квалификацией, а также со способностью найти работу;
в) эмиграция по приглашению на работу работодателем;
г) эмиграция лиц, достигших больших успехов международного значения в сферах творчества, спорта и др.;
) гуманитарная эмиграция; предполагает признание статуса беженца и др.
Различают три основных типа иммиграционных политик, которые могут применяться одновременно в зависимости от категорий мигрантов:
)политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране (по количеству и срокам);
)политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи;
)политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства.
Иммиграционная политика формируется из следующих инструментов.
. Качественные требования к иностранной рабочей силе:
а) наличие сертификата об образовании. Так, например, в ОАЭ требуются дипломированные врачи и средний медицинский персонал, в Австралии -специалисты по компьютерной технике с высшим образованием и т. п.;
б) стаж работы по специальности. Например, в Австралии принимают специалистов с профессиональным стажем не менее 3 лет, в США - 5 лет, на Кипре - 2 года.
. Возрастной ценз. Например, в Алжире возраст рабочих разных специальностей не должен превышать 40 лет;
Швеция и Норвегия остро нуждаются в буровиках-нефтяниках 20-40 лет.
. Состояние здоровья.
. Ограничения личностного характера (так называемая социальная чистка). Так, в США ограничивается въезд членов коммунистической или любой другой партии тоталитарного типа. В Ирландии отказывают иностранцам, ранее осужденным на срок более 1 года.
. Прямое квотирование импорта рабочей силы. Например, соотношение численности иностранцев и местных работников на предприятиях в Греции должно составлять 1:10.
.Финансовые ограничители. Так, например, в Словакии простые трудящиеся-мигранты должны вносить плату за трудоустройство. В Ирландии за разрешение на работу в течение 4 месяцев надо уплатить пошлину в размере 100 ирландских фунтов.
. Временные ограничители: в Зимбабве разрешение на временную работу выдается на срок не более 5 лет, в Польше - на 0,5 года, в Норвегии - на 1 год. В России, согласно «Положению о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г., разрешения выдаются на срок до 1 года, но могут быть продлены еще на такой же срок.
. Запреты в явной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено, и косвенной форме, когда определяется перечень приоритетных профессий для въезда.
. Национально-географические приоритеты: в США с 1924 г. структура иммиграционных квот, установленная Конгрессом, была благоприятной для жителей Северо-Западной Европы. Реформа иммиграционного законодательства 1965 г. стимулировала въезд выходцев из Азии и Латинской Америки. Однако уже с 1990 г. новый иммиграционный закон предоставляет большие возможности для квалифицированных специалистов из стран Европы.
. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы, работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов. Здесь предусматриваются лишение свободы либо штраф.
. Программы репатриации, призванные стимулировать отток трудящихся-мигрантов. Используется, как правило, три вида программ:
а) программы материальной компенсации предусматривают денежные выплаты иммигрантам за преждевременное прекращение их деятельности;
б) программы профессиональной подготовки в целях облегчить иммигрантам отъезд на родину и их трудоустройство дома;
в) программы экономической помощи регионам массовой эмиграции.
В целом каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутриэкономического положения данной страны. Причем характерной особенностью регулирования миграционных процессов является то, что приоритеты в данной области отдаются национальным государствам. Именно национальное миграционное законодательство является определяющим в разрешении
. Евросоюз
. Европейский союз: формирование и этапы интеграции
Европейский Союз - интеграционная организация, главной целью которой служит построение как можно более тесного союза европейских народов ст. 1 договора о европейском союзе от 7 февраля 1992 г. с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г. и Ниццким договором от 26 февраля 2001 г.
Членом Союза имеет право стать любое европейское государство, соблюдающее демократические принципы общественного строя: принципы свободы, демократии, уважении прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства ст. 6, ст. 49 договора о европейском союзе от 7 февраля 1992 г.. C изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г. и Ниццким договором от 26 февраля 2001 г.
Для вступления в состав Европейского Союза необходимо, кроме того, наличие в стране достаточно высокого уровня экономического развития, сопоставимого со средними показателями ЕС, и осуществление правовой реформы с тем, чтобы заблаговременно привести внутреннее законодательство государства-кандидата в соответствие с нормами права Европейского Союза.
Европейская интеграция обеспечила стабильность, мир и экономическое процветание на протяжении последних пятидесяти лет. Она помогла поднять уровень жизни, создать внутренний рынок, ввести единую общеевропейскую валюту - евро - и укрепить роль Союза в мире.
Наиболее принципиальные достижения Союза:
строительство экономического и валютного союза. Его основой служит единая денежная единица ЕС - евро (в этом процессе пока не участвуют Великобритания, Дания и Швеция, которые по разным причинам сохранили в обращении свои национальные валюты);
создание Шенгенского пространства и введение единой визы для иностранцев на основании Шенгенских соглашений;
разработка и проведение институтами Европейского Союза общей политики в разных областях: общая аграрная политика ЕС, политика конкуренции, иммиграционная, транспортная, экологическая политика и др.
формирование права Европейского Союза - самостоятельной правовой системы, которая регулирует многие важные сферы общественных отношений с участием государств-членов, юридических лиц и рядовых граждан;
введение института гражданства Союза как устойчивой правовой связи граждан государств-членов непосредственно с Европейским Союзом.
принятие законодательства о Европейском акционерном обществе - единой организационно-правовой форме юридических лиц, которая может использоваться для осуществления предпринимательской деятельности на всей территории Европейского Союза;
разработка законодательства и принятие организационных мер в уголовно-правовой сфере с целью превратить Европейский Союз в целом в пространство свободы, безопасности и правосудия (ст. 2 Договора о Европейском Союзе): нормативные акты по борьбе с терроризмом, фальшивомонетничеством, отмыванием денег и другими формами транснациональной преступности; установление минимальных стандартов защиты прав лиц, ставших жертвами преступлений; создание Европейского полицейского ведомства (Еворопол); подготовка к введению европейского ордера на арест и др.;
превращение Европейского Союза в самостоятельного участника международных отношений, установление Союзом партнерских отношений с иностранными государствами.
Европейский Союз был создан после Второй Мировой Войны. Процесс европейской интеграции начался 9 мая 1950 года, когда Франция официально предложила заложить ''первый конкретный фундамент европейской федерации''.
В самом начале объединились шесть стран (Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды). После присоединения в четыре этапа других европейских государств (1973: Дания, Ирландия и Великобритания; 1981: Греция; 1986: Испания и Португалия; 1995: Австрия, Финляндия и Швеция), в ЕС входили 15 стран-членов.
Затем, с расширение Европейского Союза в мае 2004 года в состав ЕС вошли новые страны из восточной и южной Европы (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, а также Мальта и Кипр). С 1 января 2007 года в состав ЕС входят также Болгария и Румыния. На очереди, с некоторыми оговорками, Хорватия и Турция - ближайшие кандидаты на вступление в ЕС.
Европейский Союз основан на принципе верховенства закона и демократии. Союз - это не новое государство, создаваемое из ныне существующих стран, его нельзя сравнить и с другими международными организациями. Страны-члены ЕС делегируют часть своего суверенитета единым институтам власти, представляющим интересы Союза как единого целого в вопросах, представляющих общеевропейский интерес. Все решения и процедуры вытекают из основных договоров, ратифицированных странами-членами.
Основные декларированные цели Союза:
Введение европейского гражданства
Обеспечение свободы, безопасности и законности
Содействие экономическому и социальному прогрессу
Укрепление роли Европы в мире Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г.
В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро.
Примеры разной степени интеграции:
Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.
Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.
Норвегия, Исландия и Швейцария не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.
Черногория и Республика Косово не являются ни членами ЕС, ни участниками Шенгенского соглашения, однако евро является официальным платежным средством в этих странах.
В последние годы интеграционные процессы в ЕС интенсивно развиваются вглубь. Это вызвано, во-первых, завершением формирования единого внутреннего рынка стран-членов, в рамках которого в основном обеспечено свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и граждан, и, во-вторых, подписанием в 1992 г. Договора о Европейском Союзе, предусматривающего, наряду с политическим союзом, образование в 1999 г. экономического и валютного союза и введение единой валюты - евро. В Западной Европе сообщество государств под названием Европейский Союз сформировалось как централизованное, мощное политическое и экономическое, в том числе и ведущее торговое объединение стран с перспективами дальнейшего его расширения.
Именно Евросоюз определяет лицо своей части света, чего не скажешь о североамериканской НАФТА, азиатской АСЕАН, постсоветском СНГ и уж тем более трансконтинентальном АТЭС. Интеграция стала мощным стимулом экономического роста, ускорителем научно-технического прогресса и способствовала усилению конкурентоспособности стран-участниц на мировых рынках. Эти впечатляющие результаты были получены в ходе более чем полувекового пути, который прошла европейская интеграция.
. Взаимодействие России и Европейского Союза
В современном мире происходят радикальные изменения. Особенность их в том, что они происходят в исторически короткий период времени. Буквально за полтора десятка лет коренным образом трансформировалась вся геополитическая ситуация. В первую очередь это связано с распадом СССР и тем самым с исчезновением одного из двух полюсов силы, обеспечивавших во второй половине XX века стратегическую стабильность и отсутствие мировых войн. Россия стала совсем другой страной. Укрепляются старые и развиваются новые политические, экономические и культурные связи. С уходом в прошлое острой идеологической конфронтации, с изменением отношений между ведущими мировыми державами смена элит, смена политических поколений неизбежна. Так в частности меняется геополитическая карта Европы. В современной Европе существует множество различных институтов, союзов, альянсов и коалиций. Однако обстановка на европейском континенте определяется ключевыми игроками: а именно Европейский Союзом, ОБСЕ и НАТО. На другой стороне континента ключевым игроком выступает Россия.
Европейский Союз и Россия обречены на взаимодействие, вне зависимости от того, хотят они того или нет. Слишком многое связывает Россию и Европу - история, география, культура, экономика, чтобы можно было не только отгородиться, но даже просто дистанцироваться друг от друга. «Заменить» Европу в качестве основного партнера России ни одна страна - ни США, ни Китай, никакая иная страна - не может по объективным причинам. И самое главное - те изменения, на которых настаивает Европейская Комиссия для успешного сотрудничества, прежде всего, необходимы самой России для того, чтобы построить эффективную экономику и здоровое общество.
. Европейское направление российской внешней политики
Отличительной чертой российской внешней политики является ее сбалансированность, что, собственно, обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределяет ответственность России за поддержание безопасности в мире, как на глобальном, так и на региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.
Традиционным приоритетом внешней политики России на европейском направлении после сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств являются отношения с европейскими государствами. Главной целью на европейском направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества (сбалансированное развитие Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) и, исходя из собственных потребностей в построении гражданского общества, поддержание деятельности Совета Европы.
Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важнейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний. Однако изначально политика России по отношению к ЕС прошла три этапа.
Первый этап - это период начала 90-х, когда сам ЕС переживал постмаастрихтский период становления в качестве единого игрока и партнера России. Тогда у Москвы не было необходимых административных и экспертных ресурсов для адекватной оценки природы, роли и тенденций развития ЕС. В результате главным достижением этого периода стало заключение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Второй этап (1996-1999 гг.) отразил общую тенденцию похолодания в отношениях России с Запада. В этом контексте ЕС рассматривался Москвой скорее как элемент ее непростых взаимоотношений с Соединенными Штатами и возглавляемого последними НАТО.
Наконец, третий этап (после 1999 г., который стал переломным в отношениях России и ЕС - операция НАТО против Югославии, появление Общей стратегии ЕС по отношению к России) характеризуется решительным отходом России от конфронтационных позиций (так называемая внешнеполитическая «революция» Путина, и стремлением получить от политики сближения с Западом максимальные экономические выгоды. Такие, как признание рыночного статуса России или вступление ее на выгодных условиях во Всемирную торговую организацию. В этот же период российские власти принимают на вооружение тезис о «европейской принадлежности» России, который в мае 2000 г. официально провозгласил президент во время саммита Россия-ЕС.
Итак, по итогам почти пятнадцатилетнего этапа взаимодействия Европейского Союза и России можно сделать вывод, что внешнеполитические стратегии России и ЕС претерпели существенные изменения. Если в начале 90-х гг. обе стороны не были сильно заинтересованы друг в друге и старались дистанцироваться друг от друга, то уже в начале третьего тысячелетия им было некуда деваться друг от друга. Все более открывающая границы глобализации и углубляющаяся интеграция Европы заставляли забывать о прошлых обидах и двигаться вперед с новыми целями. Причинами все большего потепления отношений и уделения большего внимания в стратегиях обеих сторон стали и уже упомянутые общемировые вызовы и угрозы безопасности. Одним из наиболее важнейших факторов смены геостратегических приоритетов стало расширение ЕС и тем самым приближение Союза к границам России, что самым непосредственным образом влияет на изменение геополитической и геоэкономической стратегий как по отношению к самому региону ЦВЕ, так и по отношению к Евросоюзу в целом. Объективная критическая оценка состояния дел в сфере экономического сотрудничества привела стороны к выводу о необходимости новых прагматических шагов - формированию общего европейского экономического и энергетического пространств, а в сфере политического - к формированию общих пространств внутренней и внешней безопасности.
Список использованной литературы
1) Бордачев Т.В. Россия: конец европеизации?/ Т. В. Бордачев //Россия в глобальной политике. - 2004. - № 2, Март - Апрель 2004.
) Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. - 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 1998.
) Киреев А.П. Международная экономика. - Ч.I. Учебное пособие для вузов. - М.: Международные отношения, 1997.
) Копитерс Б., Эмерсон М. Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии / Б.Копитерс, М.Эмерсон , М.Хейссен, Т.Ковзиридзе, Г.Нутчева - М.: Изд-во «Весь мир», 2005.
) Лукьянов Ф. Меняется Союз, меняется Россия / Ф. Лукьянов// «Европа». - 2003. - №11(34).
) Расширение Европейского союза и Россия. / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. - М.: «Деловая литература», 2006.
) Шемятенков В.Г. Европейская интеграция / М.: Международные отношения, 2003. - С.5.
) Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ,1999.
) Режим доступа: #"justify">) Официальный сайт Евросоюза в России и странах Балтии // Режим доступа: www.ruseu.org, дата обращения: 1.03.2010