Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов
Введение
Происходящие в стране преобразования связаны с реформированием земельных отношений, формированием многоукладности хозяйствования и различных форм собственности, развитием рынка земли, делают все более актуальным и необходимым разработку прогноза использования земельных ресурсов. Прогноз позволит определить наиболее перспективные и оптимальные пути рационального использования и охраны земельных ресурсов, межотраслевого перераспределения земель и сохранения приоритета на использование земель сельскохозяйственного назначения.
В настоящее время преобладают такие работы, как межевание и экономическая оценка земель. Так в Департаменте Развития Территории Пермского края поднимается вопрос о немедленном проведении зонирования и экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Российским законодательством в компетенцию органов власти входят вопросы владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами; вопросы социально-экономического развития муниципального образования; вопросы регулирования, планировки и застройки населенных пунктов. В последние годы расширились правомочия органов местного самоуправления; в их ведение передано:
- управление земельным хозяйством района;
- изъятие и предоставление земельных участков;
- взимание платы за землю;
- осуществление землеустройства, земельного кадастра и мониторинга.
Расширение управленческих функций районного звена повышает значимость землеустройства, а в частности схем землеустройства административного района, как предпланового и предпрогнозного документа. В схеме землеустройства определяются наиболее эффективные направления рационального использования и охраны земельных ресурсов на перспективу в увязке с основными путями развития землепользований и землевладений, агропромышленного комплекса и отдельных отраслей народного хозяйства.
Актуальность разработки схем землеустройства административного района связана с расширением и усложнением управленческих функций органов местного самоуправления.
1. Характеристика современного состояния района
1.1Природно-климатическая характеристика
Нытвенский район образован 27 февраля 1924 года. Он расположен в центральной части области, к западу от областного центра и находится на правом берегу р. Камы, в бассейнах ее небольших притоков - рек Нытвы и Сюзьвы. Центр района - город Нытва. Граничит с Краснокамским, Ильинским, Карагайским, Верещагинским, Очерским, Оханским районами, а так же по р. Кама с Пермским районом. Экономико-географическое положение района можно назвать выгодным, поскольку район находится в непосредственной близости от города Краснокамск (территорией с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития), значительная часть Нытвенского района находится в зоне полутора - двух часовой доступности от краевого центра. Район пересекает важнейшие на севере - железнодорожная магистраль Пермь-Москва и на юге - автомобильная дорога Пермь - Очер, выходящая на старинный Казанский тракт; с юга и юга-запада район оконтуривает р. Кама - часть единой глубоководной системы Европейской части России. Расстояние от Нытвы до Перми 68 км, по р. Каме расстояние от Пермского речного вокзала вниз до Нытвенской пристани 93 км.
Сельскохозяйственное освоение и заселение края русскими происходило в 16-17 вв. Первое промышленное предприятие появилось в 1756 г. - Нытвенскй медеплавильный завод, который затем выплавлял чугун и железо. Недалеко от Нытвы, на берегу Камы, в 1931 г. был основан переформировочный рейд и поселок Новоильенский, с 1942 г. поселок городского типа. Здесь из малогрузных верхнекамских плотов готовили большегрузные для отправления на р. Волгу.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 122,97 тыс. га., из них пашни 57,77 тыс. га. (71,04%). На одного жителя района приходится 1,5 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе 1,1 га. пашни.
Полезными ископаемыми район не богат. Имеются отдельные виды строительных материалов. Все месторождения разрабатываются, но запасы небольшие. Выделяются Талицкое месторождение керамзитовых глин, Ильинское - строительных песков, Хмелевское - песчано-гравийных смесей. К числу резервных относится Кошкинское месторождение карбонатных пород, которые могут использоваться для мелиорации земель.
Городское население района сосредоточено в городе Нытве - 22,64 тыс. человек, в пгт. Уральском - 9,80 тыс. человек, Новоильинском - 4,20 тыс. человек.
Преобладают мелкие селения с численностью до 50 человек, на их долю приходится 72% общего числа поселений. Самыми крупными сельскими поселениями в районе являются станционный поселок Чайковская - 3083 человека, Григорьевское сельское поселение - 1938 человек, Шерьинское сельское поселение - 851 человек. Сеть поселение в районе довольно густая, среднее расстояние между поселениями составляет 3,70 км. Плотность сельского населения составляет 9 человек на 1 кв. м., общая плотность всего населения в районе - 31 человек на 1 кв. м.
Национальный состав населения однородный: 91% составляют русские. Из других национальностей большей численностью выделяются татары, коми-пермяки, башкиры.
Возрастная структура населения: трудоспособный возраст - 53,0%, моложе трудоспособного - 28,4%, старше трудоспособного - 18,6%.
В промышленном отношении Нытвенский муниципальный район выделяется своей металлургической специализацией. Основной продукцией Нытвенского металлургического завода является биметалл томпак-сталь-томпак, стальная холоднокатаная лента, горячекатаный лист из низкоуглеродных марок сталей. С 1986 года завод освоил на основе порошковой металлургии производство более 100 наименований металлоизделий. Завод также является крупнейшим в России производителем столовых и кухонных приборов из нержавеющей стали. Годовой объем выпуска составляет около 24 миллионов изделий. Завод «Металлист» специализируется на металлообработке, выпускает металлоконструкции, контейнеры, черепицу и другое. Кроме этих заводов в Нытве расположены хлебокомбинат, пищекомбинат, маслозавод.
В поселке Уральском находится Пермский фанерный комбинат - одно из крупных предприятий фанерной промышленности в России, где выпускается фанера клееная, древесно-стружечные плиты и разнообразные товары народного потребления.
Сельское хозяйство Нытвенского муниципального района выделяется животноводческой специализацией - производством молока и мяса. Около половины посевных площадей в районе занято кормовыми культурами. По урожайности зерновых культур Нытвенский муниципальный район (12-13 ц. с 1 га) незначительно отличается от среднего уровня по Нечерноземной зоне России, по уровню продуктивности животноводства район превосходит средние показатели по зоне (удой молока от одной коровы в районе около 2900 кг.).
Недалеко от Нытвы расположено старинное сельское поселение Шерья, где создан одноименный рыбхоз. Здесь с 1950 года занимаются выращиванием карпов - годовиков, которыми по весне зарыбляют пруды.
Пассажирские и грузовые перевозки в районе осуществляются железнодорожным, автомобильным и речным транспортом.
Положение района на стыке регионов Урала также служит благоприятной предпосылкой для его дальнейшего развития. Железная дорога соединяет район и дает выход в Свердловскую область и далее на восток. В западном направлении имеется железнодорожный выход на Удмуртию и Татарию с их развитой промышленностью, высоким общеэкономическим потенциалом. За пределы района вывозятся в основном сельскохозяйственная продукция - зерно, скот, а также продукция перерабатывающей промышленности - масло, мясо, спирт, древесина, некоторое количество продукции лесного хозяйства, промышленности строительных материалов.
Перспективы развития экономики района могут быть связаны с организацией переработки сельскохозяйственной продукции и использованием выгод экономико-географического положения (близость к Перми, хорошая транспортная обеспеченность).
Город районного подчинения Нытва
В писцовой книге Кайсарова за 1623 год упоминается деревня Нытва на реке Каме, в устье реки Нытвы, где стояло три двора. В 1756 году здесь построен Нытвенский медеплавильный завод. Его основательницей считается Мария Артемьевна Строгонова. В 1768 году на Усть-Нытве была построена пристань и судоверфь, а на заводе начали изготавливаться якоря и молоты от 18 до 20 пудов. В годы первой мировой войны завод освоил выпуск снарядных гильз.
По обеспеченности жильем, степени его благоустройства Нытва не отстает от среднеобластного уровня. Такое же положение наблюдается с развитием других отраслей социальной инфраструктуры.
В 1988 году на базе филиала Пермского механического техникума организован Нытвенский металлургический техникум. Он готовит специалистов среднего звена по специальностям: техник-прокатчик, техник-электрик, техник по порошковой металлургии. Выпуск специалистов составляет от 150 человек в год. При металлургическом заводе имеется профессионально-техническое училище, которое готовит кадры по специальностям: электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, химик-лаборант, повар-кондитер, слесарь-инструментальщик, плотник. Ежегодный выпуск составляет более 100 человек.
Рельеф
Территория района представлена ярусными равнинами пластово-денудационного генезиса. По геоморфологическому районированию они относятся к Среднекамскому району области высокого Заволжья. Большая часть района расположена в пределах Оханской интенсивно расчлененной возвышенности на Верхнекамской впадине. Юго-восточная, меньшая часть района, является правобережным участком долины р. Камы, которая также является инверсионной, т.к. приурочена к северной части Пермско-Башкирского свода.
Рельеф района сложен пологозалегающим нижнепермскими песчано-глинистыми, суглинистыми и мергелистыми отложениями.
Максимальные высоты территории района в пределе Оханской возвышенности и не превышает 260 метров над уровнем моря, а минимальные достигают 90 метров и приурочены к урезу воды р. Кама. Глубина эрозионного расчленения чуть больше 100 метров.
Поверхность района дренирована небольшими реками (Нытва, Сюзьва с притоками) текущими преимущественно в юго-восточном направлении. В этом же направлении, то есть в сторону долины р. Кама постепенно понижается рельеф территории района.
Таким образом, вся поверхность как бы обращена в сторону р. Камы. В долине р. Камы имеются несколько надпойменных террас. Первая и вторая надпойменные террасы сохранились хорошо (например, на территории Новоильенского соснового бора), третья значительно хуже, четвертая встречается отдельными фрагментами. Среди небольших речных долин в пределах района наиболее отчетливо поймы и надпойменные террасы выражены у рек Нытвы и Сюзьвы.
Густота овражной сети и плотность оврагов незначительна. По этим показателям Нытвенский муниципальный район один из самых благополучных в Пермском крае.
Для всей территории района главным базисом являются урезы воды р. Камы. Кроме того, каждая речная долина малых рек играет роль местных базисов денудации. Все это способствует проявлению склоновых процессов и формированию склоновых делювиальных шлейфов. Последние обычны на стыках коренных склонов речных долин и надпойменных террас.
Говоря о рельефе территории района в целиком нужно отметить, что он имеет типичный вскхолменный облик.
Из относительно многих форм рельефа наибольший интерес в научном природоохранном отношениях представляют надпойменные террасы р. Камы, которые относятся к классическим террасам. Этот факт является одним из оснований для создания на данных террасах комплексного заказчика «Новоильинский бор». Кроме того, на надпойменной террасе р. Камы расположены болота Нытвенское Марчуговское, являющиеся интересными объектами в ботаническом и ландшафтном отношении. Здесь представлены тремя типами болот, тесно взаимосвязанных между собой в ландафтно-типологическом отношении, редко встречающиеся на территории Нытвенского муниципального района.
Климат
Климат умеренно-континентальный с холодной зимой теплым летом. Незначительно засушливый, благоприятный для сельскохозяйственного производства. Зима (ноябрь-март) холодная, продолжительная. Снежный покров устанавливается в середине ноября, высота снежного покрова - 50-70 см. Преобладает пасмурная морозная погода со снегопадами. Средние месячные температуры воздуха в районе имеют выраженный годовой ход. Средняя температура составляет +1,4 С, средняя месячная максимальная +17,1 С, минимальная -16,0 С. В январе максимальные и минимальные значения температур воздуха в приземном слое в отдельные годы могут достигать +5 и -47 С, в июле +37 и +2 С. Среднегодовое количество осадков -475-550 мм, в том числе за вегетационный период 200-225 мм. Преобладают ветры юго-западного и западного направлении различной устойчивости.
Устойчивость снежного покрова по продолжительности достигает 172 дня. Самая ранняя дата появления снежного покрова отмечена 28 сентября, а самая поздняя - 16 ноября. Таким образом, средняя дата появления устойчивости снежного покрова 22 октября. Разрушение устойчивости среднего покрова происходит в среднем 18 апреля, а полный сход снежного покрова - 26 апреля. Средние величины высот снежного покрова достигают 40-50 см. Среднее многолетнее значение глубины промерзания почвы составляет 71 см. Наименьшая глубина промерзания почвы составляет 15 см., а наибольшая - 160 см.
Весеннее половодье начинается в первой половине апреля при средней дате 13 апреля, продолжается около 30 дней. В начале третей декады апреля половодье достигает своего максимума. Ранняя дата начала половодья 1 апреля, поздняя 25 апреля. Средняя дата установления ледостава 15 ноября, при средней продолжительности 150 дней.
Гидрография
Речная сеть представлена Камой (Воткинское водохранилище) и ее многочисленными небольшими притоками стекающими с Оханской возвышенности. Все реки района относятся к бассейну Камы. преобладающее направление течения - с северо-запада на юго-восток. Крупные из рек - Сюзьва, Поломка, Сын, Нытва. Скорость течения до 1-2 м/сек. Питание рек снеговое и грунтовое. Также на территории района насчитывается 41 пруд. Основное назначение прудов - орошение, пожарный водоем, благоустройство, рыборазведение, водоснабжение.
Максимальные расходы наблюдаются во время весеннего половодья, которое начинается в первой половине апреля, они значительно превышают максимальные расходы дождевых паводков. Минимальные расходы наблюдаются в период летней и зимней межени. В период летне-осенней межени обычно наблюдается 2-3 дождевых паводка. Зимняя межень наступает в ноябре. Распределение стока рек внутри года весьма неравномерно: 75% годового объема стока приходиться на весенний период, на долю летне-осенней межени приходиться 19% и на долю зимней межени 6%.
Более 200 лет назад в нижнем течении р. Нытвы была построена плотина и образован Нытвинский пруд. В настоящее время 80% стока в пруд обеспечивает р. Нытва, остальные 20% девять небольших рек впадающих непосредственно в водохранилище.
Нытвенский пруд является одним из самых старейших (образован в 1756 году) и больших заводских прудов Пермского края, его площадь составляет более 910 га.). Выполняет большую среднеформирующую и ресурсовоспроизводящую функцию в природе, а так же играет огромную санитарно-гигиеническую, рекреационную, производственную, культурно-историческую роль для человека.
Вследствие высокого удельного веса распаханных земель, реки Нытвенского района имеют значительный модуль стока наносов - до 70 т/км². К этому следует добавить и химическое загрязнение рек пестицидами и минеральными удобрениями, так как Нытвенский муниципальный район обладает развитым сельским хозяйством.
Почвы
В Нытвенском муниципальном районе преобладают дерново-подзолистые почвы с небольшими вкраплениями почв других типов.
Практически вся территория района, за исключением крайней юго-западной части, входит в состав Сылвенско-Ильинского почвенного района с дерново-слабо, средне и сильноподзолистыми почвами. Они залегают преимущественно на междуречных, относительно выровненных поверхностях и пологих склонах Оханской возвышенности, а так же на пологих склонах речных долин. Преобладающий механический состав дерново-среднеподзолистых почв тяжелосуглинистый. Это объясняется тем, что основными почвообразующими породами Нытвенского муниципального района являются элювиально-делювиальные глины и суглинки, образовавшиеся из глин и мергелей Пермской системы.
Меньшая, юго-западная часть района, входит в состав Частинского-Очёрского дерново-слабо, средне и сильноподзолистых и даже супесчаных и песчаных. Их механический состав идентичен Сылвенско-Ильинскому почвенному району.
Подчинённое значение имеют аллювиальные дерново-кислые почвы приуроченные к долинам рек Нытва и Сюзьва с притоками. Здесь так же преобладают почвы с механическим составом тяжелосуглинистым.
В долинах небольших рек, оврагах, балках и на прилегающих к ним склонах распространены смытые и намытые почвы.
Небольшое распространение в Нытвенском муниципальном районе имеют болотистые и торфяно-болотные почвы, которые приурочены к небольшим массивам верховых болот (Марчуговское) или низинным (левобережье устьевой части р. Нытва).
В заключении отмечу, что для Нытвенского муниципального района характерен один из самых высоких в пермском крае удельный вес эродированных почв в общей площади сельскохозяйственных угодий и колеблется в пределах от 50 до 70 процентов. Вместе с тем, удельный вес увлажнённых почв в общей площади района составляет менее 10%, что является одним из самых низких показателей в крае.
Вследствие широкого распространения по территории района тяжёлых суглинков и глин водная эрозия развита слабо.
Почвенный покров соответствует своим зональным особенностям, сильно преобразован деятельностью человека и широко распространён как на территории Нытвенского района, так и на территории Пермского края, поэтому выделение особо охраняемых природных территорий, только по этому природному компоненту не целесообразно.
Почвы малоокультуренные, имеют низкое плодородие-содержание гумуса, подвижного фосфора и обменного калия содержание низкое.
Тяжелые по механическому составу, в условиях глубокого промерзания на склонах почвы имеют слабое сопротивление смыву весенним потоком. Поэтому проведение работ по окультуриванию земель, улучшению структуры и водопроницаемости имеют особенно важное значение.
Растительность
Растительный покров района относиться к Урало-Западносибирской таёжной подзоне, поэтому здесь наблюдается своеобразное сочетание растительности данной подзоны.
Значительные площади района занимают березянки и осинники. Встречаются сосновые леса южно-таёжного типа с редкой примесью лиственницы сибирской, часто с липой мелколистой в подлеске. Изредка встречаются также массивы широколиственных пихтово-еловых лесов с участием в древостое таких широколиственных пород, как липа мелколистая, ильм, клён остролистый. Чистые темнохвойные пихтово-еловые леса занимают незначительные участки. Обычно они представлены ельниками кисличниками и ельниками зелёномошниками. В районе существуют искусственные посадки дуба и лиственницы сибирской.
Болотная растительность занимает также незначительные площади, она представлена верховыми сосново-багульниками и сосново-сфагановыми и другими верховыми, а также переходными и низинными мелколиственно-осоковыми, рогозовыми, Хвощевыми и другими низинными болтами. Из дикорастущих ягодных растений в них распространены-клюква, брусника, черника, морошка.
Луговая растительность представлена пойменными и суходольными сообществами. Небольшие площади занимают суходольные разнотравные, щучковые, щучково-разнотравные, злаково-разнотравные луга, как правило вторичного антропогенного происхождения (вырубка, гари, залежи и другое). Пойменные луговые фитоценозы приурочены к поймам р. Камы и её притоков. Обычно они представлены крупнотравными таволговыми, осоковыми, злаково-разнотравными сообществами.
Прибрежно-водная и водная растительность представлена сообществами различных видов осок, разнотравными и злаковыми фитоценозами.
Во флоре Нытвенского муниципального района в настоящее время насчитывается до 1021 вида покрытосеменных растений: 81% из них составляют различные травянистые растения из семейств - розоцветных, бобовых; 7,5% - составляют деревья и кустарники, в том числе 2,1% - деревья, главным образом представители семейств - сосновые, березовые, ивовые; 3,7% - кустарники из семейств розоцветных, ивовых и других; 1,1% - кустарники главным образом представители семейств вересковых. Водные растения во флоре района достигают 6,4%.
Флора района богата также лекарственными растениями (зверобой, череда, сабельник болотный, мята полевая и другие).
На территории района произрастают виды, которые относятся к особо охраняемым растениям Пермского края - толокнянка обыкновенная, лиственница сибирская, дуб черенчатый, клён остролистный; а также растения занесенные в Красную книгу Среднего Урала - кувшинка чисто белая, кубышка жёлтая, прострел, пион уклоняющийся и другие.
Животный мир
Всего на территории района зарегистрировано более 140 видов позвоночных животных, 6 видов амфибий, 3 вида рептилий, более 100 видов птиц и 32 вида млекопитающих.
Класс Птицы представлен 11 отрядами. Наиболее многочисленный отряд по составу отряд воробьинообразных - около 60 видов, среди них представители: ласточковых, жаворонковых, трясогузковых, синицевых и других. Отряд соколообразных представлен 8 видами (ястреб тетеревятник, ястреб перепелятник, чёрный коршун, канюк, чеглок, обыкновенная пустельга).
1.2Характеристика земельного фонда
Земельный фонд Нытвенского муниципального района представлен семи категориями: земли сельскохозяйственного назначения; земли населённых пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Их площадь, характер использования, качество, масштабы мелиорации определяются требованиями общества в продуктах питания и промышленности в некоторых видах сырья. Потребность в продуктах питания зависит от перспективной численности населения, размера и структуры рациона. Потребность промышленности в шерсти, хлопке, льняной соломке и другое диктуется спросом населения. В итоге подсчётов, при принятой на перспективу урожайности сельскохозяйственных культур, получают площади посевов сельскохозяйственных культур, поголовье скота, а затем и площади сельскохозяйственных угодий.
Земли населённых пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Потребность в землях зависит от планируемой численности населения, этажности жилых домов, плотности застройки, размеров производственного строительства.
Земли промышленности
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения). Рассчитываются площади земель, на которых разместятся рудники, карьеры, заводы, предприятия. Так же определяются площади железных и автомобильных дорог, шоссе и ЛЭП.
Земли особо охраняемых территорий
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1)особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-
оздоровительных местностей и курортов;
- природоохранного назначения;
- рекреационного назначения;
4)историко-культурного назначения;
5)иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом,
федеральными законами.
Земли лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли:
1)покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных
объектах;
2)занятые гидротехническими и иными сооружениями,
расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.
В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.
Земли запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
Таблица 1.1 - Структура земельного фонда Нытвенского района по категориям
Категория земельПлощадьга%1. Земли с/х назначения12297074,32. Земли населенных пунктов92235,53. Земли промышленности, энергетики и земли иного спец. назначения17411,04. Земли особо охраняемых территорий850,15. Земли лесного фонда2334014,16. Земли водного фонда43862,77. Земли запаса37692,3Всего по району:165514100
Земельный фонд Нытвенского района преимущественно состоит из земель сельскохозяйственного назначения и составляет 74,3% от всего фонда.
Таблица 1.2 - Характеристика земель сельскохозяйственного назначения в разрезе землепользователей и землевладельцев
Наимен-ие ЗП и ЗВОбщ. площадь гаПашниСенокосовПастбищИтого с/х угодий1. СПК «Лузинский»3788,41666,9378,8265,22310,92.СПК «Постаноговский»4679,12339,6187,2421,12947,93.СПК «Григорьевский»11959,65381,8717,61196,07295,44. СПК «Батуринский»5706,21991,5436,5271,12699,15. СПК «Правда»8845,33838,6884,5946,55669,66. СПК «Путь Ленина»7579,24145,8456,3536,65138,77. ТОО «Серьгинское»1905,21177,474,3125,71377,4
Из таблицы 1.2 видно, что сельскохозяйственным производством в районе по данным за 2011 год занято восемь сельскохозяйственных кооператива, два товарищество с ограниченной ответственностью и одно общество с ограниченной ответственностью, они занимают 40413,7 га площади сельскохозяйственных угодий.
.3 Характеристика сельского хозяйства
Сельское хозяйство в районе играет существенную роль в развитии территории, является хотя и не ключевым, но важным источником платежей в бюджет, поставщиком продуктов питания для жителей как района, так и различных городов Пермского края.
Основное направление сельского хозяйства Нытвенского муниципального района животноводство - производство молока и мяса. Около половины посевных площадей в районе занято кормовыми культурами.
Растениеводческая деятельность специализируется, в основном на производстве зерна, а так же картофеля и овощей (Табл. 1.3).
По урожайности зерновых культур Нытвенский муниципальный район (12-13 ц. с 1 га) незначительно отличается от среднего уровня по Нечернозёмной зоне России, по уровню продуктивности животноводства район превосходит средние показатели по зоне. В структуре посевных площадей удельный вес зерновых культур занимает 32%.
В таблице 1.4 указана структура посевных площадей с расчётом удельного веса зерновых и кормовых культур, в том числе силосных, многолетних, однолетних трав.
Таблица 1.3 - Структура товарной продукции
Вид продукцииУдельный вес к общему объёму товарной продукцииРастениеводствозерно21,0картофель12,0овощи5,0Итого по растениеводству38,0Животноводствомясо КРС32,0молоко30,0Итого по животноводству62,0
Таблица 1.4 - Структура посевных площадей
Наименование культурПлощадь, гаУдельный вес, %Площадь пашни - всего, в том числе57770,01001. Чистый пар5777,0102. Зерновые и зернобобовые18486,4323. Картофель14442,5254. Овощи2888,555. Кормовые, в том числе16175,628Силосные1733,13Многолетние травы12131,721Однолетние травы2310,84
Из данной таблицы видно, что наибольший удельный вес в структуре посевных занимают зерновые и зернобобовые культуры, так именно зерно является товарной продукцией хозяйств района, а наименьший удельный вес занимают овощи - 5%. Кроме того, товарную продукцию в районе производят личные подсобные хозяйства населения, а именно: картофель, овощи и продукцию животноводства.
1.4 Население и расселение
Демография
В Нытвенском районе наблюдается сложная демографическая ситуация, характеризующаяся устойчивой убылью населения. Численность населения ежегодно сокращается примерно на 500 человек. В период с последней переписи (2002) года число жителей района снизилось на 10,4% и составило к началу 2007 года 45,7 тыс. чел.
Сокращение жителей Нытвенского района обуславливается, в первую очередь, естественными причинами. Однако наличие ряда признаков не позволяют прогнозировать существенного роста показателей рождаемости в будущем. Рост рождаемости сдерживается снижением уровня и качества жизни, вызванным длительным периодом социально-экономической нестабильности; сложившейся социально-демографической структурой населения; распространением городского образа жизни; переориентацией на несемейные ценности.
Уровень общей смертности в Нытвенском районе в 2006 году составляет 18,77%. С 2000 года число умерших увеличилось на 4,7%.
Рост общего коэффициента смертности в первую очередь обуславливается увеличением числа умерших в трудоспособном возрасте, особенно это характерно для мужского населения.
Уровень смертности в трудоспособном возрасте составляет в 2005 году 36,8% от общего числа умерших, смертность мужчин в 4,0 раза выше смертности женщин трудоспособного возраста.
В Нытвенском районе наблюдается увеличение удельного веса старших возрастов структуре населения. Начиная с 2005 года, численность людей пенсионного возраста превышает численность детей и подростков в возрасте до 16 лет. По общепринятой возрастной шкале, население с долей лиц старше трудоспособного возраста от 18% и выше, имеет очень высокий уровень демографической старости. В Нытвенском районе этот составил в 2006 году 19%>.
Таким образом, демографическую ситуацию в Нытвенском районе характеризуют следующие проблемы:
высокий уровень смертности, являющийся основной причиной устойчивой убыли населения;
низкий уровень продолжительности жизни населения.
В таблице 1.6 представлены данные характеристики сельских населённых пунктов района, а именно: численность населения, количество дворов и расстояние до административного центра поселения
Таблица 1.6 - Характеристика сельских населённых пунктов
Населенные пунктыЧисленность населения, чел.Количество дворовРасстояние до адм. центра поселения (района), кмУдельный вес, %1. Нытвенское городское поселениег. Нытва (административный центр)22644--44,1д. Оськино1264880,2д. Алекино--15-д. Белобородово49413730,96с. Воробьи29882100,58д. Заполье4518100,09д. Косинцы2180,004д. Марчуги11190,002д. Савинята4-180,008Всего23614287-45,982. Новоильинское городское поселениеп. Новоильинский (административный центр)4200-128,18Всего4200--8,183. Уральское городское поселениеп. Уральский (административный центр)9800-1919,08Казарма 27 км п.106190,02д. Притыка--19-д. Сукманы2917200,05ж/д.ст. п. Сукманы105220,02д. Тюлени96190,02Всего985834-19,194. Григорьевское сельское поселениес. Григорьевское (административный центр)1938638403,77д. Андрията12660,02д. Архипово73220,01д. Балагуры2350,004д. Бураки9660,02д. Вожаково124110,02д. Волеги6520,01д. Галки9132200,18п., ж/д.ст. Григорьевская88737751,73д. Дрезды8832150,17д. Гуслята22100,004Еранино д.191260,04Ж/будка 1366 км н.п.4180,008Ж/будка 1374 км н.п.2140,004д. Кошели259190,05д. Лягушино42180,008д. Ляпуны47120,008с. Мокино726232171,41Мокрые д.1811170,04д. Мысы2014130,04д. Нововожаково6660,01д. Новокошкино14760,03д. Первунята4380,008д. Печенки1580,002с. Покровское2758350,54д. Поснята195170,04д. Пушкари166200,03д. Реуны64160,01д. Рожки2170,004д. Сахары4390,008д. Спирята3370,006д. Старцево11100,002Сюзьва, разъезд п.563540,10д. Таланы591920,11д. Фиминята933740,18д. Члены1280,002д. Шатуны22200,004д. Шуваловка12210,002д. Юшково33100,006д. Якунино3519170,007Всего44771643-8,725. Чайковское сельское поселениеп., ж/д.ст. Чайковская (административный центр)30831018326,0д. Батуры54240,01Ж/будка 1390 км н.п.1130,01д. Жигалы401330,07д. Калуги261830,05д. Ключи--24-д. Колотыги10470,02с. Ленино3350,01д. Луговая494145220,96д. Нижние Морозы561930,1Д. Роди3211170,06д. Сопени22140,01д. Старый Посад22190,01д. Тимино271350,05д. Удалы3129130,36Всего40931344-7,936. Шерьинское сельское поселениеШерья с. (административный центр)851248141,66д. Бабуши11130,01д. Верхние Даньки2170,01д. Городничата15520,03д. Дубровино1053160,20с. Ерши27889100,54д. Залог241330,05д. Зуи16780,03д. Косогор7330,01Д. Опалиха1244160,24д. Рыбхоз762830,15д. Селища3480,01с. Сергино27992120,54д. Туманы227120,04д. Усть-Шерья21540,04д. Числы702790,14д. Шумиха513154101,00д. Якимово6523140,13Всего2472779-4,87. Постаноговское сельское поселениед. Постаноги (административный центр)446129140,87Антоново д.21180,01д. Агапово159110,03д. Азовские126170,02д. Деменево11100,01д. Дудино22130,01д. Ерофеево32110,01д. Заполье394135150,77д. Зенки12638120,24д. Ковриги35220,01д. Куликово--10-с. Лузино19841210,38д. Ольховка31140,01д. Трошино42130,01д. Шевырята--14-д. Большие Шаврята11100,01д. Шилоносово-12-Всего1210373-2,368. Чекменевское сельское поселениес. Чекмени (административный центр)24874150,48д. Боярские--23-д. Горы53240,01д. Груни42870250,83д. Дыбки5020150,1д. Егоршата53150,01д. Жарены32210,01д. Конино2311160,04д. Лебезная--20-д. Нижняя Гаревая639196161,24д. Полом3514220,07д. Приверха--25-д. Соснова-24-д. Чудиново23150,01Всего1438396-2,80
В таблице 1.7 представлена численность населения за 10 лет. На протяжении последнего десятилетия ежегодное число смертей больше численности родившихся в 1,28-1,8 раза. Коэффициент естественного прироста с 2000 года имеет отрицательное значение и составляет: в 2000 г. - 5,26%, последующие семь лет удерживался на уровне от 6-7%, в 2010 году - 7,76%. Миграционный прирост населения с 2007 года имеет отрицательное значение. Начиная с 2004 года, наблюдается рост общего коэффициента рождаемости (2004 г. - 8,98%., 2009 - 12,27%).
Таблица 1.7 - Динамика численности населения района, чел.
Показатели20012002200320042005200620072008200920102011Численность населения всего (чел.), тыс. чел.52,352,252,352,151,951,951,651,347,346,846,2В т.ч. городское население, тыс. чел.37,337,237,337,337,237,237,136,833,132,932,5сельское население, тыс. чел.15,015,015,014,814,714,714,514,514,113,813,7Мужчины, тыс. чел.24,624,424,324,021,921,621,3Женщины, тыс. чел.27,527,527,327,325,425,224,9В возрасте 0-6 лет, тыс. чел.3,803,503,503,453,343,483,527-13 лет, тыс. чел.6,305,505,004,614,803,7314-18 лет, тыс. чел.4,605,205,305,164,834,574,15Трудосп-ое население, тыс. чел.28,028,628,929,330,530,831,329,129,129,6
2. Анализ и оценка уровня использования земельных ресурсов
2.1 Анализ перераспределения (динамика) земельного фонда между категориями земель, выявление основных тенденций их изменений
Анализ перераспределения земельного фонда (по категориям) производится в Соответствии с земельным законодательством Российской Федерации по следующим категориям:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населённых пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса;
Одной из задач проекта является приведение в соответствие фактического состояния земель и учётной документации.
В результате анализа перераспределения земельных ресурсов по категориям выявляются причины происходящих изменений и определяются основные тенденции в таблице 2.1.
Таблица 2.1 - Динамика земельного фонда района по категориям
Категории земель198619911996200120062011га%га%га%га%га%га%Земли с/х назначения12530475,0012578374,7412576474,6712268974,6112329774,4912297074,30Земли поселений92175,5291955,4691965,4692235,6192235,5892235,57Земли промышленности и иного назначения23891,4323891,4223891,4217401,0618241,1017411,05Земли природоохранного и иного назначения800,05780,05780,05830,05850,05850,05
- Анализируя данные таблицы 2.1, которые приведены за последние 25 лет, можно сделать следующие выводы: площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 2334 га, что свидетельствует о снижении интенсивности развития сельского хозяйства; площадь земель населенных пунктов увеличилась на 6 га, что свидетельствует об увеличении и изменении городской (поселковой) черты населенных пунктов; площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения уменьшилась на 648 га; площадь земель особо охраняемых территорий увеличилась на 5 га; площадь земель лесного фонда увеличилась на 28 га; площадь земель водного фонда увеличилась на 101 га; площадь земель запаса увеличилась на 1283 га.
- 2.2 Количественная и качественная оценка уровня использования земель в отраслях народного хозяйства
- Анализ земельных ресурсов производится, также, по каждой категории земель:
выявляются земельные участки, используемые не по целевому назначению;
определяется качественная характеристика земель;
- устанавливается целесообразность мелиоративного улучшения сельскохозяйственных угодий;
- выделяются земельные участки с особо ценными угодьями, земли нуждающиеся в особом режиме использования.
Анализ и прогноз использования земель строится в последовательности приоритета, по потребности в продуктивных землях, отраслей народного хозяйства, т.е. потребности в территории для несельскохозяйственных нужд.
Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения
Таблица 2.2- Изменение площади земель сельскохозяйственного назначения за 1986-2011 годы
Годы198619911996200120062011Всего земель, га167073168289168424164444165514165514Площадь земель с/х назначения125304125783125764122689123297122970Удельный вес земель с/х назначения, %75,0074,7474,6774,6174,4974,30
- В период с 1986 по 2011 годы происходит существенное уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения, и в то же время медленно уменьшается их удельный вес в структуре земельного фонда Нытвенского муниципального района.
- Это уменьшение может быть связанно с тем, что земли были переведены в фонд перераспределения земель, так как многие сельскохозяйственные предприятия не обрабатывали отведённые им площади и отказывались от них в пользу государственной или муниципальной собственности.
- Приводится динамика распределения земель по формам хозяйствования, которые перечислены в гражданском кодексе Российской Федерации.
- Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения отдельных товаропроизводителей рассчитывается через коэффициент использования земель по целевому назначению, который определяется делением площади сельскохозяйственных угодий на общую площадь землевладения (таблица 2.3), по формуле:
- Кц.и=Пц.и/Поб.,
- где: Кци - коэффициент полноты использования земель по целевому назначению;
- Пци. - площадь сельскохозяйственных угодий, га;
- Поб - общая площадь землевладения, га
- Таблица 2.3 - Анализ использования земель по целевому назначению
Наименование землепользователей и землевладельцевОбщая площадь, гаВ т.ч.Итого с/х угодийК, коэф-т исп-ия по целевому назнач-июпашнисенокосыпастбища1. СХПК «Лузинский»3788,41666,9378,8265,22310,90,612. СХПК «Постаноговский»4679,12339,6187,2421,12947,90,633. СХПК «Григорьевский»11959,65381,8717,61196,07295,40,614. СХПК «Батуринский»5706,21991,5436,5271,12699,10,475. СХПК «Правда»8845,33838,6884,5946,55669,60,646. СХПК «Путь Ленина»7579,24145,8456,3536,65138,70,687. СХПК «Серьгинское»1905,21177,474,3125,71377,40,728. СХПК «Шерьинский»5977,92869,4358,7478,23706,30,62
- Кроме того, рассчитывается коэффициент использования пахотно-пригодных земель под пашню и многолетние насаждения, который характеризует степень фактического вовлечения пахотно-пригодных земель в производство, при сложившемся уровне развития производительных сил:
- Ки.п.з.=Пп+Пм.н./Пп.п.з.,
- где Ки.п.з. - коэффициент использования пахотно-пригодных земель под пашню и многолетние насаждения;
- Пп. - площадь пашни, га;
- Пм.н. - площадь многолетних насаждений, га;
- Пппз - площадь пахотно-пригодных земель по материалам агрохозяйственного обследования, га.
- Таблица распределения земель сельскохозяйственного назначения по категориям пригодности не рассчитывается, так как нет необходимых данных по Нытвенскому району.
- Анализ использования земель лесного фонда
- Анализ использования земель лесного фонда производится по лесохозяйственным предприятиям с целью уточнения площадей этих земель, установления их производственных и природоохранных функций. А также возможности использования части земель лесохозяйственных предприятий для сельскохозяйственных нужд.
- В процессе анализа:
- выявляется существующее распределение земель по лесохозяйственным предприятиям и состав угодий;
- устанавливаются группы лесов и режим их использования;
- изыскиваются земельные участки для предоставления во временное пользование сельскохозяйственным предприятиям и гражданам для сенокошения и выпаса скота.
Расчеты произведены в таблице 2.4.
Таблица 2.4 - Анализ использования земель лесного фонда
ГодНаименование лесохозяйственного предприятияЛесные площадиЛесные насаждения не входящие в ЛФВсегоВ т. ч.Покрытые лесамиНе покрытые лесами2006Нытвенское лесничество6657361711158232802011Нытвенское лесничество674186626711513280
- Анализ использования земель водного фонда
- Категорию земель водного фонда представляют территории, занятые водоёмами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровых зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями. А так же земли, выделенные под полосы отвода водоёмов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов, то есть непосредственно покрытые водой, и прилегающие к водоёмам береговые полосы отводов, предоставленные для специальных нужд.
- Речная сеть Нытвенского муниципального района представлена Камой (Боткинское водохранилище) и ее многочисленными небольшими притоками, стекающими с Оханской возвышенности. Все реки района относятся к бассейну Камы. Преобладающее направление течения - с северо-запада на юго-восток. Крупные из рек - Сюзьва, Поломка, Сын, Нытва. Также на территории района насчитывается 41 пруд. Самый крупный из них в районе и в области - Нытвенский, площадью 910 га.
- Анализ использования земель водного фонда проводиться с целью установления соответствия существующих площадей этой категории.
- Таблица 2.5 - Характеристика земель водного фонда
ГодОбщая площадьВ том числеПод водойПод болотамибечевникиЗастроенные территории200642852985925-3752011376921281151-490
- Анализ использования земель населённых пунктов
- Земли населенных пунктов - это земли находящиеся в пределах черты населенных пунктов. Они подразделяются на земли городов (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга), поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Основное целевое назначение их в том, что они служат для удовлетворения производственных, социальных, культурно-бытовых и иных нужд граждан, проживающих на территории населенного пункта.
- Анализ использования земель, находящихся в ведение администраций городских и сельских поселений, проводится для установления соответствия их целевому назначению.
- В результате анализа выявляется:
динамика площадей земель поселений;
- наличие приусадебных земель в сельских поселениях в расчете на одну семью;
- состав и площади земель в ведении городских, поселковых, сельских администраций.
Таблица 2.6 - Распределение земель населенных пунктов по угодьям
ГодОбщ. площадь, гаВ том числе:с/х угодьяприусад - ые землилеса и кустар.под водойдорогизастроен. террит-иипрочиега%га%га%га%га%га%га%20069223581463,0410,012953,203754,077117,716517,05137614,9220119223578962,7710,012953,203754,076166,688158,83133214,44В целом по району с 2006 по 2011 год площадь населённых пунктов в районе не менялась. Наименьший удельный в структуре земель населённых пунктов на 2006 и на 2011 год имеют приусадебные земли 0,01% и земли покрытые лесом 3,20%.
- Анализ использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения
- К землям данной категории относятся земли, отличающиеся от других по своему целевому назначению, которое отражается в наименовании видов этих земель. Критерием деления является характер специальных задач, для которых они были предоставлены.
- Анализ этой категории земель производится с целью выявления соответствия занимаемой территории целевому назначению и наличию земельных резервов. Он осуществляется в следующей последовательности:
- изучается состав, структура и характер использования земель этой категории землепользователей, наличие нарушенных земель, в том числе подлежащих рекультивации;
определяется необходимость в дополнительных территориях для расширения существующих и строительства новых промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных объектов.
Таблица 2.7 - Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и т.д.
ГодОбщ. площадь, гаВ том числе:с/х угодьянаруш. землилеса и кустар.под водойдорогизастр. терр.прочиега%га%га%га%га%га%га%20061824--110,6151428,18110,61114362,66512,78945,1620111741--70,4041623,89110,63114365,66714,08935,34Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в период с 2006 по 2011 год уменьшилась, за счёт увеличения застроенных территорий, которые увеличились на 20 га.
- Так же уменьшились площади земель покрытые лесом - 98 га; нарушенные земли уменьшились за счёт проведённых мероприятий по улучшению плодородия и качества этих земель, и перевода улучшенных земель в другие категории - 3 га.
- К 2011 году больший удельный вес составляют дороги - 65,66%, а наименьший - 0,4% нарушенные земли.
- Анализ использования земель особо охраняемых территорий
- В связи с осознанием важности экологических проблем и необходимости специального регулирования правового режима земель занятых природными объектами и выполняющих специальные народнохозяйственные, экологические, историко-культурные функции, эти земли изъяты из народнохозяйственного оборота и выделены в самостоятельную категорию.
- По характеру своего использования эти земли относятся к особо охраняемым территориям и подразделяются на следующие категории: земли природоохранного назначения, природозаповедного фонда, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
- Анализ использования земель особо охраняемых территорий проводится с целью установления соответствия существующих границ и площадей этой категории, режима их использования земельно-учетным данным.
- В процессе анализа:
- выявляется наличие земель этой категории в составе других категорий земель;
- определяется порядок охраны и режима использования этой категории земель;
- устанавливается необходимость дополнительного включения площадей в границы этой категории или исключения площади из состава.
Таблица 2.8 - Характеристика земель особо охраняемых территорий
Вид особо охраняемой территорииОбщ. площадь, гаУдельный вес, %Общая площадь категории85100Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов7487,06Земли рекреационного значения1112,94Земли историко-культурного назначения--
- Анализ использования земель запаса
- Для прогнозирования использования земельных ресурсов административного района важно знать потенциальные возможности земель запаса. Поэтому необходимо изучить:
- состав и качественное состояние угодий;
- технологическое и мелиоративное состояние почв;
- целесообразность улучшения угодий;
возможность их рационального использования для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных нужд. Анализ отображается в таблице 2.9.
Таблица 2.9 - Характеристика земель запаса
ГодОбщ. пло-щадь, гаВ том числе:с/х угодьянаруш. землилеса и кустар.под водойдорогизастр. терр.прочиега%га%га%га%га%га%га%2006346480623,26200,58193455,8350814,6770,2020,061895,4020113769106528,271694,48199352,8850913,5080,2120,05230,61Площадь земель запаса к 2011 году увеличилась на 305 га, это связанно с тем, что в связи с увеличением различных платежей, в том числе и на землю, многие предприятия оказались от предоставленных им земельных участков, которые в свою очередь переходят в земли запаса.
- Во второй главе проекта производиться анализ и оценка уровня использования земельных ресурсов по всем выделенным категориям.
- В Нытвенском муниципальном районе все земли разделены на семь категорий:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населённых пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
3. Прогноз численности населения района
район земля население прогнозирование
3.1 Определение перспективной численности населения района
Для разработки социального прогноза используется метод экстраполяции, который базируется на анализе рядов динамики изменения численности населения района.
Для изучения тренда применяется метод аналитического выравнивания. Основная тенденция развития (Уi) рассчитывается как функция времени:
Уi = f(t)
Где: Уt - показатель расчетного уровня,
f(t) - математическая функция.
Применение метода осуществляется на ЭВМ с использованием программы «Storb 4». Выбор функции, которая наилучшим образом отображает основную тенденцию ряда динамики, производится по оценке адекватности (критерию Фишера), коэффициенту корреляции и детерминации.
Для определения теоретических уровней на прогнозный период, в выбранную функцию подставляют параметры А, В, С, вместо Х подставляют значение, равное году прогнозирования, или его индекс.
Для установления точности измерения рассчитывается интервальная оценка по формуле:
Мст = Go * бсг
Где: Мст - интервальная оценка;
Go - среднеарифметическое значение среднеквадратического отклонения или ошибки;
бсг - коэффициент Стьюдента, определяемый по таблице, в зависимости от значения доверительной вероятности и скорректированный по числу степеней свободы;
Для определения границ интервала используется формула:
Уд = Уt+Мст
Где: Уд - значение границ доверительного интервала;
Уt - значение теоретического уровня;
Мст - интервальная оценка.
Расчет перспективной численности населения по району производится на исходный период и общий прирост населения.
Расчет производится по следующей формуле:
Nп = Nф * (1 ± Р/100)t, где
Nф - существующая численность населения района, чел.;
Nп - перспективная численность населения района, чел.;
Р - естественный прирост населения, чел.;
t- прогнозный период, лет.
Nп1 = 46200 * (1 - 13,2/100)3 =30213 чел.
Nп2 = 46200 * (1 - 13,2/100)5 =22764 чел.
Полученные результаты прогноза численности населения двумя методами анализируются. Определяется перспективная численность населения путем расчета средневзвешенной численности, где в качестве весов выступает ошибка прогноза.
Объединение прогнозных результатов через расчет средневзвешенного значения возможно в том случае, если результаты близки по значению или образуют область допустимых значений. Расчет производится по формуле:
Nср = (N1*O1+N2*O2)/(O1-O2)
Nср - средневзвешенная численность населения района, чел.
№1…n - перспективная численность населения района, полученная при помощи разных методов, чел.
O1…n - ошибка прогноза по каждому методу
Результаты заносятся в таблицу 3.1.
Таблица 3.1 - Прогноз численности населения района, чел.
Наименование методаФактическая численность населенияПериод на 2014 г.Период на 2016 г.Ошибка метода, %Экстраполяции4620030213227645Статистический4620041600367002,4Средневзвешенное значение4620033900272007,4
Так при расчетах численности населения методом экстраполяции и статистическим методом получилось, что численность населения уменьшится к 2014 году на 15987 чел., а к 2016 году на 23436 чел.
.2 Прогноз размеров населенных пунктов
С учетом сложившейся общерайонной тенденции изменения численности населения (снижения), определяется перспективная численность населения по каждому населенному пункту и по сельским администрациям. Результаты сводятся в таблицу 3.2.
Таблица 3.2 - Прогноз численности населения населенных пунктов района, чел.
Наименование сельских администраций и населенных пунктовФакт. числ. населенияk, коэффициент уменьшенияПерспект. численность населения12341. Нытвенское городское поселениег. Нытва226440,97522078д. Оськино126123д. Алекино--д. Белобородово494482с. Воробьи298291д. Заполье4544д. Косинцы22д. Марчуги11д. Савинята44Всего23614230242. Новоильинское городское поселениеп. Новоильинский42000,9754095Всего420040953. Уральское городское поселениеп. Уральский98000,9759555Казарма 27 км п.1010Притыка д.--д. Сукманы2928ж/д. ст. п. Сукманы1010д. Тюлени99Всего985896124. Григорьевское сельское поселениес. Григорьевское19380,9751890д. Андрията1212д. Архипово77д. Балогуры22д. Бураки99д. Вожаково1212д. Волеги66д. Галки9189п., ж/д. ст. Григорьевская887865д. Дрезды8886д. Гуслята22д. Еранино1918Ж/будка 1366 км н.п.44Ж/будка 1374 км н.п.22д. Кошели2524д. Лягушино44д. Ляпуны44с. Мокино726708Мокрые д.1818д. Мысы2020д. Новожаково66д. Новокошкино1414д. Первунята44д. Печенки11с. Покровское275268д. Поснята1918д. Пушкари1616д. Реуны66д. Рожки22д. Сахары44д. Спирята33д. Старцево11Сюзьва, разъезд п.5655д. Таланы5958д. Фиминята9391д. Члены11д. Шатуны22д. Шувалово11
В целом население по району на ближайшую перспективу изменится незначительно. По прогнозу в Нытвенском районе будет проживать 50078 человек.
4. Прогноз межотраслевого перераспределения земельных ресурсов
4.1 Прогноз земельного фонда района поисковым методом
Прогноз земельного фонда Нытвенского района одним из поисковых методов - методом экстраполяции, производится на основе изучения динамического ряда изменения площадей земельного фонда по категориям за последние 16 лет.
Динамика земельного фонда района по категориям приведена в таблице 2.1.
Таблица 4.1 - Прогноз земельного фонда по категориям методом экстраполяции, га.
Наименование категорииПериоды20142016Расчетный показательРасчетный показательЗемли с/х назначения122080,41121446,04Земли населенных пунктов9226,99230,93Земли промышленности, транспорта и иного назначения1520,321360,78Земли особо охраняемых территорий и объектов86,688,06Земли лесного фонда23301,623317,39Земли водного фонда4352,34366,73Земли запаса3964,234148,72
В результате прогноза земельного фонда по категориям можно сделать вывод, что земли сельскохозяйственного назначения к 2016 году уменьшатся на 634,37 га; площадь земель населенных пунктов к 2016 году увеличится на 4,03 га по сравнению с 2014 годом; земли промышленности уменьшатся на 159,54 га к 2016 году; площадь земель особо охраняемых территорий увеличится к 2016 году на 1,46 га по сравнению с 2014 годом; земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса к 2016 году увеличатся на 15,79 га, 14,43 га, 184,49 га соответственно по сравнению с 2014 годом.
4.2 Расчет земельного фонда района по категориям нормативным методом
Нормативный прогноз раскрывает пути движения к намеченной цели. Сама цель устанавливается в виде экстремальной величины по научно-обоснованным прогнозным нормативам.
Выявление резервов земель для сельскохозяйственного освоения
Источником земельных резервов для сельскохозяйственного освоения могут быть: лесные земли (пригодные для сельскохозяйственного использования), залежи, нарушенные земли, болота.
Резервами сельскохозяйственного освоения могут служить эксплуатируемые леса 2 и 3 групп, и в первую очередь, непокрытые лесом участки (гари, редины, прогалины, пустыри) среди лесных площадей, по своему качественному составу пригодные для сельскохозяйственного использования и не имеющие природоохранного значения.
Расчет площадей земель водного фонда
Расчет земель водного фонда производится с учетом проведенного анализа, в результате устанавливаются площади не включенные в земли водного фонда района.
Расчет площадей земель населенных пунктов с учетом перспективной численности населения
Прогноз формирования территорий земель населенных пунктов разрабатывается с учетом проведенного анализа и оценки использования земельных ресурсов этой категории, а также с учетом сопутствующего прогноза демографии.
Площади земель населенных пунктов определяются с использованием перспективной численности населения и нормативов на одного жителя, на единицу продукции. Общая площадь населенных пунктов складывается из площади жилой и производственной зоны, площади земель для выпаса скота и сенокошения, садоводства и огородничества. Площадь земель для выпаса и сенокошения определяется через количество скота, находящегося в личном подсобном хозяйстве населения и потребности в зеленых кормах и сене.
Таблица 4.2 - Расчет поголовья скота в личном подсобном хозяйстве населения района
Виды животныхЧисленность поголовья на 2010 г.Коэффициент перевода в усл. гол.Численность условных голов на 2010 г.Количество дворовСреднее количество усл. гол. на 1 дворКРС, в т.ч.3725--45351,08Коровы245112451Телята12740,6764,4Свиньи22970,35803,95Овцы, козы60220,15903,3Итого--4922,65
Таблица 4.3 - Определение количества скота в личном подсобном хозяйстве на перспективу
Наименование администрацийПерспективная численность населенияСредний размер семьиКоличество дворов на перспективуСреднее количество усл. гол. на 1 дворКоличество усл. гол. на перспективу123456Григорьевское с/п43653,8165871,0817914Постаноговское с/п118044844843Шерьинское с/п241091589891Чайковское с/п3991151656163788Чекменевское с/п140253285754Итого13348187213202190
Таблица 4.4 - Расчет потребности личного скота в кормах
Наименование сельских администрацийКол-во усл. гол. на перспективуПотребность в зеленых кормах, цПотребность в сене, цНа 1 усл. гол.ВсегоНа 1 усл. гол.ВсегоГригорьевское с/п1791441,574343110,8193471,2Постаноговское с/п4843200984,552304,4Шерьинское с/п9891410476,5106822,8Чайковское с/п16378867972021768910,4Чекменевское с/п575423879162143,2Итого20219083908852183652
Таблица 4.5 - Расчет потребности в сенокосах и пастбищах
Наименование сельских поселенийКол-во дворов на перспективуПотребность в пастбищах, гаПотребность в сенокосах, гаТребуется зеленого корма, цПрод - ть, ц/гаПлощадьТребуется сена, цПрод - ть, ц/гаПлощадьГригорьевское с/п1658774343189,266314045,2193471,210,82089488,96Постаноговское с/п4484200984,517927817,452304,4564887,2Шерьинское с/п9158410476,536614503,8106822,81153686,24Чайковское с/п1516566797202606310418,41768910,419104232,32Чекменевское с/п532823879121300157,262143,2671146,56Итого1872138390885748466942218365223583441,6
Площадь для развития садоводства и огородничества определяется по нормам принятым решением местной администрации и зависит от перспективной численности населения (таблица 4.6).
Таблица 4.6 - Расчет площадей под огороды
Наименование сельских администрацийКол-во семей желающих получить огородынормативный показатель на 1 семью, гаобщая площадь, гаГригорьевское с/п165870,06995,22Постаноговское с/п4484269,04Шерьинское с/п9158549,48Чайковское с/п1516569099,36Чекменевское с/п5328319,68Итого18721311232,78
При установлении черты сельских населенных пунктов учитываются естественные урочища - реки, ручьи, овраги, существующие внутрихозяйственные дороги, а также необходимость обеспечить правильную конфигурацию границ населенного пункта. Для выпаса скота, сенокошения выделяются и включаются в состав земель населенных пунктов смежнорасположенные участки, а при необходимости чересполосные. Для сенокошения возможно использовать земли занятые лесом.
Расчет площадей земель промышленности, транспорта и иного назначения
Перспективная потребность в земельных ресурсах для несельскохозяйственных нужд, определяют с учетом плана развития каждого конкретного несельскохозяйственного объекта, на основе расчета величины территориальных и отраслевых показателей удельной землеемкости капитальных вложений или в соответствии с размерами сложившихся землеотводов, а также используя нормативные показатели отводов по группе объектов.
Потребность в землях для нового строительства определяется через показатель удельной землеемкости капитальных вложений и размер капитальных вложений, предусмотренный на новое строительство по следующей формуле:
Поб.п. = Уз.к. * Квл., где
Поб.п. - общая потребность в землях промышленного предприятия при новом строительстве, га;
Уз.к. - удельная землеемкость капитальных вложений для нового строительства, га/млн. усл. руб.;
Квл. - общие капитальные вложения (сметная стоимость), предусмотренные на новое строительство промышленного предприятия, млн. усл. руб.
Аналогично рассчитывается потребность в землях для промышленных предприятий при реконструкции.
В Нытвенском районе на 2014 год намечается строительство маслозавода, целлюлозно-бумажного комбината, реконструкция двух дорог 1 категории, школьного лагеря, санаторий; на 2016 год намечается строительство нефтебазы, мясокомбината, дом отдыха, кемпинга, двух парков и строительство двух дорог 1 категории. Расчеты производятся в таблице 4.7.
Таблица 4.7 - Расчет площадей земель промышленности и транспорта
Наименование объектовПромышленностьТранспортобъем кап. вложений, млн. усл. руб.уд. землеемкость кап. вл., гаобщая площадь, гапротяженность, кмнорма отвода, мобщая площадь, га2014 годТЭЦ3000,43129,0---Мясокомбинат2700,51137,7---Дорога 1 категории---2,8329,0Дорога 1 категории---1,6325,12Итого570-266,74,4-14,122016 годЦеллюлозно-бумажный комбинат4000,46184,0---Маслозавод3500,51178,5---Дорога 1 категории---3,23210,24Дорога 1 категории---6,73221,44Итого750-362,59,9-31,68Всего1320-629,214,3-45,8
В 2014 году на реконструкцию и расширение промышленных предприятий в районе требуется 266,7 га новых земель; на улучшение дорог I категории -14,12 га. В 2016 году для строительства нового Целлюлозно-бумажного комбината и маслозавода общей стоимостью 750 млн. усл. руб. необходимо выделить дополнительно в категорию земель промышленности 362,5 га; а для строительства двух дорог I категории общей протяженностью 9,9 км - 31,68 га.
Расчет площадей земель природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
По результатам проведенного анализа необходимо выявить территории требующие установления соответствующего режима использования, которое устанавливается по решению органов власти. Расчет площади производится в таблице 4.8, с учетом норм отвода под данные объекты.
Таблица 4.8 - Расчет земель рекреационного назначения
Наименование объектаЗона рекреацииОбъекты отдыха и туризмаколичество населения, чел.норма отвода, м.квобщая площадь, гавместимость, местнорма землеобеспеченности, м2/местобщая площадь, га2014 годСанаторий100020020,0Школьный лагерь50025012,5Парк (с. Шерья)8511000,85Парк (П. Новоильинский)42001004,2Итого5051-5,05150045032,52016 годДом отдыха100012012,0Базаотдыха100011011,0Парк (п. Уральский)98001009,8Парк (д. Заполье)451000,045Итого9845-9,84--23,0
Для зоны рекреации на 2014 год необходимо 5,05 га земель; на 2016 год необходимо 9,84 га. Для развития объектов отдыха и туризма на 2014 год требуется 32,5 га, на 2016 год - 23,0 га.
4.3 Составление межотраслевого баланса
Основным итогом прогнозирования использования земельных ресурсов является сводный межотраслевой баланс земель, который должен отразить возможные перемены, связанные с использованием земель в перспективе, по периодам прогнозирования (таблица 4.9).
Таблица 4.9 - Расчет земель по категориям на перспективу, га
Наименование методаПериодыОшибка метода, %2014 год2016 годЗемли с/х назначенияМетод экстраполяции121819,97120968,321,6Нормативный метод122786,8525122608,64385Средневзвешенное значение122303,41121788,48Земли населенных пунктовМетод экстраполяции9244,169263,320,4Нормативный метод9223,0359223,04245Средневзвешенное значение9233,599243,18Земли промышленности, транспорта и иного назначенияМетод экстраполяции1720,821664,484,6Нормативный метод2091,012430,925Средневзвешенное значение1905,912047,7Земли особо охраняемых территорий и объектовМетод экстраполяции86,1987,673,0Нормативный метод101,25117,755Средневзвешенное значение93,72101,71Земли лесного фондаМетод экстраполяции23259,7723261,470,3Нормативный метод23156,852522978,64385Средневзвешенное значение23208,3123120,06Земли водного фондаМетод экстраполяции4341,214354,260,7Нормативный метод438643865Средневзвешенное значение4363,604370,13Земли запасаМетод экстраполяции3810,823888,283,1Нормативный метод376937695Средневзвешенное значение3789,913828,64
При прогнозе земельного фонда района по категориям использовался нормативный метод расчета. Это объясняется тем, что применение поискового метода невозможно из-за недостоверности исходной информации. Расчет производился по периодам на 2014 и 2016 г.
На 2014, 2016 год предполагается снижение площадей земель сельскохозяйственного назначения под отвод автодорог 1 категории. Также в 2014, 2016 году в Нытвенском районе намечается строительство маслозавода, целлюлозно-бумажного комбината, мясокомбината и ТЭЦ, за счет площадей лесного фонда. Можно отметить, что наибольший удельный вес как в 2014 г., так и в 2016 г. имеет категория земель с/х назначения. Изменение земель запаса на перспективу не предусмотрено.
Заключение
Составляя проект «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов Нытвенского района», осуществляется поиск решений по использованию земель в условиях растущих запросов общества и ограниченности земельных ресурсов. Для разработки проекта необходимо иметь достоверные данные по распределению и перераспределению земель по формам собственности, по формам хозяйствования и по категориям.
В первом задании обосновывалась характеристика современного состояния Нытвенского района. Площадь района на момент разработки проекта составляет 165514 га. На территории района имеется: 8 СПК, 2 ТОО и 1 ООО. С течением времени численность населения изменилась с 46200 человек до 41642 человек в 2014 году и до 36690 в 2016 году.
Во втором задании производится анализ и оценка уровней использования земельных ресурсов по всем категориям. В Нытвенском районе все земли были разделены на 7 категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
Проанализировав данные и выделив основные тенденции, приступили к разработке прогнозных решений.
В третьем задании рассчитывается прогноз численности населения района по двум методам: статистическому и экстраполяции. Так методом экстраполяции получилось, что численность населения района уменьшается. В целом население по району на ближайшую перспективу численность населения существенно изменится. По прогнозу в 2014 году в Нытвенском районе будет проживать 30213 человека. Это показывает, что численность населения уменьшится на 15987 человек.
В четвертом задании рассчитывается прогноз межотраслевого перераспределения земельных ресурсов. Основным итогом прогнозирования использования земельных ресурсов является сводный межотраслевой баланс земель, использование земель в перспективе, по периодам прогнозирования показано перераспределение земель между категориями на 2014 и 2016 годы. Произошло увеличение площадей земель промышленности и уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения.
В пятом задании производится интенсификация использования земель сельскохозяйственного назначения путем их трансформации и коренного улучшения, в результате сложных мелиоративных работ, посредством культуртехнических работ, противоэрозионных мероприятий. Производится расчет экономической эффективности затрат на трансформацию и улучшение угодий.
В шестом задании производили формирование землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий. После устранения пространственных недостатков в границах размещали массивы крестьянских хозяйств, которые составляют 10% от общей площади сельскохозяйственных предприятий, была рассчитана перспективная экспликация землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий.
В седьмом задании были проведены природоохранные мероприятия, где определяется площадь негативного влияния автодорог по нормативу, составляет 1,00 км. По территории района протекает 1 наиболее крупная река, в пределах которой выделена прибрежная полоса шириною 30 м, и водоохранные зоны шириной 500 м.
Итоговое задание всех решений является обоснование эффективности мероприятий. Общий эффект схемы землеустройства складывается из трех составляющих: экономической, социальной и экологической эффективности.
Список литературы
- Волков С.Н. Экономика землеустройства. Учебн. - М.: Колос, -1996. - 230 с.
- Землеустроительное проектирование / М.А. Гендельман, В.Я. Заплетин, А.Д. Шулейкин и др. - М.: Агропромиздат, - 1986. - 511 с.
- Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов района: методические указания к курсовому проекту для студентов землеустроительного факультета по специальности 120301 - «Землеустройство» / Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. ак. Д.Н. Прянишникова; сост. А.Л. Желясков, Н.П. Шалдунова. Пермь: 1997. - 69 с.
- Оформление текстовых и графических материалов курсовых и дипломных проектов (работ): Методические указания для студентов землеустроительного факультета / Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. ак. Д.Н. Прянишникова; сост. А.Л. Желясков, Н.П. Шалдунова. Пермь: 1996. - 36 с.