Использование современных информационных технологий в администрации Центрального округа города Омска

Использование современных информационных технологий в администрации Центрального округа города Омска

Содержание

Введение

. Организационно-правовые основы местного самоуправления в России

.1 Понятие и принципы местного самоуправления

.2 Органы местного самоуправления

. Понятие и виды информационных технологий

.1 Общая характеристика современных информационных технологий

.2 Внедрение современных информационных технологий в деятельность местных органов власти

. Роль информационных технологий в деятельности администрации Центрального административного округа города Омска

.1 Организационно-правовые основы деятельности администрации Центрального административного округа города Омска

.2 Информационные технологии, используемые в работе администрации Центрального административного округа города Омска

Заключение

Список источников и литературы

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Введение

В современном обществе информацию рассматривают как один из основных ресурсов его развития, а информационные системы и технологии как одно из средств повышения эффективности работы людей.

Информация и знание становятся определяющим экономическим фактором, а также важнейшим национальным ресурсом, который в значительной степени определяет благосостояние государства. Сохранение, развитие и рациональное использование национального информационного ресурса является задачей государственного значения.

Существенная роль информационных технологий в развитии общества состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.

Применение современных информационных технологий в органах местного самоуправления, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, сегодня особенно актуально.

Уровень власти, который наиболее приближен к населению, - местное самоуправление, и именно на него ложится практическое решение основного спектра задач, связанных с построением отношений власти и общества.

На уровне местного самоуправления формируются, контролируются и решаются вопросы основных жизненных потребностей населения. Поэтому положительная оценка деятельности государства со стороны граждан во многом зависит от того, насколько эффективно работают органы местного самоуправления.

По мере перехода экономики страны на инновационные рельсы и повышения статуса России в мировом сообществе органы власти всех уровней гораздо чаще начинают рассматриваться как поставщики услуг гражданам и организациям. Поэтому власть стремится создать оптимальные и комфортные условия для взаимодействия с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

В рамках этих мер обязательно должны быть решены две масштабные задачи: создание эффективных механизмов взаимодействия власти и общества и оптимизация внутреннего функционирования органов власти.

Наиболее эффективными инструментами, позволяющими комплексно решить обе задачи, являются информационные технологии. С одной стороны, они позволяют перевести отношения власти и общества в электронное пространство, где каждый гражданин может беспрепятственно взаимодействовать с нужными ему органами власти, с другой стороны, информационные технологии предлагают решения, повышающие эффективность деятельности власти.

На федеральном уровне описанные задачи решаются в рамках построения системы «электронное правительство». Но усилия, прилагаемые федеральным правительством и руководством регионов и муниципалитетов, сильно отличаются, так как последние не всегда понимают необходимость создания своих электронных представительств и при этом обладают значительно меньшими, чем федеральные власти, финансовыми ресурсами для реализации подобных проектов. Тем не менее, в последнее время во многих регионах и муниципалитетах начаты проекты создания электронных правительств.

Муниципальное управление в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора управленческих воздействий с целью решения стратегической задачи обеспечения устойчивого финансового и социально-экономического развития объекта управления.

При грамотном внедрении информационных технологий появляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и увеличивать эффективность работы структур муниципального управления. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество управления, следовательно, качество жизни населения муниципального образования.

Цель: проанализировать использование современных информационных технологий в администрации Центрального административного округа города Омска.

Задачи:

проанализировать организационно-правовые основы местного самоуправление в России, систему местных органов власти;

рассмотреть теоретические аспекты понятия информация, информационные технологии;

охарактеризовать современные информационные технологии;

рассмотреть использование информационных технологий в системе местных органов власти.

Объект исследования - информационные технологии.

Предмет исследования - использование современных информационных технологий в работе местных органов власти.

Практическая значимость исследования заключается в выявлении положительных результатов применения информационных технологий в деятельности местных органов власти.

Методологическую основу исследования составляют: анализ, сравнение, наблюдение, обобщение.

Структура данной работы выглядит следующим образом:

Введение, где раскрывается актуальность темы, указаны цели и основные задачи работы, определен предмет и объект исследования, практическая значимость, методы, структура исследования.

Глава первая, состоящая из двух частей, в которых определены понятие и принципы местного самоуправления, рассматривается структура органов местного самоуправления.

Во второй главе рассматриваются понятие и виды информационных технологий, внедрение современных информационных технологий в деятельность местных органов власти.

В третьей главе определена роль информационных технологий в деятельности администрации Центрального административного округа города Омска, рассматриваются используемые программы.

Далее следует заключение, где излагаются краткие выводы по теме, список использованной литературы и приложения.

1. Местное самоуправление

.1 Понятие и принципы местного самоуправления

В настоящее время Российская Федерация идет по пути становления новой государственности, функционирующей на принципах демократии. Реальная демократия основывается на свободе человека. Поэтому не случайно в большинстве демократических стран обязательным элементом конституционного строя выступает местное самоуправление, суть которого заключается в праве населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Являясь первичным звеном демократии, местное самоуправление создает необходимые условия для приближения власти к населению, формирует гибкую систему управления, хорошо приспособленную к местным условиям и особенностям, способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление представляют и в качестве формы организации власти на местах, которая обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти означает, что население и формируемые им органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление муниципальными делами, максимально ограничивая степень участия государственных структур в решении вопросов местной жизни.

Помимо этого, в некоторых источниках, местное самоуправление рассматривается как способ осуществления народом принадлежащей ему власти, как образ жизни людей на высоком уровне развития гражданского общества и демократического государства, а также как показатель степени демократизации, зрелости общества, характеризующий его способность к самоустройству, самоопределению, самодеятельности.

Многообразие позиций к трактовке содержания местного самоуправления обусловливает появление большого количества различных его определений.

В Европейской Хартии местного самоуправления местное самоуправление трактуется как «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Эти определения позволяют сформировать четкое представление о субъекте и объекте на муниципальном уровне. В качестве субъекта управления выступает само население или избранные им органы, в качестве объекта - вопросы местного значения.

Отличие формулировок российских законов от Европейской Хартии местного самоуправления в том, что в Хартии особо выделяется деятельность органов местного самоуправления с возможностью обращений к собраниям граждан и другим формам прямой демократии, тогда как российское законодательство упоминает, прежде всего, само население и уж затем - органы местного самоуправления.

В то же время Европейская Хартия говорит не только о праве, но и о реальной способности органов местного самоуправления решать местные вопросы. Именно реальная способность, прежде всего экономическая и финансовая, служит главным уязвимым местом в российском местном самоуправлении.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления подробно рассматриваются в главе 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» посвящена вопросам местного значения.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Конкретный перечень вопросов местного значения каждого муниципального образования закрепляется в его уставе.

Местное самоуправление в Российской Федерации базируется на определенных принципах.

Большинство авторов, рассматривающих этот вопрос, относят к числу общих принципов местного самоуправления следующие:

самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий;

организационную обособленность местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач;

многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, учет исторических, национальных, культурных и иных особенностей;

сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления населения;

соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его компетенции;

законность в организации и деятельности местного самоуправления;

соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, предприятиями, учреждениями, организациями;

гласность деятельности местного самоуправления;

государственную гарантированность местного самоуправления.

Таким образом, суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

Местное самоуправление - средство улучшения качества жизни населения. Оно направлено главным образом на решение вопросов местного значения.

Также местное самоуправление базируется на ряде принципов, основополагающим из которых является самоответственность.

1.2 Органы местного самоуправления

В соответствии с частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской федерации осуществляется как путем различных форм прямого волеизъявления граждан, так и через органы местного самоуправления.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Орган местного самоуправления - это орган, образуемый в соответствии с уставом муниципального образования, финансируемый из средств местного бюджета и наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органам местного самоуправления принадлежит особое место в демократической системе управления обществом и государством. Это место определяется прежде всего тем, что наличие органов самоуправления обеспечивает такую систему децентрализации управления, которая делает эту систему управления более пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций.

Однако органы местного самоуправления - это не только способ децентрализации управления, но и способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни, организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством.

Органы местного самоуправления наиболее приближенны к населению, они обладают более тесной связью с населением, чем федеральные органы. На муниципальном уровне гораздо большее значение имеют формы непосредственного участия населения в решении различных вопросов.

В соответствие с частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Центральное место в структуре органов местного самоуправления занимает глава муниципального образования. Он является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должность главы является обязательной для всех без исключения муниципальных образований. Впрочем, глава муниципального образования - это обобщенное наименование трех разных типов должностей в зависимости от модели местного самоуправления.

Глава муниципального образования - глава местной администрации. В этом случае глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Глава муниципального образования - председатель представительного органа муниципального образования. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом муниципального образования из своего состава и по должности является председателем представительного органа муниципального образования. Правом издавать правовые акты в данном случае глава муниципального образования не обладает, поскольку представительный орган является коллегиальным, а значит, издание актов - прерогатива органа в целом, а не его председателя.

Глава муниципального образования - председатель представительного органа муниципального образования - глава местной администрации. Данный вариант возможен только в поселениях с численностью населения менее 1 тыс. человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия его председателя.

Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Кроме того, полномочия главы муниципального образования определяются тем, какой орган местного самоуправления он возглавляет. В качестве главы представительного органа муниципального образования он может вести заседания представительного органа, контролировать и обеспечивать выполнение его регламента, подписывать решения, протоколы заседаний, другие документы представительного органа, организовывать выполнение его решений, координировать деятельность постоянных и иных комиссий и т.п. Возглавляя администрацию, глава муниципального образования обычно организует формирование и исполнение городского бюджета, распоряжается финансовыми ресурсами муниципального образования, руководит непосредственно и через подчиненные органы предприятиями и учреждения ми муниципальной собственности, обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан, отменяет правовые акты подчиненных органов управления администрации, заключает договоры, соглашения, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им муниципальных служащих и т.п.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Осуществляя свои полномочия, он руководствуется законодательством, а также нормативными правовыми актами, принятыми муниципальным представительным органом.

Согласно части 6 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Согласно части 7 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования - это состоящий из депутатов коллегиальный орган местного самоуправления, формируемый в соответствии с федеральными законами, наделенный уставом муниципального образования нормотворческими, а также исполнительно-распорядительными полномочиями.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

В поселениях представительный орган состоит из депутатов, избираемых гражданами. В муниципальных районах представительный орган также может избираться гражданами (при этом депутатов от одного поселения, входящего в район, должно быть не более 2 / 5 общего состава), а может состоять из глав поселений, входящих в муниципальный район, и из депутатов, избранных путем непрямых выборов, представительными органами поселений из их числа.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

человек - при численности населения менее 1000 человек;

человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

В соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Осуществляя свои полномочия, представительный орган издает нормативные акты. Глава администрации подписывает или может отклонить такой акт в течение 10 дней (с обоснованием). Если акт будет опять принят представительным органом 2 / 3 голосов от установленной численности представительного органа, то он подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.

Согласно части 14 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Основным нормативным актом, регулирующим деятельность представительного органа местного самоуправления, является его регламент, принимаемый в соответствии с федеральными и региональными законами, а также в соответствии с уставом муниципального образования.

Основной формой организации работы представительного органа местного самоуправления является сессия. Сессия представляет собой одно или несколько заседаний депутатов представительного органа с одной повесткой дня.

Заседания представительного органа в зависимости от сроков проведения делятся на очередные и внеочередные, в зависимости от порядка проведения - на открытые и закрытые. Очередные заседания проводятся в сроки, установленные регламентом, внеочередные - созываются по мере необходимости, по требованию главы муниципального образования или иных лиц, указанных в регламенте. Открытое заседание характеризуется тем, что на нем могут присутствовать не только депутаты и должностные лица местного самоуправления, но и иные заинтересованные лица. На закрытом заседании вправе присутствовать только депутаты, а также лица, прямо поименованные в регламенте.

По основным направлениям своей деятельности представительные органы обычно образуют на временной или постоянной основе комиссии, осуществляющие работу по выработке решений, подготовку проектов правовых актов.

Постоянные комиссии создаются для организационного обеспечения работы представительного органа (например, мандатная комиссия, комиссия по депутатской этике) либо в целях предварительного рассмотрения проектов правовых актов, принимаемых представительным органом, и работы над данными проектами. В последнем случае постоянная комиссия является органом, аналогичным комитету Государственной Думы.

Временные комиссии создаются для решения чрезвычайных вопросов.

В соответствии с частью 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Согласно части 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Кроме представительного и выборного органа в муниципальном образовании могут функционировать и другие, невыборные органы и должностные лица. Это - администрация муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) - представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), внутригородском муниципальном образовании города федерального значения две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Согласно части 6.1. статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава местной администрации может иметь своих заместителей, которых назначает либо самостоятельно (если это предусмотрено уставом муниципального образования), либо по согласованию с представительным органом или главой муниципального образования (в соответствии с уставом).

Глава местной администрации, назначенный на должность по контракту, - муниципальный служащий. Поэтому он не в праве заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии с частью 10 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

главы местной администрации в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Помимо главы муниципального образования, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления устав муниципального образования может предусматривать возможность создания контрольного органа муниципального образования, а также иных органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта Российской Федерации или уставом муниципального образования.

Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Избирательная комиссия муниципального образования:

осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Перечень органов местного самоуправления, указанный в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не является закрытым, так что на практике возможно создание и иных органов.

2. Понятие и виды информационных технологий

.1 Общая характеристика современных информационных технологий

Термин «информация» - один из самых популярных в нашем лексиконе. Информация - это новые сведения, которые могут быть использованы человеком для совершенствования его деятельности и пополнения знаний.

Информация осознана современным обществом как необходимое условие для любой целесообразной деятельности. Она становится важнейшим стратегическим ресурсом.

Наибольший экономический и социальный успех сегодня сопутствует тем странам, которые активно используют современные средства коммуникаций, информационных технологий и их сетевые приложения: электронную почту, дистанционное обучение, мультимедиа, телевидение, телеконференции, визуализацию, моделирование, компьютерную графику и многое другое. Доступная для оперативного воспроизводства средствами компьютерной обработки информация превращается в важнейший фактор социального развития общества.

Термин «информация» происходит от латинского informatio, что в переводе означает изложение, разъяснение.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Толковый словарь русского языка Ожегова приводит два определения слова «информация»:

сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством.

сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь (научно-техническая и газетная информации, средства массовой информации - печать, радио, телевидение, кино).

Информация - сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень неопределенности, неполноты знаний.

В информатике наиболее часто используется следующее определение этого термина: информация - это осознанные сведения об окружающем мире, которые являются объектом хранения, преобразования, передачи и использования. Сведения - это знания, выраженные в сигналах, сообщениях, известиях, уведомлениях. Каждого человека в мире окружает море информации различных видов.

Основные виды информации по ее форме представления, способам ее кодирования и хранения это:

графическая или изобразительная;

звуковая;

текстовая;

числовая;

видеоинформация.

Информация характеризуется определенными свойствами, зависящими как от данных (содержательной части информации), так и от методов работы с ними. Перечислим наиболее важные их этих свойств:

информация представляет собой новые сведения об окружающем мире, отсутствовавшие до ее получения;

информация не материальна, несмотря на то, что она проявляется в форме знаков и сигналов на материальных носителях;

информация неотрывна от физического носителя, но в то же время не связана ни с конкретным носителем, ни с конкретным языком;

информация дискретна - она состоит из отдельных фактических данных, передающихся в виде отдельных сообщений;

в то же время информация непрерывна - она накапливается и развивается поступательно.

Технология как строго научное понятие означает определенный комплекс научных и инженерных знаний, воплощенный в способах, приемах труда, наборах производственно-вещественных факторов производства.

Современные информационные технологии - совокупность методов и средств получения и использования информации на базе вычислительной и информационной техники, с широким применением информационных методов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Целью любой информационной технологии является получение нужной информации требуемого качества на заданном носителе.

Информационные технологии состоят из трех основных компонентов:

комплекса технических средств (аппаратное обеспечение) - вычислительной, телекоммуникационной и организационной техники;

системы программных средств (программное обеспечение) - общего (системного) и функционального (прикладного) программного обеспечения;

системы организационно-методического обеспечения (организационное обеспечение) - взаимодействие человека и систем информационных технологий.

Рассмотрим подробнее программное обеспечение.

Под программным обеспечением информационных систем понимается совокупность программных и документальных средств для создания и эксплуатации систем обработки данных средствами вычислительной техники.

В зависимости от функций, выполняемых программным обеспечением, его можно разделить на:

системные программы (иногда называют базовым программным обеспечением);

прикладные программы;

среды программирования.

К системным относятся прежде всего операционные системы и программы, входящие в состав операционной системы (например, драйвера для различных устройств компьютера - программы, управляющие работой устройств: драйвера для сканера, принтера и т.д.). Кроме операционных систем еще относятся обслуживающее программное обеспечение (их ещё называют сервисные или утилиты, от английского слова "utilize" - использовать) для обслуживания дисков, архиваторы, антивирусные программы и т.д.

К прикладным относятся программы, предназначенные для решения задач в различных сферах деятельности человека (бухгалтерские программы, текстовые и графические редакторы, базы данных, экспертные системы, переводчики, энциклопедии, обучающие, тестовые и игровые программы и т.д.). К средам программирования относятся инструментальные средства для создания новых программ (ЛОГО, QuickBASIC, Pascal, Delphi и т.д.)

Информационной технологии присущи следующие свойства:

высокая степень расчлененности процесса на стадии, что открывает новые возможности для его рационализации и перевода на выполнение с помощью машин;

системная полнота (целостность) процесса, который должен включать весь набор элементов, обеспечивающих необходимую завершенность действий человека при достижении поставленной цели;

регулярность процесса и однозначность его фаз, позволяющие применять средние величины при их характеристике. В результате появляется возможность учета, планирования, диспетчеризации информационных процессов.

Основная цель использования информационных технологий - автоматизация производственной или административной работы.

В работе специалиста государственного и муниципального управления в настоящее время все чаще и чаще можно встретить предметы, которые составляют понятие новая информационная технология.

Новая информационная технология - совокупность внедряемых в системы организационного управления принципиально новых средств и методов обработки данных, представляющих собой целостные технологические системы и обеспечивающих целенаправленное создание, передачу, хранение и отображение информационного продукта (идей, знаний) с наименьшими затратами и в соответствии с закономерностями той социальной среды, где развивается эта технология.

Новые информационные технологии используют персональные компьютеры и телекоммуникационные системы.

Переход на новые информационные технологии оправдан, если он является следствием фундаментального переосмысления и радикального перепланирования деятельности организации с целью резкого улучшения критических по отношению к затратам показателей - качества, обслуживания и скорости производственных процессов.

Появление нового, информационного общества многим видится только на базе использования новых информационных технологий. С появлением и массовым внедрением компьютерных сетей и средств современной коммуникации кардинальным образом изменилась концепция рабочего места. Если раньше последнее ассоциировалось с местом у станка или столом в учреждении, то сегодня “рабочее место” - скорее не место работы, а средства, с помощью которых оно осуществляется. К ним можно отнести мобильный телефон, портативный компьютер с модемом и мини-принтер.

К основным видам информационных технологий относятся следующие:

Информационная технология обработки данных - предназначена для решения хорошо структурированных задач, алгоритмы решения которых хорошо известны и для решения которых имеются все необходимые входные данные.

Эта технология применяется на уровне операционной (исполнительской) деятельности персонала невысокой квалификации в целях автоматизации некоторых рутинных постоянно повторяющихся операций управленческого труда. Поэтому внедрение информационных технологий и систем на этом уровне существенно повысит производительность труда персонала, освободит его от рутинных операций, возможно, даже приведет к необходимости сокращения численности работников.

Представим основные компоненты информационной технологии обработки данных и приведем их характеристики:

Сбор данных;

Сбор предполагает получение максимально выверенной исходной информации и является одним из самых ответственных этапов в работе с информацией, поскольку от цели сбора и методов последующей обработки полностью зависит конечный результат работы всей информационной системы.

Обработка данных;

Основные операции обработки данных - группировка, сортировка, вычисления, включающие арифметические и логические операции, укрупнение или агрегирование, служащее для уменьшения количества данных и реализуемое в форме расчетов итоговых или средних значений.

Хранение данных;

Многие данные на уровне операционной деятельности необходимо сохранять для последующего использования либо здесь же, либо на другом уровне. Для их хранения создаются базы данных.

База данных - специально организованная совокупность взаимосвязанных данных, отражающих состояние выделенной предметной области в реальной действительности и предназначенной для совместного использования при решении задач многими пользователями.

Создание отчетов (документов).

Отчеты, создаваемые с помощью информационных технологий обработки данных, могут использоваться руководством организации, работниками или внешними партнерами.

Информационная технология управления - предназначена для информационного обслуживания всех работников организаций, связанных с принятием управленческих решений. Здесь информация обычно представляется в виде регулярных или специальных управленческих отчетов и содержит сведения о прошлом, настоящем и возможном будущем организации.

Целью информационной технологии управления является удовлетворение информационных потребностей всех без исключения сотрудников организации, имеющих дело с принятием решений. Она может быть полезна на любом уровне управления.

Эта технология ориентирована на работу в среде информационной системы управления и используется при худшей структурированности решаемых задач, если их сравнивать с задачами, решаемыми с помощью информационной технологии обработки данных.

Информационные системы управления идеально подходят для удовлетворения сходных информационных потребностей работников различных функциональных подсистем (подразделений) или уровней управления организацией.

Обработка информации на основе нормативных документов (наличие базы данных);

Специалисты любого уровня управления используют информационные технологии управления. Эти технологии предполагают наличие базы данных, которая содержит: нормативные документы; данные, накапливаемые на основе оценки операций, проводимых фирмой.

Создание управленческих отчетов.

Информационная технология управления направлена на создание различных видов отчетов.

Регулярные отчеты создаются в соответствии с установленным графиком, определяющим время их создания.

Специальные отчеты создаются по запросам управленцев или когда в организации произошло что-то незапланированное.

И те, и другие виды отчетов могут иметь форму суммирующих, сравнительных и чрезвычайных отчетов.

В суммирующих отчетах данные объединены в отдельные группы, отсортированы и представлены в виде промежуточных и окончательных итогов по отдельным полям.

Сравнительные отчеты содержат данные, полученные из различных источников или классифицированные по различным признакам и используемые для целей сравнения.

Чрезвычайные отчеты содержат данные исключительного (чрезвычайного) характера.

Автоматизация офиса - предполагает организацию и поддержку коммуникационных процессов как внутри организации, так и с внешней средой на базе компьютерных сетей и других современных средств передачи и работы с информацией.

Первоначально автоматизация офиса предполагала автоматизацию секретарской работы. В настоящее время офисные автоматизированные технологии широко используются управленцами и служащими. Современный офис организации все более уходит от бумажной технологии.

Автоматизация офиса призвана не заменить существующую традиционную систему коммуникации персонала (с ее совещаниями, телефонными звонками и приказами), а лишь дополнить ее. Используясь совместно, обе эти системы обеспечат рациональную автоматизацию управленческого труда и наилучшее обеспечение управленцев информацией.

Информационная технология автоматизированного офиса - организация и поддержка коммуникационных процессов как внутри организации, так и с внешней средой на базе компьютерных сетей и других современных средств передачи и работы с информацией.

Основные компоненты информационной технологии автоматизации офиса:

База данных. Обязательным компонентом любой технологии является база данных. В автоматизированном офисе база данных концентрирует в себе данные о производственной системе организации так же, как в технологии обработки данных на операционном уровне. Информация в базу данных может также поступать из внешнего окружения организации. Специалисты должны владеть основными технологическими операциями по работе в среде баз данных.

Текстовый процессор. Это вид прикладного программного обеспечения, предназначенный для создания и обработки текстовых документов. Когда документ готов, работник переписывает его во внешнюю память, а затем распечатывает и при необходимости передает по компьютерной сети.

Электронная почта. Электронная почта (E-mail), основываясь на сетевом использовании компьютеров, дает возможность пользователю получать, хранить и отправлять сообщения своим партнерам по сети.

Аудиопочта. Это почта для передачи сообщений голосом. Она напоминает электронную почту, за исключением того, что вместо набора сообщения на клавиатуре компьютера вы передаете его через телефон. Также по телефону вы получаете присланные сообщения. Система включает в себя специальное устройство для преобразования аудиосигналов в цифровой код и обратно, а также компьютер для хранения аудиосообщений в цифровой форме. Аудиопочта также реализуется в сети.

Табличный процессор. Он так же, как и текстовый процессор, является базовой составляющей информационной культуры любого сотрудника и автоматизированной офисной технологии. Функции современных программных сред табличных процессоров позволяют выполнять многочисленные операции над данными, представленными в табличной форме. Любая современная среда табличного процессора имеет средства пересылки данных по сети.

Электронный календарь. Он предоставляет еще одну возможность использовать сетевой вариант компьютера для хранения и манипулирования рабочим расписанием управленцев и других работников организации. Техническое и программное обеспечение электронного календаря полностью соответствует аналогичным компонентам электронной почты.

Компьютерные конференции и телеконференции. Компьютерные конференции используют компьютерные сети для обмена информацией между участниками группы, решающей определенную проблему. Естественно, круг лиц, имеющих доступ к этой технологии, ограничен. Количество участников компьютерной конференции может быть во много раз больше, чем аудио- и видеоконференций.

Видеотекст. Он основан на использовании компьютера для получения отображения текстовых и графических данных на экране монитора.

Хранение изображений. Оно является перспективной офисной технологией и основывается на использовании специального устройства - оптического распознавателя образов, позволяющего преобразовывать изображение документа или фильма в цифровой вид для дальнейшего хранения во внешней памяти компьютера. Сохраненное в цифровом формате изображение может быть в любой момент выведено в его реальном виде на экран или принтер.

Аудиоконференции. Они используют аудиосвязь для поддержания коммуникаций между территориально удаленными работниками или подразделениями организации. Наиболее простым техническим средством реализации аудиоконференций является телефонная связь, оснащенная дополнительными устройствами, дающими возможность участия в разговоре более чем двум участникам. Создание аудиоконференций не требует наличия компьютера, а лишь предполагает использование двухсторонней аудиосвязи между ее участниками.

Видеоконференции. Они предназначены для тех же целей, что и аудиоконференции, с применением видеоаппаратуры. Их проведение также не требует компьютера. В процессе видеоконференции ее участники, удаленные друг от друга на значительное расстояние, могут видеть на телевизионном экране себя и других участников. Одновременно с телевизионным изображением передается звуковое сопровождение.

Факсимильная связь. Эта связь основана на использовании факс-аппарата, способного читать документ на одном конце коммуникационного канала и воспроизводить его изображение на другом.

Информационная технология поддержки принятия решений - предназначена для выработки управленческого решения, происходящей в результате итерационного процесса, в котором участвуют система поддержки принятия решений (вычислительное звено и объект управления) и человек (управляющее звено, задающее входные данные и оценивающее полученный результат).

Назначение информационных технологий поддержки принятия решения - это выработка решений какой-либо проблемы на основе базы данных и базы моделей. После ввода исходной информации система в соответствии с имеющимися моделями проводит анализ ситуаций и предлагает варианты решения поставленной задачи.

Основные компоненты информационной технологии поддержки принятия решений:

В состав системы поддержки принятия решений входят три главных компонента: база данных, база моделей и программная подсистема, которая состоит из системы управления базой данных (СУБД), системы управления базой моделей (СУБМ) и системы управления интерфейсом между пользователем и компьютером.

База данных. Она играет в информационной технологии поддержки принятия решений важную роль. Данные могут использоваться непосредственно пользователем для расчетов при помощи математических моделей.

База моделей. Целью создания моделей являются описание и оптимизация некоторого объекта или процесса. Использование моделей обеспечивает проведение анализа в системах поддержки принятия решений. Модели, базируясь на математической интерпретации проблемы, при помощи определенных алгоритмов способствуют нахождению информации, полезной для принятия правильных решений.

Система управления интерфейсом. Эффективность и гибкость информационной технологии во многом зависят от характеристик интерфейса системы поддержки принятия решений. Интерфейс определяет: язык пользователя; язык сообщений компьютера, организующий диалог на экране дисплея; знания пользователя.

Информационная технология экспертных систем - основана на использовании искусственного интеллекта. Экспертные системы дают возможность получать консультации экспертов по любым проблемам, о которых этими системами накоплены знания.

Под искусственным интеллектом обычно понимают способности компьютерных систем к таким действиям, которые назывались бы интеллектуальными, если бы исходили от человека. Чаще всего здесь имеются в виду способности, связанные с человеческим мышлением.

Главная идея использования технологии экспертных систем заключается в том, чтобы получить от эксперта его знания и разместить их в памяти компьютера, а затем применять всякий раз, когда в этом возникнет необходимость. Экспертные системы напоминают информационные технологии поддержки принятия решения, но кроме базы данных они имеют еще и базу знаний. Эти системы способны генерировать новые решения, формировать знания и давать обоснование предлагаемому решению.

Основные компоненты информационной технологии экспертных систем:

Интерфейс пользователя. Специалист использует интерфейс для ввода информации и команд в экспертную систему и получения выходной информации из нее. Команды включают в себя параметры, направляющие процесс обработки знаний. Информация обычно выдается в форме значений, присваиваемых определенным переменным.

База знаний. Она содержит факты, описывающие проблемную область, а также логическую взаимосвязь этих фактов. Центральное место в базе знаний принадлежит правилам. Правило определяет, что следует делать в данной конкретной ситуации, и состоит из двух частей: условия, которое может выполняться или нет, и действия, которое следует произвести, если условие выполняется.

Интерпретатор. Это часть экспертной системы, производящая в определенном порядке обработку знаний (мышление), находящихся в базе знаний. Технология работы интерпретатора сводится к последовательному рассмотрению совокупности правил (правило за правилом). Если условие, содержащееся в правиле, соблюдается, выполняется определенное действие, и пользователю предоставляется вариант решения его проблемы.

Модуль создания системы. Он служит для создания набора (иерархии) правил. Существуют два подхода, которые могут быть положены в основу модуля создания системы: использование алгоритмических языков программирования и использование оболочек экспертных систем. Оболочка экспертных систем представляет собой готовую программную среду, которая может быть приспособлена к решению определенной проблемы путем создания соответствующей базы знаний. В большинстве случаев использование оболочек позволяет создавать экспертные системы быстрее и легче в сравнении с программированием.

Таким образом, в настоящее время широко используются информационные технологии для облегчения работы с информацией, её хранения и обмена.

В качестве небольшого вывода можно отметить, что информация - это не любые сведения, она несет в себе нечто новое, уменьшающее неопределенность.

Информация - это структурированные, осмысленные данные, необходимые для принятия решений и реализации других функций и действий.

Информационные технологии предназначены для оптимизации процесса сбора, хранения и обработки информации, снижения трудоемкости использования информационных ресурсов, повышения обоснованности управленческих решений за счет интеграции и своевременного обновления информации, применения новых форм информационной поддержки любых видов деятельности.

2.2 Внедрение современных информационных технологий в деятельность местных органов власти

Современный этап развития общества характеризуется интенсивной информатизацией всех сфер его жизнедеятельности. Данный факт определяет необходимость широкого использования информационных технологий по всем направлениям развития общества и, особенно, в области государственного и муниципального управления. Использование информационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления.

В связи с этим от муниципального служащего ожидают эффективного использования новых информационных технологий в своей профессиональной деятельности, адаптируемости к быстро изменяющимся информационным технологиям, способности к саморазвитию, умению находить эффективные решения управленческих задач с помощью информационных технологий, креативности и инновационности при их использовании.

Под информатизацией государственного, регионального и муниципального управления понимается организационный процесс создания информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов.

высокой динамичностью изменения обстановки в новых экономических условиях;

необходимостью учета значительного числа факторов и ограничений при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности города;

необходимостью обработки больших объемов информации в процессе изучения и оценки обстановки, подготовки и принятия управленческих решений.

Информатизация управленческой деятельности в городах реализуется, как правило, в соответствии с разработанными концепциями создания автоматизированных информационных систем, в которых определяются цели и основные положения построения конкретной системы, ее организация, приоритетность и этапность выполнения работ. С учетом современных достижений в области информатизации управления ведутся разработка и внедрение в административно-хозяйственные структуры вычислительной техники, средств связи и новых информационных технологий.

Особое внимание уделяется обеспечению информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности административных органов (начиная от мэрии до низовых звеньев управления) и оказанию информационных услуг предприятиям, организациям и населению города.

В интересах обеспечения эффективного функционирования системы местных органов власти, их дальнейшего развития, а также для информационного обслуживания населения в городах функционируют отделы, деятельность которых связана непосредственно с информационными технологиями.

Информационная структура города строится с учетом структуры и процессов функционирования его органов управления, потребностей в информационном обеспечении населения и различных организаций.

Безусловно, важнейшей целью создания и функционирования информационной системы управленческой деятельности местных органов власти является автоматизированная обработка всей поступающей информации для принятия своевременных, взвешенных и наиболее обоснованных управленческих решений.

В неавтоматизированной информационной системе все действия с информацией и решения осуществляет человек. Автоматизация процессов обработки информации приводит к появлению в рамках алгоритмов обработки решающих правил. Это приведет к перерастанию «чистой» информационной системы в информационную систему управления. В рамках последней частично реализованы и функции человека по принятию решений.

Автоматизированная информационная система имеет обеспечивающую и функциональную части.

Обеспечивающая часть состоит из информационного, технического, математического и программного обеспечения.

Информационное обеспечение включает в себя показатели, справочные данные, классификаторы и кодификаторы информации, унифицированные системы документации, информацию на носителях.

Техническое обеспечение включает в себя:

технические средства сбора, регистрации, накопления, обработки, передачи, отображения, вывода, размножения информации;

компьютеры, которые могут объединяться в вычислительные сети;

оргтехнику и т.д.;

эксплуатационные материалы и др.

Математическое обеспечение - совокупность математических методов, моделей, алгоритмов обработки информации, используемых при решении задач в информационной системе. К средствам математического обеспечения относятся: средства моделирования процессов управления, типовые задачи управления, методы математического программирования, математической статистики.

Программное обеспечение - совокупность программ для реализации целей и задач информационной системы, а также нормального функционирования комплекса технических средств.

Преимуществами неавтоматизированных (бумажных систем) является простота в установке, возможность основы на уже существующих операциях. Они просты для понимания и для их освоения необходимо минимум тренировки, не требуются технические навыки.

В автоматизированной информационной системе появляется возможность отображения на информационную плоскость всего, что происходит с организацией. Все экономические факторы и ресурсы выступают в единой информационной форме, в виде данных. Это позволяет процесс принятия решений рассматривать как информационную технологию. Внедрение автоматизированных информационных технологий означает обеспечение доставки информационного продукта в точку, где человеческие знания превращаются в действия, экономию времени доступа к информационному продукту.

Таким образом, информационные технологии являются инструментом, позволяющим рационализировать работу, повысить производительность труда служащих.

Основными трудностями, значительно тормозящими развитие информатизации в органах местного самоуправления, следует назвать такие, как недостаточное финансирование, ведомственная разобщенность, низкий уровень профессионализма специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления. Наряду с этим отмечается отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов и единой системы классификаторов, кадастров и регистров, несовместимость информационных ресурсов, недостаточная открытость информации и многое другое. Кроме того, слабое развитие информационно-коммуникационных технологий и их практическое использование во многом определяется низким уровнем информационной, компьютерной грамотности как населения, так и государственных и муниципальных служащих.

3. Роль информационных технологий в деятельности администрации Центрального административного округа города Омска

.1 Организационно-правовые основы деятельности администрации Центрального административного округа города Омска

В соответствии с частью 1 Положения об администрации административного округа города Омска, Администрация Центрального административного округа является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории административного округа города Омска. Создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

В своей деятельности администрация руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, Решениями и Постановлениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, Положением об администрации административного округа города Омска.

Возглавляется главой администрации, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации осуществляется Мэром города Омска по представлению главы администрации.

Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по согласованию с руководителями соответствующих отраслевых (функциональных) структурных подразделений Администрации города Омска.

Работники администрации состоят в трудовых отношениях на основе трудовых договоров и подразделяются на следующие категории:

муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации;

лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации.

Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

К работникам администрации применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Администрация состоит из структурных подразделений, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации.

Структура и штатное расписание администрации утверждаются правовым актом Мэра города Омска.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

Администрация наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

Администрация взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Согласно части 16 Положения об администрации административного округа города Омска, основной целью деятельности администрации является решение вопросов местного значения на территории округа.

Задачами администрации являются:

участие в комплексном социально-экономическом развитии города Омска;

содействие соответствующим структурным подразделениям Администрации города Омска в вопросах содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

осуществление контроля за деятельностью подведомственных муниципальных организаций, занимающихся вопросами дорожной деятельности, благоустройства и озеленения территории округа, в пределах своей компетенции;

прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, принятие по ним необходимых мер;

развитие территориального общественного самоуправления на территории округа и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

создание условий для обеспечения населения округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

содействие развитию малого предпринимательства и активизации предпринимательской деятельности;

организация мероприятий по охране окружающей среды, благоустройства и озеленения территории округа в пределах своей компетенции;

участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, профилактике терроризма и экстремизма.

В соответствии с частью 1 Положения о секторе информатизации администрации Центрального административного округа города Омска, сектор информатизации является структурным подразделением администрации Центрального административного округа города Омска. Сектор подчинен и подотчётен управляющему делами администрации Центрального административного округа города Омска.

В своей деятельности сектор руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, решениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, Положением об администрациях административных округов города Омска и настоящим Положением о секторе информатизации администрации Центрального административного округа города Омска.

Сектор возглавляет начальник сектора, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Центрального административного округа города Омска, по представлению управляющего делами администрации округа.

Структурно в сектор входят: начальник сектора и два подчиненных главных специалиста, один из которых в случае временного отсутствия начальника сектора исполняет его обязанности.

Прием и увольнение сотрудников сектора, а также применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности осуществляется на основании действующего законодательства по распоряжению главы администрации Центрального административного округа города Омска.

Сотрудники сектора, замещающие должности муниципальной службы согласно действующему законодательству являются муниципальными служащими.

Отдел при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, структурными подразделениями Администрации города Омска, органами территориального общественного самоуправления округа, организациями различных форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции администрации округа и отдела.

Финансирование и материально-техническое и информационное обеспечение деятельности сектора осуществляется за счет средств администрации округа в установленном порядке.

Целью деятельности сектора является организация работ по автоматизированной обработке потоков информации, документооборота, бесперебойной и надежной работы автоматизированных систем управления (АСУ), создание автоматизированной системы поддержки принятия решений, обслуживание средств вычислительной техники (СВТ), печатающих и копировально-множительных устройств, локальной вычислительной сети (ЛВС), сопровождение деятельности и консультированию сотрудников.

Основными задачами деятельности сектора являются:

постановка задач для создания АСУ и автоматизированных рабочих мест (АРМ) для обработки информации, автоматизированного документооборота в администрации Центрального административного округа города Омска.

организация бесперебойной работы средств ВТ и АСУ (АРМ) в администрации Центрального административного округа города Омска.

обеспечение высокоэффективного электронного взаимодействия администрации округа с другими структурными подразделениями администрации города Омска и городским сообществом, жителями округа.

формирование, согласование и последовательное продвижение единой общегородской политики (концепции) информатизации с обоснованными и принятыми техническими стандартами, четко определенными и нормативно закрепленными ролями и правилами для всех участников единого информационного пространства.

представление интересов администрации Центрального административного округа города Омска по вопросам создания и эксплуатации АСУ и ВТ и электронного информационного взаимодействия в других муниципальных и государственных органах, предприятиях и организациях.

Для решения задач деятельности сектор осуществляет следующие функции:

организация изучения и анализа информационных потоков и документооборота в подразделениях администрации Центрального административного округа с целью определения возможности и целесообразности применения компьютерной обработки;

организация разработки программ и АРМ, обработки информации и документооборота. Введение единого стандарта и формата БД, стандартизация входной и выходной информации, форм ее представления и получения, стандартизация схем и протоколов обмена информацией;

организация поиска и привлечения исполнителей к участию в разработке и реализации программ, АРМ и компьютерной сети в администрации Центрального административного округа;

ведение информационных баз данных и документации по оборудованию, программам, АРМ, используемым в администрации Центрального административного округа города Омска;

методическое обеспечение мероприятий по обучению пользователей эксплуатации программ, АРМ и компьютерной сети в администрации Центрального административного округа города Омска;

составление спецификаций и заявок на оборудование и запчасти, расходные материалы, организация проектирования и монтажа трассы компьютерной сети в здании администрации;

подготовка информации по базам данных в согласованных форматах и в периоды представления для внешних организаций;

организация ремонта, наладки, профилактических работ, гарантийного и послегарантийного обслуживания, технического обслуживания компьютерной сети и вычислительной техники в администрации Центрального административного округа города Омска;

сопровождение действующих и разрабатываемых программ, АСУ (АРМ) в администрации Центрального административного округа города Омска;

администрирование компьютерной сети в администрации Центрального административного округа города Омска;

консультация пользователей по работам с оборудованием и программным обеспечением;

обеспечение целостности, достоверности, сохранности и конфиденциальности информации на электронных носителях в компьютерной сети, используемой в администрации Центрального административного округа;

планирование собственной деятельности сектора;

анализ собственной деятельности сектора.

Должность главного специалиста сектора информатизации администрации Центрального административного округа города Омска в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы города Омска относится к старшей должности муниципальной службы.

Главный специалист сектора информатизации администрации Центрального административного округа города Омска назначается и освобождается от занимаемой должности главой администрации округа, по представлению начальника сектора информатизации администрации округа, в установленном порядке.

Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику сектора.

В своей работе главный специалист руководствуется Законодательством Российской Федерации, законами Омской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, Положением об администрации административного округа города Омска, правилами внутреннего трудового распорядка и регламентом работы администрации округа, положением о секторе информатизации администрации Центрального административного округа города Омска, должностной инструкцией.

Главный специалист сектора в связи с исполнением должностных обязанностей взаимодействует с муниципальными служащими Администрации города Омска и её структурных подразделений, должностными лицами других органов и организаций.

В случае временного отсутствия главного специалиста его обязанности исполняет другой главный специалист сектора информатизации администрации округа.

Основной задачей деятельности главного специалиста является обеспечение автоматизированной обработки потоков информации, документооборота, бесперебойной и надежной работы автоматизированных систем управления (АСУ), автоматизированных рабочих мест (АРМ) и технических средств, контроль, администрирование, проектирование и сопровождение информационных ресурсов и баз данных (БД) в подразделениях администрации округа.

Для выполнения указанных задач главный специалист:

формирует паспорт рабочего места (РМ) - аппаратно-программный комплекс (технические средства и достаточное для работы программное обеспечение) в части программного обеспечения связанного с функционированием АСУ, согласно паспорту РМ, предупреждает служащего об ответственности за пользование полученным комплексом и правилах техники безопасности;

разрабатывает и внедряет мероприятия по совершенствованию структуры управления, потоков информации, документооборота, форм и методов управления в части, относящейся к АСУ формируя, таким образом, высокоэффективный человеко-машинный комплекс;

участвует в обосновании и выборе стандартов: форм и методов, форматов и периодичности передачи данных; протоколов обмена, серверной платформы БД, стандартов средств и способов разработки, интерфейсов и других общих стандартов;

участвует в выборе и обосновании технических средств необходимых для функционирования АСУ;

осуществляет администрирование серверов БД, определение ролей пользователей и прав доступа к информационным ресурсам;

осуществляет мониторинг работы серверов БД, сбор и анализ параметров их функционирования, выявление и прогнозирование критических мест при сопровождении установленных систем БД и АСУ, их клиентских и серверных частей, вносит предложения и проводит мероприятия по своевременному их устранению;

обеспечивает целостность информации, резервное копирование и архивирование БД, ведение электронных архивов БД;

осуществляет документирование сопровождаемых информационных процессов ведение необходимых журналов (журналов администрирования изменений, транзакций и т.д.);

принимает участие в разработке технического задания на создание АСУ;

уточняет и согласовывает совместно с организацией-разработчиком, соответствующими службами и отделами администрации округа формы входной и выходной документации, перечень задач по подсистемам, предназначенных для автоматизации;

совместно с организацией-разработчиком, проводит технико-экономическое обоснование создания АСУ, принимает и согласовывает завершенное техническое задание на разработку АСУ; осуществляет опытную проверку и внедрение отдельных частей АСУ, проводит мероприятия по приему АСУ в промышленную эксплуатацию;

изучает передовые технологии по разработке, эксплуатации и развитию АСУ и внедряет их в администрации округа;

планирует, организует, координирует и контролирует свою работу, выполнение поручений и должностных обязанностей, анализирует и оценивает результаты работы, принимает решения;

осуществляет обучение и консультации пользователей при работе с АСУ;

осуществляет делопроизводство в секторе информатизации администрации округа, ведет оперативную работу по контролю за исполнением поручений и входящей корреспонденции;

выполняет иные поручения начальника сектора в соответствии с действующим законодательством.

3.2 Информационные технологии, используемые в работе администрации Центрального административного округа города Омска

Одним из муниципалитетов, решивших сделать свою администрацию электронной, стал город Омск.

В 2008 году городским советом была принята общегородская целевая программа «Электронный Омск».

Мировой финансовый кризис, конечно, внес свои коррективы в планы администрации города. В условиях сокращения доходов руководство Омска постаралось не допустить сокращения социально значимых статей местного бюджета. Это потребовало сокращения финансирования программы «Электронный Омск». Вместе с тем было понятно, что отложить создание электронного правительства до стабилизации финансовой ситуации нельзя, так как социальная напряженность в течение нескольких лет будет только возрастать и муниципалитет не может себе позволить ни серьезных проволочек во внутренних процессах, ни больших очередей, ни невнимания к ожиданиям граждан. Грамотные и эффективные инвестиции в инфраструктуру (в том числе в информационные технологии) являются залогом дальнейшего развития любых государственно-территориальных образований.

Руководство города пересмотрело аспекты программы «Электронный Омск» с целью выделения «магистральных проектов» - мероприятий, которые при разумном уровне инвестиций способны дать значительный результат в области перевода отношений с обществом в электронное пространство и повышения эффективности внутреннего функционирования структурных подразделений администрации. Эти мероприятия были объединены в «Базовый сегмент Единой информационной системы поддержки деятельности Администрации города Омска (базовый сегмент ЕАИС АО)».

Первой практической задачей, которую необходимо было решить в самом начале реализации проекта, стало определение текущего уровня состояния информационных технологий в структурных подразделениях администрации Омска.

В результате реализации различных проектов по информатизации подразделений администрации в последнее десятилетие была сформирована IT-инфраструктура, на которую необходимо было опираться в рамках создания базового сегмента ЕАИС АО.

Использование IT-архитектуры позволяет сформировать комплексное видение информационных систем без отрыва от функций, целей и задач администрации города. Эффект от «комплексного видения» заключается в достижении большей адаптивности и динамичности работы подразделений администрации за счет оптимального выбора стратегии достижения целей города. Стратегия реализуется путем выявления возможностей для осуществления «сквозных», синхронных, четких и быстрых изменений обеспечивающих процессов и информационных систем, а также за счет более полного использования возможностей информационных технологий в процессах совершенствования деятельности органов местного самоуправления.

В мировой практике понятие «IT-архитектура» опирается на пятиуровневую модель, которая отражает все аспекты деятельности организации и показывает существующие между ними взаимосвязи. Модель строится как минимум в двух вариантах: «как есть сейчас» (текущая IT-архитектура) и «как должно быть» (целевая IT-архитектура).

Для создания IT-архитектуры администрации Омска было использовано специализированное программное обеспечение - система управления IT-архитектурой (Enterprise Architecture Management Tools). Использование такой системы позволяет обеспечить доступ к моделям всех заинтересованных лиц, оперативно отслеживать изменения текущей и целевой моделей, а также оценивать проекты информатизации с точки зрения соответствия текущей архитектуры и влияния их результатов на достижение целевой IT-архитектуры.

Создание единой IT-архитектуры позволило администрации Омска получить следующие эффекты:

в системе управления IT-архитектурой описана текущая IT-архитектура и определено качество поддержки деятельности структурных подразделений администрации информационными технологиями. Это позволило определить пути оптимизации текущей IT-инфраструктуры, такие как: унификация используемых приложений (например, бухгалтерских программ); интеграция систем разных ведомств для ускорения обмена информацией между ними;

сформирована целевая IT-архитектура. Во время разработки целевой IT-архитектуры учитывалась погруженность города Омска во внешний контекст, определяемый тенденциями технологического и нетехнологического характера, целевыми федеральными и региональными программами по модернизации государственного и муниципального управления с использованием информационно-коммуникативных технологий (ИКТ). На базе целевой IT-архитектуры разработана новая программа информатизации администрации города, включающая мероприятия, реализация которых при разумном уровне финансирования позволит дать значительные результаты;

на основании проведенного анализа зарубежных и российских практик в области использования стандартов для управления IT-архитектурой разработан механизм принятия решений в области реализации проектов по информатизации администрации Омска, а также сформированы предложения по организации модели стандартов и справочников для управления IT-архитектурой. Разработанный механизм охватывает всю цепочку процессов управления IT: от осознания потребности в информатизации до оценки результатов проектов в области IT.

На втором этапе реализации проекта разрабатывались следующие подсистемы базового сегмента ЕАИС АО.

Подсистема информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Омска с населением (подсистема «Портал»): создание подсистемы «Портал» направлено на формирование необходимых условий для упрощения бюрократических процедур и сокращения сроков оказания муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания граждан и организаций, а также реализации концепции «одного окна» при взаимодействии администрации Омска с гражданами и юридическими лицами.

Данное решение открывает гражданам и организациям Омска широкие возможности взаимодействия с руководством города. Во-первых, на Портале публикуется исчерпывающая информация о деятельности администрации города. Любое заинтересованное лицо, набрав адрес Портала в своем браузере (www.admomsk.ru.), может найти: новости администрации и города, планируемые мероприятия, структуру администрации и контактные данные подразделений, графики приемов руководителей, адреса и телефоны учреждений, отвечающих за жизнедеятельность города. Предусмотрен интерактивный сервис, позволяющий задать вопросы мэру города или через Портал записаться к нему на прием, избегая традиционной бумажной волокиты. Для того чтобы сообщения граждан оперативно попадали на стол мэра города, проведена интеграция Портала с системой электронного документооборота администрации Омска.

В планах развития Портала ведущую роль занимает разработка возможности полноценного предоставления на его платформе электронных муниципальных услуг.

Создание подсистемы электронного документооборота и делопроизводства (подсистема СЭДД): СЭДД - это информационная система, предназначенная для автоматизации документооборота в администрации Омска. Она охватывает все документационные потоки внутри администрации: от подготовки служебной записки до принятия нормативно-правового акта. Специализированный модуль СЭДД, интегрированный с Порталом, позволяет автоматически принимать и обрабатывать обращения граждан - пользователей сети Интернет.

СЭДД учитывает плотный график работы руководителей структурных подразделений, предоставляя им возможность обрабатывать почту на ноутбуках или делегировать полномочия своим помощникам.

Помимо традиционных для систем электронного документооборота модулей СЭДД администрации Омска содержит два специальных модуля, улучшающих работу сотрудников администрации. Первый модуль предназначен для работы с договорами, заключаемыми от имени администрации города. Модуль работы с договорами позволяет в автоматизированном режиме согласовать текст договора, отследить исполнение его положений и подготовить отчеты об исполнении.

Второй модуль разработан для подготовки проведения различных заседаний. Он предназначен для автоматизированного сбора предложений в повестку дня, формирования самой повестки, оповещения участников заседаний и рассылки им комплектов документов, формирования итоговых протоколов и отслеживания исполнения содержащихся в них решений.

Внедрение СЭДД позволяет избежать потерь документов и передачи их в чужие руки, экономить время сотрудников на поиск информации, а также средства на бумагу и расходные материалы для копировальных аппаратов. Руководители и контрольные органы могут отслеживать исполнение поручений сотрудниками в режиме реального времени.

Еще одним важным эффектом стала интеграция СЭДД администрации Омска и правительства Омской области, обеспечивающая электронное взаимодействие органов власти регионального и муниципального уровней в едином информационном пространстве.

В дальнейшем перед руководством администрации города стоит задача создания собственного удостоверяющего центра электронных цифровых подписей (ЭЦП). Использование ЭЦП в СЭДД позволит обеспечить юридическую значимость документов не только внутри администрации города, но и при взаимодействии с внешними организациями.

Создание системы видеоконференцсвязи администрации Омска (система ВКС): система ВКС предназначена для интерактивного взаимодействия сотрудников администрации города, включая сотрудников администраций городских округов, и создания единого информационного пространства органов местного самоуправления, что призвано ускорить принятие решений и повысить эффективность муниципального управления.

Система ВКС способствует повышению качества оперативного управления за счет более плотного взаимодействия ключевых сотрудников администрации Омска и повышения скорости принятия решений за счет возможности оперативной организации совещаний. При этом она снижает временные затраты участников, так как для участия в совещании не надо покидать рабочее место.

Перспективы развития системы ВКС включают формирование отчетов о действиях пользователей, улучшение возможностей поддерживающей инфраструктуры, а также решение вопросов ее интеграции с подсистемами базового сегмента ЕАИС АО.

Рассмотрим подробнее систему электронного документооборота и делопроизводства.

СЭДД создается как организационно-техническая система на базе прикладного программного обеспечения CompanyMedia версии 3.4, разработанного компанией «ИнтерТраст» и предназначенного для решения задач автоматизации документооборота.

Целями создания СЭДД являются:

создание ядра будущей информационной инфраструктуры города Омска;

уменьшение сроков обработки, создания, регистрации и утверждения документов без потери качества их подготовки;

создание единой рабочей области сотрудников администрации города Омска и повышение сохранности и удобства хранения документов (графических образов документов);

поддержка реализации административных управленческих решений и повышение уровня исполнительской дисциплины и личной ответственности за результаты работ.

СЭДД функционирует в архитектуре клиент-сервер. Для каждого юридического лица в рамках Администрации города Омска (структурного подразделения с образованием юридического лица или группы подразделений без образования юридического лица) выделяется отдельный сервер (узел).

Сотрудники структурных подразделений обращаются к «своему» серверу СЭДД (узлу). Между серверами (узлами СЭДД) организован автоматический обмен данными на уровне входящих или исходящих документов а так же обращений граждан.

В состав каждого узла СЭДД входят следующие модули и сервисные функции:

модуль учета и контроля исполнения входящей и исходящей служебной корреспонденции - для регистрации информации о входящих, внутренних и исходящих документах, формирования поручений по ним, хранения электронного образа входящего документа;

модуль подготовки, регистрации, выпуска и рассылки нормативно-правовых актов и организационного распорядительных документов - для обеспечения полного цикла издания правовых актов, приказов, распоряжений и других распорядительных документах от момента создания проекта документа и его согласования до технической доработки, подписания, регистрации и рассылки, формирования поручений по ним, хранения электронного образа этих документов;

модуль учета и контроля исполнения писем и обращений граждан - для обеспечения полного цикла работы с обращениями граждан от регистрации и учета обращения до контроля исполнения и регистрации факта направления ответа заявителю;

модуль подготовки и согласования проектов договоров - для обеспечения полного цикла работы с договорами, муниципальными контрактами и соглашениями от момента подготовки договора, муниципального контракта или соглашения, регистрации договора, муниципального контракта или соглашения, создания дополнительного соглашения, документов по договору, муниципальному контракту или соглашению, получения исполнителями и до исполнения договора, муниципального контракта или соглашения и направления в дело;

модуль подготовки и сопровождения заседаний - для автоматизации процесса документооборота, сопровождающего проведение заседаний коллегиальных органов управления, а именно для подготовки и сбора пакетов документов для проведения заседаний, для формирования и регистрации протоколов проведения заседаний, контроля и получения информации о ходе исполнения протоколов заседаний, как организационно-распорядительных документов;

модуль централизованного контроля исполнения документов - для автоматизированного контроля исполнения всех выданных контрольных поручений и резолюций, а так же для получения отчетов и справок по исполнительской дисциплине по утвержденным формам;

сервис согласования документов - для автоматизации процесса согласования документов по произвольным и фиксированным маршрутам, получения истории согласования всех версий документа, авторизации листа согласования и виз инициатором и участниками процесса;

сервис «Структура организации» - центральный системный справочник данных по сотрудникам, руководителям и структурным подразделениям, который должен содержать иерархию структуры организации как штатную структуру подразделений и должностей с назначенными на них руководителями и рядовыми сотрудниками, а также с указанием выполняемых ими ролей в СЭДД;

сервис «Уведомления» - для уведомления сотрудников о поступивших документах, хранящихся в различных программных модулях. Кроме того, напоминания о приближении или наступлении сроков исполнения и информация о документах, переданных другим сотрудником или о выданных поручениях;

сервис «Ознакомление» - для формирования списка сотрудников, которым следует ознакомится с определенным документом, рассылки документа на ознакомление и фиксирования факта ознакомления;

сервис «Справочник организаций» - для хранения информации об организациях-контрагентах;

сервис «Номенклатура дел» - для ведения номенклатуры дел организационных структур администрации города Омска.

В состав модуля учета и контроля исполнения входящей и исходящей служебной корреспонденции входят следующие базы данных (БД):

БД «Входящие документы» (ВхД) для регистрации входящей корреспонденции, поступившей из других организаций, на основе требований, предъявляемых типовой инструкцией по делопроизводству к работе с входящими документами;

БД «Исходящие документы» (ИсхД) для регистрации РКК исходящих документов, отправляемых в другие организации;

БД «Внутренние документы» (ВнД) для подготовки проектов, регистрации и контроля исполнения внутренних документов, создаваемых внутри организации.

В состав модуля подготовки, регистрации, выпуска и рассылки нормативно-правовых актов и организационного распорядительных документов входят следующие базы данных:

БД «Проекты ОРД и НПА» для обеспечения подготовки проектов организационно-распорядительных документов (ОРД) и нормативно-правовых актов (НПА);

БД «Организационно-распорядительные документы и нормативно-правовые акты» (ОРД) для регистрации, рассылки и контроля исполнения организационно-распорядительных документов и нормативно-правовых актов;

БД «Нормативно-распорядительные документы» (НРД) для регистрации публикации организационно-распорядительных документов и нормативно-правовых актов.

В состав модуля учета и контроля исполнения писем и обращений граждан входит БД «Обращения граждан» (ОГ) для регистрации и контроля исполнения поступивших обращений от граждан.

В состав модуля подготовки и согласования проектов договоров входят следующие базы данных:

БД «Договоры» для регистрации договоров, муниципальных контрактов и соглашений с поддержкой для каждого вида отдельного счетчика;

БД «Архив договоров» для хранения архивной документации.

В состав модуль подготовки и сопровождения заседаний входит БД «Заседания» для автоматизации процесса документооборота, сопровождающего проведение заседаний коллегиальных органов управления организации.

В состав модуля централизованного контроля исполнения документов входит БД «Контроль заданий» (КЗ) для автоматического сбора информации обо всех заданиях, поставленных на контроль.

СЭДД осуществляет информационный обмен со следующими смежными системами:

Системой электронного документооборота Правительства Омской области (СЭД);

Подсистемой электронного взаимодействия органов местного самоуправления г. Омска с населением (Порталом).

Механизм интеграции с Порталом позволяет:

получать от Портала сведения о зарегистрированных на Портале пользователях;

подавать запрос и получать ответ через Портал;

подавать документы для получения услуг через Портал;

отслеживать состояние обращения пользователя за получением услуги через Портал;

публиковать нормативно-правовые акты на Портале.

СЭДД администрации города Омска представляет комплекс прикладных модулей программной платформы CompanyMedia, базирующийся на технологии Lotus Notes/Domino Корпорации IBM.Lotus Notes (также Lotus Notes, Lotus Notes/Domino) - программный продукт, платформа для автоматизации совместной деятельности рабочих групп (Приложение А).

Преимущества платформы:

возможность создания территориально-распределенных систем;

открытая архитектура, механизм для разработки приложений;

поддержка современной технологии репликации с минимизированным трафиком, позволяющая пользователям эффективно работать даже при отсутствии доступа к сети;

встроенные средства обмена мгновенными сообщениями;

интегрируемость с другими информационными системами (совместимость с типами данных IBM DB2, Oracle, Sybase, MS SQL, ODBC);

документно-ориентированные базы данных - возможность работы с любыми типами электронных документов, включая неструктурированные данные;

безопасность IT-инфраструктуры - многоуровневая модель защиты, настраиваемая от уровня сервера до уровня индивидуального поля в документе;

платформенная независимость - сервер Domino работает под управлением различных операционных систем (Windows NT, OS/2, Unix, Linux, iSeries). Notes является платформой для построения приложений автоматизации управленческих и документных процессов. Особенностью системы является объектно-ориентированная архитектура, благодаря которой возможно создание информационных систем, автоматизирующих работу со сложноструктурированными данными и неформализованными динамическими процессами. В составе программного продукта содержатся только базовые функции, позволяющие организовывать работу распределённых рабочих групп и создавать приложения автоматизации процессов, поэтому Lotus Notes некорректно считать законченной системой автоматизации деятельности предприятия. Notes - платформа для таких приложений. Системы электронного документооборота и другие законченные решения на платформе Lotus Notes/Domino разрабатывают и распространяют сторонние производители ПО.

Полное официальное наименование продукта: IBM Lotus Notes/Domino.

Компания IBM с 1996 года использует следующую терминологию: - программное обеспечение клиентской рабочей станции. - программное обеспечение сервера.

Начиная с версии 5.0 клиентская часть Lotus Notes состоит из трёх частей: Lotus Notes Client - рабочее место пользователя;Lotus Domino Designer - рабочее место разработчика приложений Lotus Notes (программиста);Lotus Domino Administrator - рабочее место системного администратора Lotus Notes.

В целом, Lotus Notes представляет собою гибрид СУБД и почтовой системы, обладающий рядом интересных особенностей и рядом возможностей для организации структурированной коммуникации - форумы, календари и так далее.

Главной особенностью базы данных Lotus Notes является ее ориентация на хранение больших плохо структурированных документов и коллективную работу с ними. Под коллективной работой подразумевается возможность нескольким сотрудникам одновременно править одну и ту же запись (документ). Поддерживается аппарат версий и возможности отслеживания изменений, сделанных отдельными пользователями. Кроме текстов, записи баз данных могут содержать произвольное количество настраиваемых пользователями реквизитов разных типов, причем настройка состава реквизитов достаточно проста и посильна конечным пользователям. Документы в базе могут ссылаться друг на друга.

В Lotus Notes реализована изощренная система управления правами пользователей, позволяющая назначать права отдельным пользователям и их группам, как на базы данных, так и на документы и их отдельные поля.

Поддерживается аутентификация документов с помощью электронной подписи - при помещении в базу созданный или модифицированный документ может подписываться сотрудником, который с ним работал.

Почтовая программа и прочие приложения (форумы, календарное планирование и другие) надстроены над системой хранения документов. Адресные книги, папки с письмами, календари также являются записями в базе данных, и на них распространяются все общие механизмы, например, версии, поддержка коллективной работы и многое другое.

Еще одним базовым механизмом, впервые реализованным именно в Lotus Notes, является репликация - возможность серверов Lotus Notes синхронизировать свои базы, пересылая друг другу документы в свободное от основной работы время.

Тем самым обеспечивается возможность работы в территориально распределенной среде при медленных каналах связи, когда каждый сотрудник работает со своим ближайшим сервером по быстрым локальным каналам, а, скажем, по ночам серверы синхронизируют свои базы.

Предусмотрена и возможность разработок специализированных приложений в среде Lotus Notes. Для этой цели в систему встроен язык программирования (Lotus script), открывающий доступ к API системы и позволяющий создавать достаточно сложные приложения. Можно также разрабатывать приложения для Lotus на более традиционных Java & JavaScript, к которым также имеются библиотеки объектов для работы с Lotus’овским API.

И все же, Lotus Notes имеет некоторые недостатки.Notes - функционально замкнутая система, предоставляющая пользователю все необходимые ему средства работы - текстовый редактор, почтовую программу, электронную таблицу, систему календарного планирования и другие, и, пока пользователь для выполнения работы остается в рамках приложений Lotus Notes, все очень удобно.

Но сегодня значительная часть пользователей предпочитает использовать офисные приложения других фирм - например, Microsoft Office. Конечно, в хранилище документов Lotus Notes можно хранить «чужие» файлы, но, как только мы начинаем использовать MS Word совместно с Lotus, добавляются проблемы - специальные процедуры экспорта-импорта, или невозможность открыть вложенный в письмо файл одним кликом - его нужно экспортировать на диск, и там уже открывать.

Еще одна проблема использования Lotus Notes проявляется при больших объемах базы данных. Дело в том, что система хранения данных Lotus Notes не поддерживает ряд функций, являющихся стандартными для современных СУБД и совершенно необходимых для функционирования реальных систем автоматизации.

Во-первых, БД Lotus Notes не поддерживает транзакции - то есть согласованное изменение нескольких таблиц, выполняемое как единое целое.

Кроме того, как было сказано выше, Lotus Notes поддерживает возможность связывания документов, но контроля ссылочной целостности в нем нет - вы можете удалить документ, на который кто-то ссылался, и образуется «висячая» ссылка.

Специалисты, эксплуатирующие Lotus Notes, жалуются также на трудоемкость первоначальной установки и настройки.

Все же, Lotus Notes имеет широкий ряд различных возможностей, является основой для построения эффективной системы электронного документооборота и делопроизводства. Оперативность и эффективность управления в любых условиях связи и в любом месте - вот что такое система на базе технологии Lotus Notes.

Непосредственно в секторе информатизации администрации Центрального административного округа города Омска важное место занимает использование программы Hardware inspector.

Программа Hardware inspector предназначена для автоматизированного учета и инвентаризации компьютерной техники и иного оборудования в организациях. Учет компьютеров жизненно необходим руководителям отделов компьютеризации, администраторам сетей, а также другим ответственным лицам.

Уникальность программы Hardware Inspector заключается в возможности вести учет не просто текущего состояния параметров компьютера, а всей истории жизни отдельных комплектующих. Inspector поможет решить следующие задачи:

автоматизация инвентарного учета компьютерной техники и комплектующих, с возможностью хранения всей истории перемещений и обслуживания;

защита компьютеров и комплектующих от хищения и подмены благодаря механизму ревизии рабочих мест;

осуществление детального контроля за параметрами конфигурации компьютера, обеспечивающее свободу и оперативность действий по планированию, модернизации и перераспределении устройств;

автоматизация отчетности перед материальной бухгалтерией. Основные возможности:

Детальный учет устройств. На каждое устройство заводится паспорт, в котором отражается информация о покупке, технических параметрах, истории его перемещений по рабочим местам и обслуживания (Приложение Б).

Детальный учет лицензий на программное обеспечение. На каждую лицензию заводится паспорт, в котором отражается информация о покупке, параметрах, истории ее перемещений по рабочим местам.

Учет заявок от пользователей. Встроенный учет заявок от пользователей, поступающих в IТ-отдел. История сообщений в заявке, прикрепляемые файлы и прочее. Возможность совместной работы с веб-интерфейсом.

Учет расходных материалов. Программа позволяет вести учет поступления на склад и выдачи расходных материалов, а также планирование их потребности на основе статистики расхода за прошлые периоды.

Наглядное дерево подразделений и рабочих мест (Приложение В). Дерево рабочих мест организации может отображаться в двух разрезах: организационное представление (организационная структура) и территориальное (карта). Устройства располагаются на рабочем месте, также имея иерархическую структуру. Например, материнская плата находится внутри корпуса, CPU - внутри материнской платы, а кулер - внутри процессора.

Визуализация компьютеров на поэтажных планах. Расположение рабочих мест на плане помещения помогает визуальному восприятию размещения компьютеров в сети. Наглядно показаны сетевые соединения, благодаря которым возможны переходы по этажам и кабинетам.

Проведение работ по обслуживанию устройств и рабочих мест. В программе ведется учет любых работ по обслуживанию устройств и рабочих мест: ремонт, профилактика и прочее. Фиксируются все обстоятельства работ, на основе чего могут строиться отчеты по выполненным работам IT-отделом и его сотрудниками.

Инвентаризация компьютеров. Механизм инвентаризации с использованием штрих-кодов показывает реальное наличие устройств на рабочих местах.

Аудит рабочих мест. Этот инструмент проведения инвентаризации выявляет отклонения информации в базе данных от реального состояния конфигурации. Многоуровневая проверка уникальности каждого устройства позволяет сразу определить его статус, выполнить импорт или перемещение.

Кроссировка сети. Механизм кроссировки позволяет отображать или планировать сетевые подключения внутри организации.

Перемещение устройств и лицензий. Объекты учета могут перемещаться между рабочими местами. При этом факт перемещения автоматически заносится в историю каждого устройства или лицензии.

Возможность как ручного, так и автоматизированного заполнения базы данных. Автоматизированное добавление устройств осуществляется посредством импорта их описаний из отчетов программ ASTRA, ASTRA32, EVEREST и AIDA32 (проект AIDA32 преобразован в EVEREST). Это избавит Вас от рутинной работы по первичному вводу информации. Программа анализа конфигурации читает данные об устройствах, «зашитые» на аппаратном уровне. Определяются модель устройства, производитель и его www-адрес, дата производства, серийный номер (у HDD, CPU, мониторов, модулей памяти и материнских плат), а также многие другие технические параметры. В зависимости от конкретного экземпляра устройства, какие-то из перечисленных параметров в нем могут быть не прописаны производителем.

Большой набор отчетов. «Паспорт устройства», «Паспорт рабочего места», «Паспорт лицензии», «Список инвентарных номеров», «Список IP-адресов», «Полный перечень оборудования», «Выполненные работы за период времени» и прочее. Отчеты могут экспортироваться в PDF, MS Word, MS Excel, Open Office и другие форматы. При этом пользователь может самостоятельно настраивать шаблоны во встроенном визуальном дизайнере, а также создавать свои собственные отчеты.

Механизмы поиска информации. В программе предусмотрены отдельные механизмы для поиска по фильтру устройств, расходных материалов. Кроме того, имеется инструмент «Запросы к БД» для более гибкого поиска различной информации по комбинации условий отбора данных. Отобранную информацию можно не только просматривать на экране, но и распечатать или экспортировать через встроенные или собственные шаблоны отчетов.

Гибкое разграничение доступа. Обширный перечень прав доступа к функциям и данным позволяет очень гибко настроить возможности каждого оператора базы данных. Кроме того, возможно распределение прав доступа к дереву организационной структуры и карты, а также к типам устройств. Например, можно запретить сотрудникам доступ к складу IT-отдела.

Многопользовательский доступ к базе данных. С одной базой данных, размещенной на файловом сервере, одновременно может работать сразу несколько пользователей.

Таким образом, можно выделить преимущества Hardware Inspector:

легкость в установке и эксплуатации;

учет именно отдельных комплектующих, а не просто описание параметров компьютеров;

отслеживание истории перемещения устройств, их ремонта и профилактики;

возможность не только ручного ввода данных, но и импорта устройств из отчетов известных программ анализа конфигурации компьютеров ASTRA, ASTRA32, EVEREST и AIDA32, что избавит от рутинной работы по формированию базы данных;

автоматическое заполнение подробнейшей информации об устройствах;

хранение в единой базе данных уникальной информации, которую порой невозможно получить визуальным осмотром устройств. Например, серийные номера модулей памяти, даты производства устройств, их технические параметры и прочее;

удобное представление размещения устройств в дереве подразделений;

мощный механизм поиска устройств;

гибкое разграничение доступа к данным;

широкий выбор отчетов;

возможность экспорта отчетов в MS Excel на основе шаблонов, которые могут редактироваться пользователем;

поддержка многопользовательской работы с базой данных в сети;

настраиваемый интерфейс;

хранение информации о всей технике и ее обслуживании в единой базе данных позволяет оперативно получать разнообразнейшую информацию, начиная от данных о конкретном экземпляре устройства до отчета о проделанной работе службой поддержки;

возможность слияния баз данных.

Следует подчеркнуть, что информационные технологии - незаменимый инструмент в работе органов местного самоуправления. Они имеют огромное значение и широко применяются во всей системе местных органов власти.

Заключение

Информационные технологии прочно вошли в нашу жизнь, открыли новые возможности для работы, позволили во многом облегчить труд человека.

Современное общество наполнено и пронизано потоками информации, которые нуждаются в обработке, поэтому без информационных технологий оно нормально функционировать не может.

Применение информационных технологий - признак прогресса всегда и везде.

Наряду с наличием команды квалифицированных специалистов и системы муниципального управления важным ресурсом является информация. Владение информацией - необходимое условие осуществления власти.

Применение информационных технологий затрагивает все области муниципального управления.

Совершенно очевидно, что в муниципальном управлении должны быть автоматизированы часто повторяющиеся вычислительные процедуры, хранение, обработка и использование больших массивов информации. Специальные программные продукты позволяют упорядочить контрольно-аналитическую работу по исполнению распорядительных документов, соблюдение сроков ответа по письменным и устным обращениям граждан, организаций, построение и оптимизацию графиков работ, подготовку различных отчетов, справок.

Данные продукты могут значительно повысить оперативность работы местных органов власти.

При внедрении информационных технологий дополнительно повышается долгосрочный конкурентный потенциал муниципального образования как интеллектуального города с прогрессивной администрацией, развитой «экономикой знаний», «цифровой» демократией.

Проанализировав применение информационных технологий в администрации Центрального административного округа города Омска, можно выделить основные результаты автоматизации:

повышение качества управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления, за счет улучшения информационного обеспечения их деятельности, получения более полной, достоверной и своевременной информации о социально-экономическом положении и развитии муниципального образования;

получение реального экономического эффекта за счет сокращения финансовых и трудовых ресурсов, затрачиваемых на сбор необходимой первичной информации о муниципальном образовании, которая дублирует информацию, имеющуюся у государственных органов власти, находящихся на территории муниципального образования;

значительное усовершенствование системы предоставления информации из муниципальных информационных ресурсов гражданам, юридическим лицам, общественным и политическим организациям, обеспечение конституционных прав граждан на доступ к информации.

Таким образом, использование информационных технологий, систем электронного документооборота и делопроизводства - залог успешного управления и документационного обеспечения деятельности местных органов власти.

Список источников и литературы

1.  Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15 октября 1985 года//Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

2.       Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

.        Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года (с изменениями, внесенными Федеральным законом 8 декабря 2006 N 277) //Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

.        Федеральный закон 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Принят Государственной Думой 8 июля 2006 года//Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

.        Постановление Мэра города Омска об администрациях административных округов города Омска от 10 августа 2005 года (в ред. Постановлений Мэра города Омска от от 31.12.2009 N 1004-п) //Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

.        Положение об администрации административного округа города Омска (в ред. Постановления Администрации города Омска от 30.03.2009 N 227-п) //Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

.        Балдин К.В., Уткин В.Б. Информационные системы в экономике. - М.: «Дашков и Ко».- 2008. - 395 с.

.        Барановская Т.П., Лойко В.И., Семенов М.И., Трубилин А.И. Информационные системы и технологии в экономике. - М.: Финансы и статистика. - 2005. - 416 с.

.        Гергенов А.С. Информационные технологии в управлении. - Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ.- 2005.- 72 с.

.        Дубровин С. Обычный и технический документооборот на промышленных предприятиях. // Управление персоналом. - 2010. - № 2.

.        Зотов В.Б. Система муниципального управления. - СПб.: Питер. - 2005. - 493 с.

.        Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов н/Д.: Феникс. - 2005. - 480 с.

.        Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. - М.: Юстицинформ. - 2007. - 312 с.

.        Избачков Ю.С., Петров В.Н. Информационные системы. - СПб.: Питер. -2006. - 656 с.

.        Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право России. - СПб.: ИД С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та. - 2005. - 224 с.

.        Румянцева Е.Л., Слюсарь В.В. Информационные технологии. - М.: ИД «Форум». - 2007. - 256 с.

.        Соболь Б.В. Информатика. - Ростов н/Д.: Феникс. - 2007. - 446 с.

.        Степанов А.Н. Информатика. - СПб.: Питер. - 2006. - 684 с.

.        Чаннов С.Е. Муниципальное право. - М.: Юрайт-Издат. - 2006. - 192 с.

.        Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юристъ.- 2005. - 379 с.

.        Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ТК Велби. - 2007. - 672 с.

.        Гребенщиков А.А. Информационные технологии для эффективной работы органов местного самоуправления// #"587414.files/image001.jpg">

Приложение Б

Окно моделей устройств в Hardware Inspector

информационный технология местный самоуправление

Приложение В

Окно рабочих мест в Hardware Inspector