Исторический опыт развития положений об ответственности за воинские преступления в российской Федерации
1.1 Становление развития законодательства об уголовной ответственности за воинские преступления в России
Изучение становления и развития воинского уголовного права необходимо для того, чтобы, как писал профессор Сергиевский, «дать ключ к разумению и оценке действующего права в его целом и частностях». Однако данный вопрос не нашел должного освещения в юридической литературе. Не разобравшись основательно в исторических причинах возникновения воинских преступлений не может решиться вопрос о предупреждении данного вида преступлений. Еще Э. Ферри утверждал, что в науке «нет такой вещи, которая бы ее имела источника развития, она неизбежно должна быть продуктом предшествовавшего развития».
Понятие воинского преступления впервые встречается еще в Древнем Риме. Римское военно-уголовное право различало следующие виды преступлений военнослужащих:
воинские преступления;
воинские квалифицированные преступления;
общие преступления.
Под воинскими преступлениями римские юристы понимали преступления, которые могут быть совершены только военнослужащим и представляют собой нарушение особых воинских обязанностей.
Воинские наказания позволяют решать задачу воинского воспитания, поскольку отбываются они в условиях несения военнослужащими военной службы.
К специальным воинским наказаниям следует также отнести и лишение воинского звания, которое в соответствии со статьей 48 УК РФ может быть применено в отношении военнослужащих, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление против военной службы.
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что преступлениями против военной службы признаются виновно совершенные военнослужащими или пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов, деяния, посягающие на военную безопасность государства, запрещенные законом под угрозой наказания (глава 33 УК РФ).
Преступность военнослужащих - весьма специфичный криминальный аспект. Она специфична не только по структуре (ее составляют обще уголовные и воинские преступления), но и по причинам их совершения. Особый интерес к воинской преступности связан с так называемой «дедовщиной», которая без преувеличения может считаться общенациональной проблемой.
В условиях 90-х годов прошлого столетия и начала XXI века резко обострившихся социальных, экономических и иных противоречий, существующих в нашем обществе, а также постоянно углубляющихся дезинтеграционных процессов происходит резкое падение престижа и популярности воинского труда, растет число правонарушений и преступлений.
Все эти факторы находятся в сложном взаимодействии между собой и в совокупности определяют содержание способа совершения преступления. Не останавливаясь на рассмотрении уголовно-процессуального и криминалистического значения способа совершения преступления против военной службы, хотелось бы акцентировать внимание на уголовно правовом значении способа совершения преступления.
В уголовно-правовом значении способ характеризует деяние как общественно-опасное, выступая нередко в качестве единственного критерия отличия преступления от иных правонарушений. По способу законодатель часто производит разграничение преступлений (например, кража, грабеж, разбой и др.). Являясь составной часть объективной стороны состава преступления, способ во многих случаях указывается законодателем в качестве основного признака для установления уголовной ответственности или ее дифференциации. Очень важно, способ указывает, совершено ли преступление умышленно или по неосторожности, подготавливалось ли оно заранее или было совершено внезапно, что конкретно использовалось при этом, и какие силы и закономерности учитывались преступником. Именно для преступлений против военной службы характерно указание на способ совершения общественно опасного деяния. Среди преступлений против военной службы самым распространенным является нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. ЗЗ5 УК РФ). Квалифицирующим признаком данного преступления является способ его совершения, который выражается в унижении чести и достоинства, издевательства над потерпевшим либо сопряженным с насилием.
Хотелось бы подчеркнуть, что среди преступлений против военной службы, именно данный состав вызывает наибольшую тревогу в обществе. Многие родители не хотят, чтобы их сыновья служили в армии, учитывая информацию о способах разрешения неуставных отношений. В литературных источниках неуставные отношения иногда называются «казарменным хулиганством». Хулиганство и так называемые «неуставные отношения» разные составы преступлений, отличающиеся, прежде всего объектом посягательства, объективной и субъективной сторонами.
Преступные действия, составляющие объективную сторону данного преступления (т.е. способ) могут выражаться в:
в различных видах насилия одних военнослужащих над другими;
принуждении потерпевших совершать действия, унижающие их личное достоинство, оказывать личные услуги старослужащим;
принуждении потерпевших выполнять за старослужащих те или иные обязанности военной службы;
принуждении потерпевших вступать в сексуальные отношения в извращенной форме;
изъятии у молодых воинов предметов обмундирования, денежных средств и т.д.
На практике наиболее частыми из названных действий являются наносимые потерпевшему удары, как правило, влекущие за собой причинение вреда здоровью. Удары наносятся руками, ногами, головой, различными предметами или с их использованием.
Квалификации по статье 335 УК РФ подлежат и действия, связанные с ограничением свободы военнослужащего, например запирание солдата в кладовой и т.п. Аналогично квалифицировано и смешанное бездействие в виде оставление потерпевшего в опасности после причинения ему в результате нарушения уставных правил взаимоотношений тяжкого или средней тяжести вреда.
Общественно опасные последствия неуставных правил взаимоотношений характеризуют степень общественной опасности рассматриваемого преступления, и по мере их концентрации, приобретают форму квалифицирующих признаков по рассматриваемой статье.
Чтобы с достаточной глубиной рассмотреть уголовную градацию общественно опасных последствий и неуставных правил взаимоотношений, данное преступление необходимо рассмотреть в сравнении с некоторыми преступлениями, предусмотренными главами 16, 17, 18, 21, 24, УК РФ, включающие в себя деяния родственные по объекту, механизму совершения и, соответственно, по их последствиям. По перечисленным критериям, рассматриваемое преступление в общегражданском смысле соотносимо с такими преступлениями как убийство, предусмотренное ст. 105 и 108; доведение до самоубийства, предусмотренное ст. 110; умышленное причинение вреда здоровью, предусмотренное соответственно степени тяжести статьями 111, 112, 115; побои, истязание, соответственно предусмотренное ст. 116 и 117; угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, предусмотренное ст. 119; принуждение к действиям сексуального характера, предусмотренное ст. 133; оставление в опасности, предусмотренное ст. 125; незаконное лишение свободы, предусмотренное ст. 127; грабеж, разбой вымогательство, предусмотренные соответственно ст. 161, 162, 163, хулиганство, предусмотренное ст. 213 УК РФ.
Следует признать, что действия, адекватные по степени общественной опасности совершению перечисленных выше преступлений, но совершенные военнослужащим в отношении другого военнослужащего, в процессе несения военной службы, и при отсутствии между ними отношений подчиненности, наполнит смысловое содержание общественно опасных последствий, рассматриваемого преступления. При этом критерием, перечисленных преступлений выступает не только объективная аналогия преступного поведения, но и степень общественно опасных последствий. Причинная связь наряду с общественно опасными последствиями является признаком объективной стороны нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, поскольку состав данного преступления будет материальным, и какой-либо специфики по данному признаку в сравнении с его наличием в материальных составах иных преступлений не усматривается.
Таким образом, общественная опасность преступлений против военной службы состоит в том, что они посягают не только на военную безопасность РФ и боеспособность войск, а также установленный порядок прохождения военной службы, но и на национальную безопасность страны в целом. Субъектами данных преступлений являются, как правило, граждане РФ, проходящие службу по призыву либо по контракту, а также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
В новом уголовном законодательстве РФ не только дано понятие преступлений против военной службы, но и предусмотрено ряд наказаний, ранее не применявшихся в отношении военнослужащих, совершивших преступление (например, арест, ограничение по военной службе, условное осуждение).
Преступления против военной службы совершаются в большинстве случаев умышленно, при этом большую роль играетмотив и цель преступления, которые зависят от психофизиологических свойств личности - военнослужащего.
При расследовании преступлений подлежат выяснению не только мотивы и цели преступления, но и способ совершения преступления, так как способ является квалифицирующим обстоятельством и определяет общественную опасность преступления и личности, совершившей это преступление.
Следует отметить, что не любые нарушения порядка прохождения военной службы со стороны военнослужащих предусмотрены в главе 33 Уголовного кодекса РФ. Например, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, при отсутствии между ними отношений подчиненности, в одних случаях квалифицируется как воинское преступление, в других - обще уголовное. Органы военной юстиции не всегда учитывают эту особенность.
.2 Детерминанты преступности военнослужащих
Несмотря на строгую уставную регламентацию взаимоотношений и соответствующие профилактические меры, в Вооруженных силах нередко встречаются разнообразные формы насилия и правонарушений против личности, вплоть до физической расправы и убийства.
Среди военнослужащих всё чаще наблюдаются проявления агрессивного поведения, состояния и агрессивность как свойство личности. Масштабы неуставных взаимоотношений продолжают подвергать в шок своей статистикой не только российского обывателя, но и тех, у кого в целом не один год суровой военной службы.
Таким образом, при рассмотрении исторического и криминологического аспекта преступности, связанной с нарушением уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, имеются проблемы наличия научного материала.
Другая ситуация сложилась при рассмотрении уголовно-правового аспекта рассматриваемого преступления. Тем более, что ошибки в квалификации данного состава преступления, явление столь редкое и явно прикрытое в смысле возбуждения уголовных дел и доведения их до суда. В большинстве случаев эти ошибки допускают дознаватели воинских частей и начинающие свою практическую деятельность следователи военной прокуратуры. Хотя, сравнительно часто окончательную квалификацию рассматриваемого преступления устанавливает суд, прибегая к переквалификации его уголовно-правовой оценки, данной органами предварительного следствия в пределах ст. 335 УК РФ, а в иных случаях и переквалификации по признакам совершения иного преступления, менее тяжкого.
Сам термин «нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими» не является новеллой современного российского уголовного законодательства, так как был сформулирован и стал фигурировать в юридических источниках СССР еще в конце 50-х начале 60-х годов в период подготовки и вступления в действие в 1960 году Уголовного кодекса РСФСР.
По утверждению В.Е. Эминова, термин «дедовщина», как наиболее встречающийся в литературе, получил с легкой руки журналистов, которые стали им обозначать всякие случаи глумлений и издевательств одних военнослужащих над другими.
Иерархическое образование возникает в большинстве воинских коллективов, где военнослужащие проходят службу по призыву, и его жизнеспособность проявляется вследствие бесконтрольности, отсутствия воспитательной работы, ослабление дисциплинарной практики со стороны командиров и начальников.
Для того чтобы дать в целом определение неуставным взаимоотношениям в сфере межличностных отношений, необходимо, прежде всего, учитывать, что под ними подразумеваются действия военнослужащих, направленные на создание себе привилегий за счет других.
Взаимоотношения военнослужащих между собой и в коллективе, специфические условия жизни и быта, уставные отношения между старшими и младшими по воинским званиям, между начальниками и подчиненными, отрыв от дома и семьи после призыва, - это все оказывает существенное влияние на становление и формирование личности военнослужащего. Причины и условия, детерминирующие правонарушения в условиях военной службы можно подразделить на:
. Экономические (недостаточное финансирование, военнослужащие, получающие недостаточно высокое денежное довольствие, выплата которого иногда задерживается, вынуждены думать о прокормлении семьи и обустройства семейного очага, создания хотя бы минимальных бытовых условий для ее жизнедеятельности. А если этого нет, то они в силу этих обстоятельств совершают корыстные и насильственные преступления, или же, в лучшем случае, вынуждены идти наниматься и охранять чужое имущество).
Это приводит к следующим последствиям:
к снижению уровня эффективности несения боевой службы и подготовки;
- падению воинской дисциплины;
увеличению случаев травматизма и гибели военнослужащих, а также гибели других граждан по вине военнослужащих;
падению престижа воинской службы;
увеличению бесконтрольности, что приводит к нарушениям дисциплины и правонарушениям;
усилению социального расслоения в войсках;
усилению недовольства значительной части офицерского состава.
. Политические. В условиях развития демократических устоев и принципов обустройства современной России происходит острейшая борьба между различными политическими партиями и движениями за влияние на Вооруженные Силы и другие воинские формирования. Эта борьба в некоторых случаях выходит за рамки действующих законов и установленных правил, что приводит к следующим последствиям:
дезорганизации и дезориентации военнослужащих;
отрицательному влиянию на нравственно-психологический климат в коллективах военнослужащих;
отрицательному влиянию на моральные устои и психику военнослужащих по призыву (в том числе и офицерского состава);
росту конфликтов среди военнослужащих по политическим мотивам, в том числе и правонарушений.
. Идеологические.
Вместо государственной идеологии средства массовой информации насаждают культ «золотого тельца», культ сверхчеловека, насилие и агрессивность, что также непосредственно отражается на состоянии преступности среди военнослужащих. Поэтому позитивные и негативные кампании в отношении военной службы приводят:
к изменению содержания форм нарушений дисциплины и правонарушений;
увеличению воспроизводства правонарушений;
увеличению уровня сокрытия преступлений среди военнослужащих и т.п.
. Культурные
В современной России вся культурная и духовная жизнь сосредоточена перед черно-белыми и цветными телевизорами.
Что и как культивируют средства массовой информации, было изложено выше, но в силу этих обстоятельств молодежь, как губка впитывает все негативное и культивирует в межличностных и групповых отношениях, что отражается в среде в условиях прохождения службы.
Как правило, лица, отличающиеся грубостью, агрессивностью и совершающие тяжкие преступления, страдают низким уровнем образования, отставанием в своем духовном и культурном развитии, низким уровнем правовой культуры.
. Национальные
Российская Федерация является многонациональным государством, на территории которой проживает более 120 народов и национальностей.
Вооруженные силы и другие воинские формирования комплектуются военнослужащими разных национальностей. В современной России острейшие политические, социальные и нравственно-психологические противоречия выплеснули на повестку дня сложные проблемы национального и территориального характера, большинство которых решается в условиях межнациональной розни, кровавых конфликтов, особо тяжких преступлений.
В этих условиях, естественно, преступления совершенные на национальной почве в полной мере коррелируются с преступлениями среди военнослужащих.
. Социально-психологические.
В результате резкого значительного расслоения общества в войска призываются только те юноши, которые не смогли или не имели возможности попасть в институт, не сумевшие найти работу, дающую право на отсрочку, или же те молодые люди, родители которых не смогли найти иных способов уклонения от военной службы.
. Социально-биологические
Общеизвестно, что в период призывов на срочную военную службу военные комиссариаты повсеместно выполняют план. А чтобы его выполнить, они направляют в воинские части и подразделения большое количество лиц:
вполне здоровых, но с психическими и психологическими отклонениями;
отягощенных неблагоприятной наследственностью;
имевших приводы в милицию и ранее судимых;
снятых с различных профилактических учетов, злоупотреблявших алкогольными напитками и наркотическими препаратами и т.д.;
со слабой физической подготовкой и дефицитом массы тела.
. Организационно-управленческие
Из-за социально-экономических процессов, происходящих в обществе и негативно влияющих на содержание воинских формирований, отток молодых, энергичных офицеров со службы, которые хотят и желают приложить свои силы в сферах бизнеса, чтобы достойно содержать себя и свою семью.
. Правовые
Создание видимости благополучия с состоянием воинской дисциплины и боязнь ответственности за бездействие в этой сфере, а также уклонение командиров от принятия по выявленным фактам правонарушений мер, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.
Недостаточное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам информирования о правонарушениях, совершенных военнослужащими, особенно в отпусках, командировках и по месту жительства.
Таким образом, подводя итоги данного параграфа, следует сделать выводы:
. Детерминантами преступности, в частности «дедовщины», являются объективные факторы экономического, политического, национального, социально-биологического и правового характера.
. Значительная роль в совершении правонарушений и преступлений среди военнослужащих принадлежит межличностным отношениям.
З. Лицо, совершившее преступление в сфере межличностных отношений между военнослужащими, действует в подавляющем большинстве случаев избирательно, намереваясь извлечь для себя корыстную пользу.
2.Криминологическая и уголовно-правовая характеристика воинских преступлений
.1 Нарушение военнослужащими уставных правил взаимоотношений и их характеристика
Проблема неуставных взаимоотношений военнослужащих в России существует уже много лет. Однако в последнее десятилетие, она приобрела настолько острый характер, что, пожалуй, не осталось ни одного призывника, ни одной матери призывающегося на военную службу молодого человека, которые не боялись бы предстоящей военной службы из-за связанной с ней реальной возможности подвергнуться неуставным посягательствам. Эта проблема волнует не только призывников и их матерей (о чём убедительно свидетельствуют социологические опросы), но и основную часть общества (неуставные отношения, как правило, занимают центральное место в обсуждении жизнедеятельности военнослужащих в средствах массовой информации) а также структуры государственной власти (данная проблема давно уже вышла за пределы Министерства обороны Российской Федерации и периодически поднимается в выступлениях Президента Российской Федерации).
С сожалением приходится констатировать, что неуставные взаимоотношения в Вооружённых Силах Российской Федерации приобрели характер криминально-криминогенного феномена, воздействие на который со стороны общества и государства на практике оказывается малоэффективным, а иногда даже безрезультатным. В чём же причина подобного бессилия государства перед лицом криминальных проявлений военной службы? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо проанализировать достаточно сложную цепочку причинно-следственных зависимостей, порождающих особый военно-криминальный феномен - неуставные отношения, или, говоря правовым языком, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинённости (ст. 335 УК РФ). Было проведено сравнение диспозиции ст. 335 УК РФ с аналогичной статьёй УК РСФСР (ст. 244 УК РСФСР, воспроизводившей содержание ст. 8 Закона об уголовной ответственности за воинские преступления 1958 г.) показывает, что в данной части она изменений не претерпела. Поэтому дававшиеся Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации разъяснения относительно признаков этого воинского преступления сохраняют свою силу.
Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 335 УК РФ отнесены к преступлениям средней тяжести, а предусмотренные ч. 3 этой статьи - к тяжким преступлениям (ст. 15 УК РФ). Объектом рассматриваемого преступления является закреплённый в воинских уставах порядок взаимоотношений военнослужащих, не состоящих в отношениях подчинённости, а также личность военнослужащих-потерпевших, их здоровье, честь и личное достоинство. Посягательство на порядок уставных взаимоотношений осуществляется путём непосредственного противоправного воздействия на одного или несколько военнослужащих - участников отношений, поэтому преступлением причиняется ущерб как порядку уставных взаимоотношений между военнослужащими, так и личности потерпевших.
Основными причинами и условиями совершения преступлений, помимо личной недисциплинированности лиц, совершивших преступления, являются следующие:
недостаточное качество праворазъяснительной и воспитательной работы, проводимой командованием;
слабый контроль за подчинённым личным составом со стороны командования и лиц суточного наряда воинских частей;
слабое знание офицерским составом положений общевоинских уставов Вооружённых Сил РФ и, как следствие, неумение применять эти положения для поддержания высокой воинской дисциплины;
уверенность в своей безнаказанности как военнослужащих, проходящих службу по призыву, так и по контракту;
деформация правосознания и ложные представления о военной службе.
Последствия неуставных отношений, приобретших за последние двадцать лет столь угрожающе массовый характер в отечественных Вооружённых Силах, выходят далеко за пределы армии и флота, как в пространстве, так и во времени. Огромная масса призывников не испытывает, в силу современной социально-экономической ситуации, особого стремления идти в армию, основная масса призывников нередко окончательно теряет мотивацию к военной службе под влиянием информации о фактах неуставных отношений. Многие родители призывников, напуганные ужасами «дедовщины», делают всё возможное, чтобы их сын избежал военной службы, а те молодые люди, которым не удалось избежать призыва, идут в армию с виктимной установкой на неизбежность неуставных взаимоотношений. В свою очередь, огромная масса прошедших «школу» неуставных отношений молодых людей, вернувшихся в гражданское общество с криминализированным или виктимизированным сознанием, а иногда и устойчивыми криминальными навыками межличностного общения, формируют существенный криминогенный пласт социальных отношений, привнося элементы «воинского организованного насилия» в свои семьи и окружение, воспитывая детей с учётом имеющегося не вполне позитивного опыта.
Причины и условия преступности, её детерминированность - глобальная проблема криминологии. Истоки причин рассматриваемых преступлений следует искать в процессе функционирования общественных механизмов. При этом следует учитывать тот факт, что вооружённые силы - это «специфическая часть общества, со своими социально-экономическими, демографическими, организационно-управленческими и правовыми особенностями, которые положительно или отрицательно отражаются на преступности военнослужащих». Именно поэтому нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, помимо общих причин, детерминированы и специфическими, вытекающими из особенностей военной службы факторами.
В криминологии всю совокупность факторов, детерминирующих преступность в Вооруженных Силах Российской Федерации, принято делить на три основные группы:
) общие детерминанты преступности, реализуемые через условия жизни, воспитания, учёбы и работы правонарушителей до призыва на военную службу;
) общие детерминанты преступности, специфично преломляющиеся через армейские условия жизни и быта;
) сугубо воинские детерминанты преступлений военнослужащих.
Применительно к анализу причин исследуемых преступлений некоторые авторы расширяют указанную классификацию отдельными частными предложениями. Так, К.Д. Нечевин считает необходимым дополнить первую группу факторов особенностями личности, врождёнными и приобретёнными ею до призыва на военную службу. Соглашаясь в целом с указанной классификацией и с уточнениями, предложенными К.Д. Нечевиным, можно предположить дополнить вторую группу факторов особенностями личности правонарушителя, приобретёнными им до призыва на военную службу, но проявившимися в результате влияния специфических условий военной службы и армейского быта. Кроме того, в третью группу факторов рассматриваемой классификации мы предлагаем включить особенности личности, приобретённые ею во время своей службы и исключительно в связи с ней.
С учётом вышеизложенного для комплексного анализа причин неуставных взаимоотношений военнослужащих необходимо рассмотреть общие причины, в основе которых лежат общесоциальные явления и процессы, общесоциальные факторы, специфически преломляющиеся через условия военной службы, и сугубо воинские детерминанты рассматриваемой преступности, а также мотивацию преступного поведения военнослужащего, совершающего преступление на почве неуставных взаимоотношений, и некоторые криминогенные составляющие его личности.
Рассматривая причины исследуемых преступлений, лежащие вне сферы воинских отношений и вытекающие из глобальных социальных процессов и явлений нашего общества, следует отметить, что к этой группе детерминантов традиционно относят социально-экономическую обстановку в обществе, нравственно неблагополучную атмосферу в семьях, недостатки и ошибки в учебно-воспитательной работе дошкольных учреждений и школы, разрыв между уровнем образования и уровнем воспитания, алкоголизм и наркоманию среди отдельной части молодежи, влияние отрицательных группировок подростков в микросреде двора и улицы, правовой нигилизм, рост правовой незащищённости и невоспитанности молодежи, социальную напряжённость и др.
Соглашаясь в целом с указанным перечнем общесоциальных причин нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и принимая во внимание их иные причины, поддающиеся выявлению, мы предлагаем сосредоточить основное внимание на факторах, имеющих наибольшую детерминационную силу, отсутствие или нейтрализация которых привели бы к искоренению или минимизации неуставных отношений военнослужащих. Причины, вытекающие из недостатков и противоречий социально-экономической сферы жизни нашего общества, играют особую роль в детерминации преступности, как в самом обществе, так и в Вооруженных Силах Российской Федерации. Происходящие в нашем обществе последние 19 лет процессы формирования свободного рынка и новых экономических отношений, экономической экспансии и консолидации в руках узких слоёв населения основной части экономических ресурсов объективно привели к экономическому и, как следствие, социальному расслоению нашего общества. Образовался огромный разрыв в доходах самых бедных и самых богатых граждан, а динамика роста этой социальной пропасти угрожающе неблагоприятна. В настоящее время он ещё больше. Указанные процессы не могли не отразиться и на среде призывников, разделив их на две группы. Первая - социально защищённые и экономически обеспеченные, вторая - её противоположность. На военной службе всё чаще оказываются не вполне здоровые (как в физическом, так и в психическом отношении), невоспитанные люди.
Следующей группой общесоциальных детерминант неуставных взаимоотношений являются причины, вытекающие из низкой эффективности позитивного идеологического и информационного обеспечения жизни нашего общества. Идеологическая неопределённость, отсутствие чётко выраженных духовных ценностей, идейных ориентиров, политическое безразличие и социальная близорукость - достаточно частые спутники современной молодёжи. Одной из главных причин формирования подобных качеств у призывников является низкая эффективность (а иногда и полное отсутствие) позитивного влияния средств массовой информации на формирование общественного мнения об армии и условиях военной службы. Нередко позитивные идеологические и информационные составляющие подготовки молодых людей к службе в армии не просто равны нулю, а имеют откровенно отрицательную направленность.
Психология потребительского образа жизни, навязанная нам идеологической машиной развитых зарубежных государств, привела к распространению и укреплению в широких слоях населения худших принципов индивидуализма и макиавеллизма («каждый сам за себя», «победителей не судят», «прав тот, кто сильнее», «цель оправдывает средства» и т.п.). Трудно не согласиться с мнением Р.Г. Яновского, утверждающего, что в нашем обществе «нет целостной государственной идеологии и социальной психологии как выразителей гражданского поведения личности, роста общественного самосознания, правовой и духовно-нравственной культуры, чувства патриотизма, гордости за свою страну» .
Прямым следствием социально-экономического расслоения общества, идеологической неопределённости и низкой позитивности информационного воздействия выступают причины нарушений уставных правил взаимоотношений, вытекающие из пороков системы воспитания призывников. Фактором, негативно деформирующим социально-психологические установки военнослужащих, является практически полное забвение традиционных, апробированных многолетней практикой советской эпохи средств и методов воспитательного характера. К сожалению, следует признать, что в современном обществе практически не работает ни одна из традиционных систем воспитания. Родители подчас не имеют возможности заниматься воспитанием ребенка из-за нехватки времени, которое они вынуждены посвящать решению материальных проблем своих семей, в подавляющей массе поставленных на грань физического выживания. Подобная ситуация приводит к ущербности системы семейного воспитания будущих призывников, так как в первую очередь на военной службе по призыву оказываются именно представители малоимущих слоёв населения.
Их родители не имеют физической возможности обеспечить необходимую степень воспитания и привить будущим воинам достаточный уровень культуры межличностного общения, что приводит к отсутствию у призывников психологической готовности к преодолению трудностей воинской службы и отсутствию устойчивых стереотипов правомерного поведения при решении конфликтных ситуаций, достаточно часто возникающих в армейском быту. К аналогичным последствиям приводит и проблема неустойчивости современных российских семей, в основе которой в первую очередь лежит социальное и экономическое неблагополучие.
Не менее мощным фактором, детерминирующим рассматриваемые преступления, являются пороки культурной сферы жизни нашего общества. С учётом того обстоятельства, что именно культура формирует у граждан социальную иерархию потребностей и определяет способы их удовлетворения, становится понятно, откуда у молодых людей, вчерашних детей, возникает устойчивый стереотип противоправного, в том числе насильственного, поведения и готовность, особо не задумываясь, применить насилие для удовлетворения личных потребностей. Подобные стереотипы поведения усваиваются призывниками благодаря влиянию негативных аспектов массовой культуры. Анализируя состояние культурной сферы общественной жизни, следует признать, что в современном российском обществе практически отсутствует единая культурно-нравственная политика. Более того, современная массовая культура, средства массовой информации и кинематограф в абсолютном большинстве случаев не только не способствуют формированию социально-психологических качеств достойного гражданина, но и, наоборот, насаждают идеалы, абсолютно не совместимые со статусом правопослушного гражданина, а иногда даже и просто порядочного человека. Результатом воздействия такой массовой «антикультуры» на призывную молодёжь является формирование у её представителей устойчивых криминогенных качеств. К ним можно отнести такие убеждения:
всё относительно (нет разницы между добром и злом, истиной и ложью);
всё имеет цену (покупается и продаётся);
любой не без греха (каждый человек - потенциальный преступник);
если нельзя, но очень хочется, то можно, только осторожно (лёгкое отношение к закону);
свобода - всё, традиции - ничто (ведёт к гипертрофированному эгоизму) и другие.
Неудивительно, что, попадая в ситуацию межличностного конфликта и не имея навыков его разрешения законным путём, военнослужащие выбирают противоправное насильственное поведение, выходя из этой ситуации способом, увиденным ими ранее на экране телевизора.
Не менее важной группой общих детерминант нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими является совокупность недостатков правового регулирования жизни нашего общества. По нашему мнению, любые причины противоправного поведения людей, так или иначе, связаны с недостатками правового регулирования. Это объясняется, прежде всего, тем, что данные причины возникают, приобретают устойчивость и реализуются в правонарушении именно вследствие отсутствия или неэффективности правового механизма удовлетворения тех или иных потребностей человека. При наличии эффективной правовой базы, реально охватывающей все сферы жизнедеятельности человека, социальные причины правонарушений либо не возникают, либо нейтрализуются правовым полем. «Справедливость законов» (в современном понимании - эффективность, полнота и неотвратимость) с древних времён была отнесена к мощнейшим антикриминогенным факторам.
Следовательно, логично было бы утверждать, что все социальные и социально-психологические детерминанты нарушений уставных правил взаимоотношений военнослужащих (экономические, идеологические, информационные, воспитательные, культурные и др.) обусловлены наличием дефектов правового регулирования некоторых сфер жизни нашего общества.
В немалой степени детерминирует неуставные отношения и социальная напряжённость. Являясь относительно самостоятельным феноменом общественной жизни, социальная напряжённость существенно влияет на поведение людей как в гражданском обществе, так и Вооружённых Силах Российской Федерации. К моменту призыва молодой человек достаточно чётко осознаёт свою социальную невостребованность и незащищённость. На этом фоне формируются или приобретают устойчивость такие качества, как эгоцентризм, равнодушие к проблемам других людей, социальная пассивность. Кроме того, социальная напряжённость формирует крайне негативное эмоциональное состояние у призывников, проявляющееся в постоянном немотивированном страхе, тревожности, раздражительности, озлобленности, даже агрессивности. Не случайно многие отечественные и зарубежные криминологи, анализируя агрессивное поведение, связывают его с состоянием аномии, отчуждённости, страха за собственное существование.
«Мы полагаем, - пишут исследователи, - что убийцы и другие насильственные преступники - это, лица с повышенной тревожностью, если понимать тревожность как ощущение угрозы своему бытию и постоянную готовность оборонять его». Несомненно, что призванный на военную службу молодой человек с подобными личностными характеристиками привносит в воинский коллектив отрицательные психологические установки, негативно влияющие на формирование морально-психологического микроклимата всего коллектива.
Неуставные отношения как неформальная система доминантных отношений не являются порождением исключительно воинской среды. Общесоциальные причины данных криминальных проявлений создают условия возникновения таких отношений и в гражданском обществе. Более того, факты существования неуставных отношений первичны именно для гражданского общества и присутствуют в детских домах, профтехучилищах, даже микросреде студентов высших учебных заведений.
Большая часть криминогенных качеств и навыков военнослужащих - нарушителей уставных правил взаимоотношений, являющихся первопричиной их противоправных деяний, - закладывается, формируется и приобретает устойчивость ещё до призыва на военную службу.
В начале 90-х гг. финансирование боевой подготовки было недостаточным, и это не секрет. В настоящее время положение дел в сфере финансирования боевой подготовки в Вооружённых Силах Российской Федерации коренным образом изменилось в лучшую сторону. Эту закономерность отмечают многие военнослужащие, проходящие военную службу. Исторический опыт свидетельствует, что армия, которая не воюет (в нашем случае - не занимается боевой подготовкой в необходимом объёме), рано или поздно начинает разлагаться как морально, так и идеологически.
Без социальных «инвестиций в военнослужащих», без повышения престижа военной службы, увеличения денежного довольствия, упрочения гарантий социальной защиты, решения жилищной проблемы будет весьма сложно обеспечить выполнение задач, стоящих перед Вооружёнными Силами Российской Федерации сегодня и в будущем. «Переход на инновационный путь развития, - отметил В.В. Путин, - связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал». По словам В.В. Путина, «социальная проблема военнослужащих уже давно «перезрела» и приобрела характер общегосударственной». Морально-психологический климат среди всех категорий военнослужащих в 2007 г. изменился в лучшую сторону. Возрос уровень доверия военнослужащих к мероприятиям, проводимым военно-политическим руководством по социальному развитию страны, это подтверждает Социологический центр Вооружённых Сил Российской Федерации, который ежегодно проводит в войсках (силах) мониторинговые исследования, результаты которых используются не только органами военного управления, но и органами государственной власти в интересах совершенствования системы социальной защиты военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей. Результаты проведённого мониторинга свидетельствуют о том, что, несмотря на некоторые позитивные тенденции в военно-социальной сфере, социальные проблемы Вооружённых Сил Российской Федерации приобрели системный и глубинный характер, требуют разработки качественно иных подходов к их решению и обеспечению новых жизненных стандартов.
В этой связи показательно, что почти три четверти (до 73%) военнослужащих в той или иной степени высказали неудовлетворение своим существующим социально-экономическим положением .
В настоящее время в Вооружённых Силах Российской Федерации разрабатывается на 2009-2012 гг. федеральная целевая программа по обеспечению комплектования должностей сержантов (старшин), а также матросов плавсостава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Социологическим центром Вооружённых Сил Российской Федерации в рамках разработки проекта концепции федеральной целевой программы комплектования должностей (сержантов) и старшин, проходящих службу по контракту, проведён на первом Всеармейском совещании сержантов и старшин социологический опрос его участников в целях изучения их отношения к военной службе. Результаты социологических исследований показали, что более половины респондентов (57%) гордятся своей службой в Вооружённых Силах Российской Федерации, а 34% заявили, что их отношение к военной службе неоднозначное. Только 3% опрошенных сержантов подчеркнули, что они не испытывают чувства гордости за свою службу в Российской армии. Спектр жизненных ценностей сержантского состава, проходящего военную службу по контракту, весьма разнообразен.
На первом месте - получение хорошего образования, на втором - семейное счастье, на третьем месте - материальный достаток, на четвёртом - любовь родителей и реализация своих способностей, на пятом - уважение друзей. С учётом того, что важнейшие аспекты административного, финансового, материально-технического, научного, информационного, кадрового и других видов обеспечения борьбы с неуставными отношениями во многом определяются правовой базой, следует признать, что имеющиеся недостатки правового регулирования вышеназванных аспектов занимают одно из центральных мест в причинном комплексе неуставных отношений.
Недостатки правового обеспечения военно-административной сферы организации борьбы с нарушениями уставных правил взаимоотношений между военнослужащими проявляются в следующих моментах:
. Устарела система комплектования армии и флота на основе двухразового ежегодного призыва, введённая в 50-х гг. XX века. Одним из недостатков действующей системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, крайне отрицательно влияющим на процесс формирования позитивных межличностных отношений между военнослужащими, на наш взгляд, является призывной возраст. Как известно, на сегодняшний день призыв на военную службу осуществляется с 18 лет. Срок прохождения службы в Вооружённых Силах Российской Федерации уменьшился до 12 месяцев. Психологи утверждают, что человек как личность формируется к 21 году, а период основной социализации заканчивается к 26 годам. Отсутствие жизненного опыта, несложившаяся психика, аморфность и неустойчивость системы личностных ценностей и принципов, неумение прогнозировать последствия своего поведения - вот далеко не полный перечень негативных следствий раннепризывного возраста, нередко являющихся детерминантами преступного поведения военнослужащих.
. Основные нормативные документы, регулирующие большую часть воинских отношений, - общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, которые были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. №1495 и с 1 января вступили в силу, требуют внимательного анализа и внесения существенных изменений. Не подвергая анализу весь спектр недостатков действующих уставов, основную проблему применительно к рассматриваемой сфере мы видим в заложенных в ДУ ВС РФ противоречиях между объёмом обязанностей командира по поддержанию воинской дисциплины, его реальными возможностями (правами) по выполнению этих обязанностей и ответственностью за ненадлежащее их выполнение. Рассматриваемая проблема заключается даже не в объёме обязанностей командира (хотя ст. 6 ДУ ВС РФ устанавливает девятнадцать обязанностей командира по поддержанию высокой воинской дисциплины, что уже само по себе вызывает сомнение в эффективном одновременном их исполнении), а в недостаточной конкретизации, размытости этих обязанностей.
С учётом положений ч. 2 ст. 8 ДУ ВС РФ об ответственности командира за необеспечение необходимых условий для соблюдения воинской дисциплины данная правовая аморфность позволяет обвинить командира в невыполнении своих обязанностей в случае практически любого правонарушения его подчинённых. Тем самым, по нашему мнению, нарушается основополагающий правовой принцип: вина командира в проступке подчинённого должна быть доказана, а не резюмирована, как это позволяет делать сейчас ДУ ВС РФ.
Данный тезис подтверждается дисциплинарной практикой современных Вооруженных Сил Российской Федерации. Несмотря на требование ч. 3 ст. 8 ДУ ВС РФ о недопустимости ответственности командира за преступления, происшествия и проступки подчинённых, не являющиеся прямым следствием деятельности командира или непринятия им мер по их предупреждению, порочная практика дисциплинарной ответственности командира за нарушения подчинённых до сих пор полностью не изжита. Причины этого вполне очевидны: практически любое происшествие или проступок подчинённого в сфере воинской дисциплины можно увязать с невыполнением командиром требований вышеуказанной ст. 6 ДУ ВС РФ, вследствие крайне обобщённого характера этой нормы.
Складывается парадоксальная ситуация: когда командир в любом случае несёт ответственность за проступок подчинённого, то либо он не знал о склонности того к совершению преступления (а командир обязан изучать личные качества подчиненных (ч. 1 ст. 6 ДУ ВС РФ)), либо, если знал, не воспитывал его должным образом и не принимал мер к предотвращению преступления (ч. 3 и 4 ст. 6 ДУ ВС РФ), так как преступление всё же было совершено. Подобная «универсальность» правовых норм на практике приводит к сокрытию командирами имеющегося негатива, попустительству правонарушителям, скептическому отношению к своим должностным обязанностям и службе в целом. Особой критики заслуживают и противоречия между объёмом обязанностей командира и объёмом его дисциплинарных полномочий (поощрения и взыскания, которые он может применять к подчинённым), возникают большие сомнения в возможности эффективного воспитания и управления личным составом при реальном отсутствии у командира мер реагирования на поведение подчинённых. Большинство мер поощрения, которые может применять командир (награждение грамотами, личной фотографией военнослужащего, объявление благодарности и др.), отчасти потеряли свою мотивирующую силу вследствие изменения общественно-экономических отношений нашего общества, а полномочия командира по применению дисциплинарных взысканий к правонарушителям вообще не выдерживают никакой критики. В настоящее время предусмотренные ДУ ВС РФ меры взыскания, применяемые к военнослужащим по призыву, практически не способны повлиять на поведение правонарушителя. Например, выговор и строгий выговор никоим образом не изменяют порядка прохождения правонарушителем военной службы, не порождают каких-либо ограничений по службе и не влекут даже моральных последствий для нарушителя дисциплины.
Лишение очередного увольнения также достаточно неэффективная мера по причине того, что военнослужащие по призыву (за исключением курсантов первых и вторых курсов военно-учебных заведений) пользуются этим правом достаточно редко, особенно первые полгода службы.
С 1 января 2007 г. вступили в силу Федеральный закон «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» от 1 декабря 2006 г. №199-ФЗ и Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. №203-ФЗ, внёсший дополнения в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих». Нововведения вышеназванных законов направлены на ликвидацию некоторых пробелов, которые возникли в последние 10 - 15 лет в части обеспечения дисциплинированного поведения военнослужащих. По мнению определённой части военнослужащих, отсутствие данной меры дисциплинарного воздействия не позволяло командирам эффективно влиять на поведение отдельных недисциплинированных военнослужащих. Как представляется автору, рассматривать дисциплинарный арест в качестве панацеи не следует. Нарушения во взаимоотношения между военнослужащими были предопределены в первую очередь не качеством военного законодательства, а его тотальным неисполнением. К тому же уровень сознания значительной части подчинённых, в силу сложившегося негативного отношения к военной службе, существенно снизился, и они не стремились выполнять правовые предписания и распоряжения командиров. Для преодоления сложившегося положения был выбран самый короткий путь - изменение законодательства. Наметившаяся противоречивость требует дальнейшего анализа правовых норм, выявления причин и выработки рекомендаций по их совершенствованию.
. Наряду с вышеуказанными проблемами, неполнотой правовой базы обусловлено также отсутствие специальных военных органов, выполняющих оперативно-розыскные функции. Для повышения раскрываемости преступлений и превентивного выявления готовящихся общественно опасных деяний в мировой практике борьбы с преступностью существует система соответствующих полицейских структур: служба криминальной разведки, структуры наружного и электронного слежения, подразделения захвата и т.д. Практически все армии мира располагают структурами, имеющими подобные функции. В России же на сегодняшний день единственным органом, профессионально занимающимся выявлением криминала в Вооруженных Силах, является военная прокуратура. Однако её деятельность в этом направлении не всегда достаточно эффективна, и многие преступления остаются невыявленными. В соответствии с действующим законодательством прокуратура может осуществлять лишь координацию розыска и надзор за этой деятельностью. Проблема в том, что военной прокуратуре в рассматриваемом вопросе практически не за кем надзирать и некого координировать, так как в Вооруженных Силах Российской Федерации отсутствует аналог «гражданского» уголовного розыска. Розыскные функции выполняют либо органы контрразведки, либо войсковые офицеры (дознаватели). Причем следует отметить, что в настоящее время в наших Вооруженных Силах практически отсутствует чётко налаженная оперативная работа военной контрразведки по выявлению фактов неуставных взаимоотношений. Военные контрразведчики объясняют своё бездействие в этом направлении тем, что они призваны выполнять иные задачи (борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и др.). Вышеизложенное позволяет с уверенностью утверждать, что для проведения оперативно-розыскной деятельности в войсках необходим специальный орган, главной целью которого стало бы выявление и пресечение правонарушений военнослужащих (в том числе неуставных взаимоотношений), - военная полиция.
. Низкая эффективность работы военной прокуратуры по предупреждению рассматриваемых преступлений и оказанию превентивного воздействия на существование неуставных отношений путём эффективной следственной практики, безусловно, является значительным фактором устойчивости рассматриваемого военно-криминального феномена. Проявляются недостатки данной деятельности военной прокуратуры в нескольких аспектах.
Во-первых, нет тесного взаимодействия органов военной прокуратуры и командования поднадзорных воинских частей, при желании можно выявлять на порядок больше преступлений рассматриваемой категории, чем выявляется в настоящее время.
Во-вторых, оставляет желать лучшего методика расследования преступлений, совершённых на почве неуставных отношений. В частности, отсутствие реальной и действенной системы защиты свидетелей и потерпевших приводит к нежеланию военнослужащих по призыву давать показания, изобличающие их сослуживцев. Доходит до парадоксов, когда в одной части, а иногда и в одной роте, служат и обвиняемый, и потерпевший со свидетелями. Причиной является то обстоятельство, что основной мерой пресечения, используемой следователями военной прокуратуры по рассматриваемой категории дел, является надзор командования.
Попытка некоторых следователей защитить потерпевших от посткриминального воздействия в большинстве случаев обречена на провал из-за отсутствия правового механизма решения данной проблемы.
В-третьих, недостатки в деятельности военных прокуратур связаны с проблемами организации прокурорско-следственной деятельности. В первую очередь это постоянная нехватка времени у следователей для качественного расследования уголовных дел (например, из-за длительного проведения различных экспертиз, что приводит к постоянному затягиванию сроков предварительного следствия или дознания). В результате увеличения сроков расследования падают показатели оперативности работы военной прокуратуры, что опять же влечёт общую негативную оценку деятельности военной прокуратуры со стороны вышестоящих инстанций. Кроме того, отдельной проблемой, негативно отражающейся на эффективном использовании военными следователями и прокурорами своего рабочего времени, а в итоге на общем качестве работы, является практика выполнения контрольных заданий, приходящих из вышестоящих органов военной прокуратуры. социальный криминологический воинский преступность
Главный военный прокурор С. Фридинский, выступая 20 июня 2007 г. в Совете Федерации, сообщил: «Если преступность по итогам прошлого года в армии сократилась на 2% то с начала этого года почти на 20%. Существенно меньше в армии стало погибших. Хуже ситуация с контрактниками. Количество совершённых ими преступлений увеличилось с полутора тысяч до четырёх при том, что самих контрактников за это время стало больше лишь на 11%. Половина всех преступлений контрактников - уклонение от службы» (см.: Российская газета. 2007. 21 июня). Для предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими необходимо выполнить следующее:
1. Деструктивное воздействие на преступность военнослужащих в сфере уставных взаимоотношений должно носить непрерывный, стабильный и поступательный характер.
. Необходимо разработать оптимальную систему воздействия на преступность, которая была бы способна обеспечить максимальные результаты в уменьшении общественной опасности криминала в Вооружённых Силах Российской Федерации.
. Необходимо разработать и реализовать комплекс мер воспитательного, социально-экономического организационно-правового и уголовно-правового характера.
. Меры предупреждения и профилактики воспитательного характера в рассматриваемой системе предполагают комплексное идеологическое, культурное, и религиозное воздействие на молодых граждан (как военнослужащих, так и гражданской молодёжи) в целях формирования и культивирования устойчивых личностных качеств позитивной направленности, несовместимых с совершением рассматриваемых преступлений. Стержнем идеологической концепции могла бы стать национальная идея, например возрождение России как сильного экономического государства.
. Система патриотического и военно-патриотического воспитания не работает эффективно, потому что воспитательное воздействие не носит комплексный и массовый характер, который позволял бы охватить всё молодое поколение и сформировать у каждого подростка личную систему ценностей, основанную на патриотическом сознании, чувстве гражданского долга и гордости за свою страну.
. Представляется позитивной идея создания Комитета духовного возрождения России, который взял бы на себя подготовку комплексной государственной программы возрождение духовной культуры и нравственности населения.
. Следует создать разработать, принять и реализовать государственную программу правового воспитания и просвещения граждан, отвечающую требованиям системы предупреждения преступности.
. Совершенствовать уголовно-правовые и уголовно-процессуальные основы борьбы с воинскими преступлениями вообще и преступлениями в сфере уставных взаимоотношений, в частности ужесточение уголовного наказания за рассматриваемые преступления, повлекшие тяжкие последствия, введение новых норм, предусматривающих уголовную ответственность за сокрытие преступлений воинскими должностными лицами.
. Необходимо совершенствование системы оказания психологической и юридической помощи военнослужащим в целях нейтрализации агрессивных состояний и формирование навыков разрешения конфликтов законными способами.
. Совершенствование системы кадрового обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации. Ужесточение профессиональных и морально-этических требований к командирам всех степеней, что предполагает более качественное и всестороннее обучение перед назначением на первичные должности и последующую аттестацию при назначении на вышестоящие должности.
. Для обеспечения конкурентоспособности военной службы на рынке труда необходимо, чтобы денежное довольствие среднестатистического военнослужащего было выше, чем средняя заработная плата по стране, как минимум, на 20-25%; это поможет решить многие социальные и кадровые проблемы Вооружённых Сил, повысит эффективность военного строительства. А это уже прямо связано с вопросами обеспечения военной безопасности России.
У России должны быть сильная армия и сильный флот. С этой целью в Министерстве обороны Российской Федерации разработан проект Стратегии социального развития Вооружённых Сил Российской Федерации до 2020 г., который в марте текущего года был направлен в войска для изучения и рассмотрения на собраниях военнослужащих в воинских частях и на кораблях. Этот качественно новый инновационный документ будет определять приоритеты развития военно-социальной сферы, ставя во главу угла реализацию конкретных мероприятий, направленных на удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Реализация мероприятий вышеназванной Стратегии будет способствовать развитию человеческого капитала, а значит, и укреплению обороноспособности страны. Другой альтернативы, кроме Стратегии инновационного развития страны и её Вооружённых Сил, у нас сегодня просто нет.
2.1 Криминологическая характеристика личности преступника-военнослужащего и его социально-психологический портрет
Миллионы людей живут в одной и той же социальной среде и той же климатической зоне, имеют один и тот же род занятий, однако лишь сравнительно небольшой процент этих людей обладает такими особыми качествами, которые реализуются в преступном поведении.
Если подходить к оценке такого человека с позиций норм человеческой цивилизации, выработанных в течение веков и тысячелетий, то можно сказать, что он ненормален, что это первобытный дикарь, по какому-то странному капризу судьбы вдруг оказавшийся среди современных людей.
Агрессия человека имеет неизмеримо широкий спектр различных мотивов. В каждом человеке можно обнаружить потенциальную агрессию, но далеко не каждый способен к ее реализации, тем более на уровне, который классифицируется как преступление.
Некоторые исследователи как прошлого так и нынешнего времени утверждали, что преступность есть болезнь, которую необходимо своевременно выявлять и излечивать.
Можно, конечно, рассматривать проблему и в этом аспекте, считая негативные моральные ориентировки и установки личности некоей заразной болезнью, но тогда нужно было бы признать, что ею может быть инфицирован любой человек, а это не так.
Именно особые свойства, присущие лишь определенной группе людей, предопределяют их преступное поведение. Человек, не обладающий этими свойствами, ни при каких обстоятельствах не сможет преодолеть запрет, скажем, на убийство.
При рассмотрении криминологического аспекта преступности важное значение имеет криминологическая характеристика преступника-военнослужащего.
Специальными субъектами называются субъекты, обладающие конкретными особенностями, указанными в диспозиции статьи, несоответствие признаков, характеризующих субъект преступления, признакам, предусмотренным диспозицией статьи, исключает ответственность по этой статье. Особенностью специального субъекта является его общественное, служебное положение или профессия (например, судья, следователь, депутат, военнослужащий). При этом следует подчеркнуть, что признание определенных лиц специальными субъектами обусловлено не только их положением, а и тем, что эти лица вследствие занимаемого положения могут совершить такие преступные деяния, которые не могут быть совершены другими лицами.
Глава 33 УК РФ содержит перечень специальных субъектов. В уголовно-правовой литературе дается классификация признаков, характеризующих специальный субъект, которая имеет практическое значение.
Преступления, совершаемые военнослужащими делятся на два вида:
преступления против военной службы, в которых военнослужащие выступают как специальные субъекты преступления;
обще уголовные преступления.
В структуре воинской преступности выделяют две группы субъектов преступления в соответствии с их служебным положением:
преступность офицеров, прапорщиков, сержантского состава;
преступность рядового состава.
По отношению к военной службе различают:
преступность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
преступность военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Они классифицируются следующим образом:
. Признаки, характеризующие государственно-правовое положение лица (гражданин РФ, гражданин иностранного государства, лицо без гражданства). Применительно к рассматриваемому вопросу специальным субъектом может выступать военнослужащий из числа граждан Российской Федерации, проходящий службу по призыву либо по контракту.
. Признаки, характеризующие их профессиональное положение (военный врач, классный специалист и т.д.
. Демографические признаки (пол, возраст, образование и т.д.).
В воинских формированиях проходят службу не только лица мужского пола, но и женщины. Закон определяет и предельный возраст нахождения на военной службе.
Традиционное указание в определении воинских преступлений на объект и субъект преступления подчеркивает специфичность общественной опасности воинских преступных деяний. Анализ норм статей главы 33 УК РФ позволяет сделать вывод о том, что степень общественной опасности деяния определяется, прежде всего, какому непосредственному объекту преступлением причинен вред. Вред может быть причинен не только общественным отношениям в области установленного порядка прохождения военной службы, но и в других областях.
Если в процессе прохождения службы, пишет В.И. Соколовский, будут допущены правонарушения со стороны военнослужащих в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей то уголовно-процессуальное законодательство предусматривает способы реагирования на такие правонарушения. Одним из способов такого реагирования является возбуждение уголовного дела в отношении виновных.
Представляется необходимым рассмотреть такой вопрос, как мотивация воинских преступлений, поскольку именно мотив, как непосредственная субъективная причина преступления аккумулирует в себе объективные причины, то есть является выражением объективных причин преступного поведения. В мотивах поведения находит выражение жизненная позиция индивида.
Мотивация воинских преступлений требует анализа всего комплекса причин и условий объективных и субъективных, социальных и психологических в их взаимосвязи и взаимодействии.
Под мотивацией преступного поведения понимается процесс формирования поводов преступления как осознанного побуждения в совершении противоправного поступка. Мотив формируется под влиянием окружающей среды и набранного жизненного опыта. Потребности, интересы, привычки, чувства, приобретая значение побуждения к конкретному поступку, становятся мотивами совершения преступления. Каждый акт человеческой деятельности связан с удовлетворением какой-либо испытываемой лицом потребности. Осознанная и осмысленная человеком потребность, признаваемая им существенной, значимой и подлежащей удовлетворению, обретает значение интереса.
Таким образом, необходимо отметить одну особенность непосредственной причиной отдельного преступления является удовлетворение потребностей вопреки интересам коллектива, или, наоборот, во благо этого воинского коллектива. Механизмы этого явления разные и требуют специального изучения специалистами в области военно-правовых наук и криминологии.
С точки зрения социального содержания и значения потребностей, их можно разделить на следующие категории:
. Жизненно необходимые, обеспечивающие условия существования человека - прокормление (еда), нормальные условия - тепло, свет, все удобства для нормальной жизнедеятельности.
. Нормальные, социально одобряемые. Во все времена в Российской Империи, Советском государстве и в современной России существовали и существуют общеобразовательные корпуса, колледжи, училища для обучения, подготовки и профессиональной ориентации для будущих поколений офицеров.
Воспитательные функции и возможности войск и иных войсковых формирований очень высоки в плане воспитания военнослужащих, и тем более будущего поколения.
. Деформированные потребности. Они социальны по своему содержанию.
Их формирование происходит в процессе общения индивида с окружающей средой в зависимости, какая эта среда - нормальная или криминогенная, данные потребности искажаются.
. Извращенные, анти социальные потребности, удовлетворение которых объективно противоречит как общественным интересам, так и подлинным интересам личности. Анти социальные извращенные потребности сами по себе не появляются. Их формирование происходит в процессе общения личности с окружающей его средой.
При этом катализатором преступного поведения являются и процессы, объективно существующие и влияющие на конкретного человека как на макро-, так и на микроуровнях.
Причины преступности и отдельных преступлений не тождественны, но они диалектически связаны между собой. Как преступность не есть простая совокупность преступлений, так и причины преступности есть арифметическое слагаемое причин отдельных преступлений.
Многообразие причин и условий конкретных преступлений можно разделить на следующие блоки:
. Причины и условия, формирующие криминогенные потребности, интересы, ценностные ориентации конкретной личности, которые становятся основой криминогенной мотивации.
. Причины и условия, способствующие процессу совершения преступления, которые проявляются в жизненной ситуации.
Таким образом, механизм преступного поведения представляет собой связь и взаимодействие внешних факторов объективной действительности и внутренних психических состояний и процессов, определяющих решение совершить правонарушение, направляющих и контролирующих его исполнение.
Очень важным элементом является выявление истинного мотива данного преступления и его процессуальная фиксация в форме доказательства еще на стадии дознания по уголовному делу. Следует учесть, что в некоторых случаях мотив при совершении рассматриваемого преступления может выступать в качестве обстоятельства, отягчающего или смягчающего уголовное наказание.
Так, нарушение уставных правил взаимоотношений по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение будет отягощать уголовное наказание, и наоборот, совершение преступления по мотиву сострадания, например, убийство тяжело раненого сослуживца по его просьбе с целью прекратить его мучения, будет смягчающим обстоятельством уголовного наказания.
В совершении преступления играют роль межличностные отношения. Здесь следует учитывать психофизическое состояние личности. Некоторые отклонения в психическом состоянии, не носящие характер выраженной патологии и могущие приводить в определенных ситуациях к противоправным поступкам.
Как справедливо отмечает А. Козлов, что это устойчивые социально-негативные проявления криминального характера, которые основаны на отрицательных традициях армейской деятельности, уходящих в историческое прошлое, связанных с глумлением, издевательством, насилием одних военнослужащим над другим (одной группы над другой), чтобы подчинить их своему влиянию и совершать в отношении них противоправные насильственные действия корыстной направленности.
Таким образом, подводя итоги, следует сделать выводы:
. В преступности военнослужащих можно выделить исходя из правового положения личности: преступность военнослужащих срочной службы и контрактной службы. Особое место среди них занимают личность командиров.
. Личность командира представляет большую общественную опасность, так как она наделена правом, принимать решения по своему усмотрению, обязательные для исполнения сотнями. Эти решения могут носить не только противоправный, но и преступный характер.
. При рассмотрении психологической особенности личности преступников-военнослужащих необходимо опираться на четыре типа темперамента (сангвиник, холерик, флегматик, меланхолик).
. На протяжении всей жизни в процессе динамики личность (как ее отдельные проявления, так и в целом) претерпевает либо поступательное поэтапное развитие либо деградацию, саморазрушение.
. Не смотря на осуществляемые в вооруженных силах и других воинских формированиях мероприятия по укреплению правопорядка и обеспечению безопасности военной службы, в ряде воинских частей и соединений продолжает иметь место случаи самоубийств и покушения на них.
3. Предупреждение воинской преступности
.1 Общесоциальная защита военнослужащих как мера предупреждения воинских преступлений
Строительство и развитие Вооруженных Сил на современном этапе нацелено на достижение новых качественных показателей в области повышения боевой готовности и обеспечения обороноспособности страны, защиты ее политических и экономических интересов, а также социальной защищенности самих военнослужащих и членов их семей.
В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных Сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства.
Так, размеры денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и тенденции их изменения обусловливают усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов. Средние темпы роста денежных доходов семей военнослужащих в 1,2 раза ниже, а доля семей военнослужащих, имеющих денежные доходы на одного члена семьи меньше прожиточного минимума, в 1,6 раза выше, чем в целом по Российской Федерации. Вследствие этого не удовлетворены своим материальным положением свыше 60 процентов военнослужащих.
Несовершенство существующей системы исчисления военных пенсий ведет к увеличению разрыва между темпами роста пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и денежного довольствия военнослужащих.
Условия прохождения военной службы не соответствуют государственным стандартам, нормам и требованиям безопасности, вследствие чего ежегодно в Вооруженных Силах отмечается высокий уровень гибели и травматизма военнослужащих при исполнении ими обязанностей воинской службы.
Продолжает снижаться уровень военно-профессиональной подготовки военнослужащих. Система военно-профессиональной ориентации молодежи является неэффективной, а сеть военно-учебных заведений - неоптимальной и высоко затратной. Устаревшая учебно-материальная база и недостаточный уровень научно-педагогического потенциала большинства военных ВУЗов снижают качество подготовки выпускников. Более 45 процентов из них завершают обучение на «удовлетворительно», а около 15 процентов отчисляются в процессе учебы или в первые годы военной службы.
Граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей испытывают трудности в социальной адаптации к условиям гражданской жизни. Не в полной мере удовлетворяется постоянно растущая потребность увольняемых военнослужащих в переподготовке по гражданским специальностям и содействии в трудоустройстве.
Сохранение негативных тенденций, сложившихся в социальной сфере Вооруженных Сил, может повлечь за собой:
в ближайшей перспективе - ухудшение морально-психологического состояния военнослужащих, снижение уровня воинской дисциплины, значительное снижение престижа и привлекательности военного образования, рост социальной напряженности в семьях военнослужащих, увеличение числа чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью военнослужащих в мирное время;
в среднесрочной перспективе - рост численности увольняемых до истечения срока службы (контракта), отсутствие желающих заключать контракты, поступать в военно-учебные заведения, суворовские и нахимовское военные училища и кадетские корпуса, снижение укомплектованности воинских частей и учреждений до критического уровня;
в долгосрочной перспективе - снижение боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил ниже критического уровня, усиление угрозы потери суверенитета и территориальной целостности России.
Для кардинального улучшения состояния военно-социальной сферы необходима реализация системы государственных мер долгосрочного характера. В этих целях разработана Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года. К числу важнейших стратегических приоритетов на период до 2020 года отнесен переход страны на инновационный путь, ставящий в качестве основной цели достижение лидерских позиций в экономике, социальной сфере, в обеспечении безопасности страны. В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации абсолютным национальным приоритетом названо развитие человека, чему будут способствовать повышение благосостояния людей, постоянная забота общества об их образовании, здоровье, создании достойных условий для жизни и работы, реализации способностей и профессиональных навыков. Все это имеет самое непосредственное отношение к формированию и социальному развитию Вооруженных Сил Российской Федерации.
Обеспечение безопасности и обороноспособности страны невозможно как без своевременного технического перевооружения и использования новейших технологий в строительстве Вооруженных Сил России, так и без соответствующего им развития военно-социальной сферы, требующего повышения престижа военной службы, увеличения денежного довольствия и пенсий военнослужащих, решения проблем с жильем, достижения качественно иного уровня социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Превращение Вооруженных Сил в армию, отвечающую самым современным требованиям по важнейшим социально-экономическим показателям, потребует значительного роста инвестиций в человеческий капитал и достижения соответствующих стандартов благосостояния военнослужащих.
Основным отличием социальной защиты военнослужащих от социальной защиты гражданского населения является то, что в ней нуждаются, как правило, здоровые, трудоспособные люди, которые ограничены в возможностях вести дополнительную деятельность для повышения своего благосостояния. Анализ документов, посвященных проблемам социально-правовой защите военнослужащих, даёт основание для вывода о том, что одно из направлений в деятельности органов государственной власти по социально-правовой защите, составляет разработка и принятие законов, других нормативных актов, определявших права, льготы военнослужащих и гарантии их реализации.
Многолетняя практика показывает, что одним лишь изданием закона не достигается цель, которую преследовал законодатель. Закон создает только правовую основу для решения тех или иных вопросов. Для того же, чтобы он «заработал», воплотился в практику, необходим отлаженный механизм правореализации, который представляет собой деятельность различных субъектов (государственных органов, учреждений и должностных лиц) по выработке правовых норм и их выполнению.
В сфере социальной защиты военнослужащих этот механизм включает в себя соответствующие правовые нормы и совокупность юридических средств их осуществления; активную деятельность соответствующих субъектов, наделенных определенными полномочиями по социальной защите военнослужащих; реальную возможность военнослужащих самостоятельно защищать свои права в случае их нарушения, а также конкретные социальные условия, в которых разворачивается правореализующий процесс. Социальная работа в военнослужащими призвана способствовать выполнению норм законодательства о социальной защите военнослужащих и, таким образом, является составной частью механизма правореализации.
Социальная работа с военнослужащими - это относительно самостоятельное направление деятельности командиров, других должностных лиц, органов военного управления. Она обладает специфическими признаками, имеет свою правовую основу, является важным фактором успешного решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами.
По своему содержанию социальная работа с военнослужащими включает:
изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;
выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты военнослужащих;
организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;
обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;
обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;
рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;
взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.
Исходя из этого, социальную работу с военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации можно определить как осуществляемую в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями правоприменительную и правоисполнительную деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, созданию на этой основе социальных условий, необходимых для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.
Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные да них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Невозможность удовлетворить те или иные потребности сказывается на полноте выполняемых обязанностей.
Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает поэтапную разработку нормативно-правовой базы, направленной на коренное улучшение социального статуса военнослужащих. Несовершенство этой базы зачастую порождает ряд проблем в социальной защите и в частности в жилищной сфере, в сфере денежных и иных видов довольствия и конечно же в вопросах пенсионного обеспечения. При этом многие проблемы правового регулирования могут быть решены уже сейчас, есть немало резервов и в правозащитной деятельности органов военной прокуратуры, и в деятельности военно-следственных органов по защите прав военнослужащих уголовно-правовыми средствами. Необходимо найти наиболее рациональные и эффективные средства правового, административного и прокурорского воздействия на ситуацию на местах, которые позволили бы качественно улучшить состояние законности в сфере социальной защиты военнослужащих.
.2 Специально-криминологические вопросы предупреждения преступлений среди военнослужащих
Решающим способом предупреждения воинской преступности автор считает изменения в социальных условиях существования военнослужащих.
июля 2009 г. на совместном заседании коллегий Минобороны РФ и Главной военной прокуратуры РФ Главный военный прокурор С. Фридинский сделал заявление о том, что "масштабы офицерской преступности в войсках превысили всякие разумные пределы и достигли наивысшего показателя за последние десять лет… Совершенно очевидно, что любые благие намерения по формированию нового облика Вооруженных сил так и останутся намерениями, если в ближайшее время мы не сможем преодолеть нарастание этой негативной тенденции". Приведенные на заседании статистические данные показали, что безудержный рост преступности в воинских формированиях (прежде всего, среди офицеров) характерен для всех воинских формирований, однако наибольшую тревогу положение дел с преступностью вызывает в Вооруженных силах. В 2008 г. по сравнению с 2007 г. количество преступлений, совершенных офицерами, возросло более чем на треть. Ими совершено каждое четвертое преступление. За последние пять лет к уголовной ответственности привлечены 20 генералов и адмиралов (почти в семь раз больше, чем ранее), признаны виновными и осуждены 1611 офицеров, в том числе 160 в ранге командиров воинских частей.
Конечно, определенных успехов в борьбе с преступностью можно достичь, применяя жесткие уголовно-правовые и пенитенциарные меры. Однако, как показывает исторический и мировой опыт, если первичный успех не закрепить системой иных мер воздействия, показатели преступности вновь вырастут. Более того, под воздействием исключительно жестких мер возможна мутация криминального феномена, порождающая, как правило, наиболее изощренные и уродливые формы преступности.
Следовательно, добиться каких-либо значимых результатов в борьбе с преступностью одними только мерами уголовно-правового принуждения невозможно.
Решающими мерами профилактики преступности являются меры социальной превенции, т.е. проводимые государством социально-экономические и политические преобразования, связанные с реализацией принципа социальной справедливости, а также системность криминолого-профилактического законодательства. Среди криминологов широко известен тезис о том, что лучшая уголовная политика - это политика социальная. Общие профилактические меры предупреждения преступности в войсках должны быть направлены на устранение, нейтрализацию либо минимизацию факторов, порождающих воинскую преступность и состоять в устранении общесоциальных причин, порождающих преступность, с одновременным доведением до военнослужащих информации о неблагоприятных последствиях (наказуемости) противоправного поведения. Субъектами выступают не только органы военного управления и военной юстиции, но и все государственные и общественные институты в целом. Основные цели и задачи общей профилактики - анализ явлений, негативных социальных факторов, способствующих совершению военнослужащими преступлений, и их устранение (нейтрализация).
Складывающаяся в стране ситуация с преступностью в воинских формированиях требует разработки и реализации ряда радикальных мер, прежде всего в социальной, культурно-воспитательной, идеологической, информационной, организационно-управленческой, правовой сферах, а также в сфере финансового обеспечения военнослужащих.
В социальной сфере в качестве мер, способных минимизировать факторы, порождающие преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружений в войсках, необходимо изменить существующий и закрепленный в законодательном порядке социальный статус военнослужащих; расширить использование потенциала социальной политики, в первую очередь государственной и ведомственной, в отношении них.
Профилактику преступности в социальной сфере нужно осуществлять на теоретико-методологическом (изучение воздействия социальной ситуации в стране на Вооруженные силы; учет возможного влияния социального самочувствия военнослужащих как криминогенного фактора, целеполагание в развитии социальной сферы жизни Вооруженных сил); концептуально-политическом (выработка социальной политики в отношении Вооруженных сил, совокупность приоритетов в развитии социальной сферы, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем военнослужащих); общественно-гражданском (участие в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных сил негосударственных общественных объединений (партий, социальных движений и групп и т.п.) и коммерческих структур); нормативно-правовом (обеспечение законодательного закрепления и реализации системы социальных гарантий, обеспечивающих достойные условия жизни); военно-практическом (развитие механизма реализации социальной политики и социально-правовой защиты военнослужащих) уровнях.
Сущность социальной работы в воинской среде - профилактическая деятельность, предупреждающая появление социальных проблем (и, как следствие, девиантного поведения) либо способствующая их позитивному разрешению. В связи с этим совершенно необъяснимы начавшиеся в 2008 г. в рамках реформирования армии процессы "реорганизации" органов военно-социальной работы, сведенные в итоге к резкому уменьшению штатной численности офицеров-воспитателей, в том числе повсеместной ликвидации воинских должностей офицеров по социальной работе (в структуре органов воспитательной работы).
Суть профилактики воинской преступности в культурно-воспитательной, идеологической и информационной сферах - воспитание правопослушного поведения, разъяснительная работа и правовое информирование.
К сожалению, воспитательная работа в войсках в настоящее время крайне запущена. Однако пример эффективной воспитательной работы можно найти в недалеком прошлом. При всех недостатках советской идеологии воспитательная работа в Советской армии (тогда она называлась "политико-воспитательная") была организована на достаточно высоком уровне. Этому способствовали высокий статус офицеров-воспитателей (в ранге заместителей командиров по политической части), штатные расписания воинских частей, довольно высокое по меркам того времени материальное и техническое оснащение, действительная забота руководителей всех степеней о состоянии морального духа личного состава.
Большую роль в формировании общественного мнения, отражении правовой действительности играют средства массовой информации. Сегодня материалы СМИ о правонарушениях в армии, в том числе связанных с хищением оружия, направлены на то, чтобы шокировать зрителя, и зачастую не соответствуют реальности.
Первостепенное значение имеет политика государства в области формирования через СМИ правопослушного поведения, воспитания патриотизма, позитивного облика Вооруженных сил, которая должна быть целенаправленной и активной. В связи с этим заслуживает внимания работа федерального телевизионного канала "Звезда", пропагандирующего в обществе указанные положительные установки. К сожалению, такие примеры единичны.
Огромен информационно-воспитательный потенциал у "военных" изданий, например газеты МО РФ "Красная звезда". Однако сейчас фактически происходит ликвидация института военной журналистики: сокращены штаты редакций окружных и флотских газет, ликвидируются воинские должности военных журналистов (замещаются гражданским персоналом), урезается финансирование.
К обострению и без того напряженной морально-психологической ситуации в сложное время кризиса и радикальных перемен приводит недостаток официальной информации о процессах, затрагивающих сотни тысяч людей самого активного возраста и социального статуса. Однако в воинской среде отсутствие официальной и достоверной информации имеет определенную специфику воздействия на сознание и поведение людей. Это связано с высокой степенью зависимости благополучия военнослужащих и членов их семей от государства. Если обычный гражданин, как правило, свободен в выборе рода занятий и поиске средств для материального обеспечения себя и своей семьи, то военнослужащий в силу своего особого статуса практически на 100% зависим от государства.
По мнению ученых, имущественное расслоение, связанное с огромным перекосом в оплате труда одинакового качества, меняет отношение к труду (в данном случае - воинскому) и, подталкивая к получению незаконных доходов, является значимым криминогенным фактором.
Кроме того, разрушено декларируемое единство системы денежного довольствия военнослужащих в пределах самих Вооруженных сил. Так, с 2009 г. предусмотрено награждать офицеров деньгами за высокие результаты в служебной деятельности. При этом вызывает удивление как размер таких премий (от 35 до 150 тыс. руб. ежемесячно в течение года), дискредитирующий само денежное довольствие офицера, которое ниже в несколько раз, так и отсутствие четких критериев для награждения, порядок их назначения и выплаты.
Даже некоторые высшие должностные лица из военного ведомства говорят об аморальности такой акции вообще. Сегодня индивидуальные суммы выплат переходят все разумные границы. Возникает парадоксальная ситуация, когда "лучший" взводный (и пусть он действительно лучший!), прослуживший в офицерской должности год, с премиальными получает больше, чем комдив-генерал, отдавший войскам 30 лет. К январю 2010 г. уже привыкшие к "бешеным" деньгам "передовики" в подавляющем большинстве в таковых не оказались, и их вернули к "разбитому корыту" прежних зарплат. Это не аморально?
Представляется, что при подобном подходе к разрешению проблемы совершенствования системы материального стимулирования военной службы последствием указанной меры станет дальнейшее расслоение военнослужащих по признаку материальной заинтересованности, что, безусловно, приведет к росту социальной напряженности в армии. Приоритет рыночного подхода перед многолетними традициями войскового товарищества способен осложнить как взаимоотношения между военнослужащими, так и криминальную обстановку в их среде. При этом существующий размер денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу как по контракту, так и по призыву, способен свести на нет все усилия по профилактике хищений оружия в войсках.
Эксперты говорят о необходимости повышения денежного довольствия в 3-3,5 и даже 5 раз.
В сфере правового регулирования военной службы в настоящее время можно отметить наличие огромного количества нормативных правовых актов разного уровня, зачастую противоречащих друг другу и "общегражданскому" законодательству. Нередко сходные вопросы в различных органах федеральной власти, где законом предусмотрена военная служба, разрешаются по-разному. Так, сегодня только в сфере жилищного обеспечения военнослужащих на уровне "базовых" федеральных законов существует более 200 правовых норм. Однако это количество не переходит в адекватное ему качество, поскольку большинство норм носит бланкетный характер и требует дальнейшей подзаконной конкретизации. При этом в силу противоречивости и невразумительности правовых норм важнейшие вопросы в сфере жилищного обеспечения военнослужащих получают разрешение лишь в суде, причем и судебная практика в данной сфере носит весьма неоднозначный характер.
С целью разрешения указанных противоречий необходимо не только повысить законодательно закрепленный статус военнослужащих, но и унифицировать его в отношении всех воинских формирований, где законом предусмотрена военная служба.
Кроме того, нужно вернуться к существовавшей несколько лет назад идее создания Военного кодекса, в котором бы были объединены все нормативно-правовые положения, касающиеся прохождения военной службы с учетом современного состояния Вооруженных сил и перевода их на новый перспективный облик, а также подробно регулировались все наиболее актуальные вопросы правового статуса военнослужащих, гарантий их правовой и социальной защиты, освещались все стороны их служебной (и внеслужебной) деятельности, в том числе обязанности и ответственность.
Рассматривая основные меры профилактики преступности в воинских формированиях, следует отметить, что эффективными они будут лишь в случае принятия решений, направленных на ослабление тех социальных противоречий в воинской среде, которые сегодня остаются неразрешенными.
Заключение
Укрепление правопорядка, воинской дисциплины, снижение преступлений против военной службы, особенно таких как неуставные отношения, в Вооруженных Силах, внутренних войсках МВД России и других воинских формированиях невозможны без нормативно-правового обеспечения жизнедеятельности, боевой готовности, а также социальной защиты военнослужащих.
Одним из важнейших средств такого обеспечения является военно-уголовное законодательство, становлению и развитию которого посвящено данное исследование. В результате исследования можно сделать следующий вывод, что становление и развитие военно-уголовного законодательства в России охватывает многовековой отрезок времени, который условно можно разделить на 5 этапов.
Первый этап самый большой, охватывает период с момента образования Киевской Руси и до начала царствования Петра 1.
Второй этап. С реформ Петра 1 до судебной реформы в России 1864. Для военного законодательства России времен Петра 1 характерны жестокость наказаний, применение телесного наказания, в том числе шпицрутенами - длинные прутья для телесного наказания. В России они применялись с 1701 по 1863 год. Данное наказание было равносильно смерти. Редко кто мог вынести сотни ударов шпицрутенами.
Третий этап. Судебная реформа 1864 года и до революции 1917 года. Для этого этапа характерны либерализация законодательства, в том числе и военного, отмена телесных наказаний, проведение судебной реформы, учреждение судебного установления, принятие Уставов Уголовного Судопроизводства и Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, разработка военно-уголовного устава. В дальнейшем прогрессивные идеи судебной реформы видоизменялись и корректировались в худшую сторону.
Четвертый этап - характеризуется тем, что в период советской власти военно-уголовное законодательство совершенствовалось. Был принят закон «О воинских преступлениях», Положение «О военной прокуратуре», Положение «О военных трибуналах» и другие, принят УК РСФСР.
Пятый этап - принятие нового Уголовного кодекса РФ, включение в него главы 33 «Об ответственности за преступления против военной службы». Принят блок законов: «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе» и другие.
В новом уголовном законодательстве РФ не только дано понятие преступлений против военной службы, но и предусмотрено ряд наказаний, ранее не применявшихся в отношении военнослужащих, совершивших преступление (например, арест, ограничение по военной службе, условное осуждение, штраф).
Общественная опасность преступлений против военной службы состоит в том, что они посягают не только на военную безопасность РФ и боеспособность войск, а также установленный порядок прохождения военной службы, но и на национальную безопасность страны в целом.
Исследования показали, что преступления против военной службы совершаются в большинстве случаев умышленно, при этом большую роль играет мотив, цель, а также способ совершения преступления, которые зависят от свойств личности преступника-военнослужащего.
Способ является квалифицирующим обстоятельством и определяет общественную опасность преступления и личности, совершившего это преступление. Факторами, детерминирующими способы совершения преступлений, являются факторы внешней среды, и внутренние, относящиеся к самой личности.
Криминологические исследования подтверждают, что нарушения уставных правил взаимоотношений связаны, прежде всего, с социально-психологическими особенностями личности, такими как: возраст, тип нервной системы, темперамент, физическое развитие, здоровье и другие врожденные и приобретенные особенности личности, которые влияют на мотивацию воинских преступлений и содержание мотивов. Причины преступления, особенно «дедовщины», как правило, кроются в межличностных отношениях и зависят от антиобщественной установки лица, которая проявляется в криминогенной ситуации.
В преступности военнослужащих можно выделить, исходя из правового положения личности: преступность военнослужащих срочной и контрактной службы. Особое место среди них занимает личность командира (начальника). Личность командира (начальника) представляет большую общественную опасность, так как она наделена правом принимать решение по своему усмотрению. Эти решения могут носить не только преступный характер. Об этом свидетельствует практика.
Предупреждение преступлений против военной службы способствовала бы реализация следующих предложений:
увеличение возраста, с которого осуществлялся призыв на военную службу, с 18 до 19-20 лет, как это было раньше, до начала 80-х годов ХХ столетия;
введение должности помощника командира части или отдельного подразделения по правовому обеспечению, занимал бы офицер с высшим юридическим образованием;
создание военной полиции, которая проводила бы дознание и осуществляла бы оперативно-розыскную деятельность в определенных законодательством пределах;
целесообразно повысить существующий статус воспитательных структур в войсках и других воинских формированиях. С этой целью необходимо восстановить, ликвидированный ранее, оправдавший себя институт подготовки офицеров-воспитателей разных направлений (психологов, юристов, социологов, педагогов).
улучшить деятельность существующих и создать новые институты и механизмы социальной защиты военнослужащих и членов их семей;
необходима разработка государственной общенациональной идеи, восстановления разрушенной системы духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи на исторических традициях Российской Армии. Повышения престижа воинского труда и пропаганда его в средствах массовой информации.
Список использованных источников
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
3.Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 №64-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
4.Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» от 31.07.1995 №119-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Закон РФ «О государственной границе РФ» от 1.04.1993 №4730-1 // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. №333 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов» // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
8.Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1998 г. // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Определения Военной коллегии Верховного Суда // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
Научная литература
10.Аветисян С.С. К вопросу о посредственном причинении вреда специальным объектам // Военно-уголовное право. 2004. №2.
11.Ахметшин Х.М. Военно-уголовное законодательство в системе военного права Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник. 2004. №1.
.Ахметшин Х.М. Вопросы совершенствования военно-уголовного законодательства и практики его применения военными судами // Материалы семинаров, проведенных в рамках региональных совещаний председателей окружных (флотских) и гарнизонных военных судов Российской Федерации в 2005 году. - М., 2006.
.Ахметшин Х.М. Действующее законодательство Российской Федерации о преступлениях против военной службы нуждается в совершенствовании // Право в Вооруженных Силах. 2006. № 4.
.Ахметшин Х.М., Бражник Ф.С., Тер-Акопов А.А., Кожемякин Б.А., Шупленков В.П., Шулепов Н.А. Уголовное право Российской Федерации. Воинские преступления. - М.: Норма, 2003.
15.Боков А.В. Преступления против военной службы / Под общ. ред. Р.А. Адельханяна. - М., 2004.
.Бражник Ф.С. Проблемы совершенствования военно-уголовного законодательства России // Проблемы разработки и внедрения концепции Военно-правовой реформы в Вооруженных Силах Российской Федерации. - М., 2005.
17.Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. Н.А. Петухова. - М.: Юристъ, 2004.
18.Волкова Т.Н. Уголовное право Российской Федерации. / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, проф. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М., 2006.
19.Гравина А.А. Преступления против военной службы / Отв. ред. В.П. Кашепов. - М., 2009.
.Заключение кафедры уголовного права Военного университета по вопросу о возможности привлечения к уголовной ответственности за преступления против военной службы курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования // Военно-уголовное право. 2002. №9 - 10.
21.Соотношение преступлений и иных правонарушений: современные проблемы: Материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной 250-летию образования Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, 27 - 28 мая 2004 г. - М., 2005.
22.История развития уголовного права и ее значение для современности: Материалы V Международной научно-практической конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 26 - 27 мая 2005 г. - М., 2006.
.Зателепин О.К. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации некоторых преступлений против военной службы // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 1.
.Уголовное право. Стратегия развития в XXI веке: Материалы II Международной научно-практической конференции. - М., 2005.
.Зателепин О.К. О концепции законопроекта о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Военно-уголовное право. 2004. № 5.
26.Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы. - М., 2009.
.Зателепин О.К. Состав преступления против военной службы (комментарий к ст. 331 УК РФ) // Военно-уголовное право. 2002. № 5-12.
.Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права. - М.: Век, 2007.
29.Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» \ СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Кузнецова Н.Ф. Преступления против военной службы. - М.: Норма, 2007.
.Курс уголовного права / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. - М.: Юристъ, 2009.
33.Мацкевич И.М. Криминологический и уголовно-правовой анализ преступлений против военной службы // Государство и право. 1999. № 6.
.Михлин А.С. Последствия преступления. - М.: Норма, 2009.
35.Павлов В.Г. Субъект преступления. - СПб., 2007.
.Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 331 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Самойлов А.С. Преступления против военной службы / Под ред. проф. А.И. Рарога. - М.: Инфра-М, 2007.
39.Слободанюк И.А. Особенности уголовной ответственности военнослужащих, являющихся иностранными гражданами // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы пятой Международной научно-практической конференции 24 - 25 января 2008 г. М., 2008.
40.Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. О.К. Зателепин, А.И. Ноздринов // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
.Тер-Акопов А.А. Теоретические вопросы причинно-следственной связи в преступных нарушениях порядка воинской службы // Вопросы теории военно-уголовного законодательства и практики его применения. - М.: Век, 2004.
.Тер-Акопов А.А. Теоретические проблемы военно-уголовного законодательства и их правовое решение // Актуальные проблемы правового обеспечения военной реформы: Сборник. - М.: Инфра, 2003.
43.Ткачевский Ю.М. Преступления против военной службы / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова и проф. В.С. Комиссарова. - М.: БЕК, 2006.
.Толкаченко А.А. К вопросу о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня 2001 г. М., 2002.
45.Толкаченко А.А. Социальная ценность разграничения преступления и правонарушения. Разграничение воинского преступления и дисциплинарного проступка: Тезисы научного выступления на конференции МГУ // Материалы международной конференции «Соотношение преступлений и иных правонарушений: современные проблемы». М., 2004.
.Уголовное право России. /Под. ред. И.Э. Звечаровского. - М.: Интер,2004.
47.Уголовное право Российской Федерации. / Отв. ред. Н.А. Петухов. - М., 2009.
.Уголовное право Российской Федерации / Под ред. О.Н. Ведерниковой и С.И. Никулина. - СПб., 2005.
49.Уголовное право / Под общ. ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. - М.: Норма, 2007.
.Уголовное право / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. - М.: Норма, 2005.
.Фаргиев И.А. Преступления против военной службы: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой. - Ростов н/Д, 2002.
.Шарапов С.Н. Военно-уголовное законодательство в системе отечественного законодательства // Системность в уголовном праве: Материалы II Российского конгресса уголовного права 31 мая - 1 июня 2007 г. М., 2007.
Материалы судебной практики
53.Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими // Обзоры судебной практики военных судов Российской Федерации по уголовным делам (1996 - 2001 гг.) // СПС «КонсультантПлюс», 2010.
54.Обзор судебной работы гарнизонных военных судов за 2001 год // Обзоры судебной практики военных судов Российской Федерации по уголовным делам (1996 - 2001 гг.) // СПС «КонсультантПлюс», 2010.