Основные аспекты влияния процессов глобализации на трансформацию социально-трудовых отношений в России

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Мировая экономика, МЭО
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    74,4 Кб
  • Опубликовано:
    2012-11-03
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Основные аспекты влияния процессов глобализации на трансформацию социально-трудовых отношений в России

Содержание

Введение

Глава I. Сущность и основные направления экономической глобализации

.1 Причины и движущие силы экономической глобализации

.2 Особенности влияния глобализации на международное разделение труда и социально-трудовые отношения

.3 Основные проблемы регулирования социально-трудовых отношений в России в соответствии с международными правовыми нормами в условиях глобализации экономики

Глава II. Анализ особенностей проявления глобализации в сфере социально-трудовых отношений в России

.1 Социологический анализ влияния глобализации на социально-трудовые отношения в России

.2 Статистическая характеристика проявления глобализации экономики в сфере социально-трудовых отношений в России

Глава III. Перспективы глобализации в социально-трудовой сфере

.1 Человеческий фактор в мирохозяйственной интеграции России

.2 Социологическая оценка и прогнозы развития социально-трудовых отношений в России в условиях дальнейшего усиления глобализации мировой экономики

.3 Современное состояние международно-правового регулирования трудовых отношений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы состоит в том, что наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

В условиях глобализации мировых экономических процессов международный рынок рабочей силы характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы. Основой его формирования послужили процессы международной трудовой миграции.

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Цель работы - выяснить основные аспекты влияния процессов глобализации на трансформацию социально-трудовых отношений в России и возможности их регулирования в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ).

Основные задачи работы:

.Основные аспекты экономической глобализации и их влияние на международное разделение труда и социально трудовые отношения.

.Изучить степень влияния МОТ и её рекомендации на процессы регулирования социально-трудовых отношений.

.Изучить основные проблемы регулирования социально-трудовых отношений в России в соответствии с международными правовыми нормами(в соответствии с Международным трудовым кодексом).

Глава I. Сущность и основные направления экономической глобализации

1.1 Причины и движущие силы экономической глобализации

Глобализация экономической деятельности является одной из главных тенденций в развитии современного мира, оказывающей громадное влияние не только на экономическую жизнь, но и влекущей за собой далеко идущие политические (внутренние и международные), социальные и даже культурно-цивилизационные последствия. Эти последствия все больше ощущают на себе практически все страны и среди них, конечно, Россия, активно движущаяся по пути интеграции в мировую экономику. Поэтому анализ этого всемирного процесса имеет не только теоретическое, но и сугубо практическое, и причем чрезвычайно важное, значение для России, для ее внешнеэкономической, а в более широком смысле всей экономической политики.

Между тем процесс глобализации, в его современных формах развертывающийся с особой силой преимущественно в последние полтора-два десятилетия, таит в себе немало неясностей и противоречий, ломает многие устоявшиеся представления и теории, становится предметом острых дискуссий в академических и деловых кругах, на международных форумах, где нередко сталкиваются самые различные, порой прямо противоположные мнения, оценки, прогнозы. Проблемы и перспективы современной человеческой цивилизации, интенсивно обсуждающийся на грани XXI века и третьего тысячелетия, наряду с вопросами науки, техники, культуры, образа жизни, в немалой степени вращаются и вокруг проблем экономической глобализации.

В качестве причин и движущих сил глобализации экономики, выступают несколько факторов, относящихся к основным сферам современной жизни.

.экономический фактор. Огромная концентрация и централизация капитала, рост крупных компаний и финансовых групп, которые в своей деятельности все больше выходят за рамки национальных границ, осваивая мировое экономическое пространство. В частности, автомобильные компании «Крайслер» и «Дженерал Моторс» в 2007 г. приступили к открытию своих производств на территории Российской Федерации.

.научно-технический фактор. Средства транспорта и связи создают невиданные прежде возможности для быстрого перемещения идей, товаров, финансовых ресурсов. Характерный пример - развитие Интернет-коммерции, объём которой по данным конца 2006 г. по Российской Федерации превысил 75 млрд. долл.

.либерализация, дерегулирование рынков товаров и капитала усилили тенденцию к интернационализации экономической деятельности. Современная глобализация представляется новым явлением, поскольку она глубоко затрагивает практически всех участников и все страны, а также все международные потоки : товаров и услуг, нематериальных активов, людей и капитала. Однако глобализация вызывает сегодня также немало опасений, потому что распространяется со скоростью, которая трудно поддается контролю и подчеркивает сложный, непредсказуемый, хаотический характер реальной жизни. Баснословные возможности, которые создает глобализация, определяются сопутствующими угрозами и рисками. Глобальная экономика, которая сейчас доминирует и которую стимулируют ультралиберальные доктрины, основанные на теории чистой рыночной экономики, в действительности связана с рядом социально-политических нарушений, трений, дисбалансов, которые в долгосрочном плане таят в себе скрытую взрывчатую силу и опасности для демократии. Примером является политика. Проводимая в настоящее время ВТО - курс на снижение таможенных пошлин и замену нетарифных барьеров тарифными.

.политический фактор. Государственные границы постепенно становятся - особенно для бизнеса - все более «прозрачными», дают все больше возможностей для свободы передвижения. Здесь характерных примеров много, и они рассматриваются ниже - при характеристике трудовых миграций.

Следует различать общие предпосылки современных процессов глобализации, с одной стороны, и ее движущие силы, с другой. Одной из главных предпосылок, создавших благоприятные условия для этих процессов, явился научно-технический прогресс, прежде всего в области транспорта и связи, образующих материальную основу международных экономических отношений. Другая предпосылка - последовательная либерализация внешнеэкономических связей (прежде всего, международной торговли и международного движения капитала).Хотя либерализация идет неравномерно, разными темпами, как по странам, так и по сферам хозяйства, общая тенденция, бесспорно носит глобальный характер.

Этих предпосылок, однако, было бы недостаточно, если бы не действовала, причем со все большим напором, такая мощная движущая сила, стимулирующая глобализацию, как конкуренция, - и в рамках отдельных стран и в международном масштабе. Именно конкуренция, главными средствами которой являются снижение издержек, (улучшение качества и расширение ассортимента товаров и услуг), становится мотором, генератором глобализации.

До мировых войн международные экономические связи развивались прежде преимущественно в рамках сформировавшихся к тому времени колониальных империй (британской, французской, германской, голландской, фактически и американской) и лишь во вторую очередь между самими метрополиями. Современные процессы глобализации развертываются прежде всего между промышленно развитыми странами и лишь во вторую очередь захватывают нынешние развивающиеся страны (в прошлом в большинстве своем колониальные владения). Главной формой интернационализации хозяйственной жизни длительное время была международная торговля, а точнее: торговля между метрополиями и колониями в виде обмена готовых изделий на колониальные аграрно-сырьевые товары.

В настоящее время и основные направления и товарный состав международной торговли существенно изменились : преобладающее место занял товарооборот между самими развитыми странами, а его товарное наполнение - машины, оборудование, наукоемкие, высокотехнологичные предметы и другие готовые изделия. По своему содержанию это преимущественно не межотраслевая, а внутриотраслевая торговля, основанная на внутриотраслевой специализации отдельных стран.

Особенно важно подчеркнуть, что основой глобализации стала интернационализация не обмена, а производства, институциональной формой которой выступают транснациональные корпорации (ТНК); их стремительное развитие происходит как раз в последние десятилетия. Международная торговля как таковая в значительной своей части реализует процессы специализации и кооперирования либо в рамках одной и той же ТНК (между ее головным предприятием и филиалами).

В условиях нынешней, инновационной стадии мирового развития, основанной на научно-техническом прогрессе (НТП), одной из движущих сил глобализации становится международный обмен технологией.

И еще одно последствие НТП: на новой технической базе в корне изменились транспортные и коммуникационные условия мировой экономики, столь важные для развития международных связей. Автомашины, авиация, контейнерные перевозки, -компьютерные сети, оптико-волоконные линии и космическая связь неизмеримо расширили возможности для перемещения на любые расстояния людей и товаров, а также для международного общения.

В современных условиях огромное значение для всей мировой экономики и особенно ее международного сектора приобрела информация - экономическая, финансовая, политическая, научно-техническая. С ростом масштабов экономической деятельности, с расширением общих рамок мировых рынков - товарных, финансовых, фондовых, интеллектуальной собственности, рынков услуг, компаний и инвестиционных проектов - для принятия решений, особенно среднесрочного и тем более долгосрочного характера, требуется все больший объем разнообразной информации.

Процессы глобализации охватывают и эту специфическую область. Возникает не только быстро растущий мировой рынок информационных технологий, но и рынок международной информации (различные базы данных), которая сама по себе становится ценным, дорогостоящим товаром, и притом скоропортящимся, нуждающимся в постоянном обновлении и пополнении.

Процессы глобализации по своему значению и последствиям не ограничиваются лишь экономической сферой. Они воздействуют и на другие стороны человеческого общества: культуру, мораль, жизненные ценности, искусство, политические и социальные представления и установки миллионов людей. В системе глобализированной экономики под эгидой ТНК находятся и средства массовой информации: телевидение, возможности которого с появлением спутниковой связи безгранично расширились, издательская деятельность, кино - и видеопроизводство и многое другое в том же ряду, даже спорт.

Еще одно новое существенное обстоятельство. Глобализация сегодня сопровождается другим, в известном смысле аналогичным по своему содержанию, но противоречащим ей процессом, а именно : регионализацией экономической деятельности.

Регионализация, с одной стороны, стимулирует (в своих рамках) процессы экономического объединения разных стран, но, с другой стороны, тормозит процессы всемирной глобализации, усиливая обособленность отдельных экономических группировок, а вместе с тем противоречия и конкуренцию между ними.

Наконец, из всего предшествующего вытекает многократно возросшая и продолжающая возрастать роль человека, человеческой личности в глобальной экономике. Ряд новых моментов говорит об этом. Прежде всего, в современном постиндустриальном обществе, в которое уже вступили развитые страны и в которое, хотя и с отставанием, постепенно вступает России, экономический рост все более приобретает интенсивный (а не экстенсивный) и притом инновационный характер. Новые открытия, изобретения, технологии, принципиально новые товары и услуги возникают не эпизодически.

Что же касается глобализации экономики, то, понимая условный и, так сказать, «договорный» характер любых дефиниций, мы считали бы наиболее объективным и содержательным определение, характеризующее это понятие как качественно новую ступень интернационализации хозяйственной жизни, отличительными чертами которой является интернационализация производства и научно-технического прогресса, на базе транснациональных корпораций и их многообразных связей и альянсов современной транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры и информационной революции, сопровождающаяся формированием всемирной сети международных финансовых рынков.

Несомненно, прав известный российский исследователь интеграционных процессов в мировой экономике профессор Ю.В.Шишков, характеризуя глобализацию как «новую эпоху в экономической истории человечества». Согласно определению Ю.В.Шишкова, в условиях глобализации изменяется положение отдельных стран и всей мировой экономики: «начался переход мирохозяйственных экономических отношений в новое качество, когда мировое экономическое сообщество из рыхлой совокупности более или менее взаимозависимых стран превращается в целостную экономическую систему, где национальные (страновые) социумы оказываются как бы составными элементами единого всемирного хозяйственного механизма, а их судьбы в возрастающей мере определяются ходом развития этого организма как целого».

Представляется, однако, что это определение нуждается в уточнении. Во-первых, в условиях рыночных отношений даже национальная экономика (в рамках отдельной страны) отнюдь не является «единым хозяйственным организмом». Это понятие скорее применимо к хозяйственным единицам, особенно крупным и крупнейшим компаниям, к тому же часто располагающимся не только на своей национальной территории, но и за ее пределами. Вместе с тем непрерывная конкурентная борьба даже на национальных рынках (без участия или с участием иностранного капитала) размывает это «единство», во многом сводя его преимущественно к территориальной общности, резко ослабляя силы экономического сцепления между различными частями этого «организма» и вызывая их взаимное отталкивание.

Во-вторых, в условиях растущих внешнеэкономических связей, тем более в эпоху глобализации, понятие «единого национального хозяйственного организма» становится еще более расплывчатым. Скажем, две конкурирующие голландские компании образуют единую хозяйственную систему не другом с другом, а каждая со своими зарубежными частями или партнерами.

В-третьих, в настоящее время эти же процессы все больше воспроизводятся в международных, зачастую глобальных, масштабах. И при этом также лишь весьма условно, со многими оговорками можно говорить о формировании «целостной экономической системы» и «единого всемирного хозяйственного организма». Множество отсталых стан и сегодня вовсе или почти не участвуют в этой системе. Участие ряда других отнюдь не является жизненно важным для этого «организма»: их выпадение (частичное, а то и полное) никак особенно не отражается на его функционировании и легко восполнимо.

И опять-таки: «ценность» и этого организма носит весьма относительный характер, ибо объединяющим силам сцепления (на основе усугубляющегося международного разделения труда, специализации и кооперирования производства) противостоят разъединяющие силы глобальной конкуренции. По этим причинам, на наш взгляд, не следовало бы утверждать, что процессы глобализации уже превратили мировую экономику в целостный глобальный организм. Определенная тенденция в этом направлении действительно наблюдается, но только как тенденция, какой она в обозримом будущем, видимо, и останется. И не «единый глобальный организм», а десятки и сотни таких «организмов», и конкуренция, борющиеся и сотрудничающие друг с другом на мировой арене (причем конфигурация этих взаимоотношений весьма динамична), - вот каким представляется это будущее.

Эти противоречия глобализации отмечает известный специалист по вопросам геоэкономики профессор Э.Г.Кочетов. С одной стороны, пишет он, международное разделение труда «традиционно выражает процесс стихийного распределения на базе закона стоимости производственных «функций» между странами как субъектами МХС» (международных хозяйственных связей). «С другой, производственные функции планомерно распределяются внутри концернов, не выходя за их рамки, но перешагивая государственные границы».

Вместе с тем, однако Э.Г.Кочетов призывает отказаться от заблуждений, связанных с представлениями о МХС как «заповеднике» стихийных рыночных отношений. «Ничего подобного в природе мирового хозяйства практически нет. Мы имеем дело с глобально функционирующим мировым производственным процессом, сердцевиной которого является сформировавшееся в недрах мирового хозяйства интернационализированное воспроизводственное ядро. которое выступает своеобразным «локомотивом» мировой хозяйственной системы.

Национальные производственные комплексы включены как составные части в мировую воспроизводственную цепь и функционируют как звенья нерасторжимого производственного механизма».

Процессы глобализации непосредственно затрагивают национальную экономическую политику, ограничивая ее возможности. Глобальная экономика, оказывающая все большее влияние на положение отдельных стран, находится вне юрисдикции национальных правительств, министерств, центральных банков и их экономической политики, а поэтому обычные средства этой политики (в денежно-кредитной, бюджетной, налоговой сфере, даже в сфере трудового или антимонопольного законодательства) действуют ныне в ослабленной форме, а то и вовсе не работают или приводят совсем не к тем результатам, на которые рассчитаны. Международные факторы снижают эффективность государственных решений и мер, осуществляемых в национальных рамках. Чем шире и глубже развертываются процессы глобализации, тем сильнее ощущается это противоречие.

Отсюда - объективная необходимость координации экономической политики отдельных стран. Мировая экономика, которая становится все более «единой и неделимой», требует единой или во всяком случае согласованной (в какой-то, большей или меньшей мере) политики. Современная рыночная экономика невозможна без многообразных мер государственного регулирования (с применением как экономических, в первую очередь, рычагов, так и административных). Однако на основе многолетнего и во многом негативного опыта мир в общем уже усвоил, что разнобой и хаос в этом регулировании, при котором каждая страна преследует лишь свои узко понятые «национальные», а точнее сказать, эгоистические интересы, в конечном счете наносят ущерб всем.

Особенно заметно влияние на глобализацию США и Евросоюза.

Возникновение глобальных монополий идет одновременно в двух направлениях:

формирование глобальных монополий на глобальных рынках отдельных финансовых инструментов;

формирование единой глобальной монополии в результате интеграции указанных рынков (снижения «цены перехода» с одного на другой до пренебрежимо малого уровня).

В роли последней монополии все в большей степени выступает американское государство, тесно взаимодействующее в базирующимися на территории США транснациональными корпорациями, в том числе финансовыми, многие из которых в силу специфики своей деятельности не нуждаются в организационном оформлении. Дело идет к тому, что мировая политика скоро перестанет существовать на уровне государств, переместившись, с одной стороны, на наднациональный уровень глобальных групп капиталов и технологий, с другой - на внутренний уровень политической жизни страны, контролирующей основную часть этих капиталов и технологий.

Сотрудничество же России с Евросоюзом можно представить как многогранный процесс. Таким образом, в отношениях России и ЕС мы наблюдаем устойчивую тенденцию в направлении формирования ЕС как инвестиционного актора. Постепенно оформляются все инструменты инвестиционной способности к действию на уровне всего Евросоюза.

Каковы же последствия этого сотрудничества для России?

Во-первых, с точки зрения практического сотрудничества для России выгодно иметь соглашения с Евросоюзом как блоком. Отдельные договоренности с каждым из государств-членов повышают временные и ресурсные затраты: необходимо достичь согласия с 15 странами (а в недалеком будущем и с 25), что также откладывает инвестиционные потоки до того момента, когда будут достигнуты соглашения. Одновременно, однако, надо учитывать, что договорный процесс в двусторонних отношениях с отдельными странами намного легче, чем с блоком, поскольку нет необходимости учитывать в одном договоре спектр различных интересов.

Во-вторых, право государств вести самостоятельную политику в области иностранных частных инвестиций создает угрозу не только слаженности ЕС как инвестиционного актора (и, следовательно, становлению его акторности), но потенциально и функционированию единого рынка ЕС. Например, договор о защите капиталовложений между Россией и Австрией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами предполагает отказ от всякой дискриминации, связанной с инвестициями или любой имеющей отношение к ним деятельностью; договоры с ФРГ и Финляндией предполагают режим не менее благоприятный, чем режим, предоставленный любой третьей стороне. Хотя на первый взгляд отличия малосущественны, потенциально это может привести к значительной разнице в том, какой режим предоставляется разными странами, а это ведет к попыткам доступа на рынки друг друга через государство с наиболее благоприятными условиями и, следовательно, может потенциально привести к асимметрии в инвестиционных потоках.

В-третьих, в стратегическом плане, создавая базу для частных инвестиций, ЕС и Россия (при условии дальнейшего развития в данном направлении) закладывают основу для более тесного стратегического сотрудничества во всех политических вопросах. Экономическая взаимозависимость делает его неизбежным. Не случайно пакты стабильности, существующие для Центральной и Восточной Европы и для Балкан и предлагаемые для Кавказа, включают именно инвестиционные аспекты. При этом все они подразумевают участие как России, так и ЕС, что подчеркивает важность сотрудничества обеих сторон для обеспечения стабильности на континенте.

В-четвертых, что более существенно, при гармонизации правового пространства России и ЕС будет сказываться асимметричная интеграция. Фактически, именно Россия будет принимать большинство норм ЕС по регулированию рынка, поскольку именно она находится в процессе трансформации основ рыночного регулирования. ЕС же - значительно более стабильная система и потому будет навязывать уже сложившиеся нормы регулирования, даже если они не учитывают интересы российских участников рынка и порой являются неуклюжим компромиссом интересов 15 стран-членов. При этом для России представляется необходимым разработать ряд инструментов, которые бы позволили ей адекватно адаптировать нормы ЕС к российским реалиям, а также участвовать в подготовке новых законодательных актов по регулированию рынка, которые будут в будущем влиять на Россию. Такими инструментами, например, могут стать активизация структур сотрудничества СПС, участие в разработке проектов новых законодательных норм, применение каналов лоббирования, более тесный альянс с бизнесом и т.д.

В-пятых, в долгосрочном плане Россия скорее всего получит больше выгод от адаптации внутреннего законодательства ЕС в виде автоматического выхода на весь рынок ЕС как в торговом, так и в инвестиционном отношении. Это будет не только способствовать росту российских компаний и последовательному втягиванию России в процесс глобализации, но и создаст благоприятную ситуацию для оттачивания инструментов способности к действию России как инвестиционного актора.

В-шестых, пожалуй, самое важное то, что в складывающейся в мире ситуации Россия будет эффективно действовать, только приняв аналогичную своим основным партнерам стратегию -стратегию взаимовыгодного партнерства с бизнесом. При этом интересно, что ЕС пытается в значительной степени утвердиться на мировой арене в качестве инвестиционного актора на примере России.


1.2 Особенности влияния глобализации на международное разделение труда и социально-трудовые отношения

Одной из базовых категорий, выражающих сущность и содержание международных экономических отношений, является международное разделение труда (МРТ). Все страны мира так или иначе включены в МРТ, его углубление диктуется развитием производительных сия, которые испытывают огромное воздействие научно-технической революции. Международное разделение труда радикально расширяет и укрепляет сырьевую и рыночную базу научно-технического прогресса, снижает сопряженные с ним затраты и в итоге способствует его ускорению. Участие в международном разделении труда дает странам дополнительный экономический эффект, позволяя полнее и с наименьшими издержками удовлетворять свои потребности.

Разделение труда - это исторически определенная система общественного труда. Она складывается в результате качественной дифференциации деятельности в процессе развития общества. Разделение труда существует в разных формах. В курсе международных экономических отношений изучается международное разделение труда. Сущность международного разделения труда проявляется в диалектическом единстве разделения и объединения процесса производства. Производственный процесс предполагает обособление и специализацию различных видов трудовой деятельности, а также их кооперацию, взаимодействие. Разделение труда выступает не только как процесс разрыва, но и как способ объединения труда, в особенности в мировом масштабе. Международное разделение труда является ступенью общественного территориального разделения труда между странами. Оно опирается на специализацию производства отдельных стран.

Международное разделение труда играет все возрастающую роль в реализации процессов расширенного производства в мировом хозяйстве: обеспечивает взаимосвязь этих процессов; формирует соответствующие международные отраслевые и регионально-отраслевые пропорции.

Грандиозные экономические, политические, социальные процессы, так или иначе отражавшие глобализацию в экономике, существенно повлияли на мировое хозяйство, международное разделение труда.

Главным направлением развития международного разделения труда стало расширение международной специализации и кооперирование производства.

Международная кооперация (МК) и международная специализация (МС) являются формами международного разделения труда, а также выражают его сущность.

Специализация предприятий разных стран на изготовлении частичных продуктов связана с современной научно-технической революцией (НТР). Усложнение технологической структуры производства привело к большому росту числа деталей и узлов, используемых в готовом изделии. Например, в легковом автомобиле насчитывается до 20 тыс. деталей и узлов, в прокатных станах - около 100 тыс., в электровозах - до 250 тыс. Международная специализация производства (МСП) развивается по двум направлениям - производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление подразделяется на: а) межотраслевую; б) внутриотраслевую специализацию; в) специализацию отдельных предприятий.

Территориальная МСП включает специализации: а) отдельных стран; б) группы стран; в) регионов на производстве определенных товаров и их частей для мирового рынка.

К числу основных видов международной специализации производства относятся:

) предметная (производство продуктов);

) подетальная (производство частей компонентов продуктов);

) технологическая или стадийная специализация (т. е. осуществление отдельных технологических процессов, например, сборка, окраска, сварка, производство отливок, заготовок и т.п.).

Международная специализация производства - динамическая форма международного разделения труда. В 50-60-е годы ведущее место занимала специализация производства на уровне первичных отраслей (авто-, авиастроение, производство пластмасс, подшипников, радиоаппаратуры и т. д.). В 70-80-е годы лидирующие позиции занимает внутриотраслевая МСП и соответствующий обмен товарами-аналогами с различающимися потребительскими характеристиками (например, колесных тракторов на гусеничные машины, кожаной обуви на резиновую и т. п.).

Другая форма международного разделения труда - международное кооперирование производства (МКП). Ее объективной основой является растущий уровень развития производительных сил, а также процесс устойчивых производственных связей между обособившимися самостоятельными предприятиями независимо от того, происходит ли он внутри страны или на международной арене.

Все более полное и последовательное обособление из общего производства на предприятии отдельных стадий технологического процесса, выпуска составных частей конечного продукта и передача его «частичным» предприятиям означают существенный прогресс в разделении труда в промышленности. Это способствует ускорению кооперационных процессов. Научно-техническая революция внесла свою лепту в развитие производственного кооперирования, добавив в него такой важный элемент как науку.

Как определенная система отношений, производственная кооперация характеризуется сферой, областью деятельности и методом сотрудничества.

Международное кооперирование производства в его развитых формах охватывает различные сферы сотрудничества:

.Производственно-технологическое сотрудничество, включающее: а) вопросы передачи лицензий и использование прав собственности; б) разработку и согласование проектно-конструкторской документации, технологических процессов, технического уровня и качества продукции, строительных и монтажных работ, модернизацию кооперирующихся предприятий; в) совершенствование управления производством, стандартизацию, унификацию, сертификацию, распределение производственных программ.

.Торгово-экономические процессы, связанные с реализацией кооперированной продукции, а именно: взаимосвязанную продукцию между кооперантами и некоторым третьим лицом в странах-партнёрах.

. Послепродажное обслуживание техники.

Договорная специализация предполагает разграничение производственных программ между участниками производственного кооперирования. Договаривающиеся стороны стремятся устранить или уменьшить дублирование производства и прямую конкуренцию между собой на рынке. В 90-е годы бывшие социалистические страны (в том числе страны СНГ) подключаются к этому взаимодействию разноуровневых структур.

Другое последствие глобализации - рост международного рынка труда. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции.

Миграция как социальный феномен является составной частью более широкой проблемы - территориальной подвижности населения. Смена людьми места жительства и, соответственно, сферы занятости - важное условие самоорганизации общественного организма. В каждом конкретном случае имеется оптимальный уровень перемещений - необходимый и достаточный для нормального функционирования определенной территориальной общности. К примеру, миграция населения из трудоизбыточных регионов в регионы, где ощущается недостаток в рабочей силе - помогает сбалансировать спрос и предложение на рынке рабочей силы.

На начало 2005 года в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 году. Если считать, что на каждого мигранта-трудящегося приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек. Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов:

) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;

) профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов;

) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и даже Африки;

) переселенцы, т. е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на переезд в промышленно развитые страны;

) беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.

Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется прежде всего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капиталов, в этот процесс вовлечены живые люди. Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более Высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие, специалисты и ученые.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Главным образом, между «новыми индустриальными странами» и странами арабских эмиратов, странами-членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до одного миллиона рабочих из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах - импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «новых индустриальных странах», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых стран в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и других специалистов, например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т. п.).

Особо следует сказать о миграции в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым данным существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом.

В 90-е годы возникла миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические - рабочие из этих стран едут на заработки в Россию. Крупнейшим импортером рабочей силы является Москва - в ней работают около 70 тыс. иностранных рабочих и специалистов из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта. За ней идут Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные области (соответственно, 27,3 и 18,2 тыс. человек).

Подавляющее большинство - 247,2 тыс. человек, т. е. 85% от общей численности задействованы в отраслях материального производства. Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия является нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства.

К числу других причин использования иностранных работников относится необходимость сохранения сложившихся коллективов предприятий. Это касается прежде всего предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленности Севеpa России. Долгие годы комплектование кадров таких объектов проводилось не только путем подготовки местного населения, но прежде всего за счет привлечения работников по оргнабору (главным образом, с Украины).Одна из основных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах - ее экономическая выгодность. Прежде всего, низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2010 года, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либеральным иммиграционным законодательством. По данным Министерства труда и соцразвития России доля легальной иностранной силы в 2004 году в общей массе иностранцев, работающих на российских объектах, не превышала 8%. Экстраполируя эти цифры на все народное хозяйство, можно прийти к заключению, что в конце 90-х годов Россия имела около 2 млн. иммигрантов-нелегалов.

Помимо миграции рабочей силы существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев. По оценкам экспертов ООН 7 млн. человек в республиках бывшего СССР покинули в 1991-1995 гг. места своего постоянного проживания. В России по различным оценкам насчитывается от 500 до 700 тыс. беженцев из дальнего зарубежья. Многие из них находятся на территории России незаконно, а количество беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ, по оценкам специалистов, достигает 5 млн. человек. В странах СНГ проживает около 25 млн. русских. При неблагоприятной экономической и политической конъюнктуре в этих странах многие из них также могут оказаться в числе мигрантов. Помимо иммиграции из стран ближнего зарубежья ожидается ее увеличение из Китая, Северной Кореи, Турции (сельскохозяйственные рабочие, строители, работники сферы обслуживания), США, Франции, Германии, Японии (инженерно-технические работники, преподаватели, работники сферы обслуживания и другие специалисты). По прогнозам их число должно стабилизироваться на уровне 100-150 тыс. человек в год.

Какое влияние оказывает миграция рабочей силы на страны, импортирующие и экспортирующие рабочую силу?

Система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу.

Конкретный эффект для страны, принимающей рабочую, силу:

·повышение конкурентоспособности ее товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;

·иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

·при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

·иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, так как они первыми могут быть уволены;

·иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

1.3 Основные проблемы регулирования социально-трудовых отношений в России в соответствии с международными правовыми нормами в условиях глобализации экономики

Исторический период, который в настоящее время переживает Россия, можно без преувеличения назвать переломным. Происходит стремительная смена ориентиров общественного развития, концепций организации власти, системы ценностей социума в целом и отдельной личности. В этих условиях закономерно обращение к философским проблемам общественного устройства и права, оправданы попытки с учетом новых реалий определить социальное назначение каждой отрасли права, особенно, если отрасль отличается ярко выраженной социальной направленностью. Одной из таких - «социальных» - отраслей выступает трудовое право. Социальная направленность трудового права проявляется, с одной стороны, в выполнении им несвойственной большинству отраслей права защитной функции, наличии нравственного аспекта, с другой стороны - в его «открытости», подверженности влиянию многих факторов общественной жизни.

Можно выделить три основные группы факторов, которые оказывают влияние на развитие трудового права: экономические, политические и правовые.

Воздействие экономических факторов на современном этапе многими экономистами и политиками признается ключевым и усугубляется таким мощным «стимулятором», как проведение крупномасштабных социально-экономических реформ. Рынок ставит новые проблемы, в том числе в сфере труда. Это и безработица, и существование теневой занятости, а также заемного (подрядного) труда, и диспропорции в оплате труда, и неоправданно низкий уровень заработной платы и др. Решение большинства из них не связано непосредственно с состоянием трудового законодательства, однако под влиянием неолиберальной идеологии освобождения экономики от вмешательства государства сложилось представление о необходимости кардинального преобразования трудового права, поскольку оно препятствует созданию новых рабочих мест, выведению трудовых отношений из «тени» и в конечном счете - эффективному функционированию экономики. «Кардинальное преобразование» на деле сводится к сужению трудовых прав работников и снижению уровня их гарантий.

Поможет ли такая реформа решить экономические проблемы? Может ли трудовое право рассматриваться в качестве инструмента обеспечения экономической эффективности?

От ответов на эти вопросы зависит не только определение роли трудового права в современном обществе, но и оправданность его существования как самостоятельной отрасли права.

Либерализация трудового законодательства, т.е. резкое сокращение количества и уровня гарантий трудовых прав, которое зачастую преподносится как панацея, вряд ли в состоянии устранить негативные явления в виде растущего числа безработных, теневого рынка труда и т.п. Во-первых, эффективность избранного метода сильно преувеличена (хотя и нельзя полностью отрицать его воздействия на формирование приоритетов работодателей). Механизм функционирования рынка и взаимодействия его составляющих гораздо сложнее простой корреляции между состоянием трудового законодательства и количеством создаваемых рабочих мест или увольняемых работников. Полагать, что при любых обстоятельствах и в любой исторический период либерализация трудового законодательства непременно повлечет снижение уровня безработицы, - значит допускать серьезное упрощение. Весьма вероятна ситуация, когда законодательство изменится, а рынок труда на это не отреагирует или его реакция окажется неожиданной. Кстати, вывод об определенной связи между императивностью норм трудового права и уровнем безработицы сделан на основе изучения развитых рынков, в России подобные исследования не проводились. А ведь хорошо известно, что в нашей стране многие экономические процессы протекают атипично. Определение способов воздействия на них должно основываться на изучении российских особенностей.

Во-вторых, решение проблемы создания рабочих мест для одной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, за счет снижения гарантий для другой категории граждан нельзя признать достойным выбором цивилизованного общества. И наконец, решение (или, скорее, приближение к решению) некоторых проблем, связанных с функционированием рынка труда, ценой отступления от конституционных принципов и создания новых, не менее болезненных, проблем граничит с самообманом, поскольку создает лишь иллюзию устранения трудностей.

Необходимо помнить и о том, что независимо от содержания трудоправовых норм безработица, теневой рынок труда, нарушения трудовых прав работников со стороны работодателей существуют во всех странах с рыночной экономикой. В решении (что весьма маловероятно) или смягчении остроты указанных проблем правовые средства, в том числе нормы конкретной отрасли, могут играть весьма скромную - вспомогательную - роль. Основной упор должен быть сделан на совершенствование собственно экономических инструментов, изменение социальной политики государства.

Ответ на второй вопрос связан с прояснением тех социальных задач, которые выполняет трудовое право. Трудовое право в отличие от отраслей публичного права и частного права наряду с выполнением традиционных функций имеет целью охрану труда в самом широком смысле этого слова - защиту жизни, здоровья, достоинства трудящегося человека. Эта социальная, если угодно нравственная, составляющая данной отрасли права определяла и продолжает определять не только особенности правового воздействия на соответствующие общественные отношения, но и саму сущность отрасли. Нравственный аспект трудового права проявляется в том, что нормы указанной отрасли обеспечивают меру социальной справедливости и свободы в сфере труда, реализацию и защиту признанных мировым сообществом социальных прав человека. Он характеризует самодостаточность и относительную независимость отрасли от других общественных институтов и феноменов.

По большому счету именно существование определенной общественной задачи, которая решается в процессе создания конкретных правовых норм, выделяет трудовое право среди других отраслей права. Законодательство о труде - элемент механизма реализации социальной политики государства, его вмешательства в экономику с целью смягчить действие законов рынка для наиболее уязвимых его участников, обеспечить наряду с эффективным экономическим развитием достижение иных социально значимых целей. Таким образом, основной задачей трудового права является не содействие бесперебойному функционированию экономического механизма, а внесение в него корректив применительно к социальным задачам охраны прав человека в сфере труда. Недаром и новый Трудовой кодекс делает акцент на «оптимальном согласовании интересов сторон трудовых отношений» (часть 2 ст. 1). Подчеркнем - согласовании интересов, отнюдь не выдвижении на первый план интересов работодателя.

Противоречие между потребностями рыночной экономики и социальными правами человека - одно из объективно существующих противоречий общественного развития. Проявлением этого противоречия в сфере трудовых отношений является несовпадение задач трудового права и экономического механизма. Трудовое право не может и не должно выступать инструментом обеспечения эффективности экономики. Его задача - в согласовании целей экономического процветания и защиты личности, ее прав и свобод. Иными словами, предназначение трудового права состоит не в том, чтобы обеспечивать всемерное развитие рынка, а в том, чтобы не создавать серьезных препятствий его функционированию, способствовать смягчению противостояния труда и капитала.

Социальная роль трудового права определяет его возможности влияния на экономическое развитие (и степень воздействия экономических факторов на содержание правовых норм). Прежде всего, система социальной защиты работника обеспечивает равные условия конкуренции, что немаловажно в современных условиях. Замечено, например, что сегодняшний рынок формирует тенденцию к справедливой конкуренции. <*> А справедливая конкуренция во всем мире связывается с унификацией издержек на рабочую силу, применением одинаковых критериев при формировании себестоимости товаров (услуг). Это напрямую связано с предоставлением работникам стандартных трудовых гарантий. Надо учитывать и такую особенность экономического развития, как существование определенной корреляции между производством товаров и услуг и платежеспособным спросом населения. Платежеспособный спрос является одним из основных двигателей экономики, и поддержание его на оптимальном уровне важно для любой экономической системы. В свою очередь, поддержание платежеспособного спроса, т.е. обеспечение достойных условий воспроизводства рабочей силы, высокого уровня оплаты труда - это задача трудового права.

Трудовые стандарты в сфере труда безусловно должны строиться на справедливых началах (не только по отношению к работнику, но и по отношению к работодателю). Это означает, что обязанности работодателя по предоставлению минимальных (предусмотренных государством) социальных гарантий: а) должны быть связаны с трудовой деятельностью; б) не должны создавать непреодолимых препятствий в управлении трудовой деятельностью. Второе направление напрямую связано с происходящими процессами глобализации, которые, кстати, наиболее ярко проявляются в экономике с более тесными связями с международным сообществом и соответственно с более активным влиянием международного права на российскую правовую систему. В самом общем смысле под глобализацией понимается процесс усиливающейся «взаимозависимости национальных государств и регионов, образующих мировое сообщество, их интеграцию в единую систему с общими для всех правилами и нормами экономического, политического и культурного поведения»/ Прежде всего необходимо создать комплекс норм, непосредственно регулирующих трудовые отношения с иностранным элементом, т.е. отношения, где работником либо работодателем выступает иностранец (иностранное юридическое лицо). В настоящее время трудовым законодательством предусматривается лишь общий принцип распространения российского трудового законодательства на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими или с их участием (часть 4 ст. 11 ТК). Этого явно недостаточно, поскольку в современных условиях такие отношения весьма разнообразны. На практике встречаются даже такие случаи, когда российский гражданин заключает трудовой договор с иностранной организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, а затем направляется на работу на российское предприятие. При этом реально он не покидает пределов страны и фактически выполняет работу для российского юридического лица. Не решены вопросы о подсудности и порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров иностранцев с российскими организациями или российских граждан с иностранными юридическими лицами, применения трудового законодательства к отношениям иностранца, работающего в представительстве иностранного юридического лица на территории Российской Федерации, и т.д. В Трудовом кодексе нет даже самой общей коллизионной нормы, позволяющей решить вопрос о выборе законодательства той или иной страны при возникновении трудовых отношений с иностранным элементом. Этот существенный пробел необходимо восполнить. Очевидно, надо закрепить правило о том, что к трудовым отношениям, возникшим на территории России (трудовая деятельность осуществляется в России), применяется трудовое законодательство Российской Федерации. В тех случаях, когда иностранец на территории России работает в филиале или представительстве иностранной компании, надо предоставить сторонам трудового договора право выбрать законодательство, подлежащее применению. Аналогичная ситуация складывается с регулированием трудовых отношений в транснациональных компаниях. Особенности использования труда российских граждан такого рода работодателем не установлены. Формально работники заключают трудовые договоры и вступают в трудовые отношения с российским юридическим лицом, входящим в состав транснациональной компании, однако фактически уровень заработной платы, других условий труда, кадровая политика определяются головной компанией. Неясно также, каким образом должно быть обеспечено право российских работников на участие в коллективных переговорах, проводимых компанией в целом.

Восполнение указанных пробелов исключительно важно для нормального экономического взаимодействия с иностранными партнерами, будь то работники или работодатели. Однако ключевой задачей этого направления надо считать «глобализацию» социальных стандартов, которая непосредственно связана с универсализацией механизмов признания и обеспечения прав и свобод человека во всем мире и направлена на разрешение основного противоречия эпохи глобализации - противоречия между глобальным характером экономики и национальным характером социальной защиты.

Сущность глобализации социальных стандартов сводится к созданию системы наднационального регулирования трудовых отношений, комплекса базовых (основных) трудовых прав и гарантий для работников, единых для всех стран мира и обязательных для всех работодателей.

Введение единых социальных гарантий для работников может (и должно) сочетаться с коллективной защитой работников, т.е. проведением коллективных переговоров и заключением соглашений на международном уровне.

Последняя задача, связанная с глобализацией, - это интернационализация трудового права, т.е. ориентация российского законодательства в максимально возможной степени на международные и европейские трудовые стандарты. Развитие трудового права в этом направлении предполагает не только своевременную ратификацию конвенций МОТ и других международных договоров, но и активное использование в правотворчестве идей и принципов международного права, использование международных норм как средств толкования и юридических аргументов в правоприменительной деятельности, а самое главное - создание конкретных правовых механизмов, позволяющих реализовать международные нормы и принципы.

Глава II. Анализ особенностей проявления глобализации в сфере социально-трудовых отношений в России

2.1 Социологический анализ влияния глобализации на социально-трудовые отношения в России

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского Союза.

На расширение и развитие мирового рынка рабочей силы все большее влияние, на наш взгляд, оказывают и такие внешнеэкономические факторы, как например, ухудшения условий внешней торговли. Ввиду этого ряд развивающихся стран пытается широко использовать такой специфический товар, как рабочая сила, для решения своих валютно-финансовых проблем. Некоторые из развивающихся стран (страны Персидского залива) сами стали центрами иммиграции рабочей силы, которые наряду с экспортом рабочей силы в более развитые страны, одновременно импортируют ее из менее развитых государств. Подобного рода тенденции наблюдаются на сегодняшний день и в России.

Как известно, миграция в России долгое время подвергалась строгому административному контролю. Система внутренних паспортов и прописки (разрешений на проживание) препятствовала притоку людей в крупные города, жесткие правила выезда за границу сдерживали эмиграцию. В то же время низкий естественный прирост и демографическое старение городов вызывали дефицит рабочей силы, из-за чего городское население росло, несмотря на все ограничения. Отток людей из села, особенно трудоспособных, приводил к старению сельского населения. До середины 1970-х годов обмен населением с другими республиками бывшего СССР был не в пользу России, и лишь в последующие 15 лет он стал положительным. Внешняя миграция в эти годы была невелика и определялась политической конъюнктурой. Роспуск СССР, с одной стороны, и демократические перемены, происшедшие в России, - с другой значительно изменили миграционную ситуацию в стране.

Новыми ее чертами в начале 1990-х годов стали значительный приток в Россию русских и русскоязычных из бывших республик СССР, появление относительно многочисленной категории мигрантов - беженцев и вынужденных переселенцев, которые обострили и без того сложную ситуацию связанную с занятостью населения и безработицей, сложившейся на рынке труда Российской Федерации.

Занятость является одной из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993гг.), проводимых Международным бюро труда - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ). Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически с целью получения статистических данных, использование которых необходимо при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

В стране велика доля неофициальной безработицы. Причинами преуменьшения реальных цифр являются следующие: 1) низкий, постоянно обесцениваемый инфляцией, уровень пособия по безработице; 2) необходимость полного ухода с предприятия для того, чтобы получать пособие; 3) неинформированность людей о службах занятости, удаленность их места жительства от этих органов; 4) расширение неформальных (нестандартных) форм занятости, к которым относятся занятость с юридически неоформленными трудовыми отношениями, или на незарегистрированных предприятиях, или юридически неоформленная самостоятельная экономическая деятельность, среди которых наибольшее распространение получили работа на дому, частичная занятость, разовая работа по найму и труд домохозяек.

Неформальная занятость выполняет роль социального амортизатора, сдерживая падение уровня жизни населения и выступая особым механизмом адаптации рынка труда к новым условиям. В то же время она расширяет зону социальной и правовой незащищенности, создает устойчивую базу для воспроизводства и распространения криминальных явлений (эти виды деятельности отрицательно сказываются на общем показателе собираемости налогов государством, тем самым снижая размеры отчислений в обязательные фонды, в частности страховые отчисления в региональные фонды занятости, что ведет к сокращению средств ФЗ и его централизованной части).

Неофициальная безработица составляет основную часть потенциальной безработицы. Кроме нее, общий потенциал безработицы образуют также неполная занятость и скрытая безработица.

В России наиболее распространенными оказались следующие основные формы занятости:

) неполная занятость - занятые неполное рабочее время (день, неделю) и находящиеся в административных отпусках (без сохранения или с частичным сохранением зарплаты). Часто неполную занятость отождествляют со скрытой безработицей, но, строго говоря, это не так. В отличии от неполной занятости, скрытую безработицу образуют работники, сохраняющие статус занятых, но имеющие в ближайшей перспективе достаточно высокую степень вероятности потерять ее. К скрытой безработице можно отнести и излишнюю численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную зарплату.

) временная занятость - занятые с фиксированным сроком трудового контракта, сезонная работа, временная занятость, полученная с помощью посреднических специализированных фирм, случайная работа. При этом наибольшее распространение приобрели занятость на условиях неполного рабочего времени и занятость на определенный срок, т.е. формы, при которых условия труда и его оплаты близки к постоянной занятости. Выгодны они и предпринимателям (использование «заемной рабочей силы» - когда работники одного предприятия на временной основе передаются другому предприятию).

Неполная занятость является одной из основных проблем рынка труда, имеющей большое социальное значение. Наиболее значительные масштабы этого явления отмечены в 1996г., когда доля работников переведенных на режим неполного рабочего времени, увеличилась по сравнению с 1995г. в 1,7 раза. В последующем тенденция роста неполной занятости снижается, а начиная с 2001 года становиться отрицательной.

Неполная занятость отражает напряженность в экономике и в сфере занятости и сопряжена с большими социальными проблемами для работников, сдерживает их мобильность и сокращает доходы от трудовой деятельности. Вместе с тем она является альтернативой открытой безработице, представляет собой своеобразный механизм адаптации предприятий к экономическим сложностям, способствует сохранению их трудового потенциала.

Если раньше нестандартное трудоустройство использовалось для пополнения рынка труда дополнительной рабочей силой в условиях ее дефицита, то теперь оно рассматривается как средство смягчения безработицы. Таким образом, медленное высвобождение рабочей силы, сохранение избыточной занятости, широкое распространение ее вторичной и неформальной форм отражают особенности российской модели становления рынка труда. Она сложилась как стихийная реакция экономики и общества в целом на отсутствие системы институтов, позволяющих в переходный период поддерживать баланс между экономической и социальной эффективностью, между необходимой реструктуризацией экономики и сохранением человеческого потенциала.

Главными факторами, определяющими динамику потенциальной безработицы в современных российских условиях, на наш взгляд, являются следующие:

). В период рыночных трансформаций: политика государства, позволяющая удерживать предприятия от массовых банкротств; сохранение дотаций из госбюджета некоторым отраслям и предприятиям и, прежде всего ВПК; медленные темпы и в значительной мере формальное проведение приватизации; резкое уменьшение инвестиционной активности, сдерживающее структурную перестройку; порядок налогообложения фонда заработной платы при котором предприятиям выгодно содержать малооплачиваемый персонал, чтобы избежать налогов за превышение нормированной величины этого фонда, и другие факторы, зависящие главным образом от государственной экономической и социальной политики.

). В настоящее время (в период развития рыночный отношений): а) низкий технический уровень производства, завышающий потребности в рабочей силе; малая заинтересованность предприятий и предпринимателей в повышении эффективности труда и хозяйственной деятельности в условиях, когда можно постоянно увеличивать цену на выпускаемую продукцию и другие факторы, зависящие в основном от предприятий (также высокие ставки налоговых отчислений); б) относительно низкая цена рабочей силы и готовность подавляющей массы работников получать минимальную зарплату в обмен на сохранение занятости; в) низкий уровень профессиональной и географической мобильности значительной части населения, его психологическая неготовность к условиям рыночной экономики и другие факторы, зависящие от производства и работников.

Неполная занятость отражает напряженность в экономике и в сфере занятости и сопряжена с большими социальными проблемами для работников, сдерживает их мобильность и сокращает доходы от трудовой деятельности. Вместе с тем она является альтернативой открытой безработице, представляет собой своеобразный механизм адаптации предприятий к экономическим сложностям, способствует сохранению их трудового потенциала.

Если раньше нестандартное трудоустройство использовалось для пополнения рынка труда дополнительной рабочей силой в условиях ее дефицита, то теперь оно рассматривается как средство смягчения безработицы. Таким образом, медленное высвобождение рабочей силы, сохранение избыточной занятости, широкое распространение ее вторичной и неформальной форм отражают особенности российской модели становления рынка труда. Она сложилась как стихийная реакция экономики и общества в целом на отсутствие системы институтов, позволяющих в переходный период поддерживать баланс между экономической и социальной эффективностью, между необходимой реструктуризацией экономики и сохранением человеческого потенциала.

Главными факторами, определяющими динамику потенциальной безработицы в современных российских условиях, на наш взгляд, являются следующие:

). В период рыночных трансформаций: политика государства, позволяющая удерживать предприятия от массовых банкротств; сохранение дотаций из госбюджета некоторым отраслям и предприятиям и, прежде всего ВПК; медленные темпы и в значительной мере формальное проведение приватизации; резкое уменьшение инвестиционной активности, сдерживающее структурную перестройку; порядок налогообложения фонда заработной платы при котором предприятиям выгодно содержать малооплачиваемый персонал, чтобы избежать налогов за превышение нормированной величины этого фонда, и другие факторы, зависящие главным образом от государственной экономической и социальной политики.

). В настоящее время (в период развития рыночный отношений): а) низкий технический уровень производства, завышающий потребности в рабочей силе; малая заинтересованность предприятий и предпринимателей в повышении эффективности труда и хозяйственной деятельности в условиях, когда можно постоянно увеличивать цену на выпускаемую продукцию и другие факторы, зависящие в основном от предприятий (также высокие ставки налоговых отчислений); б) относительно низкая цена рабочей силы и готовность подавляющей массы работников получать минимальную зарплату в обмен на сохранение занятости; в) низкий уровень профессиональной и географической мобильности значительной части населения, его психологическая неготовность к условиям рыночной экономики и другие факторы, зависящие от производства и работников.

Несмотря на это, 1990-е годы ознаменовались радикальным изменением положения экономических районов на миграционной карте России. Традиционные районы оттока населения - Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский, непрерывно отдававшие население (первые два - с XIX века, а Урал - с 50-х годов прошлого столетия), стали получать население за счет миграции. Усилилась притягивающая роль Северного Кавказа, особенно Краснодарского и Ставропольского краев, куда стекаются вынужденные мигранты из Закавказья и Чечни. Восток и Север стали сплошной зоной оттока, особенно до 1990 года. За 1990 - 1998 годы Северный район потерял в миграциях 286 тыс. человек (4,6%), Восточная Сибирь - 160 тыс. (7%), Дальний Восток - 772 тыс. (9,6%). Дальний Восток впервые теряет население за весь период его освоения русскими. Потери Севера в значительной мере связаны с их относительной перенаселенностью, которая в рыночных условиях сразу же проявилась. На первое место по величине притока населения, как и в 80-е годы, вышел Центральный район. Приток населения сюда в 1,5-2 раза превзошел среднегодовые показатели 80-х. В 1995-1997 годы Центр поглотил треть, а к 2002 году - половину миграционного прироста России. Таким образом, миграции свидетельствуют о тяготении населения к старообжитым регионам, причем это тяготение усилилось, как только начался переход к рынку. Потери Севера и Востока во внутренних миграциях частично компенсируются прибывшими из стран СНГ, но и эти мигранты предпочитают поселяться в центральных и приграничных со странами СНГ регионах России.

Попытки обнаружить прямую связь миграций с пространственной картиной падения производства и доходов, или уровня безработицы, не имеют большого успеха. Зато прослеживается тесная зависимость миграций от уровня развития частного сектора: юго-западные регионы России как раз и отличаются значительно более высоким уровнем развития этого сектора. Так что направления миграционных потоков в современных условиях служат лучшим индикатором социально-экономической дифференциации регионов России, чем официальная экономическая статистика.

Обобщив вышеизложенную информацию, можно отметить, что процесс трудовой миграции в России становится все более интенсивным. Кроме того, развитие миграционных процессов в России в настоящее время может быть охарактеризовано следующими тенденциями и наиболее выраженными потоками:

возврат населения из Северных регионов страны (внутренняя миграция);

приток населения из ближнего зарубежья (в основном русскоязычного населения);

сокращение миграции из сельской местности в город;

беженцы и вынужденные переселенцы;

эмиграция россиян в более развитые страны и иммиграция граждан из менее развитых;

внешняя трудовая миграция.

Существует множество исследований зарубежных специалистов, направленных на выявление позитивных и негативных последствий влияния международной миграции рабочей силы на экономику страны. Некоторые исследователи отмечают негативные последствия для экономики страны-иммигранта, которые связаны с «утечкой мозгов» из страны, эмиграцией наиболее активной и профессионально подготовленной части молодежи и т.д. Другие исследователи затрагивают финансовый аспект внешней трудовой миграции, которая проявляется в том, что трудовые мигранты значительную часть заработанных средств пересылают своей семье и родственникам, тем самым создавая дополнительный спрос на товары и инвестиционный резерв. Третьи рассматривают внешнюю трудовую миграцию, как фактор, способствующий снятию социальной напряженности и сокращению безработицы, особенно в условиях низкой бюджетной возможности решения этих проблем. Обзор существующих исследований в России по проблемам внешней трудовой миграции не дает однозначного ответа на вопрос о его положительном или отрицательном воздействии на экономику России. Данный факт предопределяет необходимость рассмотрения вопроса влияния внешней трудовой миграции на экономику страны, который целесообразно провести на основе обзора существующих по данной проблематике исследований, практики и тенденций в российской экономике.

Анализ эмпирических данных показывает, что развитие трудовой миграции способствует повышению среднего уровня заработной платы и среднего дохода, при этом, как минимум, не снижая или даже повышая заработную плату и доходы наиболее бедных слоев. Поэтому в социальной сфере позитивный эффект трудовой миграции связывают обычно с ростом благосостояния если не всего общества, то, как минимум, некоторой его части. Более того, частью благ, приносимых трудовой миграцией, и распределяемых, например, через бюджет, пользуются все члены общества.

Положительное влияние может оказывать (несомненно) приобщение мигрантов к более передовым технологиям, применяемым в странах-реципиентах, к более высоким стандартам трудовой этики, дисциплины, организации производства.

2.2 Статистическая характеристика проявления глобализации экономики в сфере социально-трудовых отношений в России

Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы. Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, она лишь в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.

С принятием Закона о занятости в 1991 г. всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя работу за границей.

Выделяя из общей миграции внешнюю трудовую, отметим, что с момента ее легализации в 1993 году она формировалась как под воздействием факторов, определяющих общие тенденции, так и под влиянием специфических условий, характеризующих данный процесс и положение страны. Внешняя трудовая миграция - это объективный процесс. Интеграция Российской Федерации в мировое экономическое пространство, составной частью которого является международный рынок труда, предполагает активное вовлечение России в процессы международной трудовой миграции - экспорта и импорта рабочей силы.

Международный обмен трудовых ресурсов все более тяготеет к «свободным» формам иммиграции, то есть трудоустраиваются по прямым связям. Многие представители этой категории используют нелегальные способы проникновения на российский рынок труда. Углубление экономического кризиса в странах ближнего зарубежья способствует выходу рабочих и специалистов на российский рынок труда, в том числе и нелегально. По оценкам Управления по делам миграций МВД РФ, в России находятся более 450 тыс. иностранцев, которые классифицируются российскими властями как нелегальные мигранты. Однако, по неофициальным сведениям, численность нелегальных мигрантов, находящихся на территории России, намного превышает эти данные.

Вопреки произошедшим огромным переменам, направления миграций на постсоветском пространстве в основных чертах сохранили преемственность. Выезд из России в страны Центральной Азии, Закавказья и Балтии почти прекратился, а миграционный обмен с ними стал практически односторонним. В то же время интенсивные двусторонние миграционные связи между Россией, Украиной и Белоруссией и в 90-е годы не прекращались.

В последние годы на иммиграцию в Россию сказываются и трудности, связанные с оформлением гражданства, регистрацией по месту жительства, приобретением жилья в России. В настоящее время, все страны СНГ, кроме России, являются ярко выраженными странами трудовой эмиграции, в основном направленной в Россию и, в меньшей мере, за границы СНГ. Трудовые миграции поддерживают экономический и социальный баланс в Содружестве, являясь его надежными связующими нитями. Поэтому наблюдаемое сужение возможностей переезда в Россию чревато ростом напряженности в Содружестве, причем по многим причинам. Это, во-первых, консервирует потенциальную миграцию, во-вторых, резко уменьшает объем денежных переводов, посылаемых в страны СНГ работающими в России мигрантами, усугубляя там бедность и безработицу, в-третьих, сама Россия, может лишиться дешевой рабочей силы, что снизить конкурентоспособность многих ее предприятий.

Что касается русских реэмигрантов, то они представляют чаще всего высококвалифицированный, высокообразованный контингент. Многие из этих мигрантов приехали в Россию, не имея возможности заранее подыскать место работы, т.к. выезжали при чрезвычайных обстоятельствах и пополнили ряды безработных. Порой столкнувшись в России с трудностями, эти мигранты выезжают в другие страны. Из числа беженцев, каждый пятый ориентирован на миграцию за рубеж. На наш взгляд это особый человеческий капитал, который при определенных условиях может принести России немалые дивиденды. Поэтому, создание необходимых условий для проживания и работы, прежде всего, прибывающим в Россию специалистам высокого уровня, должно являться, на сегодняшний день, одной из приоритетных задач для государства.

По прогнозам, сделанным в конце 90-х годов, число российских эмигрантов к 2015 г. может достигнуть 35 млн. человек. Это породило опасения о грядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейские страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.

Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют о следующем: в 1990-1995 гг. среднегодовая численность эмигрантов составляла 100-105 тыс. человек. В период 1995 - 2000 гг. - до 120 тыс. человек. После 2000 г. и по настоящее время эта тенденция сохранилась (115-125 тыс. человек в год). В это число не включены выезжающие на временную работу, часто без соответствующего оформления. Какая-то часть выехала за рубеж по «своим каналам». Так что миллионы выезжающих работников из России - это пока только прогноз и предположения.

Экономическая миграция из России определяется следующими факторами:

.более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами;

.ограничением численности выезжающих емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации, непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет преимущественно высококвалифицированная и мобильная часть населения.

Признавая необходимость экспорта рабочей силы за рубеж (хотя есть и его противники), к числу положительных факторов, сопровождающих этот процесс, относят следующие: снижение давления на внутренний рынок труда; минимизация существующих в его структуре дисбалансов; уменьшение безработицы; финансовые поступления от мигрантов; повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.

Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших сограждан российское правительство предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств - участников СНГ.

Выход России на международный рынок труда осложняется рядом факторов и, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы (высокой конкуренцией со стороны стран-экспортеров рабочей силы). Кроме того, помимо политики квотирования, западные страны в отношении иностранной рабочей силы готовят и другие барьеры.

Так, по прогнозам Германского Федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% - в промышленности, 50% - в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрение новых трудосберегающих технологий и активное использование труда женщин.

Но, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного рынка, Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше, чем валютная эффективность товарного экспорта.

Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за рубежом 1-1,5 млн. человек, получая ежегодно 10-20 млрд. долл.

Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция или «утечка умов». По некоторым оценкам страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков. Основные потоки интеллектуальной миграции идут в Германию, Израиль, США (96,3%, в том числе 9,6% - научные кадры и преподаватели). Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки.

Возможности российской миграции рабочей силы достаточно велики и в развивающиеся страны. В советский период эта миграция носила плановый характер. В страны «третьего мира» на контрактной основе направлялись врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросом пользуются ученые и специалисты в области прикладных исследований. При этом особая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естественников, специалистов военно-промышленного комплекса и технологий двойного назначения. Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.

Участие нашей страны на международном рынке труда осуществляется не только в виде иммиграции рабочей силы, но и ее экспорта. Россия обладает огромным научным и производственным потенциалом, относительно высококвалифицированной и очень дешевой рабочей силой. Открытие так называемого «железного занавеса», дало толчок для повальной миграции за пределы России. В связи с этим, внешнюю миграцию, по оценкам некоторых экспертов, можно подразделить на:

) «политическую и экологическую» - доля этих факторов в общем объеме эмиграции значительно растет. Связано это с политической и экологической напряженностью в некоторых субъектах.

) «азиатскую эмиграцию», природа которой связанна с аграрным перенаселением, конкуренцией на рынке труда в результате высокого естественного прироста населения и рабочей силы, и катастрофическим спадом объемов производства и уровня жизни населения. Подвержены этому виду эмиграции, в большей степени, закавказские народы (грузины, армяне, азербайджанцы) и этнические группы входящие в состав России - дагестанцы, чеченцы, осетины, ингуши и т.д. Эти народы очень мобильны, активно ищут трудоустройства в городах России, а также в зарубежных странах. Однако эта эмиграция в ближайшем будущем не может быть значительной, т.к. на западном рынке труда, спрос на неквалифицированную рабочую силу падает, и напротив, растет на квалифицированную.

) «европейскую эмиграцию», которая приобрела характер интеллектуальной миграции или, другими словами, «утечки мозгов» из бедной страны, обладающей тем не менее относительно высоким культурным и научно-техническим потенциалом.

Рассматривая проблемы влияния трудовой эмиграции на социально-экономическую ситуацию в странах донорах, уместно отметить то, что процесс «утечки умов» имеет свои специфические закономерности. Для оценки его последствий важны главным образом качественные критерии. Иными словами, вполне возможны ситуации, когда отрицательный эффект, ощущаемый страной-донором в результате выезда сравнительно большого числа специалистов, может оказаться существенно меньше потерь от эмиграции отдельных ученых, представляющих элиту российской науки.

Миграция за рубеж является одним из способов профессиональной, социальной, психологической самореализации. Для некоторой части квалифицированных работников, занятых в науке, образовании, внешняя трудовая миграция служит способом сохранения профессии. Это особенно актуально в условиях, когда большие группы специалистов, особенно молодых ученых, оказались невостребованными, или работа по профессии перестала обеспечивать им прожиточный минимум. В какой-то мере временная трудовая миграция за рубеж может являться альтернативой внутренней «утечки умов» - уходу ученых в банки, в торговые ларьки, работа в качестве водителей и т.п. Тревогу вызывает не миграция сама по себе и даже не ее масштабы, а тот факт, что эти потоки однонаправлены, то есть выезд специалистов из России имеет несопоставимо большие масштабы, чем обратный приток высококвалифицированных кадров из-за рубежа. Это естественная ситуация в условиях, когда основной причиной миграции является разница в оплате труда специалистов в России и в развитых странах мира. По некоторым оценкам, эта разница для квалифицированных специалистов науки и образования составляет в среднем 20 - 25 раз.

Последствия «утечки умов» весьма негативны для всего общества. Однако средством их смягчения должно быть не сокращение интеллектуальной миграции как таковой, а стремление сделать ее возвратной и не только в смысле физического возврата людей, но и возврата идей. Наиболее оправданным в условиях относительной безработицы и экономического спада является содействие и помощь в трудоустройстве специалистов за рубежом, что будет способствовать спасению нашего научного и профессионального потенциала. При этом необходимо исходить из того, что временная трудовая деятельность российских граждан за границей и, в первую очередь, в индустриально развитых странах, может способствовать, помимо получения материальных выгод, повышению их профессиональной квалификации, росту благосостояния, освоению столь необходимых в условиях открытой экономической и политической системы России иностранных языков, расширению рыночного кругозора, воспитанию навыков культурного предпринимательства, уважения к законам и т.п.

Параллельно «утечке умов» в 90-е годы появилось и новое для России явление - бизнес-миграция. Это явление представляет эмиграцию предпринимателей, стимулируемую отсутствием политической и экономической стабильности в России, засильем криминалитета, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.

Рассматривая безвозвратную российскую трудовую миграцию, как негативный момент в ходе либерализации международных экономических отношений, следует вместе с тем признать, что временная легальная трудовая миграция (в том числе и интеллектуальная) может быть целесообразной, выгодной для (государства и общества при условии, что она не угрожает национальной безопасности России.

Глава III. Перспективы глобализации в социально-трудовой сфере

3.1 Человеческий фактор в мирохозяйственной интеграции России

Все задачи, связанные с участием России в глобальной экономике, могут решаться только людьми: хорошо образованными, компетентными, с широким общим кругозором, энергичными, целеустремленными, способными думать не только о собственном благополучии, но и об интересах страны. Таким россиянам предстоит создавать и возглавлять транснациональные корпорации и международные финансово-промышленные группы, устанавливать контакты и развивать взаимовыгодные связи с иностранными партнерами, а вместе с тем создать в обществе такой образ «нового русского», который бы существенно и заслуженно отличался в лучшую сторону от его нынешнего образа в общественном сознании.

А отсюда - громадная роль всей системы образования, в контексте нашей работы особенно бизнес образования в России, включая подготовку менеджеров, способных эффективно действовать в условиях глобальной экономики.

Образование и наука (также тесно связанная с образованием) -это не какая-нибудь роскошь, которая не имеет особого отношения к производству и экономике в целом и которую могут позволить себе лишь достаточно богатые страны. Это и есть сегодня сама экономика, ее органическая часть (крупнейшие автозаводы в стране и целый ряд банков, терпят крах, как ныне признано, главным образом из-за неудовлетворительного менеджмента). Игнорировать это обстоятельство - значит сознательно программировать дальнейшее отставание России от передовых стран, увеличение уже существующего разрыва между ними.

Речь идет и о тех, кто приезжает в Россию как на свою «историческую родину» из бывших советских республик, но встречает тут такой «теплый» бюрократический прием, что затем покидают страну. А ведь среди них преобладают те, кто хочет и может по-настоящему работать, завести свое дело в городе или фермерское хозяйство на селе.

И, наконец, еще одно, чрезвычайно важное, на наш взгляд, соображение, связанное с ролью человеческого фактора во всей экономической, в том числе внешнеэкономической, политике современной России. Одной из крупнейших ошибок, совершенных в последние годы в процессе рыночных преобразований в России, явилось почти полное пренебрежение руководства страны к информационно-разъяснительной работе. В итоге, именно тогда, когда в переходные периоды с их неизбежными тяготами для многих слоев населения, особенно требуется возможно большая консолидация всего общества, в России происходит его дезинтеграция.

Выделим наиболее важные моменты, относящиеся к основным направлениям внешнеэкономической стратегии России и ее интеграции в мировую экономику при глобализации:

·поскольку, как показывает зарубежный опыт, наиболее эффективно для страны участие в процессах глобализации прежде всего в сфере интернационализированного производства, развитию такого производства должна всемерно содействовать промышленная, инвестиционная, налоговая и таможенная политика;

·эту же цель должно иметь в виду государственное регулирование внешней торговли, стимулируя экономически эффективную международную специализацию и кооперирование производства;

·внешнеторговая политика должна постепенно освобождаться от чрезмерной фискальной нагрузки и переходить к избирательному и ограниченному по масштабам и срокам протекционизму, исходя из того, что в условиях глобализации и связанным с ней усилением конкуренции на мировых рынках в защитных мерах нуждаются прежде всего относительно более эффективные, динамичные и перспективные производители, а не заведомо неэффективные, способные лишь на затяжную стагнацию; в то же время обеспечение национальных интересов требует активного противодействия любым проявлениям недобросовестной конкуренции на российском рынке (например, путем применения антидемпинговых процедур и других мер, официально признанных в международной практике);

·учитывая, что в обстановке глобальной конкуренции государственные органы и политические деятели даже самого высокого ранга всемерно содействуют расширению и укреплению позиций собственных компаний на внешних рынках, следует проводить активную государственную политику содействия экспорту, особенно в области экспорта машин, оборудования, средств связи, объектов интеллектуальной собственности (включая патенты и лицензии), обеспечивая широкую политическую, информационную и, насколько это возможно в современных условиях, финансовую поддержку;

·поскольку магистральный путь глобализации и успешной интеграции целого ряда стран в мировую экономику связан прежде всего с формированием и деятельностью транснациональных корпораций, масштабы которых все больше возрастают в результате международных слияний и поглощений, интеграция России в глобальную экономику настоятельно требует создания и развития в стране таких же корпораций (в том числе с участием, подчас с решающим участием, иностранного капитала);

·формирование подобной институциональной инфраструктуры, соответствующей эпохе глобализации, должно стать предметом приоритетной заботы государственной власти, активно содействующей образованию и укреплению крупных промышленно-финансовых групп (с упором именно на первую часть этого термина), функционирующих и внутри страны и за границей, сотрудничая (и вместе с тем конкурируя) с зарубежными ТНК;

·принимая во внимание длительный и глубокий инвестиционный кризис, выражающийся в резком сокращении, а то и в полном прекращении инвестиционного процесса, и признавая, что его преодоление (а, следовательно, и начало экономического роста) практически невозможно без широкого привлечения прямых иностранных инвестиций, реципиентами которых в условиях глобализации являются прежде всего наиболее развитые страны, - и в этой области необходима активная, целеустремленная государственная политика, направленная на создание надлежащего, т.е. максимально благоприятного, инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных стратегических инвесторов, причем в большинстве отраслей речь должна идти о принципе национального режима для иностранных инвесторов; при этом особенно важно, чтобы все меры в этом отношении не ограничивались декларациями, а реально воплощались в жизнь;

·формирование мощных российских промышленно-финансовых групп с участием иностранного капитала требует укрепления акционерной формы собственности, особенно надежной защиты прав акционеров, в том числе, конечно, иностранных, развития полноценного первичного и вторичного рынка корпоративных ценных бумаг, нормального функционирования фондовых бирж; и в этой сфере должны быть приняты необходимые меры на уровне законодательной и исполнительной власти;

·после реструктуризации внешней задолженности России следует разработать государственную программу возрождения финансового рынка в стране (рынка долговых ценных бумаг), в которой определялся бы состав эмитентов, порядок, сроки и размеры возможных эмиссий, формы участия нерезидентов, связи с мировыми финансовыми рынками и поставлен надежный заслон против чрезмерных, бесконтрольных, неоправданных и необеспеченных внешних заимствований;

·имея в виду, что современные глобальные финансовые рынки таят несомненные опасности для стран со слабыми валютами, к числу которых, конечно, относится российский рубль, необходимо разработать меры по ужесточению контроля за трансграничным движением валютных средств юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов;

·все перечисленные выше предложения требуют продуманного комплексного подхода со стороны государственной власти и взаимодействия всех ее ветвей: законодательной, исполнительной и судебной;

·этот комплексный подход, как показывает анализ общемировых тенденций глобализации, непременно должен включать широкую информационную поддержку государственной внешнеэкономической политики, а также всемирную активизацию «человеческого фактора» во всех его формах и проявлениях;

·успешно реализовать эти предложения, требующие усиления соответствующего государственного регулирования внешнеэкономических отношений (что, как это обнаруживается при исследовании проблем глобализации, отнюдь не противоречит общей тенденции к либерализации этих отношений, которая осуществляется в рамках четких и действенных правил и ограничений), возможно лишь на основе существенного укрепления всех институтов государственной власти в России.

3.2 Социологическая оценка и прогнозы развития социально-трудовых отношений в России в условиях дальнейшего усиления глобализации мировой экономики

глобализация экономика международный трудовой

Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов. Приоритетными направлениями государственной политики в области содействия занятости населения в настоящее время являются:

развитие трудовых ресурсов;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за несколько лет до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по возрасту);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации мероприятий, направленных на повышение занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, деятельности по другим направлениям экономической и социальной жизни;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;

обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;

международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Эффективное осуществление мероприятий по перечисленным приоритетным направления социальной политики государства в области занятости населения, требует осуществление реформ в сфере внешней трудовой миграции, как для граждан иностранных государств, въезжающих на территорию Российской Федерации в качестве трудящихся-мигрантов, так и для граждан России, выезжающих на работу за рубеж.

С целью выработки и реализации Концепции государственной миграционной политики, в конце 1992 года в России была создана Федеральная миграционная служба России (ФМС России), одними из задач которой являются, - создание надежного заслона недобросовестной нелегальной деятельности юридических и физических лиц, занимающихся трудоустройством россиян за рубежом, а также организация в России, с учетом имеющегося международного опыта работы в этой области, широко разветвленной и эффективно функционирующей системы государственного содействия и помощи гражданам России в реализации предоставленного им государством права на поиск работы и трудоустройство за рубежом. Действующая в настоящее время в России система содействия гражданам РФ в их трудоустройстве за рубежом базируется на сочетании, под руководством и контролем со стороны государства (ФМС России), усилий различных государственных учреждений и многочисленных государственных и частных компаний, которые осуществляют свою профессиональную деятельность на международном рынке труда. И основная нагрузка в решении этой общегосударственной задачи ложится на систему территориальных миграционных служб.

Мероприятия, проводимые ФМС РФ на сегодняшний день, имеют одностороннюю направленность и связаны, в основном, с решением проблем притока беженцев и вынужденных переселенцев (потенциальная рабочая сила), регулированием потоков рабочей силы из ближнего зарубежья (Азербайджан, Грузия, Армения и др.). Однако существует и другая сторона, не менее важная - регулирование и содействие контрпотоку мигрантов, т.е. тем гражданам, которые изъявили желание выехать за рубеж на определенный период времени в качестве трудящихся-мигрантов. Для этих целей на местах целесообразно организовать при ФМС (либо при Центрах занятости) специальное подразделение, которое занималось бы вопросами трудоустройства безработных граждан в зарубежных странах на договорной основе. Организация и управление процессом вывоза рабочей силы за рубеж позволит в определенной мере снять напряжение на рынке труда и сократить масштабы безработицы.

Поэтому, по мере того как растет численность граждан, выезжающих на работу за рубеж, все более очевидной становится необходимость формирования системы социальной защиты трудящихся-мигрантов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Активизация участия государства в защите интересов этой категории граждан приобретает особую важность на фоне многочисленных фактов нарушения их элементарных прав. Плата за услуги, взимаемая некоторыми посредниками с их клиентов еще на родине, составляет величину, сопоставимую со средним размером российской заработной платы за несколько месяцев. Некоторые фирмы требуют от своих клиентов, трудоустроенных за рубежом, ежемесячного перечисления в их пользу до 30 - 40% заработка. Часто трудоустройство происходит без оформления трудовых контрактов, при этом предоставляют своим клиентам заведомо ложную информацию о характере, условиях и уровне оплаты их труда, жилищных условиях и т.д. Имеются прецеденты создания мигрантам препятствий для возвращения на родину. В средствах массовой информации сообщалось также о фактах расселения российских работников в антисанитарных условиях, бесчеловечном обращении с ними.

Единственная возможность избежать хаоса в этой ситуации состоит в создании в России правового поля, так как современное государство устроено так, что оно может существовать только в правовом пространстве. В частности, необходимо направить в правовое русло решение проблем трудовой миграции, создать ситуацию неизбежности выполнения государством принятых им законов и соглашений, основанных на утверждении приоритета интересов и потребностей личности.

Проблемы такого рода новы для России, только недавно открывшей возможности для трудовой миграции своих граждан. В мировой практике же проблемы трудовой миграции известны давно и достаточно хорошо. В течении долгого времени нарушения прав трудящихся-мигрантов привлекают внимание общественности, правительств стран, вовлеченных в процесс трудовой миграции, а также международных организаций.

Международная практика выработала различные средства социальной защиты трудящихся-мигрантов. Гарантии их прав предусмотрены национальными законодательствами многих стран. Одним из базовых инструментов реализации этих гарантий является порядок обязательного государственного лицензирования деятельности фирм, как по приему иностранных работников, так и по трудоустройству собственных граждан за рубежом.

Порядок государственного лицензирования деятельности по трудоустройству за рубежом граждан Российской Федерации закреплен в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с вышеупомянутым Законом, трудоустройством граждан России за пределами ее территории, равно как и оказанием услуг, связанных с трудоустройством за рубежом, имеют право заниматься только российские юридические лица, имеющие на этот вид деятельности лицензию, оформленную в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с «Положением о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации», выдача лицензий на этот вид деятельности возложена на Федеральную миграционную службу России или ее территориальные органы. Лицензия, выданная ФМС России, действует на всей территории России.

Деятельность организаций, занимающихся трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, включает в себя любые виды работ и услуг, в том числе и информационно-консультационные, связанные с процессом поиска работы и непосредственного трудоустройства россиян за рубежом или содействия им в этом.

Более того, права трудящихся-мигрантов являются объектом международного права, они отражены в ряде документов (конвенций и рекомендаций), разработанных и принятых ООН и Международной организацией труда.

Следовательно, решение проблем связанных с трудовой миграцией российских граждан за пределы страны, должно регулироваться на всех уровнях - международном, федеральном и региональном.

Регулирование процессов внешней трудовой миграции на международном уровне осуществляется на основе международных нормативных актов - Конвенций, Рекомендаций, Протоколов ООН и МОТ, в которых защита прав и свобод человека ставится выше национальных интересов. Данные международные нормативные акты, помимо регулирования потоков трудовых мигрантов, регламентируют порядок разрешения возможных споров и противоречий между организациями-посредниками, работодателями и собственно трудовыми мигрантами. Они взяты за основу для законодательных актов на федеральном уровне с целью создания определенного правового пространства в сфере трудовых миграций, как внутренних, так и внешних, что является признанием приоритета международного права над национальным законодательством и должно способствовать интеграции России в мировое экономическое сообщество. Более того, признание международных норм трудового права и, соответственно, участие России в системе международных обязательств позволит, в определенной мере, стать стимулятором возвратности миграционных потоков.

Признание международных норм в сфере трудовых миграций, отнюдь не означает, что России следует осуществлять регулирование трудовых миграционных процессов в ущерб собственным интересам. Участие в процессе трудовых миграций таких социальных институтов общества, как экономика, право, политика делает необходимым регулирование внешних трудовых миграций на федеральном уровне, исходя из принципа защиты национальных интересов и трудового потенциала страны. Приоритетами, в регулировании процесса внешней трудовой миграции на федеральном уровне, должны являться: обеспечение защиты прав трудящихся-мигрантов; улучшение ситуации на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства российских граждан за границей; осуществление надежной защиты российского рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы; эффективное использование валютных средств в экономике страны, поступивших за счет переводов трудящихся-мигрантов.

Переход к рыночным отношениям в экономике повлек за собой изменения в сознании и поведении трудовых мигрантов. Так, обострение ситуации на рынке труда в сфере занятости и безработицы, нестабильность в экономике в целом и, как следствие, социальная напряженность в обществе, стали основными мотивами к внешней трудовой и безвозвратной миграции. Следовательно, трудовые миграционные процессы служат отражением объективной ситуации, складывающейся на рынке труда, и организация отслеживания информации о внешней трудовой миграции позволит не только иметь представление о состоянии рынка труда, но и может использоваться в качестве основы для выработки согласованной миграционной политики. Более того, отсутствие реальной информации о трудовых миграционных процессах создает простор для принятия волюнтаристских решений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Решение этих задач невозможно без самого активного участия общественных организаций, способных влиять на изменение государственной политики в отношении мигрантов, добиваться, чтобы миграционные службы перестали защищать государство от мигрантов, а защищали бы права и интересы мигрантов. Эти организации должны стать посредниками между мигрантами и государственными структурами, для того, чтобы помочь мигрантам защищать себя, - не выступать просителями в кабинетах всесильных чиновников, а требовать соблюдения своих прав, определенных законом.

Следует отметить, что на современном этапе Россия, в большей степени, является импортером рабочей силы. Данное обстоятельство требует усиления контроля со стороны государства за использованием иностранной рабочей силы в целях защиты национального рынка труда. Главным принципом миграционной политики должен стать приоритет государственных интересов в ходе ее реализации и при разработке миграционного законодательства.

Проведение дальнейших реформ в социальной сфере с целью достижения значительных позитивных результатов в области повышения занятости населения, сокращения безработицы, существенного улучшения уровня и качества жизни населения, характеризующегося предельно низкими показателями уровня жизни, доходов и занятости, высоким уровнем безработицы, не будет эффективным и полноценным без осуществления взвешенной миграционной политики в отношении лиц, въезжающих на территорию РФ и выезжающих за ее пределы, в качестве трудовых мигрантов. Поэтому основными целями миграционной политики на нынешнем этапе социально-экономического развития региона являются:

. В отношении иностранных граждан, въезжающих в Россию:

жесткий контроль за соблюдением исполнения нормативно-правовых и законодательных актов РФ контролирующими органами при въезде иностранных граждан на территорию РФ;

совершенствование системы регулирования притока граждан из других государств, разработка более жестких механизмов наложения штрафных санкций за нарушение миграционного законодательства, в том числе в области внешней трудовой миграции, с последующим использованием полученных средств на организацию работы с незаконными мигрантами и их депортацию;

введение квот на прием и распределение различных категорий мигрантов (постоянное проживание, трудовая миграция, учеба, лечение, туризм) с учетом социально-экономических возможностей;

ужесточение контроля за иммиграцией иностранных граждан в РФ, в том числе путем создания специального подразделения по выявлению незаконных иммигрантов - иммиграционной инспекции;

создание мест временного содержания и центров временного размещения мигрантов;

усиление требований к условиям привлечения и использования иностранной рабочей силы в регионе;

. В отношении лиц, вынужденно покидающих страны нового зарубежья следует считать:

создание условий для приема и размещения экономически активной части мигрантов, стимулирующих их участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению;

оказание государственной поддержки обустройства социально слабо защищенных вынужденных переселенцев с учетом специфики различных категорий мигрантов;

разработка экономических механизмов регулирования процессов миграции, введение мер дифференцированной поддержки территорий и стимулирование притока мигрантов на определенные территории с учетом интересов государства, региона и населения.

. Для жителей РФ, выезжающих за рубеж в качестве трудящихся-мигрантов:

для разъяснения государственной миграционной политики, изучения миграционного потенциала, регулирования сроков и условий въезда и выезда является необходимым развитие системы представительств ФМС России за рубежом;

предоставление права на получение бесплатной информации об условиях работы и жизни в предполагаемой стране трудоустройства, а также о возможностях такого трудоустройства;

возложение ответственности за информационное обеспечение трудовой миграции на территориальные органы ФМС России;

закрепление на уровне федерального законодательства, с учетом международных норм, максимально благоприятных социальных гарантий, предоставляемых трудящимся-мигрантам;

разработка законопроекта о социальной защите трудящихся-мигрантов, предусматривающего, помимо перечисления прав трудящихся-мигрантов, меру ответственности государственных и негосударственных организаций за их нарушения;

обеспечение трудящимся-мигрантам своевременного оформления государственными органами выездных документов (установление сроков и ответственности за их срыв);

- закрепление в законодательстве РФ прав на сохранение социального обеспечения трудящимся-мигрантам по их возвращении на родину (учет трудового стажа, пособии по инвалидности, безработице и т.п.);

- создание условий, стимулирующих перевод в Российскую Федерацию валютных средств трудящихся-мигрантов, обеспечение сохранности этих средств и возможности беспрепятственного их получения в любой валюте.

Регулирование внешнетрудовой миграции, путем осуществления контроля за целесообразностью привлечения и использования иностранной рабочей силы, направленное на защиту регионального рынка труда, обеспечение приоритетного права граждан региона на занятие трудовых вакансий, а также организация и управление работой по совершенствованию и развитию форм и методов государственного содействия в трудоустройстве граждан региона за границей, является одним из самых перспективных направлений повышения занятости населения и снижения безработицы в Российской Федерации.

·расширение миграционных потоков с усилением их регулируемости. При этом все описанные выше тенденции для российского рынка руда сохранят свою силу.

·формальное приближение национальных законодательств к международным рекомендациям. Вот характерный пример. В ч. 2 ст. 410 Трудового кодекса РФ предполагается внести изменения, частично приводящие положения этой статьи в соответствие с Конвенцией МОТ N 87 и рекомендациями Комитета по свободе объединения. Снижаются с двух третей до одной второй от общей численности требования к численности работников, которые должны присутствовать на собрании по объявлению забастовки. С другой стороны, как и раньше, предлагается считать конференцию работников правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции. Нужно сказать, что Комитет по свободе объединения МОТ и Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ в течение нескольких лет неоднократно обращались к Российской Федерации с просьбой внести изменения в эту статью и снизить требования к численности присутствующих работников при объявлении забастовки. Однако речь при этом шла о снижении кворума не только при проведении собрания, но и при проведении конференции.

·Изменение участия России в международном разделении труда. Это не относится непосредственно к трансформации трудовых отношений, но внимания заслуживает.

Важный вклад в обновление внешнеэкономической специализации страны может внести научно-техническая сфера, которая располагает высокими технологиями в оборонных и некоторых других отраслях промышленности, опирается на достаточно широкую сеть организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования. В настоящее время доля России на рынке высоких технологий ничтожна мала - около 0.3%. По объему экспорта высокотехнологичной продукции Россия многократно уступает не только развитым, но и отдельным новым индустриальным странам, Китаю и Венгрии. Ее выручка от экспорта лицензий не идет ни в какое сравнение с выручкой любой из стран «семерки», за исключением Канады, уступая, например, выручке Италии в 6 раз. Наши предприятия являются конкурентами других производителей главным образом на рынках ядерных технологий, космической техники и услуг, боевой авиации и некоторых видов продукции электронной промышленности. По имеющимся оценкам, удельный вес российских производителей на мировых рынках составляет (%): по оборудованию и услугам для строительства АЭС - И, переработке ядерных отходов - 8-9, коммерческим космическим запускам -11, продаже космических аппаратов - 2, наземного оборудования космических систем - 1. Отечественная электронная промышленность за последнее десятилетие прошлого века смогла увеличить экспортные поставки в 1.5 раза. Примерно 100 предприятий отрасли экспортируют свою продукцию в более чем 40 стран.

Усиление экспортной ориентации перечисленных секторов промышленности при низком платежеспособном спросе на их продукцию и услуги внутри страны видится одним из важнейших импульсов их развития в ближайшей перспективе.

Отстоять или увеличить долю на внешних рынках они, разумеется, будут способны при условии сохранения уровня своей конкурентоспособности в динамике и активной дипломатической и экономической поддержки государства. Более интенсивное использование возможностей научно-технической сферы позволит расширить пока весьма скромные позиции в мировом экспорте продукции и услуг, в производстве которых заметная доля добавленной стоимости создается интеллектуальным капиталом. Перспективы отечественного экспорта высоких технологий во многом будут зависеть от успешности проведения государством научно-технической политики, обеспечивающей непрерывный рост вложений в фундаментальные и прикладные исследования и разработки на приоритетных направлениях. Они также будут приобретать все более реальные очертания по мере становления в стране инновационной системы рыночного типа, в которой важную роль играет научная активность предпринимательского сектора, и по мере укрепления необходимых для ее развития институтов - банковской сферы, финансовых рынков, налоговой системы, организаций в области патентования и страхования, стимулирования экспорта и т.д.

Положение, сложившееся в машиностроении, не дает оснований рассчитывать в ближайшие годы на ускоренное увеличение экспорта машин, оборудования и транспортных средств. Незначительные и прежде возможности российских машиностроителей производить продукцию, удовлетворяющую требованиям мировых рынков по потребительским свойствам и качеству, за последние годы сузились в результате усиливающегося отставания отечественного производства от мирового технологического уровня. Некоторые аналитики считают, что отечественные машины и оборудование гражданского назначения вообще не могут стать серьезной альтернативой вывозу сырья. Во многом они, конечно, правы. Однако не стоит безоговорочно сбрасывать со счетом экспортный потенциал некоторых отраслей, например, машиностроения для энергетики и металлургии, в осуществлении поставок за рубеж комплектного оборудования. Некоторого увеличения темпов прироста экспорта машин и оборудования гражданского назначения можно ожидать только к концу десятилетия при условии технической модернизации отдельных отраслей машиностроения. Возможности увеличения Россией экспорта машин и оборудования будут в значительной степени определяться военно-политической ситуацией в мире и спросом на вооружения и военную технику развивающихся стран (на них приходится до половины отечественного машинотехнического экспорта).

В течение нынешнего десятилетия возможно некоторое улучшение структуры отечественного экспорта. В нем на 9-10% может сократиться удельный вес топливно-сырьевых товаров и увеличиться доля готовой продукции. Вместе с тем доля машин и оборудования в экспорте останется практически на прежнем уровне. Даже при среднегодовых темпах прироста поставок машиностроительной продукции на уровне 6% в год ее доля в экспорте вырастет примерно до 12%. Структура импорта в предстоящем десятилетии серьезных изменений не претерпит. В нем на 2% может уменьшиться доля продовольствия и примерно на столько же вырасти удельный вес готовой продукции, главным образом машин и оборудования. В итоге удельные веса готовой продукции в экспорте и импорте, машин и оборудования в импорте у России будут примерно такими же, какие имели развивающиеся страны в начале 90-х годов прошлого века. По величине доли машин и оборудования в экспорте она будет отставать от соответствующего показателя этих стран примерно вдвое.

Состояние факторов производства, таким образом, свидетельствует о наличии возможностей изменить характер участия России в системе мирохозяйственных связей. В ближайшее время наиболее реальным путем к этому может стать диверсификация внешнеэкономической специализации страны, в результате чего снизится ее значение как мировой кладовой энергетических ресурсов. Возможности дальнейшего обновления специализации будут расширяться в случае реализации экономической политики, стимулирующей преимущественное развитие обрабатывающих отраслей. С учетом всего этого стратегия дальнейшего включения России в систему мирохозяйственных связей, очевидно, должна базироваться на расширении ее международной специализации на основе всемерного использования природно-ресурсного и научно-технологического потенциалов.

Современная Россия участвует в международном разделении труда в основном на межотраслевом уровне. Она лишь начинает движение к постиндустриализму, к экономике, основанной на знаниях, к освоению пятого технологического уклада, который связан с широким использованием компьютерной техники, обеспечивающей переработку производственной информации и осуществление необходимых регулирующих воздействий на технологические процессы в реальном времени. Очевидно, что возможности интенсификации экономического взаимодействия России с зарубежными странами, весомого фактора дополнительного роста производства и жизненного уровня, будут зависеть главным образом от результатов ее восхождения на более высокие ступени индустриализации, дальнейшей диверсификации отечественного промышленного производства и сферы услуг, внедрения современных технологических укладов.

Такие сдвиги в материально-технической базе производства, как показывает мировой опыт, невозможно обеспечить с помощью одних только рыночных механизмов. Важную роль в повышении уровня технико-экономического развития, и, соответственно, в освоении внутриотраслевой специализации играют разработка и осуществление внятной промышленной политики государства, учитывающей тенденции развития международной торговли. Целью такой политики в России должно стать стимулирование опережающего развития отраслей, обеспечивающих более глубокую переработку сырья, и высокотехнологичных секторов, потенциально способных к соперничеству на верхних ярусах мирового рынка, где реализуются автоматизированное конторское оборудование, информационная техника, электроника, точные измерительные приборы, электрооборудование и изделия фармацевтической промышленности.

К сожалению, за предшествующие годы удалось сформулировать только некое подобие промышленной политики. В среднесрочной программе правительства ее приоритетами избраны авиационная промышленность и информационные технологии, но ни космическая сфера, ни атомная энергетика, ни электроника, которые в той или иной мере освоили внешний рынок, не отнесены к приоритетным отраслям. Разработчики программы исходили, видимо, из того, что наша страна не может претендовать на роль лидера в производстве всех без исключения товаров, изготавливаемых с применением высоких технологий. Такой подход понятен: наивно рассчитывать, например, на то, что отечественная фармацевтическая промышленность в нынешнем своем виде может серьезно потеснить на мировых рынках признанных поставщиков лекарственных препаратов. Однако не совсем ясно, почему игнорируется потенциал других конкурентоспособных высокотехнологичных отраслей.

Обращает на себя внимание, что отдельные правительственные стратеги вообще не видят смысла в разработке промышленной политики. Они связывают ее проведение с обязательным существенным расширением государственного спроса и использованием его как важнейшего фактора деловой активности, укреплением реального курса рубля в интересах облегчения импорта оборудования и комплектующих, с поддержкой импортзамещающих отраслей при помощи мер тарифной политики. Главные недостатки промышленной политики они видят в принципиальной невозможности выбрать отраслевые приоритеты в условиях постиндустриального общества, в чрезмерно высокой цене ошибок при таком выборе и низкой эффективности государственных инвестиций.

Однако нет необходимости доказывать, что в развитых странах формулируется, регулярно обновляется и последовательно реализуется государственная промышленная политика. Во многом благодаря ей эти страны и сумели подняться на стадию постиндустриального развития. Очевидно также, что выбор приоритетов отнюдь не предполагает навязывания бизнесу сфер деятельности на основе предпочтений государственных чиновников, которые, естественно, могут заблуждаться и давать ошибочные установки. В условиях России вопрос заключается в том, чтобы государство на деле поддерживало те технологичные отрасли и производства, которые уже доказали свою конкурентоспособность на внешних рынках.

В такой поддержке главную роль должны играть не государственные инвестиции, а применяемые в большинстве стран методы косвенного стимулирования - льготы по налогообложению, в том числе и на период становления новых производств, облегчение доступа к кредитным ресурсам, ускоренная амортизация и т.д. Само собой, приоритетные отрасли и производства должны иметь адекватный уровень поддержки. Государству вряд ли следовало бы поддерживать только избранных, как это предлагают представители крупного отечественного бизнеса. По мнению некоторых из них, было бы оправданно предоставлять отдельным эффективным компаниям налоговые и таможенные преференции, льготные тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, а также содействовать им в приобретении активов других компаний путем банкротства, национализации или приватизации. Такая «промышленная политика» представляется неприемлемой, поскольку она нарушает рыночный принцип равенства субъектов и открывает простор коррупции и произволу. В пользу продуманной промышленной политики говорят также прагматические соображения: при согласовании условий присоединения России к ВТО не уйти от вопроса, какие отрасли и в какой мере необходимо поддерживать и защищать на протяжении переходного периода, который обычно длится пять-семь лет после присоединения.

3.3 Современное состояние международно-правового регулирования трудовых отношений

Методологически необходимо прежде всего разделить: во-первых, так называемое международное трудовое право и, во-вторых, правовое регулирование международного рынка трудовых услуг.

Международное трудовое право - самостоятельная отрасль международного публичного права. Еще в 1919 г. была создана Международная организация труда (МОТ), имеющая в настоящее время статус специализированного учреждения ООН. Предметом деятельности МОТ, как и предметом регулирования международного трудового права в целом является, прежде всего, охрана жизни и здоровья трудящихся, обеспечение их социальных прав, социального мира, полной занятости, роста уровня жизни, а также соблюдение основных прав человека и т.д. Иначе говоря, цели сотрудничества по большому счету - социально-гуманитарные, и сотрудничество при этом направлено в принципе не на регулирование трансграничного движения рабочей силы, но на регулирование правового положения и социальной защиты трудящихся, где бы они ни находились.

Лишь отдельные международно-правовые акты в рамках международного трудового права касаются и проблем трансграничной миграции рабочей силы, но не как таковой, а опять же в плане прежде всего защиты социального положения трудящихся-мигрантов. Это: Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах 1949 г., 1975 г., 1982 г. и др.; Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.; Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г. и т.д.

Все подобные акты однозначно ориентированы на социальную защиту мигрантов, отнюдь не делая акцента на их качестве рабочей силы, ее правах и обязанностях. Показательно, что основной принцип МОТ гласит: «Труд не является товаром».

В реальной жизни существует, однако, «рынок» рабочей силы, иначе - труда, в том числе и международный рынок. На рынке же могут быть лишь либо товары, либо услуги. И если рассматривать труд не как товар, а как услугу, вряд ли это в экономическом, коммерческом смысле представляет собой принципиальную разницу.

Очевидно, что есть две стороны феномена труда. С одной стороны, труд - деятельность человека - производителя продукта (товара), причем и для личного потребления. С другой стороны, труд - несомненно может быть как таковой объектом найма и т.д. Одним из предметов международного экономического права, а точнее, торгового права (сектора услуг) - является, конечно, не сам человек (или коллектив, юридическое лицо), а услуга, производимая физическим или юридическим лицом. Что касается международного торгового обмена (а это сфера международного экономического права), труд, как услуга, связан с трансграничным его передвижением, а такое передвижение неотделимо от человека - производителя труда. Предметом правового регулирования является поэтому, прежде всего, трансграничное перемещение человека-трудящегося, иначе миграция рабочей силы, урегулирование самой миграции, ее возможностей и порядка, а затем уже - определение возможностей труда мигранта.

Хотя Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и провозглашает (с рекомендательной силой, свойственной резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН) принцип: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну» (ст. 13, п. 2), «право» это отнюдь не подкрепляется соответствующими обязанностями государств принимать таких покидающих свои страны лиц, и до сего времени в международном праве на универсальном уровне отсутствует общий порядок регулирования, причем не положения мигрантов (это регулируется), а как таковой трансграничной миграции людей вообще и людей в качестве рабочей силы в частности. Единственной, пожалуй, обычноправовой международной нормой (подтвержденной и во Всеобщей декларации прав человека - ст. 7) является норма, признающая за иностранцем, получившим доступ в страну, право на пользование некоторой минимальной правосубъектностью, а именно: право «на равную защиту закона» и «на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации» в нарушение Декларации. Но пределы такой защиты дискреционны, как и сам доступ иностранцев в страну.

В настоящее время миграция (как в форме эмиграции, так и, особенно, иммиграции) повсюду регулируется почти безраздельно государствами. Иммиграционные компетенция и политика свято сохраняются в качестве составных суверенных прав за самими государствами. Это касается, в частности: доступа иностранной рабочей силы на внутринациональный рынок труда, предоставления разрешений на временное или постоянное проживание (вид на жительство, «green cards» и т.п.), тем более гражданства, условий найма рабочей силы.

Лишь Евросоюз в этом вопросе продвинулся далеко, создав единый рынок труда, но только для резидентов Евросоюза, что же касается доступа резидентов третьих стран на этот рынок, режим Евросоюза не более либерален, чем в других промышленно развитых странах. Стремления к урегулированию проблем трудовой миграции наблюдаются на региональном уровне и в других случаях. Например: Арабская конвенция (в рамках Лиги арабских государств) о перемещении рабочей силы 1968 г.; Андский пакт о миграции трудящихся 1977 г. Впрочем, эта практика не меняет принципиального положения дел: приток иностранной рабочей силы остается в целом строго контролируемым, хотя и малоэффективным в жизни. Количество мигрантов-нелегалов измеряется миллионами, что прибавляет забот как МОТ, так и отдельным государствам по обеспечению условий жизни и трудоустройства мигрантов.

Роль международного экономического права ограничивается регулированием прежде всего трансграничных перемещений как таковых, причем не вообще мигрантов, но в их качестве рабочей силы как источника трудовых услуг; конкретно - в выработке международно-правового, конвенционного, во-первых, допуска мигрантов и, во-вторых, обеспечения режима предоставления ими трудовых услуг (национальный режим и т.д.).

Проблема осложняется, однако, тем, что не всегда можно обеспечить, чтобы мигранты являлись именно поставщиками трудовых услуг, а не становились некими «нахлебниками», ложащимися тяжелым бременем на социальную систему принимающего государства, а то и хуже - криминальными элементами. Но в этом и специфика человека как свободной личности, в конце концов, самостоятельно и не всегда законопослушно определяющей свое отношение к труду.

Реально вопросы допуска иностранцев в страну и предоставления им прав на занятие трудовой или иной деятельностью в международно-правовой форме решаются в определенной мере путем заключения многочисленных двусторонних соглашений (конвенций) о поселении иностранных лиц. Основное в этих соглашениях - уточнение экономических секторов, открытых для деятельности иностранцев, пользующихся таким образом преимуществами перед другими иностранцами, не подпадающими под действие таких соглашений. Но соглашения эти отнюдь не предоставляют прав на поселение соответствующих лиц. И въезд и сроки пребывания иностранцев на основе соглашений полностью остаются дискреционным правом государств-участников. Вместе с тем правами, которыми наделяются лица государств - участников соглашений, могут в силу оговорок о наибольшем благоприятствовании или о национальном режиме, включенных в договоры стран-участниц с третьими государствами, воспользоваться в соответствующих случаях и лица этих третьих государств.

Иногда регулируются также довольно скупо права иностранцев на осуществление инвестиционной деятельности в специальных, обычно двусторонних соглашениях о поощрении и защите инвестиций.

Универсальный международно-правовой режим трансграничных переходов людей (в любом их качестве) отсутствует.

Характерно, что ГАТС практически почти полностью обходит стороной один их основных видов международных услуг - трудовые услуги, рынок рабочей силы.

Самое большее, на что смогли пойти в рамках ВТО и ГАТС в направлении робкого приближения к общему рынку труда, - это обусловить (в так называемом Третьем Протоколе к ГАТС 1995 г. о перемещении физических лиц) возможности международного использования услуг лишь для некоторых лиц, в основном так называемых «белых воротничков», по строгому перечню видов услуг, таких как: бухгалтерские, юридические, менеджерские, в зрелищной сфере, в высшем образовании. При этом услуги могут оказываться:

·в разрешительном порядке;

·без обязательств принимающего государства разрешать коммерческую деятельность и заключать трудовые договоры;

·строго в рамках соглашений об услугах;

·не более чем, как правило, на трехлетний срок.

По существу принципиальный уход от универсального урегулирования минимальных свобод на международном глобальном рынке труда, т.е. практически исключение человека как личности из разрекламированной концепции торгово-предпринимательской интеграции, «глобализма», - самое наглядное разоблачение этой концепции как исключительно торговой, вполне игнорирующей так называемое «человеческое измерение».

Достаточно очевидно, что модели трудовых отношений соответствуют моделям экономических систем, существующих в современном мире. Столь же очевидно, с моей точки зрения, что каждая такая модель - это не есть монолитное и абсолютно структурированное нечто. Напротив, в каждой из этих моделей можно выделить некоторые разновидности и подвиды, поскольку любая из экономических систем современного мира носит достаточно противоречивый и эклектичный характер.

Тем не менее в самой по себе экономической системе есть вполне характерные черты, что и позволяет говорить именно о некоторых разных моделях, если иметь в виду выделение именно этих специфических черт. Исходя из сказанного можно выделить четыре основные модели трудовых отношений, господствующих в современном мире. Можно определить эти модели следующим образом:

западная, то есть модель трудовых отношений характерная для экономических систем стран западной демократии - США, Канада, страны Западной Европы, Австралия, транснациональные корпорации (ТНК), частично Япония и некоторые другие страны Азии, Африки и Латинской Америки;

азиатская, модель характерная в основном для азиатских стран - Китай, Вьетнам, Таиланд, частично Япония и другие;

модель четвертого мира, которая наиболее характерна в первую очередь для исламских стран, богатых нефтью;

постсоветская, модель характерная для стран СНГ и некоторых других, стран бывшей так называемой «народной демократии».

Каждая из этих моделей имеет свои характерные черты, свои особенности и свои противоречия. Каждую из этих моделей я кратко охарактеризую, основное внимание уделив, конечно, постсоветской как наиболее важной в целях настоящего обсуждения.

Западная - снижение роли традиционных профсоюзов, усиление роли профсоюзов специалистов, глобализация трудовых отношений. Основной характерной чертой западной модели является высокий уровень и развитость трудовых отношений, что вполне понятно, так как эта модель соответствует наиболее эффективным экономическим системам. Именно в западной модели наиболее четко выражена система социального партнерства, поскольку в этой модели отчетливо прослеживаются стороны этого партнерства - развитая система сильных и влиятельных работодателей и не уступающая ей по мощи система профессиональных союзов, как представителей наемного труда.

В то же время именно высокая эффективность этих экономических систем предопределяет и серьезную противоречивость трудовых отношений. В первую очередь это проявляется в том, что в этих экономических системах производительное предпринимательство и производительный труд занимают все меньшее место. На первый план выступают все более развитая сфера услуг, финансовые организации и высокие технологии, что в свою очередь предполагает замену традиционного наемного труда на все большее участие работников, занятых в этих сферах, в прибылях компаний. Такое положение вещей приводит к тому, что традиционные силовые профсоюзы теряют свою привлекательность для работников, а следовательно снижается их численность, что влечет за собой снижение влияния в обществе.

В этих условиях все большее значение приобретают профсоюзы высококвалифицированных специалистов с одной стороны и профсоюзов работников сферы услуг с другой. Достаточно внимательно последить за сообщениями средств массовой информации, чтобы увидеть, что некоторые из таких профсоюзов становятся своего рода монополистами и пытаются навязать свою волю обществу в целом: легко вспомнить поведение, кстати совсем недавнее, французских авиадиспетчеров или забастовки Нью-Йоркских профсоюзов мусорщиков.

Еще одной характерной чертой для западной модели является своего рода профсоюзная глобализация, когда профсоюзы Запада действуют согласованно и заодно, зачастую вопреки интересам своих профсоюзных собратьев из других стран, наплевав на идеи профсоюзного интернационализма, но прикрываясь при этом трескучими фразами о необходимости демократических процедур в профсоюзах и характерными для запада вообще попытками научить всех и вся, как надо жить.

Азиатская - психология Азии. Основной характерной чертой азиатской модели является то, что помимо собственно отношений между трудом и капиталом в этой модели весьма важную роль играет психологическая и традиционно философская составляющая. Поэтому в целом азиатская модель гораздо менее конфликтна по своей природе, но в тех случаях, когда дело доходит до конфликта - то этот конфликт проявляется в гораздо более острой форме.

Огромную роль в своеобразии азиатской модели играет традиционная дешевизна жизни в этих экономических системах и, как следствие, очень низкая стоимость рабочей силы. Это создает высокую привлекательность для иностранного капитала, который переводит свои производства в азиатские страны, привнося следовательно и элементы западной модели трудовых отношений.

В результате с усилением в азиатской экономике товарных отношений все больше возникает и противоречий между традиционными для азиатской модели трудовыми отношениями и материальными стимулами товарного производства.

Одновременно с этим в азиатских экономиках все большее развитие получает национальный капитал, который достаточно успешно конкурирует с западными предпринимателями, поскольку опирается в своих взаимоотношениях с работниками на привычные и следовательно более приемлемые для работников принципы.

Все это делает азиатскую модель трудовых отношений не только весьма своеобразной, но и в ряде случаев более эффективной, чем западная.

Четвертый мир - отсутствие трудовых отношений в традиционном смысле. Это в первую очередь исламские страны, экономика которых строится на нефтяных ресурсах. В отличие от слабо развитых и развивающихся стран третьего мира, это страны достаточно богатые и имеющие возможность обеспечить относительно высокий уровень жизни своего населения. Модель четвертого мира характеризуется в первую очередь отсутствием трудовых отношений в привычном для нас понимании этого термина. Экономику этих стран обслуживают в значительной степени иностранные специалисты, работающие там по контрактам, тогда как национальные кадры как правило незаняты в основной своей массе в собственных странах или заняты только в сфере услуг и в области свободных профессий. Небольшое сравнительно число национальных специалистов, получивших образование на Западе или, иногда в России - как преемнице Советского Союза, остаются работать чаще всего в США или других экономически развитых странах. Такое положение вещей предполагает отсутствие или как минимум крайнюю слабость национальных профессиональных союзов, что в свою очередь предопределяет неразвитость трудовых отношений.

Постсоветская - полный беспорядок: дискредитация профсоюзов, первичный возврат к тред-юнионизму, ростки нового. Постсоветская модель трудовых отношений первоначально стала формироваться еще до распада Советского Союза сначала в Польше с образованием профсоюза «Солидарность», а затем и в самом Советском Союзе с появлением внесистемных профсоюзов и профсоюзных объединений. Наиболее ярким представителем таких образований для нашей страны стало Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ. В настоящее время, спустя полтора десятилетия после развала СССР процесс формирования постсоветской модели далеко еще не завершен. Тем не менее можно с уверенностью сказать, что постсоветская модель трудовых отношений с одной стороны самая противоречивая из всех рассматриваемых моделей, а с другой стороны - наиболее динамически развивающаяся.

Что же является наиболее характерным для этой модели? Во-первых, это почти повсеместное разочарование наемных работников в идее профессиональных союзов, поскольку профсоюзы системы ВЦСПС не выполняли своих функций в качестве представителя интересов наемного труда. В Советском Союзе ВЦСПС был не столько профсоюзным объединением, сколько некоторым социальным министерством при советском правительстве. Те же функции - функции социальных отделов предприятий - выполняли и профкомы первичных профсоюзных организаций.

Во-вторых, в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия возникли профсоюзные объединения, которые провозгласили идеи возврата к традициям международного тред-юнионизма, приняв для себя за образец структуру американской АФТ-КПП. Первоначально это повлекло за собой бурный рост новых для России профсоюзов. Однако, новые профсоюзы не сумели справиться с принятой на себя ролью реальных представителей интересов наемного труда, в первую очередь из-за того, что лидеры новых профсоюзов были недостаточно искушены в аппаратных играх с одной стороны, и чересчур провозглашали методы силовой экономической борьбы в условиях отсутствия реального собственника с другой. Но активность этих профсоюзов привела к тому, что те реальные собственники, которые все же постепенно стали в России появляться, научились бояться профсоюзной активности наемного труда.

В-третьих, два вышеопределенных фактора привели к тому, что наиболее крупные компании - Газпром, нефтяные компании и ряд других - стали сверху от администрации создавать автономные корпоративные профсоюзы.

Все это в конечном итоге привело к тому, что в настоящий момент практически повсеместно наемный труд полностью зависит от своего работодателя и не имеет сколь-нибудь эффективных средств для отстаивания своих интересов и прав. Такое положение вещей усугубляется тем, что ныне действующей власти удобней иметь единого представителя, может быть и не выражающего интересов своих членов, но формально наиболее многочисленного, чем возиться с целой кучей разнородных и зачастую противоречивых профсоюзов.

Но нынешняя ситуация перестала устраивать реального работодателя, поскольку в таких условиях он абсолютно не застрахован от стихийного протеста, который может возникнуть в результате по весьма незначительным поводам.

На фоне этой противоречивой картины в самом начале века была сделана попытка вернуть профсоюзам их важную первоначальную функцию - функцию представителя интересов работников. Но сделать это надо не через жесткое противостояние с капиталом, а через привлекательность для работодателя специфических профсоюзных технологий, в том числе в области экономики труда.

Уже самые первые попытки в этом направлении показывают, что у такого подхода к формированию трудовых отношений на уровне предприятия есть будущее. Постепенно выясняется, что не столько требования, сколько выгодные предложения, обеспечивают работникам гораздо больший учет их интересов со стороны работодателя. Наверное, именно этим в первую очередь интересна и для России современная складывающаяся в условиях глобализации модель трудовых отношений.

Заключение

По итогам работы можно сделать ряд выводов. Первый из них - это тот, что следствием глобализации, распространившейся и на сферу трудовых отношений, является расширение миграции рабочей силы.

Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты.

·На смену «утечке мозгов» пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.

·Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним». Прежде всего это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.

·Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации «охотников за нелегалами».

·Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.

Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.

) «политическую и экологическую» - доля этих факторов в общем объеме эмиграции значительно растет. Связано это с политической и экологической напряженностью в некоторых субъектах.

) «азиатскую эмиграцию», природа которой связанна с аграрным перенаселением, конкуренцией на рынке труда в результате высокого естественного прироста населения и рабочей силы, и катастрофическим спадом объемов производства и уровня жизни населения. Однако эта эмиграция в ближайшем будущем не может быть значительной, т.к. на западном рынке труда, спрос на неквалифицированную рабочую силу падает, и напротив, растет на квалифицированную.

) «европейскую эмиграцию», которая приобрела характер интеллектуальной миграции или, другими словами, «утечки мозгов» из бедной страны, обладающей тем не менее относительно высоким культурным и научно-техническим потенциалом.

Другое следствие глобализации - трансформация трудового законодательства. В основном последние изменения трудового законодательства произведены в интересах работодателей, даже напоминают известное «антирабочее» законодательство Запада. В то же время была сделана попытка вернуть профсоюзам их важную первоначальную функцию - функцию представителя интересов работников через привлекательность для работодателя специфических профсоюзных технологий, в том числе в области экономики труда.

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) М.: Проспект, 2003 - 192 с.

.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля 2004 г., 30 июня 2006 г. ). М.: Инфра-М, 2007 - 224 с.

.Закон РСФСР «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г. (в ред. Федеральных законов от 20 апреля 1996 г., 17 июля 1999 г., 7 августа 2000 г. и 10 января 2003 г.).

.Конвенция Международной Организации Труда № 158 о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя (Женева, 2 июня 1982 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 154 о содействии коллективным переговорам (Женева, 19 июня 1981 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде (Женева, 3 июня 1981 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 150 О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация (Женева, 26 июня 1978 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Женева, 7 июня 1978 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 144 о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм (Женева, 21 июня 1976 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 135 о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях (Женева, 2 июня 1971 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 120 о гигиене в торговле и учреждениях (Женева, 8 июля 1964 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 95 об охране заработной платы (Женева, 1 июля 1949 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (Сан-Франциско, 9 июля 1948 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках (Женева, 24 июня 1936 г.)

.Конвенция Международной Организации Труда № 29 о принудительном или обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.)

.Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.)

.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Инфра-М, 2002 - 288 с.

.Балабанов И.Т., Балабанов А. И. Внешнеэкономические связи М.: Финансы и статистика, 2003 - 512 с.

.Бердычевский В. С. Трудовое право Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 512 с.

.Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Образцы документов к Тому 2 Свода хозяйственных договоров и документооборота предприятий с юридическим, арбитражным и налоговым комментарием. М.: Налоги и финансовое право, 2004 - 400 с.

.Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н., Международные экономические отношения. М., Финансы, 2003 - 238 с.

.Вельяминов Г. М. Международное экономическое право и процесс. М.: Волтерс Клувер, 2004 - 440 с.

.Горичева Л. Естественно-природные условия развития национальных хозяйств России и Западной Европы //Мировая экономика и международные отношения, 2004, № 3, с.27-36

.Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения. Калининград, 2000. - 82 с.

.Зевин Л., Хейфец Б. Россия и развивающиеся страны // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 12, с.13-23

.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) - М.: «ТК Велби», «Издательство Проспект», 2003 - 544 с.

.Куренной А. М. Правовое регулирование прекращения трудового договора // Законодательство, 2002, № 12 С.42-48, 2003, № 1, с. 28 - 34

33.Линдерт Я. Х. Экономика мирохозяйственных связей.- М., 2005 - 328 с.

34.Ломакин В.К. Мировая экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 735 с.

35.Международные экономические отношения /под ред. В.Е. Рыбалкина.- М., 2005 - 464 с.

.Международные экономические отношения /под ред. С. Ф. Сутырина, В. Н. Харламовой.- СПб., изд-во СПУ, 2005 - 400 с.

37.Нурутдинова А.Ф. Некоторые аспекты развития в современном обществе. www.businesmix.ru

38.Оболенский В. Россия - вечный поставщик энергоресурсов? // Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 6, с.71-84

39.Основы внешнеэкономических знаний /под ред. И. П. Фаминского.- М., 2004 - 312 с.

40.Основы внешнеэкономической деятельности /под ред. Л.А. Воловика. Калининград, 1998. - 128 с.

.Право социального обеспечения России /под ред. К. Н. Гусова и М. О. Буяновой. М.: Проспект, 2004 - 488 с.

42.Семёнов Д. Тенденции современных трудовых отношений. www.ros-prof.ru

.Толкунова В.Н., Гусов К. Н. Трудовое право М.: ТК ВЕЛБИ, 2006 - 320 с.

.Фомичев В.И. Международная торговля:. М.: ИНФРА-М, 2001. - 446 с.

.Хныкин Г. В. Систематизация локальных источников трудового права //Законодательство, 2005, № 10, с.71 -74

.Хныкин Г. В.Коллективный договор //Законодательство, 2005, № 11, с.51 -61

.Хныкин Г.В. Правила внутреннего трудового распорядка //Законодательство, 2005, № 12, с.46 -52

.Хныкин Г. В. Локальные нормативные акты об аттестации работников //Законодательство, 2006, № 3, с.41 - 50

.Чиканова Л. Трудовая дисциплина // Хозяйство и право, 2002, № 9, с.16 - 32.

.Чиканова Л. А. Трудовой договор //Хозяйство и право, 2003, № 5, с. 10 - 29, № 6, с.12 - 26

Похожие работы на - Основные аспекты влияния процессов глобализации на трансформацию социально-трудовых отношений в России

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!