Урок математики в 1-м классе по теме 'Число и цифра 5'
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
. Сравнительный анализ двухпалатной структуры парламента во Франции и Бразилии
1.1 Порядок формирования палат парламента во Франции и Бразилии
2. Полномочия верхних и нижних палат
2.1 Компетенция палат парламента Франции
.2 Компетенция палат парламента Бразилии
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Парла́мент (англ. parliament, фр. parlement, от parler - говорить) - высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей. Впервые был образован в Англии в 13 в. как орган сословного представительства. В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, наделенными властью, принимать законы <#"justify">ФранцияБразилияПарламент Франции состоит из Сената - верхней палаты (348 мест) и Национального собрания - нижней палаты парламента (577 мест). Депутаты Национального собрания Франции избираются единовременно на 5 лет всеобщим и прямым голосованием согласно ст. 24 Конституции Франции. Возраст пассивного избирательного права во Франции для Национального собрания - 23 года. Сенат формируется по политико-территориальному принципу - выборы сенаторов проводятся по департаментам (территория Франции разделена на 95 департаментов). Сенаторы избираются избирательной коллегией, в состав которой входят местные депутаты, члены советов регионов и департаментов, представители муниципальных советов, депутаты Национального Собрания. Система составлена таким образом со времени образования Сената Пятой Республики он остается консервативным (предпочтение аграрным департаментам). По сложившейся традиции со времен Французской Революции, правые партии занимают правые места в зале заседаний, а левые партии - левые места. Один раз в 3 года состав Сената обновляется наполовину, что обеспечивает стабильность в деятельности этого представительного органа. Сенатором может быть избран гражданин, достигший 35 лет. Стабильность обеспечивается также и тем, что Сенат не может быть распущен президентом.В Бразилии законодательным органом страны (парламентом) является Национальный конгресс, который состоит из двух палат: верхней - Федерального сената (81 место) и нижней - Палаты депутатов (513 мест). Стоит отметить, что обе палаты обладают равными полномочиями. В Бразилии выборы Депутатов и Сенаторов проводятся одновременно по всей стране на основе всеобщего пропорционального голосования, причём избиратели отдают голоса не за партии, а за кандидатов, предложенных партиями. Каждый субъект федерации избирает в Национальный Конгресс двух депутатов. Палата депутатов состоит из представителей народа, избираемых штатами, федеральным округом и территориями на основе пропорциональной системы, избирается на четыре года (ст. 56, 57 Конституции соединенных штатов Бразилии). Число депутатов от каждой единицы федерации пропорционально количеству ее населения, но не менее восьми и не более семидесяти (ст. 45 Конституции). Возраст пассивного избирательного права для Палаты депутатов составляет 21 год. Федеральный сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, избранных населением по мажоритарной системе. Каждые 4 года представительство субъекта попеременно обновляется на одну и две трети. Каждый субъект федерации представлен 3 сенаторами, избираемыми на 8 лет, причём сенаторы избираются одновременно с двумя заместителями. Сенатором может быть избран бразильский гражданин, достигший 35 лет, обладающий всей полнотой политических прав, внесенный в список избирателей, состоящий в какой-либо партии и проживающий в штате, от которого он избирается. По общему правилу палаты заседают раздельно, но Конституция предусматривает ряд случаев, когда проводятся совместные заседания. Это открытие сессии парламента, приведение к присяге Президента и Вице-президента, принятие общего регламента палат и преодоление президентского вето (ст. 57).Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: палаты парламента Франции и Бразилии отличаются: количеством депутатов, способом и сроком их избрания, как в верхнюю, так и нижнюю палаты, возрастными ограничениями избирающих лиц при пассивном голосовании.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХНИХ И НИЖНИХ ПАЛАТ
.1 Комплектация палат Парламента Франции
Компетенция - определяет правовое положение парламента и его роль в политической жизни страны и его взаимоотношения с другими высшими органами государственной власти. Если сопоставить метод формирования верхних палат с объемом их компетенции и правовым статусом, то установится закономерность: чем дальше процесс формирования палаты отстоит от избирательного корпуса, тем меньше объем их компетенции. Сильные и влиятельные верхние палаты избираются прямыми выборами, слабые - формируются без участия избирательного корпуса.
Классификация парламентов по объему компетенции делит их на 3 группы:
Парламенты с компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, т.к. в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты.
Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией, т.е. парламенты юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу.
Парламенты с относительно ограниченной компетенцией, для которых характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они осуществляют свои функции.
Компетенция парламента Франции, является абсолютно ограниченной, т.е. парламент может решать только вопросы прямо указанные в Конституции и органическом законе. А компетенция парламента Бразилии, является относительно ограниченной, она ограничена правом Президента на одобрение исполнения законодательных полномочий.
Законодательная компетенция - это совокупность полномочий по принятию законов.
В соответствии со ст. 53 Конституции, парламент Франции одобряет наиболее важные международные договоры, заключенные Президентом, перед их ратификацией. Посредством издания постановлений и резолюций парламент дает разрешение на объявление войны, продление осадного положения на срок более 12 дней, осуществляет контроль за деятельностью Правительства и т.д.
Таким образом, полномочия французского парламента охватывают все сферы государственной деятельности: экономическую, финансовую, военную и чрезвычайную, внешнеполитическую и судебную. Французский парламент обладает широкими полномочиями в законодательной деятельности, но значительно ограниченными деятельностью Правительства, так как что закреплено в Конституции (ст.39 Конституции Французской Республики).
2.2 Компетенция палат парламента Бразилии
парламент палата компетенция
Ст. 48 Конституции устанавливает, что Национальный конгресс вправе принимать решения по всем вопросам, относящимся к компетенции Союза.
Полномочия Парламента Бразилии разделены на две группы: вопросы, которые он решает с санкции Президента (Бразилия - президентская республика), и вопросы, которые он решает самостоятельно (исключительные полномочия Национального конгресса) - ст.65,ст.66 Конституции соединенных штатов Бразилии.
Помимо совместных полномочий каждая из палат Парламента имеет свою компетенцию.
Палата депутатов (как и Сенат) решает вопросы своей внутренней организации, принимает регламент, избирает часть членов Совета республики (совещательного органа при Президенте). Большинством голосов в 2/3 своего состава Палата депутатов может возбудить импичмент против Президента, Вице-президента, министров, после чего дело для юридической квалификации передается Федеральному верховному суду, а затем в Сенат. К исключительной компетенции Палаты депутатов относится:
начать процесс в отношении президента, вице-президента и государственных министров;
проверять данные в отношении отчётов президента, если они не были представлены в Конгресс в 60-дневный срок после открытия законодательной сессии;
принятие своего внутреннего регламента;
установление своей организации и деятельности; введение, преобразование или упразднение постов, должностей и функций в своих службах и установление соответствующих вознаграждений при соблюдении параметров, установленных законом о бюджетных директивах.
Полномочия Сената в Бразилии значительны. Так, по обвинительному заключению, принятому 2/3 голосов Палаты депутатов, Сенат 2/3 голосов принимает заключение о виновности Президента, Вице-президента и министров и увольняет их в отставку, после чего они подлежат суду на общих основаниях.
К исключительной компетенции Федерального сената относятся:
проведение судебного процесса и осуждение президента, вице-президента и государственных министров в случае совершения ими преступления, квалифицируемого как злоупотребление властью;
проведение судебного процесса и осуждение судей Федерального верховного суда, Генерального прокурора и Генерального адвоката за преступление, квалифицируемое как злоупотребление властью;
предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора: магистратов, судей Счётного трибунала, губернаторов субъектов федерации, руководство Центрального банка, Генерального прокурора и других высших должностных лиц;
предварительное утверждение тайным голосованием после проведения публичных обсуждений отбора глав постоянных дипломатических миссий.
Исходя из вышеизложенного, сделаю следующие выводы:
в Бразилии по сравнению с Францией парламент обладает более широким кругом полномочий и менее ограничен в своей деятельности Президентом, чем парламент Франции - правительством;
в Бразилии (ст.67 Конституции соединенных штатов Бразилии) право законодательной инициативы, за исключением инициативы в вопросах с исключительной компетенцией, принадлежит Президенту Республики и каждому члену Палаты Депутатов или Федерального Сената, а во Франции данное право принадлежит Премьер-министру и парламентариям (ст.39 Конституции Французской Республики).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В завершении, проведенного анализа, сравним структуры парламентов в рассмотренных странах со структурой российского парламента.
По форме правления Россия - смешанная республика (как Франция), по форме государственного устройства - федеративное государство (как Бразилия).
Парламент России (Федеральное собрание) состоит из Совета Федерации (включает по два представителя от каждого субъекта) и Государственной Думы, которая состоит из 450 депутатов (статья 94, 95), которые избираются сроком на 5 лет.
Председатели палат в России, как и во Франции и Бразилии - выборные. Возраст пассивного избирательного права в России, как и в Бразилии составляет 21 год, в отличии от Франции, где право быть избранным наступает с 23 лет.
В РФ принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палаты означает следующее: нижняя палата выражает прямое представительство всего населения и формируется ее избирательным корпусом путем общенациональных выборов, а верхняя палата представляет интересы субъекта Федерации и формируется путем представительства от каждого субъекта. Федерального Собрания РФ состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Таким образом, верхняя палата в РФ формируется также как во Франции путем непрямых выборов, а представительство субъектов (нижняя палата) в Совете Федерации на паритетной основе как в Бразилии.
В России, так же как и в Бразилии и Франции, палаты парламента заседают раздельно, но палаты могут заседать и совместно, в установленном Конституциями стран порядке.
Перечень предметов ведения парламента России широк и близок к компетенциям парламента Бразилии:
компетенции Совета Федерации определена ст.102 Конституции РФ;
Государственной Думы - ст.103 Конституции РФ.
Конституция Российской Федерации является более молодой, по сравнению с Конституциями Франции и Бразилии, и при её создании учитывался опыт парламентской организации других стран, в том числе Франции и Бразилии.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституции зарубежных государств: учеб, пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
. Конституция Федеративной Республики Бразилии веб.: Конституции государств Америки: в 3 т. Т. 3. Южная Америка. М.: ИЗСП, 2006.
. Конституция РФ. Система «Консультант плюс», 2011 год.
. Википедия. Режим доступа: #"justify">. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003.
. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств, М., 2009.