Сущность, основные свойства и состояние банковской системы России в современных условиях
Введение
За последние двадцать лет радикально изменились не только глубинные основы российской банковской системы, но и ее относительно частные параметры, например географическое распределение центров управления и деловой активности. Либерализация кредитной сферы, начавшаяся в 1988 - 1990 гг., открыла путь к созданию множества коммерческих банков и в Москве, и в регионах. В последние годы появилось немало публикаций о проблемах российской банковской системы, ее трансформации после кризиса 1998 г., отношениях с другими секторами экономики и т.д. Многоплановый анализ, касающийся, в частности, общих условий деятельности региональных банков, содержится во многих исследованиях по данной теме. Но авторы намного реже обращаются к изучению собственно географических характеристик банковского бизнеса в России и ее состояния в этом аспекте. При этом за основу исследователи обычно принимают местоположение корпоративных штаб-квартир или суммарные банковские показатели субъектов Федерации (аналогичный подход представлен и в открытых статистических выкладках Банка России).
По мнению ряда экспертов, у России «есть один год», чтобы полностью реализовать антикризисные меры. За такой небольшой период вряд ли удастся решить наиболее острые проблемы, порожденные и выявленные глобальным финансово-экономическим кризисом. В отечественной и зарубежной печати идут оживленные дискуссии, посвященные анализу его причин и особенностей, а также продолжительности и вероятным последствиям для российской и мировой экономики. Но уже сейчас очевидно, что после завершения текущего кризиса принципиально изменится архитектура не только мировой финансовой системы в целом, но и российского банковского сектора в частности.
В настоящее время в научной литературе активно обсуждаются ключевые проблемы развития российской банковской системы. Многие авторы отмечают, что в России формирование банковской системы рыночного типа до сих пор не завершено. Об этом, в частности, свидетельствуют: низкая транспарентность деятельности российских банков; неэффективное управление рисками; во многом спекулятивный и краткосрочный характер кредитных операций; острый дефицит долгосрочных ресурсов; низкий уровень современных банковских технологий; недостаточная профессиональная квалификация персонала и сильная зависимость хозяйственной стратегии банка от интересов учредителей и крупных корпоративных клиентов.
Именно этим определяется актуальность данной курсовой работы. Целью написания курсовой работы является рассмотрение сущности и основных свойств банковской системы, а также ее состояния в современных условиях.
1. Сущность и роль банковской системы в экономической структуре государства
Современная кредитно-банковская система представляет собой результат длительного исторического развития и приспособления к потребностям рыночной экономики. Кредитная система, если рассматривать ее как институт, представляет собой комплекс кредитно-финансовых учреждений, активно используемых государством в целях регулирования экономики. В ее состав входят:
совокупность небанковских кредитно-финансовых учреждений и институтов, способных сохранять временно свободные средства и размешать их с помощью кредита (инвестиционные, финансовые, страховые компании, пенсионные фонды, сберегательные кассы, ломбарды, кредитная кооперация и т.д.). Эти учреждения, не являясь формально банками, выполняют многие банковские операции:
банковская система, ведущим звеном которой являются государственные и коммерческие банки.
Банки - это специализированные коммерческие организации, занимающиеся аккумуляцией денежных средств, предоставляющие кредиты, осуществляющие денежные расчеты, выпускающиеся в обращение денежные знаки, проводящие операции с ценными бумагами, оказывающие различные экономические услуги.
В рыночным условиям банк можно рассматривать как предприятие, которое является самостоятельным хозяйствующим звеном, имеет юридические права, производит своеобразный продукт и продает его. И все осуществляется на принципах окупаемости, покрытия своих расходов доходами создания определенной прибыли. Различают следующие виды банков и уровни их подчиненности.
Первый уровень банковской системы предоставлен Центральным банком (Банк России). Основные задачи его деятельности:
проведение политики государства в области денежного обращения, кредита и расчетов:
обеспечение устойчивой покупательной способности денежной единицы;
регулирование и контроль деятельности коммерческих банков:
эмиссия национальных денежных знаков, организация их обращения и изъятия из обращения;
предоставление кредитов коммерческим банкам;
выпуск и погашение государственных ценных бумаг:
осуществление зарубежных финансовых операций;
установление величины учетных ставок по кредитуемым средствам;
установление норм обязательных резервов коммерческих банков;
организация расчетов между коммерческими банками по корреспондентским счетам:
установление курса рубля по отношению к другим валютам;
предоставляет кредиты Министерству финансов (бюджету) и т.д.
Второй уровень банковской системы представлен коммерческими банками, то есть кредитными учреждениями, осуществляющими кредитование промышленных, торговых и других предприятий, главным образом, за счет тех денежным средств, которые они получают в виде вкладов, депозитов или же привлеченных со стороны кредитных ресурсов.
По форме собственности коммерческие банки различаются:
частные:
акционерные;
государственные.
По территории деятельности: республиканские, региональные, международные.
По видам осуществляемых операций:
собственно депозитные банки, занимающиеся приемом депозитов и выдачей краткосрочных кредитов:
инвестиционные банки, кроме депозитных операций занимаются размещением среднесрочных и долгосрочных кредитов в промышленные и иные предприятия и фирмы;
ипотечные банки.
Банковские операции могут осуществлять только банки, имеющие лицензию Центрального банка России. Список таких банков периодически публикуется. Сделки, совершенные без надлежащего на то разрешения, признаются недействительными, а весь доход взыскивается в пользу государства, что влечет потерю клиентами своих денег.
Основная задача и роль банковских структур в экономической системе проявляется в создании условий для увеличения безналичной денежной массы в стране и сокращении роста инфляции.
Более подробно процесс создания новых денег банками можно проследить на следующем примере.
Конкретно оценить размеры расширения денежной массы путем создания банками новых денег позволяет мультипликатор денежного предложения или банковский мультипликатор:
= -------------- * 100, (1)
М= ---------------------------------- , (2)
где r - обязательная резервная норма, %; М - прирост депозитов; R - прирост резервов.
В нашем примере m=10, то есть каждый доллар увеличения резервов привел к возрастанию депозитов на 10 долларов. Следовательно, величина мультипликатора находится в обратной зависимости от обязательных резервных требований. Если ставка минимальных резервов снизится до 5%, то m составит 20, а если повысится до 20%, то m снизится до 5. В реальной жизни мультипликационный эффект расширения банковских депозитов в значительной степени зависит от величины «утечек» в сферу текущего обращения, так как далеко не все деньги, взятые в форме ссуд в банкам, возвращаются туда на депозиты, часть их продолжает циркулировать в качестве наличным. Кроме того, в нашем примере мы не учитывали, что клиенты банков могут брать деньги с текущих счетов, что также сокращает возможности банков выдавать ссуды.
Наконец, в случае изъятия денег из резервов банков мультипликационный эффект работал бы в противоположном направлении, например, покупка коммерческими банками у федеральной резервной системы государственной облигации стоимостью 1000 долл. сокращает резервные ресурсы банка на эту сумму, что в конечном счете приводит к уничтожению банковский депозитов на 10 тыс. долл. (при минимальной ставке резерва 10 %).
Основными факторами, от которых зависит процесс создания банками новым денег, и, следовательно, изменение денежной массы, является размер минимальной ставки резервов и спрос на новые ссуды со стороны заемщиков. В последующий темах, будет рассмотрено как, пользуясь этими рычагами, государственный банк и министерство финансов могут регулировать величину денежной массы.
В современной российской экономике налично-денежный оборот организуется государством в лице центрального банка. Основными организующими звеньями в Российской Федерации являются также территориальные учреждения Центрального банка и система расчетно-кассовых центров (РКЦ). В их составе имеются резервные фонды денежных знаков и монет, а также оборотные кассы по приему и выдаче наличных денег. РКЦ обслуживают расчетную деятельность банков, осуществляют инкассацию денег и проводят операции, связанные с денежным оборотом (рисунок 1).
Первоначальным импульсом, запускающим механизм движения денежной наличности, является соответствующая директива Центрального банка РФ РКЦ, согласно которой наличные деньги переводятся из их резервных фондов в оборотные кассы и таким образом поступают в обращение. Из оборотных касс РКЦ наличные деньги направляются в операционные кассы кредитных учреждение (коммерческих банков). Часть этих денег обслуживает межбанковские расчеты, часть - направляется в качестве кредитов другим банкам, но большая часть наличных денег выдается юридическими и физическими лицам, обслуживаемым в данном коммерческом банке.
Часть наличных денег, находящихся в кассах организаций, предприятий, учреждений, используется для расчетов между ними, но большая часть передается населению в виде денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий и т.д.).
Рисунок 1 - Схема налично-денежного оборота в России
Население использует наличные деньги для взаиморасчетов, но большая часть расходуется на выплату налогов, квартплаты и коммунальных платежей, покупку товаров и оплату услуг, выплату страховых, арендных платежей и пр.
Соответственно деньги от населения поступают либо в кассы предприятий торговли, Госкомсвязи России, а также предприятий, оказывающий услуги населению, либо непосредственно в операционные кассы коммерческих банков.
Организация и управление наличным денежным обращением осуществляется в централизованном порядке, что должно обеспечивать устойчивость и эластичность денежного обращения.
В России налично-денежный оборот регламентирован Положением о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ от 5.01.1998 г., утвержденным Банком России.
Все предприятия, организации и учреждения на территории РФ независимо от организационно-правовой формы хранят свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах на договорных условиях. Предприятия могут получать наличные деньги от коммерческих банков, физических лиц и других предприятий. Наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счетах этих предприятий. Расчеты предприятий происходят в основном в безналичной форме. Если предусмотрена оплата товаров (услуг) предприятием в наличной форме, то для этого оно либо снимает денежную наличность со своего счета в коммерческом банке, либо использует имеющиеся наличные средства, оставленные предприятию в пределах установленного лимита.
Денежная наличность сдается предприятиями непосредственно в кассы учреждений банков или через объединенные кассы на предприятиях, а также предприятиями Государственного комитета РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи России) для перевода на соответствующие счета в учреждения банков.
Порядок и сроки сдачи денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждому предприятию по согласованию с их руководителями, исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы учреждений банков. Сроки сдачи предприятиями наличных денежных средств предполагаются, как правило, ежедневными.
Наличные деньги, принятые от физических лиц в уплату налогов, страховых и других сборов, сдаются администрациями и сборщиками этих платежей непосредственно в учреждения банков или путем перевода через предприятия Госкомсвязи России.
Лимиты наличности, ежедневно хранимые в кассах предприятий, устанавливаются обслуживающими банками по согласования с руководителями этих предприятий. При этом учитывается специфика деятельности предприятия. Лимит кассы по указанию банка может обеспечивать нормальную работу предприятия с утра следующего дня, лимит может определяться в пределах среднедневной выручки наличными деньгами и т.д. Выдача банками наличных денег предприятиям производится, как правило, за счет текущих поступлений денежной наличности в кассы кредитных организаций.
Аналогично регулируется наличность в кредитных организациях, обслуживаемых РКЦ.
Для обслуживания своевременной выдачи кредитными организациями наличных денег со счетов предприятий, а также со счетов по вкладам граждан, территориальные учреждения Банка России или по их поручению РКЦ устанавливают для каждой кредитной организации и их филиалов сумму минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе на конец дня. Установление лимитов оборотных касс расчетно-кассовых центров и их подкрепление осуществляется в соответствии с Инструкцией по эмиссионно-кассовой работе в учреждениях Банка России.
Наличные деньги, находящиеся в оборотной кассе РКЦ, в случае превышения установленного Центральным банком лимита, переводятся в резервные фонды, изымаются из обращения.
Центральный Банк осуществляет постоянный мониторинг за наличным денежным оборотом в регионах страны.
Обращение наличных денег является объектом прогнозного планирования.
Безналичные деньги в отличие от наличных, по существу, не являются платежными средствами, но в любую минуту они могут превратиться в наличные, гарантированные кредитными институтами. Практически же безналичные деньги выступают наравне с наличными и даже имеют некоторые преимущества перед последними. Действительно, наличные деньги связаны с бумагой или металлом. Они имеют реальные высокие издержки хранения и транспортировки, а также могут быть потеряны или подделаны.
Безналичные расчеты проводятся на основании расчетных документов установленной Центральным банком формы и с соблюдением соответствующего документооборота. Безналичных оборот реализуется через соответствующие методы организации безналичных расчетов.
В зависимости от способа платежа, виды расчетных документов и организации документооборота в банке можно выделить следующие основные формы безналичных расчетов между плательщиками и получателями: расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, по инкассо, платежными карточками.
Основой безналичных расчетов являются межбанковские расчеты. Расчеты между банками на территории России производятся через РКЦ ЦБ РФ. Для расчетов каждому учреждению банка в РКЦ открывается корреспондентский счет. Банки должны обеспечивать своевременное поступление на свой корреспондентский счет средств в размерах, необходимых для проведения платежей. Банковские операции по расчетам могут осуществляться и по корреспондентским счетам банков, открываемых друг у друга на основе межбанковский соглашений.
Система безналичных межбанковских расчетов регулируется ЦБ РФ. Одним из основных нормативных актов является Положение об организации межбанковских расчетов на территории РФ, утвержденное в 1992 г.
Регламентация и посредничество в платежах между банками и прочими кредитными организациями позволяет ЦБ РФ контролировать и регулировать денежный оборот в стране.
Безналичный оборот происходит на основе замещения движения наличных денег кредитными операциями. Кроме того, при проведении взаимных расчетов используются так называемые счетные деньги. При проведении зачетов взаимных требований счетные деньги в размере зачетной суммы функционируют, но не совершают оборота. Или, например, совершается бартерная сделка, но стоимость взаимных поставок неравна. Проведение зачетов также осуществляется при помощи зачетных денег, а сама сделка завершается с помощью перечисления незачетной суммы (безналичными или наличными деньгами).
2. Основные элементы и свойства банковской системы
Банковское кредитование строится с учетом ряда упомянутых выше принципов - возвратности, платности, срочности, обеспеченности. Ссуда должна быть возвращена в оговоренный кредитным договором срок. Принцип обеспеченности требует, чтобы выданным суммам соответствовали ценности или полезные затраты позволяющие заемщику получить к сроку возврата кредита денежные ресурсы, для обеспечения этого принципа часто используют залог, поручительство, гарантия в виде ипотеки и обязательства в других формах, принятых практикой. Предоставление банком кредита обычно обуславливается заключением кредитного договора.
В последнее время коммерческие банки начали широко использовать выдачу кредита путем использования кредитной линии, при которой открывается ссудный счет и устанавливается предельный лимит кредитования. В случае отсутствия средств на расчетном счете банк автоматически производит выдачу ссуд в пределах лимита, в случае превышения лимита взыскиваются повышенные проценты.
Для тех заемщиков, кого банк считает финансово устойчивыми, может использоваться кредитование по контокоррентному счету. На том счете отражаются как имеющиеся у клиента собственные средства, в виде сальдо по кредиту счета, так и полученные кредиты, в виде сальдо по тому же счету по дебету. Если клиент банка просит перевести его на такой порядок кредитования учреждение банка имеет право на основе экономического анализа его баланса внести предложение о принятии мер к повышению кредитоспособности путем изменения структуры его ликвидный средств, увеличения собственным оборотным средств, ускорения оборачиваемости, сокращения за асов товарно-материальных ценностей и т.д. Все эти меры повысят кредитоспособность и платежеспособность клиента, и он сумеет в этом случае пользоваться таким удобным видом кредитования как контокоррент. При организации контокоррента важной задачей является правильное оформление планового размера кредита, такой плановый размер определяется как разница между потребностями в оборотным средствам, имеющимися у предприятия и источниками им формирования.
Потребность в оборотным средствам определяется на основе имеющимся данным об остаткам оборотным средств и активов, товаров отгруженным, срок оплаты которым еще не наступил, и нормальной дебиторской задолженности. Если эта потребность в оборотным средствам меньше имеющимся у заемщика в пассиве баланса источников формирования оборотным средств, то разница и будет представлять тот плановый размер кредита, который необходим предприятию при осуществлении хозяйственной деятельности в планируемом периоде. Разумеется, потребность в кредите может меняться по сравнению с рассчитанной плановой суммой. С учетом показателей работы заемщика банк может проявлять гибкость и жестко не ограничивать уровень кредита по конкретному счету. Если же банк видит, что заемщик ухудшает показатели работы, не выполняет условия договора, то как санкцию банк может ввести режим кредитования, который не позволяет превышать рассчитанного планового размера кредита.
Банки также могут выпускать платежные документы, ценные бумаги, чеки, векселя, акции, облигации, аккредитивы, покупать, продавать, хранить платежные документы и ценные бумаги, выдавать поручительства, гарантии на третьим лиц, приобретать право требования на поставку товаров и оказание услуг, принимать риски при исполнении таких требований. Коммерческие банки могут также осуществлять и валютные операции
В тоже время, основная доля операций современного коммерческого банка не может быть отнесена ни к активным, ни к пассивным операциям. Они составляют группу забалансовых операций:
лизинговые операции - особая форма аренды, когда в отношения вступают три организации. Первая - та, которая продает оборудование лизингодателю, вторая - сама лизинговая компания или банк, который занимается лизинговыми операциями, третья - наниматель. Различают финансовый лизинг, когда банк оплачивает затраты арендатора и получает доход в виде арендной платы, и оперативный лизинг, когда банк самостоятельно закупает оборудование, ремонтирует его, обуславливает, организует эксплуатацию посредством сдачи его в аренду;
трастовые операции;
финансовые и биржевые услуги, т.е. управление пакетами акций, консультации, бюджетное и налоговое планирование и т.п.;
покупка государственных ценных бумаг, в том числе ГКО;
факторинг - банк, выступающий в роли факторинг - компании принимает на себя обязательство быстро оплатить счета-требования своих клиентов, выставленные другим фирмам, естественно, за определенную плату. Тем самым, банк предоставляет кредит, который затем погашается за счет фирмы, обязанной оплатить счет-требование клиенту банка. Этим достигается ускорение платежей по счетам трем другим фирмам, естественно, за определенную плату. Тем самым, банк предоставляет кредит, который затем погашается за счет фирмы, обязанной оплатить счет-требование клиенту банка. Этим достигается ускорение платежей по счетам-требованиям;
форфейтинг - если фирма-экспортер поставила фирме-импортеру товар в кредит, получив от импортера вексель на оплату долга, то банк - форфейтор выкупает вексель импортера сразу после поставки товара и выплачивает экспортеру стоимость товара, взимая за это комиссионные.
Банки не могут выдавать в кредит все имеющиеся у них деньги вкладчиков, так как последние имеют право отозвать свои деньги в любой момент. Поэтому, для обеспечения собственной безопасности банки оставляют определенную сумму, фиксированную часть депозитов незадействованной. Эта часть называется банковскими резервами, величина которых определяется нормой резерва (Нбр):
деньги наличный оборот банк
Обязательные резервы коммерческого банка
Нбр = ------------------------------------------------------------------------------ , (3)
Обязательства коммерческого банка по срочным вкладам
Кроме того. Центральный банк России установил норму отчислений для коммерческих банков в Резервный фонд Центрального банка, и периодически ее пересматривает в зависимости от складывающейся ситуации на финансовом рынке и в сфере денежного обращения. Одним из следствий банковской деятельности является нарастание денежной массы в обращении за счет расширения кредитов коммерческий банков. Банки создают новые деньги, когда выдают ссуды, и наоборот, денежная масса сокращается, когда клиенты возвращают банкам взятые ранее суммы.
3. Современное состояние банковского сектора России
В России действует много карликовых банков, как по объему собственного капитала, так и по величине совокупных активов. На 1 марта 2009 г. 200 крупнейших банков (всего в реестре российских банков насчитывалось 1220 банков, а действующих - 1100) контролировали 94% совокупных активов, в них было сосредоточено примерно 91% собственного капитала российских банков. На долю банков, входящих в первую пятерку, приходилось свыше 47% совокупных активов и 49% собственного капитала отечественных кредитных организаций. Основным источником роста ведущих российских банков, начиная с октября 2008 г., были средства Банка России, предоставляемые в рамках различных механизмов рефинансирования (беззалоговое кредитование, операции РЕПО, обеспеченное кредитование, ломбардные кредиты, кредиты овернайт, субординированные кредиты, санация банков), и правительства РФ (рефинансирование внешнего долга, субординированные кредиты, выкуп ипотечных кредитов).
Плотность банковского обслуживания в России в среднем, по данным на январь 2009 г., составляла чуть больше 30 точек на 100 тыс. населения. Это сопоставимо с плотностью банковского обслуживания в странах Восточной Европы. Однако в Европе банковские подразделения распределены по территории практически равномерно, а в России - нет. Так, в Москве на 1 января 2009 г. функционировало почти 50% всех действующих кредитных организаций (543), в которых было сосредоточено 86% совокупных активов, 87% всех кредитов, депозитов и прочих размещенных средств и 85% всех привлеченных средств.
В силу недостаточной капитализации большинство российских банков не могут осуществлять адекватное финансирование крупнейших российских компаний, а нерациональная политика процентных ставок Банка России при отсутствии ограничений на трансграничное движение капитала (отменены с 1 июля 2006 г.) привела к бесконтрольному росту российского внешнего корпоративного долга. Так, внешняя задолженность банковского и корпоративного секторов в настоящее время составляет около 40% ВВП России.
Деятельность российских банков зачастую бывает оторвана от потребностей национальной экономики. Они не в состоянии предоставлять отечественным компаниям (как крупным, так и мелким) доступ к необходимому финансированию, нередко по причине архаичных процедур кредитования и оценки кредитных рисков. Ограничив свою кредитную деятельность, банки вызвали сжатие внутреннего совокупного спроса в экономике, что еще больше усугубляет экономический кризис в стране.
В современной России нет ни одного банка, который непосредственно занимался бы финансированием (кредитованием) инновационных проектов. Даже специально созданный для этих целей в 1999 г. Российский банк развития (РосБР) не осуществлял их финансирование, о чем свидетельствовало отрицательное заключение Счетной палаты РФ о его деятельности в 2007 г.
Положение не изменилось и после реорганизации банка, когда в соответствии с Федеральным законом от 17.05, 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» и распоряжением Правительства РФ от 07.12.2007 г. № 1766-р «О внесении акций в уставный капитал Внешэкономбанка» 100% акций РосБР стали принадлежать государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Получив банковскую лицензию и лицензии профессиональных участников рынка ценных бумаг, ВЭБ не подчиняется ни Банку России, ни ФСФР. Более того, в ходе рассмотрения соответствующего законопроекта в 2007 г. из текста федерального закона были изъяты положения, определявшие принципы взаимодействия госкорпорации с другими финансовыми институтами.
В России уделяют недостаточное внимание становлению базовых инфраструктурных институтов, которые обеспечивают эффективное функционирование национальной банковской системы. Отсутствие в стране должного интереса к таким институтам (защита прав собственности, укрепление юридической системы, ограничение коррупции, улучшение качества финансовой информации, повышение качества корпоративного управления, развитие пруденциального надзора и ужесточение квалификационных требований к финансовым специалистам) означает, что российский банковский сектор в процессе своего развития еще долго будет испытывать трудности системного характера.
В условиях резкого ускорения динамики трансграничных потоков капитала национальные правительства уже не могут проводить абсолютно независимую денежно-кредитную политику, ориентированную исключительно на национальные приоритеты. Напротив, в своей деятельности они вынуждены учитывать влияние внешних факторов, таких, как приток и отток капитала, уровни процентных ставок на ведущих мировых торговых площадках и др. Если сегодня правительство развивающейся страны (или страны с формирующимся рынком) попытается проводить денежно-кредитную политику, например политику процентных ставок, игнорирующую требования и конъюнктуру мировых финансовых рынков, то из-за быстрого оттока капитала оно будет вынуждено:
в лучшем случае реформировать национальную банковскую систему и проводимую денежно-кредитную политику с учетом требований финансовой глобализации и решать проблему накопленных «плохих» долгов для спасения отечественного реального сектора;
в худшем случае отгородиться от внешнего мира под лозунгами регионализма и антиглобализма, направленными якобы на защиту национальных интересов, а по сути скрывающими нежелание национальной элиты делиться властью и своими монопольными доходами с населением страны.
Сценарий развития банковского сектора России зависит от эффективности реализации программы антикризисных мер, предложенной российским правительством и Банком России в конце 2008 - начале 2009 г.
Для повышения эффективности банковской системы и заинтересованности банков в кредитовании предприятий и организаций необходимо: установить законодательно порядок и формы участия иностранного капитала в банковской сфере; ограничить доходность финансовых вложений, отвлекающих банковские капиталы от кредитования реального сектора экономики; открыть доступ к ссудам и гарантиям ЦБ РФ и Минфина России коммерческим банкам, активно взаимодействующим с реальным сектором; уточнить порядок формирования резервов на возможные потери по ссудам инвестиционной направленности; расширить практику рефинансирования Банком России коммерческих банков, кредитующих реальный сектор, через развитие системы учета и переучета векселей предприятий; установить для банков дифференцированный режим отчислений в фонд обязательного резервирования в целях привлечения долгосрочных и устойчивых пассивов; изменить действующую очередность погашения банковских кредитов при недостаточности средств на расчетных счетах хозяйствующих субъектов.
Антикризисная политика российского правительства и Банка России в 2008-2009 гг.
Пакет антикризисных мер, реализованных российским правительством совместно с Банком России в разгар кризиса, в целом соответствовал стандартной схеме, подробно рассмотренной в публикациях зарубежных авторов. Российское правительство с августа 2008 по март 2009 г. предприняло ряд важных шагов для поддержки российской банковской системы (таблица 1 Приложения А.).
Правительству РФ и Банку России в целом удалось предотвратить распространение «банковской паники» и частично восстановить доверие хозяйствующих субъектов к национальной банковской системе. В числе стабилизационных антикризисных мероприятий необходимо выделить:
укрепление ресурсной базы банков, насыщение банковской системы дополнительной ликвидностью;
увеличение капиталов системообразующих банков, в том числе посредством предоставления им долгосрочных субординированных кредитов;
увеличение до 700 тыс. руб. государственной гарантии сохранности вкладов физических лиц;
решение не банкротить банки, столкнувшиеся с финансовыми трудностями, а применять меры предупреждения банкротства, в том числе санацию, присоединение, слияние, реорганизацию, включая продажу банков-банкротов по символической цене;
проведение «плавной» девальвации национальной валюты;
ослабление пруденциальных требований, разрешение временно не переоценивать банковские активы по текущей рыночной стоимости;
смягчение требований к качеству кредитных портфелей банков;
усиление защиты законных прав кредиторов, включая возможность обращения взыскания по просроченной кредитной задолженности на заложенное имущество в досудебном порядке.
Заключение
Но банки все в большей степени становятся интегрированной частью рыночного механизма. Усиление взаимодействия банков с реальным сектором экономики в сфере активного кредитования производства и инвестиционных программ может быть обеспечено при соблюдении двух условий: во-первых, создания экономических предпосылок в самом реальном секторе экономики; во-вторых, усиления капитальной базы коммерческих банков и повышения их заинтересованности в размещении своих активов в производственной сфере. Эти условия тесно связаны между собой, но также зависят от отраслевых особенностей и временных факторов.
На протяжении последних нескольких лет отчетливо наблюдался выраженный рост кредитования предприятий реального сектора экономики. Задолженность по выданным ссудам росла быстрее, чем номинальный объем ВВП. На данный момент, однако, можно быть уверенным в том, что период пиковых темпов роста для рынка остался в прошлом. По итогам 2006 г. портфель кредитов нефинансовым организациям увеличился только на 36,0%, в то время как в 2003-2005 гг. годовые темпы прироста превышали уровень 40,0%. Несмотря на это можно констатировать продолжающиеся позитивные сдвиги в структуре кредитных операций. В частности, снижается доля кредитов, предоставляемых в иностранной валюте: на конец 2006 г. она не превышала 28,0%; увеличивается срочность корпоративного кредитного портфеля. В настоящее время из общего' объема ссудной задолженности предприятий реального сектора экономики перед банками 43,5% относятся к кредитам, выданным на срок свыше 1 года. При этом наиболее интенсивную динамику демонстрировали долгосрочные рублевые ссуды (со сроками более 3 лет): прирост задолженности по ним составил около 70,0%. Тот факт, что сегменты долгосрочных рублевых и валютных кредитов уже практически сравнялись по величине (280 против 290 млрд руб.), служит подтверждением укрепления доверия к национальной валюте.
Для повышения эффективности банковской системы и заинтересованности банков в кредитовании предприятий и организаций необходимо: установить законодательно порядок и формы участия иностранного капитала в банковской сфере; ограничить доходность финансовых вложений, отвлекающих банковские капиталы от кредитования реального сектора экономики; открыть доступ к ссудам и гарантиям ЦБ РФ и Минфина России коммерческим банкам, активно взаимодействующим с реальным сектором; уточнить порядок формирования резервов на возможные потери по ссудам инвестиционной направленности; расширить практику рефинансирования Банком России коммерческих банков, кредитующих реальный сектор, через развитие системы учета и переучета векселей предприятий; установить для банков дифференцированный режим отчислений в фонд обязательного резервирования в целях привлечения долгосрочных и устойчивых пассивов; изменить действующую очередность погашения банковских кредитов при недостаточности средств на расчетных счетах хозяйствующих субъектов.
Глоссарий
№ п/пПонятиеСодержание1231Балансспособ обобщения и группировки информации об имуществе и обязательствах организации по составу и размещению и источникам их образования в денежной оценке на определенную дату, как правило, на 1-е число месяца2Банк (итал. ba№ka - скамья, лавка менялы)денежно-кредитный институт, регулирующий платежный оборот в наличной и безналичной формах. Согласно Федеральному закону «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации « (1995) под Б. понимается кредитная организация, имеющая право привлекать денежные средства физических и юридических лиц, размещать их от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности и осуществлять расчетные операции по поручению клиентов3Центральный банкбанк, задачей которого является регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты, проведение единой кредитной и денежной политики, организация расчетов и кассового обслуживания, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеторговой деятельности4Банкнотадолговое обязательство или вексель банка5Банковская гарантияобеспечивают организации, выступившие в роли гаранта; дают по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить кредитору (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по предоставлению бенефициаром требования об се уплате6Банковский вексельимеет заранее установленный срок обращения, который может быть изменен по заданию векселедержателя при определенных условиях; приносит банку эмиссионный доход и одновременно служит платежным средством7Банковский депозит (англ. deposit)денежные средства, помещаемые на хранение в банк физическим или юридическим лицом, которому за это начисляется определенный процент8Банковский кредитпредоставляется банками предпринимателям и другим заемщикам в форме денежных ссуд9Банковское кредитованиесрочный кредит, контокоррентный кредит, онкольный кредит, учетный кредит, акцентный кредит, факторинг, форфейтинг10Банковский сертификатсвободно обращающееся свидетельство о депозитном (сберегательном) вкладе в банк с обязательством последнего выплатить этот вклад и проценты по нему через установленный срок11Государственный бюджетглавное звено финансовой системы. Представляет собой форму образования и использования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти12Капиталденьги, пущенные в оборот и приносящие доходы от этого оборота; богатство, используемое для его собственного увеличения13Уставной капиталсумма вкладов учредителей хозяйствующего субъекта для обеспечения его жизнедеятельности14Капитальные вложениявложения денежных средств предприятием в новое строительство и приобретение, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение мощностей уже действующих объектов основных средств15Инвестициивложение свободных денежных средств (или ценностей) в разные объекты предпринимательской или иных видов деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффектСписок использованных источников
1.Федеральный закон от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 10 января 2003 г.).
2.Стратегия развития государства на период до 2010 г. Доклад, подготовленный рабочей группой Государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева [Текст]: офиц. текст. // Российский экономический журнал. - 2001. - №1. - С. 3-37.
.Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации // #"justify">.Архипов А.И., Ильин С.С. Экономическая теория. - М.: «Проспект <#"justify">.Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория: учеб. пособие / Е.А. Бренделева. - М.: Дело и сервис, 2006. - 352 с.
.Бюллетень банковской статистики / ЦБ РФ. М., 2009. № 3. www.cbr.ru/publ/BBS/Bbs0903r.pdf.
.Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2007. - 256с.
.Войтов А.Г. Деньги. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. - 370с
.Деньги. Кредит. Финансы: Учебное пособие для вузов / С.В.Галицкая.- М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 520 с.
.Маевский В., Ахатова Э. Об инструментах экономической политики <#"justify">.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 495 с.
.Экономическая теория: учеб. / А.И. Амосов, А.И. Архипов, А.К. Большаков и др. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 608 с.
.BIS Quarterly Review. 2009. March, www.bis.org/publ/qtrpdf/r_qa0903.pdf <#"justify">.Laeven L., Valencia F. Systemic Banking Crises: A New Database // IMF Working Papers No 224. 2008.
.Mishkin F. S. Is Financial Globalization Beneficial? // Journal of Money, Credit and Banking. 2007. Vol. 39, No 2-3.
.Xafa M. Global Imbalances and Financial Stability // IMF Working Papers No 111. 2007.
Приложение А
Таблица 1 - Расходы на поддержание ликвидности российского банковского сектора, 2008-2009 гг. (млрд. руб.)
ИсточникиФормы поддержкиСуммапланфактМинистерство финансовАукционы15141172