Проблемы государственной регистрации отдельных сделок с жилыми помещениями и прав на них

Проблемы государственной регистрации отдельных сделок с жилыми помещениями и прав на них

1. Понятие и общая характеристика жилого помещения

.1 Понятие жилого помещения

Прежде всего, необходимо первоначально определиться с самим понятием «жилое помещение», как это понятие толкуется в законах, иных нормативно-правовых актах РФ, дать общую характеристику жилого помещения, определить связь между понятиями «жилого помещения» и «собственности», поскольку при освещении вопросов, связанных с заключением и исполнением сделок с жилыми помещениями, понятие «собственность» играет ключевую роль (без «собственности» как таковая гражданско-правовая сделка с жилыми помещениями не возможна). Поэтому необходимо ответить и на ряд других вопросов, таких как: что такое собственность в современном понимании законодателя; что является объектами права собственности на жилое помещение; кто может быть субъектами права собственности на жилое помещение?

Исходя из действующего гражданского и жилищного законодательства (например, ст. ст. 130, 288, 673 Гражданского Кодекса РФ, ст. ст. 7, 40 Жилищного Кодекса РСФСР, ст. 1 Федерального закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 №4218-1) под «жилым помещением» понимают - жилой дом, квартиру, часть жилого дома или квартиры (комнату), предназначенные для самостоятельного использования в жилых целях, то есть жилое помещение имеет строго целевое назначение, оно предназначено исключительно для проживания граждан. Кроме того, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного в нём проживания. В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, а если в законе прямо не допускается иное, то и быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта.

М.И. Брагинский отмечает, что объектами недвижимости, имеющими строго целевое назначение, признаются жилые помещения, под которыми жилищное законодательство понимает не только жилые дома и коттеджи (дачи), приспособленные для постоянного проживания, но и отдельные квартиры и иные жилые помещения (к примеру, изолированные комнаты в квартирах), зарегистрированные в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет нежилых помещений, включая служебные, ведомственные помещения, общежития, гостиницы-приюты и т.п. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник, осуществляя право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, должен обеспечивать сохранение его назначения. Жилые здания и помещения могут находиться в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Центральное место в системе вещных прав занимает право собственности. Согласно ст. 209 ГК РФ, полномочия собственника составляет триединство возможностей - возможность владеть вещью, то есть фактически иметь ее в своем хозяйстве; возможность пользоваться вещью, что значит эксплуатировать (использовать) вещь путем извлечения присущих ей полезных свойств; возможность распоряжаться вещью, то есть определять ее юридическую судьбу - отчуждать, сдавать в аренду и т.д. В обыденной жизни для удовлетворения потребностей человека вполне достаточно наличия двух первых полномочий - возможностей владеть и пользоваться вещью. Но с точки зрения возможности изменять юридическую судьбу вещи главное полномочие собственника - возможность ею распоряжаться. Именно это полномочие отличает право собственности от иных вещных прав. Законодатель не делает акцента на производном характере вещных прав лиц, не являющихся собственниками, но это следует из самой сути этих прав - лица, владеющие имуществом на ином вещном праве, кроме собственности могут владеть и пользоваться вещью наравне с собственником, а распоряжаться - весьма ограничено или вообще не могут, так как это полномочие остается за собственником.

По утверждению А.Р. Кирсанова, необходимым и достаточным условием для возникновения права собственности является наличие некоторых обстоятельств, называемых юридическими фактами. Все способы приобретения права собственности (юридические факты, которые влекут возникновение у лица такого права) можно разделить на две группы: первоначальные и производные. Данное утверждение, в той части, где по сути, отождествляются понятия «способы приобретения права собственности» и «юридические факты» представляется спорным. В зависимости от того, как толковать основания гражданских правоотношений, можно сказать, являются ли данные явления одним и тем же. В некоторых учебниках «юридические факты» считают как основания гражданских правоотношений: поскольку юридические факты лежат в основе гражданских правоотношений и влекут за собой их установление, изменение или прекращение, их называют основаниями гражданских правоотношений. Но есть и другое определение: под основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданского правоотношения понимается определенный комплекс различных по своему содержанию взаимосвязанных юридических явлений, взаимодействие которых влечет за собой движение гражданского правоотношений. То есть, не только одни юридические факты (в форме действия или события) являются основаниями гражданских правоотношений, но и «определенный комплекс взаимосвязанных юридических явлений». О.А. Красавчиков указывает: следует различать три категории оснований динамики гражданско-правовых связей: 1) нормативные основания, в качестве которых выступают соответствующие нормы права, регулирующие определенный вид общественных отношений; 2) правосубъектные основания, определяющие способность лица к участию в том или другом виде гражданско-правовых отношений; 3) юридико-фактические основания, т.е. определенные факты реальной действительности, с наличием которых правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение соответствующих прав и обязанностей правосубъектного лица.

Примерами первоначальных способов возникновения права собственности могут быть: создание новой вещи (ст. 219 ГК РФ), приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК РФ), то есть право собственности на вещь может возникнуть впервые помимо воли предыдущего собственника.

В гражданском обороте недвижимости наиболее распространены производные способы приобретения права собственности, среди которых первое место занимают сделки по отчуждению имущества, которые более подробно рассмотрим ниже.

Несмотря на то, что полномочия собственника в отношении имущества наиболее всеобъемлющи, законодатель вводит в отношении права собственности на жилые помещения некоторые ограничения. Собственник жилого помещения может осуществлять свои полномочия (владения, пользования, распоряжения) только в соответствии с его назначением - он не вправе, например, размещать в жилом доме промышленные производства (ст. 7 ЖК РСФСР). Кроме того, собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома (п. 2 ст. 290 ГК РФ). При сделках с жильем переход права собственности к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника (п. 2 ст. 292 ГК РФ).

П.В. Крашенинников выделяет пределы осуществления и ограничения права собственности на жилое помещение. Пределы объективны в том смысле, что они не зависят от воли собственника и иных лиц, а предопределены законом; ограничения же субъективны, потому что зависят от основанной на законе воле субъектов или судебных органов. Изложенное позволяет назвать пределы общими основаниями стеснения права собственности, а ограничения - частными. Стеснения владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, принадлежащие каким-либо субъектам, могут быть трех видов:

во-первых, законодательные - пределы, установленные федеральными законодательными актами;

во-вторых, судебные - ограничения, вызванные оспоримостью права собственности на жилье;

в-третьих, договорные - ограничения, обусловленные соглашением сторон.

Если взять пределы, указанные П.В. Крашенинниковым, как критерии жилого помещения, то, можно вывести следующие признаки «жилого помещения»:

1.оно имеет целевое назначение;

2.размещение промышленных производств в нем не допускается (предоставление помещений для нужд промышленного характера запрещается);

3.оно предназначено для проживания граждан (гражданин - собственник может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи) (ст. 288 ГК РФ);

.необходимо надлежащее обращение, т.е. соблюдение санитарно-гигиенических требований, строгих норм и правил, противопожарных норм и т.п.

Исходя из выше изложенного, можно дать следующее определение жилого помещения. Жилое помещение является объектом гражданских прав, относящимся к недвижимым вещам, обладаемым специфическими чертами, должно удовлетворять требованиям, закрепленным в нормах закона (ГК РФ, ЖК РСФСР, ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 г. №4218-1), несоблюдение которых несет для субъекта права на жилое помещение неблагоприятные последствия.

1.2 Виды объектов права собственности на жилое помещение

Жилые помещения как объекты права собственности бывают различных видов: квартиры, жилые дома, изолированные комнаты в квартирах или жилых домах. П.В. Крашенинников отмечает: по своей сути жилые помещения относятся к сложным вещам, то есть они образуются из вещей, которые составлены искусственно из нескольких соединенных между собой частей. В состав таких объектов всегда в качестве главной вещи входит само помещение, непосредственно предназначенное для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Наряду с помещением в состав объекта входят другие вещи либо имущественные права. При этом их состав зависит от вида жилого помещения.

Жилым признается помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан. Дома либо помещения после их строительства или переоборудования регистрируются именно как жилые дома (помещения) уполномоченными на то органами. В соответствии с гражданским и жилищным законодательством жилые помещения являются недвижимым имуществом.

Гражданский кодекс РФ (ст. 290 ГК РФ) предусматривает специальную регламентацию некоторых отношений складывающихся при пользовании жилыми помещениями, находящимися в многоквартирных домах. При этом ГК РФ устанавливает, что собственнику квартиры в многоквартирном доме принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Если объектом сделки выступает квартира, то наряду с переходом права собственности на нее происходит переход права на объекты общего пользования многоквартирного дома. Из этого следует, что отношения собственности в многоквартирных домах более многообразные, чем в обычных жилых домах, так как объектом права собственности в многоквартирных домах выступают не только жилые помещения, но и другие объекты, в том числе помещения общего пользования (межэтажные перекрытия, крыши, фундаменты, инженерное оборудование, лестницы, коридоры). Помещения общего пользования объединяются по признаку непредназначенности их для самостоятельного использования в качестве жилого или нежилого помещения.

Раскрывая виды объектов права собственности на жилые помещения, необходимо дать понятие «жилищного фонда». Согласно ст. 4 ЖК РСФСР расположенные на территории Российской Федерации жилые дома, а также жилые помещения, находящиеся в других строениях, образуют жилищный фонд Российской Федерации. Понятие жилищного фонда используется для определения той или иной совокупности жилых помещений.

ЖК РСФСР весь жилищный фонд делит на четыре вида (ст. 5 ЖК РСФСР): 1) государственный жилищный фонд; 2) общественный жилищный фонд; 3) фонд жилищно-строительных кооперативов; 4) индивидуальный жилищный фонд. Немного отличается классификация видов жилищного фонда, указанная в ст. 7 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики», которая также делит фонд на четыре вида, отличающихся по содержанию от видов указанных в ЖК РСФСР. В ст. 7 указанного закона, даются следующие виды жилищного фонда: 1) частный жилищный фонд; 2) государственный жилищный фонд; 3) муниципальный жилищный фонд; 4) общественный жилищный фонд.

П.В. Крашенинников проводит следующую классификацию жилищного фонда. С учетом положений Конституции РФ и ГК РФ, по нашему мнению, жилищный фонд можно разделить по двум признакам: по принадлежности к той или иной форме собственности и в зависимости от использования.

По первому, традиционному признаку, согласно которому жилищный фонд делится по принадлежности к той или иной форме собственности, жилищный фонд подразделяется на три группы. Такая классификации используется в Конституции РФ (п. 3 ст. 40) и в ГК РФ (ст. 672):

1.Частный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам; (за исключение государственных и муниципальных предприятий и учреждений). В настоящее время в состав частного жилищного входят жилищный фонд общественных объединений и жилищный фонд жилищных и жилищно-строительных кооперативов».

2.Государственный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации субъектам Российской Федерации и при этом находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений.

.Муниципальный жилищный фонд, в состав которого входят жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям либо другим муниципальным образованием, в том числе жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений.

В зависимости от использования жилищный фонд Российской Федерации можно разделить на четыре группы: социальный, индивидуальный, коммерческий и специализированный. По мнению автора, указанные группы следующие:

1.В социальный жилищный фонд входят жилые помещения, предоставляемые органами местного самоуправления, государственными или муниципальными организациями, либо уполномоченными на то органами для проживания по договору социального найма.

2.В индивидуальный жилищный фонд входят жилые помещения, принадлежащие гражданам и использованные ими для личного проживания и проживания членов их семей.

.В коммерческий жилищный фонд входят жилые помещения, используемые собственниками (гражданами, юридическими лицами и публичными образованиями) для сдачи по договору коммерческого найма гражданам или аренды юридическим лицам с целью извлечения прибыли.

.В специализированный жилищный фонд входят жилые помещения, предоставляемые органами местного самоуправления, государственными, муниципальными или частными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях установленных законодательством.

Говоря об объектах права собственности на жилые помещения, необходимо осветить возникающие в последнее время ряд проблем. Одна из них связана с неделимостью вещи (недвижимости в частности).

На практике возникают различные проблемы применения норм права, касающихся жилых помещений. В частности, существуют некоторые противоречия в том, что понимается под жилым помещением в гражданском, жилищном законодательстве и законодательстве о приватизации.

Гражданский кодекс РФ рассматривает жилое помещение как родовое понятие в отношении квартиры, жилого дома, их части и иного объекта жилого назначения. В то же время жилищное законодательство и законодательство о приватизации рассматривают жилое помещение как самостоятельный объект, наряду с жилым домом и квартирой. На практике это противоречие влечёт одну существенную проблему.

В соответствии со ст. 133 ГК РФ в случае, если объект недвижимости является неделимой вещью, то даже при возникновении права общей собственности неделимая недвижимая вещь сохраняет свое значение единого самостоятельного объекта гражданского права. Сказанное противоречит другим нормам гражданского законодательства, которые позволяют осуществлять сделки с частью жилого дома или квартиры (ст. ст. 132, 558 ГК РФ, ст. 127 ЖК РСФСР). Указанная проблема проявляется в трудности описания объекта недвижимости (изготовление плана, технического паспорта объекта, присвоение кадастрового номера), которое необходимо для осуществления государственной регистрации. И.В. Астанина замечает: при возведении в сельской местности домов усадебного типа - на двух хозяев, вводится в эксплуатацию двухквартирный жилой дом, адреса присваиваются квартирам, а право собственности фактически существует на часть жилого дома, включая и часть крыши, и часть подвала. Собственники не считают целесообразным устанавливать режим долевой собственности, поскольку самостоятельно владеют и пользуются соответствующей частью жилого дома. При государственной регистрации права возникают проблемы, связанные с определением объекта в различных документах. В правоустанавливающем документе и техническом паспорте описывается, как правило, не тот объект, который фактически находится в собственности. Практически не имеется документа, который бы свидетельствовал о возникновении права на чётко определенный объект - часть двухквартирного жилого дома, выделенную в натуре, с соответствующим техническим описанием.

Представляется более правильным исключить из выше названных статей ГК РФ норму, позволяющую совершать сделки по распоряжению частью единого объекта недвижимости. В случаях возникновения права общей собственности на недвижимость речь может идти об отчуждении доли (а не части) в праве общей собственности, неделимость объекта при этом сохраняется.

Другая проблема связана с общей долевой собственностью на жилое помещение. Вопрос заключается в том, возможно ли отчуждение собственником целого жилого помещения доли такого жилого помещения. В настоящее время на практике это достаточно распространено. Собственники объектов недвижимого имущества, пользуясь тем, что круг оснований, по которым вещь может поступить в общую собственность двух или более лиц, законом практически неограничен (п. 4 ст. 244 ГК РФ), нередко пользуются своим правом недобросовестно. По своему усмотрению они разбивают единое право собственности на «карликовые» доли типа 1/1000, 1/749 и т.п. и отчуждают их другим лицам, создавая бесчисленное множество сособственников. Многие ученые считают такие действия сомнительными по следующему основанию: гражданское законодательство допускает распоряжение долями только в праве общей долевой собственности и не предусматривает возможности распоряжения долями в праве на вещь, находящуюся в собственности одного субъекта права. Вместе с тем принцип свободы договора позволяет сторонам совершить сделку, целью которой будет возникновение долевой собственности на объект недвижимости (ст. 421 ГК РФ).

1.3 Субъекты права собственности на жилое помещение

сделка недвижимый имущество регистрация

Владеть недвижимым имуществом на праве собственности, совершать с недвижимостью сделки могут в установленном законом порядке:

а) граждане,

б) юридические лица,

в) иные субъекты гражданских прав (публично-правовые образования).

а) Субъектами гражданских прав в России могут быть не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Участие граждан в гражданском обороте недвижимости обусловлено их правоспособностью (способность граждан иметь права и нести обязанности) и дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права). В отношении иностранных граждан можно добавить следующее: документы иностранных субъектов, представляемые на государственную регистрацию, могут быть приняты только в случае их надлежащего удостоверения. Документы должны быть легализованы консулом или иметь апостиль. Процедура консульской легализации предусматривается в консульских договорах.

Для стран-участниц Гаагской конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов 1961 года, действует упрощенный порядок. На документах, проставляется специальный штамп - апостиль. Апостиль удостоверяет подлинность подписи, статус, в котором выступал субъект, подписавший документ, а также подлинность печати, которой скреплен этот документ. Такой документ может быть использован в любой из стран участниц Конвенции.

б) Юридическое лицо - это признаваемая государством организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам, от своего имени приобретает гражданские права и несет обязанности и может выступать в качестве истца и ответчика в суде. Российские и иностранные юридические лица участвуют в сделках с недвижимостью на равных условиях (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

в) Наравне с гражданами и юридическими лицами в гражданском обороте недвижимости участвуют публично-правовые образования - Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа и муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ). Их участие в сделках с недвижимостью регулируется нормами, применяемыми к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или особенностей конкретных субъектов. Имущественные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответствующие органы государственной власти (п. 1 ст. 125 ГК РФ). Например, от имени Российской Федерации действуют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и его территориальные органы, но только в отношении имущества состоящего на учете (занесенного в реестр) Комитета по управлению государственным имуществом (КУГИ).

При определении субъектов права собственности на жилые помещения следует учитывать особенности правового положения лиц использующих жилые помещения. Так, граждане - собственники жилых помещений вправе использовать их и для личного проживания, и для сдачи по договору найма жилого помещения гражданам или по договору аренды организациям, тогда как государственное и муниципальное образование, а также юридические лица - только для сдачи по договору найма либо аренды. Это объясняется тем, что, как у юридического лица, так и публичного образования нет жилищной потребности, они не могут сами использовать жилище по назначению. Так, организации для достижения уставных задач требуются производственные, складские, торговые, административно-бытовые помещения и т.д., но не требуется жилье. Конечно, и публичному образованию, и юридическому лицу жилые помещения могут быть необходимы для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам либо для извлечения прибыли. Но в таких случаях субъект права собственности действует, исходя не из жилищной потребности, а их соображений жилищной, кадровой политики или других интересов.

Жилые помещения могут находиться в собственности юридического лица и с целью обеспечения сотрудников предприятия жилой площадью, так называемые служебные жилые помещения, что соответствует ст. ст. 5, 24, 43 и 101 ЖК РСФСР.

Так же необходимо обратить внимание на членов семьи собственников жилого помещения. В строгом смысле они не имеют таких объемлющих полномочий как собственник, но роль их велика, и мы, поэтому должны проанализировать правовую природу их прав на жилое помещение.

Статья 292 ГК РФ содержит перечень прав членов семьи собственников жилого помещения. Необходимо определиться, кто же конкретно относится к названным лицам. К членам семьи, упомянутым в ст. 292 ГК РФ, относятся супруг(га) собственника жилого помещения, их родители и дети (ст. 2 Семейного кодекса РФ). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи собственника, если они проживают совместно с собственником и ведут с ним общее хозяйство. Если упомянутые граждане перестали быть членами семьи собственника, но продолжают проживать в этом жилом помещении, они имеют право пользоваться этим помещением (ст. 53 ЖК РСФСР).

Указанные лица имеют гарантированные права на жилое помещение, в котором они проживают. В частности, такое право, как требование устранения любых нарушений, ущемляющие права членов семьи собственника на владение и пользование жилым помещением (п. 3 ст. 292 ГК РФ). Гарантией соблюдения прав названных лиц, в частности является, императивная норма закона (п. 2 ст. 292 ГК РФ) гласящая, что не является основанием для прекращения прав пользования упомянутых лиц при переходе права собственности жилого помещения от одного лица к другому лицу. Дополнительной гарантией прав несовершеннолетних членов семьи собственника, служит императивная норма закона (п. 4 ст. 292 ГК РФ) гласящая, что любая форма отчуждения жилого помещения, в котором проживают указанные лица, осуществляется лишь с письменного согласия органа опеки и попечительства.

Рассматривая права членов семьи собственника, можно сделать вывод, что данные права, являются своего рода обременением для собственника.

В юридической литературе, некоторые авторы, правовую природу прав членов семьи собственников определяют как - личный сервитут договорного типа. Так, Е.М. Денисович указывает: члены семьи собственника обладают правом пользования жилым помещением наравне с собственником. Объем этого права, на первый взгляд, равен объему соответствующего правомочия самого собственника. А поскольку «сервитут есть право на частичное пользование вещью в строго определенном правоотношении», то право членов семьи собственника на жилое помещение представляет собой самостоятельное вещное право. Однако более детальное рассмотрение проблемы позволяет сделать иные выводы.

Во-первых, к членам семьи собственника относится достаточно ограниченный круг лиц (ст. ст. 53, 127 ЖК РСФСР). Учитывая отмеченную в юридической литературе необходимость дальнейшего сужения круга членов семьи собственника, можно говорить о том, что этот признак соответствует специфическим чертам личного сервитута. Во-вторых, право пользования жилым помещением бывшими членами семьи собственника не является бессрочным, а ограничено сроком их жизни. В-третьих, особенностью жилищного права как отрасли является то обстоятельство, что пределы осуществления права собственности ограничены целевым использованием жилья (ст. 7 ЖК РСФСР), поэтому объем права собственника на пользование жилым помещением равен объему прав членов его семьи. Но необходимо учитывать тот факт, что собственник может изменить назначение помещения, перевести его в нежилое, в этом случае объем его права пользования шире того объема пользования, который предоставляется субъекту (-там) сервитутного права.

С учетом приведенных доводов целесообразно рассматривать право пользования жилым помещением членами семьи собственника как личный сервитут договорного типа. В ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 г. №122-ФЗ применительно к термину сервитут, в частности, утверждается, что для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения. Если согласиться с точкой зрения Е.М. Денисовича, то целесообразно в дальнейшем осуществлять разработку теории, согласно которой права членов семьи собственника на пользование жилым помещением представляют собой личный сервитут договорного типа. В результате, в силу п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации это право должно подлежать государственной регистрации.

В настоящее время, требование законодателя к договорам, объектами которых являются жилые помещения, сводится лишь к указанию лиц проживающих в данном жилом помещении и их права на жилое помещение (п. 1 ст. 558 ГК РФ).

2. Понятие и виды сделок с жилыми помещениями

.1 Общая характеристика сделок с жилыми помещениями

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. При этом сделки могут быть двух - или многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (например, завещание).

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка), либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). К примеру, договор купли-продажи, аренды.

Основная регламентация сделок с жилыми помещениями содержится в актах гражданского законодательства. Вместе с тем, в актах жилищного законодательства также есть большое количество норм, регулирующих те или иные сделки (например, договор социального найма жилого помещения, договор обмена).

Для правильного применения правовых норм, регулирующих сделки с жилыми помещениями, необходимо проводить черту между гражданским и жилищным законодательством. Гражданское законодательство регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, лишь тогда, когда жилье является предметом экономического оборота. Отношения, связанные с использованием жилища, его эксплуатацией, и целый ряд других вопросов, регулируются жилищным законодательством.

Гражданское законодательство согласно ст. 71 Конституции РФ относится к исключительному ведению Российской Федерации. Согласно ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство является совместной компетенцией Федерации и ее субъектов. Из этого следует, что отношения по эксплуатации, и использованию жилого помещения и т.д. могут регулироваться как Российской Федерацией, так и ее субъектами.

1.Необходимо, чтобы содержание сделки не противоречило закону. Например, недопустимы сделки, направленные на отчуждение объектов общего пользования многоквартирного дома.

2.Необходимо наличие у сторон правоспособности и дееспособности.

.Необходимо, чтобы отчуждателю или наследодателю жилое помещение принадлежало на праве собственности. Если отчуждателем выступает государственная или муниципальная организация, то жилье должно принадлежать: на праве хозяйственного ведения - государственным и муниципальным предприятиям; на праве оперативного управления - казенным предприятиям. Правомерное владение, пользование и распоряжение жилищем подтверждается правоустанавливающим документом.

.Необходимо, чтобы волеизъявление участника сделки соответствовало его действительной воле, то есть должно быть правильное понимание сделки и ее совершение должно быть добровольным.

.Необходимо письменное оформление указанных сделок.

6.Как правило, требуется обязательная государственная регистрация сделки (за исключение обмена между нанимателями и найма жилого помещения) по месту расположения квартиры.

При отступлении от названных условий сделка считается недействительной. К ней применяются правила, предусмотренные § 2 гл. 9 ГК РФ для недействительных сделок.

Сделка, недействительная в силу признания ее таковой судом, признается оспоримой. Например, сделки, совершенные ограничено дееспособными либо несовершеннолетними от 14 до 18 лет (ст. ст. 175,176 ГК РФ), совершенные под влиянием насилия или угрозы (ст. 179 ГК РФ). Сделка, недействительная вне зависимости от судебного решения, является ничтожной. Например, сделки, совершенные недееспособными либо не достигшими 14 лет (ст. ст. 171, 172 ГК РФ), сделки, совершенные без намерения создать соответствующие правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ).

Ст. 168 ГК РФ устанавливает принцип отнесения сделок к той или иной категории недействительности, если закон не указывает на оспоримость, сделки, несоответствующей закону или иным правовым актам, признаются ничтожными.

Одно из названных выше условий действительности сделок с жилыми помещениями - это требование обязательной государственной регистрации сделки (п. 3 ст. 433 ГК РФ). При невыполнении этого требования сделка считается незаключенной, т.е. несостоявшейся. Тут мы видим, что законодатель сильно ужесточил требования, предъявляемые к сделкам с жилыми помещениями. Более того, видна неясность в последствиях не зарегистрированной сделки с жилым помещением. Для точности в понимании требований законодателя необходимо разобраться с понятиями «незаключенный договор» и «недействительный договор». Увидеть разницу в правовых последствиях «незаключенного договора» и «недействительного договора». Для сделок с жилыми помещениями это очень важно, потому и необходимо остановиться на этом вопросе более подробно.

И по ранее действовавшему и по современному законодательству «незаключенный договор» и «недействительный договор» - абсолютно разные, взаимоисключающие друг друга понятия. Как указывает М.И Брагинский., несостоявшийся («незаключенный договор») - это всегда «ничто», а недействительный - может быть «нечто», имея в виду те специальные последствия, которые указаны в законе на этот счет. Не все авторы в юридической литературе разграничивают понятия «незаключенный договор» и «недействительный договор». Так, В.П. Шахматов считает, что деление сделок на «незаключенные» и «недействительные» не имеет практического значения, поскольку последствия исполнения «незаключенных сделок» все равно определяются по правилам установленным для недействительных сделок. Думается, что с таким мнением автора нельзя согласиться. Другие авторы не отождествляют понятия «незаключенный договор» и «несостоявшийся договор». Так, В.В. Груздев, рассматривая проблемы регулирования недействительных и несостоявшихся сделок, указывает, что понятия «незаключенный договор» и «несостоявшийся договор» не тождественны. Он выделяет следующие основные разновидности несостоявшихся сделок:

·сделки, не содержащие существенных условий;

·реальные договоры, не заключенные в виду отсутствия передачи соответствующего имущества (п. 2 ст. 433 ГК РФ).

·договоры, подлежащие государственной регистрации и не прошедшие такой регистрации в установленном порядке. Однако в случае, когда в законе содержится прямое указание на то, что неосуществление государственной регистрации договора влечет его недействительность, он не может считаться несостоявшимся (п. 3 ст. 433 ГК РФ, п. 1 ст. 165 ГК РФ);

·сделки, которые вообще не могли состояться в силу объективных причин (например, договор, заключенный между двумя обособленными подразделениями одного и того же юридического лица; завещание, в котором в качестве единственного наследника указан сам наследодатель, и т.п.).

Рассмотрим, что является объединяющим началом для недействительных и несостоявшихся сделок.

Сделка представляет собой юридический факт, влекущий за собой возникновение именно тех гражданско-правовых последствий, наступления которых желают ее субъекты. В случае же совершения в виде сделки гражданами (юридическими лицами) противоправных действий возникают специальные правовые последствия, установленные законом для недействительной сделки. При этом желаемый ее субъектами правовой результат оказывается полностью не достигнутым. Иными словами, недействительная сделка не имеет значения сделки - юридического факта и в этом смысле выступает несуществующим юридическим фактом.

Здесь важно указать на то, что сама по себе недействительная сделка все же является юридическим фактом, влекущим наступление известных правовых последствий. Однако именно как сделка - юридический факт она абсолютно бесплодна. В.П. Шахматов в отношении недействительных сделок замечает: соображения, высказанные в нашей литературе в разное время и различными авторами, показывают, что, несмотря на некоторую противоречивость, многие из них объединяются одинаковой оценкой недействительных сделок как действий неправомерных, то есть, относят такую сделку к такому виду юридического факта как - неправомерное действие. Сам же В.П. Шахматов отмечает: классификация недействительных сделок, по моему мнению, должна иметь под собой объективный критерий, заключающийся в характере несоответствия сделок требованиям норм права.

Сказанное в полной мере относится и к несостоявшимся сделкам, с той лишь разницей, что они вообще не могут влечь за собой какие-либо гражданско-правовые последствия, в том числе и негативного характера.

В.В. Груздев отмечает: следовательно, в означенном смысле и недействительные, и несостоявшиеся сделки суть несуществующие юридические факты - сделки. В этом проявляется единство их правовой природы.

Отличие же несостоявшейся сделки от недействительной, как следует из приведенных выше соображений, состоит в принципиальной способности последней порождать при определенных условиях предусмотренные законом специальные правовые последствия (как общие, так и дополнительные), что связано с ее характеристикой как юридического факта - правонарушения.

Таким образом, в качестве критерия разграничения сделок на недействительные и несостоявшиеся выступает их общая способность порождать гражданско-правовые последствия: если недействительная сделка может влечь за собой такие последствия (хотя бы и специальные), наступления которых ее субъекты не желают, то несостоявшаяся - нет.

С практической точки зрения это означает, что рассматриваемые разновидности сделок должны подчиняться различному гражданско-правовому регулированию. Поэтому к несостоявшимся сделкам ни при каких условиях не могут применяться нормы, предусмотренные § 2 гл. 9 ГК РФ для недействительных сделок.

Отсюда вытекают важные для правоприменительной деятельности выводы:

. В отношении несостоявшейся сделки не могут применяться такие способы защиты гражданского права, как признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности (общих - в виде двусторонней или односторонней реституции, недопущения реституции; дополнительных - в виде возложения обязанности возместить реальный ущерб, понесенный одной из сторон вследствие заключения и исполнения недействительной сделки).

Поэтому иски о признании недействительной сделки, которая в соответствии с законом обладает признаками несостоявшейся, и применении последствий ее недействительности подлежат оставлению без удовлетворения. При этом в мотивировочной части судебного акта должно быть указано на то, что сделка является несостоявшейся. Установленное таким образом обстоятельство совершения несостоявшейся сделки приобретает на основании п. 2 ст. 58 АПК РФ (ст. 55 ГПК РСФСР) преюдициальное значение и не доказывается вновь при рассмотрении.

. В случае исполнения несостоявшейся сделки между лицом (приобретателем), которое в результате исполнения приобрело или сберегло имущество за счет исполнившего сделку лица (потерпевшего), и последним возникает обязательство вследствие неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ).

Следует отметить, что в отличие от требования о возврате исполненного по недействительной сделке, в отношении которого ГК РФ допускает субсидиарное применение норм, составляющих институт неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1103 ГК РФ), к требованию о возврате исполненного по несостоявшейся сделке данные нормы применяются напрямую, без какого-либо опосредующего звена.

. Сроком защиты права по иску исполнившего несостоявшуюся сделку лица (сроком исковой давности) должен признаваться общий трехлетний срок, установленный ст. 196 ГК РФ. Течение срока исковой давности начинается со дня исполнения несостоявшейся сделки, ибо о нарушении своего права потерпевший в любом случае должен узнать именно в этот момент (в отличие от п. 4 ст. 1109 ГК РФ п. 1 ст. 200 ГК РФ упоминает и о долженствовании знать).

Данное обстоятельство объясняется, во-первых, безусловной презумпцией того, что действующее законодательство известно всем субъектам права (в том числе и те его требования, которые касаются оценки сделки как несостоявшейся), и, во-вторых, осознанным характером исполнения такой сделки.

Выявленные различия в гражданско-правовом регулировании недействительных и несостоявшихся сделок отчетливо демонстрируют общую практическую значимость проблемы для правоприменительной деятельности. Поэтому следует согласиться с мнением авторов, считающих целесообразной разработку высшими судебными инстанциями страны руководящих разъяснений по этой важной проблеме. Е.С. Болтанова, также указывает: разграничение незаключенных и недействительных договоров имеет важное практическое значение. Пока договор не исполнен хотя бы частично одной из сторон, незаключенный договор, а равно недействительная сделка не влекут каких-либо последствий. При исполнении недействительного вследствие нарушения требования о государственной регистрации договора применяются правовые последствия, определенные в ст. ст. 166-167 ГК РФ. Когда хотя бы частично был исполнен договор, который не считается заключенным, возникает обязательство из неосновательного обогащения и соответственно применяются юридические последствия, установленные в ст. ст. 1104-1108 ГК РФ.

Итак, мы видим, что указанная проблема требует внимательного изучения, поскольку она имеет непосредственное отношение к правильному применению российского гражданского законодательства. В частности, как квалифицировать сделки с жилыми помещениями не прошедшими государственную регистрацию как «незаключенный договор» или как «недействительный договор»? Рассматриваемый вопрос непосредственно затрагивает соотношение формы сделки и государственной регистрации сделки.

Более подробно о соотношении формы и государственной регистрации сделки будет рассмотрено в § 3 главы III настоящей дипломной работы.

.2 Виды сделок с жилыми помещениями

Все сделки с жилыми помещениями условно можно разделить на две группы:

1.Сделки, которые подлежат государственной регистрации (купля-продажа, мена, дарение жилых помещений, договор ренты);

2.Сделки, направленные на передачу жилых помещений в пользование, которые государственной регистрации не подлежат (договор найма жилых помещений, безвозмездное пользование жильем).

Поскольку сделки, входящие во вторую группу, государственной регистрации не подлежат, то они не являются предметом настоящего исследования. Перечислим виды сделок, входящих в первую группу. А.Р. Кирсанов дает им следующую краткую характеристику:

1.Договор купли - продажи жилого помещения.

По договору купли - продажи жилого помещения продавец обязуется передать в собственность покупателя жилой дом, квартиру, часть жилого дома или квартиры (комнату), а покупатель обязуется принять эту недвижимость и оплатить за нее определенную денежную сумму.

Форма договора - простая письменная, если стороны своим соглашение не установили необходимость нотариального удостоверения. Существенными условиями в договоре купли - продажи жилого помещения являются:

)предмет договора - жилое помещение (в договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества);

2)цена жилого помещения, которая может быть выражена: непосредственно в рублях; в сумме в рублях, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте;

3)перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после приобретения его покупателем. Такими лицами могут быть: члены семьи собственника, оставшиеся проживать в продаваемом помещении; наниматели жилого помещения и члены их семей; арендаторы; лица, которые пользуются жилым помещением в силу завещательного отказа;

)срок исполнения продавцом обязанности передать недвижимость;

)срок исполнения покупателем обязанности оплатить определенную договором стоимость недвижимости;

)условия о качестве жилого помещения (наличие и состояние санитарно-технического и электрооборудования, отделка помещений и т.д.).

Договор купли - продажи жилого помещения подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 558 ГК РФ). С момента государственной регистрации договора возникают обязательства сторон. В юридической литературе имеются различные точки зрения по поводу правовой природы государственной регистрации, о чем частично, было указано выше и более подробно будет рассмотрено в главе III настоящей дипломной работы.

Передача жилого помещения и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче (ст. 556 ГК РФ). Причем, в соответствии с п. 1 ст. 458 ГК РФ, риск случайной гибели товара (жилого помещения) переходит на покупателя, с момента фактической передачи ему товара (жилого помещения) от продавца. То есть, данное требование закона исполняется, не зависимо от государственной регистрации самого договора.

2.Договор мены жилого помещения.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. Жилой дом, квартира могут быть обменены на недвижимость или иную вещь (товар). Форма договора - простая письменная, если стороны своим соглашением не установили необходимость нотариального удостоверения.

Порядок заключения договоров мены определяется по общим правилам, аналогичным нормам о купле-продаже (п. 2 ст. 567 ГК РФ). В договоре мены указывают:

1)Предмет договора - жилое помещение (в договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче по договору, в том числе данные, определяющие расположение невидимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества);

2)Компенсацию (разницу в ценах), если стороны признают, что стоимости обмениваемых товаров не равны. Компенсация может быть выражена: непосредственно в рублях или сумма в рублях эквивалентная определенной сумме в иностранной валюте. Если обмен равноценный, цена в договоре также обязательно должна быть указана;

)Перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом правом пользованием жилым помещением после регистрации перехода права собственности;

)Срок исполнения одной стороной обязанности передать жилое помещение;

)Срок исполнения другой стороной обязанности принять недвижимость;

)Условия о качестве жилого помещения.

С последними тремя существенными условиями договоров купли - продажи и мены жилых помещений, указанных А.Р. Кирсановым, можно не согласится. Четвертый и пятый пункты, названных условий, указывающих на сроки исполнения обязательств, носят диспозитывный характер гражданских правоотношений, а не императивный, потому не могут являться существенными условиями договора. В отношении шестого пункта, указывающего на качество жилого помещения, можно сказать, что данное условие входит в предмет договора, т.е. уже указывалось А.Р. Кирсановым в первом пункте перечня существенных условий.

. Договор дарения жилого помещения

Договором дарения недвижимого имущества, в частности, жилого помещения, называется договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать определенной недвижимое имущество другой стороне (одаряемому) либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьими лицами.

Форма договора - простая письменная, если стороны своим соглашением не установили необходимость нотариального удостоверения. Существенное условие договора дарения - его предмет. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче одаряемому по договору дарения, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Если дарение совершается представителем дарителя на основании доверенности, то в такой доверенности должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения. Государственная регистрация договора дарения недвижимого имущества обязательна в силу п. 3 ст. 574 ГК РФ.

А.Р. Кирсанов отмечает случаи, когда дарение недвижимости не допускается.

Во-первых, не допускается дарение от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

Во-вторых, не допускается дарение работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися у них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

В-третьих, не допускается дарение государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

В-четвертых, не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.

. Сделки по распоряжению долей в праве общей собственности

Сделки по распоряжению долей в праве собственности на недвижимое имущество, в том числе на жилые помещения, совершаются по общим правилам, установленным для соответствующих договоров. Государственной регистрации подлежат:

·договор мены доли в праве общей собственности на жилое помещение;

·договор залога доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе на жилое помещение;

·договор дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе на жилое помещение;

Особенности распоряжения имуществом, находящемся в долевой собственности, заключаются в следующем:

а) распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех сособственников;

б) участник долевой собственности вправе по своему усмотрению подарить или отдать в залог свою долю;

в) участник долевой собственности вправе продать или обменять свою долю с соблюдением правила о преимущественном праве покупки.

Преимущественным правом покупки обладают участники долевой собственности при продаже одним из сособственников своей доли в праве общей собственности (ст. 250 ГК РФ). Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий продажи. Если остальные участник долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, продавец вправе продать ее любому лицу (п. 2 ст. 250 ГК РФ).

. Договор ренты.

По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает недвижимое имущество в собственность другой стороне (плательщику ренты). Плательщик обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренты в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. При передаче недвижимого имущества под выплату ренты получатель ренты приобретает право залога на это имущество.

Форма договора - нотариальная, государственной регистрации подлежат договор ренты, право собственности плательщика ренты, залог недвижимости в силу закона. В случае отчуждения плательщиком ренты имущества, переданного под выплату ренты, его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества.

Существуют три вида ренты: постоянная рента, пожизненная рента и пожизненное содержание с иждивением.

Постоянная рента выплачивается в деньгах в размере, устанавливаемом договором. Договором постоянной ренты может быть предусмотрена ее выплата путем предоставления вещей, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты. Получателями постоянной ренты могут быть граждане, а также некоммерческие организации, если это не противоречит закону и соответствует целям их деятельности.

Получатель пожизненной ренты - физическое лицо, рента выплачивается в течение его жизни. Размер такой ренты, определяемой в договоре, в расчете на месяц должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законом.

Получатель ренты по предоставлению содержания с иждивением - гражданин. Обязанности плательщика ренты могут включать обеспечение потребности в жилище, питании, одежде, а если это требует состояние здоровья гражданина - также и уход за ним. Договором может быть предусмотрено оплата ритуальных услуг. Стоимость общего объема содержания с иждивением в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

Сделки с недвижимым имуществом, в том числе с жилыми помещениями, подлежащие государственной регистрации, можно классифицировать следующим образом. В зависимости от юридической направленности сделки, подлежащие государственной регистрации, делятся на два вида: основные сделки и дополнительные сделки. К основным сделкам относятся:

·сделки, направленные на отчуждение недвижимости (продажа, мена, дарение, рента);

·сделки, направленные на предоставление недвижимости во временное владение и пользование или только в пользование (аренда).

К дополнительным сделкам относятся:

·сделки, направленные на обеспечение исполнения обязательств по основному договору (ипотека, которая непосредственно не влечет отчуждение недвижимости, но в случае не исполнения должником обязательства приведет к необходимости обращения взыскания на предмет залога для удовлетворения требований кредитора и стоимости проданного недвижимого имущества);

·сделки, направленные на перемену лиц в договоре, подлежащему государственной регистрации (перевод долга, уступка требования).

3. Форма и государственная регистрация сделок с жилыми помещениями

.1 Понятие формы сделок с жилыми помещениями

Совершая сделку, ее участники должны обладать внутренней волей. Внутренняя воля субъектов должна быть выражена вовне и доведена до сведения других лиц. Способ, посредством которого осуществляется изъявление воли в сделки, и составляет ее форму. Стороны могут быть совершенно свободны в выборе формы сделки либо ограничены в таком выборе требованиями закона.

Важное значение имеет соблюдение требований закона, касающихся формы сделки. Сделки вообще могут совершаться в устной или письменной форме, а сделки с недвижимостью - только в письменной форме. Различают простую письменную форму сделок и квалифицированную письменную, когда в установленных законом или соглашением сторон случаях сделка должна быть удостоверена нотариусом. В соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальная форма сделки обязательна, когда такая форма установлена Гражданским кодексом РФ, иным федеральным законом или соглашением сторон. В связи с этим нотариальное оформление условно можно разделить на обязательное, производное и добровольное.

Обязательное нотариальное оформление предусмотрено для договора ренты (ст. 584 ГК РФ), а также договора ипотеки (п. 2 ст. 339 ГК РФ).

П.В. Крашенинников указывает: нотариальное оформление договоров, обязательное в силу уже существующих соглашений, считаем возможным называть производным (или акцессорным, дополнительным). К нему следует отнести два вида соглашений: договор залога недвижимого имущества или прав, если обязательство, обеспеченное залогом, содержится в нотариально удостоверенном договоре; уступка прав и перевод долга, основанных на договоре, совершенном в нотариальной форме. В обоих случаях жилье не выступает объектом договоров.

Добровольное нотариальное удостоверение сделок необходимо в случая, предусмотренных соглашением сторон. Например, граждане договорились для квалифицированного оформления соглашения обратиться к нотариусу.

Положения ГК РФ о письменной форме сделки (п. 1 ст. 160) о письменной форме договора (п. 2 ст. 434) имеют серьезные отличия. В первом случае (письменная форма сделки) законодатель требует от сторон совершения сделки путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами, допуская одновременно совершение двусторонних или многосторонних сделок (то есть договоров) иными способами, установленными ГК РФ. Применительно же к письменной форме договора законодатель отходит от общего правила и допускает заключение договора не только путем составления одного документа, подписанного сторонами, но и путем обмена документами посредством потовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Требования же к форме договора продажи недвижимости сводятся к тому, что такой договор должен быть заключен в письменной форме в виде единого документа, подписанного сторонами (ст. 550 ГК РФ).

Таким образом, суть специального правила о форме договора продажи недвижимости состоит в том, что исключается применение положения ГК РФ о форме договора (п. 2 ст. 434 ГК РФ), и может быть выражена формулой «исключение исключения». Применительно к договору продажи недвижимости законодатель возвращается к требованиям, предъявляемым к письменной форме сделки (п. 1 ст. 160 ГК РФ), ужесточая тем самым режим заключения договора продажи недвижимости.

Более того, в отличие от общих правил, регламентирующих последствия несоблюдения простой письменной формы сделки, нарушение требований предъявляемых к форме договора продажи недвижимости, влечет его недействительность.

Столь жесткие требования законодателя к сделкам с недвижимостью связаны с публичным (а не только частноправовым) характером общественных отношений складывающихся по поводу сделок с недвижимостью. Так складывалось исторически. Как замечает М.И. Брагинский: в эпоху принципата (27 г. до н.э. - 193 г. н.э.) появились специальные правила, направленные на обеспечение публичности соответствующих сделок (имеются в виду сделки с недвижимостью). Принцип публичности состоит в том, что всякий акт, претендующий на вещно-правовое значение (передача права собственности, установление залога и т.п.), должен быть занесен в поземельную книгу, и только с этого момента он получает юридическую силу для всех третьих лиц.

К.И. Скловский, замечает, что смысл повышенных требований к форме договора о недвижимости состоит в том, что этот договор, требующий обязательной государственной регистрации, имеет публичное значение. А третьи лица, не имея возможности вдаваться в исследование действительной воли сторон, должны исчерпывающим образом определенно получить данные об арендованной (проданной) недвижимости только из самого текста договора. Именно для неопределенного круга третьих лиц (кредиторов, учредителей, фискальных органов и т.д.), а отнюдь не для сторон и установлены обсуждаемые нами строгие требования к форме договоров о недвижимости.

Из вышеприведенного высказывания видно, что кроме обязательного соблюдения формы договора недвижимости, появляется требование обязательной государственной регистрации самого договора. Частично о влиянии государственной регистрации на гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями было рассмотрено выше. Ниже рассмотрим саму государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.2 Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

сделка недвижимый имущество регистрация

Для обеспечения гарантий прав собственников недвижимости, а также других заинтересованных лиц законодательство всех странах мира повышенное внимание уделяет правовому регулированию сделок с недвижимостью. В силу особой социальной ценности объектов недвижимости государство стремиться с той или иной степени контролировать процессы, связанные с их оборотом. Так как сделки с недвижимостью занимают сегодня важное место в гражданском обороте, стало необходимым формирование базы данных о правах на недвижимое имущество и обо всех совершаемых с ним сделках. В большинстве цивилизованных государств существуют системы регистрации, различающиеся между собой по видам, способам, основаниям и органам регистрации, которые регулируют вопросы регистрации права собственности на недвижимость и совершаемых в отношении него сделок.

Нормы Закона РФ о регистрации в основном заимствованы из двух превалирующих в мире систем регистрации: англосаксонской и континентальной (европейской). Если исходить из легального определения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то его анализ позволяет назвать ряд отличительных признаков регистрации:

а) это акт, имеющий юридическое значение.

б) это акт признания и подтверждения государством возникновения или прекращения прав на недвижимость.

в) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с положениями ГК РФ в зависимость от соблюдения требований о государственной регистрации ставится возникновение права собственности на недвижимость и иных прав, подлежащих государственной регистрации (п. 2 . ст. 8 ГК РФ), а в некоторых случаях и действительность совершенной с недвижимым имуществом сделки.

Государственная регистрация осуществляется в установленном законном порядке и проводится по системе записей о правах и сделках на каждый объект недвижимого имущества в едином государственном реестре прав (далее ЕГРП). Датой государственной регистрации является день внесения соответствующих записей в ЕГРП. Именно с этой даты, по общему правилу, право, подлежащее государственной регистрации, считается возникшим, а сделка, подлежащая государственной регистрации, - заключенной (п. 2 ст. 8, п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Государственная регистрация проводится по месту нахождения имущества в пределах регистрационного округа. Регистрационным округом называют территорию, на которой действует специально уполномоченный государственный орган - учреждение юстиции, осуществляющий государственную регистрацию от имени государства.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Очевидно, что для полного раскрытия понятия государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним требуется отдельная тема, но тема нашего исследования другая. Поэтому не будем останавливаться на спорных вопросах и проблемах государственной регистрации вообще, а рассмотрим только те моменты, которые непосредственно затрагивают сделки с жилыми помещениями.

Для начала определимся в предмете государственной регистрации относительно сделок с жилыми помещениями. Как было показано ранее, государственной регистрации подлежат права на недвижимость, а в отношении жилых помещений и сделки с ними. Отличие регистрации прав на недвижимость от регистрации сделок с ней заключается в том, что в первом случае сделка уже действует и регистрация необходима для того, чтобы во исполнение этой сделки произошел переход прав на недвижимое имущество, а во втором случае регистрация необходима для вступления в силу самой сделки.

В настоящее время, среди ряда ученых, юристов звучит мнение о неоправданном расширении предмета государственной регистрации недвижимости. Так, данная мысль отражена в концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе, разработанной в феврале 2003 г. (именуемая в дальнейшем концепция), рабочей группой, образованной Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. В данную рабочую группу вошли такие известные ученые-юристы как: В.В. Витрянский, О.М. Козырь, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров и др. В разделе II части 2 указанной концепции говорится: в законодательстве отсутствует какое-либо логическое обоснование в выборе оснований для регистрации сделок, и в то же время имеется противоречивость норм, касающихся государственной регистрации прав на недвижимое имущество и регистрации сделок с этим имуществом. Например: по общему правилу при продаже недвижимости регистрации договора продажи не требуется (ст. 550 ГК РФ), но устанавливается обязательность государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость (ст. 551 ГК РФ). Вместе с тем, ст. 558 ГК РФ при продаже жилых домов, квартир (их частей) устанавливает дополнительное требование государственной регистрации договора продажи этих объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 165 ГК РФ сделка, не прошедшая государственную регистрацию, в случаях установленных законом, является недействительной (ничтожной). При этом уклоняющуюся сторону можно понудить к регистрации, в то время как в соответствии со ст. ст. 433 и 558 ГК РФ договор, подлежащий регистрации и не зарегистрированный, не считается заключенным. Следовательно, если сторону, уклоняющуюся от регистрации, можно понудить к регистрации через суд, то фактически речь идёт о понуждении к заключению договора.

Такое положение дел порождает как неоправданные различия в правовом регулировании оборота различных видов недвижимого имущества, так и прямые несоответствия между отдельными статьями ГК РФ по вопросу определения предмета государственной регистрации. Кроме того, при отсутствии государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом для разных случаев определены различные правовые последствия.

Основное предложение по совершенствованию законодательства в этой области авторы концепции заключают в утверждении правила, согласно которому государственной регистрации может быть подвергнуто только право на недвижимую вещь, с исключением из предмета регистрации сделок с недвижимыми вещами. Должна быть упразднена государственная регистрация двух- и многосторонних сделок с недвижимостью (договоров). Такое исключение оправдывается явной избыточностью регистрации и прав и сделок одновременно, а также тем, что с позиции соответствия принципу публичной достоверности допущение регистрации сделок не является необходимым.

Государственная регистрация сделок дублирует систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В частности, это выражается в том, что в случае с такими подлежащими государственной регистрации договорами как ипотека, аренда, регистрация договора означает и регистрацию обременении, а также в том, что в значительном числе случаев на практике государственная регистрация договоров (например, договоров купли-продажи жилых помещений) производится фактически одновременно с регистрацией перехода права.

Имеется противоречивость норм, касающихся государственной регистрации прав на недвижимое имущество и регистрации сделок с этим имуществом: согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ст. 131 Кодекса. Однако ст. 131 ГК РФ таких случаев не называет, хотя предусматривает существование органа по регистрации не только прав на недвижимое имущество, но и сделок с ним, а также предусматривает возможность обжалования в суд отказа этого органа в государственной регистрации сделки. Такое положение дел порождает как неоправданные различия в правовом регулировании оборота различных видов недвижимого имущества, так и прямые несоответствия между отдельными статьями ГК РФ по вопросу определения предмета государственной регистрации. Целесообразно отменить государственную регистрацию
сделок с недвижимым имуществом.
Доводы авторов концепции вполне убедительны, ниже в § 3 Главы III дипломной работы ввиду значимости выделенной проблемы мы рассмотрим более подробно соотношение формы и государственной регистрации сделки.

И всё же слово «обязательную» авторы концепции не исключают, а применяют его другому юридическому действию.

В связи с предлагаемой отменой государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом возможно было бы целесообразно ввести обязательную нотариальную форму сделок с недвижимым имуществом с участием физических лиц и доверенностей по распоряжением недвижимым имуществом. Выбор обязательной в силу закона нотариальной формы указанных сделок и доверенностей продиктован тем, что:

- деятельность нотариата, являющегося публично-правовым институтом, направлена, в первую очередь, на охрану частноправовых интересов участников гражданских правоотношений;

- при нотариальном удостоверении имеет место не только правовая оценка документа, выражающего сделку, независимым и беспристрастным лицом, но и выясняется содержание обязательственных правоотношений сторон сделки, что обеспечивает большую юридическую достоверность (действительность) этой сделки. Обеспечение действительности сделки осуществляется нотариусом посредством проверки законности содержания сделки, правоспособности и дееспособности сторон сделки, установления личности сторон сделки и соответствия их воли и волеизъявления, выяснения оснований, мотивов и целей сделки, разъяснения участникам сделки правовых последствий совершаемого ими юридического действия;

1. нотариальное удостоверение сделки создает дополнительные гарантии
   защиты прав и интересов, вытекающих из сделки, что выражается в том, что, права и интересы лица в случае неисполнения нотариально удостоверенной сделки могут быть защищены в упрощенном порядке через выдачу судебного приказа.
   

По поводу «охраны частноправовых интересов участников гражданских правоотношений» и всего остального указанного в приведенном высказывании, можно сказать что, то же самое относится и к институту государственной регистрации. Деятельность органов государственной регистрации ориентирована на получение: 1) публичного результата; 2) в частных интересах; 3) юридическими средствами. Органы государственной регистрации своей деятельностью удовлетворяют публичным образом частные интересы.

По поводу «дополнительных гарантий», получается так, что публичная инициатива будет удовлетворяться частным образом. Разве это не дело самого субъекта права находить для себя дополнительные гарантии в гражданских правоотношениях? Разве это не будет навязывания гражданам со стороны государства дополнительного требования к сделкам, каким в настоящее время является обязательная государственная регистрация сделок?

Далее авторы концепции при введении обязательной нотариальной формы определяют все полномочия по проведению правовой экспертизы передать нотариусу.

При отмене государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом и введении для ряда таких сделок обязательной в силу закона нотариальной формы необходимо предусмотреть, что:

а)проверка законности содержания сделки путем установления личностей, обратившихся за удостоверением сделки, выяснения право - и дееспособности сторон сделки, выявления их волеизъявления, разъяснения им их прав и обязанностей, смысла и значения сделки, ее последствий, оказания содействия в осуществлении прав участников гражданских правоотношений, проверки соответствия поданных документовтребованиям законодательства и наличия законных прав у правообладателей возлагается на нотариуса.

В настоящее время законодатель наделил учреждение юстиции по регистрации прав необходимыми полномочиями по проверке законности сделки. Осуществляя эти полномочия учреждение юстиции вправе в случаях, прямо установленных законом, при приеме документов требовать дополнительные документы. Основываясь на анализе норм гражданского права, перечислим эти случаи:

1.В случае если один из супругов совершает сделку по распоряжению общей недвижимостью и сделку, требующую нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации, необходимо нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ).

2.В случае если собственником (сособственником) продаваемой недвижимости является несовершеннолетний в возрасте до 14 лет или недееспособный гражданин, необходимо согласие органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ).

.В случае если собственником (сособственником) продаваемой недвижимости является несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет или ограниченно дееспособный гражданин, необходимо не только согласие органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ), но и письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей (ст. 26 ГК РФ).

.В случае если в продаваемом жилом помещении проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, необходимо согласие органа опеки и попечительства (ст. 292 ГК РФ).

.В случае если предметом сделки, направленной на отчуждение недвижимости, является жилое помещение, в котором после продажи продолжают проживать имеющие такое право лица, необходим документ, 133 содержащий перечень лиц, сохраняющих право пользования жилым помещением (п. 1 ст. 558 ГК РФ). Таким документом может быть выписка из домовой книги.

6.В случае продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу необходимы документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее (п. 1 ст. 24 Закона о регистрации).

.В случае если происходит отчуждение наследственного имущества или имущества, перешедшего в порядке дарения, необходима справка налогового органа об уплате налога на это имущество (п. 8 ст. 5 Закона РФ «О налоге на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения»).

.В случае если плательщик ренты отчуждает, сдает в залог или иным образом обременяет недвижимое имущество, необходимо письменное согласие получателя ренты (ст. 604 ГК РФ).

10.В случае заключения договора об ипотеке необходимы: документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в соответствии с Законом «О государственной пошлине»; кредитный или иной договор, исполнение которого обеспечивается ипотекой; документ, подтверждающий возникновение обеспеченного ипотекой обязательства (абз. 2 п. 9, п. 10 Инструкции о порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона или договора, а также о порядке регистрации смены залогодержателя в связи с переходом прав требований по ипотечным кредитам).

11.В случае ипотеки недвижимого имущества, находящегося в общей совместной собственности (без определения доли каждого собственников в праве собственности), необходимо письменное согласи на это всех сособственников, если иное не установлено федеральным за коном (п. 1 ст. 7 Закона об ипотеке).

12.В случае если предметом ипотеки является имущество, на отчуждение которого требуется согласие или разрешение другого лица или органа, для ипотеки необходимо такое же письменное согласие или разрешение (п. 3 ст. 6 Закона об ипотеке).

13.В случае заключения договора об ипотеке необходим документ, подтверждающий, что залогодатель письменно предупредил залогодержателя обо всех известных ему к моменту государственной регистрации договора правах третьих лиц на предмет ипотеки - правах залога, пожизненного пользования, аренды, сервитутах и других правах (ст. 12 Закона об ипотеке).

Перечень не является исчерпывающим. И все вышеназванные действия органа осуществляющего государственную регистрацию, авторы концепции предлагают упразднить, а действия государственного регистратора свести к технической фиксации юридических фактов.

При регистрации перехода права на недвижимое имущество правовая экспертиза представленных документов, проводимая регистратором, должна быть направлена на проверку необходимых реквизитов документов, полноты и действительности поданных документов, на наличие соответствующих прав у правообладателя.

При регистрации права, перехода права собственности на недвижимое имущество, было бы не верно упразднять те полномочия регистрирующего органа существующие в настоящее время. Говоря о качестве проводимой правовой экспертизы документов (в отношении регистрирующего органа, авторы концепции, как видно, почему-то сомневаются), можно сказать что, с трудностями, возникающими, из-за споров между субъектами права о недвижимости сталкиваются, и нотариусы, и регистрирующие органы.

Известно, что одна из наиболее важных задач как нотариата, так и государственной регистрации - превентивное правосудие, направленное на предупреждение споров, разъяснение правовой сущности совершаемых сторонами сделок. Юридически грамотное оформление сделок с недвижимостью с помощью нотариуса позволяет избежать обращения в суд и экономит как время сторон, так и затраты государства на судебную систему.

Однако само по себе нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью не делает ее абсолютно бесспорным актом. Нотариальное удостоверение лишь придает сделке требуемую законом форму. При этом она будет считаться заключенной, а правовые последствия наступившими только в случае государственной регистрации, если таковая необходима в силу закона.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97. №122-ФЗ ввел понятие «правовая экспертиза». Регистрирующий орган наделен полномочиями по проведению прав экспертизы поданных на государственную регистрацию документов. Статьей 17 Закона как основание проведения государственной регистрации предусмотрены договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством. В компетенцию государственной регистрации входит проверка законности сделки, при этом не имеет значения, в какой форме она совершена. Правовая экспертиза должна осуществляться независимо от формы - простая письменная или нотариальная, а также от того, подлежит ли государственной регистрации сама сделка или ее исполнение является только основанием для регистрации перехода права собственности.

Подводя итог вышесказанному о государственной регистрации можно сказать следующие: озвучивая мысль об отмене государственной регистрации сделки, не следует отождествлять её с отменой сложившегося порядка проведения государственной регистрации в целом (в том числе проведения правовой экспертизы). Основанием такого вывода, в частности, служит императивная норма закона о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97. регламентирующий порядок проведения государственной регистрации, вступил в силу 31.01.98., за это время (более пяти лет) учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество - органом государства призванным осуществлять данную функцию, наработан определенный опыт работы. Опыт, надо сказать, положительный. Решение об упразднении полномочий регистрирующего органа (что предлагают авторы концепции) было бы, весьма опрометчивым.

.3 Соотношение формы и государственной регистрации сделок с жилыми помещениями

Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» остался не до конца урегулирован вопрос о том, как соотносится государственная регистрация и форма сделки.

Введение государственной регистрации и придание ей самостоятельного значения обусловливает ее соотношение с формой сделки. Действующий Гражданский кодекс РФ не относит регистрацию к форме сделки (ст. 158 ГК РФ) и устанавливает, что несоблюдение в случаях предусмотренных законом требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность (ст. 165 ГК РФ). Такая сделка признается ничтожной. Раз сделка ничтожна, то на основании общей части ГК РФ нарушены условия законности ее содержания, не форма сделки.

В силу же п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, т.е. данную норму можно истолковать таким образом, что без государственной регистрации договор считается незаключенным.

Значит, по смыслу закона, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но не зарегистрирована, то она является незаключенной, другими словами, не совершившейся, несостоявшейся. В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Если при отсутствии государственной регистрации договор не заключен, то получается, что государственная регистрация - одно из существенных условий сделки, названное в законе. Получается, что законодатель расширил понятие «заключенный договор», необоснованно включив в него и государственную регистрацию.

Существенные условия в соответствии с началами диспозитивности гражданского права требуют согласования сторон. Не случайно их называют еще договорными условиями, они формируют договоры как соглашения сторон. Их наличие является необходимым и достаточным для того, чтобы договор считался заключенными, тем самым, порождая права и обязанности у сторон.

Правило о государственной регистрации сделки - императивное требование закона, не имеющее отношения к воле сторон. Государственная регистрация находится за пределами содержания сделки. Это самостоятельное дополнительное требование закона, установленное для сделок с недвижимостью.

Налицо явная непоследовательность в решении столь важного для теории и практики вопроса о том, какие последствия влечет отсутствие государственной регистрации: недействительность сделки (п. 1 ст. 165 ГК РФ) или ее незаключенность (п. З ст. 433 ГК РФ). Какой норме отдать предпочтение, если обе они относятся к числу общих норм?

Получается, что две общие нормы предусматривают различные последствия несоблюдение требований о государственной регистрации: недействительность сделки или признание ее незаключенной (о правовых последствиях «незаключенного договора» и «недействительного договора» было показано выше в § 1 Главы II). Если нормы части второй ГК РФ по отношению к большинству сделок прямо указывают на последствия несоблюдения требований о государственной регистрации, то в ряде случаев об этом вообще не говорится (ст. ст. 574, 584 ГК РФ).

Получается, что договор, подлежащий обязательной государственной регистрации и не прошедший таковую, считается незаключенным, если иное не установлено законом. Другие последствия применяются в случаях, прямо предусмотренных законом - это недействительность сделки (ст. 165 ГК РФ).

При отсутствии четкого законодательного решения данного вопроса нельзя сделать однозначный вывод о том, является ли государственная регистрация элементом формы сделки, существенным условием сделки, стадией (этапом) заключения сделки.

Отдельные договоры (купли-продажи жилых помещений, предприятий) подлежат государственной регистрации и считаются заключенными только с момента такой регистрации. Требуется именно регистрация договора, без которой он не может считаться заключенным или действительным. Договоры купли - продажи других видов недвижимого имущества заключаются в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (ст. 550 ГК РФ).

Таким образом, следует различать государственную регистрацию прав, которая находится за пределами формы сделки и не влияет на ее действительность, и государственную регистрацию сделки, тесно примыкающую к форме сделки.

По мнению авторов концепции государственная регистрация сделок приобрела взаимоисключающие черты, одни из которых свойственны государственной регистрации, другие характерны для нотариального удостоверения. Например, несоблюдение требования о государственной регистрации договора означает его незаключенность для сторон. Данное правовое последствие мало соответствует природе государственной регистрации, призванной обеспечить публичную и достоверную информацию о зарегистрированных правах и сделках для третьих лиц, но не стать условием возникновения (или невозникновения) обязательств для сторон по сделке. Наступление подобных правовых последствий закон как раз предусматривает для случаев несоблюдения сторонами сделки требования об обязательной форме сделки. Вместе с тем в ряде случаев за государственной регистрацией договора может обратиться любая из сторон, что труднообъяснимо, если заключенный договор, как соглашение между всеми его сторонами, возникает только с момента регистрации.

Весь парадокс ситуации очевиден. Можно сделать вывод об исключении из статей ГК РФ, других нормативно-правовых актах гражданского законодательства, нормы об обязательной государственной регистрации сделок. Рассмотрим трудности, встречающиеся на практике из-за неясности, в каком соотношении по действующему гражданскому законодательству находится форма и государственная регистрация сделки.

С точки зрения обычного человека, не обладающего юридическими познаниями, некоторые ситуации могут показаться странными, например: заключен договор купли-продажи квартиры, заверен у нотариуса, исполняются обязательства по передаче указанной в договоре суммы, квартира передается по передаточному акту и покупатель в нее въезжает, а сделка с точки зрения закона до сих пор не заключена.

Столь пристальное внимание к моменту заключения сделки с жилым помещением обусловлено тем, что по времени момент достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям сделки (т.е. подписание договора, передача жилого помещения, денег) и момент внесения соответствующей записи в ЕГРП не совпадают. Поясним более подробно, что это значит. Как было указано выше, государственная регистрация осуществляется в установленном законом порядке, который можно назвать регистрационным процессом, включающим в себя несколько стадий (стадия приема заявлений, стадия правовой экспертизы, стадия совершения акта государственной регистрации и т.д.). Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предписан срок проведения государственной регистрации (т.е. прохождения стадий регистрационного процесса) не позднее чем в месяц. По усмотрению учреждения юстиции территориального органа субъекта федерации, срок может быть, и уменьшен до 14 дней, 7 дней (в Красноярском крае до 14 дней). Но в любом случае, в один день регистрация не происходит. За время нахождения документов (в частности подписанного договора) в регистрирующем органе могут возникнуть обстоятельства, не зависящие от воли сторон, которые существенно повлияют на субъективные права сторон, например - смерть одной из стороны по договору. Рассмотрим сказанное на примере из судебной практики.

Граждане А. и И. обратились в Медногорский городской суд Оренбургской области с жалобой на отказ учреждения юстиции по государственной регистрации прав Оренбургской области в государственной регистрации договора мены от 17.07.2001 г. и просьбой обязать произвести государственную регистрацию. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что сторона по договору мены гражданин X. умер до момента государственной регистрации договора мены

В судебном заседании представитель учреждения юстиции по регистрации прав Оренбургской области жалобу не признал и просил суд в удовлетворении жалобы отказать по следующим причинам. Граждане А.И. и X. 18.07.2001 г. представили в учреждение юстиции по регистрации прав Оренбургской области документы на государственную регистрацию. В ходе проведения правовой экспертизы от наследников гражданина X. стало известно, что 20.07.2001 г. он скончался. В связи со смертью гражданина прекращается его правоспособность, поэтому в государственной регистрации сделки было отказано.

Медногорский городской суд Оренбургской области, заслушав объяснение сторон, исследовав обстоятельства дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается смертью. После смерти лица не может быть осуществлена ни государственная регистрация его права, ни государственная регистрация его сделки, поскольку одним из основных условий законности сделки является условие о правоспособности и дееспособности стороны по договору. Обязать государственное учреждение юстиции зарегистрировать права на объект недвижимого имущества за умершим, значит нарушить требования Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о добровольном и заявительном порядке государственной регистрации. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, стороны договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности. В случае если правообладатель умер, государственная регистрация не может быть проведена в связи с прекращением правоспособности гражданина.

Учитывая изложенное, Медногорский городской суд Оренбургской области отказал в удовлетворении жалобы и признал отказ в государственной регистрации законным и обоснованным'. Учреждение юстиции правомерно отказало в государственной регистрации сделки, поскольку гражданин (являющийся одной из сторон по договору) умер до момента государственной регистрации, т.е. до даты внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав.

Стоит добавить, если бы аналогичная ситуация произошла в отношении договора мены гаражей или земельных участков последствия были бы иные. Сделки с такими объектами как гараж, земельный участок не подлежат государственной регистрации (за исключением договоров дарения, ренты).

Кроме рассмотренных негативных последствий могущих возникнуть из-за разницы во времени между моментом фактического заключения договора (достижения соглашения сторон по всем существенным условиям договора) и моментом придания юридической силы договора, есть и другие. Приведем пример из судебной практики предусмотренный в работе К.И. Скловского.

Был зарегистрирован договор купли-продажи квартиры, который, однако, исполнен не был; не было и государственной регистрации перехода права собственности. После этого продавец продал ту же квартиру другому лицу, но в регистрации этого второго договора было отказано. Иск о понуждении к регистрации был отклонен, хотя продавец вполне корректно ссылался на то, что хотя договор и заключен, но не исполнен, и он остался собственником. В обоснование своего решения суд сослался па то, что Единый государственный реестр прав должен содержать не противоречащие друг другу регистрационные записи о правах на недвижимое имущество, об обременении этих прав и о сделках с таким имуществом. Наличие в Едином государственном реестре прав записи о зарегистрированном договоре купли-продажи квартиры препятствует совершению записи о регистрации нового договора купли-продажи той же квартиры, заключенного тем же продавцом, до тех пор, пока регистрационная запись о более раннем договоре не будет погашена записью о прекращении упомянутого договора ввиду его расторжения, отказа от него одной из сторон, или прекращения по другим основаниям. Поэтому учреждение юстиции правомерно отказало сторонам нового договора в его государственной регистрации.

Далее К.И. Скловский комментирует возникшую ситуацию. Нет никакого противоречия в том, что продавец более одного раза продает вещь. Поэтому регистрация этих договоров не противоречит ни смыслу Гражданского кодекса РФ, ни смыслу государственной регистрации оборота недвижимости. Напротив, отказ в регистрации очевидным образом ущемляет интересы участников оборота. Во-первых, органы государственной регистрации не должны брать на себя защиту прав частных лиц, в том числе первого покупателя, который вправе потребовать исполнения договора. Если он не делает этого сам тем меньше оснований защищать его государственному органу. Во-вторых, второй покупатель лишается права требования из договора, который после отказа в регистрации оказывается незаключенным. В-третьих, и это еще более важно, оборот недвижимости вынужденно загоняется в тень и уходит из-под публичного контроля. Но ведь одна из главных задач системы регистрации недвижимости - сделать весь оборот недвижимости открытым и публичным.

Непонятно также, по какому основанию продавец мог бы требовать расторжения договора, которое рекомендовано судом. Даже невыполнение обязательства по оплате квартиры или иной вещи, как известно, не даст права на расторжение купли-продажи. Ни закон, ни деловая практика не предусматривают и одностороннего отказа от купли-продажи. Но невыполнимость данных судом рекомендаций - лишь одно из обстоятельств, подтверждающих сомнительность приведенного решения. Главное состоит в том, что наличие нескольких записей о продаже одной и той же недвижимости в наибольшей степени отвечает как нуждам оборота и его участников, имеющих возможность учесть это обстоятельство при вступлении в договор с продавцом, так и смыслу закона, не случайно разделяющего регистрацию договора и регистрацию перехода права собственности.

Если не брать во внимание высказывания автора по поводу злоупотребления регистратором своей компетенцией («Характерно, что участники оборота - продавец, первый и второй покупатель - не имеют никакого спора по поводу сделки; все возражения следуют со стороны регистратора, который, конечно, защищает не интересы оборота и его участников, а собственный ведомственный интерес, в крайнем случае, свое право не знать основ гражданского права»), стоит все же признать появляющуюся проблему в выше приведенной ситуации. В обосновании решения суда думается смысл есть. В соответствии с п.п. 17, 63-65 Правил ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.98 г. за №219, нельзя зарегистрировать новую сделку без погашения записи о предыдущей сделки. Любой государственный регистратор в сложившейся ситуации не сможет поступить иначе. Указанные проблемы могут решиться на законодательном уровне.

Опять же, если вернуться к мысли об отмене государственной регистрации сделки, то мы увидим, что в этом отношении проблемы не существует. Продавец может многократно подписать различные договора с различными покупателями (а следовательно заключить несколько договоров) по поводу продажи квартиры. Но, лишь, только с одним из них (который, скажем, действительно произведет оплату квартиры) он обратится в орган государственной регистрации с заявлением о переходе права собственности квартиры от него, к новому собственнику.

4. Проблемы государственной регистрации отдельных сделок с жилыми помещениями и прав на них

.1 Особенности государственной регистрации права общей совместной собственности

Действующим законодательством предусмотрены случаи возникновения общей совместной собственности:

1)между супругами, если на их имущество распространяется законный режим имущества супругов (гл. 7 раздела III СК РФ, ст. 256 ГК РФ);

2)между членами крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1 ст. 258 ГК РФ);

)между членами семьи, приватизировавшими жилое помещение с установлением на неё общей совместной собственности (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 №1541-1).

До внесения изменений в этот нормативный акт Федеральным законом РФ от 20.05.2002 №55-ФЗ, при приватизации квартир гражданам и членам их семей квартиры передавались в общую собственность, как в долевую, так и в совместную, с последующей государственной регистрацией права собственности. В результате, на сегодняшний день, если кто-нибудь из участников общей совместной собственности на жилое помещение пожелает распорядиться своим правом, то сначала он должен выделить свою долю из общей совместной собственности.

В соответствии со ст. 254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. Определение долей в общем имуществе производится посредством составления собственниками соглашения об определении долей. Поскольку произошло изменение вида собственности - она была совместной, а стала долевой, данное изменение в силу ст. 251 ГК РФ и п. 2 ст. 223 ГК РФ должно быть зарегистрировано. Участник общей долевой собственности на недвижимое имущество имеет право распоряжаться своей долей только после регистрации права на эту долю и получения соответствующего свидетельства.

Рассмотрим случай из судебной практики, отражающий в полной мере указанную особенность.

августа 1998 г. зам. руководителя учреждения юстиции Нижегородской области по регистрации прав на недвижимое имущество приостановила регистрацию права собственности за Осановой В.Б. на кв. 24 по ул. Варварской, г. Нижнего Новгорода.

Осанова В.Б. обратилась в суд, просила признать приостановление регистрации незаконной и обязать государственное учреждение юстиции зарегистрировать за нею право собственности на кв. 24, д. 44 по ул. Варварской, г. Нижнего Новгорода. В обосновании своих требований Осанова В.Б. ссылалась на следующие обстоятельства.

На основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность кв. 24 в д. 44 была передана Бочкаревой О.Ф. и Осановой В.Б. в совместную собственность 25 августа 1992 г. 31 июля 1998 г. между Бочкаревой О.Ф. и Осановой В.Б. был совершен договор, по которому Бочкарева О.Ф. и Осанова В.Б. определили доли в квартире по ½ каждому, по этому же договору Бочкарева О.Ф. подарила ½ долю квартиры Осановой В.Б. Государственное учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество приостановило регистрацию договора, поскольку считало, что изменение вида собственности - совместной на долевую должно было быть зарегистрировано в государственном учреждении юстиции, и только после этого должен был совершаться договор дарения принадлежащей сторонам квартиры.

Заявитель и её представитель нашли отказ в регистрации незаконным, противоречащим ст. 421 ГК РФ, в соответствии с которой граждане свободны в заключение договора. По их мнению, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом (смешанный договор), а поэтому просят обязать заинтересованное лицо зарегистрировать право собственности на кв. 24, в д. 44 по ул. Варварской за Осановой В.Б.

Представитель заинтересованного лица - государственного учреждения юстиции Нижегородской области по регистрации прав на недвижимое имущество считала действия по приостановлению регистрации прав собственности законным. По мнению представителя, участник общей долевой собственности на недвижимое имущество имеет право распоряжаться своей долей только после регистрации права на эту долю.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд нашел приостановление регистрации обоснованным, а требования заявителя о понуждении к регистрации не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 251 ГК РФ доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ. В силу ст. 223 ГК РФ в случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из представленного Осановой В.Б. на регистрацию договора, в нем определена вначале идеальная доля каждого из участников договора, поскольку квартира ранее находилась в совместной собственности. Поскольку в данном случае произошло изменение вида собственности - она была совместной, а стала долевой, данное изменение должно было в силу ст. 241 ГК РФ и п. 2 ст. 223 ГК РФ регистрироваться.

Подобная ситуация складывается и в отношении совместной собственности супругов. Например, оформление между супругами договора дарения имущества, приобретенного в период совместной жизни, но зарегистрированного на супруга-дарителя, может быть осуществлено путем заключения договора, представляющего собой соглашение супругов об установлении раздельного режима собственности на соответствующий предмет договора. Это означает, что вначале выдается супругу свидетельство о праве на долю в совместно нажитом супружеском имуществе, а затем супруг оставшуюся у него ½ долю может передать безвозмездно жене.

В практике, случается, что имущество приобретается супругами вместе, в долевую собственность. И здесь возникает проблема правомерности приобретения недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, супругами в общую долевую, а не в общую совместную собственность. Среди ученых существует мнение, что такое возможно только в случаях, когда речь идет о безвозмездных сделках, а также, если между супругами заключен брачный договор, что предусмотрено ст. 42 СК РФ. Брачным договором супруги вправе изменить установленный режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все их имущество. При отсутствии брачного договора, имущество, приобретаемое супругами на общие средства, поступает исключительно в их совместную собственность. Никаким иным договором, кроме брачного, изменение законного режима супружеской собственности не допускается. Такой вывод следует из содержания п.п. 1, 4 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 34 СК РФ.

4.2 Особенности государственной регистрации сделок с жилыми помещениями в случае их расторжения

Расторжение договора - это досрочное прекращение действия договора и возникших из него обязательств, срок исполнения которых на момент расторжения не наступил. В соответствии со ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение сторонами обязательств прекращает действие договора, т.е. в случае, когда обязательства сторон по договору выполнены в полном объеме договор прекращает свое действие.

Следовательно, после выполнения сторонами обязательств по договору в полном объеме, нельзя ставить вопрос о досрочном прекращении действия договора, то есть о его расторжении.

Расторжение договора, государственная регистрация соглашения о расторжении договора и внесение в ЕГРП записей о расторжении договора возможны лишь в случаях, когда соглашение о расторжении договора подписано сторонами в период действия договора, а не после того, как стороны надлежащим образом исполнили обязательства по договору, и договор вследствие этого прекратил действие.

Нельзя изменить те обязательства, которые прекратились согласно тексту документа, на основании которого было зарегистрировано право. Кроме того, договор может быть изменен только между теми же сторонами. Если в соглашении об изменении договора участвуют в том числе и новые правообладатели, то это - иной договор.

Следует также учесть, что с момента государственной регистрации право лиц на недвижимость становится легитимным. Данное право на основании определенного документа с конкретным содержанием и условиями признало государство. После регистрации перехода права, новый правообладатель вступил в определенные отношения с неограниченным кругом лиц, в том числе государственными органами - учреждением юстиции, налоговой инспекцией и т.д. Это означает, что если стороны изъявляют желание изменить текст документ через несколько лет или расторгнуть договор - право собственности по которому перешло - они не могут считать свои отношения измененными или расторгнутыми ни с момента, когда первоначально было зарегистрировано право получателя по договору, ни с момента, когда они обратились за расторжением или изменением в регистрирующий орган, так как основанием для расторжения или изменения по исполненному договору являются, как правило, обстоятельства, которые не были внесены в условия расторгаемой или изменяемой сделки при первоначальной регистрации перехода права по ней.

Изменение и расторжение договора по соглашению сторон возможно в том случае, если отношения носят длящийся характер, т.е. обязательство не прекращено надлежащим исполнением. Рассмотрим случай из судебной практики.

Граждане А. и Д. обратились в Приокский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой на отказ учреждения юстиции Нижегородской области в государственной регистрации соглашения от 12.05.2000 г. о расторжении договора купли-продажи от 11.09.1999 г. По мнению истцов, отказ в государственной регистрации является незаконным, поскольку в силу п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон. Никаких ограничений на расторжение договора по соглашению сторон не существует.

Приокский районный суд г. Н. Новгорода признал отказ учреждения юстиции Нижегородской области законным на основании следующего.

Указанное решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода оставлено судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Решение суда первой и определение кассационной инстанций обжаловано в порядке надзора. Президиум Нижегородского областного суда не нашел оснований для удовлетворения протеста. Согласно ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Прекращенное обязательство в силу закона не может быть расторгнуто. В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. По смыслу приведенного закона (ст. 450 и ст. 408 ГК РФ) изменение и расторжение договора по соглашению сторон возможно в том случае, если отношения носят длящийся характер, то есть обязательство не прекращено надлежащим исполнением.

Рассмотрим различие правовых последствий расторжения сделки в судебном порядке и признания сделки недействительной в судебном порядке.

При расторжении договора стороны не вправе требовать того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено соглашением сторон (п. 4 ст. 453 ГК РФ). В этой связи мнение о том, что в случае расторжения договора в судебном порядке право собственности продавца подлежит перерегистрации как ранее зарегистрированное на основании прежних правоустанавливающих документов не обосновано.

Заинтересованному лицу следует искать другие способы решения проблемы. Одним из вариантов решения рассматриваемой проблемы является признание сделки недействительной.

Однако следует помнить, что само по себе решение суда о признании договора недействительным и о применении последствий недействительности сделки не влечет прекращения права лица, приобретшего имущество по этому договору. Согласно статье 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Таким образом, для совершения регистрационных действий необходимо получить подтверждение «возврата» имущества как при добровольном исполнении решения суда, так и в случае принудительного исполнения с участием службы судебных приставов-исполнителей.

Исследуя особенности расторжения договора с жилым помещением, следует рассмотреть и последствия недействительной сделки признанной таковой в судебном порядке, о негативных последствиях возникающих вследствие такого признания для стороны (добросовестного приобретателя), которая не знала о пороках заключаемой сделки.

Спорным и достаточно острым моментом в правоприменительной практике является проблема соотношения требований о применении последствий недействительности сделки и требований о реституции. К сожалению, практика судов общей юрисдикции и арбитражных по данному вопросу не совпадает.

Основная масса исков о признании той или иной сделки недействительной влечёт за собой нарушение прав добросовестного приобретателя, поскольку зачастую приобретатель по оспариваемой сделке на момент рассмотрения спора уже осуществил отчуждение недвижимой вещи в собственность другого лица (приобретателя, предполагаемого добросовестным), а последнее, в свою очередь, через определённое время также совершило сделку по отчуждению вещи.

Сразу же определимся с понятием «добросовестный». К.И. Скловский определяет его следующим образом: под добросовестностью понимается такое состояние воли лица, которое характеризуется извинительным незнанием объективных препятствий к достижению преследуемой им юридической цели, прежде всего приобретению частного права.

Рассмотрим указанную проблему. Для наглядности возьмем пример из судебной практики, приведенный тем же автором в другой статье «Защита владения при признании договора недействительным».

Борисов В. приватизировал свою квартиру и продал ее АО «Огни Арбата», которое в свою очередь обменяло эту и другие приобретенные квартиры на коммунальную квартиру с проживавшими там гражданами Дьяченко, Жуковскими, Абрамовыми. В бывшую квартиру Борисова вселилась Жуковская В.А. коммунальная квартира была продана агентству «Контакт».

В суд обратился недееспособный Борисов И., права которого были нарушены при приватизации и отчуждении Борисовым В. их общей квартиры. Конечно, суд на этом основании признал недействительными договоры приватизации квартиры и договор мены, а также выселил из квартиры Борисовых Жуковскую В. без предоставления иного жилого помещения.

Отменяя это решение, президиум Московского городского суда указал, что при применении последствий недействительности сделки стороны возвратили не все, что ими получено по сделкам, в результате чего участники спора не приведены в первоначальное положение, причем суд не обсудил вопрос о возможности признания недействительным договора мены только в части мены жилых помещений с Жуковскими.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Как следует из содержания статьи, двусторонняя реституция может быть применена именно к сторонам недействительного договора, а не какого-либо иного, предыдущего или последующего договора. В указанном примере Жуковская В.А. не была стороной по сделке в отношении Борисова В. Почему же суд применил реституцию?

Основа реституционного требования та же, что и обязательства, - личный характер отношений сторон. Не случайно обязательственное право имеет другое название - личное и тем отличается от права вещного,
следующего за вещью и не вытекающего из личных взаимоотношений сторон. Но ведь только лица, вступившие в договор, независимо от его действительности находятся в личной связи. Попутно нужно дать
оценку известному правилу, согласно которому признание сделки недействительной означает, что ее как будто не было вовсе. Это правило означает лишь то, что те последствия, на которые была направлена воля
сторон, не наступили. Но это, конечно, не значит, что не наступило вовсе никаких последствий - ведь закон не позволяет сомневаться в возникновении совершенно определенных, пусть и нежелательных, обязательств, и тем более это не означает, что никакого договора не было и никакой связи стороны не установили. Личный характер установленной связи сторон приводит к выводу, что только они и могут заявлять требования о реституции друг другу, а иные третьи лица, стало быть, лишены такого права.
Действительно, по буквальному смыслу ст. 167 ГК РФ обязанность возвратить полученное по сделке возлагается только на стороны сделки и содержание ст. 167 ГК РФ не дает никакой возможности распространить действие этой обязанности на третьих лиц, к которым по каким бы то ни было основаниям или без оснований попала вещь, ставшая предметом спора.
Обязанность по реституции не поставлена в зависимость от владения вещью или иным имуществом, полученным по сделке. Она наступает и при утрате предмета сделки, что характерно именно для личной, а не вещной связи.
Итак, есть все основания считать противоречащими закону попытки распространить реституцию за пределы отношений между сторонами в сделке и вести ее до тех пор, пока не будет отыскан спорный объект, если он, конечно, представляет собой индивидуально - определенную вещь.

Далее К.И. Скловский сделал вывод о том, что если незаконный владелец не является другой стороной сделки, а приобрел вещь в результате последующих актов по ее распоряжению, т.е. применительно к сторонам недействительной сделки выступает третьим лицом, нет оснований считать, что между собственником и владельцем имеется личная связь. Следовательно, их связь может быть только вещной, а это значит, что между ними возможен лишь, процесс в рамках виндикационного иска. Очевидно, что в этом случае владелец получает достаточно сильную защиту против собственника, если он приобрел вещь возмездно и добросовестно, а собственник передал ее по своей воле, что чаще всего и бывает.

Данный вывод следует из следующих норм ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество от добросовестного приобретателя только в случаях, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путём помимо их воли. Согласно п. 2 этой же статьи собственник вправе истребовать имущество в любом случае, если оно приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать.

Значит, имущество не может быть изъято у добросовестного приобретателя, который не являлся стороной по сделке, признанной недействительной. Последствия недействительности сделки должны применяться только между сторонами по сделке, и в случае невозможности возмещения вреда в натуре, поскольку имущество уже продано другому лицу.

В противном случае мы имеем значительное нарушение стабильности гражданского оборота и, как следствие, - нарушение конституционных прав граждан по защите права собственности. Стоит заметить что, при таком подходе роль института государственной регистрации прав в признании и регистрации прав на недвижимое имущество от имени государства на основании проведенной учреждением юстиции проверки законности сделки - существенно снижается, так как тщательное проведение правовой экспертизы документов регистраторами прав не сможет защитить всех последующих добросовестных приобретателей по сделкам с данным имуществом. Указанное обстоятельство связано с тем, что в любой момент данная сделка и все, последующие по основаниям признания первой сделки ничтожной, будут признаны недействительными, и имущество будет изъято у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о недействительности одной из сделок. Следует при этом учесть, что многие сделки признаются недействительными, как совершенные с пороком воли, под влиянием заблуждения. Данный факт государственный регистратор установить в большинстве случаев не может, и при предоставлении на государственную регистрацию надлежаще оформленных документов, соответствующих требованиям закона, регистратор не вправе будет отказать в регистрации права на недвижимое имущество.

Данный вопрос должен быть окончательно разрешен законодателем либо Конституционным судом РФ. В этом году Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003. №6-п такое разрешение наконец-то последовало.

В п. 3 указанного Постановления признается, что нормы, закрепляющие указанные способы защиты нарушенных прав, в том числе статьи 167 и 302 ГК Российской Федерации, истолковываются и применяются судами общей юрисдикции неоднозначно, противоречиво, что приводит к коллизии конституционных прав, которые реализуются на их основе собственником и добросовестным приобретателем.

В п. 3.1 Постановления даются следующие разъяснения. Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 ГК Российской Федерации должно быть отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); согласно статье 167 ГК Российской Федерации она считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом, по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Итак, в вопросе о применении норм статей ГК РФ к добросовестному приобретателю в случаи применения последствий недействительной сделки ясность имеется. По мнению А.А. Рубанова в ст. 302 ГК РФ решен лишь гражданско-процессуальный вопрос: в иске собственнику должно быть отказано, и в дальнейшем такие иски не могут быть приняты к рассмотрению как тождественные, но ст. 302 ГК РФ не определяет гражданско-правовой режим соответствующей вещи. Каковы права на неё добросовестного приобретателя? Каковы изменения в правах на неё собственника после отказа в иске? Продолжает ли эта вещь после отказа в иске вообще оставаться объектом чьего-либо права собственности или она становиться бесхозяйной вещью?

Мнение правоведов в этом вопросе разделились. Так, К.И. Скловский считает, что выходом из этой ситуации можно считать введение приобретательной давности. Он предлагает применить добросовестному приобретателю право удержания вещи: следует согласиться с тем, что если фактически невозможен встречный возврат имущества, то одной из сторон может быть предоставлено право удержания имущества до предоставления ей компенсации, вплоть до применения механизма предусмотренного ст. ст. 359-360 ГК РФ, т.е. продажи вещи по правилам, установленного для залога.

Иное мнение на этот счет у В.А. Рахмиловича. Между тем, для того чтобы действительно были обеспечены интересы оборота и его участников, т.е. те цели, ради достижения которых закон устанавливает ограничения виндикации, добросовестный приобретатель должен получить настоящее, полноценное право собственности. Далее автор обосновывает свое высказывание: условием возникновения права собственности у приобретателя и прекращения его у отчуждателя должна быть признана передача вещи приобретателю (traditio). Такое решение вопроса основано на формулировках ст. 301 и 302 ГК РФ об истребовании из чужого владения и от приобретателя. Оно совпадает с правилом ст. 223 ГК РФ, что также дает ему некоторое формальное обоснование. И оно является наиболее рациональным по существу.

Описанный способ приобретения права собственности должен быть отнесен к первоначальным, поскольку право добросовестного приобретателя никак не связано ни с правом предшествующего собственника, ни с правами отчуждателя: собственник своих прав приобретателю не передавал, а отчуждатель их не имел. Право добросовестного приобретателя не зависит от предшествующих прав.

Какое бы мнение в данном вопросе теоретически не возобладало, на практике регистрация права собственности на жилое помещение, происходит на основании документов соответствующих требованиям закона.