Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Текст статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 75-ФЗ. Статья в данной редакции действует с 17 июня 2003 г. по настоящее время.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ч. 2 ст. 116).
Обязательными элементами этого вида злостного нарушения являются:
совершение нарушения в течение года. В данном случае установлен своеобразный срок давности для нарушения, истечение которого исключает его учет для квалификации в качестве злостного нарушения;
повторное, т.е. два и более раз совершение нарушения;
наложение за совершение каждого из них только одного вида взыскания - водворение в штрафной (дисциплинарный) изолятор.
1.2 Виды злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания
В ч. 1 ст. 116 УИК дается перечень нарушений, которые рассматриваются как злостные. УИК приводит только перечень злостных нарушений, но не раскрывает их понятие, не раскрывают их понятие также приказы и инструкции МЮРФ и приказы и инструкции центрального органа, которым является Главное управление исполнения наказаний МЮРФ. Данный перечень раскрывается в инструкциях, изданных территориальными органами управления УНС. Так, данный перечень раскрывается в инструкции изданной ГУИН по Кемеровской области.
Понятие злостности не предполагает повторности, тем более систематичности совершения проступка. Для признания его таковым требуется совершение впервые любого из перечисленных в ч. 1 ст. 116 проступков.
Федеральным законом от 9 марта 2001 г. внесены такие виды злостных нарушений как употребление спиртных напитков, психотропных веществ, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. По сравнению со ст. 62 ИТК перечень злостных нарушений, перечисленный в ч. 1 ст. 116 УИК, существенно изменен и расширен:
) употребление наркотиков. При рассмотрении этого нарушения необходимо руководствоваться перечнем синтетических и природных веществ, растений, препаратов, лекарственных средств, которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России в список наркотических средств. К их числу относятся также психотропные вещества, предусмотренные Венской конвенцией 1971 г. "О психотропных веществах" (галлюциногены, стимулирующие средства, например эфедрин, ацетон, и др.).
Употребление осужденным наркотиков является нарушением только в том случае, если данный факт имел место без назначения врача.
Следует обратить внимание практических работников на необходимость медицинского освидетельствования осужденного, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения. К обследованию целесообразно привлекать специалиста-нарколога. В случае невозможности провести освидетельствование при доставлении (обнаружении) нарушителя (например, ночное время) его необходимо провести в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения.
) мелкое хулиганство, под которым понимается нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие действия, нарушающие общественный порядок (ст. 158 КоАП).
) угроза представителям администрации исправительного учреждения. Под угрозой в данном случае понимается психическое воздействие, которое может быть выражено устно, письменно или через третьих лиц. Угрозу применения насилия в отношении представителя администрации необходимо рассматривать не как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а как преступление, предусмотренное ст. 312 УК (дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества).
Анализ нарушения, связанного с угрозой представителям администрации учреждения, позволяет вести речь о конкуренции ч. 1 ст. 116 УИК со ст. 321 УК, устанавливающей уголовную ответственность за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
Данный вывод основан, во-первых, на грамматическом толковании ч. 1 ст. 321 УК предусматривающей ответственность за угрозу применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы, во-вторых, на изучении судебной практики. Так, из определений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, связанных с угрозами по поводу осуществления правосудия, усматривается, что целью угрозы является месть за правоприменительную деятельность или оказание психологического давления с целью воздействия на принятие решений, "...в которых заинтересовано данное лицо". При этом необходимо, чтобы должностное лицо, в отношении которого имела место угроза, воспринимало ее как реальную.
) неповиновение администрации исправительного учреждения. Под неповиновением представителям администрации (по аналогии с неповиновением сотруднику милиции) следует понимать открытый отказ от выполнения законных требований указанных лиц. Если же неповиновение вызвано неправомерными действиями сотрудников исправительного учреждения, то осужденный не несет дисциплинарную ответственность. К их числу относятся:
сопротивление персоналу исправительных учреждений, т.е. активное противодействие осужденными выполнению возложенных на сотрудников этих учреждений обязанностей по обеспечению порядка отбывания наказания, прежде всего соблюдению осужденными дисциплины и установленных для них правил поведения. Под персоналом исправительных учреждений подразумеваются сотрудники уголовно-исполнительной системы, на которых распространяется Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, состоящие в должности рядового и начальствующего состава и которым присвоены специальные звания, а также работники учреждений, исполняющих наказания (ст. 24 Закона от 21 июля 1993 г.);
злостное неповиновение законным требованиям персонала - открытый, демонстративный отказ от исполнения обращенного к осужденному требования сотрудника исправительного учреждения, который в силу выполняемых им функций имеет основанное на законе право предъявить такое требование, а осужденный обязан его выполнить;
проявление буйства - бесчинство, агрессивное поведение, которое может сопровождаться повреждением имущества, оскорблением персонала, нецензурной бранью. Такого рода действия можно при наличии соответствующих признаков рассматривать как хулиганство (ст. 213 УК);
участие в массовых беспорядках. Оно выражается в действиях, сопровождающихся насилием над осужденными и персоналом, другими гражданами, уничтожением имущества, поджогами, погромами, использованием огнестрельного оружия, вооруженным сопротивлением представителям власти (ст. 212 УК);
захват заложников, т.е. противоправное насильственное лишение человека или группы лиц свободы с последующим открытым выдвижением требований совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия их освобождения (ст. 206 УК);
нападение на граждан, выражаемое в применении физического насилия, нанесении побоев персоналу, осужденным, а также гражданам, находящимся на территории исправительного учреждения или на территории, прилегающей к нему. Нападение может носить корыстный характер и выражаться в форме разбойных нападений (статьи 111, 112, 115, 162 и др. УК);
побег из места лишения свободы, т.е. самовольное, незаконное оставление места отбывания наказания. Он может сопровождаться применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения насилия с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ст. 313 УК);
задержание бежавших из исправительных учреждений, проявляемое в действиях по пресечению состоявшегося побега.
) оскорбление представителей администрации выражается в унижении чести и достоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве морального престижа;
) мужеложство, т.е. половое сношение мужчины с мужчиной. Иные формы удовлетворения половой страсти двух мужчин мужеложством не признаются;
) лесбиянство - половое сношение женщины с женщиной;
) организация забастовок. В соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 106 УИК обязывают осужденных трудиться, можно сделать вывод, что осужденные лишены права на забастовку. Поэтому организация или активное участие в забастовках наказываются в дисциплинарном порядке.
Под организацией забастовки или иного группового неповиновения следует понимать выработку противоправных решений, подбор соучастников, распределение ролей и т.д. Активное участие в совершении указанных нарушений может выражаться в подстрекательстве осужденных, поддержании связи между организатором и другими участниками, сборе информации для "лидеров" и иных подобных действиях, направленных на доведение правонарушения до логического конца. Аналогично следует решать вопрос о квалификации организации группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений или активное участие в таких группировках.
Под забастовкой понимается прекращение работы группой лиц (бригады, цеха, предприятия), сопровождающееся выдвижением отдельных требований, в целях решения трудовых конфликтов. Организация забастовок состоит в осуществлении действий, направленных на подготовку, подстрекательство осужденных к прекращению работы, на выдвижение требований к администрации предприятий или исправительных учреждений, в руководстве действиями участников забастовки. Отказ от работы в связи с участием в забастовке также следует рассматривать как злостное нарушение режима;
) организация групповых неповиновений состоит в их подготовке, подстрекательстве к ним осужденных с целью открытого отказа от выполнения законных требований администрации исправительного учреждения. Активное участие в них выражается в призывах и принуждении других осужденных принять участие в неповиновении, выдвижении требований к администрации мест лишения свободы;
) организация группировок осужденных. Группировка осужденных - это устойчивая группа из двух и более лиц, создаваемая с целью отрицательного воздействия на осужденных, вовлечения их в противоправные действия (азартные игры, употребление наркотиков, сбор среди осужденных денег и т.д.). Группировки могут создаваться и в целях совершения преступлений (нападений на осужденных, администрацию, персонал исправительных учреждений). В этом случае создание такой группировки должно рассматриваться не как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а как создание преступного сообщества (ст. 210 УК).
Перечень правонарушений, перечисленных в ч. 1 ст. 116 УИК, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
1.3 Отграничение злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания от иных видов правонарушений
В действующем российском законодательстве законодательное определение дисциплинарного проступка отсутствует. Вместо этого дана общая формулировка действий, которые могут стать основанием для применения мер взыскания по отношению к осужденным. Причем фактически речь идет не о перечне нарушений, а скорее о неком критерии. В отношении же злостных нарушений установлен исчерпывающий перечень, но открывается такая проблема как отграничение некоторых из них от других правонарушений. Весьма важно, что УИК РФ одновременно сформулировал определенные признаки, при наличии которых осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Им может быть признан осужденный, допустивший перечисленные выше нарушения, при условии назначения ему таких взысканий, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночные камеры. При применении иных взысканий это лицо не может быть признано злостным нарушителем.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации одновременно с наложением взыскания.
Сформулированное в УИК РФ понятие злостного нарушителя режима имеет важное значение для исполнения лишения свободы, поскольку является ключевым для применения многих норм уголовно-исполнительного законодательства. Оно является основанием для перевода осужденных из исправительного учреждения одного вида в другое с более строгими условиями отбывания наказания (ч. 4 ст. 78), для перевода осужденных на строгие условия отбывания наказания (ст. 87). Им не может быть предоставлено право передвижения без конвоя (ч. 2 ст. 96), право на выезд из исправительного учреждения (ч. 3 ст. 97).
Впервые в УИК наряду с понятием злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания дается определение злостного нарушителя. В ст. 62 ИТК формулировалось только злостное нарушение.
Введение законом нового понятия имеет ключевое значение для применения многих норм уголовно-исполнительного законодательства (ст. 86 «Меры безопасности и основания их применения», ст. 115 «Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы», ст. 117 «Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы» и др.), поскольку меры взыскания и меры воздействия применяются к конкретному осужденному, администрация исправительного учреждения оценивает в целом совокупность его проступков. Перечень нарушений, которые могут рассматриваться как злостные, является лишь исходным основанием для признания осужденного злостным нарушителем.
В ч. 4 ст. 116 УИК впервые достаточно четко с точки зрения юридических требований дается понятие злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания.
Для того чтобы быть признанным злостным нарушителем, осужденному недостаточно совершить правонарушения, перечисленные в ч. 1 и 2 настоящей статьи. Для этого он должен быть одновременно подвергнут таким взысканиям, как водворение в штрафной (дисциплинарный) изолятор, перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру.
Учитывая, что в колониях-поселениях к осужденным не применяются такие взыскания, как перевод в помещение или единое помещение камерного типа, для признания их злостными нарушителями режима они должны быть одновременно водворены в штрафной изолятор.
Осужденный признается злостным нарушителем только на основании постановления начальника исправительного учреждения или лица, его заменяющего, с одновременным наложением взыскания.
Глава 2. Применение мер дисциплинарного взыскания за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания
2.1 Виды мер взыскания за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания
Важное значение для реализации норм, определяющих меры взыскания, является установление правового механизма их применения. Меры взыскания определяются ст. 117 УИК РФ.
Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них.
. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.
. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.
. Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.
. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания..
В ч. 1 ст. 117 УИК формулируются общие процедурные правила наложения взыскания: оно должно быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком производилась проверка обстоятельств его совершения - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка. Взыскание приводится в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения. Одновременно в ч. 8 указанной статьи устанавливается срок давности действия наложенного взыскания - один год, если в течение этого времени осужденный не будет подвергнут новому взысканию. В этом случае он признается не имеющим такового. Наконец, запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Наряду с общей процедурой наложения взысканий ст. 117 УИК устанавливает порядок применения отдельных мер. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме.
Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 116). Перевод осужденного в помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них. Во время содержания осужденных в помещениях камерного типа к ним могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в эти помещения. То же правило применяется и при переводе осужденных в единые помещения камерного типа.
В п. "г" и "д" ч. 1 ст. 115 УИК установлены предельные сроки содержания осужденных в помещениях камерного типа - до шести месяцев, а в единых помещениях камерного типа - до одного года. В ч. 4 ст. 117 УИК указывается, что при переводе устанавливается срок содержания в них. Из этого следует, что осужденные могут переводиться и на меньшие сроки, но не менее 15 дней. Для осужденных женщин максимальный срок содержания в помещениях камерного типа установлен до трех месяцев.
В ч. 1 ст. 117 определяются общие условия обоснованности наложения взыскания: обстоятельства нарушения и предшествующее проступку поведение осужденного, его характер и тяжесть, то есть перечисляются объективные и субъективные факторы, которые необходимо учитывать при привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.
Уголовно-исполнительный кодекс серьезно ограничил категории должностных лиц, которым предоставлено право применения указанных мер.
Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы
. Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:
а) благодарность;
б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.
. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Согласно ст. 119, правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется только начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее. Такое правило установлено в целях обеспечения единообразия дисциплинарной практики, а также исходя из положении теории педагогики, согласно которой в коллективе таким правом должен обладать только его руководитель.
Поэтому заместители начальника исправительного учреждения в УИК РФ не включены в перечень должностных лиц, обладающих таким правом. По этим же основаниям не включены и вышестоящие руководители органов, исполняющих наказание.
Начальники отрядов как непосредственные воспитатели осужденных имеют право объявлять благодарность, разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости и досрочно снимать ранее наложенное ими взыскание, которым может быть только выговор.
2.2 Дисциплинарная практика применительно к злостным нарушениям и проблема ее совершенствования
Принятие нового Кодекса обусловлено изменениями, произошедшими в экономической, социальной и правовой сферах. Определяющую роль здесь сыграли изменения в экономике страны. Экономические отношения являются базисными для правовых отношений, поэтому принципиальные изменения в экономике отражаются и на деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания, особенно на их деятельности по исправлению осужденных.
Другой важной причиной принятия Кодекса послужили изменения, произошедшие в социальной сфере. Внедрение в экономику рыночных отношений привело к политическому переустройству общества. Конституция Российской Федерации 1993 г. утвердила новые основы конституционного строя. Многие положения Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. вступили с ними в противоречие.
В частности, противоречило Конституции содержавшееся в ИТК РСФСР определение задач Кодекса как такое исполнение уголовного наказания, которое обеспечивало исправление осужденного в духе "уважения к правилам социалистического общежития". Аналогичным образом не соответствовало Конституции определение одной из задач политико-воспитательной работы с лицами, лишенными свободы: воспитание их в духе уважения к "правилам социалистического общежития" и "бережного отношения к социалистической собственности".
Еще одной важной причиной принятия Уголовно-исполнительного кодекса РФ послужили изменения в правовой сфере. 1 января 1997 г. вступил в силу Уголовный кодекс Российской Федерации. Многие его положения являются основополагающими для уголовно-исполнительного законодательства. Они могли быть реализованы на практике лишь при внесении в это законодательство существенных изменений.
Разработка и принятие Уголовно-исполнительного кодекса РФ обусловлены также необходимостью устранения юридических недостатков прежнего исправительно-трудового законодательства и учета в правотворческой деятельности последних достижений теории пенитенциарного права.
Сложившаяся в стране система исправления осужденных не соответствовала задачам борьбы с преступностью. Действовавший ИТК не обеспечивал надлежащей защиты прав осужденных. Его нормы часто были недостаточно согласованы между собой. Хотя он и содержал ряд требований, предъявляемых ко всем видам наказаний, детально регламентировал исполнение только лишения свободы и исправительных работ. Исполнение таких видов наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества, лишение воинского, специального звания и некоторых других определялось не законом, а Положением. Порядок исполнения смертной казни регулировался даже Инструкцией МВД. Таким образом, перед началом разработки УИК выявились две основные группы недостатков законодательства, регулировавшего исполнение уголовных наказаний: во-первых, ошибки и единого правового акта, объединяющего исправительно-трудовое теоретической базой, - уголовно-исполнительного права. Эти вопросы были решены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Переход к рыночным отношениям привел к изменениям в системе и содержании видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ и к изменениям в порядке их исполнения. Именно поэтому новый Кодекс предусмотрел, в частности, что осужденный к лишению свободы привлекается к труду не только на предприятиях исправительных учреждений и государственных предприятиях, но и на предприятиях иных форм собственности, и т.д. При прежней экономической системе, не оставлявшей места для рыночных отношений, существование в законодательстве, регулирующем исполнение уголовных наказаний, подобных правовых норм было невозможно.
Постановление Правительства РФ от 30 октября 1998 г. № 1254 распространило на учреждения, органы, предприятия и подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ действие нормативных правовых актов Правительства РФ, регулировавших деятельность уголовно-исполнительной системы.
Утвержден также целый ряд инструкций по отдельным направлениям работы исправительных учреждений (о надзоре за осужденными, об организации воспитательной работы, о формировании самодеятельных организаций, об организации деятельности начального профессионального образования). Утверждены нормы снабжения вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также в родильных отделениях учреждений, исполняющих наказания, беременных женщин, кормилиц и кормящих матерей, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и ряд других нормативных правовых актов.
Несмотря на принятие нового УИК он нуждается в дальнейших совершенствованиях. Применительно к нашей работе мы рассмотрим необходимые совершенствования ст. 116.
Например, это касается ч. 1. ст. 116, того его места, где определяется виды злостных нарушений. Вызывает необходимой доработки уточнение того, что считается мелким хулиганством. Если действия осужденного содержат признаки мелкого хулиганства, необходимо иметь в виду диспозицию ст. 158 КоАП РФ, определяющую указанное правонарушение как нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан. На первый взгляд складывается впечатление об отсутствии в исправительных учреждениях такого объекта посягательства мелкого хулиганства, как общественный порядок. Однако его анализ как системы общественных отношений, урегулированных правовыми и моральными нормами, позволяет сделать вывод о наличии указанного объекта правонарушения в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. По общему правилу, каждая из указанных форм объективной стороны мелкого хулиганства образует самостоятельный состав правонарушения. Если вопрос, связанный с квалификацией нецензурной брани, представляется ясным, то квалификация иных форм мелкого хулиганства нуждается в пояснениях.
Принимая во внимание специфику взаимоотношений между осужденными (деление на "касты" и т.п.), отметим, что оскорбительное приставание может, например, выражаться в требовании одного осужденного к другому совершить акт мужеложства, лесбиянства, оказать различного рода услуги (как правило, незаконные) вопреки желанию осужденного, к которому обращено требование, совершить те или иные действия в пользу другого осужденного. Внешними проявлениями "других подобных действий" являются азартные игры в камерах во время отдыха других осужденных, просмотра телепередач и т.д.
При квалификации указанных действий как хулиганства следует иметь в виду, что отдых может иметь место не только в ночное, но и в дневное время, если бригада работала в ночную смену. Здесь необходимо принять во внимание требования распорядка дня, который составляется в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.
Рассматриваемый перечень следовало бы дополнить хотя бы следующими, весьма опасными нарушениями режима: азартные игры, принудительное нанесение другим осужденным позорящих татуировок, приготовление к неквалифицированному побегу, членовредительство, симуляция болезни.
Игра в карты и другие азартные игры образуют самостоятельное нарушение. Картежная игра во время, отведенное для отдыха, должна квалифицироваться, во-первых, как самостоятельное нарушение, не относящееся к категории злостных, во-вторых, как мелкое хулиганство, т.е. злостное нарушение режима. Соответственно, за каждое нарушение на осужденного налагается отдельное дисциплинарное взыскание (например, выговор за картежную игру и штраф за мелкое хулиганство); принцип поглощения или сложения здесь не применяется.
По сложившимся среди осужденных традициям проигрыш в карты должен быть оплачен во что бы то ни стало. Неплательщик проигрыша может быть "опущен", в результате чего он превращается в лицо всеми презираемое, вынужденное заниматься самыми грязными и тяжелыми работами (мыть уборные и т.д.). Кстати, насильственное нанесение татуировок нередко имеет целью пожизненно отразить принадлежность лица к этой категории изгоев. Встречаются и факты нанесения вопреки желанию осужденного татуировок в виде нецензурных слов и выражений.
Осужденные, не достигшие шестнадцати лет, подлежащие дисциплинарной ответственности за мелкое хулиганство, а также за оказание неповиновения, т.е. по существу за административные правонарушения, поставлены в несправедливое положение по сравнению с их сверстниками, находящимися на свободе. Последние в соответствии со ст. 13 КоАП РСФСР не несут ответственности за административные проступки. Не настаивая на исключении этих проступков из числа злостных нарушений в отношении указанной категории осужденных, представляется целесообразным сделать в УИК специальную оговорку относительно исключения мелкого хулиганства и оказания неповиновения осужденными, не достигшими шестнадцати лет, из категории злостных нарушений.
Возникает и вопрос отграничения угрозы представителям администрации исправительного учреждения, наказуемой в дисциплинарном порядке, от уголовно наказуемой. Обратимся к материалам судебной практики. В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 сентября 1998 г. отмечается: "...высказывание осужденного во время совершения хулиганства, что он всех порежет, в том числе и себя, не свидетельствует о прямом умысле на убийство, поскольку кому-либо убийством он не угрожал". Приведенная выдержка из судебного решения дает основание для вывода о том, что если угроза представителям администрации исправительного учреждения носила абстрактный характер, то за ее высказывание наступает дисциплинарная ответственность в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства. Угроза, высказанная в адрес конкретного сотрудника уголовно-исправительной системы, подлежит квалификации по ст. 321. УК.
Аналогично, на наш взгляд, должен решаться вопрос и об ответственности за оскорбление представителя администрации. Умышленное унижение чести и достоинства, выраженное публично в отношении конкретного представителя администрации, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 319 УК. Отсутствие конкретики при оскорблении расценивается как дисциплинарный проступок и наказывается в соответствии со ст. 116 УИК.
Другим важным моментом, требующим дальнейшего совершенствования, является вопрос о переводе осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в более жесткие условия отбывания наказания.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии строгого режима и тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. Это является важным, особенно для рецидивистов, сдерживающим от нарушении установленного порядка средством.
Вместе с тем практика показала, что еще более эффективным средством предупреждения злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания является осуществляемый в порядке применения меры взыскания (ст. 115 УИК РФ) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
В ныне действующий УИК РФ необходимо ввести положение о возврате злостных нарушителей режима из колоний строгого в колонии особого режима.
Особым образом должно быть оговорено нахождение злостных нарушителей в СИЗО. Если в СИЗО находится лицо, в отношении которого приговор вступил в законную силу, то оно уже начало отбывать наказание, и признание его злостным нарушителем режима осуществляется в соответствии с предписаниями ст. 116 УИК РФ. На иных лиц, содержащихся под стражей, действие УИК РФ не распространяется.
Вместе с тем, в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей) нет понятия злостного нарушения режима содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако из анализа этого акта можно сделать вывод о том, что злостными нарушителями содержания в СИЗО являются достигшие совершеннолетия лица, которые водворяются в карцер, одиночную камеру, на гауптвахту на срок до 15 суток, и несовершеннолетние, помещаемые в карцер на срок до 7 суток (ст.38-40 Закона о содержании под стражей).
В статье 40 Закона о содержании под стражей определено, что водворение в одиночную камеру или карцер может быть назначено подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений за следующие действия:
а) притеснение и оскорбление других заключенных; нападение на сотрудников СИЗО или других лиц;
б) невыполнение законных требований администрации СИЗО и неоднократное нарушение правил изоляции;
в) хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, наркотических веществ;
г) хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;
Приведенный список нарушений режима содержания арестованных в СИЗО почти полностью совпадает с перечнем злостных нарушений режима лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, приведенным в ст.116 УИК РФ. Во многом он схож и с перечнем злостных нарушений режима в местах лишения свободы, приводившимся в ст.64 ИТК РСФСР. Напомним, что в прошлом лицо, совершившее злостное нарушение режима, автоматически становилось злостным нарушителем режима вне зависимости от назначенного за это дисциплинарного взыскания.
Если лицо, находившееся в СИЗО, не признавалось злостным нарушителем режима содержания в нем в течение более продолжительного срока, чем это необходимо для рассматриваемого изменения условий содержания в исправительной колонии общего режима или воспитательной колонии, то оно сразу же после 15-дневного карантина направляется в облегченные условия содержания.
В соответствии с ч.3 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший какие-либо входящие в перечень злостные нарушения порядка отбывания наказания, может признаваться злостным нарушителем режима, если ему назначается взыскание в виде водворения в штрафной изолятор или более строгое взыскание, например, водворение в помещение камерного типа. Если же за совершение злостного нарушения режима назначено взыскание в виде выговора (устного или письменного) или дисциплинарного штрафа, то такой осужденный не может быть признан злостным нарушителем режима отбывания лишения свободы.
Вот некоторые данные о количестве злостных нарушителей режима содержания в СИЗО в разных возрастных группах (См. табл. 1).
Таблица 1
Возраст, лет14-1516-1718-1920-2425-2930-3940-4950-5455-59Количество нарушающих режим, %1,43,81,61,20,80,70,50,80
Из приведенных данных следует, что чаще всего злостные нарушения режима в СИЗО совершаются лицами в возрасте от 14 до 19 лет (6,8 %). Среди них доминируют лица в возрасте 16 - 17 лет (3,8 %).
Это свидетельствует о повышенной активности несовершеннолетних, которая порой принимает негативные формы, о том, что в восприятии этой категории лиц правонарушения нередко окутаны романтикой.
Необходимо отметить, что чем продолжительнее срок нахождения в СИЗО подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, тем вероятнее нарушение им режима. Проиллюстрируем это утверждение цифрами (См. табл. 2).
Совершенно очевидно, что вследствие сокращения сроков содержания арестованных в СИЗО могло бы уменьшиться число лиц, злостно нарушающих режим этих учреждений. В результате стало бы значительно больше осужденных, которым в срок нахождения в обычных условиях в исправительных колониях общего режима и в воспитательных колониях, необходимый для их перевода в облегченные условия, будет зачтено время их нахождения в СИЗО. Это один из элементов смягчения карательного содержания лишения свободы.
Таблица 2
Период содержания в СИЗОДо 1 месяцаОт 1 до 2 месяцевОт 2 до 3 месяцевОт 3 до 6 месяцевОт 6 месяцев до 1 годаОт 1 года до 1,5 летСвыше 1,5 летКоличество нарушающих режим, %2,95,79,312,916,316,918,8
Итак, если лицо не признавалось злостным нарушителем режима содержания СИЗО, то время его пребывания в данном учреждении засчитывается в срок содержания в обычных условиях в колониях общего режима и воспитательных колониях.
Лица, которые являлись злостными нарушителями режима СИЗО, согласно закону, также должны направляться в обычные условия содержания мест лишения свободы. Но этот вывод противоречит ч. 3 ст. 120 и ч. 6 ст. 132 УИК РФ, в которых определено, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях и признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (режима), переводятся в строгие условия отбывания наказания. Поэтому, по нашему мнению, лица, признанные злостными нарушителями режима во время их нахождения в СИЗО, должны начинать отбывание наказания в колониях общего режима и воспитательных колониях в строгих условиях содержания. Лишь в этом случае можно говорить о соответствии условий отбывания наказания рассматриваемой категорией осужденных их поведению в период нахождения в СИЗО.
Более того, представляется целесообразным поставить вопрос о направлении в строгие условия содержания лиц, осужденных к отбыванию наказания в колониях строгого и особого режима, для отбывающих срочное лишение свободы в случае признания их злостными нарушителями режима в СИЗО. Во всяком случае, как отмечалось ранее, такое решение актуально в отношении тех лиц, которые признаны злостными нарушителями режима во время нахождения в СИЗО после вступления приговора в законную силу.
2.3 Правовые последствия применения исправительных взысканий за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания
Виды мер взыскания к осужденным к лишению свободы определяются ст. 115 УИК РФ.
Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.
. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В ч. 1 этой статьи определено основание применения мер взыскания к осужденным - нарушение установленного порядка отбывания наказания. Их можно рассматривать в качестве одного из средств воспитательного воздействия. Основанием их применения является нарушение требований режима, т.е. установленных правил отбывания наказания как в быту (жилых помещениях, при проведении воспитательных мероприятий, во время учебы и т.д.), так и на производстве, поскольку внутренний распорядок исправительного учреждения охватывает все сферы жизнедеятельности осужденных.
Меры взыскания можно разделить на две основные группы, критериями разграничения которых являются степень строгости применяемых мер и правовые последствия их применения.
К первой группе относятся достаточно мягкие меры взыскания, которые не влекут за собой негативные правовые последствия их применения: выговор и дисциплинарный штраф.
Ко второй группе относятся все иные меры взыскания, перечисленные в п. "в"-"е" ч. 1 ст. 115 УИК. Они являются по содержанию сложными и влекут за собой лишение осужденного комплекса прав и возложение на него дополнительных обязанностей, в частности, при нахождении осужденного в штрафном изоляторе ему запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей, ежедневные прогулки продолжительностью один час. При водворении осужденных в штрафной изолятор им запрещается брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением предметов первой необходимости (полотенце, мыло, зубная щетка и т.д.). Им не разрешается пользоваться книгами, газетами и иной литературой. Курение в штрафном изоляторе запрещено (§ 23 Правил внутреннего распорядка). Такие строгие меры в ограничении прав обусловлены не только серьезностью проступка осужденного, но и краткосрочностью содержания в штрафном изоляторе - до 15 суток. Досрочное освобождение из штрафного изолятора не допускается.
Условия содержания осужденных в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах не столь жесткие, как в штрафных изоляторах, но они значительно ограничивают осужденных в правах по сравнению с обычными условиями содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.
Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50% установленного законом минимального размера оплаты труда;
получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
При переводе осужденных в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа им разрешается брать с собой кроме предметов первой необходимости продукты питания и табачные изделия, учебники и письменные принадлежности. Они могут пользоваться библиотекой. Однако обучающиеся в общеобразовательных школах, профессиональных училищах и курсах на занятия не выводятся, но могут заниматься самостоятельно и получать консультации преподавателей.
При переводе осужденных в штрафные изоляторы за проступки, совершенные в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, срок их содержания не входит в срок отбывания взыскания в указанных помещениях (§ 23 Правил внутреннего распорядка).
Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения, и женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.
Законом не определен нижний предел назначения взысканий в виде перевода осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры. Поскольку взыскание в виде водворения в штрафной изолятор накладывается на срок до 15 суток, то, следовательно, менее этого срока нет необходимости назначать взыскания в виде перевода в помещения - единые помещения камерного типа или одиночные камеры.
Время содержания осужденных в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа включается в срок отбывания ими наказания на строгих условиях в колониях общего, строгого и особого режимов (ст. 120, 122, 124 УИК).
Правовые последствия применения мер взыскания определяются ст. 118 УИК РФ. Статья 118 УИК РФ определяет условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах.
Статья 118. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах
. Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
. Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;
б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
. Во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. С учетом медицинского заключения питание этих осужденных может осуществляться по обычным нормам.
. В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
. В ч. 1 ст. 118 УИК устанавливаются условия содержания осужденных в штрафных изоляторах. Они более строгие, чем условия содержания в помещениях камерного типа, что можно объяснить не только характером совершенного проступка, но главным образом кратковременностью содержания в таких изоляторах - до 15 суток. В данном случае можно провести аналогию с условиями наказания в виде ареста, которые более строгие, чем в колонии общего режима, хотя это наказание назначается за преступления небольшой тяжести. При размещении осужденных в арестных домах строго соблюдаются правила раздельного содержания различных категорий осужденных, отвечающие требованиям международных правовых актов. Во-первых, осужденные к аресту содержатся изолированно от других категорий лиц, содержащихся под стражей. Дальнейшая дифференциация проводится уже внутри собственно категорий лиц, осужденных к аресту. Осужденные мужского пола содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние - отдельно от взрослых. Во-вторых, в особую группу выделены осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях, и осужденные, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке.
В арестном доме осужденные содержатся на условиях, установленных УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.
. В ч. 2 ст. 118 УИК определяются условия содержания осужденных в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах. По своему характеру они более строгие, чем на строгом режиме в тюрьме. Хотя условия отбывания лишения свободы в тюрьмах довольно суровы. Осужденные не имеют права свободно передвигаться по территории тюрьмы, содержатся в запираемых общих камерах. Наиболее болезненно воспринимается помещение, как правило, в переполненные общие камеры, где условия содержания нередко превращаются для осужденного в условия выживания.
Из правила относительно стандартного размещения в общих камерах (ч. 1 ст. 131 УИК) существует исключение: в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. В целях поддержания здоровья осужденных, содержащихся в запираемых и заполненных, как правило, сверх установленного лимита камерах, уголовно-исполнительным законом (ч. 3 ст. 131 УИК) предусматривается проведение прогулок осужденных на открытом воздухе. Организуются они покамерно, в дневное время, на специально оборудованной площадке. Продолжительность прогулки для осужденных, содержащихся на общем режиме, полтора часа, на строгом - один час.
Прогулка может быть прекращена досрочно, если осужденные нарушают во время ее проведения Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. К таким нарушениям могут быть, в частности, отнесены отказ выполнить законные требования персонала тюрьмы прекратить попытки осужденных затеять драку между собой, вызывающе грубое, оскорбительное обращение к персоналу тюрьмы, провоцирующее нападение на него и т.д.
. Труд осужденных, подвергнутых указанным мерам взыскания, организуется отдельно от иных осужденных.
. Досрочное снятие указанных мер взыскания, т.е. освобождение от их отбывания, предусматривается ч. 3 ст. 114 УИК. (Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 и пунктах "а" и "б" статьи 136 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса).
. При переводе осужденных из штрафных изоляторов и перечисленных помещений в лечебно-профилактические учреждения срок их нахождения в этих лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
Акты амнистии по многолетней традиции не применяются к лицам, злостно нарушающим режимные правила отбывания наказания.
В постановлении Государственной Думы от 24 декабря 1997 г. о применении акта амнистии определено, что злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы при применении акта амнистии следует считать:
а) осужденных, имеющих в течение года более трех взысканий, наложенных в письменной форме, не снятых и не погашенных в установленном порядке на день принятия решения о применении акта амнистии, а также осужденных, допустивших в течение года одно из злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания;
б) осужденных, содержащихся в колониях-поселениях и направленных в исправительные колонии других видов за злостные нарушения режима, если после вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, они находились под стражей менее одного года на день принятия решения о применении акта амнистии. Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу;
в) осужденных к исправительным работам, которым за злостное уклонение от отбывания наказания неотбытый срок исправительных работ был заменен судом наказанием в виде лишения свободы, если они находились под стражей менее шести месяцев на день принятия решения о применении акта об амнистии;
г) осужденных, совершивших умышленные преступления во время отбывания наказания а также условно осужденных и осужденных, исполнение приговора которым было отсрочено;
д) осужденных, совершивших умышленное преступление в течение установленного судом испытательного срока либо в период отсрочки;
е) осужденных, которым судом отменены условное осуждение или отсрочка исполнения приговора, если после вынесения постановления суда о направлении указанных осужденных в учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу постановления об амнистии.
К очень важным правовым последствиям применения исправительных взысканий является перевод осужденных в более жесткие условия отбывания наказания. Это определяется ст. 78 УИК РФ.
Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения
. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.
а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.
. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.
Институт изменения вида исправительного учреждения имеет целью стимулирование осужденных к исправлению и правопослушному поведению в период отбывания лишения свободы. Он вводится как элемент так называемой прогрессивной системы отбывания наказания, основанной на том, что в зависимости от поведения и отношения осужденных к труду их правовой статус меняется в лучшую или худшую сторону путем перевода для дальнейшего отбывания лишения свободы из одного вида исправительного учреждения в другой.
Реализация института изменения вида исправительного учреждения осуществляется в рамках другого стимулирующего исправление и правопослушное поведение элемента прогрессивной системы отбывания наказания - применения к осужденным мер поощрения и взыскания (ст. 113, 115 УИК)..
Путем перевода из одного вида исправительного учреждения в другой могут улучшаться условия содержания осужденных. Улучшение условий содержания осужденных (ч. 2 ст. 78, ч. 3 ст. 113 УИК) следует отличать от предусмотренных ч. 1, 2 ст. 113 УИК мер поощрения, которые предоставляют осужденным отдельные льготы, но не вносят существенных корректив в их правовой статус. Изменение вида исправительного учреждения, напротив, существенно изменяет правовой статус осужденного, условия, в которых он продолжает отбывание лишения свободы.
Изменение к лучшему предусмотрено только для положительно характеризующихся осужденных.
Важным с точки зрения практики такого рода переводов является правильное понимание термина "положительно характеризующиеся" осужденные. Анализ ч. 1 ст. 78, ч. 3 ст. 108, ч 2 ст. 109, ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 112, ч. 1 ст. 113, ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 показывает, что основными критериями, позволяющими отнести осужденного к группе положительно характеризующихся, являются: 1) правопослушное поведение в сфере установленного порядка отбывания наказания; 2) добросовестное отношение к труду.
Правопослушное поведение осужденного в сфере установленного порядка отбывания наказания состоит в том, что осужденный не имеет взысканий за нарушения указанного порядка. Иногда рассматриваемое понятие трактуется расширительно, в него, помимо отсутствия взысканий, включается отношение к учебе, воспитательной работе и др. Такой подход не вытекает из текста уголовно-исполнительного закона. Отношение к учебе, воспитательной работе и др. - дополнительные критерии, более глубоко характеризующие личность осужденного.
Добросовестное отношение осужденного к труду состоит в своевременном и качественном выполнении производственных и иных трудовых заданий, повышении трудовой квалификации, образцовом содержании рабочего места. Между тем, если первый основной критерий относится ко всем без исключения осужденным, то второй (добросовестное отношение к труду) адресован лишь тем осужденным, которые не являются, во-первых, лицами, для которых труд в местах лишения свободы необязателен (согласно ч. 2 ст. 103 УИК осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, инвалиды I и II групп привлекаются к труду только по их желанию) и, во-вторых, вынужденно безработными. Это обстоятельство имеет важное значение для правильного использования данного критерия на практике, поскольку нельзя требовать добросовестного отношения к труду от осужденных, не занятых трудом по уважительным для них причинам.
Альтернативными или дополнительными критериями отнесения к разряду положительно характеризующихся осужденных служат, как это вытекает из упомянутых выше норм уголовно-исполнительного закона: 1) добросовестное отношение к профессиональному обучению; 2) добросовестное отношение к общеобразовательному обучению; 3) участие в воспитательных мероприятиях; 4) участие в работе самодеятельных организаций осужденных.
Добросовестное отношение к профессиональному обучению в соответствии с уголовно-исполнительным законом (ч. 3 ст. 108 УИК) должно учитываться при определении степени исправления осужденных, а следовательно, и оценке осужденного с точки зрения отнесения его к группе положительно характеризующихся лиц. Добросовестное отношение к данному виду обучения заключается в успешном освоении специальных знаний и практических навыков по выбранной профессии, регулярном посещении занятий, своевременной сдаче необходимых зачетов и экзаменов. Вместе с тем обязательному профессиональному обучению в исправительных учреждениях подлежат не все осужденные. Не подлежат обязательному обучению осужденные, имеющие профессию, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него (ч. 1 ст. 108 УИК), а также инвалиды I или II группы, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет (ч. 2 ст. 108 УИК). Таким образом, критерий «добросовестное отношение к профессиональному обучению», во-первых, относится к ограниченному кругу осужденных, во-вторых, применяется лишь к тем из них, кто реально занят профессиональным обучением.
Добросовестное отношение к общеобразовательному обучению поощряется и учитывается при определении степени исправления осужденных (ч. 4 ст. 112 УИК), а значит, и при решении вопроса о признании их положительно характеризующимися. Добросовестное отношение к обучению этого вида заключается в успешном усвоении учащимися преподаваемых общеобразовательных знаний, выработке необходимых навыков и умений, регулярном посещении занятий, своевременной сдаче зачетов и экзаменов. Между тем обязательному общеобразовательному обучению в исправительных учреждениях подлежит довольно узкий круг лиц. Это осужденные, не имеющие основного (восьмилетнего) общего образования, не достигшие возраста 30 лет (ч. 1 ст. 112 УИК). В настоящее время основная масса осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, имеет не только основное, но и полное среднее образование. Поэтому применение рассматриваемого критерия весьма ограничено.
Участие осужденных в воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, применении мер поощрения и взыскания (ч. 2 ст. 109 УИК) и, следовательно, при отнесении их к категории положительно характеризующихся лиц. Это участие состоит в регулярном посещении осужденными проводимых воспитательных мероприятий, оказании помощи в их организации. Поскольку воспитательные мероприятия делятся на обязательные и необязательные для осужденных, оценке подлежит прежде всего участие в обязательных мероприятиях.
Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ч. 2 ст. 111 УИК), а также при отнесении их к числу положительно характеризующихся лиц. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций может состоять как в работе в качестве одного из членов данной организации, так и в оказываемой осужденным активной помощи в решении самодеятельной организацией вопросов организации труда, быта, досуга осужденных, содействия администрации исправительного учреждения в поддержании дисциплины, порядка, формировании здоровых отношений между осужденными, оказании социальной помощи осужденным и их семьям.
Чтобы сделать вывод об устойчивой положительной ориентации осужденного для последующего перевода его в другой вид исправительного учреждения с лучшими условиями содержания, необходимо достаточно продолжительное время. Кроме того, реализация принципа социальной справедливости требует довольно длительного периода пребывания осужденного в том виде исправительного учреждения, который был назначен осужденному судом. В связи с этим одной из необходимых предпосылок перевода является отбытие осужденным в данном учреждении определенного срока.
В исправительных колониях общего и строгого режимов для перевода в колонию-поселение следует отбыть, как правило, не менее одной трети срока наказания, назначенного судом. Но это правило распространяется только на тех осужденных, которые к моменту рассмотрения вопроса о переводе находятся в облегченных условиях содержания. В силу особой опасности для общества не распространяется правило относительно отбытия одной трети срока наказания на осужденных за совершение особо тяжких преступлений, на не оправдавших доверия осужденных, ранее условно-досрочно освобождавшихся от отбывания лишения свободы и совершивших новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания. Эти две категории осужденных не лишаются права перевода в колонию-поселение, но должны отбыть предварительно не менее двух третей срока наказания, назначенного судом.
Вместе с тем законодатель называет и ряд категорий осужденных, которые по различным основаниям не подлежат переводу в колонию-поселение:
в силу повышенной опасности для общества: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
по медицинским аспектам: осужденные, не прошедшие обязательного лечения; осужденные, требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
в целях защиты законных прав осужденных: осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.
Последняя позиция нуждается в пояснении. Дело в том, что существует немало колоний-поселений, специализирующихся на лесозаготовках. Это тяжелый труд, выдержать который способен далеко не каждый осужденный. По этой, а также иным личным причинам осужденный может не желать перевода в колонию-поселение. В таком случае гарантией от произвола служит письменное согласие осужденного на перевод.
Перевод осужденного в исправительное учреждение другого вида, означающий ухудшение условий содержания, осуществляется в случае, когда осужденный является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Законом предусмотрено два первичных и один обратный переводы с изменением условий содержания осужденных в худшую сторону.
Первичные переводы:
из колонии-поселения, в которую осужденные были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда осужденные были направлены в тюрьму.
Вторичный перевод: из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен осужденному судом.
Судебный порядок изменения вида исправительного учреждения служит гарантией от административных злоупотреблений в этой сфере, существенно затрагивающей права осужденных к лишению свободы.
Перевод осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения, подробно обосновывающему мотивы перевода из одного вида исправительного учреждения в другой. В целях более точной информации об осужденном вместе с представлением направляется его личное дело.
2.4 Дисциплинарная практика в исправительных учреждениях применительно к злостным нарушениям установленного порядка отбытия наказания
наказание дисциплинарный взыскание исправительный
В соответствии со ст. 74 УИК РФ функционируют четыре вида исправительных учреждений.
Статья 74. Виды исправительных учреждений
. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и третьей статьи 78 настоящего Кодекса.
. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины, кроме перечисленных в части пятой настоящей статьи.
. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, а также осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений.
. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
. В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.
. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.
. Исправительные учреждения являются органом государства, входящим в уголовно-исполнительную систему, на который возложено исполнение лишения свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы в целях исправления осужденных, предупреждения с их стороны новых преступлений, а также предупреждения преступлений со стороны иных лиц.
. Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости. 1993. N 33. Ст. 1316) на них возложено выполнение следующих задач:
исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы;
обеспечение правопорядка и законности в их деятельности, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на территории этих учреждений;
привлечение осужденных к труду, организация их общего и профессионального обучения;
обеспечение охраны здоровья осужденных;
содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
. В ч. 1 данной статьи определена система исправительных учреждений, которую образуют исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Исправительные колонии являются основным видом исправительных учреждений, где содержатся лица, достигшие 18 лет. Вид исправительного учреждения определяет суд при вынесении приговора. УК (ст. 58) и УИК (ст. 80) устанавливают критерии, с учетом которых осужденные отбывают наказание в колониях различного вида: возраст и пол осужденного, тяжесть совершенного преступления, форму вины, срок наказания, факт отбывания ранее назначенного наказания в виде лишения свободы, рецидив, опасный и особо опасный рецидив преступлений.
Указанные критерии призваны обеспечить раздельное отбывание наказания различными категориями осужденных в зависимости от возраста и пола, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, степени криминальной запущенности и прошлой преступной деятельности с тем, чтобы обеспечить личную безопасность осужденных и предупредить отрицательное влияние наиболее запущенных в криминальном отношении осужденных на других и создать предпосылки для их исправления.
Данная система исправительных учреждений сложилась в начале 60-х гг. и была закреплена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР (1961 г.) и соответствующим Указом "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и переводе в них осужденных, твердо вставших на путь исправления" (1963 г.). В ИТК 1970 г. и в УИК она в основном сохранилась без изменений.
. Частью 2 ст. 74 УИК устанавливается система исправительных колоний для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигших совершеннолетия, в которую входят колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов. Указанная система исправительных колоний отвечает потребностям борьбы с преступностью в стадии исполнения наказания и уголовно-исполнительной практики.
. Систему исправительных колоний определяет классификация осужденных к лишению свободы, сформулированная в ст. 58 УК, в которой устанавливаются категории лиц, отбывающих наказание в колониях соответствующего вида. В данном случае можно сделать вывод, что система исправительных учреждений является комплексным институтом уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
. В ч. 3 ст. 74 УИК устанавливаются категории осужденных, которым надлежит отбывать наказание в колониях-поселениях. В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 58 УК - это осужденные на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, а также положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов (см. комментарий к ст. 78).
Лица, совершившие преступления умышленные и по неосторожности, согласно ч. 2-4 ст. 15 УК относятся к категориям осужденных, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также тяжкие преступления. Категория осужденных определяется в зависимости от максимального срока лишения свободы, который может быть назначен в соответствии с санкцией статьи Особенной части УК. Тяжкими признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет и минимальное - пяти лет лишения свободы. Поэтому осужденным за неосторожные деяния на срок свыше пяти лет не может быть назначено отбывание наказания в колониях-поселениях.
Вторая категория осужденных, которая может отбывать наказание в колониях-поселениях, но раздельно от осужденных за неосторожные преступления, - это лица переведенные из колоний общего и строгого режимов. Они могут существенно различаться между собой по характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, количеству судимостей, но все они должны характеризоваться положительным поведением. ИТК 1970 г. для характеристики указанной категории лиц употреблял термин "твердо вставшие на путь исправления".
. Согласно п. "б" ч. 1 ст. 58 УК и ч. 4 ст. 74 в колониях общего режима отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше пяти лет.
Уголовное законодательство при определении вида исправительной колонии выделяет такой признак, как лица, впервые осужденные к лишению свободы. В данном случае ст. 58 УК учитывает сам факт первого осуждения к этому виду наказания. Если осужденный отбывал иные виды наказания, то данное обстоятельство не принимается во внимание при определении вида исправительного учреждения. Учет указанного критерия обусловлен тем, что лица, содержащиеся ранее в местах лишения свободы, приобрели криминальный опыт, более запущены в социально-нравственном отношении, чем впервые осужденные к этому виду наказания, поэтому они содержатся раздельно.
Не могут рассматриваться как ранее отбывавшие лишение свободы следующие лица:
которым исправительные работы на основании ст. 50 УК были заменены лишением свободы;
находившиеся в местах лишения свободы по приговору суда, если в кассационном или надзорном порядке приговор был отменен с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение;
осуждавшиеся к лишению свободы, но фактически не отбывавшие наказание в связи с применением амнистии или помилования, неприведением приговора в исполнение ввиду истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности;
ранее осуждавшиеся к лишению свободы в пределах срока нахождения под стражей в качестве меры пресечения, поскольку они не отбывали наказание в исправительном учреждении (постановления Пленума Верховного Суда СССР от 6 сентября 1979 г. N 6 и от 24 апреля 1984 г. N 7).
. В колониях строгого режима содержатся две категории осужденных к лишению свободы: впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденные ранее отбывали лишение свободы.
Осужденными за особо тяжкие преступления являются лица, которым судом назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет (ч. 5 ст. 15 УК).
Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство впервые выделяют такой признак, как рецидив преступлений и опасный рецидив преступлений (ст. 18 УК, ч. 5 ст. 74 УИК). Под рецидивом преступлений понимается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. В данном случае необходимо обратить внимание на два важных обстоятельства. Рецидив может иметь место только при совершении умышленных преступлений и не зависит от вида ранее отбытого или отбываемого наказания. Поэтому УК и УИК учитывает тот факт, что при определении колонии данного вида режима необходимо иметь в виду такой дополнительный критерий, как отбывание ранее наказания в виде лишения свободы.
. В колониях особого режима согласно ч. 3 ст. 58 УК и ч. 6 ст. 74 УИК отбывают наказание осужденные при особо опасном рецидиве преступлений и лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы на определенный срок.
Рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом:
а) умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или более раз было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести;
б) умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление;
в) тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление.
Необходимо иметь в виду, что судимость не должна быть погашена или снята в соответствии с правилами, установленными ст. 86 УК. Не учитывается судимость и за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет.
Под осужденными к пожизненному лишению свободы понимаются как лица, приговоренные судом к этому виду наказания, так и лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
. В тюрьмах отбывают наказание две категории лиц: осужденные по приговору суда на срок свыше пяти лет за особо тяжкие преступления, а также при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.
Согласно ч. 5 ст. 15 УК особо тяжкими признаются преступления, если за их совершение предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или другое более строгое наказание. В данном случае имеются в виду санкции статей Особенной части УК, в которых верхний предел наказания устанавливается свыше 10 лет лишения свободы, но одновременно нижний его предел может быть менее указанного срока. Так, в ч. 3 ст. 111 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) установлена санкция на срок от 5 до 12 лет. Суд может приговорить осужденного к пяти годам лишения свободы, но оно будет отнесено к категории особо тяжких, поскольку максимальный срок наказания за данный вид преступления предусмотрен до 12 лет.
Наконец, в отличие от УК 1960 г. суд может назначить отбывание наказания в тюрьме не на весь срок, а только на часть его.
. В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание лица, больные алкоголизмом или наркоманией, а также страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. Согласно ч. 6 ст. 88 УК несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, а несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в колониях усиленного режима.
Исправительные колонии являются основным видом исправительных учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия. По данным переписи осужденных 1994 г. в исправительных колониях содержалось свыше 96 % всех лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
Исправительные колонии разделяются на колонии общего, строгого и особого режимов, а также колонии-поселения.
В соответствии с переписью осужденных 1994 г., в колониях общего режима содержалось 39,5 % лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего режима, применяются основные средства исправления, предусмотренные уголовно-исполнительным законом, на них распространяются меры поощрения и взыскания, предусмотренные ст. 113, 115 УИК РФ, а также иные общие положения.
В соответствии со ст. 78 УИК РФ осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительной колонии общего режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии общего режима. Наличие такой возможности служит достаточно эффективным фактором, сдерживающим осужденных от злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины при особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ст. 78 УИК РФ, в исправительную колонию строгого режима могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания положительно характеризующиеся осужденные из тюрьмы по отбытии в тюрьме не менее половины срока наказания, назначенного судом. Кроме того, в исправительную колонию строгого режима из колонии-поселения могут быть переведены осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 80 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима раздельно содержатся мужчины и женщины, а также лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
По материалам переписи осужденных 1994 г., мужчины и женщины, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, составили 44,9 % от всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, причем на долю женщин приходится только 0,3 %. Иными словами, исправительные колонии строгого режима являются самым населенным видом исправительных учреждений.
Статья 122. Исправительные колонии строгого режима
. В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.
. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.
. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
В исправительных колониях строгого режима, предназначенных для содержания мужчин, отбывают наказание лица:
а) впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;
б) осужденные при рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы;
в) ранее переведенные из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение, если они злостно нарушали установленный порядок отбывания наказания и в связи с этим были возвращены в исправительную колонию строгого режима.
В исправительных колониях строгого режима, предназначенных для содержания женщин, отбывают наказание женщины, которым этот вид режима определен судом, кроме беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, которые отбывают наказание в тех колониях, где имеются родильные отделения и дома ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 УК рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Рецидив преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 18 УК признается опасным:
а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено к лишению свободы за умышленное преступление; либо
б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление.
К числу ранее отбывавших лишение свободы должны быть отнесены лица, которые за совершенные в прошлом преступления осуждались к лишению свободы и отбывали наказание в исправительном учреждении, т.е. в тюрьме или исправительной колонии любого вида режима, если их судимость не была снята или погашена в порядке, предусмотренном ст. 86 УК. В соответствии с ч. 4 ст. 18 УК судимости за преступления, совершенные лицом до достижения 18-летнего возраста, не учитываются при признании рецидива преступлений.
Кроме того, к данной категории осужденных относятся лица, условно осужденные к лишению свободы, которые были направлены для отбывания этого наказания в исправительную колонию в связи с отменой условного осуждения по основаниям, указанным в ст. 74 УК.
Осужденные, поступающие в колонию строгого режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, направляются в обычные условия отбывания наказания.
В эти же условия могут быть переведены осужденные, отбывавшие наказание в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем в обычные условия могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в строгих условиях.
В обычных условиях осужденный отбывает наказание не менее девяти месяцев, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия.
Если же осужденный характеризуется отрицательно и признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится в строгие условия отбывания наказания.
В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные туда из обычных условий, если они не имели нарушений установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относились к труду в течение не менее девяти месяцев. Если эти лица не совершают нарушений, позволяющих признать их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, они находятся в этих условиях до освобождения.
Если осужденный, отбывающий наказание в облегченных условиях, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переводится, в зависимости от тяжести и числа совершенных нарушений и характеристики его личности, в обычные или строгие условия отбывания наказания.
В строгих условиях отбывания наказания отбывают наказание осужденные:
а) поступающие в колонию строгого режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы;
б) признанные злостными нарушителями установленного порядка во время отбывания наказания в обычных и облегченных условиях и в связи с этим переведенные в строгие условия.
Осужденные находятся в строгих условиях не менее девяти месяцев, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные условия.
Повторные переводы с одних условий отбывания наказания на другие производятся на тех же основаниях.
Если осужденный переводится из одной колонии строгого режима в другую, то названный девятимесячный срок не прерывается, а продолжает течь, причем период нахождения на соответствующих условиях в предыдущей колонии засчитывается в общий срок нахождения в данных условиях отбывания наказания.
В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отбывают наказания мужчины при опасном рецидиве преступлений, лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
Основную массу осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима, составляют осужденные при особо опасном рецидиве. По данным переписи осужденных 1994 г., лица содержащиеся в исправительных колониях особого режима, составляли 6,4 % от всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Статья 124. Исправительные колонии особого режима
. В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.
. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
В обычных условиях могут содержаться также осужденные, отбывшие наказание в облегченных условиях, если они признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за что переведены в обычные условия отбывания наказания.
Вместе с тем в обычные условиях могут быть переведены осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в строгих условиях.
В обычных условиях осужденный отбывает наказание не менее одного года, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия.
Если же осужденный характеризуется отрицательно и признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то он переводится в строгие условия отбывания наказания.
В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные туда из обычных условий, если они не имели нарушений установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относились к труду в течение не менее одного года. Если эти лица не совершают нарушений, позволяющих признать их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, они находятся в этих условиях до их освобождения.
В строгих условиях отбывают наказание осужденные:
а) поступающие в колонию особого режима из следственного изолятора после вступления приговора в законную силу за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
б) признанные злостными нарушителями установленного порядка во время отбывания наказания в обычных и облегченных условиях и в связи с этим переведенные в строгие условия.
Осужденные находятся в строгих условиях не менее одного года, после чего при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены в обычные условия.
Особым образом регламентируется нахождение в колониях особого режима лиц, отбывающих пожизненное заключение.
Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы
. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.
. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.
. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса.
. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса.
. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.
. Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 настоящего Кодекса.
Для злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания ч. 5 ст. 127 УИК предусмотрено ухудшение условий содержания: из облегченных они переводятся на обычные или строгие условия, из обычных - на строгие. Повторный перевод на обычные или облегченные условия содержания производится по отбытии ими не менее 10 лет в соответствующих условиях.
В соответствии со ст. 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ в колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, лица, осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишения свободы, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов в порядке поощрения.
По данным переписи осужденных 1994 г., в колониях-поселениях содержались 5,5 % осужденных, отбывавших наказание в идее лишения свободы, среди них 12,7 % осужденных содержались в колониях-поселениях для лиц, совершивших неосторожные, в основном автотранспортные, преступления.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях-поселениях после того, как были исчерпаны все меры воспитательного характера и дисциплинарного воздействия, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, подлежат переводу в исправительные колонии. В 1989 г. из колоний-поселений в колонии общего и строгого режимов было переведено 0,3 % осужденных, а в 1994 г. - 0,4 %. Если перевод осужденных осуществляется из колонии-поселения для лиц, осужденных за неосторожное преступление, то они направляются для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. В тех же случаях, когда злостные нарушители режима находились в исправительных колониях-поселениях для лиц, переведенных из исправительных колоний общего или строгого режимов, то они направляются в колонию того режима, из которой осуществлялся перевод в колонию-поселение.
В законе не указано, на какие условия содержания направляются осужденные из колоний-поселений при признании их злостными нарушителями режима. Есть все основания полагать, что это должны быть строгие условия содержания_.
Тюрьмы являются одним из видов исправительных учреждений, предназначенных для отбывания лишения свободы наиболее опасными преступниками. По данным переписи осужденных 1994 г., в них содержалось 0,5 % всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Из общего числа лиц, отбывающих наказание в тюрьмах, 99,7 % составляли мужчины и 0,3 % - женщины.
Согласно ст. 58 УК РФ и ст. 74, 130 УИК РФ, отбывание части срока наказания в тюрьме может быть назначено осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений либо при особо опасном рецидиве. Кроме того, в тюрьмах содержатся осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов.
В п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК РФ установлена возможность перевода лиц, признанных злостными нарушителями режима, из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшейся части срока в колонии.
При этом осуществляется водворение переводимых в тюрьму осужденных на строгий режим. Необходимо подчеркнуть, что перевод женщин за злостное нарушение режима в тюрьму недопустим.
Статья 130. Тюрьмы
. В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 настоящего Кодекса. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму.
. В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.
. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима.
. На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.
. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.
. Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.
Существуют две категории, на которые распространяются собственно тюремные условия отбывания наказания, предусмотренные ст. 130, 131 УИК:
осужденные, отбывающие назначенную судом часть срока лишения свободы в тюрьме;
осужденные, переведенные для отбывания наказания в тюрьму за нарушения установленного порядка отбывания лишения свободы из исправительных колоний общего и строгого режимов.
Согласно ч. 7 ст. 74, ч. 4 ст. 78 УИК в тюрьму на срок не свыше трех лет могут переводиться из колоний общего и строгого режимов осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. После отбытия определенной судом части срока наказания в тюрьме, они возвращаются для дальнейшего отбывания лишения свободы, как правило, в ту же колонию, из которой были направлены в тюрьму. В соответствии с подзаконными нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации при отсутствии такой возможности осужденные могут быть направлены в иное исправительное учреждение (исправительную колонию аналогичного вида), расположенное на территории субъекта Российской Федерации, где они отбывали наказание до направления в тюрьму.
В ч. 1 ст. 130 УИК допущена неточность. Здесь записано, что перевод в тюрьму возможен не только из исправительных колоний общего и строгого режимов, но и исправительных колоний особого режима. Между тем перевод из колоний особого режима в тюрьму не допускается.
Пребывание на строгом режиме в тюрьме независимо от оснований нахождения осужденного на этом виде режима длится не менее одного года (ч. 5 ст. 130 УИК). Это минимально необходимый срок, за время которого можно определить, выбрал ли осужденный для себя путь правопослушного поведения и, следовательно, заслуживает ли перевода в менее суровые условия дальнейшего отбывания лишения свободы (на общий режим) либо является неправопослушным и перевода на общий режим не заслуживает.
Осужденные, отбывающие лишение свободы на общем режиме в тюрьме, могут быть переведены (ч. 6 ст. 130 УИК) на строгий режим в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Однако это правило не распространяется на беременных женщин, женщин, имеющих при себе малолетних детей, инвалидов I и II групп, которые не подлежат содержанию на строгом режиме ни при каких обстоятельствах.
Переводы осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, с одного вида режима на другой осуществляются не единолично начальником тюрьмы, а комиссией. В комиссию входят представители различных подразделений тюремного персонала, в том числе медицинские работники. На заседании комиссии вправе присутствовать представители органов государственной власти и местного самоуправления, прокурор. Решение о переводе объявляется приказом начальника тюрьмы. При несогласии с решением о переводе осужденный может обжаловать его в соответствии со ст. 12, 15 УИК.
Воспитательная колония является исправительным учреждением, предназначенным для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, являются особенности личности несовершеннолетних правонарушителей, которые, с одной стороны, предполагают льготные по сравнению со взрослыми преступниками условия содержания, а с другой стороны, создают благоприятные воспитательно-педагогические возможности для возвращения несовершеннолетних осужденных к правопослушному трудовому образу жизни в обществе. Ст. 132 УИК РФ определяет принятие определенных мер к злостным нарушителям в воспитательных колониях.
Статья 132. Воспитательные колонии
. В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.
. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.
Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.
. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.
. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:
а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;
б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях.
. Для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.
. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие.
. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.
. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда.
. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.
Основанием для перевода осужденных в более строгие условия отбывания наказания, а именно, из обычных условий в строгие, из облегченных условий в обычные или строгие, из льготных условий в обычные, является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.
Понятие такого нарушения является общим для всех категорий осужденных к лишению свободы. Однако применительно к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, оно требует небольшой корректировки.
Согласно ст. 116 УИК злостным может быть признано, в частности, такое совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. В связи с тем, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях, за такого рода нарушения могут быть водворены не в штрафной, а в дисциплинарный изолятор, с учетом этого обстоятельства и должно пониматься злостное нарушение осужденным, содержащимся в воспитательной колонии, установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия содержания, могут быть при определенных обстоятельствах переведены в прежние условия.
Осужденные, переведенные из обычных и облегченных условий в строгие или из льготных в обычные, могут быть повторно переведены в первом случае - в обычные, а во втором - в льготные условия. При этом, как это предусмотрено в ч. 3 и 8 ст. 132 УИК, требуется, чтобы в первом случае истекли шесть месяцев их пребывания в строгих условиях, во втором - шесть месяцев после их возвращения в облегченные условия отбывания наказания. В этом последнем случае требуется предварительный перевод с обычных условий в облегченные при соблюдении требований, указанных в п. "а" и "б" ч. 4 ст. 132. Основанием для перевода во всех случаях являются отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.
Часть 9 ст. 132 УИК отвечает на вопрос, кто принимает решение о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие. Установлено, что такой перевод осуществляется начальником воспитательной колонии. Предусматривается, что такое решение он принимает по представлению учебно-воспитательного совета колонии. Однако из этого правила сделано одно исключение - представление о переводе из обычных условий отбывания наказания в облегченные делается не учебно-воспитательным советом колонии, а советом воспитателей отряда. Последний создается при начальнике отряда. В него, помимо начальника, входят воспитатели, учителя и мастера, а также некоторые другие закрепленные за отрядом работники колонии.
Перевод в более строгие условия содержания сопряжен с ограничением прав осужденного. Поэтому представление о таком переводе делает учебно-воспитательный совет колонии (в него, кроме начальника колонии, входят его заместители, начальники частей и служб, директора школы и ПТУ, методист, психолог и другие наиболее опытные работники колонии), т.е. более квалифицированный и авторитетный орган, чем совет воспитателей отряда. Его представление на перевод осужденного из облегченных условий в льготные необходимо по другим причинам, потому что такой перевод связан со значительным изменением правового положения осужденного (достаточно сослаться на то, что осужденный в этом случае, как правило, получает право проживать за пределами воспитательной колонии) и устраняет многие препятствия для возможного совершения им противоправных действий.
Систематическое толкование ст. 87 и 132 УИК приводит к выводу, что они недостаточно согласованы друг с другом. В то время как ст. 132 предусматривает, что решение вопроса о переводе осужденного из одних условий содержания в другие принимается начальником воспитательной колонии, ст. 87 указывает, что такой перевод, в том числе и по основаниям, установленным ст. 132, производится по решению комиссии исправительного учреждения. Однако противоречие между упомянутыми статьями больше формальное, чем по существу. Участие в решении вопроса о переводе наряду с начальником колонии, ее учебно-воспитательного совета или совета воспитателей отряда может рассматриваться как деятельность своего рода комиссии исправительного учреждения. Вместе с тем следует иметь в виду, что в ее работе в силу прямого указания ст. 87 могут принимать участие и представители органов местного самоуправления.
Заключение
В настоящее время нет пока аппарата, который мог бы обеспечить обязательные работы; не построены арестные дома и не организованы исправительные центры, где должно исполняться наказание в виде ограничения свободы. Решение всех этих вопросов связано со значительными капиталовложениями, которые сейчас просто невозможны из-за отсутствия финансирования. По этой причине в Уголовно-исполнительном кодексе также откладывается введение в действие названных наказаний.
Соответствующие нормативные акты, необходимые для применения Уголовно-исполнительного кодекса, должны быть приняты Правительством РФ в течение 2004 года.
Поскольку закон, ухудшающий положение осужденного, не может иметь обратной силы, а действующее законодательство не предусматривает строгих условий содержания осужденных в колониях, установлено, что перевод на такие условия может быть осуществлен лишь за нарушения, допущенные после введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, т.е. после 1 июля 1997 г.
В целом же принятый Кодекс существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР, который действовал с 1 июня 1971 г. Это закон, который будет регламентировать исполнение всех видов наказания.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР регламентировал исполнение лишь двух наказаний - лишения свободы и исправительных работ. Действовал и целый ряд законов о порядке исполнения других наказаний. А исполнение наказания в виде смертной казни на законодательном уровне вообще не регламентировалось. Действовала лишь соответствующая инструкция - ведомственный нормативный акт. На ведомственном уровне был установлен порядок исполнения условного осуждения и отсрочки исполнения приговора.
Новый Уголовный кодекс внес изменения в правовую регламентацию ряда наказаний, что вызвало необходимость иного регулирования их исполнения и предопределило содержание ряда глав и статей Уголовно-исполнительного кодекса.
Введение нового Кодекса расширило предмет уголовно-исполнительного права по сравнению с исправительно-трудовым. Главное отличие заключается в том, что в новом Кодексе регламентируется исполнение всех видов наказаний, а также условного осуждения и мер медицинского характера.
Характеризуя новый Уголовно-исполнительный кодекс, следует отметить и то, что он разработан с учетом рекомендаций международно-правовых актов. При противоречии между ратифицированными Российской Федерацией международными договорами и нормами Кодекса последние должны приводиться в соответствие с договорами.
Уголовно-исполнительный кодекс впервые в законодательстве об исполнении наказаний формулирует его принципы, т.е. основополагающие идеи, закрепленные в нормах закона. Некоторые из них являются общеправовыми принципами и совпадают, например, с принципами УК РФ: законность, гуманизм, равенство граждан перед законом. Другие являются специфическими принципами Уголовно-исполнительного кодекса, например дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием. Последний принцип находит отражение и в формулировании понятия исправления осужденного как формирования у него правопослушного поведения, уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. На этом понятии основывается и перечень основных средств исправления осужденных. К их числу относятся: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Все это подчеркивает важность достижения основной задачи правосудия в широком смысле - превращение бывшего преступника в члена общества, который не будет совершать новых преступлений.
Список использованных источников и литературы
.Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. С.В. Степашина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М., 1999.
.Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. - Ведомости. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.
.Уголовно-исполнительный кодекс РФ. - М., 2007.
.Aнсель М.М. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной политике). - М., 1970.
.Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. - М., 1995.
.Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. - Л., 1983.
.Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. - М., 2001.
.Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. - М., 2000.
.Кашепов В.П. О проблемах гуманизации уголовного законодательства при его обновлении // Журнал российского права. - № 6. - 2003.
.Козлов А.П. Механизмы построения уголовно-правовых санкций. - Красноярск, 1998.
.Кузнецова Н.Ф. Профилактическая функция уголовного закона // Уголовное право. - 1998. - № 1. - С. 11-20.
.Куцева Э.Ф. Исполнение приговора. - М., 1960.
.Мальцев В. Принцип гуманизма в уголовном законодательстве // Российская юстиция. - № 7. - 2002.
.Марогулова И. Амнистия и помилование: актуальные проблемы // Уголовное право. - 1997. - № 4.
.Минаков Г.Л. О правовом регулировании исполнения пожизненного лишения свободы // Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции Российской Федерации. - М., 1995.
.Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовного наказания // Российская юстиция. - № 5. - 2000.
.Михлин А.С. Общая характеристика осужденных. - М., 2001.
.Михлин А.С. Осужденные. Кто они такие? - М., 1996.
.Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. - М., 1982.
.Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. М., 1996. Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования. М., 1987. С. 203-204.
.Общая характеристика осужденных (по материалам контрольной переписи осужденных 1999 г.). - М., 2001.
.Петрухин И. Освобождение от отбывания наказания по болезни // Соц. законность. - № 2. - 1998.
.Преступность и правонарушения. 1996. Статистический сборник. - М., 1997.
.Преступность несовершеннолетних в России (1993-1997 гг.). - М., 2000.
.Прохоров В.С., Крапачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношение, ответственность. - Красноярск, 1989.
.Пудовочкин Ю.Е. Источники уголовного права Российской Федерации // Журнал российского права. - № 5. - 2003.
.Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1997.
.Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России // Государство и право. - 1995. - № 11.
.Ткачевский Ю.М. Восстановление социальной справедливости - цель уголовного наказания и уголовно-исполнительного Кодекса РФ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1998. - № 6.
.Ткачевский Ю.М. Замена одного уголовного наказания другим в процессе их исполнения // Вестник. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. - 1996. - № 6.
.Ткачевский Ю.М. Замена уголовного наказания в процессе исполнения. - М., 1999.
.Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном законодательстве // Законодательство. - № 1, 2. - 2002.
.Ткачевский Ю.М. Освобождение от наказания в связи с болезнью // Законодательство - № 10. - 2000.
.Ткачевский Ю.М. Помилование // Законодательство. - № 3, 4. - 2003.
.Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1998.
.Ткачевский Ю.М. Соотношение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1998. - № 2.
.Уголовно-исполнительное право: Учеб. для юрид. вузов. - 3-е изд., испр. и доп. - М., 2002.
.Уголовное право. Общая часть. - М., 1997.
.Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования. - М., 1987.
.Улицкий С.Я. Некоторое теории юридической природы условно-досрочного освобождения в советском праве. // Ученые записки ДВГУ. - Владивосток, 1968. - Т. 14.
.Характеристика подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах. - М., 2000.