Работа над содержанием.
Структура исследования: работа состоит из введения, двух пунктов, пяти подпунктов, заключения и библиографического списка.
логистический транспорт грузовой пассажирский
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Государственное регулирование транспортной деятельности
Государственное регулирование транспортной деятельности, государственное финансирование отдельных элементов транспортной системы и видов транспортной деятельности в условиях рынка остаются объективной необходимостью.
В основу транспортной политики государства положен принцип разделения государственных задач регулирования отрасли и выполнения хозяйственных функций. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, повышает эффективность государственного регулирования на транспорте, направляя его на повышение качества обслуживания и снижение общественных затрат, связанных с транспортной деятельностью.
При безусловных отраслевых и региональных различиях в транспортной системе на макроуровне государство рассматривает транспорт как единый объект управления. Согласованное развитие и организация взаимодействия различных видов транспорта делают транспорт единым комплексом, что обеспечивает дополнительный системный эффект.
Сферами ответственности государства в управлении транспортом являются:
совершенствование правовых основ транспортной деятельности;
решение задач оборонного и мобилизационного характера;
создание условий для обеспечения безопасности и антитеррористической защиты на транспорте;
обеспечение работоспособности опорной транспортной инфраструктуры, определение стабильных источников инвестиций для её обновления;
выработка и контроль выполнения стандартов безопасности транспортных процессов и воздействия транспорта на окружающую среду, в том числе - установление требований к транспортным средствам и системам;
проведение структурных преобразований на транспорте;
выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики на транспорте;
совершенствование системы контроля и надзора в транспортном комплексе, усиление контрольных органов, совершенствование правовых основ их функционирования.
Важнейшей сферой ответственности государства является обеспечение безопасности функционирования транспорта. Государственное регулирование в области обеспечения безопасности строится на следующих принципах:
гарантированное обеспечение государством функционирования и развития систем обеспечения безопасности на транспорте;
обеспечение адекватности применяемых санкций (наказаний) степени общественной опасности нарушений норм и правил;
координация действий по обеспечению антитеррористической безопасности на транспорте;
- координация действий по использованию транспорта в целях защиты населения и территорий в части гражданской обороны, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- укрепление кадровой профессиональной базы транспорта, совершенствование системы специализированных, в том числе - закрытых учебных заведений в соответствии с перспективными требованиями к высококвалифицированным специалистам транспорта.
Федеральное законодательство должно предусматривать возможность применения в регионах дифференцированных социальных, экологических и иных нормативов, связанных с транспортной деятельностью.
При этом должны учитываться такие индивидуальные особенности отдельных регионов, как общий уровень развития транспортной системы, соотношение спроса и предложения на транспортные услуги, загруженность транспортной инфраструктуры, показатели безопасности транспортного процесса, экологическая ситуация в регионе.
По мере развития рынка транспортных услуг и саморегулируемых организаций и при условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации возможно делегирование отдельных функций, выполняемых государственными органами указанным организациям.
Важным направлением совершенствования государственного регулирования является перестройка системы статистического наблюдения, которая ведется в следующих направлениях:
сокращение объема данных статистического наблюдения за счет информации, имеющей технологический или корпоративный характер;
дополнение системы статистического наблюдения показателями, необходимыми для принятия управленческих решений в условиях рынка;
унификация форм статистического учета на различных видах транспорта;
охват статистическим наблюдением субъектов транспортной деятельности, не относившихся традиционно к транспортной отрасли;
замена в ряде случаев сплошного статистического наблюдения выборочным;
делегирование отдельных функций мониторинга и статистического наблюдения саморегулируемым организациям.
1.2 Анализ состояния транспортно-логистической системы города
В соответствии с принятой методологией разработки стратегических решений в начале проводится анализ существующего состояния транспортно - логистической системы города, определяются внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие городской транспортно - логистической системы, и степень их влияния. На основе прогноза изменения этих факторов сформированы стратегические направления развития транспортно - логистической системы.
В ходе анализа транспортно - логистической системы были определены следующие три группы проблем:
. Проблемы дорожной сети, связанные с качеством дорожного полотна, систематическими пробками на дорогах и ДТП.
. Проблемы пассажирского транспорта, связанные с недостаточным количеством подвижного состава современного городского пассажирского транспорта.
. Проблемы организации и управления, связанные с управлением пассажиро - и грузопотоками в пределах города.
Выделяются внутренние и внешние факторы влияющие на развитие транспортно - логистической системы:
. Внутренние факторы:
объемы перевозок;
кадры;
управление и контроль;
аварийность на транспорте (ДТП);
. Внешние факторы:
географический;
климатический;
природно-экологический;
социально-политический;
уровень жизни;
наличие федеральных транспортных магистралей;
внешняя транспортная политика России;
стратегия развития транспортно - логистической системы России.
Показатели динамики изменения населения города, а также значительный износ существующих транспортных средств и развитие коммерческих предприятий по перевозке пассажиров на маршрутных такси, дают основания в сложившейся ситуации сделать прогноз по дальнейшему падению объёмов перевозок муниципальным пассажирским транспортом: к 2010 году объём перевозки пассажиров муниципальным пассажирским транспортом может составить около 200 млн. человек.
Позитивное влияние на развитие транспортно - логистической системы оказывают:
рост объёмов грузоперевозок и грузопереработки;
развитие грузоперерабатывающей инфраструктуры;
рост промышленного производства;
рост квалификации персонала.
Негативное влияние оказывают:
недостаточное количество и пропускная способность транспортных магистралей (пробки на дорогах в часы пик);
неудовлетворительное время перевозки пассажиров в пределах города;
значительный уровень загрязнения воздушного бассейна;
падение объёмов перевозок пассажиров общественными видами транспорта;
высокий уровень аварийности на дорогах;
недостаток мест для парковки автотранспорта в деловых районах города.
Из наиболее явных угроз можно отметить:
увеличение количества грузового транспорта в городской черте;
климатические особенности содержания проезжей части дорог в зимний период.
2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО - ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА
.1 Развитие транспортно-логистической системы
Его цель - обеспечение необходимой пропускной способности магистралей и улиц города и эффективной организации движения всех видов транспорта с учетом непрерывно растущего уровня автомобилизации.
Его задачи:
формирование транспортной системы на основе развития сети магистральных улиц и скоростных дорог, включая двухуровневые развязки и возможное использование эстакадного транспорта;
оптимизация функционирования существующей сети магистральных дорог с целью повышения их пропускной способности;
расширение возможностей постоянного и временного хранение легковых автомобилей;
организация удобного и безопасного передвижения населения в городе (в части пешеходных переходов).
В рамках направления предлагаются стратегические программы:
. Развитие транспортно - логистической системы городского транспортного сервиса, ориентированное на обеспечение соответствующего уровня обслуживания транспортных средств, оптимизация количества АЗС, авторемонтных и автотранспортных предприятий, находящихся на территории города; строительство новых современных объектов транспортной системы; повышение качества обслуживания.
. Рационализация транспортно - экономических связей города, ориентированная на оптимизацию маршрутов движения грузового транспорта в пределах города; вынос ряда объектов складского хозяйства в приграничную городскую зону и развитие логистических систем распределения товаропотоков, направленных на уменьшение количества грузового транспорта в пределах города; улучшение экологической обстановки.
. Развитие транспортно - логистической системы, ориентированное на создание развитой магистральной улично - дорожной сети, учитывающую стратегию пространственного развития города и удовлетворяющей требованиям пропускной способности.
В качестве целевых показателей, характеризующих состояние дорожного каркаса и транспортной системы, приняты:
. Обеспеченность жителей автодорогами.
Данный показатель характеризует обеспеченность жителей города автодорогами с достаточной пропускной способностью и представляет из себя площадь автомобильных магистралей, приходящуюся на 1000 жителей.
. Плотность сети магистральных улиц.
Данный показатель характеризует условия нормального обслуживания населения общественным и коммерческим пассажирским транспортом. Рассчитывается как отношение протяженности магистральных улиц города к площади территории.
. Комфортное время сообщения.
Данный показатель характеризует минимальное время комфортного сообщения по территории города с использованием легкового транспорта.
.2 Развитие общественного пассажирского транспорта
Его цель - обеспечение удобных пассажирских связей между всеми районами города с затратами времени в пределах нормативных значений, а также снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду.
Задачи:
модернизация подвижного состава общественного пассажирского транспорта;
оптимизация маршрутов движения, уменьшение количества транзитных маршрутов в центральной части города;
организация контроля и планирования перевозок маршрутным такси, дальнейшее развитие сети их движения;
строительство новых троллейбусных линий;
развитие эстакадного транспорта;
В рамках направления предлагаются следующие стратегические программы.
. Повышение эффективности использования ресурсов, направленная на оптимизацию перевозочного процесса.
. Повышение квалификации персонала.
. Модернизация технологий перевозочного процесса, ориентированная на внедрение информационных систем слежения и управления транспортом.
Падение объёмов перевозок муниципальным пассажирским транспортом и отсутствие эффективной координации работой коммерческого пассажирского транспорта предполагает необходимость поиска принципиально новой системы управления работой городского пассажирского транспорта.
Одним из перспективных вариантов можно считать создание единого диспетчерского центра ситуационного управления. Создание единого диспетчерского центра - насущная необходимость для города.
Надежной считается такая транспортная сеть города, которая позволяет достичь любой его точки из любой другой за норматив времени с учетом времени подхода, ожидания поездки, пересадки. Уровень транспортной дискриминации населения показывает, какая доля населения города в % проживает вне нормативной зоны доступности.
Транспортная подвижность - один из основных показателей, характеризующих транспортную систему города. Учитывая сложность и противоречивость данного показателя, традиционно фиксируется только одна его часть - транспортная подвижность с социально - культурными целями.
К отраслевым показателям, которые определяются для каждого вида транспорта, относятся:
. Объём перевозок пассажиров (млн. чел.)
. Коэффициент выпуска подвижного состава на линию (%).
. Коэффициент использования пассажировместимости (%).
.3 Развитие логистических технологий обслуживания грузовых и пассажирских потоков
Его цель - обеспечение условий для эффективного обслуживания транспортных потоков, привлечение инвестиций, увеличение бюджетных накоплений.
Задачи:
оптимизация транспортных потоков на территории города в дневное время.
В рамках направления предлагаются следующие стратегические программы.
. Создание регионального информационно - аналитического центра, ориентированного на информационное сопровождение региональных грузовых и пассажирских перевозок, предоставление аналитических услуг по транспортно - экспедиционному обслуживанию.
. Организация пассажиропотоков через транспортный узел городского округа, обеспечивающая организацию транзитных перевозок пассажиров с участием нескольких видов транспорта, включая железнодорожный - воздушный - автомобильный.
Городская логистика, представляет собой совокупность терминальных, транспортных, информационных технологий, оптимизирующих процесс перевозки грузов в контуре жизнеобеспечения города. Городская логистика позволяет связать производство, складирование, транспортировку сырья и готовой продукции, а также снабжение города потребительскими товарами в единый регулируемый комплекс.
Целью городской логистики является консолидация усилий всех участников хозяйственной деятельности города для обеспечения его социального и экономического благополучия.
Реализация стратегического направления Логистическое обслуживание позволит Администрации города получить совершенно новые, исключительные возможности развития и управления процессами городской жизни.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В жизнь современного города важной составной частью вошел пассажирский транспорт. Основной задачей, которого является обеспечение потребности населения в перевозках при систематическом улучшении качества обслуживания пассажиров. Один вид транспорта не может удовлетворить всех требований и решить все задачи пассажирских перевозок, возникающие в городе, что и определило многоплановое развитие пассажирского транспорта. Несмотря на необходимость и выгодность развития транспорта, отдельные его виды наносят огромный урон экологии, культурно - историческим памятникам, строениям и главное - здоровью населения.
В соответствии с принятой методологией разработки стратегических решений в начале был проведен анализ существующего состояния транспортно - логистической системы города, определены внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие городской транспортно - логистической системы, и степень их влияния. Затем, на основе прогноза изменения этих факторов были сформированы стратегические направления развития транспортно - логистической системы.
Транспортная стратегия является основой для разработки целевых программ в области транспорта и смежных с транспортом отраслях экономики, решения социальных, оборонных и других зависящих от транспорта проблем развития отдельных отраслей, регионов и экономики в целом.
Положения транспортной стратегии являются базой для единого понимания роли транспорта и перспектив его развития органами исполнительной и законодательной власти различных уровней, бизнесом, пользователями транспортных услуг, всеми слоями общества.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Балабаева, И.Н. Особенности функционирования общественного пассажирского транспорта. - М.: Книга, 2004. - 254 с.
. Васильев, В.Г. Наземный общественный транспорт. - СПб.: Обруч, 2003. - 211 с.
. Дажин, В.А. Маршрутные такси и транспортная политика. - М.: Книга, 2004. - 178 с.
. Кабашкин, И.Н. Транспортные задачи в решении логистических проблем городской агломерации. Экспедирование и логистика. - М.: ВИНИТИ, 2003. - 324 с.
. Криницкий, Е.Н. Всероссийское обсуждение транспортной стратегии страны. - М.: Локид, 2003. - 134 с.
. Миротин, Л.Б. Специфика логистического подхода в организации и управлении общественным пассажирским транспортом. Экспедирование и логистика. - М.: ВИНИТИ, 2003. - 209 с.
. Плотников, М.В. Логистизация транспортного обеспечения пассажиропотоков в городе. - СПб.: Книга, 2005. - 195 с.