Исследование уголовно-правовых и международно-правовых аспектов контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Исследование уголовно-правовых и международно-правовых аспектов контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Оглавление

Введение

1. Уголовно-правовое исследование контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

1.1 Объект контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

1.2 Объективная сторона контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

1.3 Субъект контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

1.4 Субъективная сторона контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

2. Международно-правовые аспекты борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

2.1 Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ как преступление международного характера

2.2 Международные договоры, устанавливающие основы сотрудничества в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

2.3 Международно-правовое сотрудничество в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

3. Основные направления борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ

3.1 Анализ оперативно-служебной обстановки по линии организации борьбы с контрабандой наркотиков северо-западной оперативной таможни

3.2 Приемы и методы, использования пограничной таможне по выявлению и пресечению незаконного перемещения нарктотиков

3.2.1 Тстк используемые при обнаружении и выявлении наркотиков

3.2.2 Использование служебных собак

3.2.3 Использование метода контролируемой поставки

Заключение

Список использованных источников

Введение

Проблема массовой наркотизации населения и экспансии наркобизнеса является сегодня для России одной из наиболее острых и актуальных. Ее масштабы таковы, что речь идет о серьезной угрозе экономической безопасности страны.

В условиях продолжающейся интеграции российской экономики в международное экономическое пространство возрастает роль и значение таможенной службы как инструмента повышения эффективности внешнеторговой деятельности государства, а также укрепления законности и правопорядка в этой сфере.

Одной из стратегических задач, возложенных на таможенную службу, является уменьшение потенциальных угроз государству, вызванных перемещением запрещенных или ограниченных к ввозу на территорию РФ товаров или незаконным перемещением через таможенную границу товаров, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны.

В числе таких потенциальных угроз, несомненно, остаётся незаконный оборот наркотиков, а также рост масштабов злоупотребления ими.

Состояние реальности таково, что в российском уголовном и таможенном законодательстве существуют недостатки, заметно усложняющие борьбу с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. Международно-правовое сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ хоть и развивается, но все же существует ряд моментов, по которым следовало бы работать акцентировано. Например, до сих пор не существует нормативных актов, регламентирующих контролируемую поставку.

К сожалению, международный наркобизнес занимающийся контрабандой наркотических средств и психотропных веществ совершенствуется быстрее, нежели Российское правотворчество и правоприменение.

В разработку данной темы внесли вклад такие ученые-юристы как М.А. Фомин [49], Л.Ф. Рогатых [42], Т.Л. Стукалова [44], Б.Ф. Калачев [30], И.И. Клименко [31] и другие. Однако необходимо отметить, что, несмотря на обилие литературы по контрабанде, отдельный вопрос контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в ней практически не исследуется. Кроме того, нельзя не обратить внимание на то, что контрабанда наркотиков по своим уголовно-правовым характеристикам не полностью совпадает с контрабандой товаров и транспортных средств. В связи с этим можно отметить необходимость отдельного рассмотрения уголовно-правовых аспектов контрабанды наркотиков.

Научная новизна исследования заключается в попытке автора провести с точки зрения международного и уголовного права комплексное исследование проблемы контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. В представленной работе автором исследуются уголовно-правовые и международно-правовые особенности контрабанды наркотических средств и психотропных веществ с акцентом на особенности предмета контрабанды.

Объектом настоящего дипломного исследования является криминальная деятельность, связанная с контрабандным перемещением через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, и деятельность правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию и раскрытию данных уголовно - наказуемых деликтов.

Предметом настоящего исследования является контрабанда наркотических средств и психотропных веществ как преступное явление, а также уголовно-правовые и международно-правовые проблемы противодействия данному преступлению.

Целью работы является исследование уголовно-правовых и международно-правовых аспектов контрабанды наркотических средств и психотропных веществ на основе законодательства РФ во взаимосвязи с международным правом.

Задачи работы:

. Дать уголовно-правовую характеристику состава контрабанды наркотических средств и психотропных веществ.

. Исследовать контрабанду наркотиков как преступление международного характера.

. Охарактеризовать международно-правовые акты, регулирующие основы сотрудничества в области борьбы с контрабандой наркотиков.

. Исследовать проблемные вопросы в области международно-правового сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой наркотиков.

. Выявить недостатки правового регулирования борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Теоретическая и практическая значимость охарактеризована результатами данного исследования, которые представляют интерес как в теоретическом, так и в практическом плане и могут быть использованы в учебной работе студентами и преподавателями высших учебных заведений, а также сотрудниками как таможенных, так и иных правоохранительных органов непосредственно при организации борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Положения, выносимые на защиту:

. Предложение о выделении контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в отдельный состав.

. Результаты исследования и анализа пробелов в законодательстве, регулирующем борьбу с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, а также предложения по их устранению.

. Результаты исследования и анализа проблемных вопросов международно-правового сотрудничества в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Представленная дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются уголовно-правовая характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, характеризуются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона данного преступления, исследуются правовые пробелы в законодательстве, регулирующем борьбу с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Вторая глава посвящена исследованию международно-правовых аспектов борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. В ней рассмотрены и проанализированы основные международные договоры, регламентирующие основы сотрудничества в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, дана характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ как преступления международного характера, а также исследованы некоторые проблемные вопросы международно-правового сотрудничества в области борьбы с данным видом контрабанды.

В третьей главе рассмотрены такие аспекты правоохранительной деятельности как основные направления борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. Также проведен анализ оперативно-служебной обстановки по линии организации борьбы контрабанды наркотиков Северо-Западной оперативной таможни.

Сюда входят приемы и методы использования пограничной таможни по выявлению и пресечению незаконного перемещения наркотиков, такие как ТСТК (технические средства таможенного контроля), использование служебных собак, использование метода контролируемой поставки.

1. Уголовно-правовое исследование контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

.1 Объект контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Объектом преступления в самом широком смысле является то, на что направлено общественно опасное деяние субъекта или, иными словами, то, чему преступление способно причинить вред. Поскольку преступление по самой своей сути представляет собой явление социальное, его объектом не может выступать нечто материально-осязаемое (овеществленное). Таким образом, объектом преступления являются те охраняемые уголовным законом блага (интересы) и общественные отношения, которым в результате преступного посягательства причиняется существенный ущерб.

Объект - обязательный элемент состава преступления. Без него деяние (действие или бездействие) не может быть признано преступлением. Установление того, на какой именно объект направлено данное посягательство, обеспечивает его правильную уголовно-правовую оценку (квалификацию преступления). Отсутствие объекта преступления, т. е. установление того, что совершенное лицом деяние не посягает ни на один конкретный объект, охраняемый уголовным законом, означает отсутствие состава преступления или, говоря иначе, обеспечивает непризнание деяния преступлением.

Общий объект преступления - это собирательное понятие, которое используется для того, чтобы подчеркнуть, что преступление непременно имеет «мишень», т. е. всегда посягает на какое-нибудь благо (интерес) или нарушает общественные отношения (причиняет вред им самим и их участникам). Это понятие, следовательно, охватывает всю совокупность благ (интересов) и общественных отношений, которые охраняются уголовным законом от преступных посягательств.

Родовой (специальный) объект преступления - это некоторая часть (совокупность) однородных благ (интересов) и общественных отношений, на которые посягает группа однородных преступлений. Родовой объект традиционно используется для построения системы Особенной части уголовного закона.

Видовой объект преступления выделяется в связи с тем, что структуру Особенной части УК России составляют не только разделы, но и главы, которые объединяют еще более сходные (с точки зрения их направленности) преступления. Видовой объект преступления, следовательно, соотносится с родовым объектом как часть с целым (как род с видом). С учетом структуры Особенной части УК России можно заключить, что видовым объектом преступления являются интересы, на которые посягают преступления, предусмотренные статьями конкретной главы.

Непосредственным объектом преступления является то благо (интерес, общественное отношение), которому причиняется вред в результате совершения конкретного преступления.

Родовым объектом преступлений в сфере экономики признаются производственные (экономические) отношения по поводу производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Видовой объект преступлений, предусмотренных 22 главой УК Российской Федерации, может быть определен как охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики. Иначе говоря, таким объектом является установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Государство устанавливает в регулятивных нормах гарантии свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, правила (порядок) этой деятельности и при помощи охранительных норм стремится обеспечить их исполнение. Преступления в сфере экономической деятельности нарушают интересы государства и иных субъектов экономической деятельности, а также интересы граждан (потребителей), поскольку они соприкасаются с данной деятельностью. Непосредственным же объектом преступления, предусмотренного ст. 188 УК Российской Федерации, являются общественные отношения в сфере таможенного дела, обеспечивающие порядок пересечения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Многие преступления одновременно причиняют ущерб различным объектам уголовно-правовой охраны. Однако в качестве их непосредственного объекта выступает, как правило, одно наиболее важное или наиболее страдающее от посягательства социальное благо (интерес). Иногда с учетом специфичности преступления его непосредственным объектом признаются сразу несколько (чаще две) разновидности охраняемых уголовным законом благ или общественных отношений.

В подобных случаях принято выделять основной и дополнительный объекты преступления.

Под основным объектом при этом понимается то общественное отношение (благо, интерес), которое законодатель в первую очередь стремится защитить с помощью данной уголовно-правовой нормы.

Дополнительным объектом преступления признается такое общественное отношение (благо, интерес), которое заслуживает самостоятельной уголовно-правовой охраны, но в данном случае защищается лишь попутно, так как этот объект неизбежно ставится в опасность причинения вреда при посягательстве на основной непосредственный объект.

Часть 2. ст. 188 подразумевает в себе наличие и основного, и дополнительного объектов. В связи с чем хотелось бы отметить, что контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, хотя и отнесена к преступлениям в сфере экономической деятельности, по своему объекту скорее должна относиться к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. На основании чего целесообразно было бы выделить контрабанду наркотических средств и психотропных веществ в отдельный состав, чему есть подтверждение опытом ряда зарубежных стран.

Предметом преступления выступают материальные или нематериальные блага, принадлежащие потерпевшему, на которые совершается преступное посягательство. Предметом рассматриваемого нами вида контрабанды являются наркотические средства и психотропные вещества, незаконно перемещаемые через таможенную границу РФ.

К наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г..

К психотропным веществам относят вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г..

Понятия «наркотическое средство» и «психотропное вещество» - собирательные. Это и наркосодержащие растения, и их части, само активное вещество и препараты - смесь веществ в любом физическом состоянии, в состав которой входят одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ.

Наркотические средства и психотропные вещества могут быть получены промышленным или кустарным способом, иметь любой вид: порошка, таблетки и т. п., быть разными по характеру и длительности воздействия на центральную нервную систему человека, но для признания их предметом преступления обязательно наличие медицинского и формально-юридического признаков.

Медицинский признак заключается в том, что наркотическое средство должно оказывать специфическое воздействие на центральную нервную систему человека и вызывать психическую и физическую зависимость. Психическая зависимость характеризуется как состояние, при котором наркотик вызывает «чувство удовлетворения» и психическое настроение, которое требует периодического или постоянного введения этого средства для того, чтобы достичь удовольствия или избежать дискомфорта. Физическая зависимость проявляется в интенсивных физических расстройствах, когда введение этого средства прекращается. Эти расстройства, то есть синдромы абстиненции, состоят из специфических симптомов, которые характерны для каждого вида наркотика».

Социальный признак выражается в том, что применение средства или вещества в противоречащих общечеловеческим устоям целях приобретает или может приобрести такие формы и масштабы, что наносит или может причинить ущерб позитивным общественным отношениям. Иначе говоря, злоупотребление такими средствами и веществами уже приобрело или с высокой степенью вероятности может приобрести в будущем социальную значимость (опасность). Вред, который причиняется либо может быть причинен в результате операций с ними, является ощутимым не только для какого-либо отдельно взятого индивида, но и на уровне социальных групп и общества в целом. Несмотря на то, что мы говорим о социальном признаке средств и веществ, общественной опасностью, то есть способностью причинять вред ценным общественным отношениям, обладают, конечно, не эти предметы материального мира, а деяния с ними.

Юридический признак заключается в том, что данное средство или вещество обязательно должно быть включено в законодательно закрепленный перечень, содержащий наименования наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ.

Такой Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 (в действ. ред.). Он включает четыре списка:

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I). В этот список включены такие широко известные и опасные наркотики, как героин, гашиш, кокаиновый куст, кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин, ЛСД, маковая солома и т.д., а также 7 наименований психотропных веществ.

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II). В основном в этот список включены лекарственные препараты, содержащие наркотическое вещество (кодеин, омнопон, морфин и др.), а также психотропные вещества.

Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV).

Некоторые психотропные вещества или наркотические средства имеют несколько названий, синонимов, под которыми они известны в мире (в разных странах под разными), поэтому отсутствие того или иного наименования в официальном перечне может означать, что в перечне употреблен его синоним. Во всех сомнительных случаях надлежит обращаться за разъяснениями в Постоянный комитет по контролю наркотиков.

Но как быть, если в результате проведения экспертизы было выявлено, что вещество содержит в себе медицинский и социальный признаки, но не внесено в Перечень наркотических средств и психотропных веществ. Ниже разговор пойдет о веществах, обладающих выраженными психоактивными свойствами, но не включенных в списки наркотических средств и психотропных веществ.

Понятно, что международные и национальные перечни контролируемых объектов никак не могут быть расширены настолько, чтобы считаться исчерпывающими, и это используется преступниками в своих интересах. Развитие технологий, идущее на современном этапе семимильными шагами, всегда будет предпосылкой появления новых веществ обладающих наркогенным потенциалом, либо выявления этого потенциала у уже известных веществ. В результате экспериментального поиска, цели которого могут быть как законные, так и незаконные, время от времени создаются психоактивные вещества, которые отличаются молекулярным составом от известных наркотических средств и психотропных веществ. Такие вещества, которые в просторечии именуются "дизайнерскими наркотиками", законодательству большинства стран известны как аналоги наркотических средств и психотропных веществ.

Сегодня появление новых и совершенствование известных способов изготовления на фоне прогрессирующего развития научно-технической базы привели к увеличению количества случаев создания, массового производства и сбыта наркогенов, прежде всего синтетического происхождения, не фигурирующих в официальных списках. Повышенное внимание наркогруппировок, действующих в различных регионах, к аналогам наркотических средств и психотропных веществ как к предметам незаконной торговли объясняется тем, что в результате операций с ними криминальными структурами достигаются две обычно несовместимые цели: максимизации незаконной прибыли и уклонения от уголовной ответственности.

Проблема эта для нашей страны отнюдь не надуманная. Прецеденты, связанные с контрабандой наркогенов, не включенных в официальные списки, далеко не единичны. Такая ситуация сложилась в свое время в отношении эфедрона и псилоцибин - содержащих грибов.

Существующий в настоящее время механизм подведения потенциально опасных объектов под международный и государственный контроль такой, что соответствующие органы, внося очередное наименование наркотического средства или психотропного вещества в соответствующий список все равно будут оставаться на шаг позади от прогрессирующего наркобизнеса, делающего очередные "заманчивые" предложения. В подтверждение можно сказать, что многие разновидности производных фентанила не фигурируют в данных списках. Поэтому мы "не застрахованы" от очередного всплеска криминальной активности, связанной с аналогами наркотических средств и психотропных веществ. Опыт показывает, что их производство в подпольных лабораториях и последующее распространение может приобрести угрожающие масштабы.

Законодатели многих государств, включая и Россию, осознав серьезность проблемы незаконного оборота аналогов наркотических средств и психотропных веществ, приняли меры по ее нейтрализации. С принятием Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в правовой оборот введено понятие "аналоги наркотических средств и психотропных веществ". В соответствии со ст. 1 указанного закона под аналогами понимаются "запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

На первый взгляд, может показаться, что аналоги наркотических средств и психотропных веществ не обладают юридическим признаком - наиболее значимым для правоприменительной практики. По нашему мнению, принцип соответствия трем признакам не теряет своего методологического значения и в отношении аналогов. Вместе с тем, при приобретении каким-либо психоактивным веществом правового статуса аналога наркотического средства или психотропного вещества, безусловно, необходимо учитывать специфику этой категории объектов. Попробуем вкратце рассмотреть эту специфику.

Не подлежит сомнению, что медицинский признак наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов проявляет себя идентично. Такое зафиксированное в рассматриваемом определении свойство аналогов, как воспроизведение психоактивного действия наркотических средств и психотропных веществ означает, что они также оказывают стимулирующее, депрессивное, галлюциногенное и т.п. воздействие на центральную нервную систему человека и, соответственно, могут быть предметом злоупотребления. Кроме того, подавляющее большинство аналогов являются крайне токсичными, содержат побочные продукты и примеси, которые также могут быть опасными для здоровья человека.

Как мы помним, из медицинского признака вытекает и непосредственно с ним связан - социальный. Последний в большинстве случаев будет проявляться не в фактически нанесенном вреде общественным отношениям вследствие массового немедицинского применения, а в реальной угрозе причинения такого вреда при злоупотреблении аналогами, в их потенциальной опасности для здоровья населения.

Своеобразием отличается проявление юридического признака аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Юридическое признание какого-либо вещества аналогом наркотического средства или психотропного вещества будет осуществляться не путем включения "кандидата в аналоги" в официальный список, что, по сути, было бы простым расширением Перечня, а путем установления экспертной организацией наличия у конкретного вещества совокупности необходимых и достаточных признаков, прямо указанных в законе как присущих аналогам. В целях удобства правоприменения возможна последующая систематизация экспертных заключений об отнесении представленных на экспертизу объектов к аналогам наркотических средств и психотропных веществ, т.е. составление отдельного списка аналогов. В дальнейшем аналоги могут приобрести статус наркотических средств и психотропных веществ, что формально будет заключаться во внесении дополнений в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Итак, юридическое закрепление правового статуса аналога происходит в особом порядке (нужно заметить, что данный механизм в настоящее время не отработан, опыт полностью отсутствует). Налицо принципиальные различия в механизме подведения под контроль наркотических средств и психотропных веществ, с одной стороны, и их аналогов - с другой. Статус первых приобретается после внесения в установленном порядке наименования конкретного объекта в Перечень, а статус аналога - в результате вынесения экспертного заключения о сходстве химической структуры и свойств объекта с химической структурой и свойствами уже включенного в список наркотического средства или психотропного вещества, психоактивное действие которого он воспроизводит.

Таким образом, получается, что аналоги наркотических средств и психотропных веществ это те же самые психоактивные вещества, только не внесенные в Перечень. Проблема состоит в следующем: ст. 228 УК России содержит в своей диспозиции понятие «аналоги», то есть указанные в ней действия, предметом которых являются аналоги наркотических средств и психотропных веществ повлечет за собой последствия, предусмотренные данной статьей. Но есть одно «но». Статья 188 УК России понятия «аналоги» не содержит, а в соответствии п. 2 ст. 3 УК России применение уголовного закона по аналогии не допускается. Следовательно, действия, указанные в диспозиции ч. 2 ст. 188 УК России, предметом которых являются вещества, не внесенные в Перечень, не содержат в себе состава преступления и, соответственно, не подразумевают уголовной ответственности. В качестве решения этого вопроса необходимо включение в содержание ч. 2 ст. 188 УК России понятия «аналоги наркотических средств и психотропных веществ».

Существуют различные виды классификации наркотических средств и психотропных веществ.

По цели изготовления:

Наркотические средства, изготовление которых предусмотрено в рамках правомерного оборота наркотиков:

а) лекарственные наркотические средства (обычно изготавливаются в значительном количестве) (морфин, фенамин, промедол, фентанил);

б) наркотические средства, изготавливаемые для использования в научных, технологических и иных целях (обычно изготавливаются в небольшом количестве) (1% Раствор ЛСД в ампулах, 1% раствор псилоцибина в ампулах).

Наркотические средства, изготовление которых не предусмотрено в рамках правомерного оборота наркотиков (марихуана, гашиш, героин, эфедрон).

По происхождению:

Наркотические средства растительного происхождения (марихуана, гашиш, маковая солома, псилоцибиносодержащие грибы).

Наркотические средства полусинтетического происхождения (героин, ЛСД).

Наркотические средства синтетического происхождения (промедол, фенамин, МДМА, фенциклидин).

По способу изготовления:

Наркотические средства, изготовленные кустарным способом:

а) наркотические средства, изготовленные из растительного сырья:

наркотические средства, изготовленные путем механической и (или) термической обработки растительного сырья (марихуана, гашиш, маковая солома);

наркотические средства, изготовленные путем химической обработки растительного сырья (гашишное масло, ацетилированный опий);

б) наркотические средства, изготовленные из лекарственных препаратов (кустарно приготовленные препараты из эфедрина);

в) наркотические средства, изготовленные из химических веществ (метамфетамин (первитин), фенциклидин).

Наркотические средства, изготовленные лабораторным способом.

а) наркотические средства, изготовленные по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика (эфедрон, МДМА);

б) наркотические средства, изготовленные не по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика (МДМА, фенциклидин).

Наркотические средства, изготовленные промышленным способом:

а) наркотические средства, изготовленные по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика (раствор промедола в ампулах, раствор фентонила в ампулах);

б) наркотические средства, изготовленные не по стандартизированному описанию процесса изготовления наркотика (МДА, МДМА, МДЕА).

На практике распространена и иная классификация наркотических средств по происхождению:

Наркотические средства, изготовленные из конопли (марихуана, гашиш, гашишное масло).

Наркотические средства, изготовленные из растения вида Кока (кокаин, крэк).

Наркотические средства, изготовленные из растения рода Эфедра (эфедрин, эфедрон).

Наркотические средства, изготовленные из мака:

а) маковая солома:

экстракт маковой соломы;

ацетилированный опий;

б) опий-сырец:

тебаин;

кодеин;

морфин (этилморфин, героин, морфилонг).

Наркотические средства, изготовленные из псилоцибиносодержащих грибов (псилоцин, псилоцибин).

Наркотические средства, изготовленные из растения рода Кат (катин, катинон).

Порядок вывоза из РФ и ввоза в РФ устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г, № 278 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ», которым было утверждено одноименное Положение, и Приказом ГТК России от 23 сентября 1996 г. № 580 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ».

.2 Объективная сторона контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Объективная сторона преступления представляет собой совокупность признаков, характеризующих внешнее выражение преступного деяния. В теории уголовного права выделяются две группы признаков объективной стороны преступления, составляющие ее содержание: обязательные и факультативные. К обязательным признакам, которые отражаются в составах всех преступлений, относят непосредственно общественно опасное деяние (действие или бездействие), его последствия, а также причинную связь между ними. К факультативным признакам, характеризующим конкретные преступные деяния, относятся время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения преступления.

Признаки объективной стороны даются в уголовно-правовой норме о контрабанде и представлены: характером действия, местом и способом перемещения. Действие выражается в перемещении через таможенную границу предметов контрабанды, место - таможенная граница, а способ перемещения:

а) помимо таможенного контроля;

б) с сокрытием от таможенного контроля;

в) с обманным использованием документов;

г) с обманным использованием средств таможенной идентификации;

д) с недекларированием;

е) с недостоверным декларированием.

В литературе, посвященной анализу контрабанды, эти признаки объективной стороны состава нередко раскрываются лишь со ссылкой на Таможенный кодекс Российской Федерации. Это свидетельствует о необходимости анализа понятия перемещения.

В Таможенном кодексе РФ понятие «перемещение» дается в п. 7 ст. 11, в соответствии с которым «перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств есть совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом».

Под ввозом, говорится в той же статье ТК России, следует понимать фактическое пересечение таможенной границы и все последующие действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами. Данное определение перемещения подвергается острой критике, и не только в уголовно-правовой литературе, поскольку оно не отвечает процедуре таможенного контроля, не отражает тех действий, которые по существу совершаются как при ввозе, так и при вывозе. Кроме того, «перемещение» как понятие определяется в уголовном законе. В соответствии с диспозицией ст. 188 УК России перемещение включает в себя не только фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации, но и действия по ввозу и вывозу, которые выражаются в недекларировании, недостоверном декларировании, в обманном использовании средств таможенной идентификации и документов, необходимых для таможенных целей, а также в перемещении, совершаемом помимо таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля. Из сказанного следует, что при ввозе лицо должно не только фактически пересечь таможенную границу, но и совершить действия, нарушающие порядок перемещения.

Вызывает критику то, как предлагается понимать «вывоз товаров», а именно что это «подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы». Приведенная дефиниция вступает в противоречие с другими положениями Таможенного кодекса Российской Федерации и при буквальном ее понимании искажает смысл уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за контрабанду.

Подача (представление) таможенной декларации является самостоятельной операцией. В соответствии со ст. 129 ТК России декларация подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Принятие таможенной декларации оформляется в порядке, определяемом ст. 132 Таможенного кодекса РФ. С момента оформления принятия декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В отношении декларации, подаваемой физическими лицами, перемещающими товары не для коммерческих целей, в законодательстве нет четкого указания на момент, с которого она приобретает силу документа. Однако, исходя из того, что в этих случаях возможны различные формы декларирования, в том числе и устная, а также с учетом положений ст.ст. 133, 134 ТК России, следует признать, что таким моментом является факт вручения письменной декларации официальному представителю таможенного органа, а при устном декларировании - с момента фактического заявления. После этих действий физического лица начинается либо проверка сведений, изложенных в декларации, либо досмотр товаров и т. д. В соответствии со ст. 133 ТК России изменение или дополнение таможенной декларации может производиться только если:

а) к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

б) к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

в) вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно ст. 134 Таможенного кодекса РФ отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.

Декларирование как этап таможенного оформления начинается после подачи таможенной декларации.

Исходя из учения о стадиях преступной деятельности, до заполнения таможенной декларации и в момент ее заполнения совершаются действия, которые можно квалифицировать как приготовление к незаконному перемещению; «после подачи декларации и принятия ее таможенным органом возможно выполнение объективной стороны контрабанды в виде незаконного перемещения, сопряженного с недекларированием либо недостоверным декларированием.

Как свидетельствует вышеприведенное определение понятия перемещения, под вывозом предлагается понимать не только подачу таможенной декларации, но и «иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти или ввезти товары или транспортные средства». В этой части с данным понятием можно согласиться, если иметь в виду совершение действий, направленных на реализацию умысла лица, осуществляющего незаконный вывоз товаров и иных предметов с таможенной территории Российской Федерации, куда должно входить нарушение правил перемещения и фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации. Исходя из сказанного выше, представляется, что под контрабандным перемещением следует понимать действия по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и иных предметов способами, указанными в диспозиции статьи. Ввоз и вывоз товаров и иных предметов включают в себя фактическое пересечение таможенной границы и действия, направленные на нарушение порядка перемещения.

Итак, перемещение включает в себя два элемента, а именно - фактическое пересечение таможенной границы как линии, определяющей таможенную территорию, и совершение действий по ввозу и вывозу, нарушающих порядок (правила) перемещения, установленный нормативными актами.

Далее уместно остановиться на следующем элементе объективной стороны контрабанды, характеризующем место совершения преступления - таможенной границе. Таможенная граница Российской Федерации представляется идеальной линией, и определение ее местонахождения связывается с понятием таможенной территории. Она ограничивает таможенную территорию, то есть очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета государства. В Таможенном кодексе Российской Федерации под таможенной границей понимается линия, ограничивающая таможенную территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство. Так, в п. 1 ст. 2 ТК России говорится, что территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Пункт 2 той же статьи указывает, что таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 2 Таможенного кодекса РФ на территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, таможенная граница Российской Федерации представляет собой линию, складывающуюся из внешних пределов таможенной территории Российской Федерации и пределов территорий, указанных в подп. 2-3 указанной статьи.

Для целей осуществления таможенного контроля, в том числе и для осуществления контроля за правильностью ввоза и вывоза товаров, вдоль таможенной границы Российской Федерации создаются зоны таможенного контроля. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля определяется ФТС Российской Федерации. Зона таможенного контроля имеет границы, которые устанавливаются при ее создании. В указанной зоне допускаются различные виды деятельности, в том числе и по перемещению товаров, и она осуществляется с разрешения таможенных органов и под их контролем. Поэтому следует различать такие понятия, как «таможенная граница» и «граница зоны таможенного контроля». За нарушение границы зоны таможенного контроля наступает административная ответственность в соответствии со ст. 16.5 КоАП России.

В соответствии с таможенным законодательством зона таможенного контроля может создаваться не только вдоль российской таможенной границы, но и в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов, в местах, определяемых ФТС России. Такими местами чаще всего являются аэропорты, морские и речные порты. Кроме того, по просьбе отправителя товара таможенный контроль может осуществляться на территории, принадлежащей владельцу товара. Это может быть склад, цех либо другое помещение. Поскольку в таких зонах лица, вывозящие товар, совершают действия, направленные на перемещение (декларирование, предоставление документов, необходимых для таможенных целей, и т. п.), и эти действия совершаются ими перед пересечением таможенной границы, то в случае обнаружения сокрытия товаров от таможенного контроля, недостоверного декларирования и т. д. содеянное квалифицируется как покушение на контрабанду (так как нет фактического пересечения таможенной границы).

В соответствии со ст. 188 УК России контрабандой признается перемещение через таможенную границу товаров и иных предметов, совершенное с использованием хотя бы одного из перечисленных в ней способов: помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Перемещение помимо таможенного контроля. Под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 19 ст. 11 ТК России). Под перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля следует понимать перемещение вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления. Таким образом, непредставление для производства таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ в местах, определенных таможенным органом, и во время производства таможенного оформления, не образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения. Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ допускается в местах, определяемых таможенными органами, и во время их работы (ст. 69 ТК России). Согласно п. 9 закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (в действ. ред.) «О государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Таможенное законодательство Российской Федерации допускает возможность пересечения таможенной границы РФ в иных местах, а также вне времени работы таможенных органов, но только с их предварительного согласия.

Время производства таможенного оформления, согласно ст. 62 ТК России, определено как время работы таможенного органа, что означает возможность выполнения объективной стороны рассматриваемого состава в пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы до начала или по окончании производства таможенного оформления, хотя и в установленных таможенными органами местах. Таким образом, эта форма перемещения не просто состоит в перемещении товаров без таможенного оформления, а производится в таких местах и в такое время, где оно в принципе невозможно. В то же время следует отметить, что в каждом таможенном органе определены конкретные места, в которых выполняется таможенный контроль - досмотровые комнаты и залы. Это означает, что пересечение таможенной границы вне места, предназначенного для осуществления такого контроля, будет охватываться рассматриваемым способом, например перебрасывание через ограждение режимной территории и т. п.

Перемещение с сокрытием от таможенного контроля. Под сокрытием в данном случае понимается использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других. Под способом, затрудняющим обнаружение предметов, понимается физическое сокрытие перемещаемых предметов, при котором лицо, производящее таможенный досмотр багажа пассажира, товаров и транспортных средств, не может обнаружить сокрытые от таможенного контроля предметы путем обычного визуального осмотра, либо помещение таких предметов в местах, не предназначенных для транспортировки товаров, доступ в которые затруднен, - в складках одежды, под одеждой, в естественных полостях тела, в тамбурах поездов, хвостовой части самолета и т. п. Должностное лицо таможенного органа, производящего таможенный контроль, имеет право беспрепятственного доступа в указанные помещения и, более того, обязано провести их осмотр.

Особым способом, затрудняющим обнаружение товаров, является использование тайников, к каковым относятся:

а) специально оборудованные устройства для сокрытия предметов от таможенного контроля, то есть полностью изготовленные для незаконного перемещения предметов (магнитные контейнеры, прикрепляемые к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией, и т. п.);

б) приспособленные, то есть подвергнутые конструктивным изменениям естественные полости на транспортных средствах и багаже (предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, оборудование чемоданов двойным дном и т. п.).

Перемещение товаров с обманным использованием документов. Обман выражается в представлении таможенному органу во время перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ ненадлежащих документов. При этом обман направлен на достижение результата в виде получения разрешения таможенного органа на перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации и может относиться к любому из признаков объективной стороны и других элементов состава. Понятие недействительных документов дано в примечании к ст. 16.1 КоАП, где говорится, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Перемещение товаров с обманным использованием средств таможенной идентификации заключается в использовании поддельного средства идентификации либо подлинного средства идентификации, но относящегося к другим товарам и транспортным средствам. Идентификация товаров и транспортных средств производится таможенными органами России путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации (ст. 83 ТК России).

Перемещение, сопряженное с недекларированием. Понятие декларирования дано в ст. 124 ТК России, согласно которой это заявление таможне по установленной форме (письменной, устной или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, необходимых для таможенных целей. В соответствии с таможенным законодательством декларирование производится: при перемещении товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу; при изменении таможенного режима; и в других случаях, определяемых ст.ст. 183, 184, 247, 391 Таможенного кодекса РФ. В нашем случае имеет значение порядок декларирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Недекларирование товаров или транспортных средств заключается в незаявлении о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перемещение, сопряженное с недостоверным декларированием. Недостоверное декларирование заключается в заявлении недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом состав нарушения образует заявление только таких недостоверных сведений, которые необходимы для принятия решения о выпуске, в том числе условном, товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей. В качестве таких сведений в диспозиции статьи перечислены сведения о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, однако этот перечень не является исчерпывающим.

Противоправным признается заявление недостоверных сведений только в таможенной декларации или в документе иной формы декларирования. Таким образом, понятие недостоверного декларирования применимо при ненадлежащем выполнении обязанности по декларированию товаров и транспортных средств только в случаях, если установленная форма декларирования предполагает наличие документа.

При этом необходимо учитывать, что в случае заявления недостоверных сведений о количестве товаров предметом правонарушения следует признавать только ту часть товара, в отношении которой не были выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению, т.е. не указанную в таможенной декларации часть товара.

.3 Субъект контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

В отечественной теории уголовного права понятие и признаки субъекта преступления раскрываются в ряде трудов, специально посвященных данной проблеме. Субъект преступления является неотъемлемым элементом состава преступления. Им признается физическое вменяемое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом, виновное в совершении общественно опасного деяния, предусмотренного этим законом в качестве преступления.

Субъект простой (неквалифицированной) контрабанды характеризуется общими чертами, присущими большинству преступлений, предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации. Для некоторых составов квалифицированной контрабанды характерен специальный субъект уголовной ответственности.

В соответствии с нормами ст. 19 - 23 УК Российской Федерации - субъектом любого преступления, в том числе и контрабанды, могут быть только физические лица, вменяемые и достигшие соответствующего возраста.

Согласно ст. 20 УК Российской Федерации уголовной ответственности за контрабанду подлежат лица, достигшие ко времени совершения этого преступления шестнадцатилетнего возраста. Указанный возрастной ценз объясняется тем, что по достижении шестнадцатилетнего возраста психически здоровый человек способен полностью оценивать свое поведение и в том числе общественную опасность такого сложного преступления как контрабанда. Часть 2 статьи 188 Уголовного кодекса РФ предусматривает наступление уголовной ответственности с шестнадцати лет.

При определении момента достижения несовершеннолетним контрабандистом возраста уголовной ответственности необходимо руководствоваться разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», согласно которому в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК Российской Федерации установление возраста несовершеннолетнего обвиняемого входит в число обстоятельств, подлежащих обязательному доказыванию по делам о несовершеннолетних. При этом нужно учитывать, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток.

Сущность вменяемости как одного из обязательных признаков субъекта преступления в российском уголовном законе определяется методом от противного. В ч. 1 ст. 21 УК Российской Федерации сформулировано понятие невменяемости, в соответствии с которым не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Из норм Общей и Особенной частей УК России следует, что ответственность по ст. 188 УК Российской Федерации несут как граждане РФ, так и иностранные граждане, а также лица, не имеющие гражданства или подданства. Анализ практики российских правоохранительных органов по борьбе с контрабандой показывает, что в общем количестве лиц, задерживаемых за незаконное перемещение наркотиков через таможенную границу, преобладают иностранцы, которые, тем не менее, значительно реже привлекаются к уголовной ответственности, чем российские граждане.

Судебная и следственная практика свидетельствует о наличии нескольких проблем при определении субъекта контрабанды. Одна из них обусловлена тем, что Таможенный кодекс Российской Федерации знает понятия «таможенный брокер», «декларант» и «перевозчик». В соответствии со ст. 11 ТК России таможенный брокер - посредник, совершающий таможенные операции от имени или по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Понятия «декларанта», «перевозчика» и «таможенного брокера» не являются тождественными друг другу. В их качестве на практике могут выступать как одно лицо, так и несколько лиц. Поэтому, когда в перемещении предметов контрабанды принимают участие несколько лиц, в следственной и судебной практике возникают трудности с определением конкретного лица, ответственного за незаконное перемещение.

При незаконном перемещении товаров вопрос о субъекте контрабанды должен решаться в зависимости от характера совершаемых действий и содержания умысла. Это в полной мере относится и к перевозчику товара. Если владелец транспортного средства (перевозчик) умышленно совершает действия, образующие объективную сторону контрабанды, то он должен отвечать за данное преступление. Представляется, что субъектом контрабанды могут быть не только лица, которые совершали действия в отношении товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (собственники, владельцы, представители таможенного брокера и т. д.), но и те из них, которые получили возможность совершать такие действия с нарушением действующего законодательства (например, преступное сообщество получает «заказ» на перемещение груза от владельца фирмы и т. п.).

В ст. 8 УК Российской Федерации указано, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом. Для правильной квалификации контрабанды необходимо установить, что к уголовной ответственности привлекается именно то лицо, которое совершило рассматриваемое преступление либо причастно к его совершению. В этой связи представляется необходимым рассмотреть особенности субъекта уголовной ответственности за контрабанду с позиций норм ст. ст. 32 -36 УК Российской Федерации об ответственности за соучастие в преступлении.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. № 2 «О судебной практике по делам о контрабанде» лица, содействующие совершению контрабанды, подлежат уголовной ответственности за соучастие в данном преступлении, если их действия подпадают хотя бы под один из признаков, указанных в законе. То есть наряду с исполнителем контрабанды к уголовной ответственности в качестве субъектов контрабанды могут быть привлечены и те лица, которые хотя и не совершали указанных в ст. 188 УК преступных действий, но являлись организаторами, подстрекателями или пособниками контрабанды. В данном случае доказыванию подлежит и вид соучастия в контрабанде, предусмотренный ст. 33 УК России, а также должна быть выяснена роль каждого обвиняемого по делу.

Исполнителем контрабанды признается то лицо, которое непосредственно выполнило действия, содержащие признаки объективной стороны преступления, указанные в диспозиции ст. 188 УК Российской Федерации, т.е. лицо, переместившее предметы контрабанды через таможенную границу государства одним из указанных в законе и рассмотренных выше противоправных способов совершения данного деяния. Кроме того, исполнителем этого преступления согласно ч. 2 ст. 33 УК Российской Федерации признается также лицо, совершившее контрабанду посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу закона (например, в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств).

Существует мнение, что «аналогично следует решать вопрос об исполнителе преступления, когда используются лица, действовавшие в заблуждении, неосторожно или невиновно».

Например, если наркотическое средство было подложено в багаж не ведающего о том пассажира, следующего из-за рубежа, исполнителем преступления должно признаваться лицо, использовавшее этого пассажира для противоправного перемещения предмета преступления через таможенную границу. Кроме того, поскольку указанные в ст. 188 УК Российской Федерации действия, составляющие способы совершения контрабанды, относятся, прежде всего, к предмету преступления, то соответственно не обязательно одновременное перемещение субъекта преступления вместе с его предметами. То есть исполнителем контрабанды следует признавать и лиц, использовавших для противоправного перемещения через таможенную границу предметов контрабанды так называемые безличные способы: международные почтовые отправления, отдельно следующий багаж, международные грузовые перевозки и т.д., «когда сам контрабандист непосредственно не участвует в перемещении предметов контрабанды через таможенную границу».

Организатор преступления является наиболее опасным участником контрабанды, совершенной в соучастии. Им признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими (ч. 3 ст. 33 УК Российской Федерации). Указанные действия организатора контрабанды могут быть выражены «в разработке плана совершения преступления, привлечении к преступлению других соучастников, разделении между ними ролей, в руководстве действиями соучастников непосредственно при совершении преступления».

Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом к совершению противоправного перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу (ч. 4 ст. 33 УК Российской Федерации). В соответствии с ч. 5 ст. 34 УК Российской Федерации, если лицу по не зависящим от него обстоятельствам не удалось склонить других лиц к совершению контрабанды, оно несет уголовную ответственность за приготовление к этому преступлению. Если же лицо склонило к совершению контрабанды не достигшего возраста уголовной ответственности, или невменяемого, то оно, как указано выше, признается уже не подстрекателем, а «посредственным исполнителем» контрабанды.

Лицо признается пособником, если оно содействовало совершению контрабанды советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления (например, транспортных средств, оборудованных тайниками) либо устранением препятствий (например, со стороны должностных лиц таможенных органов), а также, если оно заранее обещало скрыть преступника, средства и орудия совершения преступления, следы преступления, либо предметы, добытые преступным путем (например, поддельные документы, предоставляющие право ввоза или вывоза товаров), а равно, если оно заранее обещало приобрести или сбыть такие предметы (в том числе и предметы контрабанды). Это означает, что для установления виновности пособника, необходимо установить, что с его стороны имело место, указанное в ч. 5 ст. 33 УК Российской Федерации интеллектуальное или физическое содействие совершению контрабанды.

1.4 Субъективная сторона контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Субъективная сторона преступления - это элемент состава преступления, включающий характеристику психических процессов, происходящих в сознании и влияющих на волю лица, совершающего преступление.

В содержание субъективной стороны преступления входит психическая деятельность лица, связанная с совершением преступления. В составе субъективной стороны выделяют вину, мотив и цель преступления. Совокупность этих элементов характеризует связь сознания и воли лица с совершаемым им общественно опасным деянием.

Вина - это психическое отношение лица к совершенному деянию и его последствиям, выражающее негативное состояние к охраняемым законом интересам личности, общества, государства. Составными элементами психологического содержания вины являются сознание и воля.

Сознание охватывает объект преступления, предмет посягательства, характер совершаемых действий (бездействия), возможность наступления противоправных последствий. Воля подразумевает направление физических или интеллектуальных усилий на достижение определенного результата. Отношение к этому результату выражается в желании его наступления, сознательном допущении возможности его наступления, расчете на предотвращение или ненаступление последствий.

Вина (в форме умысла или неосторожности) является обязательным признаком субъективной стороны преступления.

Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ может быть совершена только с прямым умыслом. Виновный сознает, что нарушает таможенное законодательство, сознает, что перемещает наркотические средства, психотропные вещества, сознает, что перемещение осуществляет указанными в диспозиции статьи способами, то есть совершает контрабанду этих предметов и желает этого. Мотив и цель совершаемых действий значения для квалификации не имеют.

2. Международно-правовые аспекты борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

.1 Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ как преступление международного характера

Преступления международного характера - предусмотренные международными договорами общественно опасные деяния, не относящиеся к международным преступлениям; посягают на нормальные отношения между государствами и наносят ущерб мирному сотрудничеству. Ответственность за преступление международного характера наступает на основе международного договора, но по национальному праву. В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности преступления международного характера подразделяются на следующие группы:

а) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, заложников захват, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, нелегальная эмиграция и др.);

б) финансово-экономические преступления (фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, контрабанда и др.);

в) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.);

г) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, загрязнение морской среды и др.);

д) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство и др.).

Проблемы, связанные с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.

Хотя от наркомании страдают буквально все страны, все же в современном обществе ее считают социальной проблемой главным образом развитых, а не развивающихся стран. При сравнении данных о масштабах наркопотребления и наркомании бросается в глаза, что те государства, которые являются главными центрами выращивания наркотиков (Афганистан, Мьянма, Колумбия, Перу), отличаются, как правило, более низким уровнем потребления наркотиков, чем развитые страны Северной Америки и Западной Европы. Впрочем, следует учитывать относительную условность статистики наркомании: поскольку это поведение осуждается, то полного учета лиц, принимающих наркотики, вести невозможно, посему значительная доля наркомании остается латентной (скрытой).

В настоящее время, потребление наркотиков является важнейшей проблемой большинства государств.

Наркомания стимулирует многочисленные виды правонарушений. Спрос на наркотики в условиях запрета на коммерческую торговлю ими порождает развитие нелегального наркобизнеса и наркомафии. Растут и другие виды преступности, связанные с распространением наркотиков и деятельностью наркоманов.

Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышенной виктимностью.

Международная торговля наркотиков подвергает опасности не только жизни десятков миллионов молодых потребителей наркотиков. Фактически это угрожает благополучию и безопасности всех граждан. Всемирная проблема наркотиков призывает правительства и гражданское общество, объединять силы для более всестороннего и последовательного противодействия.

В настоящее время международный наркобизнес и контрабанда наркотиков в частности являются серьезной угрозой безопасности государства и общества. Наркобизнес представляет большую опасность для современного мира. Все больше стран приходят к такому выводу.

В истекшем году за попытку контрабанды наркотиков были задержаны граждане 47 стран. В числе наркоперевозчиков, а также других лиц, причастных к организации наркотиков, как и прежде, преобладают граждане России (503 случая).

Кроме этого значительное количество попыток контрабанды наркотических средств и психотропных веществ было совершено гражданами Украины (242), Китая (220), Молдавии (46), Таджикистана (45), Казахстан (26), Азербайджана (14), Узбекистана (11) и КНДР (8), при этом, в зависимости от географического направления, можно наблюдать определенную «специализацию» преступных групп и отдельных наркокурьеров. Процентное соотношение можно увидеть на диаграмме.

Рис.1.3. Процентное соотношение гражданских лиц, задержанных за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ

Специфика незаконного ввоза наркотических средств и психотропных веществ на территорию Российской Федерации:

Страны Средней Азии - наркотические вещества опийной группы

Украина и Молдавия - растительные наркотические средства

Европа - синтетические наркотические средства

Южная Америка - кокаин.

По оценкам экспертов, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в ближайшие годы будет характеризоваться:

Увеличением количества организованных преступных наркогруппировок с межрегиональными связями, созданием ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками.

Ростом международной организованной наркопреступности и расширением в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом.

Возрастающим влиянием наркомании на общеуголовную и экономическую преступность, состояние общественного порядка.

Проникновением наркогруппировок в сферы экономической и финансовой деятельности, перемещением доходов от наркоторговли в область легального бизнеса.

В заключение следует отметить, что борьба с наркоманией - это международная, межгосударственная, межнациональная проблема, и внутри каждого государства она должна планироваться на основе научно разработанной, материально и концептуально обоснованной программы, которая включает в себя меры политического, социального, экономического медицинского, нравственно-воспитательного и правового характера.

.2 Международные договоры, устанавливающие основы сотрудничества в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

Вплоть до конца XIX в. распространение наркотических средств и торговля ими рассматривались как более или менее законный промысел и не считались опасными, а тем более не составляли международной проблемы. Однако уже к началу XX в., резкий рост немедицинского потребления наркотиков потребовал принятия некоторых ограничительных мер, в том числе и в международном масштабе.

В 1909 г. была создана Шанхайская опиумная комиссия. А в 1912 г. был заключен первый многосторонний договор по организации системы международного контроля над наркотиками - Гаагская конвенция, в соответствии с которой ряд ведущих капиталистических государств приняли нормативные акты, предусматривающие ответственность за незаконное производство, распространение и хранение наркотических средств. В частности, в США в 1909 г. (еще накануне Шанхайской международной конференции по борьбе с торговлей опиумом) издается закон, запрещающий ввоз наркотиков сверх того количества, которое нужно для обеспечения потребностей медицины.

Аналогичные законы были изданы в 1916 г. во Франции (в дополнение к закону о ядовитых веществах от 10 июля 1845г.), в 1918 г. - в Швейцарии, в 1920 г. - в Англии и Германии и т. д. 18 февраля 1923 г. в Италии был опубликован закон, направленный на борьбу с распространением и потреблением наркотиков.

Гаагская конвенция 1912 г. носила универсальный характер, так как была открыта без каких бы то ни было ограничений для подписания государствами, не принимавшими участие в международной конференции. Однако к концу первой мировой войны конвенция была подписана только 41 государством, а ратифицировали ее всего 16 государств.

Первая мировая война привела к значительному расширению немедицинского употребления наркотиков. В 20-е годы врачи, криминалисты и другие специалисты указывали на угрожающие размеры наркомании. Началась и все более расширялась контрабандная деятельность по распространению наркотиков. Было обнаружено большое количество тайных фабрик по производству наркотических средств. Незаконное производство чаще всего сосредоточивалось в тех местах или на границе тех стран, где имелись значительные запасы сырья, главным образом опиумного.

Не случайно, что в Международной конвенции об опиуме, подписанной в Женеве 19 февраля 1925 г., о борьбе с контрабандной торговлей наркотиками говорилось как об одной из главных задач. Статьи 24 и 25 Гаагской конференции наделяли созданный в это же время Центральный комитет по опиуму правом принимать определенные меры в отношении стран, могущих стать по сведениям комитета центром незаконного оборота наркотиков. В ст. 6 устанавливался порядок осуществления контроля над лицами, занимающимися производством наркотиков, и над помещениями, в которых они производятся. Кроме того, таким лицам (учреждениям) вменялось в обязанность вести строгий учет производимых наркотиков. Статья 22 определяла, какие статистические сведения участники конвенции должны сообщать комитету, включая сведения о незаконной торговле наркотическими средствами.

Конвенция 1925 г. вводила систему продажи наркотических средств по лицензиям, регистрацию заключаемых государствами сделок, касающихся наркотиков, а также предусматривала систему расчетов потребления наркотиков. Однако конвенция не имела обязательной юридической силы для государств. Неэффективность подобного контроля сказалась в ряде стран на результатах борьбы с недозволенным распространением наркотических средств.

На проведение в жизнь принципа ограничения производства и торговли наркотиками была направлена также международная Конвенция 1931 г. «Об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств». Данная конвенция разработана по решению 10-й Ассамблеи Лиги Наций (1929 год), подписана в Женеве 13 июля 1931 г. года и вступила в силу в 1933 г. Конвенцией были выяснены мировые потребности в наркотиках для медицинских целей. Расчеты производились на основании данных о медицинском потреблении наркотиков в наиболее развитых странах. Конвенция несколько расширила и дополнила постановления общего характера Конвенции 1925 г. Так, ст. 17 Конвенции 1931 г. требовала от руководителей предприятий по производству наркотических средств представления ежеквартальных отчетов с указанием: количества сырья или наркотиков, полученных на предприятии; количества морфина, который может быть получен из поступившего в производство опия; количества использованного сырья и изготовленных продуктов за отчетный квартал. Принятие названных конвенций в известной мере усилило контроль над оборотом наркотических средств, однако внутригосударственные формы и методы борьбы оставались еще далеко не совершенными.

В Конвенции 1936 г. по борьбе с незаконным оборотом наркотиков подписанной в Женеве 26 июня 1936 г. была сделана попытка потребовать от договаривающихся сторон установления уголовной ответственности лиц, способствующих незаконному распространению наркотиков. В ней, в частности, предусматривалось наказание за организацию заговоров по преднамеренному участию в незаконной торговле наркотиками. Эффективность внутренних систем и международного сотрудничества в области контроля за наркотическими средствами значительно снизилась в ряде государств во время второй мировой войны.

октября 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН утвердил проект Протокола о внесении изменений в ранее действовавшие международные договоры о наркотиках и передал его на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. 14 декабря 1946 г., пройдя соответствующую процедуру в ООН, этот Протокол, именуемый кратко Протоколом о наркотиках, вступил в силу.

Конференция ООН 1961 г. приняла Единую конвенцию о наркотических средствах и ряд резолюций: о технической помощи заинтересованным странам в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, о методах лечения наркоманов об упрощении аппарата международного контроля, о сотрудничестве государств с международной организацией уголовной полиции и т. д. Конвенция ввела также деление наркотических средств на четыре группы по степени их опасности и в соответствии с этим предусмотрела меры международного и внутригосударственного контроля над потреблением и оборотом этих средств. В отношении внутригосударственного контроля Конвенция обобщила принципиальные положения конвенций 1925 и 1931 гг., но детализацию мер внутригосударственного контроля оставила на усмотрение самих государств с учетом местных условий. Согласно Конвенции 1961 г. на государства возлагалась обязанность принимать необходимые меры к постепенному сокращению употребления наркотических средств для немедицинских и ненаучных целей. Поскольку проблема наркомании не могла быть решена только одними запретительными мерами, отдельным государствам временно разрешалось употребление наркотиков для немедицинских целей теми лицами, которые зарегистрированы как наркоманы до 1 января 1961 г., однако в течение 15 лет Конвенция постановляет ликвидировать квазимедицинское употребление опия наркоманами.

февраля 1971 г. в Вене была принята Конвенция о психотропных веществах. Данная конвенция устанавливает контроль и ограничения использования психотропных веществ, включенных в Списки I, II, III, IV. В ней предусмотрены положения, касающиеся международной торговли, провоза психотропных веществ в аптечках первой помощи на судах, в самолетах и на других видах общественного транспорта, курсирующего по международным линиям. Также в конвенции установлены меры против злоупотребления психотропными веществами и меры против их незаконного оборота.

Среди действующих Конвенций и соглашений, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков можно выделить также:

Декларацию о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами от 20 декабря 1978 г.

Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Вена, 20 декабря 1988 г.

Резолюцию Генеральной Ассамблей ООН 45/107 от 14 декабря 1990 г. «Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития».

Лакхнаукское соглашение (ООН) о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ от 28 июля 1999 г.

июля 1998 года была проведена XX специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков. Были приняты: Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики; План действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими; План действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркосодержащих культур и содействия альтернативному развитию.

Важным этапом в осуществлении сотрудничества в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ является Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 г.). Данная Конвенция освещает вопросы взаимодействия таможенных служб различных стран в целях предотвращения, расследования и пресечения таможенных правонарушений. В частности она оговаривает вопросы помощи в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ; обмена информацией между таможенными службами по их собственной инициативе; оказания помощи по запросу, относящемуся к наблюдению; расследования по запросу от имени другой договаривающейся стороны и др.

Необходимо отметить также запрет пересылки и перевозки наркотических средств и психотропных веществ, закрепленный во Всемирной почтовой конвенции (Сеул, 14 сентября 1994 г.), Соглашении о почтовых посылках (Сеул, 14 сентября 1994 г.), Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Бишкек, 9 октября 1997 г.).

На региональном уровне также существуют документы, регулирующие противодействие незаконному обороту наркотиков. Среди них можно выделить Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (Минск, 30 ноября 2000 г.). Соглашение определяет основные принципы, направления, формы сотрудничества в данной сфере; компетентные органы сотрудничества и правила их взаимодействия.

Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Москва, 8 июля 1994 г.) определяет порядок обмена информацией между договаривающимися сторонами и осуществления наблюдения по запросам.

Таким образом, можно сделать вывод, что международно-правовое регулирование сотрудничества в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ представлено значительным количеством источников. Однако столь широкий круг источников не дает должного эффекта. В настоящее время, правовая база, регулирующая оборот наркотических средств содержит явные недочеты, без устранения которых эффективная борьбы с незаконным оборотом наркотиков становится затруднительной. На основании изложенного, можно прийти к выводу, что правовое регулирование международного наркобизнеса нуждается в совершенствовании и дальнейшей разработке.

В связи с этим можно сделать вывод, что правовая программа сотрудничества в этой сфере должна быть направлена на уменьшение наличия наркотических средств и психотропных веществ, проведение профилактических медицинских и административных мероприятий, на совершенствование национального законодательства, международно-правовых норм, форм и направлений взаимодействия и усиление борьбы с нелегальным производством и оборотом наркотиков.

.3 Международно-правовое сотрудничество в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

Анализируя статистику задержаний контрабанды наркотиков на таможенной границе, можно констатировать, что основная масса наркотиков, включая такие особо опасные виды, как героин и кокаин, а также наркотики амфетаминной группы, поступают в Россию из-за рубежа. При этом международные преступные группировки, специализирующиеся на контрабанде афганского героина, продолжают активно использовать территорию страны для его транзитных поставок в страны Европы и США, где его стоимость возрастает.

Учитывая данную ситуацию, таможенная служба России на основе заключенных межправительственных и межведомственных соглашений активно развивает сотрудничество с зарубежными таможенными и правоохранительными органами в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров.

В связи с тем, что контрабанда наркотиков наносит существенный ущерб общественной безопасности, общественному порядку и здоровью населения, на противодействие ей направлены усилия многих государственных органов, прежде всего ФТС, ФСБ и ФСКН России. Учитывая международный характер данного преступления необходимо рассмотреть некоторые вопросы в сфере международно-правового сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Существуют различные национальные модели борьбы с контрабандой и распространением наркотиков, которые условно можно разделить на три группы:

а) группа жесткой политики - правительства этих стран ведут борьбу незаконным оборотом наркотиков самыми жесткими методами, законодательство в отношении контрабандистов и распространителей наркотике максимально ужесточено. К таким странам в первую очередь относятся Иран, Пакистан, Малайзия, Камбоджа, Таиланд, Перу;

б) группа жесткого контроля - осуществляется контроль за всеми видами наркотиков, организовано активное противостояние наркомафии, к крайние меры не предпринимаются. В эту группу входят США, Великобритания, Франция. За последние 5 лет отмечается движение в сторону ужесточения мер, направленных на борьбу с колумбийским контрабандистами, а также с представителями организованной преступности, связанной с распространением наркотиков в штатах. Одновременно этой группе стран борьба с наркотиками с помощью уголовно-правовых мер сочетается с информационно-пропагандистской работой, направленной на наиболее уязвимые слои населения: безработных, учащихся школ, студентов. Видимо, все эти меры связаны с осознанием того, что наркомания способствует гигантским потерям для общества, и прежде всего сфере экономики;

в) либеральная группа, наиболее известными представителями которой выступают Голландия и Швейцария. С 1994 г. в Швейцарии проводится научный эксперимент, в рамках которого ограниченное количество наркоманов систематически получают героин в виде инъекций в сочетании с приемом метадона. Организацией «Врачи без границ» больным бесплатно раздаются новые шприцы взамен на использованные. Статистика отмечает некоторое сокращение смертности среди наркоманов, однако на проведенном референдуме по вопросу о дальнейшей легализации наркотиков подавляющее большинство населения Швейцарии выступило категорически против раздачи наркотиков.

В Голландии пошли по пути легализации потребления «легких» наркотиков, в частности марихуаны и гашиша, с раздачей наркотиков в специально оборудованных пунктах или аптеках. Спустя несколько лет было установлено, что проводимый в Швейцарии и Голландии эксперимент имеет ярко выраженную негативную сторону. В эти страны стали въезжать наркоманы, торговцы, контрабандисты с целью распространения наркотиков, и Амстердам превратился в «наркотическую яму Европы». По мнению представителей голландского правительства, страна имеет ряд особенностей, позволяющих ей своим путем следовать к цели преодоления наркомании. В стране нет собственных сырьевых запасов и баз для производства наркотиков, но существуют возможности для обеспечения эффективного контроля за наркоманами и создания мощной системы благотворительности и медицинской помощи для лечения и реабилитации всех нуждающихся.

сентября 2002 года Россия и США подписали меморандум о взаимопонимании в сфере борьбы с наркопреступностью. Этот меморандум позволяет поставить на регулярную основу взаимодействие в сферах обмена информацией, исполнения поручений и запросов обеих сторон о лицах или группировках, связанных с международной наркопреступностью.

Отдельными проектами данного Соглашения предусматривается оказание технической помощи подразделениям российских таможенных органов в Южном и Северо-Западном федеральных округах. В настоящее время с американской стороной достигнута договоренность о закупке конкретных технических средств и иного оборудования, а также их поставке для усиления антинаркотического потенциала таможенных органов упомянутых регионов.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (Минск, 30 ноября 2000 г.) стороны руководствуются следующими принципами:

. Установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

. Государственное регулирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотиков и прекурсоров.

. Приоритетность мер профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду и антинаркотическое воспитание.

.Установление ответственности за немедицинское потребление наркотиков как важного превентивного средства предупреждения наркомании и социальной реабилитации больных наркоманией и снижение спроса на наркотики.

. Государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании и социальной реабилитации больных наркоманией.

. Привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

. Развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, профилактики и лечения наркомании на двусторонней и многосторонней основе.

. Запрещение пропаганды и рекламы в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.

Стороны осуществляют сотрудничество по следующим направлениям:

анализ состояния преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, гармонизация национальных законодательств в этой области с учетом положений международных договоров;

разработка совместных программ противодействия наркомании, незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.

Основными формами сотрудничества являются:

. Обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной информацией о состоянии преступности; новыми образцами изымаемых наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте; информацией для пополнения единого банка данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров.

. Обмен нормативными актами, публикациями, методическими пособиями.

. Взаимное содействие в проведении оперативно-розыскных и других мероприятий.

. Взаимные консультации по вопросам практического взаимодействия, согласования общих подходов и принципов при разработке международных договоров, других нормативных актов, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и прекурсоров.

. Рабочие встречи, обмен делегациями для взаимного изучения опыта работы, ознакомления с деятельностью учреждений и организаций, занимающимися проблемами наркомании.

. Создание на паритетных началах рабочих групп специалистов для изучения правоприменительной практики, подготовки и проведения мероприятий, в том числе научно-практических конференций и семинаров, разработки совместных программ борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, международных договоров, разработки предложений по формированию нормативно-правовой базы сотрудничества в этой области.

. Осуществление совместных научных исследований по проблемам незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

. Оказание правовой помощи в соответствии с международными договорами.

. Разработка и внедрение технических средств обнаружения наркотикосодержащих веществ.

. Подготовка и переподготовка кадров, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Сотрудничество, предусмотренное Соглашением, осуществляется путем прямых контактов между компетентными органами. В соответствии со ст. 5 указанного Соглашения такими органами являются: министерства иностранных дел, прокуратуры, министерства внутренних дел, органы национальной безопасности и специальные службы, пограничные ведомства, таможенные ведомства, министерства юстиции, министерства здравоохранения, министерства образования и др.

Сотрудничество осуществляется на основании запросов компетентных органов об оказании содействия. Если имеются основания полагать, что имеющаяся информация представляет интерес для другой стороны, то она может быть предоставлена этой стороне без запроса.

Запрос об оказании содействия направляется в письменной форме и должен содержать:

а) наименование компетентного органа запрашивающей стороны и компетентного органа запрашиваемой стороны;

б) изложение существа дела;

в) указание цели и обоснование запроса;

г) содержание запрашиваемого содействия;

д) желательные сроки исполнения запроса;

е) любую другую информацию, которая может быть полезна для исполнения запроса, включая соответствующие документы.

Запрос, переданный или подтвержденный в письменной форме, подписывается руководителем запрашивающего компетентного органа или его заместителем и скрепляется гербовой печатью.

Запрос исполняется, как правило, в срок, не превышающий 30 суток с даты его поступления, при этом по возможности учитываются пожелания запрашивающего компетентного органа об исполнении запроса в указанный ими срок. Об обстоятельствах, препятствующих исполнению запроса или существенно задерживающих его исполнение, запрашивающая сторона уведомляется незамедлительно.

Если исполнение запроса не входит в компетенцию запрашиваемого компетентного органа, то он передает запрос органу своего государства, компетентному его исполнить, и незамедлительно уведомляет об этом запрашивающий компетентный орган.

Запрашиваемая сторона вправе запросить дополнительные сведения, необходимые, по ее мнению, для надлежащего исполнения запроса.

В исполнении запроса может быть отказано полностью или частично, если запрашиваемая сторона полагает, что его исполнение противоречит национальному законодательству. Запрашивающая сторона письменно уведомляется об отказе в исполнении запроса с указанием причин отказа.

Представители сторон и их компетентных органов при необходимости проводят рабочие встречи и консультации по вопросам повышения эффективности сотрудничества в рамках настоящего Соглашения. При необходимости компетентные органы сторон заключают соглашения межведомственного характера в целях реализации Соглашения.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Москва, 8 июля 1994 г.) стороны по собственной инициативе или по запросу в возможно более короткие сроки обмениваются информацией:

а) о конкретных фактах и событиях, связанных с обнаружением незаконного перемещения наркотиков с территории государства одной стороны на территорию государства другой стороны;

б) о подозреваемых или известных лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков;

в) о транспортных средствах, грузах и почтовых отправлениях, используемых в незаконном обороте наркотиков, следующих транзитом через территорию государства любой стороны или нелегально ввозящихся на территорию государства любой стороны;

г) о методах сокрытия и маскировки, применяемых при транспортировке наркотиков.

Информация должна включать возможно полные данные, позволяющие идентифицировать соответствующих лиц, транспортные средства, грузы и почтовые отправления.

Стороны Соглашения по запросам и в пределах своей компетенции и технических возможностей осуществляют наблюдение за:

въездом и выездом лиц, подозреваемых в участии в незаконном обороте наркотиков;

грузами, транспортными средствами и почтовыми отправлениями, в отношении которых имеются подозрения в том, что они используются в незаконном обороте наркотиков.

Традиционными направлениями сотрудничества таможенной службы РФ с зарубежными таможенными и правоохранительными органами являются:

. Проведение совместных международных контролируемых поставок и других специальных операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления и источников контрабанды наркотиков.

. Участие в работе по совершенствованию и разработке международных нормативных правых актов антинаркотической направленности.

. Развитие системы обмена информацией с зарубежными правоохранительными органами, а также совершенствование форм и методов борьбы с незаконным оборотом наркотиков на основе обмена опытом в рамках международных рабочих встреч, учебно-методических семинаров и конференций.

Основные усилия таможенных органов по выявлению и пресечению каналов поставки контрабанды наркотиков сосредоточены на проведении международных контролируемых поставок, являющихся одним из эффективных и общепризнанным в мировой практике методом борьбы с наркобизнесом.

Международные контролируемые поставки проводятся во взаимодействии с таможенными и правоохранительными органами США, Германии, Японии, Дании, Швеции, Украины, Казахстана, Белоруссии и Киргизии.

В качестве примера можно привести наиболее яркие примеры сотрудничества:

. В октябре во взаимодействии с ФСКН России, Службой информации и безопасности Республики Молдова проведена международная операция «контролируемая поставка» в отношении наркотического средства марихуана, контрабандно перемещенного на территорию Российской Федерации из Республики Молдова с использованием международных железнодорожных пассажирских перевозок. В результате проведенных мероприятий задержаны шесть активных членов международной наркогруппировки, организовавшие устойчивый канал контрабанды наркотических средств каннабисной группы из г. Калараш (Республика Молдова) в московский регион. Наркотик массой 834,2 г изъят из незаконного оборота.

В ходе проведенных дальнейших мероприятий молдавскими коллегами задержан организатор контрабанды наркотиков, у которого изъято свыше 100 кг марихуаны, предназначенной для пересылки в Российскую Федерацию.

. В сентябре во взаимодействии сотрудниками МВД России, УБОП УВД Омской области, КНБ МВД Республики Казахстан успешно проведена международная операция «контролируемая поставка» в отношении крупной партии наркотического средства марихуана, контрабандно перемещенного из Казахстана в Россию с использованием легкового автотранспорта. Основанием для проведения операции явилась информация, поступившая из МВД России.

В ходе реализации операции, на участке автодороги вблизи с. Белосток Одесского р-на Омской области сотрудниками Омской таможни и УВД Омской области задержан и досмотрен автомобиль марки ГАЗ-3110. В ходе досмотра автомобиля в багажном отделении обнаружен и изъят полиэтиленовый пакет с марихуаной массой 9494,8 г, принадлежащий пассажиру автомобиля (гражданину России). В ходе личного досмотра задержанного, в нижнем белье, обнаружен еще один пакет с наркотическим средством героин массой 4,98 г.

. В ноябре во взаимодействии с МВД России, Агентством по контролю за наркотиками Республики Таджикистан, правоохранительными органами Казахстана, Узбекистана, Туркменистана проведена международная операция «контролируемая поставка» в отношении крупной партии наркотического средства опий, перемещенного контрабандным способом на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан с использованием канала железнодорожных грузоперевозок. Основанием для проведения данной операции явилась информация, поступившая из МВД России.

В ходе операции контрабандная партия опия, сокрытая в трех мешках в вагоне с репчатым луком, была выявлена сотрудниками таможенных органов. При проведении дальнейших оперативных мероприятий мешки с наркотиком, оборудованные спец.техникой, были погружены на автомобиль марки «Газель» и доставлены в г. Москву под скрытым наблюдением сотрудников оперативных подразделений МВД России. В результате дальнейших мероприятий в г. Москве задержаны два гражданина Республики Таджикистан, являющиеся организаторами данной контрабандной поставки. Наркотическое средство опий массой 32 кг изъято из незаконного оборота.

. Во взаимодействии с МВД России и ДЕА США проведена международная операция «контролируемая поставка» в отношении контрабанды кокаина, перемещаемого в международном почтовом отправлении из Перу в Россию. Наркотическое средство было сокрыто под пластиковыми обложками двух ежедневников, находящихся в посылке. В результате проведенных совместных оперативных мероприятий в г. Ковров Владимирской области задержаны два гражданина России, являющиеся получателями наркотика, из незаконного оборота изъято 896 г кокаина и 1054,8 г героина. Кроме этого, в ходе обысков, проведенных в адресах проживания задержанных, обнаружено незарегистрированное огнестрельное оружие.

В мае сотрудниками таможенных органов успешно проведена контролируемая поставка в отношении 3363 таблеток наркотического средства МДМА, контрабандно перемещаемых с сокрытием в международном почтовом отправлении, следующем из Нидерландов в Россию (г. Пермь). Наркотическое средство было сокрыто в мягкой игрушке и шоколаде.

В ходе оперативных мероприятий, проведенных сотрудниками Пермской таможни во взаимодействии с сотрудниками УФСКН России по Пермской области, задержана получательница наркотика - гражданка России. Наркотик массой 672,6 г, изъят из незаконного оборота.

. В августе сотрудниками таможенных органов во взаимодействии с ZKA Германии, подразделениями МВД России успешно проведена международная операция «контролируемая поставка» в отношении наркотического средства кокаин, контра-бандно перемещавшегося в международном почтовом отправлении, следующем из Аргентины в Россию (Республика Мордовия). Кокаин массой 2 кг был сокрыт в двух сувенирных седлах. Основанием для проведения операции явилась информация, поступившая от представителя таможенной службы Германии в России, об обнаружении сотрудниками подразделения ZKA в аэропорту «Франкфурт-на-Майне» данного сокрытия.

На основании полученной информации сотрудниками оперативных подразделений таможни и милиции проведен комплекс оперативных мероприятий, в результате которых был установлена группа лиц, причастных к контрабанде наркотиков. В ходе последующих оперативных мероприятий в конце августа 2006 года в городах Москва, Саранск, а также селе Яндови-ще Инсарского района Республики Мордовия задержано 7 человек, в числе которых и организатор данной контрабандной поставки. В ходе операции по задержанию членов преступной группы, один из них оказал вооруженное сопротивление группе захвата, ранив одного из сотрудников милиции ножом. В целях предотвращения его преступных действий было применено огнестрельное оружие.

В ряду наиболее значимых и масштабных операций международного уровня необходимо отметить серию международных контролируемых поставок на канале международной почты.

Положительные результаты в сфере международного сотрудничества приносит ежегодная практика совместного проведения оперативно-профилактических операций под условным наименованием "Канал", направленных на пресечение контрабандных поставок наркотиков, а также иных преступлений, прежде всего в приграничных районах России и стран ближнего зарубежья.

Особенно активно и результативно развивается сотрудничество с правоохранительными органами Казахстана, что обусловлено масштабами контрабандной деятельности в приграничных районах обоих государств и обязывает объединять усилия национальных правоохранительных ведомств, в том числе таможенных органов, в борьбе с общим злом.

Эффективность противодействия международному наркобизнесу в современных условиях в значительной мере зависит от качества системы обмена информацией, важными элементами которой являются ее упреждающий характер и достоверность.

Регулярно проводятся рабочие встречи с представителями зарубежных таможенных и иных правоохранительных органов, а также международных организаций, в ходе которых осуществляется обмен информацией о наркоситуации в различных регионах мира, а также обсуждаются вопросы координации совместной деятельности в сфере проведения международных операций и иных оперативных мероприятий.

Подобные встречи проводятся с представителями таможенных и полицейских служб США, Великобритании, Нидерландов, Германии, Израиля, Латвии, Швеции, Финляндии, а также Управления ООН по наркотикам и преступности, Международного комитета по борьбе с наркотиками.

На основе данных, полученных в рамках международного и межведомственного обмена оперативно значимой информацией, в региональные таможенные органы, российские и зарубежные правоохранительные структуры направляются информационные сообщения о фактах и способах сокрытия контрабанды наркотических средств, а также лицах, подозреваемых в причастности к контрабанде наркотиков.

В настоящее время ФТС России имеет свои представительства в Белоруссии, Украине, Казахстане, Киргизии, Германии, Финляндии и Бельгии, возможности которых также активно используются для поддержания и развития взаимодействия с зарубежными коллегами по линии борьбы с контрабандой наркотиков. При этом взаимодействие и сотрудничество Представительств Комитета не ограничивается только информационным обменом, но и принимает вполне конкретные практические формы взаимодействия.

Таможенная служба России совместно с заинтересованными российскими ведомствами принимает участие в работе по совершенствованию международной нормативно-правовой базы антинаркотической направленности.

Так, ФТС России в соответствии с запросами заинтересованных российских и зарубежных ведомств рассматривались, направлялись предложения и заключения по следующим проектам, касающимся взаимодействия в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

Проект Управления ООН по преступлениям и наркотикам по оказанию содействия Российской Федерации и Республике Казахстан в укреплении межведомственного потенциала по борьбе с наркотиками в регионах, прилегающих к российско-казахстанской границе.

Проект межправительственного соглашения государств-участников СНГ о порядке обмена образцами наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Проект соглашения между государствами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Кроме этого были рассмотрены проекты межправительственных соглашений по сотрудничеству России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с Республикой Никарагуа, Индией, Эквадором, Румынией.

Однако необходимо отметить существенное несоответствие масштабов, сплоченности и организованности совершения контрабанды наркотиков механизму противодействия этому злу. Требуется разработка ответных мер, адекватных современной ситуации.

3. Основные направления борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ

.1 Анализ оперативно-служебной обстановки по линии организации борьбы с контрабандой наркотиков Северо-Западной оперативной таможни

Анализ наркоситуации в стране позволяет заключить, что Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса. Отчасти это объясняется тем, что с перестройкой в России произошла девальвация моральных принципов, утрата веры и идеалов, порождающие бездуховность. К этому добавились такие факторы, как неуверенность в завтрашнем дне, общая напряженность в обществе, увеличение ежедневных нервно-психических нагрузок. Наркотики, принося кажущееся облегчение, забытье и эйфорию, удовлетворяют желание уйти от нелегкой окружающей действительности и душевного дискомфорта. В результате поток наркотиков буквально хлынул в Россию через ее в значительной степени «прозрачные» границы. Наркотические средства стали доступны: они продаются на рынках, дискотеках, в ночных клубах и даже школах. Это вызывает не только наркотизацию большого количества людей, их личностную и социальную деградацию, но и является своеобразным генератором преступности.

Удобное расположение страны для транзита наркотических средств, психотропных веществ, емкий рынок их сбыта, наличие во многих регионах России прекрасно сложившейся и, что самое главное, неконтролируемой технологической и сырьевой базой, связанной с производством химической продукции, которая может быть использована в процессе незаконного изготовления синтетических и полусинтетических наркотических средств или психотропных веществ и ряд других причин также способствуют лавинообразному росту контрабанды данных средств и веществ.

Произошедшие в российском обществе изменения, в первую очередь, либерализация внешнеэкономической деятельности и отмена монополии государства на внешнюю торговлю, обусловили глобальные изменения в характере и масштабах контрабанды в целом.

В настоящее время в качестве предметов контрабанды наряду с традиционными наркотиками марихуаной, опиумом, героином, через таможенную границу РФ все чаще стали перемещаться наркотические средства, считавшиеся ранее редкими, такие как кокаин, «ЛСД», «экстази».

Происходит интенсивная структурная перестройка отечественно нелегального наркорынка в сторону вытеснения традиционных наркотиков растительного происхождения (каннабисной группы и маковой соломы) более сильными по воздействию на организм человека и более дорогими по цене высококонцентрированными препаратами, особенно героином. Все большее распространение получают стимуляторы амфитаминного ряда (МДА, МДМА, МДЕ и др.). Данные препараты встречаются в виде капсул, пропитки бумаги, но чаще всего в виде таблеток. Новой и вполне конкретной проблемой становится нелегальный оборот прекурсоров.

Рис. 1.4. Задержания наркотических средств таможенными органами СЗТУ за 2007 и 2008 год

Исходя из данных представленных на диаграмме, можно сделать вывод о том, что наиболее часто предметом контрабанды в 2007 году являлись такие наркотические средства как:

а) марихуана (изъято около 4180 г) - 18 задержаний;

б) гашиш (изъято около 10831,182 г) - 14 задержаний;

А в 2008 году к ним добавился кодеин и по количеству случаев контрабанды занял первую строчку.

а) кодеин (изъято около 341,6679 г.)- 17 задержаний

б) марихуана (изъято около1710,2854 г.)-15 задержаний

в) гашиш (изъято около 1779,057 г.) и кокаин (изъято около 121565,77 г.)- 8 задержаний.

Крупными партиями, в основном, перевозится кокаин, гашиш. Наиболее часты задержания кодеина, но это наркотическое средство перевозится в основном небольшими партиями.

Серьезную угрозу представляет резко возросший вывоз контрабанды кодеина из России в Финляндию частными лицами преимущественно через Карельскую таможню.

Существенно возросла активность попыток ввоза контрабанды кокаина из стран Латинской Америки и Европы через акваторию морского порта города Санкт-Петербург. Представители наркогруппировок проявляют интерес к использованию для доставки крупных партий наркотиков морского транспорта, в частности через территорию морского торгового порта Санкт-Петербурга.

Анализируя статистику задержаний контрабанды наркотиков на таможенной границе, можно констатировать, что основная масса наркотиков, включая такие особо опасные виды, как героин и кокаин, а также наркотики амфетаминной группы, поступают в Россию из-за рубежа. При этом международные преступные группировки, специализирующиеся на контрабанде афганского героина, продолжают активно использовать территорию страны для его транзитных поставок в страны Европы и США, где его стоимость возрастает. Следует отметить, что ввоз наркотических средств в Российскую Федерацию более чем в 4 раза превышает их вывоз. При этом выявленная контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров составляет мизерную долю от попадающих в Россию.

По оценкам экспертов, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в ближайшие годы будет характеризоваться:

. Увеличением количества организованных преступных наркогруппировок с межрегиональными связями, созданием ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками.

. Ростом международной организованной наркопреступности и расширением в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом.

. Возрастающим влиянием наркомании на общеуголовную и экономическую преступность, состояние общественного порядка.

. Проникновением наркогруппировок в сферы экономической и финансовой деятельности, перемещением доходов от наркоторговли в область легального бизнеса.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что международный наркобизнес, и контрабанда наркотиков в частности, являются серьезными угрозами безопасности государства, общества и в целом представляют межгосударственную проблему.

Важными факторами, требующими расширения международного сотрудничества в борьбе с транснациональной наркопреступностью, является большая протяженность необустроенной государственной границы Российской Федерации со странами - производителями наркотиков и значительное увеличение ввоза героина из государств Центрально-Азиатского региона, прежде всего из Афганистана. Коридоры поставки наркотиков в Россию формируют Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Туркмения. Масса контрабандно перемещаемых наркотических средств, проходящая через упомянутые страны, исчисляется десятками тонн, при том часть его переправляется дальше: в Восточную Европу, Скандинавию, Западную Европу.

.2 Приемы и методы, использования пограничной таможне по выявлению и пресечению незаконного перемещения наркотиков

.2.1 ТСТК используемые при обнаружении и выявлении наркотиков

Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной работе сотрудников ОБКН Северо-Западной оперативной таможни (СЗОТ) при обнаружении и выявлении незаконного перемещения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на конкретном участке таможенного контроля. Технические средства идентификации наркотических средств психотропных и сильнодействующих веществ занимают значительное место в ряду средств ТСТК.

В настоящее время для предварительного выявления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ сотрудники ОБКН Северо-Западной оперативной таможни используют различные тесты ампульного исполнения, такой как, набор химических тестов «Наркотест» и аэрозольного исполнения «Cannabispray», «Hero-Sol» и «COCA-Test».

Наборы химических тестов позволяют достаточно эффективно проводить обнаружение и диагностику наркотиков, однако, учитывая недостаточную избирательность цветных реакций, следует помнить, что их использование представляет собой лишь предварительное исследование. Для однозначного ответа о принадлежности исследуемого объекта к наркотическим средствам после положительного срабатывания экспресс-теста сотрудники ОБКН Северо-Западной оперативной таможни направляют объект на экспертное исследование, которое проводится в стационарных лабораторных условиях.

Комплект тестов «Наркотест» предназначен для экспресс диагностики наркотических средств во внелабораторных условиях (рис. 25). Комплект включает в себя общую схему проведения исследований и 11 индивидуальных пакетов с химическими тестами, на каждом из которых имеется инструкция по применению.

Комплект состоит из следующих тестов (рис. 26):

Ф 1 - Морфин, Героин, Промедол, Кодеин, Амфетамины;

Ф 2 - Барбитураты;

Ф 3 - Героин;

Ф 4 - Кокаин;

Ф 5 - Амфетамины;

Ф 6 - Эфедрин, Псевдоэфедрин;

Ф 7 - Диэтиламин лизергиновой кислоты;

Ф 8 - Морфин, Героин, Кодеин;

Ф 9 - Барбитураты;

Р 2 - Конопля, Гашиш, Марихуана;

Р 3 - Опий, Маковая солома.

Каждый тест комплекта оформлен в виде пластикового пакета, в который помещены шпатель для отбора пробы и стеклянные ампулы. В ампулах находятся химические вещества (растворители и реагенты).

Тест выбирается в зависимости от предполагаемого вида наркотического вещества. Проба исследуемого вещества с помощью шпателя помещается в пакет. Затем поочередно давятся ампулы и выполняется перемешивание получаемого раствора путем встряхивания пакета. Вид наркотического вещества определяется по окраске раствора в пакете. Инструкция по работе с тестом нанесена на одну из сторон пакета, с другой стороны нарисован четырехугольник, раскрашенный в цвет, соответствующий положительной цветовой реакции.

Комплект «Наркотест» обладает хорошей селективностью по отношению к наркотическим и сильнодействующим веществам и отличается минимальными массогабаритными параметрами (27x11x5 см. при массе 215 грамм).

Сотрудниками ОБКН Северо-Западной оперативной таможни для идентификации наркотических средств, кроме набора химических тестов также применяются тесты аэрозольного исполнения.

Для предварительной идентификации марихуаны и гашиша применяют аэрозоли «Cannabispray» № 1 и № 2 с тест-бумагой упакованные в серую коробку (рис. 27). Для этого берут полосу тест-бумаги, снимают с нее защитный слой и на липкую поверхность наносят исследуемый порошок. Прилипший порошок опрыскивают из аэрозольного баллончика № 1, затем через 15 секунд опрыскивают из аэрозольного баллончика № 2. Красное окрашивание бумаги является положительной реакцией на марихуану и гашиш. Если во время тестирования слегка окрасится окружающая определенное место поверхность, то бумагу из тестового комплекта можно не использовать. Однако для получения оптимальных результатов рекомендуется все же в большинстве случаев использовать бумагу из тестового комплекта.

Для предварительной идентификации героина и кокаина (крэка) применяют аэрозоли «Hero-Sol» и «Coca-Test» с тест-бумагой, упакованные в фиолетовую коробку (рис. 27). Для этого берут полосу тест-бумаги, снимают с нее защитный слой и на липкую поверхность наносят исследуемый порошок. Прилипший порошок опрыскивают из соответствующего аэрозольного баллончика. Фиолетовое окрашивание бумаги является положительной реакцией на героин; бирюзовое окрашивание бумаги является положительной реакцией на кокаин.

Процедура идентификации наркотических средств тестами аэрозольного исполнения проста и эффективна. При этом не требуется стеклянных ампул или лопаточек и не надо тратить время на ожидание. Результаты появляются в течение нескольких секунд. При тестировании не требуется использование каких-либо дополнительных инструментов или какого-либо дополнительного оборудования. Процедура идентификации не требует специального обучения.

Наборы химических тестов ампульного и аэрозольного исполнения имеют ряд преимуществ:

Идентификация наркотиков может быть выполнена "непосредственно на месте обнаружения", т.е. внелабораторных условиях;

Результаты при идентификации появляются от нескольких секунд (тесты аэрозольного исполнения) до пары минут (тесты ампульного исполнения);

Размер и вес тестов является небольшим.

При проведении идентификации в отношении задержанных наркотиков очень важно правильно отобрать пробу, направляемую на исследование. Сотрудники ОБКН Северо-Западной оперативной таможни делают это по-разному, в зависимости от того в каком виде представлены исследуемые вещества.

В случае если приходится исследовать наркотические средства в виде таблеток, то таблетку растирают до порошкообразного состояния. При исследовании веществ, находящихся в ампулах, обязательно встряхивают ампулу. Из листа бумаги, предположительно пропитанного наркотическим или психотропным веществом, вырезают участки в центре и участки по периферии листа.

При исследовании веществ, спрессованных в брикет, обязательно измельчают, а в дальнейшем отбор пробы производится как с порошкообразными веществами.

Если раствор находится в большой емкости, то пипеткой или шлангом отбирают пробы сверху, со дна и из середины емкости, а затем все три пробы объединяют, встряхивают и направляют на исследование.

При исследовании мазеобразных веществ и масел берут пробу из всей толщи массы внизу при помощи полой металлической трубки или пипетки.

Технические средства идентификации, используемые в Северо-Западной оперативной таможни при обнаружении и выявлении наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ являются широкоиспользуемыми среди технических средств таможенного контроля. Несмотря на свою видимую простоту, технические средства идентификации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ выполняют важнейшую функцию предотвращения преступлений, связанных с незаконным перемещением наркотиков на Северо-Западной оперативной таможне.

Можно сделать вывод о том, что технические средства идентификации наркотиков оказывают реальное содействие в работе сотрудников Таможенной службы Российской Федерации.

.2.2 Использование служебных собак

Использование специально обученных собак для обнаружения незаконного перемещения наркотических средств активно практикуется во всем мире, в том числе и в Северо-Западной оперативной таможне, наряду с техническими средствами таможенного контроля.

Служебные и охотничьи собаки могут нередко осваивать специфичные навыки по требованию человека и для его пользы. Один из таких навыков - поиск наркотиков. Что такое запах, полностью до конца не изучено. Хотя разные вещества состоят практически из одних и тех же химических элементов, пахнут они по-разному. Запах вообще - вещь сугубо индивидуальная. Очень слабые или «замаскированные» запахи обычное человеческое обоняние не улавливает. А вот носы служебных собак и других животных способны улавливать и различать запахи, неощутимые для человека. Ведь для человека обоняние не является основным качеством, для животных же обоняние - это основное оружие, данное природой в борьбе за выживание. По запаху животные узнают, друг перед ним или враг, добыча или более сильный охотник, от которого надо убегать.

Собаки по поиску наркотиков не являются наркоманами, как иногда ошибочно считают. Существуют два метода дрессировки собак по поиску наркотиков - вкусопоощрительный, который основывается на чисто условно-рефлекторной деятельности, и метод «фетиша», при котором собаке после нахождения ею «закладки» подкладывают вместо нее любимый предмет (игрушку). В этом случае устанавливается ассоциативная связь «запах-игрушка» и собака будет искать источник запаха, связанный с «фетишем», так как у нее формируется игровое (с элементами охотничьего) поведение. Метод «фетиша» незаменим при обучении собаки поиску наркотиков или работе с людьми, так как легко позволяет добиваться пассивного обозначения.

Хотя дрессировка собак, их подготовка на поиск наркотиков, поддержание в должной профессиональной форме и содержание - довольно дорогое и хлопотное дело, их использование при поиске наркотиков эффективно по двум причинам:

служебная собака, подготовленная на поиск наркотических средств, незаменима при досмотре несопровождаемых грузов, общественного транспорта и труднодоступных мест;

если даже служебная собака не подготовлена на поиск того или иного наркотика, психологически само ее присутствие служит катализатором стрессового состояния для перевозчика наркотиков, что позволяет инспектору-кинологу выявить из общего потока пассажиров контрабандиста наркотиков.

К недостаткам использования биообъектов для обнаружения НВ следует отнести необходимость оценки эффективности работоспособности собаки в зоне объекта с помощью контрольной закладки и мешающее влияние отвлекающих факторов.

Можно сделать вывод о том, что кинологические методы обнаружения наркотиков характеризуются максимальной чувствительностью обнаружения, мобильностью, возможностью использования в полевых условиях и распространенностью в таможенных органах.

.2.3 Использование метода контролируемой поставки

В целях пресечения незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ и выявления лиц, участвующих в таком перемещении, пограничная таможня (на примере ОБКН Северо-Западной оперативной таможни) в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров Российской Федерации используют метод контролируемой поставки, то есть допускают под своим контролем ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации или транзит через ее территорию наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконное перемещение наркотиков является международной проблемой, решить которую можно только эффективным сотрудничеством между правоохранительными органами разных стран. Организаторы незаконных поставок никогда сами не транспортируют наркотики, лица же осуществляющие такие перевозки, зачастую не располагают информацией о лицах, являющихся истинными отправителями и получателями товара. Если, обнаружив незаконное перемещение наркотиков, не использовать метод контролируемой поставки, лица, организовавшие ее, как правило, уходят от ответственности.

С целью повышения эффективности выявления источников поставки наркотиков и каналов их сбыта, лиц, организующих и финансирующих незаконное перемещение, была разработана международная система скрытого полицейского и таможенного контроля за путями следования незаконно перемещаемых наркотиков. Генеральной ассамблей ООН в Найроби (1979) было констатировано, что, поскольку законодательство и практика в большинстве стран допускают возможность установления скрытого контроля за поставками наркотиков, международная полицейская операция в этом направлении может быть осуществлена.

Контролируемой поставкой наркотических средств, перемещаемых через таможенную границу, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных наркотических средств.

При незаконном перемещении наркотиков через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом и перемещение наркотиков.

Решение об использовании метода контролируемой поставки принимается Федеральной таможенной службой Российской Федерации.

В случае принятия решения об использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган Российской Федерации немедленно уведомляет прокурора в установленном порядке.

Сотрудники пограничной таможни (например ОБКН Северо-Западной оперативной таможни) при использваниии метода контролируемой поставки руководствуются Таможенным кодексом (ст. 435- 436) и Федеральным законом «Об оперативно - розыскной деятельности », в котором сказано, что различают два вида контролируемой поставки:

а) контролируемую поставку предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (наркотики, оружие), проводимую на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность;

б) контролируемую поставку предметов, веществ и продукции, в отношении оборота которых запрета или ограничения не имеется. Относительно порядка проведения контролируемой поставки таких предметов, веществ и продукции в Федеральном законе "Об оперативно - розыскной деятельности" никакого указания не содержится, в связи, с чем можно сделать вывод, что для проведения подобного ОРМ утверждение постановления руководителем органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, не требуется.

Наиболее благоприятные условия для проведения контролируемой поставки складываются при обнаружении не сопровождаемым курьером незаконное перемещении наркотиков (как, например, в несопровождаемых грузовых отправлениях, почтово-багажных пересылках и т. д.).

При обнаружении незаконного перемещения наркотиков и принятии решения о проведении контролируемой поставки сотрудники пограничной таможни (далее ОБКН Северо-Западной оперативной таможни) оперативно проводят первичные следственные действия (фото - и видеосъемку, снятие следов пальцев рук, уточняют отправителя и адресат). Иногда изымают или подменяют наркотик, но в любом случае придают упаковке первоначальный вид. При проведении любого вида контролируемой поставки особое внимание сотрудники ОБКН Северо-Западной оперативной таможни обращают на предотвращение утечки информации.

Например в октябре 2006 года сотрудниками пограничной таможни (ОБКН Северо-Западной оперативной таможни) совместно с УФСКН РФ и во взаимодействии с правоохранительными органами Германии при проведении ОРМ «международная контролируемая поставка » была пресечена попытка незаконного перемещения на территорию России наркотического средства - кокаин, из Бразилии через Германию в Россию (Сан-Паулу-Франкфурт-Санкт-Петербург). В ходе дальнейших ОРМ на территории Санкт-Петербурга, была задержана организованная международная группа лиц (организатор незаконного ввоза кокаина, гражданин Нигерии и 2 гражданина России), длительное время занимавшаяся незаконным поставками, хранением и сбытом наркотического средства кокаин (рис. 28, 29, 30). Как видно на показанных ниже рисунках 29, 30 наркотическое средство кокаин находилось в бутылке из под детского шампуня и банке из под консервов.

Также осенью 2008г. сотрудниками пограничной таможни (сотрудниками ОБКН Северо-Западной оперативной таможни) совместно с сотрудниками МВД Российской Федерации было проведено оперативно-розыскное мероприятие «международная контролируемая поставка». В результате, которого была задержана организованная преступная группа, причастная к незаконному обороту наркотиков на территории Санкт-Петербурга и Ленобласти. В результате спецоперации проведенной сотрудниками пограничной таможни (ОБКН Северо-Западной оперативной таможни) и сотрудниками МВД РФ, у организованной преступной группы было изъято 24 кг. наркотического средства «героин» (рис.31).

Как видно из приведённых выше приёмов и методов, которые используют сотрудники пограничной таможни (ОБКН Северо-Западной оперативной таможни), эффективность их зависит от умения правильного применения и соблюдения при этом законодательства.

Сотрудники пограничной таможни (Северо-Западной оперативной таможни) владеют методикой, позволяющей выделять лиц, занимающихся незаконным перемещением наркотиков из потока честных пассажиров, въезжающих и выезжающих из страны.

Принимаемые меры по противодействию незаконному перемещению наркотиков через таможенную границу РФ сотрудниками пограничной таможни (на примере Северо-Западной оперативной таможни), осуществляются не только благодаря ресурсной поддержки со стороны государства, а также за счет профессиональной подготовки и совершенства владения навыками оперативной работы.

Имея хорошую профессиональную подготовку и надежные источники информации, сотрудники Северо-Западной оперативной таможни, отдела по борьбе с контрабандой наркотиков повышают результативность борьбы с незаконным перемещением и оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ через таможенную границу РФ.

Заключение

Борьба с наркобизнесом и с контрабандой наркотиков в частности в современных условиях становится в ранг приоритетных направлений государственной политики, главным орудием которой по-прежнему остается система правоохранительных органов государства, наделенных соответствующими правами и силовыми возможностями, при этом только консолидированная система правоохранительных органов, при безусловной поддержки общества, может сегодня реально противостоять мощной структуре международного наркобизнеса, являющегося одним из звеньев общей цепи национальных угроз.

В данной работе были исследованы и проанализированы уголовно-правовые характеристики состава контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. В результате были выявлены проблемы толкования дефиниций «перемещение» и «вывоз». Понятие «перемещение» может быть неправильно истолковано.

Определение же «вывоза товаров», при буквальном его понимании, искажает смысл уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за контрабанду, так как ТК России предусматривает действия до фактического пересечения таможенной границы, в то время как УК России предусматривает ее пересечение.

Определенные трудности вызывает также выявление лиц, ответственных за незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу РФ, так как ТК России содержит такие понятия как «декларант», «перевозчик» и «таможенный брокер» которые различны по своему статусу, следовательно, вопрос о субъекте должен решаться в зависимости от характера совершенных действий и наличия в этих действиях умысла. В свою очередь выявление наличия умысла и определение состояния участия лиц осуществляющих контрабанду наркотических средств и психотропных веществ - прямая обязанность правоохранительных органов, в функции которых входят обязанности по предотвращению контрабанды, что напрямую зависит от их квалификации, и чем она выше, тем эффективнее уровень борьбы с контрабандой.

Существует также вопрос, связанный с понятием «аналоги наркотических средств и психотропных веществ». По сути, это те же самые психоактивные вещества, только не внесенные в Перечень. Проблема состоит в следующем: ст. 228 УК России содержит в своей диспозиции понятие «аналоги», то есть указанные в ней действия, предметом которых являются аналоги наркотических средств и психотропных веществ повлечет за собой последствия, предусмотренные данной статьей. Но есть одно «но». Статья 188 УК России понятия «аналоги» не содержит, а в соответствии п. 2 ст. 3 УК России применение уголовного закона по аналогии не допускается. Следовательно, действия, указанные в диспозиции ч. 2 ст. 188 УК России, предметом которых являются вещества, не внесенные в Перечень, не содержат в себе состава преступления и, соответственно, не подразумевают уголовной ответственности. В качестве решения этого вопроса необходимо включение в содержание ч. 2 ст. 188 УК России понятия «аналоги наркотических средств и психотропных веществ».

Количество международно-правовых источников, регулирующих сотрудничество в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ весьма велико. Однако столь широкий круг источников не дает должного эффекта. В настоящее время правовая база, регулирующая оборот наркотических средств и психотропных веществ содержит явные недочеты, без устранения которых эффективная борьбы с незаконным оборотом наркотиков становится затруднительной. На основании изложенного, можно прийти к выводу, что правовое регулирование международного наркобизнеса нуждается в совершенствовании и дальнейшей разработке.

В связи с этим можно сделать вывод, что правовая программа сотрудничества в этой сфере должна быть направлена на уменьшение объема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, проведение профилактических медицинских и административных мероприятий, на совершенствование национального законодательства, международно-правовых норм, форм и направлений взаимодействия и усиление борьбы с нелегальным производством и оборотом наркотиков.

Основная часть потребляемых в России наркотиков ввозится контрабандно. По данным ФТС России, на протяжении последних пяти лет контрабанда наркотиков в Россию ежегодно увеличивается в 0,15-0,25 раза.

Наблюдаются следующие тенденции изменения наркоситуации на таможенной границе России:

Сокращение ввоза маковой соломы с западного направления при одновременном увеличении контрабанды героина, произведенного непосредственно в Средней Азии и на Украине.

Увеличение темпов роста контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в форме лекарственных препаратов.

Стабильность крупных контрабандных перемещений химических веществ (импорт, экспорт и транзит), используемых при производстве наркопрепаратов (прекурсоров).

Техническое, боевое и профессиональное совершенствование организованных преступных наркогруппировок.

Периодически изменяющиеся маршруты контрабанды наркотиков через государственные границы.

Основные маршруты контрабанды наркотиков проходят через Республику Узбекистан, Казахстан, Киргизию, Туркменистан, Таджикистан. Осложнение наркотической ситуации в России эксперты связывают с широким проникновением наркотиков из стран ближнего зарубежья. Наряду с тенденцией к увеличению внутреннего потребления наркотических средств, наблюдается все более масштабное использование российской территории для транзита наркотиков. Через Россию наркотики (в основном - героин) попадают практически во все скандинавские страны, а также в Германию, Польшу, Францию, Грецию. Наиболее активно преступниками использовался транзитный канал международных воздушных перевозок.

Для таможенной службы России развитие и совершенствование взаимодействия с зарубежными таможенными и правоохранительными органами является главным и постоянным элементом рабочей обстановки, что в первую очередь обусловлено спецификой борьбы с преступлениями, связанными с контрабандой наркотиков.

Вместе с тем, организационные структуры, обеспечивающие деятельность по контролю над наркобизнесом, сравнительно молоды, не в полной мере отлажен механизм межведомственного взаимодействия в области анализа наркоситуации в России, отсутствует федеральная система мониторинга проблемы наркотиков.

Перспективными путями решения рассматриваемой проблемы, по мнению исследователей в правоохранительных системах, могут стать следующие межведомственные мероприятия:

Налаживание дополнительного финансирования межведомственной борьбы с наркопреступностью за счет денежных и иных материальных средств, конфискованных у дельцов наркобизнеса. Основываясь на передовом международном опыте, необходимо ввести в практику работы правоохранительной системы России положения, в соответствии с которыми после вынесения судебного решения в отношении лиц, привлеченных к уголовной или административной ответственности, в виде штрафа (конфискации имущества) за незаконный оборот наркотиков, часть изымаемых финансовых средств (30-50%) перечислялась бы в специально созданный внебюджетный фонд. Создание такого фонда оговаривается Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах". В целях лишения транснациональных наркогруппировок финансовой мощи в двусторонних межправительственных соглашениях о сотрудничестве следует предусматривать аналогичные конфискационные положения в пользу государств-участников, изобличивших дельцов наркобизнеса в незаконной деятельности.

В качестве критериев эффективности работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков определить такие показатели, как выявление организаторов преступлений и их сообщников, установление источников финансирования и каналов поступления наркотиков.

Укрепление на всех уровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков, а также структур Федеральной таможенной службы России. При этом особое внимание должно быть уделено ключевым зонам - Москва и Санкт-Петербург, Калининград, Астрахань, Краснодарский край и Северный Кавказ, и Дальний Восток.

Повышение уровня технического оснащения всех служб, борющихся с незаконным оборотом наркотиков. Целесообразно более широкое применение новых технических средств для борьбы с транспортировкой наркотиков, в частности газоанализаторов, которые способны улавливать наркотические микрочастицы в любых средах. Такими приборами должны быть оборудованы все таможенные посты, а также они должны находиться в распоряжении подразделений МВД на транспорте и в зонах наиболее активного распространения наркотиков.

Ликвидация пробелов, противоречий и неточностей в действующем законодательстве, как на уровне РФ, так и на международном уровне, а также выработка единых дефиниций.

Вынесение контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в отдельный состав преступления, так как в данном случае дополнительный объект посягательства гораздо более значим для государства.

В заключении то, что техническое и иное совершенствование наркоперевозчиков постоянно растет, в то время, как принятие адекватных мер со стороны государств часто запаздывает. В данном исследовании автор провел анализ ситуации с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в уголовно-правовом и международно-правовом аспектах.

Представленная работа потенциально имеет возможность для дальнейшей разработки, и может быть использована для теоретического и практического использования в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

наркотический психотропный контрабанда таможня пограничный

Список использованных источников

1.     Конституция Российской Федерации. // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237.

2.      Международная конвенция об опиуме // Бюллетень по наркотическим средствам.- 1964. - № 2.

.        Международная конвенция 1931 г. «Об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств». - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Конвенция по борьбе с незаконным оборотом наркотиков подписанной (Женева, 26 июня 1936 г.). - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Конвенция о психотропных веществах от 21.02.1971. - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами от 20 декабря 1978 г. - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.). - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 г.) - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Всемирная почтовая конвенция (Сеул, 14 сентября 1994 г.) - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Соглашение о почтовых посылках (Сеул, 14 сентября 1994 г.) - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Бишкек, 9 октября 1997 г.) - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (Минск, 30 ноября 2000 г.). - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Москва, 8 июля 1994 г.) - Международное публичное право. Сборник документов: в 2. ч. / Под ред. К.А. Бякишева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 718 с.

.        Протокол о наркотиках от 14 декабря 1946 // Сборник действующих договоров соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - вып. XIII. - М., 1956. - 742 с.

.        Уголовный кодекс РФ. - Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - ст. 2954.

.        Таможенный кодекс РФ. - Собрание законодательства РФ. - 02.06.2003. - № 22. - ст. 2066.

.        Кодекс об административных правонарушениях РФ. - Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.

.        Федеральной закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в действ. ред.). // Российская газета. - 15.01.1998. - № 7

.        Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (в действ. ред.) «О государственной границе Российской Федерации». // Российская газета. - 04.05.1993. - № 84.

.        Постановление Правительства от 30.06.1998 № 681 (в действ. ред.) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсорах, подлежащих контролю в Российской Федерации». // Российская газета. - 17.07.1998. - № 134

.        Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000. - № 4.

.        Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. № 2 «О судебной практике по делам о контрабанде» // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М., 1999. - 516 с.

.        Аланиеми А., Стрельченко Э. Пособие по борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ для оперативного состава таможенных органов. - 2006. - 96 с.

.        Анисимов. Л.Н. Международно-правовые вопросы борьбы с незаконными применением и распространением наркотических средств //Правоведение. - 1970. - № 6.

.        Борохов Л.Д. Когда весь мир на острие иглы. - СПб: Речь, 2005. - 328 с.

.        Бюллетень о задержании наркотических средств и психотропных веществ в регионе деятельности таможенных служб-участниц «Rilo Москва» в 2006 г.

.        Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория и практика. - М., 2001. - 364 с.

.        Глинкин А.Н., Лавут А.А., Булавин В.И. и др. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой, М. - 1999. - 177 с.

.        Калачев Б.Ф. Контрабанда наркотиков в России. - М., 1996. - 174с.

.        Клименко И.И. Клименко И.И. Контрабанда наркотиков: проблемы расследования, взаимодействия следствия и дознания. - Барнаул: Барнаульский юрид. институт МВД России, 2006. - 276 с.

.        Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под общ. ред. Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 1997. - 561 с.

.        Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. - М., 1997. - 612 с.

.        Коряковцев В.В., Питулько К.В. Уголовное право. Общая часть. - СПб.: Питер, 2006. - 224 с.

.        Криминология: Учебник для Вузов. / Под общ. ред. А.Н.Долговой. - 3-е издание. - М.: Норма, 2007. - 912 с.

.        Кузьминых К.С. Наркотические средства: криминалистическая классификация, характеристика видов: Методическое пособие. / Под. ред. В.С.Бурдановой, В.Ю.Владимирова, Б.В. Федорова. - СПб.: Санкт-Петербургскакя академия МВД РФ, Экспертно-криминалистическое управление ГУВД СПб и ЛО. - 152 с.

.        Левина Л.Н., Смолина Л.В., Терехова Л.Н. Международное отраслевое право. - М.: Экзамен, 2006. - 317 с.

.        Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.SPBpravo.ru

.        Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия: Учеб. пособие. / Под ред. С.Я.Лебедева. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 304 с.

.        Павлов В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность. - СПб, 2000. - 215 с.

.        Рогатых Л.Ф. Контрабанда: проблемы уголовно-правовой характеристики. - Автореферат. - СПб, 1999. - 17 с.

.        Рогатых Л.Ф. Квалификация контрабанды. - СПб, 1999. - 172 с.

.        Рогатых Л.Ф., Стрельченко Э.Г., Топоров С.Б. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: Учебно-методическое пособие для оперативного состава и отделов дознания таможенных органов. // Под ред. А.В.Савельева. - СПб.: Специальная литература, 2003. - 239 с.

.        Стукалова Т.Л. Субъекты контрабанды по уголовному законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь. - М.: Макс-Пресс, 2005. - 249 с.

.        Табаков А.В. Особенности правового статуса, нормативного определения. Формирования списков и применения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров. // Ученые записки СПб им. В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2005. - № 1 (23). - С. 35-98.

.        Таможня и наркотики. 2006 год: Обзор деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков. / Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России, 2007. - 47 с.

.        Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник для вузов. / Под ред. М.П. Журавлева, С.Н. Никулиной. - М.: Норма, 2004. - 816 с.

.        Федоров А.В. Расследование контрабанды // Ученые записки СПб. филиала Российской таможенной академии. - 1999. - № 1 (8).

.        Фомин М.А. Защита по уголовным делам о наркотиках. - М.: Юрлитинформ, 2007. - 360 с.