Механизм функционирования социальной защиты населения и финансирования программ социальной защиты

Оглавление

Введение

Глава 1 Положение Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району

.1       Общее положения и задачи Управления по Жигаловскому району

.2       Политика и функции Управления Жигаловского района

.3       Обеспечение деятельности Управления по Жигаловскому району

Глава 2 Финансовые мероприятия по содействию населения

.1 Финансовое обеспечение расходов на выплату пособий гражданам, имеющим детей

.2 Финансовая поддержка ветеранов труда

.3 Финансовая поддержка отдельных категорий граждан

Глава 3 Совершенствование системы социальной защиты

.1 Проблемы построения социальной защиты

.2 Принципы построения социальной защиты

.3 эффективность государственной службы

Заключение

Список нормативно-правовых актов и литературы

Приложение

Введение

Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району является структурным подразделением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Юридический адрес: 666402 Иркутская область, пос. Жигалово Комсомольский переулок,8

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и Положением об управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.

Актуальность. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями органов государственной власти Иркутской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти Иркутской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, расположенными на территории Жигаловского района, внебюджетными фондами, иными организациями независимо от их организационно- правовой формы, гражданина меры социальной поддержки представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Отсутствие денег, не вовремя получить меры социальной поддержки, пенсии большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема часто является предметом дискуссий.

Изучение мер социальной поддержки для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на население, носит особо актуальный характер. Сегодня проблема населения рассматривается в государственных программах, например, программы по обеспечению и доставки, пенсии и доплат ежемесячно по срокам.

Степень изученности. Методологические исследования выпускной квалификационной работы базируются на научных трудах современных отечественных и зарубежных учёных в области социальной защиты населения.

Объектом исследования является Управление по Жигаловскому району.

Предметом исследования является механизм функционирования социальной защиты населения и финансирования программ социальной защиты населения.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ социальной защиты населения и финансирования программ социальной защиты населения Жигаловского района.

Задачи. Для достижения поставленной цели в данной работе были определены следующие задачи:

выработка и реализация областной государственной политики в области социального развития, опеки и попечительства;

социальная защита отдельных категорий граждан;

социальное обслуживание населения;

укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

оказание содействия отдельных категорий граждан в реализации права на жилище;

осуществление по опеки и попечительству;

осуществление деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иных лиц.

Источники. Нормативно-правовую и информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального закона и социального обслуживания населения, отечественные и зарубежные публикации, аналитические материалы международных организаций. Эмпирической базой исследования послужили данные государственной статистики по вопросам социально-экономического развития и социального обслуживания населения; ведомственные статистические и финансовые данные Федеральной службы по социальному обслуживанию населения, Минэкономразвития России, Минфина России; - годовые отчеты Управления по Жигаловскому району.

Методы. В процессе выпускной квалификационной работы использовались методы теоретического, сравнительного, статистического, логического, факторного и экономического анализов, моделирования.

Структура выпускной работы включает в себя: введение, три главы, заключение, список нормативно-правовых актов и литературы, приложения.

В первой главе рассмотрены теоретические аспекты общее положение и задачи мероприятий социальной поддержки и политика и функции мероприятий социальной поддержки населения.

Во второй главе финансовые мероприятия социальной поддержки населения в Жигаловском районе, а также финансовая поддержка отдельных категорий граждан областного бюджета.

В третьей главе проанализированы основные проблемы предоставление мер социальной поддержки населения в Жигаловском районе и пути их преодоления.

В заключении сделаны выводы по результатам проведенной работы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты выпускной квалификационной работы могут быть использованы в деятельности поддержки социальных мер населения Жигаловского района.

Глава 1 Положение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району

.1 Общие положения и задачи Управления по Жигаловскому району

Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району (далее управление) является территориальным подразделением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее министерство).

Полное наименование- управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.

Сокращенное наименование- управление по Жигаловскому району.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами. Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями государственной власти Иркутской области, территориальными подразделениям федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, расположенными на территории Жигаловского района, внебюджетными фондами, иными организациями независимо от их организационно- правовой формы, гражданами.

Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельны баланс, лицевые счета в территориальном отделении управления Федерального казначейства Минфина России по Иркутской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Положение об управлении утверждается министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Местонахождение управления: 666402, Иркутская область п. Жигалово, пер. Комсомольский, 8. Предельная штатная численность работников управления устанавливается министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Задачами управления являются:

Выработка и реализация областной государственной политики в области социального развития, опеки и попечительства;

социальная защита отдельных категорий граждан;

социальное обслуживание населения;

укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

оказание содействия отдельным категориям граждан в реализации права на жилище;

осуществление деятельности по опеке и попечительству;

осуществление деятельности в отношении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иных лиц.

(см. прил. А)

.2 Политика и функции Управления по Жигаловскому району

Управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

В сфере выработки и реализации областной государственной политики в области государственного развития:

с учетом экономических, демографических и других особенностей Иркутского района Иркутской области развивает современные формы и виды социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей- сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан;

внедряет новые социальные технологии при организации социальной защиты и социального обслуживания отдельных категорий граждан;

в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан;

организует предоставление мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, семьям имеющих детей ( в том числе многодетным семьям, одиноким родителям), ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период на временно оккупированных территориях СССР, либо лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны:

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, малоимущим гражданам, неработающим пенсионерам, гражданам, удостоенных почетного звания « Почетный гражданин Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», педагогическим работникам, работникам культуры, проживающим в сельской местности, рабочих поселках ( поселках городского типа), работающим в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях, медицинским и фармацевтическим работникам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством;

в установленном порядке принимает документы для принятия министерством решений о присвоении либо отказе в присвоении гражданам звания «Ветеран труда»;

Выплачивает денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного на воспитание в приемную семью;

назначает и выплачивает ежемесячное пособие на ребенка;

производит оплату труда приемных родителей;

выплачивает компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

назначает и выплачивает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

осуществляет работу по назначению ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, назначает и выплачивает иные пособия отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;

принимает решения о назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающей к ней территориях Северного Кавказа, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо- Кавказского региона, а также направляет списки получателей данного пособия в Федеральное медико-

биологическое агентство в установленные законодательством сроки;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством;

назначает и выплачивает (предоставляет) государственную социальную помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим граждан, реабилитированным лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

назначает, и производит перерасчет, выплачивает ежемесячные доплаты к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячные доплаты к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в соответствии с законами Иркутской области;

предоставляет ежемесячную денежную выплату пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости ( инвалидности), удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью», почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области» и почетного звания «Почетный гражданин Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»;

выплачивает инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

предоставляет ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;

принимает решения о выплате денежной компенсаций реабилитированным лицам в соответствии с федеральным законодательством;

оформляет и выдает удостоверения установленного образца отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;

организует работу с гражданами, пострадавшими от операций на финансовом фондовом рынках Российской Федерации;

выплачивает социальное пособие на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

возмещает гражданам, организациям, взявшим на себя организацию погребения реабилитированных лиц, либо специализированным службам по вопросам похоронного дела расходы по погребению реабилитированных лиц;

предоставляет отдельным категориям граждан справки о среднедушевом доходе;

участвует в организации работы по возмещению вреда и предоставлению отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска;

организует работу по вопросам поддержки коренных малочисленных народов, общин малочисленных народов;

в пределах полномочий организует работу по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам, отдельным категориям ветеранов, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

в соответствии с законодательством организует работу по оформлению и направлению гражданам на медико-социальную экспертизу;

участвует в организации работы по обеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца;

в соответствии с законодательством в рамках полномочий участвует в оказании социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;

организует отдых и оздоровление детей в установленной сфере деятельности;

назначает и выдает бесплатные талоны на получения натурального набора продуктов беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет через специальные пункты питания;

участвует в проведении мероприятий, направленных на повышение социального статуса семей, имеющих детей, и социальную поддержку детей, нуждающихся в особой заботе государства, а также мероприятий, посвященных дням военной славы и памятным датам России;

осуществляет координацию мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду;

выплачивает денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников государственных учреждений Иркутской области;

назначает и выплачивает денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Иркутской области;

в сфере социального обслуживания населения:

организует социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей- сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

принимает меры к развитию оптимальной сети областных государственных учреждений социального обслуживания, повышению эффективности социального обслуживания, расширению рынка и улучшению качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет привлечения негосударственного сектора социального обслуживания;

организует и координирует работу областных государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

внедряет в действительность областных государственных учреждений современные методики и технологии социальной реабилитации;

в сфере укрепления системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних:

осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

в пределах своей компетенции и в рамках решения своих непосредственных задач осуществляет меры по профилактике наркомании токсикомании, в том числе среди несовершеннолетних;

организует перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домом, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

в сфере оказания содействия отдельным категориям граждан а реализации права на жилище:

ведет учет граждан из числа коренных малочисленных народов, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений;

осуществляет регистрацию и учет граждан Российской Федерации, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

осуществляет ведение информационных баз данных о лицах, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи, и иных категориям граждан, организует разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов локальных и областных сетей телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных об отдельных категориях граждан;

в сфере выработки и реализации областной государственной политики в опеки и попечительства:

содействует в установленном порядке укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганде семейных ценностей, стимулированию рождаемости в Иркутской области;

осуществляет оценку и прогнозирование демографического развития в Иркутской области на основании статистических данных, участвует в подготовке ежегодного доклада о демографическом положении на территории Иркутской области;

в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг и подготовку предложений к прогнозам социально-экономического развития Иркутской области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

в сфере осуществления деятельности по опеки и попечительству:

разрешает разногласия между родителями, относительно имени и (или) фамилии ребенка;

дает разрешение:

на изменение имени ребенка, а также присвоение ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, установленным законодательством;

на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, в случаях, установленных законодательством;

на передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, им в собственность в случаях, установленным законодательством;

на раздельное проживания попечителя с несовершеннолетним подопечным, достигшим шестнадцати лет;

опекуну или попечителю безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, установленным законодательством;

на расходование законными представителями доходов несовершеннолетнего, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержания социальных выплат, а также доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;

на расходование опекуном или попечителем доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях, установленным законодательством;

законным представителям на совершение либо на дачу соглашения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущество несовершеннолетнего;

опекуну на совершение, а попечителю- на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

на распоряжение средствами материального (семейного) капитала усыновителями, опекунами или попечителями ребенка (детей) в случаях, установленным законодательством;

дает согласие на:

установление отцовства лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случаи смерти матери, признания ее недееспособной, возможности установления места нахождения матери или в случаи лишения ее родительских прав;

обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, в которых проживает несовершеннолетние, лица признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, им собственность в случаи, установленным законодательством;

продление срока временной передачи в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, ребенка помещенного под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцать лет, при отсутствии их родителей, опекунов или попечителей;

снятие детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети, оставшиеся без попечения родителей), с регистрационного учета по месту жительства или по месту требования;

отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживает находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), в случаях, установленных законодательством;

перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

зачисление детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;

дает предварительное разрешение;

на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

опеку на заключение, попечителю - на дачу согласия на заключение кредитного договора и договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, в случаях, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;

опекуну на заключение, попечителю - на дачу согласия на заключение договора о передачи имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок;

разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка, осуществляющим его воспитания совместно с несовершеннолетними родителями, и несовершеннолетними родителями;

назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случаи разногласий между родителями и детьми;

возлагает обязанности на родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками ребенка возможности общаться с ним;

выносить акт об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

осуществляет отобрание ребенка у родителей, (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

принимает решение:

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипатия);

о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, лиц, признанных судом недееспособными, при временном отсутствии их законных представителей;

о помещении лица, признанным судом недееспособным, в психоневрологическое учреждение;

о передачи ребенка на патронатное воспитание либо об отказе в передаче;

проводить обследование условий жизни:

ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;

ребенка в случаях, установленным законодательством, и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса об его устройстве;

решает вопросы:

связанные с заключением трудового договора с несовершеннолетними лицами, в случаи, установленных законодательством;

связанные с психиатрическим освидетельствованием несовершеннолетних лиц, а также помещением их в психиатрический стационар, психоневрологическое учреждение, в случаях установленных законодательством;

связанные с государственной регистрацией рождения найденного (подкинутого) ребенка в случаях, установленных законодательством;

выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей, в том числе формирует региональных банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирает форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

исполняет обязанности опекуна или попечителя:

детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или при избрании иных форм устройства, установленных законодательством;

ребенка по завершении его пребывания в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет;

в иных случаях, установленных законодательством;

устанавливает опеку или попечительство над дееспособными гражданами, не полностью дееспособными гражданами, и назначает опекуна или попечителя;

принимает акт о временном назначении опекуна или попечителя (акта о предварительных опеки или попечительстве);

заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;

назначает каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий между интересами подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства;

ведет личные дела подопечных;

направляет дело подопечного при перемене места его жительства в орган опеке и попечительства по новому месту жительства подопечного;

осуществляет подбор, учет и подготовку в установленном законодательством порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

дает рекомендации опекунам или попечителям по определению способов воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством;

осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

составляет опись имущества подопечного в случаях, установленных законодательством;

прекращает опеку или попечительство над совершеннолетними гражданами в случаях и порядке, установленных законодательством;

принимает меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения;

осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

освобождает, отстраняет опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей подбор и подготовку приемных родителей;

составляет заключение о возможности осуществления патронатного воспитания конкретным лицом;

направляет в установленном порядке сведения:

о проживающих в жилом помещении членам семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в налоговые органы об установлении опеки над несовершеннолетними, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом несовершеннолетних, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлен патронаж, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом;

осуществляет полномочия законного представителя в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством;

составляет акт о ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

принимает соответствующие меры при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности;

- возлагает обязанность на опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей;

- обращается в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участвует в рассмотрении судами дел, в том числе:

о лишении родительских прав;

об ограничении родительских прав;

о восстановлении в родительских правах;

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);

о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы несовершеннолетнего;

об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;

о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

о разрешении споров об осуществлении родительских прав родителям, проживающим отдельно от ребенка;

о разрешении споров, связанным с воспитанием детей;

об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

об установлении усыновления (удочерения) детей;

об отмене усыновления (удочерения) ребенка;

о распоряжении договора, заключенного от имени подопечного, при обнаружении факта его заключения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного;

о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным;

о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства;

об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

о признании гражданина дееспособным;

об отмене ограничения гражданина в дееспособности;

по иным вопросам;

в сфере осуществления деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иных лиц:

- устанавливает патронаж;

- осуществляет контроль за исполнением помощников совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

- дает согласие на установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, признанного судом недееспособным;

назначает управляющего имуществом:

гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим;

отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания в случаях, установленных законодательством;

иные функции органов опеки и попечительства в соответствии с законодательством.  (см. прил. А)

1.3     Обеспечение деятельности Управления по Жигаловскому району

Управление для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:

- запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;

- совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством;

- привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности управления;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

Управление финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с основными целями управление может в установленном порядке приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленным лимитом бюджетных обязательств.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области утверждается должностные регламенты государственных гражданских служащих управления, штатное расписание, сметы расходов управления в пределах выделенных финансовых средств.

Решения, принятые управлением в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, оформляется в форме приказов. (см. прил. А)

Глава 2. Финансирование мероприятий по содействию населения

.1 Финансовое обеспечение расходов на выплату пособий гражданам, имеющих детей

В целях улучшения демократической ситуации в Иркутской области, создания дополнительных стимулов к повышению рождаемости, материальной поддержки детей и семей, имеющих детей. Установить в Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа, следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная выплата пособия на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере 4000 рублей с применением районного коэффициента к заработной плате, установленного Федеральным законом;

единовременная выплата родителям при одновременном рождении двух и более детей в размере 35000 рублей на каждого ребенка;

единовременная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, награжденным при окончании общеобразовательного учреждения золотой или серебряной медалями « За особые успехи в учении», в размере 50000 рублей и 40000 рублей соответственно;

ежемесячная выплата пособия матери либо отцу (опекуну, приемному родителю), другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящим на учете в органе местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, осуществляющем в сфере образования, для определения в дошкольное общеобразовательное учреждение, которым временно не представлено место в дошкольном общеобразовательном учреждении, в размере 2000 рублей. [35,ст.17]

единовременная выплата при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, в размере 5000 рублей;

единовременная выплата лицам, награжденным Почетным знаком «Материнская слава», в размере 50000 рублей;

единовременная выплата родителям при одновременном рождении двух и более детей, производится одному из родителей в размере 35000 рублей на каждого ребенка;

ежемесячная выплата пособия на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере 4000 рублей с применением районного коэффициента к заработной плате, установленного федеральным законом;

Назначение и выплата пособия производится одному из усыновителей на каждого усыновленного (удочеренного) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет из числа детей - круглых сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; [34,ст.2]

ежемесячное пособие детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, составляет 748,50 рублей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:

1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми;

40 процентов среднего заработка (дохода денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Минимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей. [35,36,37,39]

.2 Финансовая поддержка ветеранов труда

Социальная поддержка ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, предусматривает предоставление денежной выплаты в размере 330 рублей и иных мер социальной поддержки:

сидка в размере 50 процентов на оплату жилого помещения либо денежная компенсация процентов расходов на оплату жилого помещения, в том числе нетрудоспособным членам семьи, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

скидка в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг либо денежная компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, в том числе поставка твердого топлива, включая его доставку при наличии печного отопления). Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;

при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости,- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских организациях по месту жительства;

бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользование (кроме такси) междугородных ( внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов;

оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.

Получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от формы собственности жилого фонда;

33 квадратный метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина;

21 квадратный метр общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух человек;

18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от формы собственности жилищного фонда исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в соответствии с законодательством.

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны:

ежемесячная денежная выплата в размере 330 рублей и иные меры социальной поддержки как у ветеранов труда.

Социальная поддержка реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий:

ежемесячная денежная выплата в размере 330 рублей;

внеочередное оказание медицинской помощи;

скидка в размере 50 процентов на оплату жилого помещения либо денежная компенсация 50 процентов на оплату жилого помещения, в том числе нетрудоспособным членам семьи, совместно с ним проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

скидка в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг либо денежной компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, (холодное и горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение);

снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов;

первоочередное получение путевок для санаторно- курортного лечения и отдыха;

преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков;

преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы в соответствии с жилищным законодательством.

Предоставление ежемесячной выплаты проживающих на территории области неработающим пенсионерам получающую трудовую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при назначении данной пенсии, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин. Размер выплаты составляет 330 рублей.

.3 Финансовая поддержка отдельных категорий граждан

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

инвалидам, имеющим 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1878 рубля;

инвалидам, имеющим 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, детям-инвалидам - 1341 рубля;

инвалидам, имеющим 1 степень ограничения способности к трудовой деятельности - 1073 рублей;

инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов-671 рубля.

На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 557 рублей в месяц в том числе:

на оплату социальной услуги, предусмотренным федеральным законом,- 495 рублей;

на оплату социальной услуги, предусмотренной федеральным законом,- 62 рубля.

Областным гражданским служащим при наличии стажа областной гражданской службы не менее пятнадцати лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов от 2,3 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего на день его увольнения с областной гражданской службы за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации». За каждый полный год стажа областной гражданской службы сверх пятнадцати лет пенсия увеличивается на 3 процента от 2,3 оклада месячного денежного содержания областного государственного служащего. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии по старости, не может превышать 75 процентов от 2,3 оклада месячного денежного содержания областного гражданского служащего.

Обращение за назначением пенсии за выслугу лет может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Финансирование расходов на выплату пенсий за выслугу лет и их доставку осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовых год, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Меры социальной поддержки отдельных категории работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и работающих в муниципальных учреждениях культуры и определяет порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области.

Социальное пособие на погребение выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности в сумме 4800 рублей. [26,27,28,29,30]

Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району является структурным подразделением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Управление по Жигаловскому району в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями органов государственной власти Иркутской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами самоуправления, расположенными на территории Жигаловского района, внебюджетными фондами, иными организациями независимо от их организационно- правовой формы, гражданами.

В 2009 году финансирование расходов осуществлялось Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Управление расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Используется программный комплекс 1С-Предприятия-Бухгалтерский учет и 1С-Предприятия-Зарплата и кадры.

Предельная штатная численность сотрудников составляет 14 человек,

Рис.1.

Фактическая численность работников составляет 14 человек.

За 2009 год профинансировано 37704200 рублей, проведено кассовых расходов 37704200 рублей.

ежемесячная выплата пособий на каждого усыновленного ребенка в размере 4000 рублей с применением районного коэффициента к заработной плате, установленного Федеральным законом;

единовременная выплата родителям при одновременном рождении двух и более детей в размере 35000 рублей на каждого ребенка.

единовременная выплата при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, Установленной в целом в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, в размере 5000 рублей;

единовременная выплата лицам, награжденным Почетным знаком «Материнская слава» в размере 50000 рублей.

размер денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, выплачивается денежные средства в размере 4000 рублей;

размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливается в размере 246 рублей. Одиноким матерям 492 рублей.

единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей.

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 1500 рублей по уходу за ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми.

Выплата детских пособий, опекунских пособий, социальная поддержка семей имеющих детей

таблица 1.1

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка:

ребенок- лицо до достижения им возраста 18 лет;

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

социальная адаптация ребенка;

социальная реабилитация ребенка;

социальные службы для детей;

социальная инфраструктура для детей;

отдых детей и их оздоровление;

организации отдыха детей и их оздоровления

ночное время- время с 22 до 6 часов местного времени.

В целях организации работы управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областных государственных учреждений социального обслуживания по организации оздоровления и отдыха детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся реабилитационных услугах, руководствуясь Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 01.10.2008 года № 2-пп.

Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 1429-мпр «Об утверждении положения о порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержанием ребенка в образовательных, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядке ее выплаты».

Социально- опасные семьи - 63 семьи из них детей -141.

В 2009 году сняты с учета - 14 семей.

Многодетных семей на 01.01.2010г. - 150 из них детей -513.

Питаются в школах согласно статьи 63-оз из расчета 10 рублей в день - 633 ребенка. Поступило заявлений на компенсацию части родительской платы - 507 семей, выплачено денежных средств на компенсацию части родительской платы -700570 рублей. Единовременная денежная компенсация в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 06 мая 2006 г. №685 « О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» в 2009 году произведена в размере 100000 рублей - 7 человек.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан по Управлению Жигаловского района и возмещения их в связи с их предоставлением из Федерального бюджета:

участники Великой Отечественной войны - 50218 рублей;

вдовы погибших и умерших участников ВОВ - 48741 рублей;

инвалиды - 1150714 рублей;

дети - инвалиды - 150654 рублей.

Численность льготников, включенных федеральный регистр (по категориям):

инвалиды ВОВ - 15440 рублей;

участник ВОВ - 49408 рублей;

ветеран боевых действий - 76176 рублей;

члены семьи погибших (умерших) участников ВОВ - 9152 рублей;

инвалид (1 степени) - 207655 рублей;

инвалид (2 степени) - 390999 рублей;

инвалид (3 степени) - 170016 рублей;

ребенок- инвалид - 98816 рублей;

ликвидатор последствий радиационной аварии (1986-1987г.) - 1236 рублей;

члены семьи погибших (умерших) при исполнении военной службы - 2002 рублей;

служба не менее 6 месяцев в период с 22.06.1941 по 03.09.1945г.) -3088 рублей.

От социального пакета отказались 806 человек, в том числе от проезда на санаторно- куротное лечения - 20 человек, от лекарственного обеспечения - 2 человека. Размер социального пакета составляет 641 рублей. Всего израсходовано на лекарственное обеспечение - 1022188 рублей.

бесплатный проезд на автомобильном транспорте отдельных категорий граждан - 5600 рублей;

единовременная выплата участникам боевых действий - 18319 рублей;

на проведения праздника День победы - 37669 рублей;

адресная материальная помощь - 67701 рублей;

социальная поддержка педагогическим работникам - 171343 рублей.

Основные показатели, характеризующие демографическую структуру:

общая численность населения в Жигаловском районе - 10037 человек;

мужчин - 4875 человек;

женщин - 5208 человек;

доля с доходами населения ниже прожиточного минимума - 44%;

численность пенсионеров, в том числе инвалиды 2553 человека;

Численность льготников, включенные в областной и федеральный регистры (по категориям):

ветераны труда - 504 человека;

труженики тыла - 2 человека;

реабилитированные - 5 человек;

неработающие пенсионеры -136 человек.

Предоставление мер социальной поддержки льготный проезд на автомобильном транспорте междугородних (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов:

ОАО «Автоколонна 1880» Ветераны труда - 224 человека;

МПМТП МО г. Братск Ветераны труда - 6 человек;

Жигаловский МУАТП Ветераны труда - 678 человек.

Предоставление мер социальной поддержки в части зубопротезирование:

ветераны труда - 38 человек в сумме 241059 рублей.

сумма средств поступивших из областного бюджета - 96480 рублей.

Единовременная социальная выплата членам семей погибших ветеранов боевых действий:

матерям 2 человека, по 9000 рублей каждой.

Организация обследования и лечения офтальмологических заболеваний - выданы направления на лечения и реабилитацию в медицинские учреждения Иркутской области, предоставляющие услуги инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Иркутской области:

инвалидам ВОВ - 2 человека;

вдовам - 1 человек.

Выданы направления на офтальмологическое лечение в областную клиническую больницу инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны по «Плану областных мероприятий, проводимых в Иркутской области в 2009 году в связи с памятными датами военной истории Отечества и работой с ветеранами»:

выдано направлений -1 человек.

За счет средств ведомственной целевой программы «Социальная адаптация и реабилитация инвалидов на 2009-2010 гг.». Направленных на офтальмологическое оперативное лечение инвалидов в МНТК «Микрохирургия глаза».

выдано направлений - 4 человек.

В дома- интернаты устроено-12 человек.

Единовременная социальная выплата членам семей погибших ветеранов боевых действий:

матерям 2 человека, по 9000 рублей каждой.

Организация обследования и лечения офтальмологических заболеваний - выданы направления на лечения и реабилитацию в медицинские учреждения Иркутской области, предоставляющие услуги инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Иркутской области:

инвалидам ВОВ - 2 человека;

вдовам - 1 человек.

Выданы направления на офтальмологическое лечение в областную клиническую больницу инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны по «Плану областных мероприятий, проводимых в Иркутской области в 2009 году в связи с памятными датами военной истории Отечества и работой с ветеранами»:

выдано направлений -1 человек.

За счет средств ведомственной целевой программы «Социальная адаптация и реабилитация инвалидов на 2009-2010 гг.». Направленных на офтальмологическое оперативное лечение инвалидов в МНТК «Микрохирургия глаза».

выдано направлений - 4 человек.

В дома- интернаты устроено-12 человек.

-2009 гг. финансирование расходов на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия социальных мер поддержки населения в соответствии со статьей 7.5. Закона «О мерах социальной поддержки населения Российской Федерации» осуществлялось за счет финансирования областного бюджета. Расходы на поддержку мер социальной поддержки населения зависели от трех ключевых факторов: объемов производства, выбранных средств политики и финансовых возможностей. На объемы затрат также влияла политическая ориентация правительства. Поступление областного бюджета представлены в таблицы 2.1

Таблица 2.1

Поступление финансирование областного бюджета на мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки населения в Жигаловском районе за 2007-2009 гг., тыс. руб.

Если рассмотреть финансирование мероприятий по содействию мер социальной поддержки населения в Жигаловском районе за период с 2007 года по 2009 год, то можно увидеть следующее:

Дополнительная персональная пенсия увеличилась с 2007г. на 55,7%, с 2008г. персональная пенсия увеличилась 15 %.

Детские пособия с прошлым годом увеличились на 9,5 %.

Социальная поддержка медицинским работникам по сравнению с прошлым годом увеличилась на 12,7%.

Социальная поддержка семей имеющих детей на 1,3%.

Социальная поддержка работников культуры на 8,4%.

Компенсация родительской платы на 32,%.

Материальное обеспечение в приемной семье на 44,6%.

Выплата ЕДВ реабилитированным на 53,1%.

Выплата ЕДВ труженик тыла на 35,5%.

Выплата ЕДВ неработающим пенсионерам на 23,3%.

Выплата почетному донору увеличилась на 14,6%.

Коммунальные услуги отдельным категориям граждан на 35%.

Выплата пособий по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет на 44,6%.

Выплата пособий до 1,5 лет увеличилась на 7,7%.

Реализация программы дополнительных мер по снижению напряженности по предоставлению мер социальной поддержки населения Иркутской области в Жигаловском районе и эффект от ее реализации представлена в таблице 2.2

Таблица 2.2

Эффект от реализации программы дополнительных мер по предоставлению социальных услуг в 2009году в Жигаловском районе

Социальное обслуживание клиентов на дому осуществляется путем оказания им социальных услуг по следующим видам:

социально- бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности клиента в быту;

содействие клиента в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально- бытовом обеспечении.

Социальные услуги оказываются в соответствии с перечнем согласованных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому.

Анализ состояние социального обеспечения показывает, что существующий в России солидарно-распределительный механизм не полностью выполняет функции по состоянию защите населения. Создание системы обеспечения, основывается на накопительно - страховом механизме финансирования, в ближайшей перспективе невозможно, необходимо адаптировать социального обеспечения к новым условиям и следует использовать социально страховой механизм формирования и распределения.

Глава 3 Совершенствование системы социальной защиты населения

.1 Проблемы построения социальной защиты населения

В настоящее время система социальной защиты населения - это совокупность социальных гарантий, устанавливаемых государством и обязательных для выполнения хозяйственными субъектами, независимо от вида деятельности или формы собственности. Термин «защита» или «социальная безопасность» впервые появился в США в середине 30-х г.г. ХХ века и постепенно распространился во всех странах с развитой рыночной экономикой. Он обозначает систему мер, защищающих любого гражданина от экономической и социальной деградации вследствие безработицы, потери или резкого сокращения доходов, болезни, рождения ребёнка, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и тому подобных событий.

Конкретные меры социальной политики разрабатываются и реализуются на общегосударственном и региональном уровне; на уровне фирмы. Максимальный эффект может быть достигнут при согласованности и сбалансированности конкретных мероприятий и области социальной защиты, осуществляемых на различных уровнях.

Особенно важным в построении системы социальной защиты населения является возможность адаптации её отдельных элементов к изменениям социально-экономического положения страны. В зависимости от особенностей протекания различных этапов и фаз развития экономики, к наиболее уязвимым могут быть отнесены различные социально-демографические группы населения. В условиях экономической стабильности трудоспособное население самостоятельно решает большинство материальных проблем и практически не нуждается в дорогостоящих социальных программах. В условиях экономического кризиса именно трудоспособные граждане нуждаются в социальной защите, так как высокий уровень безработицы делает невозможным самостоятельный заработок для многих из них. Мероприятия в области социальной защиты могут носить упреждающий характер, т.е. действовать ещё до того, как начнет действовать фактор социального риска.

Система социальной защиты должна поощрять экономическую самостоятельность трудоспособного населения, поддерживать стимулы работника к высокопроизводительному труду. Для нетрудоспособных и социально слабых слоёв населения социальные гарантии должны предотвращать снижение уровня жизни, защищать право на посильный труд и получение дополнительного дохода, не связанного с трудовой деятельностью и её результатами.

Социальная защита населения - это система законодательных, экономических, социальных гарантий, предоставляющая трудоспособным гражданам - равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства; нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения - преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямой материальной поддержке в виде пенсий, пособий, стипендий, других выплат.

Для отдельных групп населения, которые по объективным причинам либо вообще не могут трудиться, либо уровень их трудоспособности значительно снижен, социальная защита должна быть нацелена на то, чтобы размеры пенсий, пособий, стипендий не были ниже размера прожиточного минимума, своевременно пересматривались или индексировались. Необходимо создавать условия, при которых граждане данных категорий имели бы возможность по мере потребности реализовывать свои способности к труду, что позволит им чувствовать себя полноценными членами общества.

Основой построения системы социальной защиты населения является прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума непостоянна и изменяется под влиянием факторов социально-экономического развития общества.

Денежная величина прожиточного минимума - это стоимость набора товаров и услуг, признанного минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления, а также минимума потребностей в одежде, обуви, предметах хозяйственного и бытового обихода, медикаментах, жилище, коммунальных и бытовых услугах, транспорте, культуре.

Принципиально важным при построении системы социальной защиты населения является вопрос о её финансировании. В большинстве промышленно развитых стран мира основные источники финансирования социальных программ - государственные и местные бюджеты, средства различных внебюджетных социально ориентированных фондов.

Основным источником поступления средств в государственный бюджет (и соответственно в его федеральный, региональные, местные подразделения), а также в государственные внебюджетные фонды являются налоги. Налоги используются государством в качестве важного инструмента перераспределения национального дохода страны в пользу определенных социально-демографических групп населения. Именно функционирование налоговой системы наглядно демонстрирует зависимость эффективной социальной политики от стабильного развития экономики страны в целом. Объём налоговых поступлений определяется масштабами вновь созданной стоимости, так как перераспределять можно только национальный доход, реально созданный в материальном производстве. В России - это налог на добавленную стоимость. Практика налогообложения фонда заработной платы может быть реализована только при наличии этого фонда; уплата налогов физическими лицами возможна только при получении ими доходов, главный из которых - трудовой, т.е. заработная плата. Если в обществе сокращается объём национального дохода, это подрывает ресурсную базу социальных программ и никакое увеличение налогового бремени на фирмы и граждан реально не улучшит ситуации.

Само построение налоговой системы может быть социально ориентированным в большей или меньшей степени. Если с помощью налогов государство стимулирует производство, дает возможность занятому населению самостоятельно воздействовать на собственный уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей, то увеличение уровня налогообложения в связи с реализацией социальных программ найдет понимание в обществе. Определенное влияние на поведение граждан и фирм в области соблюдения налогового законодательства оказывает структура взимаемых налогов и наличие реальной, видимой связи между уплатой налогов и получением от государства тех или иных социальных гарантий самими налогоплательщиками.

.2 Принципы построения социальной защиты

Принципы представляют собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные службы - это предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

адресности;

доступности;

добровольности;

гуманности;

приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

конфиденциальности;

профилактической направленности.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом (об основах соц. обс. Населения в РФ) в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам , детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению граждан преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Также клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого- педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

.3 Эффективность государственной службы

.        Эффективность государственной службы определяется в рамках системного подхода посредством учета сбалансированности интересов государства, общества и личности.

.        Эффективность государственной власти проще всего определить в рамках целевого подхода, т.е. она связана, в первую очередь со степенью достижения выдвигаемых целей и задач и реализацией функций.

.        Ценностный аспект эффективности государственной власти связанный со субъективно - средовыми факторами ее функционирования, а управленческий аспект - с объективно функциональными.

.        Основными аспектами оценки эффективности государственной политики и программ являются: наличие цели; системный стандартизированный подход к сбору и анализу информации.

.        Число типов оценки, используемы для государственной политики, является ограниченным. К ним относятся оценка процесса, оценка результатов, оценка экономической эффективности и оценка последствий как специфический вид оценки результатов.

.        В некоторых областях государственной политики, таких как охрана окружающей среды, образование и здравоохранение, в мировой практике накоплен значительный опыт осуществления оценки эффективности реализации государственных и муниципальных проектов и программ, и его необходимо использовать для повышения эффективности государственного управления в России.

Заключение

В ходе написания выпускной квалификационной работы было дано определение одному из важнейших элементов предоставление конкретных мер социальной политики разрабатывается и реализуется на общегосударственном и региональном уровнях. Максимальный эффект может быть достигнут при соблюдении согласованности и сбалансированности конкретных мероприятий в области социальной защиты, осуществляемых на различных уровнях. Всеобщность системы социальной защиты населения, означает охват социальными, экономическими и правовыми гарантиями всех граждан страны, независимо от уровня доходов, занятости и других социальных характеристик. Система социальной защиты должна охватывать весь жизненный путь человека, то есть защищать его права и интересы на протяжении всей жизни. Дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам и слоям населения, предусматривает существование различий в формулировке целей и разработке конкретных мероприятий по комплексу социальной защиты в зависимости от экономической самодеятельности, которые могут существенно различаться как по группам населения, так и внутри их. Особенно важным в построении системы социальной защиты населения является возможность адаптации ее отдельных элементов к изменениям социально-экономического положения страны. В зависимости от особенностей протекания различных этапов и фаз развития экономики, к наиболее уязвимым могут быть отнесены различные социально демографические группы населения. В условиях экономической стабильности не трудоспособное население самостоятельно решает большинство материальных проблем и практически не нуждается дорогостоящих социальных программах. В условиях экономического кризиса именно не трудоспособные граждане нуждаются в социальной защите. Государственная политика - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем социальной поддержки в интересах полного и эффективного использования потенциала и его развитие. Социальная работа как практика оказание помощи человеку возникла во второй половине 19 века. Это было обусловлено теме социокультурными процессами, которые происходили в Европе и Америке. Возникновение социальной работы как профессиональной деятельности непосредственно связано с воплощением идей Джейн Адамс (1860-1935) и Мери Элен Ричмонд (1861-1928).Д.Адамс -лауреат Нобелевской премии мира (1931),социальный работник и социолог, одна из основателей чикагской школы социологии, получила всемирное признание теоретик социальной работы, ее имя тесно связано с развитием Движения сеттельментов, входящего к традициям викторианской Англии. Образованные люди из высших и средних слоев населения переселялись в бедные кварталы и жили по соседству с нуждающимися в помощи людьми. Основная идея Движения сеттельментов заключалась в признании того факта, что больна сама окружающая среда и необходимо вмешательство, чтобы покончить с несчастьями и бедностью.

В 1898 г. по инициативе М. Ричмонд начала свою деятельность первая национальная школа прикладной филантропии. Примерно в тоже время возникли первые школы по подготовки профессиональных социальных работников. Институт социальной работы оказался тем долгожданным институтом человека, который должен был решать социальные проблемы личности. В общественном сознании давно возникали представления о единстве и соборности, о правомерности и справедливости социального расслоения и.д. Все эти идеи группировались главным образом вокруг одной проблематики- условий формирования и осуществления жизнедеятельности человека. В период социальных и культурных изменений 20 века сущность человека и его социальных проблем стала рассматриваться через призму новых трактовок личности и новой системы социальных отношений, которая сложилась в результате коренных преобразований в области экономики вследствие урбанизации и научнотехнического прогресса. Большое влияние на становление теорий социальной работы оказала функциональная концепция, получившая распространение в научных философских и социологических исследованиях. Она охватывает широкий спектр подходов к анализу организации общества, главным в котором считалось отношение одной части общества к другому. Функционализм исходит из принципа саморегулирования и поддержание равновесия систем.

В общем смысле социальная работа есть деятельность по обеспечении жизни отдельных граждан или групп граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. При этом границы собственно социальной работы очерчиваются в должностных инструкциях, являющимся юридическим документом на право осуществления социальной работы.

Указ президента «О Дне социального работника» - свидетельство уважения главы государства к труду людей, которые выполняют сложную, ответственную, крайне важную и высокогуманную миссию по оказанию услуг наиболее нуждающимся гражданам:

Пожилым и инвалидам, многодетным и неполным семьям, безнадзорным детям и взрослым без определенного места жительства, многим другим.

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д. Что касается субъектов РФ, то они должны обеспечивать и решать производственно-экономические задачи, развивать плановую и финансово-экономическую деятельность, создавать различные фонды социальной помощи, решать экономические проблемы и т. д. Велика в субъектах РФ роль органов социальной защиты, так как именно они призваны проводить политику государства, направленную на формирование устойчивых связей между различными уровнями организационной системы, которая устанавливает социальные отношения в обществе, обеспечивает людей потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивает экономическую самостоятельность в управлении.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи. Однако каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи, своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципального образования.

Указ президента «О Дне социального работника» - свидетельство уважения главы государства к труду людей, которые выполняют сложную, ответственную, крайне важную и высокогуманную миссию по оказанию услуг наиболее нуждающимся гражданам.

Управление процессами социальной защиты населения на территории Иркутской области осуществляет Управление по Жигаловскому району, структурное подразделения Министерства социальной защиты населения Иркутской области. В целом, анализируя функционирования управление по Жигаловскому району можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данного учреждения.

Список нормативно-правовых актов и литературы

1. Абамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокипа М. Е. Экономика и социология труда.- М: ЮНТН, 1999.

. Англо-русский экономический словарь. - М.: Русский язык.

. Аперьян В. Е. Социализм: население и экономика. - М.: Экономика, 1987.

. Бабнина 3. Б. Занятость в социалистической экономике глазам Запада. - М.: Экономика, 1989

. Большой толковый социологический словарь. т.2 (П-Я), -М., 1999.

. Бороеик В. С., Похвощее В. А. Молодежь России: проблемы занятости. - М., 1995.

. Брагинскип С. Б., Певзнер А. Я. Политическая экономия; дис- куссионные проблемы, пути обновления.- М.: Мысль, 1991.

. Бункина М. К., Семенов А. М. Экономическая политика.- М., 1999.

. Верховин В. И. Экономическая социология. - М.,КТМ, 1998.

. Волков А. И. Человеческое измерение прогресса. - М.: Политиздат, 1990.

. Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические структуры.-Наука, 1990.

. ГелбрейтДж. Новое индустриальное общество.- М.: Прогрес, . 283.

. Женщины и демократизация: общественное мнение женщин по актуальным социально-политическим вопросам. Под ред. Г. Г. Сил-ласге. - М., 1990.

. Конституция Российской Федерации.

. Трудовой кодекс Российской Федерации.

. Кодекс Российской Федерации.

. Указ президента Р.Ф. от 31.11.2002 г. № 1325.

. Федеральный закон Российской Федерации от 07.07. 2003г. № 126З. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов».

.Федеральный закон РФ от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан имеющих детей»,(изменение от 24.07.2009г) .

. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

. Федеральный закон по опеки и попечительства № 48- ФЗ от 24.03.2002г.

. Приказ Минздрава РФ от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

.Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 432 от 19.05.2009г. « о Ветеранах».

. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006г. № 865. «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей».

. Закон Иркутской области от 14.11.2005г. № 71-оз. «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей».

. Закон Иркутской области от 17. 12.2008г. № 105-оз. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области».

. Закон Иркутской области от 05.05.2003г. №23-оз.«О социальной политики и мерах дополнительной социальной защиты населения жилищно- коммунального хозяйства».

. Закон Иркутской области от № 64-оз «О Ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».

. Закон Иркутской области от 09. 03.2008. № 44-оз «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Иркутской области.

. Закон Иркутской области от 07.06.2006г. № 30-оз « Об условиях и порядке присвоения звания « Ветеран труда».

. Закон Иркутской области от 03.12.2004г. №79-оз «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

. Закон Иркутской области от 17.12.2008г. № 120-оз. «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области».

. Закон Иркутской области от 17.12.2008г. № 106-оз «О социальной поддержки отдельной группы населения медико-социальной политики в Иркутской области».

. Закон Иркутской области от 17.12.2008г. №107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей -сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

.Закон Иркутской области от 23.10.2006г. №63-оз «О социальной поддержки в Иркутской области семей, имеющих детей».

. Приказ Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 06.02.2008г. № 87. « Об утверждении положения о порядке предоставление мер социальной поддержки единовременной выплаты семьям при рождении ребенка».

. Приказ Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 06.02.2008г. №84-ДПР «Об утверждения о порядке предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты родителям».

. Приказ Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, № 585 от 08.06.2009г.

. Приказ Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, от 27.02..2009г. №160-МПР « Об утверждении Порядка учета и исчисления размера среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Иркутской области».

Приложение А.

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

От "1" июня 2009 г. № 511

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,

ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ЖИГАЛОВСКОМУ РАЙОНУ

социальный защита финансовый опека

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.          Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району (далее управление) является территориальным подразделением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство).

Полное наименование - управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.

Сокращенное наименование - управление по Жигаловскому району.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами. федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области. иными правовыми актами Положением о министерстве социального развития, опеки и попечительстве Иркутской области, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии , территориальными подразделениями органов государственной власти Иркутской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, расположенными па территории Жигаловского района, внебюджетными фондами, иными организациями независимо от их организационно - правовой формы, гражданами.

4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном отделении управления Федерального казначейства Минфина России по Иркутской области и министерстве финансов Иркутской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

5. Положение об управлении утверждается министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

. Местонахождение управления: 666402, Иркутская область, п. Жигалово, пер. Комсомольский. 8.

. Предельная штатная численность работников управления устанавливается министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

П. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

. Задачами управления являются:

) выработка и реализация областной государственной политики в области социального развития, опеки и попечительства;

) социальная зашита отдельных категорий граждан;

) социальное обслуживание населения;

) укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

) оказание содействия отдельным категориям граждан в реализации права на жилище;

) осуществление деятельности по опеке и попечительству;

) осуществление деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иных лиц.

Ш. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

. Управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере выработки и реализации областной государственной политики в области социального развития:

) с учетом экономических, демографических и других особенностей Иркутского района Иркутской области развивает современные формы и виды социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), и других категорий граждан;

) внедряет новые социальные технологии при организации социальной защиты и социального обслуживания отдельных категорий граждан;

в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан:

3) организует предоставление мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, одиноким родителям), ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию па 31 декабря 2004 года, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, малоимущим гражданам, неработающим пенсионерам, гражданам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», педагогическим работникам, работникам культуры, проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), работающим в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях. медицинским и фармацевтическим работникам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством;

4) в установленном порядке принимает документы для принятия министерством решений о присвоении либо об отказе в присвоении гражданам звания «Ветеран труда»;

) выплачивает денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного на воспитание в приемную семью;

) назначает и выплачивает ежемесячное пособие на ребенка;

) производит оплату труда приемных родителей;

) выплачивает компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

) назначает и выплачивает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

) осуществляет работу по назначению ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, назначает и выплачивает иные пособия отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;

11) принимает решения о назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, а также направляет списки получателей данного пособия в Федеральное медико-биологическое агентство в установленные законодательством сроки;

12) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке предусмотренном законодательством;

) назначаем и выплачивает предоставляет) государственную социальную помощь малоимущим семьям, малоимущим одинок проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанны пострадавшими от политических репрессий;

) назначает, производит перерасчет, выплачивает ежемесячны доплаты к пенсии по государственному пенсионному обеспечении: ежемесячные доплаты к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет отдельны: категориям граждан в соответствии с законами Иркутской области;

) предоставляет ежемесячную денежную выплату пенсионерам получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности), удостоенным знака отличия «За заслуги перед Иркутской областью», почетного звания «Почетный гражданин Иркутской области» и почетного звания «Почетный гражданин Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»;

) выплачивает инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий но договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

) предоставляет ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР»;

) принимает решения о выплате денежных компенсаций реабилитированным лицам в соответствии с федеральным законодательством:

) оформляет и выдает удостоверения установленного образца отдельным категориям граждан и соответствии с законодательством;

) организует работу с гражданами, пострадавшими от операций на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации;

) выплачивает социальное пособие на погребение в случаях, если умерший не работал и не являло; пенсионером, а также в случае рождения мертвою ребенка по истечении 196 дней беременности:

) возмещает гражданам, организациям, взявшим на себя организацию погребения реабилитированных лиц, либо специализированным службам по вопросам похоронного дела расходы по погребению реабилитированных лиц;

) предоставляет отдельным категориям граждан справки о среднедушевом доходе;

24) участвует в организации работы по возмещению вреда и предоставлению отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году па производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска;

25) организует работу по вопросам поддержки коренных малочисленных народов, общин коренных малочисленных народов;

) в пределах полномочий организует работу по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам, отдельным категориям ветеранов, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

) в соответствии с законодательством организует работу по кормлению и направлению граждан на медико-социальную экспертизу;

) участвует в организации работы по обеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца;

) в соответствии с законодательством в рамках полномочии участвует в оказании социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;

) организует отдых и оздоровление детей в установленной сфере деятельности;

) назначает и выдаст бесплатные талоны на получение натурального набора продуктов беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет через специальные пункты питания;

) участвует в проведении мероприятий, направленных на повышение социального статуса семей, имеющих детей, и социальную поддержку детей', нуждающихся в особой заботе государства, а также мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам России;

) осуществляет координацию мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду;

) выплачивает денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников государственных учреждений Иркутской области;

) назначает и выплачивает денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Иркутской области;

в сфере социального обслуживания населения:

) организует социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

37) принимает меры к развитию оптимальной сети областных государственных учреждений социального обслуживания, повышению эффективности социального обслуживания, расширению рынка и улучшению качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет привлечения негосударственного сектора социального обслуживания;

38) организует и координирует работу областных государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

) внедряет в деятельность областных государственных учреждений современные методики и технологии социальной реабилитации;

в сфере укрепления системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних:

) осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

) в пределах своей компетенции и в рамках решения своих непосредственных задач осуществляем меры по профилактике наркомании и токсикомании, в том числе среди несовершеннолетних;

) организует перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов. специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

в сфере оказания содействия отдельным категориям граждан в реализации права на жилище:

) ведет учет граждан из числа коренных малочисленных народов. имеющих право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещение;

) осуществляет регистрацию и учет граждан Российской Федерации, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

) осуществляет ведение информационных баз данных о лицах, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи, и иных категориях граждан, организует разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов локальных и областных сетей телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных об отдельных категориях граждан;

в сфере выработки и реализации областной государственной политики в области опеки и попечительства:

) содействует в установленном порядке укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганде семейных ценностей, стимулированию рождаемости в Иркутской области;

) осуществляет оценку и прогнозирование демографического развития в Иркутской области на основании статистических данных. участвует в подготовке ежегодного доклада о демографическом положении на территории Иркутской области;

)в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг и подготовку предложений к прогнозам социально-экономического развития Иркутской области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

в сфере осуществления деятельности по опеке и попечительству:

) разрешает разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка;

) дает разрешение:

на изменение имени ребенка, а также присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, установленных законодательством;

на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом, в случаях, установленных законодательством;

на передачу жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, им в собственность в случаях, установленных законодательством;

на раздельное проживание попечителя с несовершеннолетним подопечным, достигшим шестнадцати лет;

опекуну или попечителю безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах в случаях, установленных законодательством;

на расходование законными представителями доходов несовершеннолетнего, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;

на расходование опекуном или попечителем доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, в случаях, установленных законодательством;

законным представителям на совершение либо на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену пли дарению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;

опекуну на совершение, а попечителю - на дачу согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала ; усыновителями, опекунами или попечителями ребенка (детей) в случаях. установленных законодательством;

) дает согласие на:

установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, в которых проживают несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

передач}- жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. им в собственность в случаях, установленных законодательством;

продление срока временной передачи в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, ребенка, помещенного под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии их родителей, опекунов или попечителей;

снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания:

отчуждение и (или) передач) в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), в случаях, установленных законодательством;

перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

зачисление детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;

) дает предварительное разрешение;

на отказ от наследства в случае, когда ' наследником является несовершеннолетний, лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

опекуну на заключение, попечителю - на дачу согласия на заключение кредитного договора и договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, в случаях, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;

опекуну на заключение, попечителю - на дачу согласия на заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок:

на выдачу доверенности от имени подопечного:

) разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка, осуществляющим его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями, и несовершеннолетними родителями;

) назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми:

) возлагает обязанности на родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним;

) выносит акт об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

) осуществляет отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

) принимает решение:

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, лиц, признанных судом недееспособными, при временном отсутствии их законных представителей;

о помещении лица, признанного судом недееспособным, в психоневрологическое учреждение;

о передаче ребенка на патронатное воспитание либо об отказе в передаче;

) проводит обследование условий жизни:

ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;

ребенка в случаях, установленных законодательством, и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса об его устройстве;

) решает вопросы:

связанные с заключением трудового договора с несовершеннолетними лицами, в случаях, установленных законодательством;

связанные с психиатрическим освидетельствованием несовершеннолетних лиц, а также помещением их в психиатрический стационар психоневрологическое учреждение, случаях,

установленных законодательством:

связанные с государственной регистрацией рождения найденного (подкинутого) ребенка в случаях, установленных законодательством;

связанные с доверительным управлением имуществом подопечного;

) выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей, в том числе формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирает форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

) исполняет обязанности опекуна или попечителя:

детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или при избрании иных форм устройства, установленных законодательством;

ребенка по завершении его пребывания в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет;

в иных случаях, установленных законодательством;

) устанавливает опеку или попечительство над недееспособными гражданами, не полностью дееспособными гражданами, и назначает опекуна или попечителя;

) принимает акт о временном назначении опекуна или попечителя (акта о предварительных опеке или попечительстве);

) заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;

) назначает каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства;

) ведет личные дела подопечных;

) направляет дело подопечного при перемене места его жительства в орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного;

) осуществляет подбор, учет и подготовку в установленном законодательством порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

) дает рекомендации опекунам или попечителям по определению | способов воспитания ребенка, находящегося под опекой

попечительством;

71) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

72) составляет опись имущества подопечного в случаях, установленных законодательством;

) прекращает опеку или попечительство над совершеннолетними гражданами в случаях и порядке, установленных законодательством;

) принимает меры для охраны имущественных интересов лиц. помещаемых в психоневрологические учреждения;

)осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

) освобождает, отстраняет опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных законодательством;

) осуществляет подбор и подготовку приемных родителей;

) составляет заключение о возможности осуществления патронатного воспитания конкретным лицом;

) направляет в установленном порядке сведения:

о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в налоговые органы об установлении опеки над несовершеннолетними, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом несовершеннолетних, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлен патронаж, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом;

) осуществляет полномочия законного представителя в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством:

) составляет акт о ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

) принимает соответствующие меры при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности;

) возлагает обязанность на опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей:

) обращается в суд по вопросам, установленным законодательством, и (или) участвует в рассмотрении судами дел, в том числе:

о лишении родительских прав;

об ограничении родительских прав;

о восстановлении в родительских правах;

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);

о признании недействительным соглашения об уплате алиментов. нарушающего интересы несовершеннолетнего;

об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;

о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста:

о разрешении споров об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

о разрешении споров, связанных с воспитанием детей;

об ограничении или о лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

об установлении усыновления (удочерения) детей;

об отмене усыновления (удочерения) ребенка;

о расторжении договора., заключенного от имени подопечного, при обнаружении факта его заключения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного;

о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным;

о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства;

об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

о признании гражданина дееспособным;

об отмене ограничения гражданина в дееспособности;

по иным вопросам;

в сфере осуществления деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа по состоянию здоровья, и иных лиц:

) устанавливает патронаж;

) осуществляет контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

) дает согласие на установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет, признанного судом недееспособным;

) назначает управляющего имуществом: гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим;

отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания в случаях, установленных законодательством;

) иные функции органов опеки и попечительства в соответствии с законодательством.

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

. Управление для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе;

) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;

) совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством;

) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности управления;

) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

. Управление финансируется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством.

. В соответствии с основными целями управление может в установленном действующим законодательством порядке приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

. Управление расходует полученные из, областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Заместители начальника управления и руководители финансовых отделов назначаются на должность и освобождаются от должности министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

. Начальник управления:

) осуществляет руководство и организует деятельность управления;

2) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области в управлении, в соответствии с законодательством;

3) утверждает положения о структурных подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре управления, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников управления;

) представляет управление в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами, действуя от имени управления без доверенности;

) распределяет обязанности между заместителями начальника управления, руководителями отделов управления;

) проводит личный прием граждан в управлении;

) назначает и освобождает от должности руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания;

) в пределах своей компетенции издает приказы;

) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

. Министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области утверждаются должностные регламенты государственных гражданских служащих управления, штатное расписание, смета расходов управления в пределах выделенных финансовых средств.

. Решения, принятые управлением в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, оформляются в форме приказов.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ

. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

. Сотрудники управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области.

Заместитель министра социального

развития, опеки и попечительства

Иркутской области - Л.В. Богданович