Правовые проблемы заключения срочного трудового договора
Правовые проблемы заключения срочного трудового договора
Калатози Деви Гивиевич
Правовые проблемы заключения срочного трудового договора
Заключение срочного трудового договора - одна из наиболее актуальных тем трудового права как в теоретическом, так и в практическом плане. Несовершенство правового регулирования в данной сфере трудовых отношений во многом способствует злоупотреблению правами со стороны работодателей по отношению к работникам. Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что предоставленное работодателю Трудовым кодексом РФ в определенных случаях право выбора между договором, заключаемым на неопределенный срок, и срочным трудовым договором существенно ухудшает положение работника, так как на практике это приводит к необоснованному расширению сферы применения срочных трудовых договоров и к ущемлению трудовых прав работников, с которыми заключается данный вид договора.
В соответствии со статьей 58 Трудового кодекса РФ (срок трудового договора) трудовые договоры могут заключаться:
) на неопределенный срок;
) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен федеральным законом.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Таким образом, системный анализ статей 58 и 59 позволяет сделать вывод: действующий закон предусматривает два вида оснований для заключения срочного трудового договора - обязательный и договорной.
История развития трудового законодательства показывает, что работодатели стремятся заключать с работниками срочные трудовые договоры по «соглашению» сторон, так как истечение срока является дополнительным основанием для прекращения трудовых отношений. Однако в соответствии с Рекомендацией МОТ N 166 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя», по общему правилу, должен заключаться трудовой договор на неопределенный срок, так как он в большей степени отвечает интересам защиты трудовых прав работников. В этой связи, на мой взгляд, довольно сложно назвать хотя бы один пример подлинного интереса работника, кроме случаев, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, именно в заключении срочного трудового договора, так как при соответствующем желании работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, в любое время (ст. 80 ТК РФ).
Очевидно, что при заключении трудового договора гражданину достаточно сложно спорить с потенциальным работодателем об условиях и виде трудового договора. Как указывается в особом мнении судьи Конституционного суда Хохряковой О. С. в силу различий в экономическом положении работодателя и поступающего на работу гражданина (тем более пенсионера по возрасту) реальные возможности выбора, степень свободы при определении условий трудового договора принципиально различаются.
Безработица, конкуренция на рынке труда, отсутствие достаточных средств к существованию вынуждают гражданина соглашаться на заведомо невыгодные условия, иначе договор вообще не будет заключен. И хотя работник вправе впоследствии оспорить в судебном порядке правомерность заключения с ним срочного трудового договора, ссылаясь на то, что он заключал его вынужденно (под влиянием насилия или угрозы), доказать в суде данный факт чрезвычайно сложно.
Часть вторая ст. 59 ТК РФ предусматривает 11 возможных оснований, в соответствии с которыми по «соглашению» сторон может заключаться срочный трудовой договор. Однако, я полагаю, что многие ученые и в частности доктор юридических наук Е.А. Ершова вполне обоснованно считают, что данные положения находятся в противоречии с Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами. К примеру:
В пункте 2 части второй ст. 59 ТК РФ закреплено, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться «с поступающими на работу пенсионерами по возрасту».
Данная правовая норма представляется спорной по отношению к части 2 ст. 19 Конституции РФ. Ведь по своей сути труд работника, достигшего пенсионного возраста ничем не отличается от труда обычного работника. В Конституции РФ установлено, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы... а также других обстоятельств». Конституционное оценочное понятие «от других обстоятельств», во-первых, позволяет сделать вывод, по меньшей мере, о спорности дифференциации всех пенсионеров на «поступающих на работу» и уже работающих, так как по буквальному смыслу п. 2 части второй ст. 59 ТК РФ с работником, достигшим пенсионного возраста и заключившим ранее трудовой договор на неопределенный срок, теперь заключать срочный трудовой договор нельзя. В то же время с поступающим на работу пенсионером по возрасту можно. Во-вторых, все граждане, поступающие на работу, практически разделены на две категории: «поступающие на работу пенсионеры по возрасту», с которыми могут заключаться срочные трудовые договоры, и поступающие на работу иные физические лица (не пенсионеры), с которыми заключаются трудовые договоры на неопределенный срок, что находится в противоречии с Конституцией РФ.
В пункте 5 части второй ст. 59 ТК РФ закреплено пятое договорное возможное основание для заключения срочного трудового договора: «с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».
Вместе с тем, например, часть первая ст. 332 ТК РФ предусматривает, что «трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора». «Конкурс» на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет (часть третья ст. 332 ТК РФ). Следовательно, дополнительным основанием прекращения трудового договора с педагогическим работником является «неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу» (часть седьмая ст. 332, п. 4 ст. 336 ТК РФ).
Однако, с одной стороны, заключение с научно-педагогическим работником трудового договора на неопределенный срок (т.е. предоставление ему правовой гарантии работать бессрочно) и проведение конкурса один раз в пять лет находятся в существенном правовом и логическом противоречии.
В связи с изложенными теоретическими и правовыми аргументами следует, дополнить часть первую ст. 59 ТК РФ пунктом следующего содержания: «с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами». Также следует исключить из ТК РФ и иных соответствующих федеральных законов правовые нормы, согласно которым с лицами, избранными по конкурсу, может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок. Так как с такими лицами может быть заключен только срочный трудовой договор до проведения очередного конкурса.
В пункте 8 части второй ст. 59 ТК РФ закреплена возможность заключения срочного трудового договора по соглашению сторон «с лицами, обучающимися по очной форме обучения». Вместе с тем, во-первых, ч. 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. Полагаю, к таким «обстоятельствам» относится и форма обучения студентов - дневная, вечерняя или заочная.
Такая дифференциация студентов, обучающихся по дневной форме обучения находится в противоречии с Рекомендацией МОТ N 166 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя», Конституцией РФ, а также с ст. 58, закрепляющая положение о том, что срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.
Проведенный выше анализ статей 58, 59 ТК РФ, как представляется, позволяет сделать следующие итоговые выводы и предложения:
Во-первых, учитывая изложенные выше теоретические, правовые и иные аргументы, считаю, что часть вторая ст. 59 ТК РФ в целом не соответствует Конституции РФ и международному трудовому праву.
Во-вторых, необходимо изложить часть вторую ст. 58 ТК РФ в следующей редакции: «Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ст. 59 настоящего Кодекса».
В-третьих, целесообразно дополнить действующую часть первую ст. 59 ТК РФ обязательным законным основанием (условием) заключения срочного трудового договора, предусмотренным в настоящее время п. 5 части второй ст. 59 ТК РФ («с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном настоящим Кодексом или иными федеральными законами»).
В-четвертых, необходимо в ТК РФ в целом отказаться от договорных оснований (условий) заключения срочного трудового договора по соглашению сторон, ограничившись только законными обязательными основаниями (условиями) заключения срочного трудового договора, предусмотренными ТК РФ и иными федеральными законами. Так как данные положения во многом способствуют злоупотреблению правами со стороны работодателей и приводят к нарушению прав работников (дискриминации) в сфере труда. При этом было бы несправедливо не заметить, что ТК РФ закрепил принцип запрета дискриминации в сфере труда не только в ст. 2 (основные принципы...), но и в отдельной статье 3 - запрещение дискриминации в сфере труда, тем самым подчеркнув огромное значение этого принципа для трудового права России.
срочный трудовой договор кодекс конституция
Приложение
Реформирование трудового законодательства
Действующая нормаПредлагаемая нормаАргументыСтатья 58. Срок трудового договора Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Статья 59. Срочный трудовой договор Срочный трудовой договор заключается: < ... > (ч. 1 ст. 59) По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться: < ... > (ч. 2 ст. 59)Статья 58. Срок трудового договора Трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса и иными федеральными законами. Статья 59. Срочный трудовой договор Срочный трудовой договор заключается: < ... > (ч. 1 ст. 59), с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном Трудовым кодексом или иными федеральными законами.Действующие в настоящее время положения, закрепленные в ст. 58 и 59 являются спорными по отношению к Рекомендации МОТ N 166 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя», ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, с соответствии с которой гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, а также ст. 58, закрепляющая положение о том, что срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.