Деятельность Международной организации бухгалтеров
Содержание
Международная федерация
бухгалтеров: структура, деятельность, публикации
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Политика в области учета и
аудита в международном контексте в значительной степени определяется
Международной федерацией бухгалтеров (International Federation of Accountants,
IFAC), которая была основана 7 октября 1977 г. с целью координации на мировом
уровне деятельности профессиональных организаций в области учета, финансовой
отчетности и аудита.
Международная федерация
бухгалтеров (далее МФБ) – глобальная организация, объединяющая представителей
бухгалтерской профессии, включая аудиторов, бухгалтеров и других работников
бухгалтерской и финансовой сферы, занятых публичной практикой, в промышленности
и торговле, в общественном секторе, образовании.
МФБ стремится к развитию
профессии и гармонизации ее стандартов по всему миру с тем, чтобы помочь
бухгалтерам оказывать профессиональные услуги на высоком уровне в интересах
всего общества. МФБ тесно взаимодействует с Советом по международным стандартам
финансовой отчетности (IASC).
Действуя через свои Комитеты и
Рабочие группы, МФБ:
· разрабатывает
высококачественные профессиональные стандарты и руководства для использования
бухгалтерами в каждом секторе;
· действует
как лидер по важнейшим направлениям, чтобы обеспечить либерализацию
бухгалтерских услуг, а также объединить голос бухгалтеров по всему миру по
вопросам, касающимся профессии, в интересах всего общества;
· способствует
развитию и гармонизации бухгалтерской профессии через укрепление и поддержку
национальных и региональных профессиональных организаций.
Свою миссию МФБ определяет следующим
образом: «служить интересам общества и с этой целью и далее осуществлять деятельность,
направленную на усиление позиций бухгалтерской профессии по всему миру и вносить
свой вклад в развитие сильной международной экономики путем установления
профессиональных стандартов высочайшего качества, стимулирования приверженности
указанным стандартам и путем осуществления деятельности, нацеленной на сближение
стандартов в международном масштабе, а также посредством представления
интересов общества в случаях, когда необходимы профессиональные знания и опыт».
МФБ направляет деятельность
бухгалтерской профессии во всем мире, в целях служения интересам общества,
путем осуществления деятельности:
· По
разработке, продвижению и выполнению международных профессиональных стандартов
и Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, качество которых постоянно
улучшается;
· Направленной
на поощрение устранения различий (сближения) между профессиональными
стандартами, в частности, стандартами аудита, выражения уверенности, этики,
образования, и финансовой отчетности в государственном и частном секторах
экономики;
· Направленной
на постоянное повышение качества аудита и финансового менеджмента;
· Направленной
на продвижение ценностей бухгалтерской профессии как гарантии привлечения исключительно
высококвалифицированного персонала;
· Направленной
на обеспечение соответствия членским обязательствам;
· По
оказанию содействия развивающимся странам и странам с переходной экономикой в
сотрудничестве с региональными профессиональными органами и другими организациями
в становлении и развитии профессии, преданной высоким стандартам качества и
стоящей на страже интересов общества.
МФБ вносит свой вклад в эффективное
функционирование мировой экономики путем:
· Повышения
уверенности в качестве и надежности финансовой отчетности;
· Поощрения
предоставления услуг высокого качества всеми членами всемирной бухгалтерской
профессии; и
· Акцентирования
важности приверженности Кодексу этики профессиональных бухгалтеров со стороны
всех членов бухгалтерской профессии, включая участников промышленного,
торгового, государственного, некоммерческого секторов, академического
сообщества, и публичной практики.
МФБ является основным
представителем международной профессии и выступает по широкому кругу вопросов в
случаях, когда профессиональные знания и опыт являются наиболее
востребованными. Частично это достигается путем сотрудничества с различными
организациями, которые полагаются на деятельность международной бухгалтерской
профессии или заинтересованы в такой деятельности. МФБ также выпускает
программные положения по тем вопросам, где требуются профессиональные знания и
опыт.
Членами МФБ являются
профессиональные аудиторские/бухгалтерские организации, получившие официальное
признание в соответствии с законодательством или заслужившие авторитет в
профессиональном сообществе в качестве профессиональных общепризнанных
национальных организаций. Если национальная организация стремится стать
действительным членом МФБ, она может сначала подать заявление на
ассоциированное членство. В настоящее время МФБ представлена 140
действительными членами и 19 ассоциированными членами из 124 стран. Россия в
МФБ на сегодняшний день представлена двумя действительными членами: Институтом
профессиональных бухгалтеров России и Российской коллегией аудиторов. Действительные
и ассоциированные члены МФБ объединяют 2,5 миллиона аудиторов и бухгалтеров,
занятых в государственном секторе, промышленности и торговле, правительстве и
академических организациях. Ни одна из профессиональных организаций бухгалтеров
в мире и лишь немногие из других профессиональных организаций имеют такую же
широкую международную поддержку как МФБ.
Членство в МФБ открыто для
профессиональных аудиторских и бухгалтерских организаций, деятельность которых
соответствует критериям, закрепленным
уставными документами МФБ. Члены обязаны поддерживать стратегическую цель и
программы МФБ, подтверждать соблюдение ими обязательств, изложенных в
Заявлениях об обязательствах членов и вносить денежные взносы в соответствии с
требованиями Устава.
Для рассмотрения Советом МФБ
заявления кандидата о вступлении в члены МФБ, в течение определенного года
претендент должен предоставить необходимую информацию, заручиться рекомендацией
действительного члена МФБ и подать всю необходимую информацию до 31 мая
текущего года. Кандидаты в ассоциированные члены должны соблюдать аналогичную
процедуру.
Положения об обязанностях членов
МФБ (Положения) издаются Советом МФБ. Они устанавливают требования,
предъявляемые к членам и ассоциированным членам для содействия, внедрения и
помощи в реализации международных стандартов, издаваемых МФБ и Советом по
международным стандартам финансовой отчетности. Положения устанавливают также
требования, применяемые к обеспечению контролю качества, к расследованию нарушений
и мерам дисциплинарного взыскания.
МФБ последовательно проводит в
жизнь принцип открытости членства. Поэтому ее структура и корпоративное
управление предусматривает представление многоплановых интересов ее членов и их
взаимодействие со сторонними организациями, от которых зависит или которые
влияют на деятельность профессиональных бухгалтеров.
Структура и руководящие органы
МФБ построены таким образом, чтобы стимулировать прозрачность, облегчать
взаимодействие с членами МФБ и проводить консультации с заинтересованными
сторонами, а также обеспечивать эффективную работу организации.
Высший руководящий орган МФБ -
Совет МФБ, в состав которого входят по одному представителю от каждого члена
МФБ. Совет собирается один раз в год и отвечает за решение уставных и
стратегических вопросов, а также выбирает Правление МФБ.
В состав Правления МФБ входят
профессионалы из разных стран мира, которые представляют международную
аудиторско-бухгалтерскую профессию, присягнувшие добросовестно выполнять свои
обязанности и действовать в интересах общества. Правление директоров состоит из
Президента и 21
физического лица, которые представляют 18 стран мира. Эти представители
избираются на трехлетние сроки и отвечают за разработку политики и руководство
деятельностью МФБ, внедрение различных программ и работу комиссий и комитетов
МФБ. Правление заседает четыре раза в год.
Поддержку работе Правления
оказывают три комиссии:
· Комиccия по аудиту;
· Комиccия по выдвижению кандидатур;
· Комиccия планирования и финансов.
Комиccия по
выдвижению кандидатур МФБ дает рекомендации относительно состава советов и
комитетов МФБ. Комиccия руководствуется принципом отбора тех кандидатов,
которые наиболее квалифицированы для выполнения этих добровольных обязанностей.
Комиccия по выдвижению
кандидатур МФБ дает рекомендации Совету МФБ относительно состава Правления МФБ
и кандидатов на пост Заместителя Президента. Комиccия по выдвижению кандидатур
рекомендует Правлению МФБ назначение председателей, заместителей председателей,
членов и членов-представителей в советы и комитеты МФБ.
Каждый календарный год Комиccия
по выдвижению кандидатур объявляет начало кампании по выдвижению кандидатур в
советы и комитеты МФБ. Кандидатуры могут выдвигаться организациями - членами и
Форумом компаний, а в тех случаях, когда требуется, чтобы в работе определенных
комитетов были задействованы представители общественности, кандидатуры
выдвигаются общественными структурами. Комиccия по выдвижению кандидатур
стремится к тому, чтобы в советах и комитетах имелось широкое представительство
различных регионов и профессий, а также были представлены страны, находящиеся
на разных уровнях экономического развития.
Общее руководство и
администрирование осуществляется Секретариатом МФБ, который находится в
Нью-Йорке.
МФБ уже давно признала
необходимость разработки единой международной концептуальной основы с целью
соответствия приобретающим все более глобальный характер требованиям,
предъявляемым к бухгалтерской профессии и исходящим от хозяйственного сектора,
государственных органов, или академических кругов. Основными компонентами
данной основы являются Кодекс этики профессиональных бухгалтеров, Международные
стандарты аудита (МСА), Международные образовательные стандарты в области
бухгалтерского учета и Международные стандарты финансового учета и отчетности в
государственном секторе.
С целью защиты интересов
общества, путем обеспечения прозрачности процесса разработки международных
стандартов аудита и достоверности информации, этики и образования для
профессиональных бухгалтеров в феврале 2005 года был учрежден Комитет по
надзору за общественными интересами (PIOB). Его создание – результат совместных
усилий международного сообщества финансовых регулирующих органов,
сотрудничающих с МФБ.
Задача международного Комитета
по надзору за общественными интересами – повысить уверенность инвесторов и
других заинтересованных лиц в том, что деятельность МФБ по вопросам защиты
интересов общества должным образом соответствует интересам общества.
Комитет по надзору за
общественными интересами следит за работой Подкомиссий МФБ по надзору за
соблюдением общественных интересов: Комитета по международным стандартам аудита
и подтверждения достоверности информации (бывший Комитет по международной
аудиторской практике), Комитета по международным образовательным стандартам в
области бухгалтерского учета, Комитета по международным этическим стандартам
для бухгалтеров и Консультативной группой по вопросам соответствия. Комитет по
надзору за общественными интересами также следит за работой соответствующих
Консультативных совещательных групп при вышеперечисленных Комитетах.
Комитет по международным
стандартам аудита и подтверждения достоверности информации служит общественным
интересам:
· Разрабатывая,
независимо и в рамках собственных полномочий, стандарты высокого качества в
области аудита, обзорных проверок и других заданий по подтверждению
достоверности информации, контроля качества и сопутствующих услуг;
· Способствуя
гармонизации национальных и международных стандартов.
Эти усилия способствуют
повышению качества и достижению унификации практики предоставления услуг в этих
отраслях во всем мире, и укрепляет доверие общества к предоставляемой
финансовой отчетности.
В состав Комитета по
международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации входит
штатный председатель и 17 членов, работающих на добровольных началах и
представляющих разные страны мира. При этом среди его членов 50% мест должны
быть отданы практикующим профессиональным бухгалтерам, имеющим большой опыт в
области аудита и смежных услуг, а другая половина (девять мест) -
непрактикующим специалистам и представителям общественности.
Комитет по международным
образовательным стандартам в области бухгалтерского учета разрабатывает
методические рекомендации по совершенствованию профессиональных образовательных
стандартов в этой области во всем мире. Работа сосредоточена на двух основных
направлениях:
· Основные
элементы аккредитации - обучение, практический опыт и проверка профессиональных
знаний;
· Суть и
объем курсов повышения квалификации, которые необходимы для представителей
бухгалтерской профессии.
Комитет по международным
этическим стандартам для бухгалтеров разрабатывает стандарты этики и
методические рекомендации для профессиональных бухгалтеров. Комитет
способствует тому, чтобы организации-члены МФБ устанавливали высокие этические
стандарты для своих членов и внедряли хорошую практику по применению этических
норм в международном масштабе. Он также содействует развертыванию международных
дискуссий по вопросам этики, с которыми сталкиваются представители бухгалтерской
профессии.
Комитеты по международным
образовательным стандартам в области бухгалтерского учета и по международным
этическим стандартам для бухгалтеров строго следуют установленной процедуре
разработки своих официальных документов. При их разработке учитывается мнение
соответствующей Консультативной совещательной группы, организаций-членов МФБ и
в свою очередь, их собственных членов, а также точка зрения широкой общественности.
Проекты предлагаемых стандартов публикуются на веб-сайте и широко распространяются
для того, чтобы получить отзыв общественности.
Консультативная группа по
вопросам соответствия (КГС) осуществляет надзор за реализацией и деятельностью
Программы соответствия требованиям, предъявляемым к организациям-членам МФБ. В
обязанности КГС входит также представление рекомендаций в Совет МФБ по
процедуре подачи и рассмотрения заявлений о вступлении в члены МФБ, включая
рекомендации по новым кандидатам. Деятельность МФБ, касающаяся соответствия и
членства, относится к сфере ответственности штата МФБ, и отчеты о ней представляются
генеральному директору.
Члены и ассоциированные члены
обязаны участвовать в Программе соответствия требованиям, предъявляемым к
организациям-членам МФБ с целью подтверждения того, что они поддерживают свой
высокий статус и соответствуют требованиям к членству в МФБ. Деятельность,
реализуемая в рамках программы, включает в себя предоставление членами
информации, где они самостоятельно оценивают свою деятельность и, (если
необходимо) разработку планов мероприятий, которые позволят им еще больше
соответствовать требованиям к членству в МФБ.
Консультативная группа по
вопросам соответствия проводит заседания, на которых обсуждается текущая
деятельность и результаты самооценки, а также рассматриваются предварительные
заявления на членство в организации. Обычно заседания КГС проводятся три раза в
год. Кроме этого, на протяжении года в рабочий график вносятся телефонные
совещания по рассмотрению специальных вопросов.
Вопросами разработки стандартов
финансового учета и отчетности в национальных, региональных и местных органах
власти и связанных с ними правительственных ведомствах занимается Комитет по
международным стандартам финансового учета и отчетности в государственном
секторе. Он разрабатывает и распространяет примерные инструкции, а также
способствует обмену информацией между бухгалтерами и теми лицами, которые работают
в государственном секторе (или зависят от работы государственного сектора).
Комитет по международным
стандартам финансового учета и отчетности в государственном секторе строго
следует установленной процедуре разработки своих официальных документов,
которые изложены во Вступлении к
Международным стандартам финансового учета и отчетности в государственном
секторе. Информация поступает от Консультативной группы, правительственных
учреждений, организаций-членов МФБ и их собственных членов, а также от
общественности. Предварительные варианты документов предложенных объявлений
публикуются на веб-сайте и широко распространяются для того, чтобы получить
отзывы общественности.
Кроме перечисленных Комитетов в
составе МФБ работают:
· Комиссия
по вопросам развивающихся наций;
· Комиссия
по практике малого и среднего бизнеса;
· Комиссия
транснациональных аудиторов.
Комиccия по вопросам
развивающихся наций (термин «развивающиеся нации» применяется к тем странам,
где бухгалтерская профессия находится на ранних стадиях развития или на этапе
становления) поддерживает развитие бухгалтерской профессии в международном
масштабе. Комиccия представляет интересы развивающейся профессии, дает рекомендации
и предоставляет другие ресурсы, необходимые этим странам, а также обращается за
содействием к организациям донорам для укрепления бухгалтерской профессии в
развивающихся странах.
Основными обязанностями Комиccии
по вопросам развивающихся наций являются:
· Оказание
содействия в развитии потенциала бухгалтерской профессии во всех регионах мира;
· Разработка
рекомендаций и предоставление материалов, предназначенных для оказания помощи в
развитии профессиональных объединений;
· Предоставление
информации для разработчиков международных стандартов, с той целью, чтобы они
были осведомлены и должным образом учитывали вопросы, затрагивающие интересы
данной профессии в развивающихся странах;
· Сотрудничество
с донорскими организациями.
Комиccия по вопросам
развивающихся наций проводит множество мероприятий, содействующих развитию
профессии во всем мире, включая поддержку Программы соответствия требованиям,
предъявляемым к организациям - членам МФБ, сотрудничество с
организациями-донорами и организацию международных конференций по проблемам
развития.
Как МФБ, так и ее
организации-члены, сталкиваются с необходимостью выполнять требования растущего
числа бухгалтеров, работающих в хозяйственном секторе и промышленности,
государственном, образовательном и некоммерческом секторах. Комиссия
профессиональных бухгалтеров, занятых в бизнесе в сотрудничестве с
организациями-членами разрабатывает руководство для содействия в решении
широкого спектра профессиональных вопросов, поощряет и поддерживает оказание
высококачественных услуг профессиональными бухгалтерами, практикующими в
бизнесе, и стремится к тому, чтобы общественность знала и понимала выполняемую
ими работу.
МФБ также уделяет особое
внимание поддержке другого направления, приобретающего все большую важность:
практика малого и среднего бизнеса (ПМСБ). Комиссия по ПМСБ МФБ разрабатывает
руководство по ключевым вопросам для ПМСБ и субъектов малого и среднего
бизнеса, включая руководство по использованию МСА при аудите субъектов малого и
среднего бизнеса, а также применению Международного стандарта контроля качества
1. Комиссия вносит свой вклад в разработку международных стандартов, а также в
работу комитетов МФБ по разработке стандартов, с точки зрения ПМСБ.
На базе Комиccии по ПМСБ в
составе МФБ был создан Международный центр по ПМСБ. Он обеспечивает ресурсами и
способствует обмену знаниями и практическим примерами в области применения
лучшей мировой практики между бухгалтерами, занятыми в малом и среднем бизнесе,
а также другими представителями бухгалтерской профессией, предоставляющих услуги
малым и средним предприятиям.
Комиccия по ПМСБ организовывает
ежегодные конференции по ключевым вопросам, с которыми сталкиваются субъекты
малого и среднего бизнеса.
Комиccия транснациональных
аудиторов (КТА) является исполнительным комитетом МФБ, в задачи которого входит
представление интересов и удовлетворение потребностей членов Форума компаний
(ФК). Комиccия транснациональных аудиторов играет важную роль в содействии
внедрению компаниями в свою повседневную практику высоких стандартов международной
практики аудита.
К числу особых обязанностей КТА
относится следующее:
· Выявление
проблем, возникающих в аудиторской практике. Если проблема предполагает
внесение возможных изменений в стандарты аудита и подтверждения достоверности
информации, рекомендовать рассмотрение этого вопроса соответствующими
комитетами МФБ, разрабатывающими стандарты.
· Создание
дискуссионного форума, на котором обсуждаются примеры лучшей мировой практики в
области контроля качества, аудиторской практики, независимости, а также
подготовки кадров и развития.
· Участие в
группе МФБ по связям с контролирующими органами и определение квалифицированных
кандидатов для выдвижения в состав советов IFAC, занимающихся разработкой стандартов.
· Выступать
в роли официального посредника по вопросам качества аудита, систем контроля
качества и прозрачности деятельности международных сетей, взаимодействуя с
транснациональными компаниями, международными регулирующими органами и
финансовыми институтами.
МФБ обеспечивает широкий доступ
к своим руководствам, предоставляя возможность всем желающим бесплатно скачать
все публикации с сайта МФБ (#"_Toc273741421">Список использованных источников
2 URL: http://www.audit.kz/index.php?do=static&page=IFAC
3 URL: http://www.ipbr.org/?page=mesh&mesh=ifac
4 URL: http://www.rufaudit.ru/rusauditnews/?r730_page=91&r730_id=1322