Предмет правовая информатика
Мищенко Николай.
Предмет правовая информатика .
Решение сложных задач информатизации правовой и государственной сферы России
потребовало формирования новой разветвленной системы научных знаний . Решению
этих задач отвечает новая междисциплинарная отрасль – правовая информатика .
Первоначально идеи общей и правовой информатики развивались в лоне кибернетики
как науки о законах управления сложными динамическими системами.
Лишь
отдельные ученые ставили вопрос об информатике как самостоятельной науке . Так
, один из ведущих специалистов данной сферы член-корреспондент АН СССР В. И.
Сифоров выдвинул идею информологии – науки о законах передачи , распределения ,
обработки и преобразования информации . Имеются и действия , которые входят в
содержание информологии: кодирование , декодирование , запоминание , хранение ,
поиск , извлечение , доставка , сравнение , отображение , производство (
генерирование ) , потребление информации .
В
конце 60 –х годов понятие «информатика» связывалось в нашей стране не только с
информационной техникой , но и с теорией научной информации (
«документалистикой» ) . Этому во многом способствовал выход труда А. И.
Михайлова , А.И. Черного и Р.С. Гиляровского « Основы информатики» . В работе
были подробно рассмотрены понятия научно – технической информации и методы ее
обработки.
В
1982 г. Вышла в свет монография выдающегося ученого в области кибернетики и
информатики лауреата Ленинской премии академика АН СССР В.М. Глушкова « Основы
безбумажной информатики» . В монографии были рассмотрены понятие информации и
методы ее обработки ( справочные системы , преобразование информации , языки
для описания данных , телекоммуникационные системы ) , практические вопросы
безбумажных технологий в сфере научных исследованиях , редакционно –
издательской деятельности , в медицине , обучении , проектных работах ,
кредитно – финансовых отношениях . Особое внимание уделено автоматизации
организационных систем и смежным вопросам . Выдвинута идея ОГАС .
Значительную роль в становлении понятийного аппарата информатики сыграла
монография Г.Р. Громова «Национальные информационные ресурсы : проблема
промышленной эксплуатации» . В ней рассмотрены такие вопросы , как понятие
национальных информационных ресурсов , их промышленная эксплуатация , темпы
роста индустрии ЭВМ , перспективы развития информационных технологий и науки
программирования . Информационные ресурсы – непосредственный продукт
интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и творчески активной
части трудоспособного населения страны . Национальные информационные ресурсы –
относительно новая экономическая категория . Корректная постановка вопроса о
количественной оценке этих ресурсов и их связи с другими экономическими
категориями требуют длительных совместных усилий специалистов и ученых самых
разных областей знаний .
С
конца 80-х гг. В России начинается вторая компьютерная революция . Термин
«информатика» обозначает теперь не только науку , но и направление практической
деятельности . Информатика как отрасль народного хозяйства состоит из
однородной совокупности предприятий разных форм хозяйствования , связанных с
производством компьютерной техники , программных продуктов и разработкой
современной технологий переработки информации .
Термин «информатика» возник в 60-х гг. Во Франции для названия области
автоматизированной обработки информации с помощью электронных вычислительных
машин . Французский термин informatique образован путем слияния слов information
(информация) и automatique (автоматика) и означает
«информационная
автоматика , или автоматизированная переработка информации». В англоязычных
странах этому термину соответствует cjmputer sciehce ( наука о компьютерной технике ).
В нашей стране современная трактовка термина «информатика» утвердилась с
момента принятия решения в 1983г. на сессии годичного собрания Академии наук
СССР об организации Отделения информатики ,вычислительной техники и
автоматизации . Информатика практиковалась как «комплексная научная и
инженерная дисциплина , изучающая все аспекты разработки , проектирования ,
создания , оценки , функционирования основанных на ЭВМ систем обработки
информации , их применения и воздействия на различные области социальной
практики» .
Существует разветвленная система наук , предметом которых являются информация и
информационные процессы . Это и теоретическая информатика , изучающая общие
закономерности информационных процессов и их математические модели ; это и
социальная информатика , изучающая особенности информационных процессов в
обществе ; это и прикладная информатика , ориентированная на применение средств
автоматизации для решения прямых практических задач ; это и отраслевые
направления информатики , изучающие информационные процессы в конкретных науках
( экономика , социология , право ).
Современная информатика сложилась в недрах математики и кибернетики ,
системотехники и электроники , логики и лингвистики . Ее основные научные
направления образуют такие дисциплины , как теоретические основы вычислительной
техники , статистическая теория информации ,программирование и искусственный
интеллект .
Необходимо
различать общую и правовую информатику . Общая информатика – это наука ,
изучающая структуру и свойства информации , а также закономерности
информационной деятельности , ее теорию , методику и организацию . Цель общей
информатики – разработка оптимальных способов и средств представления , сбора ,
аналитико – синтетической обработки , хранения , поиска и распространения
информации .
Имеющиеся работы позволяют сформировать следующие положения , касающиеся
структуры общей информатики .
1.Социальные вопросы информации и информатизации .
2.
Теоретическая и математическая информатика .
Понятие алгоритма , модели , формализации . Теория принятия решений ,
математический и логический аппарат .
3.
Теория искусственного интеллекта .
Компьютерное моделирование интеллектуальных и психических процессов .
Экспертные системы . Распознавание образов . Интеллектуальные роботы .
4.
Вычислительная техника и программирование .
Архитектура ЭВМ . Понятие программы и программирования . История создания ЭВМ .
Тенденции развития . Компьютерные сети и системы .
5.
Прикладная информатика .
Вопросы , возникающие в связи с применением методов сбора и обработки
информации в различных сферах науки и практики ( экономика , техника , военное
дело , право ).
Информатика как прикладная дисциплина занимается изучением закономерностей в
информационных процессах (накопление , переработка , распространение информации
) . Создание информационных моделей коммуникаций в различных областях
человеческой деятельности ; разработка информационных систем и технологий .
Правовая
информатика представляет собой прикладную ветвь общей информатики . Существуют
различные подходы к пониманию задач и природы правовой информатики . С учетом
высказанных точек зрения можно дать следующее определение .
Правовая информатика – это
междисциплинарная отрасль знания о закономерностях и особенностях
информационных процессов в сфере юридической деятельности , об их автоматизации
, о принципах построения и методиках использования автоматизированных
информационных систем , создаваемых для совершенствования и повышения
эффективности юридической деятельности и решения правовых задач на базе
комплексного использования теории и методологии правовых наук , средств и
методов математики , информатики и логики .
В становлении и развитии идей правовой
информатики и правовой кибернетики большую роль сыграли работы академика
Кудрявцева В.Н., члена – корреспондента РАН Керимова Д.А., докторов юридических
наук Гаврилова О.А.
В задачи
правовой информатики входят :
активное участие в создании правового государства на принципах плюралистической
демократии и гласности, доступности для каждого члена общества всей
совокупности нормативных правовых актов , свободного получения информации в
нужное время , в нужном месте и в нужной форме ;
разработка научных и практических основ внедрения автоматизированных рабочих
мест (АРМ) , интеллектуальных и консультационных систем ;
интеллектуализация деятельности юридических учреждений и органов , повышение
производительности труда и культуры в отправлении правосудия и других форм
юридической работы ;
создание автоматизированных обучающих систем ; разработка теоретических и
методических проблем подготовки и переподготовки юридических кадров ,
формирование корпуса молодых специалистов по новой юридической специальности-
«правовая информатика».
В
настоящее время правовую информатику можно рассматривать как перспективное и
быстро прогрессирующее направление научных исследований , которое имеет
собственный предмет , задачи и методы исследований . Восприятие юристами
положений и выводов информатики должно происходить через призму юридических
понятий и категорий .
Несмотря на короткий срок своего существования , правовая информатика добилась
несомненных существенных успехов в реализации государственной политики
информатизации правовой сферы России . К ним относятся : создание сети центров
и всероссийских систем правовой информации ; формирование законодательства об
информации и информатизации ; создание системы знаний ; введение курсов
математики и информатики ; выход на международный уровень Как и многие другие
отрасли знания , правовая информатика делится на общую и специальную части .
Общая
часть включает:
государственную политику информатизации правовой ,государственной и
политической системы ;
понятие единого информационного пространства ;
понятие общей и правовой информации ;
методологию и методы исследования .
Особенная часть правовой информатики исследует пути и задачи применения
компьютерных технологий в различных сферах и направлениях государственно –
правового регулирования общественных отношений : в правотворческой и
правоприменительной деятельности , в крименалистике и судебной экспертизе , в
социологических исследованиях .
Постепенно происходит уточнение научного статуса и профиля правовой информатики
. Правовая информатика не сложилась еще в самостоятельную науку . Но шкале
оценок она занимает более низкий ранг , а именн – ранг междисциплинарной
отрасли знания .
Правовую информатику необходимо отличать от ряда смежных научных напрвлений ,
что , однако , не снижает ее научной и практической значимости . Так , правовую
информатику необходимо отграничивать от курса «Информационное право» . В задачи
этого курса входит изучение законодательства об информации и информатизации .
Самостоятельная информационная дисциплина -«Курс компьютерной грамотности»
введен в число учебных дисциплин средней школы и преподается во всех вузах
страны , включая юридические .
Метод анализа систем.
Система – это совокупность взаимодействующих относительно самостоятельных
элементов , объединенных выполнением некоторой общей функции , не сводимой к
функциям ее компонентов . Понятие системы достаточно широко применяется в общей
теории права и отраслевых юридических науках;
правовая система ;
система правового регулирования ;
система государственных органов ;
политическая система ;
система доказательств ( по уголовному , гражданскому или арбитражному делу ).
Термин « система» и методы системного анализа используются при исследовании
правовой системы на всех ее иерархических уровнях . Системных подход лежит в
основе большинства частных методов познания , является одним из способов
обобщения эмперических фактов . Он позволяет сосредоточиться на выявлении
интегративных качеств , возникающих в результате соединения элементов в целое .
Методология системного анализа закона включает в себя выявление всех
системообразующих связей , факторов , конструкций ; оптимизацию этих связей ,
т.е. улучшение качества и эффективности закона ; выяснение роли и функции
каждой связи в повышении целостности и эффективности закона .
Системно – компонентный аспект отражает изучение состава системы . При этом
выделяютсякомпоненты , взаимодействие которых обеспечивает целостность системы
.
Системно – структурный аспект предусматривает изучение внутренних связей и
взаимодействия элементов системы .