Шпора по ТГП (2008г.)

Шпора по ТГП (2008г.)

№1.Понятие ТГП. - это наука, изучающая гос-ные и правовые явления общественной жизни.

Понятие т.е. термин ТГП употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле под ТГП подразумевается вся юридическая наука, в этом значении данное понятие употребляется очень редко т.к. вместо него обычно используется такие понятия как правоведение, юриспруденция. Под ТГП в узком смысле подразумевается одна из юрид-их наук которую традиционно именуют ТГП. В то же время сущ-ют и некоторые другие наименования этой науки: Общая теория права, Теория права, Общая теория права и гос-ва, Теория права и гос-ва, Общая теория гос-ва. ТГП как наука - это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования Г и П. Основные черты ТГП.:

1) ТГП – это гуманитарная (общественная) наука. Все науки делятся на естественные, технические и общественные.

2) Г и П – общественные явлени, являются определенными элементами общ-ва, они непосредственно связаны с человеческими общественными отношениями. По этому наука изучающая Г и П является гуманитарной, общественной наукой.

3) ТГП – политико-правовая наука. Политико-правовой характер определяется тем, что она изучает гос-во т.е политическое явление и право которое является правовым, юридическим явлением.

4) ТГП – это единая наука о гос-ве и праве. Хотя гос-во и право различные явления тем не менее они очень тесно связаны и находятся в определенном единстве друг с другом. ТГП изучает их в этом единстве и потому является единой наукой о гос-ве.

5) ТГП – это наиболее общая наука о гос-ве и праве. ТГП не единственная наука изучающая Г И П. Но в отличии от других наук в том числе и юридических ТГП изучает самые общие вопросы Г И П, она изучает наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования Г и П.

6) ТГП – это фундаментальная юрид-ая наука, она не занимается изучением прикладных сугубо практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих глубоко теоретических фундаментальных знаний о Г и П-ве.

7) ТГП – это методологическая наука. К методологическим наукам относятся науки формирующие мировоззрение т.е. взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относятся прежде всего Философия (учение о мудрости) однако кроме Философии подобную т.е. методологическая роль выполняют и некоторые др. науки. В сис-ме юрид-их наук такой наукой является ТГП.

Предметом ТГП выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных направлений: государствоведения и правоведения.

В государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение – понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2. политологическое государствоведение – гос власть, ее место, как власть разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение, целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение – выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2. философия права, механизм осуществления права, 3. социология права – механизм осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

+№2-Ш.1

+№3-Ш.1

№4.Функции теории государства и права. Функции теории государства и права представляют собой основ­ные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Функции характеризуют ее теоретическое в практическое значение для прогрессивного преобразования общест­венной жизни. Обычно выделяют - онтологическую, гносеологииескуто, эвристичес­кую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организа­ционно-прикгсадную функции. С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права познает существо государственно­правовых явлении, отвечает на вопросы, что есть государство и право. как и почему они возникают и действуют и т.п. Гносеологическая (гносеология - теория познания) функция тео­рии государства и права состоит в выработке научных концепцигi. доктрин,- правовых понятий, категорий, а также приемов и способов. помогающих научному познанию государства и права. С помощью эвристической функции (эвристика - искусство на­хождения истины) теория государства и права открывает новые зако­номерности в развитии государственно-правовых институтов, в част­ности в условиях современных рыночных реформ. Прогностическая функция теории государства и права проявляет­ся в предвидении тек или иных изменений в государственно-правовогi действительности, в определении тенденций развития государствен­но-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права вы­полняет и методологическую функцию, т.е. создает систему понятий в категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках, имею­щую основополагающее значение для юриспруденции в целом. Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важ­нейший идеологический фактор. Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-пра­вовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обес­печении научности государственного управления и правового регулирования. Все названные функции теории государства и права взаимосвяза­ны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в опре­де хенном сочетании, комплексе. Теория государства и права выполняет указанные функции приме­нительно к предмету исследования, опираясь в том числе на данные других юридических и неюридических наук.

№5 Классификации юридических наук- которые принято подразделять на следующие группы:

1) теоретика-исторические, к которым относятся теория сударства и права, история государства и права, история учений о праве и государстве; 2) отраслевые, занимающиеся исследованием одной какой­то сферы государственно-правовой жизни, например граждан­ское право, уголовное право;3) прикладные, напрймер криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия;4) организационные, такие как судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата;

5) международные, в число которых входят международное публичное, международное частное право, морское, космиче­ское, атомное право и др.;6) сравнительное правоведение (компаративистика), главное назначение которого - сравнение правовых систем разных стран, их институтов, норм права, актов и др. для выявления об­пних закономерностей и особенностей развития государственно­правовых явлений в разных государствах, регионах в целях ис­дользования юридического опыта разных народов.

По отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, по­скольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабаты­вает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим отраслям права.

Кроме того, теория государства и права является наукой фун­даментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отно­шения в государственно-правовой действительности и форму­лирует положения, используемые иными юридическими науками (например, категории правоотношения, нормы права, юридиче­ского факта, сущности права и др.). Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые ндеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками.  Теория государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом. Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридиче­ской практики, других общественных наук, а также в определен­ной степени и естественных наук. Следовательно, теорию государства и права можно охаракте­ризовать как науку общественную, политическую, теоретико­историческую, обобщающую, исходную, фундаментальную и

методологическую.

№6.Теория государства и права в системе общественных наук. Как и другие общественные науки, теория государства и ti ва изучает явления - государство и право, которые существ} кт человеческом обществе и немыслимы вне его. В раскрытии св его прёдмета теория государства и права тесно взаимодейств~г другими общественными науками, например политологис экономической теорией, так как невозможно познать в пола мере государственно-правовые явления вне связи с полита экими, экономическими и иными факторами. Они во мнсri предопределяют развитие государства и права и позволяют ьм крыть глубинные процессы становления и функционировании также закономерности развития государственно-правовых яьа ний. Теория государства и права тесно связана практически всеми социальными дисциплинами, т.е. она не обладает монi полией на рассмотрение государства и права, но имеет свой курс исследования этих явлений по сравнению с другими o6rr ственными науками. Теория государства и права делает особь акцент на юридических началах в функционировании государс. и права, в том числе на политическом содержании права, юр дической политике и юридических моментах в деятельности сударства, его органов и должностных лиц.

№7. Место теории государства и права в системе юридических наук. Чтобы определить это место, необходимо остановиться на классификации юридических наук, которые принято подразделять на следующие группы:

1) теоретика-исторические, к которым относятся теория сударства и права, история государства и права, история учений о праве и государстве; 2) отраслевые, занимающиеся исследованием одной какой­то сферы государственно-правовой жизни, например граждан­ское право, уголовное право;3) прикладные, напрймер криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия;4) организационные, такие как судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата;

5) международные, в число которых входят международное публичное, международное частное право, морское, космиче­ское, атомное право и др.;6) сравнительное правоведение (компаративистика), главное назначение которого - сравнение правовых систем разных стран, их институтов, норм права, актов и др. для выявления об­пних закономерностей и особенностей развития государственно­правовых явлений в разных государствах, регионах в целях ис­дользования юридического опыта разных народов.

По отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, по­скольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабаты­вает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим отраслям права.

Кроме того, теория государства и права является наукой фун­даментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отно­шения в государственно-правовой действительности и форму­лирует положения, используемые иными юридическими науками (например, категории правоотношения, нормы права, юридиче­ского факта, сущности права и др.). Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые ндеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками.  Теория государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом. Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридиче­ской практики, других общественных наук, а также в определен­ной степени и естественных наук. Следовательно, теорию государства и права можно охаракте­ризовать как науку общественную, политическую, теоретико­историческую, обобщающую, исходную, фундаментальную и

методологическую.

№8. Теологическая теория- теоритическая концепция о происхождении гос-ва Теологическая теория происхождения государства получила рас­пространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в совре­менных условиях ее развили идеологи исламской религии, католичес­кой церкви (Маритен, Мерсье и др.). По мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна,зависима от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Су­ществующее социально-экономическое и правовое неравенство людей определено той же божественной волей, с чем необходимо смиритьс­я и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему. Наделяя государство и государей (как представителей и выразителей ­божественных велений) ореолом святости, идеологи данной теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и способст­вуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государст­ной властью - Церкви и религиозным организациям. Данная доктрина не позволяет опреде­лить,как совершенствовать форму государства, как улучшать государнное устройство. К тому же теологическая теория в принципе не­доказуема, т.к. построена в основном на вере.

№9 Материалистическая (классовая)- теоритическая концепция о происхождении гос-ва исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу эконо­гческих причин: общественного разделения труда, появления частной собствеиности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. В результате этих процессов возникает государство, которое спе­цальными средствами подавления и управления сдерживает противо­борство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы эконо­мически господствующего класса. В. И. Ленин категорически выступал против тех, кто утверждал,что государство выступает органом примирения классов.. Ленин неоднократно подчеркивал, что государство есть ма­шина для поддержания господства одного класса над другим. Суть классовой (материалистической) теории состоит в том, что государство воз­никает в результате раскола общества на классы. Отсюда делается вывод: государство есть исторически преходящее, временное явление - оно возникло вместе с возникновением классов и также неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов. Представители других концепций и теорий происхождения rocy­дарства считают положения материалистической теории односторон­ними, неверными, так как они не учитывают психологических, биолo­гических, нравственных, этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства.Шершеневич считает,что - экoномический материализм представляет одну из самых крупных гипотез в учении об обществе, способную лучше всего объяснить массу обще­ственных явлений. Научная мысль прошлого и настоящего времени выдвинула целый ряд теорий происхождения государства. Основными из них являются естественно-правовая (договорная), органическая, психологическая, теория насилия, экономическая теория, о которой уже говорилось выше.

№10 Теория общественного договора - теоритическая концепция о происхождении гос-ва. получившая прочное распространение в XVII -ХУШ веках.  Договорная (или естественно-правовая) теория основывалась на двух главных положениях: 1) до возникновения государства и права люди жили в так называемом естественном состоянии; 2) государство возникает в результате заключения общественного договора. Представителями этой теории были Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев,который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и революционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными до того индивидами на объединение, на образование государства, превращая неорганизованное множество людей в единый народ. Достоинство договорной теории состоит в том, что она: а) провозгласила народ источником государственной власти н принадлежность суверенитета народу. Правители – это лишь уполномоченные народа и могут быть смещены по воле народа; б) впервые порвала с религиозной трактовкой причин воз­никновения государства и опиралась на достоверные историче­ские факты, касающиеся заключения договоров между отдель­ными феодальными городами и приглашаемыми для управления ими князьями и иными правителями (Псков, Новгород, Генуя, Венеция и др.); в) носит демократический характер, так как исходит из того, чго права и свободы человека принадлежат ему от рождения и ни­кем ему не подарены, а все люди равны между собой. Но эта теория не может объяснить происхождение государства у разных народов.

№11.Теория насилия- теоритическая концепция о происхождении гос-ва. Теория насилия в наиболее логическим завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др. Причину происхождения государственности они видели  в военно-политических факторах - насилии, порабо­щении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения,которым и стало го­сударство. По мнению представителей данной доктрины, государство. - «ес­тественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвую­щим подвластных являются основой возникновения экономического господства. В результате Войн племена перерождались в касты, сосло­вия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития обще­ства, а навязанная ему извне сила. С одной стороны, военно- политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия были присущи процессу возник­новения многих государств (например, древнегерманского). С другой стороны, важно помнить, что степень использования на­силия в этом процессе была разной. Поэтому насилие следует рас­сматривать в качестве лишь одной из причин возникновения государ­ства. К томy же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономи­ческим.

№12.Естественно-правовая теория- теоритическая концепция о происхождении государства. Основой длиной теории является положение о том, что государству предшествo­вало естественное состояние человека. Условия жизни людей и харак­тер человеческих взаимоотношений в есreствеином состоянии представля­лись неоднозначным образом. Гоббс видел естествеиное состояние в цар­стве личной свободы, ведущей к «войне всех против всех»; Руссо считаз, что это есть мирное идиллическое первобытное царство свободы; Локк писал, что естествеиное состояние человека - в его неограничеиной свo­боде.  Сторонники естествеиного права считают государство результатом юридического акта - общественного договора, который является порох:­дением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изоб­ретением. Поэтому даиная теория связьшается с механическим представ­лением о происхождении государства, выступающего как искусственнсе произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради лу=ппего обеспечения свободы и порядка

№13.Психологическая теория - теоритическая концепция о происхождения государства

Среди наиболее известных представителей психологической тео­рии происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Причины происхождения государства заключаются в тех способ­ностях, которые первобытный человек приписывал вождям племени, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предуга­дывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государствен­ная. (Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с влас­тью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникаетгосударство.)

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повинове­нии определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессив­ных влечений некоторых индивидов. (Природа государства - психоло­гическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания.) Государство, по мнению представителей данной теории, - продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных ре­шений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным дей­ствиям, исполняющим данные решения.

Психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, - важный фактор, например, проблема ха­ризмы. Однако роль психологических свойств личности не следует преувеличивать в процессе происхождения государ­ства. Они не всегда выступают в качестве решающих причин и долж­ны рассматриваться лишь как моменты государствообразования, и сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

№14 Историческая теория- теоритическая концепция о происхождения государства

Историческая школа права возникла как определенная реакция на доктрину естественного права в целях защиты уже познанных закономерностей общественной и государственной жизни, сложившихся в условиях средневековья (феодализма). Предста­вители исторической школы рассматривали право как выражение духа народа, складывающегося, подобно языку, постепенно, в ходе историче­ского процесса, независимо от субъективных воззрений законодатель­ной власти государства. Законодатель правомерен фиксировать лишь то, что уже сложилось как право. Гуго, например, считал и доказывал, что право создается не только государством, но и самостоятельным развитием в виде норм, добровольно принимаемых народом, подобно тoмy, как язык не возник из договора и не дан готовым от бога, а раз­вивается сам собою. Право с точки зрения представителей исторической школы есть пpoдукт народного духа, народного правового убеждения. Развитие права заключается в том, что народный дух постепенно обнаруживает объек­тивно содержащиеся в праве нормы. Поэтому право существует не в виде формальных прав, а в виде живого представления правовых институтов в их органической взаимосвязи. Юристы же лишь извлекают правило нормы путем анализа и изучения опыта существующего права. Видными представителями исторической школы права были не­мецкие юристы Густав Гуго, Карл Савиньи, Фридрих Пухта, Шталь и другие. Консерватизм и ограниченность данной школы проявляются лишь в отрицании роли субъективного правотворчества и значения но­вого законодательства в прогрессивном изменении общественной жизни. Йсторическая школа чрезмерно преувеличивала место обычая в си­стеме нормативного регулирования общественных отношений, ставя его над законом, отрицала возможность законодательным путем изменить реально существующее право. С другой стороны, представители исторической школы права спра­ведливо считали, что законодатель не может творить нормы по своему субьективному усмотрению. Его задача состоит в том, чтобы познать объективные потребности общественного развития, интересы и отдельных людей и правильно сформулировать их в нормах права.

№15 Соотношение гос-ва и Единство состоит в том, что государство и право: 1) возникают и развиваются совместно;

2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3) выступают средствами управления, инструментами власти;

4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общест­венные интересы,

5) основаны на едином базисе, определяются социально-экономи­ческими и духовными факторами и т.п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право - волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права - норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д. Взаимодействие государства и права:

- с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворче­ство), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

- с другой стороны, право воздействует на государство,упорядо­чивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компе­тенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государст­вом и правом:

1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);

2) когда право стоит над государством, выступая его ограничите­лем (характерно для правовых государств).

+№16 Предпосылки происхождения гос-ва-ш5

+№17-ш11

+№18-ш13

№19 Формационный подход к типологии гос-ва основан на объединении гос-тв в рамках общественно- экономической формации. Главным классификационном критерием служит способпроизводства (уровень развития производительных сил и производст­венных отношений), который определяется господствующей формой собственности на средства производства. Каждой формации соответствует свой тип государства и пра­ва (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалисти­ческий). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объ­ективный характер. Замена одного экономического строя дру­гим влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития обще­ства есть последовательная смена формаций и соответствующих типов государств. Формационный подход присущ марксистскому учению о го­сударстве. Выделялись пять формаций: первобытно-общинная (безгосударственная),рабовладельческая, феодальная,капита­листическая, коммунистическая (первой стадией которой явля­ется социализм). Каждый тип государства, присущий той или иной формации (кроме первобытно-общинной), охраняет и за­щищает экономический строй общества, выражает интересы экономически господствующего класса, служит ему. Таким об­разом, марксистская теория устанавливает зависимость классо­вой сущности, типа государства от системы социально-эконо­мических отношений той или иной формации. В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. Главные недостатки этого подхода состоят в том, что он, во-первых, базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим свое­образием и спецификой государственной организации, не укла­дывались в рамки формационной теории. Во-вторых, этот под­ход характеризует развитие обществ и государств как одномер­ное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую, это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается социальной практикой. Формационный подход пока не в состоянии объяснить, по­чему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии- первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли путями в государствообразовании.

№20 Цивилизованный подход к типологии гос-ва Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при ха­рактеристике развития конкретных государств и народов следует считывать не только развитие процессов производства и классо­вых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним мож­но отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и т.д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия то­го или иного народа, конкретной человеческой общности. Род­ственные и близкие культуры образуют цивилизацию. Духовно-культурные факторы способны: а) полностью бло­кировать влияние того или иного способа производства; б) час­тично парализовать его действие; в) прервать поступательное формационное движение; г) усиливать социально-экономиче­ское развитие. Цивилизационный подход позволяет объяснить многовари­антность исторического развития, в том числе тот факт, что об­щества и государства развиваются неодинаково и избирают раз­ные пути движения к прогрессу. Выделяют следующие этапы цивилизации: 1) локальные цивилизации, существующие в отдельных ре­гионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская др.); 2) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.); 3) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество а формирующаяся в настоящее время на основе принципа глобального гуманизма. Этот принцип не отрицает национальных особенностей, разнообразия верований, сложившегося миропо­нимания и т.п. Однако на первое место выдвигаются ценность человека, его право на свободное развитие, его благо. В юридической литературе отсутствует общепризнанная ти­пология государств по цивилизационному критерию. Вместе с тем выделяются государства первичной и вторичной цивилиза­ций. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе и выполняемой роли. Для госу­дарств первичной цивилизации характерно, что они являются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется ключе­вой ролью государства в развитии социально-экономической сферы. Государство этого типа связано с религией в единый по­литико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, ассиро-вавилонскую, шу­мерскую, японскую, сиамскую и др. Государство вторичной цивилизации не так всесильно, как в первичных цивилизациях, и не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный ком­плекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют запад­но европейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую и др.

Как видно, критерии разграничения государств первичной и вторичной цивилизаций не отличаются четкостью, они рас­плывчаты, во многом неопределенны. Очевидно, что науке еще предстоит разработать типологию государств по цивилизацион­ному критерию.

Оба подхода к изучению общества нельзя противопостав­лять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов.

№21+ ш9 Функции государства понятие и признаки Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему ст мится государство, а задачи - средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решения стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяю функции);2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социально ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности). Функции государства - это особый механизм государствен­ного воздействия на общественные процессы и отношения, оп­ределяющий главные направления и содержание его деятельно­сти по управлению обществом. В процессе функционирования государства оказывается це­ленаправленное воздействие на различные сферы жизни обще­ства, на состояние общественных процессов, их динамику, на­правленность. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние.Сущность государства и его социальное назначение непо­средственно определяют функционирование государства. Изме­нение сущности государства неизбежно отражается на содержа­нии его деятельности, как и изменение социального назначения государства. Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом на конкретном этапе его ис­торического развития, а также от поставленных целей. Эти зада­чи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей н интересов населения, экономических возможностей государ­ства и общества, его нравственного и культурного уровня, про­фессионализма государственного аппарата и др. Каждая функция имеет определенное содержание, раскры­вающее, что делает государство в данной сфере, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

№22 Функции государства- классификация Функции государства - это особый механизм государствен­ного воздействия на общественные процессы и отношения, оп­ределяющий главные направления и содержание его деятельно­сти по управлению обществом. 1)На основе принципа разделения властей функции можно разделить на законотворческие, управленческие, судебные (правоохранительные Каждая группа функций осуществляется совокупностью госуда:ственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти. 2)В зависимости от продолжительности действия функции делятся на постоянные и временные. Постоянные выполняются в течение длитеного времени и присущи государству на многих (или всех) стадиях его существования, временные же прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.3) В зависимости  от того значения на основные и неосновные (главные и производные (вспомогательные)). К главным основным относятся функции, имеющие ­приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции). неосновные производные - это фунции сопутствующего или обслуживающего характера. Наприме: функция финансового контроля имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а такж к функции обеспечения законности, правопорядка. 4)от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются,-на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри страны-это а) охрана прав и свобод человека и гражданина, б) обеспечение пра­вопорядка; в) экономическая; г) налогообложения; д) социальной защиты; е) экологическая; ж) культурная, а внешние раскрывают спе­цифику его интересов в международном общении-можно отнести следующие:а) оборона страны;б) поддержание мирового порядка;в) сотрудничество с другими государствами.

№23 Внутренние функции государстеа - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутрен­них задач. К внутренним функциям современного Российского государстев. можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспе­чения правопорядка (это деятельность государства, направленная пг: защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой <<человек, его егрп: свободы являются высшей ценностью»); 2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулиру­ется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.); 3) функцию налогообложения и финансовый контроль (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления.

Налоги предназначены для: а)покрытия расходов на содержание государственного аппара,­б) перераспределения доходов между различными группами,слоями населения; в) обеспечения экономического, культурного, научного и иного развития страны; г) обеспечения оборотоспособности и безопасности страны, д) успешного функционирования государства на международной арене.

Финансовый контроль - который осуществляется государством за образованием, распделением и использованием ресурсов финансовой системы страны. Финансовый контроль имеет целью: а) проверку финнсовых обязательств перед государством;

6) соблюдение прав финансовых операций; в) обеспечение правильности испольвания юридическими лицами гос-ных финансовых ресурсов; г) предупреждение и устранение нарушений финансов дисциплины. От эффективности финансового контроля во многом зависит экономическое благополучие и политическая стабильность страны. Государство располагает определенными субъектами финансового контроля. В России это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, контрольно-ревизионные органы исполнительной власти и негосударственные аудиторские организации. 4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обес­печении нормальных условий жизни для тех категоригий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться – нвалидов, пенсионеров, студентов и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.); 5) экологическую функцию (с помощью законодательства гос-во устанавливает правовой режим природопользования, берет с. себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. 6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования.

7) политическую - обусловлена тем, что в сфере полити­кских отношений действует целая система политических ин­ститутов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государства, в том числе обеспечение народовластия. Это прежде всего представительные органы, избираемые народом и уполномочен­ые от его имени осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, посредством которых население определенного региона решает свои местные дела, формы непосредственного участия народа в осуществлении власти через референдум.(Народовластие предполагает: обеспечение суверенитета, защита конституц-го строя, реализация волеизъявление народа)

№24 Внешние функции государства Внешние функции государства - это основные направления дея­тельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование го­сударства в современном мире, который становится все более взаимо­зависимым. К внешним функциям можно отнести: 1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержа­ния достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для за­щиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угро­жающих жизненно важным интересам России вооруженных конфлик­тов); 2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательно­го для всех режима нераспространения оружия массового уничтоже­ния и новейших военных технологий, участию в урегулировании меж­национальных и межгосударственных конфликтов); 3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с и сами других государств) и т.п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество. 4)обеспечение ин­теграции в мировую  Данная функция основывается на признании взаимоза­висимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, научно-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отношений.  Экономическая интеграция играет огромную роль в сохране­нии мирового порядка и в установлении стабильности отноше­ний между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых: а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами; б) свобода выбора форм интеграцион­ных связей; в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношенияхмежду гос-ми.

№25. Формы  осуществления функций государетва. Формы осуществления фуккиий государства - это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, свя­занная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят: 1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативнык актов); 2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);­3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод че­ловека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привле­чению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.). К организационным формам относят:1) организационно-регламентирующую (текущая работа опреде­.аенных структур по обеспечению функционирования органов госу­варства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.); 2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением н т.д.); 3) организационно-идеологическую (повседневная воспитатель­ная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нор­мативных актов, формированием общественного мнения).

№26 Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функ­иии. Методы представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства. Используются следующие: 1) метод нормативного правового регулирования; 2) метод принуждения, используемый при нарушении обще­обязательных государственных предписаний; 3) метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения государства, и ме­тод поощрений-это способ воздействия,кот-й через интерес,сознание направляет волю органов гос.вл. на срвершение полезных дел. Оно способствует возникновению опред-хдел, получение матер-го,морального одобрения(заслуга) 4) метод договорного регулирования, приобретающий уни­версальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частны,, но и публичны интересов;5) методы надзора и контроля, в том числе прокурорские, надзор за исполнением действующих нормативных правовых ак­тов;6) метод информационного влияния на общество посредст­вом оповещения населения о принятых государственных реше­ниях, проведения идеологической работы и целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информацион­ное влияние относится к косвенньии методам воздействия на соз­нание и поступки людей и реализуется за счет формирования информационного поля вокруг отдельных политических про­цессов, мероприятий, собы тий, институтов, государственныа деятелей.

№27-ш27

-№28 Государственный аппарат, понятие и признаки - это система органов гоcдapства, через которые гoсударство осуществляет свою власть, функции сответствующего государства; составная часть механизма государства.

Государ­ственный аппарат РФ основывается на принципе разделения властей. В соот­ветствии с ним все государственные органы России подразделяются на: за­конодательные; исполнительные; су­дебные. С учетом федеративного уст­ройства России ее государственные органы также классифицируются на: органы государственной власти РФ (федеральные государственные орга­ны); органы государственной власти субъектов РФ. К органам законода­тельной власти РФ относится феде­ральное Сдбрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Феде­ратзи), исполнительной власти-Пре­зидент РФ, Правительство РФ, феде­ральные министерства и ведомства, судебной власти- суды РФ. В государ­ственный аппарат РФ помимо органов тсударственной власти РФ, субъектов РФ, их должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслу­живающие их деятельность

№29-ш28

№30 Признаки государственнго органа. Орган гос-ва - это звено гос-го аппарата,участвующее в осуществлении определенных фун-ций гос-ва и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки органа государства:1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем свое специфическое место; 2) действует от имени государства и по его поручению;3) образован и действует на основе нормативных правовых доментов (конституции, законов и подзаконных актов);4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен для этого властными полномочиями, в том числе возможностью применение случае необходимости мер принуждения);5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образован;

6) имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы, которые требуются для осуществления его целей и задач;7) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

8) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под кс­рой понимают совокупность законодательно закрепленных полное чий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления  соответствующих функций; 9) осуществляет свою компетенцию тремя способами: - путем принятия нормативных актов (предписаний общего храктера); - путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); - путем конкретно-организационной деятельности; 10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам ввереным ему имуществом, а также от своего имени приобритать и ­осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; 11) действует на определенной территории (имеет территориаль­ный масштаб деятельности).

№31 Принципы фомирования и функционирования гос-х органов. Гос-й аппарат- это система органов гоcдapства, через которые гoсударство осуществляет свою власть, функции сответствующего государства; составная часть механизма государства. Механизм гос-ва – это система гос-х органов, призванных осуществлять гос-ю власть,задачи,функции гос-ва.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаи­мосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, определяющие основные под­ходы к формированию и функционированию государственных орга­нов. Такими принципами могут выступать: 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, ко­торый предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятель­ности государственных органов; 3) принцип разделения властей (на законодательную, исполни­тельную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности, который означает обязательность соблю­дения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государст­венных органов;6) принцип федерализма, который выражает единство системы го­сударственной власти, разграничение предметов ведения между Рос­сийской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работни­ков в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в инте­ресах населения страны;

8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократи­ческих началгосударственного аппарата; 9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который вы­ражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении; 10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы го­сударства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязатель­ны для нижестоящих). Всесторонний учет этих функций как при образовании государст­венных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управле­ния обществом.

№ 32 Понятие формы гос-ва. Форма государства раскрывает особенности ero внутренней организации: порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организационной и управленческой деятельности. Более кратко форму государства можно определить как способ органи­зации и осуществления государственной власти. Наиболее полное представление о форме государства дают три ее составляющие - форма правления, государственное устройство и государственно-правовой режим (политический режим).Форма гос. правления - это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением.Форма гос.устройства-это элемент формы государства, характе­ризующий внутреннюю структуру государства, способ его политичес­кого и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей Форма государственного режима-это включает в себя  методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства.Форма правления представляет собой струкгуру высших органов государственидй,власти, порядок их образования и распределеиия компе­тенции между ними. Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его историческиетрадиции, карактер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями,профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Форма государства зависит от многих факторов, среди кото­рых решающее значение имеют конкретно-исторические усло­вия возникновения и развития данного государства, историче­ские традиции, территориальные размеры страны, националь­ный состав населения и др.В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет и одинаковых форм государств.

№ 33 Элементами формы государства: выступают: Форма гос-ва-это способ органи­зации и осуществления государственной власти 1) форма правления (характеризует порядок образования и орга­низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления госуцарства подразделяются на монархические и республиканские);2) форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целон и его составными территориальными единицами; по форме государст­венного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);  3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов госу­дарственного властвовании различают демократический и антидемо­кратический политические (государственные) режимы).

№ 34 Форма правления,как элемент формы гос-ва,понятие,признаки,виды.

Форма государственного правления - это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:1) организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;2) взаимоотношения высших органов власти ме­жду собой и с населением; 3) компетенцию этих органов.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не преду­сматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.

Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившей­ся в ряде стран Азии. Ограниченная монар­хия представлена двумя видами: дуалистической и парламентар­ной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха сущест­вуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, который осуществляет ее непосредственно или через прави­тельство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утвер­ждать принятые представительными органами законы. Считает­ся, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государ­ственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, от­ветственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, по­лучивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции пар­тий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает мо­нарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.Парламентарная монархия в наши дни существует в Велико­британии, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения..Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей.  В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на прези­дентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламент­ских (Германия, Италия) - парламент, в смешанных (Франция, Фин­ляндия) - совместно президент и парламент.

№35 Монархия как форма правления: понятие, признаки,виды Форма государственного правления –

это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не преду­сматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившей­ся в ряде стран Азии. Ограниченная монар­хия представлена двумя видами: дуалистической и парламентар­ной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха сущест­вуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, который осуществляет ее непосредственно или через прави­тельство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утвер­ждать принятые представительными органами законы. Считает­ся, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государ­ственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, от­ветственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, по­лучивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции пар­тий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает мо­нарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.Парламентарная монархия в наши дни существует в Велико­британии, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения..

№36 Республика как форма правления: понятие, признаки,виды. Форма государственного правления –

это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей Республиканская форма правления характеризуется следую­щими чертами:1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представи­тельных органов власти, а также органов местного самоуправ­ления;3) срочность полномочий высших представительных органов власти;

4) использование институтов демократии в разнообразных формах;5) юридическая и политическая ответственность главы госу­дарства и других должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления - это са­мая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления - президентскую и парла­ментарную. В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;З) президент обладает значительными полномочиями, он са­мостоятельно формирует правительство, которое несет ответст­венность перед президентом, а не перед парламентом.(США, Аргентина, Мексика, Бразилия). Особенности парламентарной республики состоят в следую­щем: 1) верховная власть принадлежит парламенту;2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;4)объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парла­ментского большинства и должно уйти в отставку. Для парламентарной республики характерны сильная зако­нодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране. (Германия, Венг­рия, Италия, Индия, Турция, Финляндия).

№37.Форма нациионально-государственного и административно-терри­ториального устройства - это элемент формы государства, характе­ризующий внутреннюю структуру государства, способ его политичес­кого и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.  Различают следующие формы. а) унитарную (простое, единое государство, части которого явля­ются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, на­пример, в Польше, Франции); У-ное ­гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей террито­рии высшие органы roсударственной власти, органы государственного уп­равления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна кон­ституция,единая система законода­тельства, одно гражданство, единая де­нежнан система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное го­сударство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности.  По степени зависимости местных ор­ганов власти от центральных унитар­ные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализован­ные; 4) в рамках унитарного государ­ства допускается существование авто­номий (например, в составе Великоб­ритании-Шотландия и Северная Ир­ландия); 5) межгосударственные отно­шения осуществляют только цент­ральные органы. (Н.:Польше,Франция). б) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками го­сударственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и зако­нодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США. ФЕДЕРАЦИЯ [от лат.-­союз, объединение] -сложное (союз­ное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:1) федерация предсгав­ляет собой добровольное объединение нескольких административно-терри­ториальных образований в единое государство.. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют ад­министративные гранииы,свои орга­ны власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового простран­сгва;2)федеративное государство име­ет органы государственной власти и государственного управления,полнo­мочия которых распространяются на все субъекты федерации;3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударствен­ных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) феде­ративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство кото­рыми осуществляется центральными федеральными органами, а главноко­мандующим яаляется.глава государ­ства (президент).Федерации могут быть территориальными,национальными, национально- территориальными. в)КОНФЕДЕРАЦИЯ - форма госу­дарственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфеде­рация - союзом государств. Признаки: 1) это, как пра­вило, временный союз суверенных го­сударсгв, созданный для обеспечения общих интересов; 2) отсутствует еди­ное гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно уп­рощено (без виз и деклараций); 3) субъекты конфедерации имеют соб­ственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза; 4) парламент формируется представительными ор­ганами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согла­сия; 5) на уровне конфедерации нет об­щих судебных органов и весьма огра­ничены исполнительные органы влас­ти; 6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недо­лговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

№38 Простое (Унитарное) гос-во, как форма территориального устройства: понятие, признаки, виды - это единое цельное государственное образование,состоящее из административно- тер-ных единиц,которые подчиняются центральным органам власти и признаками гос-го суверенитета не обладают. У-ное ­гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей террито­рии высшие органы roсударственной власти, органы государственного уп­равления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна кон­ституция,единая система законода­тельства, одно гражданство, единая де­нежнан система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное го­сударство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности.  По степени зависимости местных ор­ганов власти от центральных унитар­ные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализован­ные; 4) в рамках унитарного государ­ства допускается существование авто­номий (например, в составе Великоб­ритании-Шотландия и Северная Ир­ландия); 5) межгосударственные отно­шения осуществляют только цент­ральные органы. (Н.:Польше,Франция). Централизованные- если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым под­чинены местные органы самоуправления.Так, в Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором, который назнача­ется президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. Имеются и смешанные системы местного государственного уст­ройства, в которых присутствуют признаки централизации и децентра­иiзации. Местное самоуправление в Японии практически не зависит от центральных органов.  

№39 Сложное(федеративное) гос-во:понятие,признаки,виды.

Конфедерация,как особая гос-ная организация ФЕДЕРАЦИЯ [от лат.-­союз, объединение] -сложное (союз­ное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:1) федерация предсгав­ляет собой добровольное объединение нескольких административно-терри­ториальных образований в единое государство.. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют ад­министративные гранииы,свои орга­ны власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового простран­сгва;2)федеративное государство име­ет органы государственной власти и государственного управления,полнo­мочия которых распространяются на все субъекты федерации;3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударствен­ных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) феде­ративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство кото­рыми осуществляется центральными федеральными органами, а главноко­мандующим яаляется.глава государ­ства (президент).Федерации могут быть территориальными,национальными, национально- территориальными.Территориальная федерация - федерация, в основу которой положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управпения, как правило, в очень больших по территории государствах. Примерами территориатьных федераций являются:США, Бразилия, Мексика. Национальная федерация-федерация, в которой субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей.В качестве примеров национальной федерации мож­но привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черного­рки), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшьпася в 1993 г.). Как правило,националные федерации являются непрочными образованиями. Национально-территориальная федерация, - особый вид федераций, в основу формирова­ния субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально­тeрриториальных федераций являют­ся: РФ (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней нацио­нальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов -­территориальные образования, где проживает главным образом русское население); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территори­алыаых субъектов-земель, население которых в прошлом представляло со­бой родственные немецкие народности).

КОНФЕДЕРАЦИЯ – это  форма госу­дарственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфеде­рация - союзом государств. К. имеет сдедующие признаки: 1) это, как пра­вило, временный союз суверенных го­сударсгв, созданный для обеспечения общих интересов; 2) отсутствует еди­ное гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно уп­рощено (без виз и деклараций); 3) субъекты конфедерации имеют соб­ственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза;4) парламент формируется представительными ор­ганами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согла­сия; 5) на уровне конфедерации нет об­щих судебных органов и весьма огра­ничены исполнительные органы влас­ти; 6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недо­лговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

№40 Политический режим, как элемент формы гос-ва: понятие, признаки, виды.

 – это система методов, способов и средств осуществления политической власти.Согласно одной точке зрения «Полит.режим» и «Гос.режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «Полит. режим» более широкое, чем понятие «Государ. режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «Полит. режим» и «Политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в полити­ческой жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные инсти­туты (демократично либо недемократично).  Признаки:1) степень участия народа в механизмах формирования полити­ческой власти, а также сами способы такого формирования;2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; 3) гарантированпость прав и свобод личности;4) степень реализации политической власти непосредственно на­родом;5) положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;6) место и роль негосударственных структур в политической сис­теме общества;7) соотношение между законодательной и исполнительной ветвя­ми власти;9) характер правового регулирования (стимулирующий, ограничи­вающий) в отношении граждан и должностных лиц;10) учет интересов меньшинства при принятии политических ре­шенгпй;11) домипировахие определенных методов (убеждения, припуждния) при осуществлении политической власти;12) степень верховенства закона во всех сферах общественно жизни;13) принципы взаимоотношения общества и власти;14) политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности;15) существование реальных механизмов привлечения к полит ческой и юридической ответственности должностных лиц, включи самых высших.

Виды: может быть-- демократическим- государ­ственный режим, обладающий следу­ющими признаками: 1) наличие в го­сударстве кoллективного законодатель­ного органа, в который народ выбира­ет своих представителей;2) возмож­ностъ для всех граждан, нсзависимо от политических или иных убеждений, свободно изъявлять свою волю путем всеобщих выборов и на референдуме; 3) граждане обладают реальными спо­собами влияния на государственный аппарат для защиты своих интересов, используя при этом свободу слова, пе­чати,собраний,свободу получения информации, партийные и обществен­ные организации; 4) минимальное вмешательство roсударсгва в экономи­ческую сферу и личную жизнь граж­дан; 5) в идеале демократический характер государства отличается высо­кой степенью развития экономики, дoстойным уровнем жизни, защищенно­стью населения от произвола и безза кония.и антедемократическим (тоталитарным-государствен­ный режим, который имеет следую­гцие признаки: 1) тотально жесткий контроль  гос-ва всех свер жизни общества(экономика,культура,искусство) включая личную жизнь граждан; 2) узурпация вла­сти одной массовой партией, которая навязывает населению свою идеоло­гию в условиях нетерпимости к инако­мыслию и подавления других идеоло­гий.авторитарным- государственый режим, имеющий сходные характеристики с тоталитарным, но в нем нет амбиций властных структур тота­литарноro режима, т.е, стремления уп­равлять всеми сферами общественной жзни. Авторитарный режим строит­а на диктатуре отдельной личности. Различают три вида авторитарных ре­жимов: а) Диктаторский режим- Обычно порождается кризисом соци­альнo-экономической жизни государ­ства. Диктатор не пытается оправдать свою дитктатуру идеологически, он оправдывает свою жестoкость необходи­мостъю нанести порядок в стране. При этом он уверяет, что эта диктатура лишь на время, а затем снова будет де­мократия; б) Военный режим.-Высшая государственная впасть сосредоточена в руках военных, которые управляют экономикой, культурой,социалытой сферой. Политическая жизнь либо сo­всем запрещена; либо крайне ограни­чена; в)Теократический режим- В од­ном лице сосредоточена высшая rocy­дарственная и религиозная власть. Сейчас имеет место в Ватикане, Ира­не, Парагвае. Следует отметить, что в чистом виде тоталитарные и автори­тарные режимы почти не встречаются.)

№41 Демократический политический режим: понятие, признаки.В зависимости от особенностей набора методов и средств государ­ственного властвования  различают два режима - демокра­тический и антидемократический. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие,власть народа. Однако ситуация, при которой весу народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. (Герма­ния, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые за­частуiо ориентируются другие государства.

Признаки демократического режима: 1) население участвует в формировании и осуществлении государ­ственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представи­тельные органы); 2) решения принимаются большинством с учетом интересов мень­шинства;3) базируется на гражданском обществе с его развитой структурой; 4) предполагает существование правового государства, действие его принципов; 5) выборность и сменяемость центральных и местных органов го­сударственной власти, их подотчетность избирателям;  6) легитимность государственной власти;  7) силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы без­опасности и т.п. ) находятся под демократическим контролем общест­ва, используются только по прямому предназначению. их деятель­ность регламентируется законами;  8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, редко применяются методы насилия, принуждения, пресечения;  9) во всех сферах общественной жизни господствует закон;  10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;  11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип едозволено все, что не запрещено законом»;  12) политичесгсий плюрализм, в том числе многопартийность, со­ревнование политических партий, существование на законных осно­ваниях политичаеской оппозиции как в парламенте, так и вне его (оп­позиция выдвигает алитернативную программу, критикует власть за совершенные опиибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); 13) гласностгь, средства массовой информации свободны от цензу­ры; 14) реальное осуществление принципа разделения властей на за­конодательную призванную принимать законы, формировать страте­гию развития об щества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законъг, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призваг-гную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

№42 Тоталитарный политический режим: понятие, признаки. Понятие «тоталитаризм» - от лат. etotalis», что означает свесь», ецелый», пполный». В каждой из стран, в которых возникал и разви­вался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику, есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражаю­щие его суть. Тоталитарный режим характеризуется контролем госу­дарства над всеми областями общественной жизни, полным подчине­нием человека политической власти и господствующей идеологии.Признаки тоталитарного политического режима: 1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;  2) общество практически полностью отчуждено от политичес­кой власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа; 3) монопольный государственный контроль над экономикой, сред­ствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков лiодей; 4) абсолютная еправовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе вдозволе­но только то, что прямо разрешено законом»;5) государственная власть формируется бнорократическим спосо­бом, по закрытыл-г от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа;  6) домъгнируюцхим методом управления становятся насилие, при­нуждение, террор;7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профес­сионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроен­ных сил;8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;9) экономической основой выступает крупная собственность: об­щинная,монополистическая,государственная; 10) наличие одной официалы мой идеологии, фактически устраня­ется плюрализм; 11) централизациягосударственной власти у диктатора и его окру­жения; 12) бесконтрольность репрессивных государственных органов состороны общества; 13) отсутствие правовой государственности и гражданского обще­ства; 14) государственная власть осуществляется по своему усмотре­нию, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с де­мократическими механизмами, нормами и институтами.

№43  Авторитарнъсй политический режим: понятие, признаки.Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком­промисс между тоталитарным и демократическим политическими ре­жимапги. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, антинарод­нее демократического режима.  Авторитарнисй режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкрет­ным лищом (представителем класса, партии, элитной группы и т.д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления. как разновидность общественных отношений (например, Испания пе­риода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).Признаки авторитарного политического режима: 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновре­менном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; 2) игнорируется прганцип разделения властей на законодательную исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно­ распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, на­деляготся законодательными и судебными полномочиями);3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать;4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с кото­рым могут использоваться и внесудебные органы;  5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выбор­ности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; 6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административньre, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильст­венные приемы осуществления политической власти; 7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода еполу­гласность»;8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям).

№44,№45 Политическая система,понятие,элементы.ПС - это совокупность институтов и отношений,в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется гос-ная власть. Структуру политической системы со­ставляют ее элементы и связи между ними- это государство; политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и др.; поли­тические отношения между элемента­ми системы; политическое сознание (идеологическая,психологическая об­становка в обществе):, традиции поли­тической жизни, политические нормы; политическая деятельность; правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы. Ос­новным фактором, влияющим на об­разование политической системы, яв­ляется государственная власть. В зави­симости от методов осуществления власти (политического режима-это методы осущ-я гос.власти) выде­ляются следующие политические сис­темы: демократические (либерanьно­демократические);недемократические(тоталитарные); смешанные. Право. как и государство, оказывает влияние на политическую систему общества и взаимосвязана с ней.Политическая система общества-совокупность взаимосвязанных государственных, обще­ственных и иных организаций, через которые граждане участвуют в поли­тической жизни и осуществляют поли­тическую власть, также политическо­го сознания, социальных норм, обще­ственных отношений, которые влияют на политическую действительность.

№46 Государство как основной элемент политической системы.

Понятия «государство» (-это организация полит.власти,содействующая осуществлению конкретных интересов(классовых,общечеловеческих,религиозных,национальных) в пределах определенной территории.) и «политическая система общества» (-это совокупность взаимосвязанных государственных, обще­ственных и иных организаций, через которые граждане участвуют в поли­тической жизни и осуществляют поли­тическую власть, также политическо­го сознания, социальных норм, общественных отношений, которые влияют на политическую действительность).соот­носятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ской жизни через призму еобщеобязательности». Именно в этом ка­стве государство играет особую роль в политической системе,при­давая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет ос­новной объем. деятельности по управлению, пользуясь ресурсами об­щества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное, ведущее место в политической стеме общества, так как оно: 1) выступает в качестве единственного официального представи­ля всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), пред­значенным для управления обществом; 4) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, ми­лицией, службой безопасности и т.п.); 5) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).

№47 Понятие правового гос-ва – это такое государство,чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которото является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.

Основ­ными признаками правового государ­ства являются: признание человека высшей ценностью, целью государ­ства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;признание, соблюдение, обеспечение и за­шита прав и свобод человека; закон­ность во всех сферах жизни (основан­ность действий государсгва, его орга­нов,партий,организации, юридических лиц, граждан на конституции, за­конах, подзаконных актах); верховен­ство и прямое действие конституции; внешиий и внутренний суверенитет государства; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международно­го права (либо прямое действие меж­дународных норм); сосредоточение всех государственно-властных полно­мочий в системе государственных инситутов, созданных на основе права; разделение властей; высокий автори­тет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан; контроль общества за властью, наибо­лее действенным способом котороro являются реryлярные, свободные, де­мократические выборы народом орга­нов государственной власти всех уров­ней; недопущение монополизма в по­литике и экономике; единство прав и обязанностей граждан; взаимная от­ветственность человека и государства; наличие развитого гражданского об­щества.

№48. Принципы Правового государства: Правовое государство - это организация политической власти, со­здающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного свя­зывания с помощью права государственной власти и целях недопуще­ния злоупотреблений. Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства: 1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная,содержательная сторона);2) наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).1-й принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно  гарантировать каждому гражданину возмож­ность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина яв­ляются первичными, а возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной. 2-ой принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, которые выступают в качестве самостоятельных принципов: -разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах -верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти).Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В си­стеме правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является з а кон. В законах государство уста­навливает общеобязательные правила поведения, которые должны мак­симально учитьшать объектг-нзные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Имеино поэтому закон облада­ет высшей юридической силой. Все другие правовъге акты должны соот­ветствовать закону. Законы реryлируют наиболее важные, стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизнен­но важных сферах, охраняют нравственные цеиности общества (например, законы о собствеиности, о предпринимательстве, об акцио­нерных обществах, об общественных объединениях, о свободе совести, о печати и другие).  Основной закон правового государства - к о н с т и т у ц и я. В ней сформулированы правовые принципы госуд-ной и общес-ной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель обще­ства, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Ни­какой другой правовой акт государства не может противоречить конституции.Поэтому правовое государство - это конституционное государство. Верховенство закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового по­рядка в обществе. -взаимной ответственности государства и личности.Отношения между государством и граждагшшом должны строиться на началах равенства и справедливости. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невьшолиение обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административ­ный произвол. К ним относятся: ответ-ть депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответ-ть правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответ-ть должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения долж­но носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и лич­ности - это важная составная часть складывающегося в об­ществе права. Соблюдение правовых требований - юридическая обязанность всех, и прежде всего государства. Кроме них можно выделить и другие принципы. Это- высокий уровень правосознания и правовой кулъ­туры в обществе; - наличие гражданского общсства и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субьектами права.

-№ 49 Гражданское общество: Понятие и Принципы  (структура, признаки)

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мысли­телями, как Аристотель, Цицерон, Граций, Гоббе, JIoxк, Гегель, Маркс и многими другими. Гражданское общество можно опре­делить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с по­мощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Структура гражданского обшества:1) негосударственные социально-экономические отношения и ин­ституты (собственность, труд, предпринимательство);2) совокупность независимых от государства производителей(частные фирмы);3) общественные объединения и организации;4) политические партии и движения;5) сфера воспитания и негосударственного образования; 6) система негосударственных средств массовой информации, 7) семья;8) церковь.Признаки гражданского общества:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и  гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;               

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность базируется на принципе координации( вотличие от государственного аппарата, который построен на принципа субординации);

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- сильная социальная политика государства, обеспечггвающая достойный уровень жизни людей.

№50 Социальная сущность и признаки права..Право-это система общеобязатель­ных социальных норм, охраняемых силой государства, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе все­го общества. К наиболее существенным признакам права относятся: 1) государственно-волевой характер, который состоит в том, что право выражает государственную волю общества, обусловленную экономическими и духовными, а также национальными, религиозными, природными и другими условиями его жизни. Право немыслимо вне осоз­нанной, волевой деятельности людей.  Сущность и содержание права определяются не только экономическим строем общества на данном этапе его развития, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалиями социальной жизни, достигну­тым  уровнем цивилизации. Особо следует выделить такой духовный общечеловеческий фактор, оказы­вающий мощное влияние на формирование и развитие права, как учение о естественных, прирожденных, неотъемлемых правах человека, которые должны лежать в основе позитивного, официально действую­щего в пределах того или иного государства права. Лишь в этом случае последнее (с позиций естественно- правовой теории) оценивается как соответствующее человеческому разуму, природе человека, а потому гуманнсе и справедливое; 2) нормативность. Право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реаль­ной жизни как система официально-признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм. Если сущность права в том, что оно выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества, то его содержание составляет нор­мативное выражение этой воли.  Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали, норм общественных объединений) родом присущих только ему специфичес­ких особеино¢тей, характерных черт: а) связью с государством. Составляющие право нормы, вооплощающие государственную волю общества, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются наряду с воспитанием и убежде­нием, возможностью применения, когда это необходимо, юридических санкций; б) общеобязательностью. Все иные разновидности социальных норм обязательны лишь для той или иной части населения. И только право – это система норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль нормативной осно­вы законности и правопорядка, всей правовой системы общества; в) формальной определенностью, т.е. точностью, четкостью, стабильностью, которые получают вы­ражение в предоставительно-обязывающем ха­рактере и специфической структуре правовых норм;

г) институционностью. Составляющие право нор­мы издаются или санкционируются государ­ством в строго определенных формах, своего рода знаковых системах, каковыми служат раз­личные юридические источники; д) качеством официального регулятора общественных отношений;

3) властно-регулятивной природой, в которой раскрывается специфика социального назначения права как особого государственного регулято­ра общеетвенных отношений.    Право - это система общеобязательных, фор­мально определенных норм, которые выражают обусловленную экономическими духовными и дру­гими условиями жизни государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый харак­тер; издаются или санкционируются государством в определенных формах и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения возмож­ностью государственного принуждения; являются государственным регулятором общественных отно­шений.

№-- (50)Приципы права их социальная обусловленность

Принципы права - это основополагающие, руководящие начала права, определяющие и выра­жающие его сущность. Принципы - это объективные свойства права. Они отражают закономерности об­щественного развития, потребности данного общества. Принципы права не результат субъективного усмотрения законодателей или ученых,а органически присущие праву качества. Общепринятым является деление принципов права на общеправовые, межотраслевые и отрас­левые. Для теории государства и права наибольшее значение имеют основные (общие) принципы права:1)принцип социальной справедливости. Так, правовое регулирование-это регулирование общественных отношений на основе справедливости. Особенность юридической справедливости заключается том, что она в правовой сфере носитнаиболее четкий, формально определенный ха­рактер,часто связана с государственным

принуж­дением. Вся правовая система стоит на страже справедливости, служит средством ее выражения и закрепления, охраны и защиты. Принцип спра­ведливости имеет нормативно-оценочный харак­тер, заложен в самом содержании права и нахо­дит свое воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания и т.п. Все отрасли законодательства (гражданское право, трудовое право, жилищное право, предпринимательское право, природоохранительное право, уголовноё право) призваны проводить справедливость в регулируемые ими общественные отношения; 2) равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. Равноправие как политико-правовой принцип  июридическую категорию необходимо от­личать от понятия равенства. Последнее являет­ся материальной основой равноправия. Равенсто - это более широкое понятие, чем равноправие, поскольку не все элементы социального равенства получают закрепление в праве; 3) единство прав и обязанностей выражается в том, что предоставляемые гражданину права и свобо­ды сочетаются с его обязанностями перед обществом. Любое право может быть реализовано только через чью-то обязанность. Если бы у од­ной стороны были бы все права, а у другой все обя­занности, то целое распалось бы; 4) гуманизм в широком смысле означает историче­ски меняющуюся систему воззрений на общество и человека, проникнутых уважением к личности, ее достоинству и правам. Рассматриваемый принцип отражает взаимоотношение общества и лич­ности. Принцип гуманизма работает не только в уголовном праве, он пронизывает все отрасли права (административное, финансовое, трудовое, гражданское и др.); 5) сочетание убеждения и принуждения в праве – это важнейшая форма проявления демократизма, гуманизма и справедливости. Убеждеиив и при­нуждение составляют методы государственно­го руководства обществом. Главная задача демократического правового государства состоит в установлении разумного их сочетания. Правиль­ное решение вопроса об их соотношении при обретает особое значение в период перехода от тота­литаризма к демократии. Основным, главным методом руководства обществом является убеж­дение, осуществляемое в различных формах. Его непосредственным выражением выступают сами нормы; 6) демократизм означает принадлежность всей власти народу.  Перечисленные общеправовые принципы распространяются на всю систему права. Они тесно связаны между собой, взаимодополняют, а часто  ипрони­кают друг в друга. Они свойственны всей системе права, всем ее отраслям. Однако в каждой отрасли они проявляются по-разному в зависимости от спе­цифики данной отрасли, сферы ее действия, пред­мета и методов регулирования.

№51 (Естественно-правовой) Современные типы правопонимания.

Естественно-правовая теория. Данная теория наиболее логически завершенную форму получила в период буржуазных революций XVII-XVПI вв. Представители: Гоббс, Локк, Радищев и др Основные идеи: 1) в рамках данной доктрины разделяются право и закон (наряду с позитивным правом, т.е. законами, принимаемыми государством, существует высшее, подлинное, естественное право, свойственное чело­веку от рождения. Это так называемое неписаное право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав челове­ка и которое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит в себе право); 2) отождествляются право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как спра­ведливость, свобода, равенство, составляют ядро права, определяют coбoй правотворческий и правоприменительный процессы); 3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождения либо от Бога. Достоинства: а) это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом кото­рой совершались буржуазные революции, приводившие на смену от­жившим феодальным отношениям новый, более свободный строй; б) в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом, т.е. с такими нравствен­ными ценностями, как справедливость, свобода, равенство и т.п.; в) провозглашает источником прав человека природу либо Бога и тем самым предотвращает произвол чиновников и государственных структур.

Слабые стороны:1)такое понимание права (как абстрактных нравственных ценностей) упreньшает его формально-юридические свойства, в ре­эупьтате чего теряется четкий критерий законного и противозакон­ного, поскольку весьма непросто определить это с позиций справед­ливости, представление о которой может быть разным у различных людей; 2)такое понимание связано не столько с правом, сколько с право­сознанием, которое также может быть разным у различных людей.

№52(Позитивистский) Современные типы правопонимания.

Право в понимании позитивистов – законы, судебные решения, акты государственной власти независимо от содержания. Позитивисты отождествляют право и закон. Сторонники позитивизма предлагают формальные определения права, т.е. сущность явления раскрывается через признаки формы, а содержание формы не имеет значения для понятия права. Позитивисты отрицают право вне закона, отрицают естественное право.

К позитивистскому типу правопонимания относятся легистское и социологическое понятия права.

1) Создатели легистского позитивизма – в Англии – Д. Остин, в Германии – П. Лабанд, в России – Г. Ф. Шершеневич. Они утверждали, что только законодательные тексты, законы - доступные явления для науки и наука может изучать право только как явление доступное познанию. На этом основании легисты делают вывод, что право в научном понимании – это закон. Для понятия права не важны предписания норм, главное – нормы установлены или санкционированы государством. С позиции позитивистов право – это то, что приказывает государство, право продукт законодательной деятельности государства

Таким образом, в легистском позитивизме понятие права определяется через понятие государства, без которого с позиции сторонников подобного правопонимания не может быть и права. Государство первично, право вторично. Закон и власть могут решить любые общественные проблемы и, более того, законодатель устанавливает общественные отношения, предписывая как все должно быть.

Отрицая естественные и неотчуждаемые права человека (права человека по отношению к государству), легисты признают основные права и свободы граждан, установленные государством.

Являясь разновидностью легистского правопонимания, марксизм – ленинизм определяет свое понимание права через понятие государства. Государство понимается как политическая организация господствующего в обществе класса. Право – это воля господствующего класса, выраженная через государство. К классическому легистскому правопониманию марксизм – ленинизм добавляет лишь то, что законы выражают социально – экономически обусловленную волю господствующего класса, хотя  “истинные” легисты исключали из понятия права, что именно выражают законы. Но принцип прежний – воля господствующего класса, независимо от ее содержания, считается правом, поскольку она выражена в законе. Есть верховная власть, и любой ее нормативный приказ есть право, т.к. он облечен в форму закона.

2) Социологическое правопонимание

Согласно взглядам сторонников социологического правопонимания, право охватывает не только нормы, установленные государством, но и всю совокупность фактически сложившихся правоотношений. Значительную роль в развитии социологического правопонимания сыграл американский юрист Роско Паунд (1870 – 1964). Паунд считал, что юридическая наука должна показывать, как право реально функционирует и влияет на поведение людей. Подход Паунда к правопониманию выражен в трех постулатах:

Право – это правовой порядок, регулирование социальных отношений посредством применения силы органами государства;

Право – официальные источники, которые служат руководством при вынесении судебных и административных решений;

Право – судебный и административный процесс.  В соответствии с таким подходом право выступает как порядок общественных отношений в действиях и поведении людей. Это означает, что право формируется как через государство и создаваемые им законы, так и в фактически складывающихся отношениях людей. Но это их качество возможно лишь в силу того, что сами эти отношения имеют правовое значение, выступают как право. Они содержат своего рода стандарт, вариант поведения каждого из своих участников, то есть сами имеют нормативный характер. Само гражданское общество приобретает качество правового общества: его организация в первую очередь регулируется законом, но составляющие общество общественные отношения, благодаря наличию в них правового начала, имеют определенный внутренний механизм саморегуляции.

№53Либертарное правопонимание. Современные типы правопонимания (либертарно-юридически). Правопонимания. Непозитивистский тип правопонимания различает право и закон, объясняя приоритет права перед законом, утверждая, что законы по своему содержанию могут быть и неправовыми. Сторонники непозитивизма  предлагают содержательный подход к определению права через содержание правовых явлений. В непозитивистском правопонимании различаются этическое и либертарное понятие права.

Либертарное правопонимание трактует право как формальное равенство свободных индивидов, как всеобщую форму свободу людей. Либертарный тип правопонимания проводит различие права и закона, объясняя приоритет права перед законом, приоритет содержания перед формой.

Сущность права – это свобода, а не насилие. Принуждение в обществе необходимо ради защиты права от нарушений, а не для подавления свободы.

Современная либеральная правовая мысль развивалась в трудах Б.Н. Чичерина, П.И. Новгородцева.

Предмет познания либертарного правопонимания – “чистое” право, что сближает и одновременно противопоставляет либертарную теорию с “чистым” правопониманием Кельзена, как последователя легистского правопонимания (позитивного права).

Правовое равенство – это формальное равенство в свободе, которое не зависит от социальных, имущественных, семейных и иных различий между людьми. Свобода всех участников правового общения может быть только равной. Разное количество свободы – это не право, а привилегии.

Основные постулаты либертарного правопонимания: 1) право – это нормы и требования свободы людей;2) правовые нормы и требования обязательны для всех, и поэтому они должны быть зафиксированы в форме законов;3) права человека составляют основу права;4) государство – это особая организация власти в обществе, которая признает и соблюдает свободу подвластных хотя бы в минимальной мере. Сущность государства – это власть, подчиненная праву.

Либертарное правопонимание направлено как против легизма так и против социологического подхода к праву, т.е. против смешения права с неправовыми социальными нормами. Право – это система норм и полномочий свободного общественно – политического существования формально равных субъектов (индивидов и организаций). Правовые нормы и полномочия (требования, притязания) должны быть сформулированы в законах и других общеобязательных актах государства, т.е. должны признаваться, соблюдаться и защищаться государством. Закон – это официальный властный акт, формулирующий социальные нормы и требования, полномочия и т.д., придающий им общеобязательный характер, подкрепляющий их принудительной силой политической силой политической власти и устанавливающий санкции за их нарушение.

---№ 54 (Коммуникативный)Современные типы правопонимания

№55 Функции права (общесоциальные, специально-юридические) :понятие и классификация Функции права - это основные направления правового воздейст­вия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений С помощью понятия функции права можно познать предназначе­ние права в обществе, его динамитсу, действие. Функции права рассматривают в двух плоскостях в зависимости от того, освещаются ли они в рамках специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких). Если следовать общесоциальному ши­рокому смыслу функций нрава, то среди них можно выделить, напри­мер, такие, как экономическая (право упорядочивает производствен­ные отношения, закрепляет формы собственности и т.п.), политичес­кая (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политическей системы и пр.), воспитательная (отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педа­гогическое воздействие на лиц, связана с формированием у субъектов мотивов правомерного поведения), коммуникативная (выступает спо­собом связи между субъектом и объектом управления).На специалъно-юридическом уровне право вьшолняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции. Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью ее призвано содействовать разви­тию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости. Охранителъная функция осуществляется с помощью правовых ограничений - обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений - и имеет вторичный характер. Она производна от регулятинной функ­ции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают дейст­вовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда ему препятствуют конкретные поме­хи. Для того чтобы убрать с пути данньre препятствия, и используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц.

№56Принципы права(общеправовые,межотраслевые,отраслевые):понятие,виды-ш36,33.

№57 Теория естественного права и ее значение для разработки концепции прав и свобод человека и гражданина Данная теория наиболее логически завершенную форму получила в период буржуазных революций XVII-XVIII вв. Представители: Гоббс, Локк, Радищев.Основные идеи: 1) в рамках данной доктрины разделяются право и закон (наряду с позитивным правом, т.е. законами, принимаемыми государством, су­ществует высшее, подлинное, естественное право, свойственное чело­веку от рождения. Это так называемое неписаное право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав челове­ка и которое выступает критерием права позитивного, т.к. не всякий закон содержит в себе право); 2) отождествляются право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как спра­ведливость, свобода, равенство, составляют ядро права, определяют собой правотворческий и правоприменительный процессы); 3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождения либо от Бога. Достоинства: - это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом кото­рой совершались буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй; - в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом, т.е. с такими нравствен­ными ценностями, как справедливость, свобода, равенство.; - провозглашает источником прав человека природу либо Бога и тем самым предотвращает произвол чиновников и государственных структур. Слабые стороны - такое понимание права (как абстрактных нравственныех ценностей) уменьшает его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозакон­ного, поскольку весьма непросто определить это с позиций справед­ливости, представление о которой может быть разным у различных людей; - такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое также может быть разным у различных людей.

№58,59,Правовая кулътура общества: понятие,структура - это уровень правосознания и пра­вовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности. Правовая культура-это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и об­ществом прав и свобод человека, а так­ же знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества. Правовую культyру определяют: степень  развитости правосозиания населения; уровень развития правовой деятельности; степень совершенства всей системы правовых актов. Правовая культура общества представляет собой составную часть созданных им духовных ценностей и охватывает все виды поведения и действий, связанных с правовым общением и ис­пользованием правовых средств регулирования общественных отношений. Она непосредственно зависит от общего культурно­го уровня населения, от уровня общественного правосознания, от состояния и характера законодательства, а также от прочно­сти правопорядка, существующего в стране. Государство и общество заинтересованы в формировании высо­кой правовой культуры на всех уровнях и во всех формах, используя в этих целях правовое просвещение и правовое воспитание.

№59 Структура правовой кулътуры общества состоит из следующих элементов:

1) уровень правосознания и правовой активности общества;

2) степень прогрессивностиа юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);

3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной дея­тельности).

Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: - реальной потребностью в праве;

- состоянием законности и правопорядка в стране;

- степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования.

№60 Уровни правовой культуры правовая культура определяется как качественное правовое состояние общества, обусловленное социальным, политическим, экономическим, духовным строем и выражается в достигнутом уровне развития правовой деятель­ности, юридических актов, правосознания, степени гарантиро­ванности прав и свобод человека.

Правовая культура проявляется в трех уровнях: обыденном, профессиональном и теоретическом..

Профессиональный уровень свойствен лицам, занимающимся юридической деятельностью на профессиональном уровне. Дан­ному уровню присуща высокая степень знания права и понима­ния правовых проблем, целей и задач правовой деятельности

Теоретический уровень правовой культуры включает в себя высокий уровень не только знания права, но и понимания его глубинных свойств и ценностей, механизма действия, факторов, воздействующих на эффективность права.

Обыденный уровень правовой культуры ограничивается рам­ками повседневной жизни людей, не поднимаясь до уровня тео­ретических обобщений.  Для развития правовой жизни общества существенны все три уровня правовой культуры, но особую значимость имеет про­фессиональная культура, так как она определяет работу всех го­сударственных учреждений, государственного аппарата, поли­тических объединений.

№61 Содержание правовой культуры (функции)-В юридической литературе выделяют шесть групп функций правовой культуры: 1)познавательно-преобразовательную,2) право­регулятивную, 3) ценностно-нормативную,

4) правосоциализатор­скую,5) коммуникативную и 6) прогностическую.

1)Содержание познавательно-преобразовательной функции правовой культуры составляет цель, которую ставит перед собой любое демократическое общество: формирование правового го­сударства. Данная функция направлена на согласование различ­ных интересов общества, на создание правовых и нравственных гарантий свободного развития личности, уважение ее достоин­ства. 2)Праворегулятивная функция правовой культуры ставит своей задачей обеспечение устойчивого, эффективно действующего механизма развития правовой системы и внесение упорядочен­ности в общественные отношения на основе идеалов, прогрес­сивных взглядов, традиций и образцов поведения, утверждае­мых правовой культурой.

3)Ценностно-нормативная функция проявляет свое действие через отражение в сознании индивидов и групп населения раз­нообразных фактов, имеющих ценностное значение. Все эле­менты правовой культуры выступают объектами оценки, что по­зволяет говорить о ценностях в праве и праве как социальной ценности.

4)Правосоциализаторская функция имеет своей направленно­стью формирование правовых качеств личности посредством воспитания ее правовой культуры, осознания личностью своих прав и обязанностей, механизма их правовой защиты, уважения прав и свобод других людей, готовности человека действовать во всех ситуациях правомерно.

5)Коммуникативная функция обеспечивает общение людей и их групп в юридической сфере, воздействуя на данное общение посредством аккумулирования в правовой культуре всего ценно­го, что было присуще прошлым поколениям, и заимствуя про­грессивные начала из правовой жизни других народов и стран.

6)Прогностическая функция предполагает анализ тенденций развития данной правовой системы, определение адекватных средств для достижения правовых культурных целей, нахожде­ние новых ценностей, качеств и свойств, присущих правовой материи.

Все перечисленные функции связаны между собой, и на практике их бывает трудно разграничить.

№62 Правовая культура личности: понятие и структура- Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознаним опирается на него. Но она шире пра­восознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребнос­тью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует. Правовая культура личности представляет собой такое ее свойство, которое характеризуется уважительным отношением к праву, достаточным уровнем правовой информированности, обес­печивающей правомерность поведения. Правовая культура лично­сти есть единство правовых знаний, положительного отношения к праву и правомерного поведения, а ее высокий уровень немыслим без высоких нравственных качеств личности, без выработки навы­ков правомерного поведения и правовой активности. Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

1) психологический элемент (правовая психология);2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение). Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться пра­вом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.

Правовая кулътура: понятие. - Правовая культура-это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и об­ществом прав и свобод человека, а так­ же знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества. Правовую культyру определяют: степень  развитости правосозиания населения; уровень развития правовой деятельности; степень совершенства всей системы правовых актов. Понятие «правовая культура» определяется различными ав­торами по-разному. Чаще всего правовая культура определяется как качественное правовое состояние общества, обусловленное социальным, политическим, экономическим, духовным строем и выражается в достигнутом уровне развития правовой деятель­ности, юридических актов, правосознания, степени гарантиро­ванности прав и свобод человека. Правовая культура характери­зуется тем, что:

1) включает в себя ценностную оценку правовых институтов, процессов, форм деятельности общества и тем самым характери­зует правовые ценности общества;2) отражает качественное состояние правовой жизни страны, в связи с чем для каждой страны характерен свой уровень право­вой культуры;3) является высшей формой осознания интересов и потребно­стей общества в правовом регулировании, поскольку право представляет собой социальную ценность и юридическое богат­ство общества;

4) составляет часть общей культуры, занимая в то же время самостоятельное место в социокультурном пространстве;

5) зависит от нравственности общества и нравственных ка­честв людей, осуществляющих правовую деятельность;

б) служит условием и предпосылкой формирования правово­го государства.

Структура правовой кулътуры

       Правовая культура определяется как качественное правовое состояние общества, обусловленное социальным, политическим, экономическим, духовным строем и выражается в достигнутом уровне развития правовой деятель­ности, юридических актов, правосознания, степени гарантиро­ванности прав и свобод человека..

Структура состоит из следующих элементов: 1) уровень правосознания и правовой активности общества;2) степень прогрессивностиа юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.) степень со­вершенства системы юридических актов, в которых закрепляет­ся право данного общества;3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной дея­тельности). Все три элемента тесно взаимосвязаны. Можно сказать, что правовая культура представляет собой образ мышления, норму и стандарт поведения, а в целом - пра­вовой менталитет общества. Состояние национальной правовой ментальности может сказаться на правовых реформах, иных кар­динальных изменениях в общественной жизни.

        В юридической литературе выделяют формы, в которые обле­кается правовая культура. Соответственно называют правовую культуру личности, правовую культуру отдельных социальных. групп и общества в целом.

Правовая культура личности представляет собой такое ее свойство, которое характеризуется уважительным отношением к праву, достаточным уровнем правовой информированности, обес­печивающей правомерность поведения. Правовая культура лично­сти есть единство правовых знаний, положительного отношения к праву и правомерного поведения, а ее высокий уровень немыслим без высоких нравственных качеств личности, без выработки навы­ков правомерного поведения и правовой активности.

Групповая правовая культура свойственна отдельным соци­альным группам, в первую очередь юристам-профессионалам, и зависит от правосознания данной группы, в том числе от право­вых ценностей, принятых в данном обществе, правовых ориен­таций данной группы.

Правовая культура общества представляет собой составную часть созданных им духовных ценностей и охватывает все виды поведения и действий, связанных с правовым общением и ис­пользованием правовых средств регулирования общественных отношений. Она непосредственно зависит от общего культурно­го уровня населения, от уровня общественного правосознания, от состояния и характера законодательства, а также от прочно­сти правопорядка, существующего в стране.

Государство и общество заинтересованы в формировании высо­кой правовой культуры на всех уровнях и во всех формах, используя в этих целях правовое просвещение и правовое воспитание.

№63 Понятие правосознания – это отношение к праву,- это совокупность представления и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь приня­тые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п. Структура правосознания включает в себя два элемента: 1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настро­ении, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки права субъектами);2) правовую идеологию (понятии, принципы, убеждения, выра­жающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее более рациональный уровень правовых оценок). Правовая идеология -это главный элемент в структуре правосоз­нания. По содержанию правосознание подразделяется на:

- обыденное (массовые представления людей, настроения по по­воду права, возникающие под влиянием жизненного опыта);

- профессиональное (чувства, убеждения, трацицпи, складываю­щиеся у юристов на основе юридической практики);

- научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретичес­кое освоение права). С одной стороные, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право за­висит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен учитывать уровень правосо­знания общества и отдельных групп населении), так и па уровне пра­вореализации (правосознание обеспечивает добровольное соблюде­нии норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм право­вого регулирования, предшествует изданию юридических норм и со­провождает на всем протяжении их действия.

Правосознание - это отношение к праву. Правосознание ха­рактеризуется совокупностью идей, чувств, настроении, пред­ставлений, взглядов, в которых выражается отношение к праву, правовым явлениям, в том числе к действующему и желаемому праву, к деятельности юридических органов и учреждений, а также к деяниям и поступкам, совершаемым в правовой сфере.

Правосознание - одна из форм общественного сознания. Поэтому правосознание подчиняется тем же закономерностям, что и общественное сознание в целом. В то же время правосоз­нание обладает своими особенностями, позволяющими отнести его к самостоятельному явлению. Эти особенности составляют:

1) отражение в правосознании лишь государственно-право­вых явлений, тех, которые составляют правовую сферу жизни общества;

2) своеобразие способов отражения государственно-право­вой действительности, т.е. посредством юридических понятии, категорий, правовых принципов, правовых обычаев и т.д.;

3) способность к опережающему отражению правовой дейст­вительности, поскольку на ней могут сказываться не только дан­ное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития;

4) взаимодействие с другими формами общественного созна­ния, каждая из которых по-своему оценивает то или иное явле­ние;

5) способность воздействовать на социальные процессы, преобразования, реформы, как ускоряя социальные процессы, так и затормаживая их развитие.

№64(2 )Структура правового сознания. В структуре правосознания выделяют два элемента: право­вую психологию и правовую идеологию.

Правовая психология - это отношение к праву на эмоцио­нальном уровне, т.е. в виде настроении, переживаний, чувств. Например, чувство страха перед уголовным наказанием, чувство протеста против беззакония. Правовые эмоции формируются под влиянием правовых знаний и общения с другими людьми: чем выше уровень правовых знаний, тем адекватнее чувства по поводу тех или иных государственно-правовых явлений.

Правовая идеология представляет собой систему идей, взгля­дов, концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и оценку ее.

По сравнению с правовой психологией правовая идеология является более глубоким усвоением, познанием права, посколь­ку не ограничивается поверхностным, стихийным, эмоциональ­но окрашенным восприятием, а проникает в его сущность, при­роду, закономерности, определяет, каким должно быть совершен­ное право, с помощью каких средств, приемов обеспечивается его эффективность. Правовая идеология и правовая психология тесно взаимо­действуют и не могут существовать друг без друга. Правовую психологию нельзя рассматривать как нечто второстепенное по сравнению с правовой идеологией. Правовые концепции, идеи воздействуют на правовую психологию личности, социальных групп общества. От характера и уровня идеологической подго­товленности личности зависит, в какой мере она способна и стремится контролировать свои эмоции. В то же время правовая психология индивида во многом предопределяет разделяемые им идеи.

№64(1) Структура правосознания.Правосознание - это совокупность представления и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь приня­тые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п.  Структура правосознания включает в себя два элемента: 1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настро­ении, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки права субъектами);

2) правовую идеологию (понятии, принципы, убеждения, выра­жающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубот<ое осмысление субъектами правовых явлений, характертг зующее более рациог-гальный уровень правовых оценок).   Правовая идеология – это главный элемент в структуре правосоз­нания. С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право за­висит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен учитывать уровень правосо­знания общества и отдельных групп населении), так и па уровне пра­вореализации (правосознание обеспечиваёт добровольное соблюде­нии норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов).Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм право­вого регулирования, предшествует изданию юридических норм и со­провождает на всем протяжении их действия.

№65 Виды правого сознания.Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь приня­тые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п. Виды правосознания разделяются по уровню правосознания и субъектам-носителям По содержанию правосознание подразделяется на:

- обыденное (массовые представления людей, настроения по по­воду права, возникающие под влиянием жизненного опыта);

- профессиональное (чувства, убеждения, трацицпи, складываю­щиеся у юристов на основе юридической практики);

- научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретичес­кое освоение права).

С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право за­висит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен учитывать уровень правосо­знания общества и отдельных групп населении), так и па уровне пра­вореализации (правосознание обеспечиваёт добровольное соблюде­нии норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм право­вого регулирования, предшествует изданию юридических норм и со­провождает на всем протяжении их действия.

По субъектам-носителям три вида правосознания: индивидуальное, групповое (коллективное) и общественное.

1)Индивидуальное правосознание складывается у отдельного человека под воздействием разнообразных факторов и отноше­ний, в которые он вступает, а также от его психофизиологиче­ эких особенностей. Уровень культуры, образования, социальное положение и ряд других факторов обусловливают особенности правосознания каждого человека.

2)Групповое правосознание отражает специфику той или иной социальной группы. Общность интересов членов группы опре­деляется сходством восприятия ими государственно-правовой действительности, в том числе единообразным представлением о том, каким должно быть право. Поэтому можно говорить о правосознании судей, адвокатов, врачей, педагогов и др.

3)Общественное правосознание связано с характером отноше­ния к праву в обществе. Оно обусловлено индивидуальным, групповым правосознанием, но не сводится к ним. Одновремен­но общественное правосознание непосредственно воздействует на индивидуальное и групповое правосознание. Они соотносят­ся как единичное, особенное и общее.

Норме права присущи следующие особенности:

1) она носит общий характер, т.е. отличается нормативно­стью;

2) содержит общеобязательное правило поведения и распро­страняется на всех, кто вступает в сферу ее действия;

3) характеризуется неперсонифицированностью, т.е. адресу­ется не конкретному лицу или распространяется не на конкрет­ный случай жизни; а на всех или большие группы людей (воен­нослужащих, учащихся, пенсионеров и

4) имеет многократное применение, т.е. не прекращает свое 1ействие после ее исполнения;

5) облекается в письменную, документальную форму;

6) имеет государственно-властный характер, т.е. положения нормы права представляют собой не пожелание, не совет, как действовать в той или иной ситуации, а властное предписание. При этом государство устанавливает, что является правомер­ным, а что неправомерным; 7) гарантирована со стороны государства вплоть до примене­ния государственного принуждения;

8) обладает предоставительно-обязывающим содержанием, т.е., предоставляя права какому-либо субъекту, норма права од­новременно возлагает на него соответствующие обязанности;

9) имеет качество системности, т.е. находится не в хаотиче­ском состоянии, а в определенной системе с другими нормами права.

Для норм права характерны следующие особенности. Они: 1) регулируют не любые, а наиболее важные для жизни обще­ства или определенных групп населения социальные отноше­ния; 2) закрепляют, как правило, уже сложившиеся, повторяю­щиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять его в определенное русло;3) представляют собой модель регулируемых отношений, же­лательных с точки зрения государства и общества; 4) обладают конкретной сущностью, имеют определенную форму и содержание. Определяя понятие нормы права, следует указать, что: а) она представляет собой правило поведения; б) исходит от государ­ства; в) закреплена в определенной форме; г) общеобязательна; д) регулирует общественные отношения; е) выполнение нормы права обеспечено государственными средствами.

№67 Правовая норма (нормы права): Признаки. Нормы права - это общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулцрующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения.

К признакам нормы пpaвa относят:1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2) формальную определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием);  4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предо­ставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, т.к. нельзя реализовать право без обязанности и обязан­ность без права)(в регулятивных нормах гражданских,тудовых,в кот-х фиксир-ся как права так и обязанности субъектов);

5) микросистемность (она выступает в виде специфической мик­росистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).  Г-это элемент структуры правовой нормы, содержит конкретные жизненые условия(обстоят-ва),при наступлении кот-х начинает действовать правовая норма. Д-это основная часть правовой нормы,содержит само правило поведение(либо требование,запрет) кот-м должны руководст-ся участники возникших правоотнош-й. С-это элемент структуры правовой нормы,кот-й указывает,какие неблагоприятные последствия(меры гос-го воздействия) могут наступить при невыполнении(нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.

№68 Виды норм пpaвa.Нормы права - это общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулцрующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения. Классификация позволяет четче обозначить место и роль юриди­ческих норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение. Выделяют следующие основные виды правовых норм:  1) в зависимости от функциональной роли они разделяются на:исходные нормые, которые определяют основы правового регулиро­вания общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направле­ния (это, например, декларативные нормы, провозглашающие прин­ципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятый, и т.п.); общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соот­ветствующей отрасли права; специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особен­ностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздей­ствия на поведение личности); 2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отрас­левой принадлежности) они разделяются на конституционные, граж­данские, административные, земельные и т.п.; 3) в зависимости от характера - на материальные (уголовные, аг­рарные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессу­альные, гражданско-процессуальные); 4) в зависимости от методов правового регулирования на: императивные (содержащие властные предписания); диснозитивные (содержащие свободу усмотрения); поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения); 5) в зависимости от времени действия - на постоянные регио­не (содержа­щиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Пре­зидента о введении чрезвычайного положения в определенном в связи со стихийным бедствием).

№ 69. Структура правовой нормы. Нормы права - это общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, закрепленное в определенной форме, регулцрующее общественные отношения и обеспеченное к выполнению мерами государственного принуждения. Под структурой нормы права понимается совокупность со­ставляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную само­стоятельность нормы.

Поскольку норма права представляет собой специфический регулятор, она должна обязательно четко определять: при каких условиях она действует, какие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных условиях, какие санкции устанавли­вает государство в случае невыполнения предписаний нормы права. Соответственно выделяются следующие элементы нормы

права: гипотеза, диспозиция и санкция. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: Гипотеза-это элемент структуры правовой нормы, содержит конкретные жизненые условия(обстоят-ва)(время,место,субьективный состав),при наступлении кот-х начинает действовать правовая норма. Гипотеза указывает на условия и обстоятельства, при нали­чии которых реализуется диспозиция нормы права, и тем самым как бы привязывает общий вариант поведения к конкретному случаю, месту, времени. Диспозиция содержит правило поведения(либо требование,запрет), права и обязанно­сти субъектов правового общения, определяет меру дозволенно­го и должного поведения. Диспозиция -это основная часть правовой нормы составляет ядро нормы права, без диспозиции нормы права не существует.

Санкция-это элемент структуры правовой нормы.Санкция называет те неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителей нормы права. Санкции содер­жат меры не только наказания, но и предупредительного воздей­ствия, защиты, а также восстановительные и компенсационные меры, например административное задержание, привод, отмена административного акта, снос самовольно возведенного объек­та, взыскание алиментов на содержание детей, возмещение материального или морального вреда, восстановление на преж­нем месте работы незаконно уволенного работника. Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бес­сильна.   

№70 Гипотеза, понятие и виды. Гипотеза-это элемент структуры правовой нормы, содержит конкретные жизненые условия(обстоят-ва)(время,место,субьективный состав),при наступлении кот-х начинает действовать правовая норма. Гипотеза указывает на условия и обстоятельства, при нали­чии которых реализуется диспозиция нормы права, и тем самым как бы привязывает общий вариант поведения к конкретному случаю, месту, времени.Гипотезы бывают: простые, сложные и альтернативные. Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависи­мость от одного определенного условия, например, часть 2 ст. 945 ГК РФ гласит: «При заключении договора личного страхова­ния страховщик вправе провести обследование страхуемого ли­ца для оценки фактического состояния его здоровья». Здесь ги­потеза простая, указывает на одно условие - если заключается договор личного страхования. Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависи­мость от двух и более условий. Например, статья 30 СК РФ ус­танавливает, что усыновление без согласия родителей возмож­но, если родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.  Альтернативные гипотезы связывают действие нормы права с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Так, в статье 17 СК РФ предусмотрено: «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременно­сти жены и в течение одного года после рождения ребенка». Сле­довательно, достаточно одного из названных обстоятельств, что­бы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака.

№71 Диспозиция, понятие и виды. Диспозиция содержит правило поведения(либо требование,запрет), права и обязанно­сти субъектов правового общения, определяет меру дозволенно­го и должного поведения. Диспозиция -это основная часть правовой нормы составляет ядро нормы права, без диспозиции нормы права не существует.

Диспозиции по степени их определенности делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе форму­лируют правила поведения, например, часть 1 ст. 46 Конститу­ннии РФ гласит: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Относительно-определенные диспозиции, устанавливая пра­вило поведения, дают возможность уточнить его в конкретном случае в пределах нормы. Например, часть 1 ст. 503 ГК РФ дает возможность покупателю, которому продан товар ненадлежаще­го качества, если его недостатки не бьии оговорены продавцом, выбрать один из следующих вариантов действий: потребовать замены недоброкачественного товара; соразмерного уменьше­ния покупной иены; незамедлительного безвозмездного устра­нения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков. Раздел III. Теория права

Бланкетные диспозиции отсылают к правилу поведения, со­держащемуся в другом акте, например статья 259 УК РФ, устанав­ливающая ответственность за уничтожение критических меся обитании для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

№72 Санкция, понятие и виды. С. - это элемент структуры правовой нормы,кот-й указывает,какие неблагоприятные последствия(меры гос-го воздействия) могут наступить при невыполнении(нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.Санкция называет те неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителей нормы права.

Санкции по степени юридической определенности делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные, аль­тернативные. Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру на­казания или воздействия на правонарушителя. Например, в час­ти 1 ст. 463 ГК РФ говорится: «Если продавец отказывается пере­, дать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказать­ся от исполнения договора купли-продажи». Здесь лишь одн санкция - отказ от исполнения договора купли-продажи со сто­роны покупателя. Относительно-определенные санкции допускают возможносл использовать меры наказания в определенных рамках - «от - до». Это наиболее характерно для норм Уголовного кодекса. Н_: пример, в части 2 ст. 107 УК РФ указано: «Убийство двух или 6 лее лиц, совершенное в состоянии аффекта, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет», т.е. суд может избрать ме наказания не свыше пяти лет, но любую в,пределах этого срока. Альтернативные санкции содержат указание на несколь~ возможных санкций, а суд может избрать одну из них. Так, част: ст. 143 УК РФ устанавливает, что нарушение правил охраны т­да наказывается штрафом, либо исправительными работами, бо лишением свободы на срок до двух лет. Существуют и так называемые кумулятивные санкции, которые допускают или прямо обязывают применить к правонаЕ шителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например лишение права занимать определенные до:: ности или заниматься определенной деятельностью (статья : - УК РФ, предусматривающая ответственность за нарушение п: вил охраны труда; статья 137 УК РФ - за нарушение неприкосновенности частной жизни с использованием своего служебнположения и др.).

№73. Соотношение нормы нрава и статьи нормативного акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, неред­ко они могут не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодатель­ного акта -это форма выражения государственной воли, средство вопло­щения нормы права. Гипотеза указывает на условия и обстоятельства, при нали­чии которых реализуется диспозиция нормы права, и тем самым как бы привязывает общий вариант поведения к конкретному случаю, месту, времени.

Г-это элемент структуры правовой нормы, содержит конкретные жизненые условия(обстоят-ва),при наступлении кот-х начинает действовать правовая норма. Д-это основная часть правовой нормы,содержит само правило поведение(либо требование,запрет) кот-м должны руководст-ся участники возникших правоотнош-й.

С-это элемент структуры правовой нормы,кот-й указывает,какие неблагоприятные последствия(меры гос-го воздействия) могут наступить при невыполнении(нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы.  Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со ста­тьей нормативного акта, выступаюиiей в качестве ее формы.   Излагая правило поведения, законодатель может:

- все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;           

- в одну статью нормативного акта включить несколько право­вых норм;

- элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

- элементы нормы права изложить в нескольких статьях различ­ных нормативных актов.  По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта: 1) прямой способ имеет место тогда, когда норма права непосред­ственно излагается в статье нормативного акта; 2) отсылочный (ссылочный) способ имеет место тогда, когда ста­тья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к дру­гой статье этого же нормативного акта; 3) бланкетный способ имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к другому нормативному акту, или нескольким нормативным актам.

Норма права и статья нормативного правового акта не всегда совпадают - объясняется рядом причин:1) пра­вилами юридической техники, которые требуют лаконичного, экономного изложения юридического текста. Если, например, диспозиция ряда норм совпадает, различаясь лишь некоторыми второстепенными признаками.

2)необходимостью соответствия т.е. мысль законодателя и ее словесное выражение должны быть тождественными. Но со временем текст акта может устаре­вать, поэтому формулировки, содержащиеся в статьях акта, тре­буют соответствующего толкования. И здесь необходимо оты­скание всех тр"ех элементов нормы права, чтобы правильно ее истолковать.

3)удобством пользования актом, что также нередко требует, чтобы одна норма права располагалась в нескольких статьях акта или, напротив, в одной статье содержалось несколь­ко норм права.

№74,75 Понятие источников(форм) права.Виды(основные формы). Под формами (источниками) права нанимаются способы закрепления и выражения правовых норм. «Источники права» - специальный правовой термин, который употребляется дли обозначения внешних форм выражения юридических норм. Источниками права являются официальные государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы. Например: закон, указ президента, постановление правительства, решение местного органа самоуправления. В указанных актах содержатся правила поведения, исходящие от соответствующих органов государства. Закрепленные в правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное значение. Различаются следующие основные формы (источники) права: правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно- правовой акт.

1.Правовой обычай- называется санкционированное государством правило поведения, которое ранее сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма.  (общеобязательные правила поведения).П.О.- это исторически сложившееся правило поведе­ния, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в ре­зультате многократного применения, приводящее к правовым послед­ствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);

2.(Судебная практиеа) Судебный прецедент - это решение судебных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обяза­тельное правило при рассмотрении аналогичных дел. Таким об­разом, данное решение приобретает значение своеобразного об­разца для последующих решений, т.е. играет роль нормы права. 

Он означает, что решению суда, вынесенному в соответствии с уста­новленными фактами, обязаны следовать нижестоящие суды при рассмотрении аналогичных дел. Следовательно, судебный прецедент обладает общеобязательной юридической силой. Но он находится в подчиненном положении по отношению к зако­ну, так как, создавая прецедент, суд должен действовать в coor­ветствии с законом. Кроме того, закон может отменить действие судебного прецедента.

При прецедентной форме права прецедент занимает ведущее положение среди других источников права.

Отечественная юриспруденция не признает прецедент в ка­честве источника права, поскольку судебные органы являются лишь правоприменителями, а не творцами права. Прецедентная система права сложилась в Великобритании, Новой Зеландии, Австралии, Канаде и некоторых других, преимущественно анг­лоязычных, странах.

3. Правовая доктрина.-Отечественная наука и практика не признают юридическую доктрину официальным источником права. Это означает, что су­дья при рассмотрении конкретного дела не вправе в обоснова­ние своего решения ссылаться на труды ученых или их коммен­тарии. Но исследования ученых и научных учреждений прини­маются во внимание правотворческими органами при создании новых законов. Вместе с тем судьи нередко используют при оформлении судебных решений комментарии к кодексам или отдельным законам, но на них нельзя ссылаться в обоснование принимаемых решений. Эти работы могут служить только спра­вочным, вспомогательным материалом. Для правовой доктрины характерны следующие признаки: 1) она результат профессиональной научной деятельности; 2) выражает позиции ученых по различным проблемам пра­вового содержания.

4. Договоры нормативного содержания Нормативные договоры - это соглашения двух или более субъектов по конкретному вопросу, в результате заключения ко­торых устанавливаются, конкретизируются или изменяются нормы права. Следовательно, не всякий договор является нор­мативным. Нормативные договоры служат основой для приня­тия последующих нормативных правовых актов. По содержанию нормативные договоры представляют собой юридические акты, закрепляющие волеизъявление сторон по поводу взаимных прав п обязанностей. К договорам нормативного содержания принято относить международные акты: конвенции, соглашения, двусторонние и многосторонние межгосударственные договоры. Как правило, они заключаются по взаимному соглашению и устанавливают зля участников соответствующие права и обязанности, которые учитываются во внутригосударственном праве.(Договорная форма распространена в трудовом праве в виде коллективных договоров и соглашений).

5. Религиозные нормы - В некоторых государствах религиозны нормы играют важ­ную роль; а принимаемые законы не могут им противоречить. В первую очередь это относится к теократическим государствам. В частности, мусульманское, индуистское, иудейское право ос­нованы на религиозных источниках: церковных книгах, актах религиозных органов и деятелей, некоторых догматах теологиче­ской теории. (Коран - священная книга всех мусульман; Сунна - предание о делах и изречениях пророка Мухаммеда; иджма - согласие исламского общества относи­тельно обязанностей правоверного. В совокупности они образу­ют шариат, являющийся основным источником мусульманского права.

6. Принципы права-Принципы права выступают источником права практически во всех правовых системах. В романа-германской правовой се­мье допускается обоснование судебного решения в случае про­

пробелов в праве общими правовыми принципами. Также и в Граж­данском кодексе РФ установлено, что при применении аналогии права необходимо опираться на принципы разумности, справед­ливости и добросовестности Общие принципы права применяются в международном праве. В юридической науке принято разграничивать общеправо­вые, межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым принципам относятся те, которые присущи всем отраслям права, например принципы справедливости, гу­манизма, равноправия граждан, законности и др.

Межотраслевые принципы присущи нескольким отраслям права, например, процессуальные отрасли закрепляют принци­пы независимости судей, состязательности и равноправия сто­рон, гласности.

Отраслевые принципы отражают специфику той или иной от­расли права. Так, в семейном праве действует принцип равно­правия женщины и мужчины в семейных отношениях, в трудо­вом праве - принципы свободы труда, охраны труда и здоровья работников, гарантированности трудовых прав работников и т.д.

7.Нормативные-правовые акты - это акты правотворчества, в которых, содержатся нормы права. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе. общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняю­ся государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции,другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности обществен­ного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффектив­ность правового регулирования.

№76 Нормативно-правовой акт понятие и признаки – это изданный в устаноиленном по­рядке государственными органами юридический документ, который со­здается в результате правотворческой деятельности roсударства или всена­родного волеизъявления (референду­ма). устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной си­лой roсударства. К нормативно-право­вым актам относятся: конституция (ос­новной закон); законы, подзаконные акты. Кроме нормативно-правовых актов, формами права являются санкционированный обычай, судебный прецедент, норма­тивный договор. Нормативно-пра­вовой акт характеризуется следyющи­ми признаками: имеет письменную форму;имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других нормативно-правовых актов; наиме­вование акта, название издавшегo еro оргaнa, дату принятия, номер, подпись соответствующего должностноro лица п тд.; обладает определеннoй юрнди­ческой силой в зависимости от уровня принявшего его органа и места акта и системе нормативно-правовыx актов; имеет внутреннюю структуру-разде­лы, главы. статьи, части статей, кото­рые содержат нормы права; имеет оп­ределенный предмет регулирования; действует в течение определенного срока; охватывает своим действиeм конкретную территорию; входит в единую иерархию нормативно-право­вых актов, занимает в ней свое место, взаимосвязан с другими нормативно­-правовыми актами; содержат правила поведения общего характера, обще­обязателен для всех, кому он адресо­ван; подкреплен возможностью госу­дарственного принуждения в случае нарушения его предписаний.

№ 77  Виды и понятие нормативно-правовых актов. Нормативный правовой акт (Н.А.)- это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные  на многократное применение. Н.А является официальным документом, носителем юридически значимой информации. По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Виды законов: 1) Конституция (закон законов) - основополагающий, учреди­тельный политический правовой акт, закрепляющий конституцион­ный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства,2) федеральные конституционныe законы принимаются по вопро­сам, предусмотренным и связанным с Конституцией;3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, по­священные различным сторонам социально-экономической, полити­ческой и духовной жизни общества;4)законы субъектов Федерации - издаются их представительны­ми органами и распространяются только на соответствующую терри­торию. Виды подзаконных актов:1) указы и распоряжения Президента РФ (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);2) постановления и распоряжения Правительства РФ – это акты ис­полнительного органа государства, наделенного широкой компетен­цией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, госу­дарственных комитетов регулируют, как правило, общественные отно­шения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры, 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов госу­дарственного управления; 6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания,принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и органи­зации (например, правила внутреннего трудового распорядка).В зависимости от особенностей правового положения субьекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:а) Н.Аты государственных органов;б)Н.Аты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, и т.п.); в)нормативные акты совместного характера(государственных ор­нов и иных социальных структур); г)Н.Акты, принятые на референдуме. В зависимости от сфер действия нормативные акты делят на: а)общефедеральные; б)Н.Акты субъектов РФ;в) Н.Акты органов местного самоуправления; г)локальные норматйвные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифици­руются как:а)нормативные акты неопределенно-длительного действия; б)временные нормативные акты.

№78 Понятие, нризнаки и виды законов. Закон-это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представи­тельным (законодательным) органом или народом на референдуме и регули­рующий наиболее важные обществен­ные отношения. З-н является (наряду с Конституцией РФ) основным источни­ком права. Законы - это первичные норма­тивно-правовые документы, так как они содержат нормы, которых до их принятия не было. От остальных актов закон отличается тем, что: принимает­ся специально уполномоченными ор­ганоми; принимается при строгом со­блюдении процессуаэгьного порядка; регулирует наиболее значимые, важ­нейшие общественные отношения; общеобязателен; стабилен; обладает выс­шей юридической силой. Органами, уполномоченными принимать законы. являются: Федеральное Собрание РФ (Государственная дума и Совет Феде­ращш)-федеральные и федеральные конститyционные законы России; зако­нодательные (представительные) орга­ны субъектов РФ - законы субъектов РФ. Правом принятия законов в РФ обладают также граждане; имеющие право избирать и участвовать в рефе­рендуме.  Признаки закона: 1) принимается только органом законодательной власти или референдумом; 2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ; 3) в идеале должен выражать волю и интересы народа; 4) обладает высшей юридической силой (все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить); 5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.Вывод:Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить з-н вправе отлько тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основа­ниям: - по их юридической силе (Конституция, федеральный конститу­ционный закон, федеральный закон, закон субъекта Федерации); - по субъектам законотворчества (принятые в результате рефе­рендума или законодательным органом); - по предмету правового регулирования (конституционные, ад­министративные, гражданские, уголовные и т.п.);

- по сроку действия (постоянные и временные законы) и т.д. Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, орга­нические (кодификационные) и иные законы.

№ 79 Виды законов.Закон-это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представи­тельным (законодательным) органом или народом на референдуме и регули­рующий наиболее важные обществен­ные отношения. З-н является (наряду с Конституцией РФ) основным источни­ком права. Законы - это первичные норма­тивно-правовые документы, так как они содержат нормы, которых до их принятия не было. От остальных актов закон отличается тем, что: принимает­ся специально уполномоченными ор­ганоми; принимается при строгом со­блюдении процессуаэгьного порядка; регулирует наиболее значимые, важ­нейшие общественные отношения; общеобязателен; стабилен; обладает выс­шей юридической силой. Органами, уполномоченными принимать законы. являются: Федеральное Собрание РФ (Государственная дума и Совет Феде­ращш)-федеральные и федеральные конститyционные законы России; зако­нодательные (представительные) орга­ны субъектов РФ - законы субъектов РФ. Правом принятия законов в РФ обладают также граждане; имеющие право избирать и участвовать в рефе­рендуме. Виды законов:

1) Конституция (закон законов) - основополагающий, учреди­тельный политический правовой акт, закрепляющий конституцион­ный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства,2) федеральные конституционныe законы принимаются по вопро­сам, предусмотренным и связанным с Конституцией;3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, по­священные различным сторонам социально-экономической, полити­ческой и духовной жизни общества;4)законы субъектов Федерации - издаются их представительны­ми органами и распространяются только на соответствующую терри­торию.

№80. Действие нормативных актов во времени. Нормативный правовой акт (Н.А.)- это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные  на многократное применение. Н.А является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Действие нормативного акта во времени обусловлено порядком опубликования и вступлением его в силу и утратой силы. Нормативно-правовой акт вступает в силy: а) с момента опубликования - опубликование нормативно-правовых актов должно быть осуществлено в течении 7 дней со дня его принятия в официальных источниках, неопубликованные акты не вступают в, юридическую силу и не могут применяться.

б)по правилам, установленным действующим законодатель­ством. Так, федеральные законы (федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания РФ) вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования; указы Пре­зидента РФ и правительственные акты - по истечении семи дней после их официального опубликования, акты исполни­тельных органов - при двух условиях: 1) после регистрации в Министерстве юстиции РФ, если ак­ты носят межведомственный характер и затрагивают права и свободы граждан; 2) после опубликования по истечении десяти дней после их регистрации.

в) с момента, указанного в самом акте.

Важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормы, которые устанавливают наказуемость деяния или усиливают меры от-ти, обратной силы не имеют.

     Нормативный акт утрачивает свою силу:

а) по истечении срока его дей­ствия (например, Закон «О федераль­ном бюджете РФ»-каждый раз прекра­щает свое действие по окончании текущего года);

б) в результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утра­тившим силу;

в) в результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которогo входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы нo­вые нормы не противоречили положе­ниям Конституции.

г)вступление в силу международного договора, которому противоречат внутригосударственные акты.

д) признание акта неконституционным.

е) приостановление действия акта правомоченным органом.

№81 Действие нормативного акта в пространстве-Нормативный правовой акт (Н.А.)- это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные  на многократное применение. Н.А является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Действие норм.-прав.акта - определяется территорией гос-ва, на которую распространяются властные полномочия(предписания) органов его издавшего. В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность; 2) не­дра; 3) внутреннее водное простран­ство; 4) внешнее водное пространство (территориальное море - 12 морских миль); 5) воздушное пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального про­странства, существует понятие экстерриториального  пространство, которое включает в себя пространство, находя­щееся за пределами границ государ­ства, но имеющее статус государствен­ной территории. К экстерриториаль­ному пространству относятся:1) по­сольства и представительства;2)военные корабли (в открытом море и пор­тах); 3) все другие корабли (только в открытом море); 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе).

Действие актов в пространстве предполагает распростран ние действия акта на территорию данного государства. Этот прос тесно связан с проблемой государственного суверенитета юрисдикции государства. Иностранное законодательство допускается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между данными государствами.

В федеративных государствах федеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъетов федерации действуют в пределах юрисдикции данного субъекта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления. Столкновение актов рашается коллизионным правом.

№82 действие акта по кругу лиц. Нормативный правовой акт (Н.А.)- это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные  на многократное применение. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства((апатрид) - это человек,не явл-ся гражд-ом РФ и не имеющий доказ-ва наличия гражд-ва иностран-го гос-ва). 

Действие по кругу лиц. Существует правило, согласно которому дей­ствие норматгшно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражда­нам, государственным и обществеиным организациям. Их действие рас­пространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законо­дательством права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие органы государства для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без граж­данства, находящиеся на территории определенного государства, дол­жны уважать его конституцию и соблюдать законы. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Так, иностранные граждане, пользующиеся правом дип­ломатического иммунитета на территории другого государства, не мо­гут быть привлечены к уголовной ответствеиности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, воп­рос об их ответственности разрешается дипломатическим путем. Неко­торые национальные нормативно-правовые акты вообще не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства (например, акты о выборах в органы государства, о воинской службе). Нормативныe акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определен­ные категории (воеинослужащих, пенсионеров, гос-е служащие, учащиеся, жители определенных регионов - Крайнего Севера,районы,где объявленно чрезвычайное положение. В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

№ 83,84 Понятие, стадии законодательного процесса(З.п) – это порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соотвстствую­щего представительного органа.

Для З.п в РФ включает четыри стадии:

а) законодательной инициативы;

б) обсуждения законопроекта в Государственной думе;

в) принятии закона;

г) промульгации и вступления закона в юридическую силу.

1-я) законодательной инициативы - эта стадия состоит во внесении в парламент уполномочен­ным субъектом законопроекта или законопредложения. Между законопроектом и законопредложением имеются различия: за­конопроект содержит текст будущего закона со всеми необходи­мыми обоснованиями, а законопредложе­ние содержит лишь идею будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы оз­начает, что представительный орган обязан рассмотреть внесен­ный законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законо­проектом.

Круг субъектов, обладающих правом законодательной ини­циативы принадлежит - Президент РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной думы, а также Правительству, Конституцион­ному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения и субъектам Федерации в лице их представительных органов. В России законопроект первона­чально вносится в Гос.думу.

2-я)Обсуждение законопроекта - данная стадия включает в себя работу над законопроектом. Обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях парламента проходит в форме чтений. Закон принимается в трех чтениях:

На первом чтении решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта. Чаще всего заслушивает­ся доклад инициатора законопроекта. Депутаты оценивают основную его идею и делают замечания и предложения по усовершенствованию текста. Если законопроект считается принятым в первом чтении, то он передается для дальнейшей работы над ним в комитеты (комиссии). Во время второго чтения законопроект обсуждается в целом (по существу и постатейно) Если зако­нопроект не отклонен, то обсуждаются и голосуются заранее внесенные поправки. В случае серьезных разногласий по по­правкам законопроект может быть возвращен на доработку в комитет. Принятый во втором чтении законопроект передается в комитет для редакционной доработки.

В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми по­правками( и редакционные). Но и на этой стадии законо­проект может быть отклонен, если он не набрал необходимого большинства голосов.Прекращение обсуждения законопроекта оформляется спе­циальным решением палаты, и тогда законодательный процесс переходит на стадию принятия закона.

3-я) стадию принятия закона-данная стадия проходит в форме голосования.

ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос.думы и в течение пяти дней передаются на одобрение Сове­ту Федерации. Закон считается принятым, если в Совете Феде­рации за него проголосовало большинство членов палаты от об­щего числа членов либо он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации. Если Совет Федерации не одобрил принятый Гос.думой закон, то палаты для урегулирования возникших разногласий могут создать согласительную комиссию. После уреryлирования спора в комиссии закон подлежит повторному рас­смотрению и голосованию в палатах с учетом поправок, сделанных согласительной комиссией. Но Гос.дума может преодолеть неодобрение Советом Федерации закона набрав при повторном голосовании две трети (2/3) голосов от общего числа депутатов. При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной думе проголосовало (2/3) ­две трети депутатов, а в Совете Федерации - три четверти(3/4), при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его.

4-я) Стадия промульгации предполагает официальное провозгла­шение закона, принятого парламентом. Она включает подписа­ние закона главой государства в установленные сроки и опубли­кование его в официальном источнике, после чего закон вступа­ет в силу.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направ­ляется Президенту РФ для подписания. Но Президент обладает правом вето (кроме федеральных конституционных законов), и если применяет его, то Гос.дума и Совет Федера­ции вновь рассматривают закон с замечаниями Президента. Преодолеть вето можно посредством голосования и получения в обеих палатах две трети (2/3) голосов. После этого Президент подпи­сывает закон в течение семи дней и обнародует его. Число стадий может варьироваться в зависи­мости от характера принимаемогo за­кона и позиции по нему каждой из па­лат Федерального Собрания и Прези­дента РФ. Так, в П.з. появляются дополнительные стадии если принятый Гос.думой закон отклоняется Советом Федерации или Пре­зидент РФ применяет свое право вето.  Порядок вступления ФЗ-ов в силу регулиру­ется - ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опуб­ликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Соб­рания». Федеральные законы подлежат опубликованию в тече­ние семи дней после их подписания Президентом (акты палат - не позднее десяти дней) и вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования. Источниками официального опубликования являются «Парламентская газе­та», «Российская газета» и «Собрание законодательства Россий­ской Федерации». В официальном издании указывается срок вступления закона в действие. До официального опубликования закон не имеет силы.­

№ 83,84 Понятие, стадии законодательного процесса(З.п) – это порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соотвстствую­щего представительного органа.

Для З.п в РФ включает четыри стадии: а) законодательной инициативы; б) обсуждения законопроекта в Государственной думе;

в) принятии закона; г) промульгации и вступления закона в юридическую силу.

1-я) законодательной инициативы - эта стадия состоит во внесении в парламент уполномочен­ным субъектом законопроекта или законопредложения. Между законопроектом и законопредложением имеются различия: за­конопроект содержит текст будущего закона со всеми необходи­мыми обоснованиями, а законопредложе­ние содержит лишь идею будущего закона.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы оз­начает, что представительный орган обязан рассмотреть внесен­ный законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законо­проектом.

Круг субъектов, обладающих правом законодательной ини­циативы принадлежит - Президент РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной думы, а также Правительству, Конституцион­ному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения и субъектам Федерации в лице их представительных органов. В России законопроект первона­чально вносится в Гос.думу.

2-я)Обсуждение законопроекта - данная стадия включает в себя работу над законопроектом. Обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях парламента проходит в форме чтений. Закон принимается в трех чтениях:

На первом чтении решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта. Чаще всего заслушивает­ся доклад инициатора законопроекта. Депутаты оценивают основную его идею и делают замечания и предложения по усовершенствованию текста. Если законопроект считается принятым в первом чтении, то он передается для дальнейшей работы над ним в комитеты (комиссии). Во время второго чтения законопроект обсуждается в целом (по существу и постатейно) Если зако­нопроект не отклонен, то обсуждаются и голосуются заранее внесенные поправки. В случае серьезных разногласий по по­правкам законопроект может быть возвращен на доработку в комитет. Принятый во втором чтении законопроект передается в комитет для редакционной доработки. В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми по­правками( и редакционные). Но и на этой стадии законо­проект может быть отклонен, если он не набрал необходимого большинства голосов.Прекращение обсуждения законопроекта оформляется спе­циальным решением палаты, и тогда законодательный процесс переходит на стадию принятия закона.

3-я) стадию принятия закона-данная стадия проходит в форме голосования.

ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос.думы и в течение пяти дней передаются на одобрение Сове­ту Федерации. Закон считается принятым, если в Совете Феде­рации за него проголосовало большинство членов палаты от об­щего числа членов либо он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации. Если Совет Федерации не одобрил принятый Гос.думой закон, то палаты для урегулирования возникших разногласий могут создать согласительную комиссию. После уреryлирования спора в комиссии закон подлежит повторному рас­смотрению и голосованию в палатах с учетом поправок, сделанных согласительной комиссией. Но Гос.дума может преодолеть неодобрение Советом Федерации закона набрав при повторном голосовании две трети (2/3) голосов от общего числа депутатов. При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной думе проголосовало (2/3) ­две трети депутатов, а в Совете Федерации - три четверти(3/4), при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его.

4-я) Стадия промульгации предполагает официальное провозгла­шение закона, принятого парламентом. Она включает подписа­ние закона главой государства в установленные сроки и опубли­кование его в официальном источнике, после чего закон вступа­ет в силу.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направ­ляется Президенту РФ для подписания. Но Президент обладает правом вето (кроме федеральных конституционных законов), и если применяет его, то Гос.дума и Совет Федера­ции вновь рассматривают закон с замечаниями Президента. Преодолеть вето можно посредством голосования и получения в обеих палатах две трети (2/3) голосов. После этого Президент подпи­сывает закон в течение семи дней и обнародует его. Число стадий может варьироваться в зависи­мости от характера принимаемогo за­кона и позиции по нему каждой из па­лат Федерального Собрания и Прези­дента РФ. Так, в П.з. появляются дополнительные стадии если принятый Гос.думой закон отклоняется Советом Федерации или Пре­зидент РФ применяет свое право вето.  Порядок вступления ФЗ-ов в силу регулиру­ется - ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опуб­ликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Соб­рания». Федеральные законы подлежат опубликованию в тече­ние семи дней после их подписания Президентом (акты палат - не позднее десяти дней) и вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования. Источниками официального опубликования являются «Парламентская газе­та», «Российская газета» и «Собрание законодательства Россий­ской Федерации». В официальном издании указывается срок вступления закона в действие. До официального опубликования закон не имеет силы.­

№85 Понятие и элементы системы права.-это внутренняя организация права, включающая многообразные элементы, их иерархию, а также связи между ними. Элементами системы права выступают: 1) правовые нормы- ( - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции,) и это базовый, первичный элемент системы права; 2) правовые институты -это совокупносгь правовых норм, регули­рующих определенный вид общественных отношений;напр:итст-т частной собствен-ти,наследования. 3)подотрасли – это совокупность родственных правовых институтов; напр:авторское,жилищное право явл-ся подотраслями Гражд-го права,муниц-ноеодот-ю администр-го. 4) отрасли права-это совокуп­ность правовых норм, институтов, регулирующих определенную сферу общественных отношений. напр.:земельное, гражданское право. Системная организация права имеет важное значение как для за­конодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обя­зан «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права). Черты системы права:а) ее первичным элементом выступают нормы права, которые объ­единяются в более крупные образования - институты, подотрасли. отрасли; б) ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает его целостность и единство; в) имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую правовую идеологию.

№86 Отрасль права: понятие и виды- это упорядоченная совокупность юрид-х норм,регулщих определенную сферу общественных отношений.Отрасль -это наиболее крупное подразделение системы права.Специфика той или иной области общественных отношений вызывают к жизни соответствующую отрасль права. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обуслов­ливают необходимость трудового права, управленческие отношения -административного права.Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права. Выделяют следующие отрасли права: 1)конституционное(государственное)право, 2)гражданское, 3)административное, 4)уголовное, 5)земельное, 6)трудовое, 7)семейное, 8)уголовно-исполнительное, 9)аграрное(сельскохозяйственное), 10)экологическое(природоохранное),11)финансовое, 12)уголовно-процессуальное, 13)гражданское процессуальное. Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли: предпрнимательского, налогового, муниципального, компьютерного, косми­ческого права. Конституционное право – это ведущая отрасль права, предметом ре­гулирования которой являются основы конституционного строя, пра­вовое положение личности, форма правления и государственного уст­ройства; доминирующий метод - императивный. Гражданское право – это регулирует имущественные и личные неиму­щественные отношения; основной метод - диспозитивный. Административное право – это регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятель­ности органов государства; преобладающий метод - императивный. Уголовное право - это охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.п.; господствующий метод - императивный.

№87 Материальные и  процессуальные отрасли права. Отрасль права – это совокупность правовых норм и институтов, регули­рующих опрелеленную сферу (род) обшественных отношения. Отрасли права могут быть: 1) материальными - реryлиру­ющими  непосредственно обществен­ные отношения; Примерами мате­риальных отраслей являются Гражданское право – это регулирует имущественные и личные неиму­щественные отношения; основной метод – диспозитивный;

Административное право – это регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятель­ности органов государства; преобладающий метод – императивный; Уголовное право - это охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.п.; господствующий метод - императивный. 2) Процессуальными - регламентирующими порядок, обо­лочку правового регулирования мате­риальных отраслей. Примерами­ процессуальных отраслей являются гражданское ­процессуальное-это отрасль права, регулщая порядок разбирательства  и разрешения дел судом гражд-х дел. Имеет в кач-ве предмета правового регулирования процедуру гражданско-правового судопроизводства(вопросы возбуждения граж-го дела, установление фактических обстоятельств, доказывания,рассмотрения дела в судебном заседании, принятия решения по граж-му делу, обжалование.Метод-императивно-диспозитивный.); уголовно-процессу­альное-это осуществление уголовного судопроизводства(порядок привлечения куголовной от-ти, возбуждение уголовного дела, его раследование, рассмотрение в суде, вынисения приговора.Метод-импнративо-диспозитивный); арбитражно-процессуальное право-это процедура  разрешения коммерческих и имущественных споров.

Материальное право регулирует предмет­ные, материальные отношения, а процессуальное право - это порядок реализации норм материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений. Процессуальное право, имея много общего с материальным бравом, в то же время отличается от него. Отличия :1) процессуальное право представляет собой обслуживающую отрасль, поскольку регламентирует юридические процедуры, призванные обеспечить деятельность государственных и иных органов и должностных лиц.

2) направлено на достижение конкретного юридического ре­зультата - защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта и т.д.;

3) регулирует общественные отношения, которые являются уже правовыми под воздействием норм материального права.

Процессуальное право, несмотря на обслуживающий харак­тер, относится к базовым юридическим категориям, поскольку без юридической процедуры невозможно обеспецить законность в деятельности государственных органов и должностных лиц.

№88 Частное и публичное право. Юридические нормы можно подразделить на две большие групп на частное и публичное право.Их различие основывается на принципиальной разнице частных и публичных интересов и заключается в характере и способах воздейст­вия права на регулируемые общественные отношения. Если частное право –это область свободы и частной инициативы, то публичное -это сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право с­остоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейного права, а публичное - из отраслей конституционного, административ­ного, финансового, уголовного и иных. Выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичнo­му праву: 1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное - общественные, государственные);

2) предмет правового регулирования (если частному праву свойст­венны нормы, регулирующие преимущественно имущественныe отно­шения, то публичному - неимущественныe); 3) метод правового регулирования (если в частном праве господ­ствует метод координации, то в публичном - субординации); координация- согласование, сочетание, приведение в порядок, в соответствие (понятии, действий, составных частей чего-либо и т.д.).напр: проку­роры координируют работу по борьбе с преступностю всех правоохрани­тельных органов, кроме судов. При этом производится изучение структу­ры и динапмки престyпности, выраба­тываются согласованные мероприятия различных правоохранительных орга­нов по выявлению, пресечению, предупреждению и раскрытию преступ­лений,устранению причин и условий, способствующих их совершению.

субординация – это си­стема подчинения низже стоящих орга­нов и должностных лиц вышестоя­щим, исполнение правил служебной дисциплины. 4) имущественный статус участников отношений (в частном праве они характеризуются имущественной самостоятельностью).В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого по­жизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и др.

№89 Критерии деления права на отрасли и институты. Для деления права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудо­вые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейного права. Вмтесте с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что: 1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разпообразны; 2) нередко одни и те же общественные отношентя регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод - как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод - формально-юридическим. Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование­ качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы  правового регулирования: императивный - метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях; поощрительный - метод вознаграждения за определенные заслуженное поведение; рекомендательный - метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.

(№90) СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Система законодательства — это упорядоченное множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства. В системе законодательства тех или иных государств можно различать, например:1)отраслевое законодательство, т. е. одноименное с отраслями права, совпадающее с ними по предмету правового регулирования, например, уголовное, трудовое и т. д.:

2)комплексное законодательство, т.е. такое, которое содержит нормы различных отраслей права: уголовного, административного, гражданского, например, экологическое законодательство;
3)общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации (в федерациях);
4)законодательство автономии (если высший представительный орган автономии вправе принимать законы);
5)конституционное и иное законодательство, законы и подзаконные акты (по юридической силе).

№90 Понятие и структура системы законодательства.Законодательство - это деятельность высших гос-х органов власти по изданию законов, один из основных методов осуществлениягос-вом своих функций;совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области(уголовное З-во, гражданское З-во). Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в кото­рых объективируются содержательные и структурные характе­ристики права. Законодательство служит внешней формой вы­ражения права. Система законодательства оп­ределяется социальными факторами - экономическими, политическими, духовно-культурными и др. Система законодательства носит во многом субъектив­ный характер, поскольку складывается по воле законодателя, в результате его целенаправленной деятельности.

Система зако­нодательства отражает форму права. Система законодательства - производна от система права(отрасли,институты).

Первичным элементом системы законодательства служит - норматив­ный правовой акт. (Законодатель должен стремиться, чтобы систе­ма законодательства соответствовала системе права). Система З-ва. — это внутреннее подразделение законодательства на относительно обособленные группы нормативно - правовых актов. Структура системы законодательства (ее внутреннее строение):

1) отраслевая («горизонтальная») – отраслевое законодательство (трудовое, гражданское, уголовное и т. д. законодательство ),т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов различаются по предмету правового регулирования (например, предмет регулирования трудового законодательства – трудовые отношения, а также отношения , тесно связанные с трудовыми);

2) иерархическая («вертикальная») – законы и подзаконные акты, т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов (законы, подзаконные акты) различаются по юридической силе. Разновидностью иерархической структуры является иерархическая структура законодательства в федеративном государстве, т.н. «федеративная структура законодательства» – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации. С-ма З-ва включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы- это преамбула, название разделов, глав, статей. Виды законов-1)Конституция, 2)федер-е конституц-е законы, 3)ФЗ, 4)законы субъектов Федерации. Виды подзаконных актов- 1)указы и распоряжения Президента РФ, 2)постановления и распоряжения Правительства РФ, 3)приказы,инструкции, положения министерств,ведомств, гос-х комитетов.4) решения и постановления местных органов гос.власти.5) решения и постановления местных органов гос-го управления.6) нормативные акты муницип-х (негос-х органов).7) локальные нормативные акты(предписания на предприятии-правила внутр. трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субьекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:а) Н.Аты государственных органов;б)Н.Аты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, и т.п.); в)нормативные акты совместного характера(государственных ор­нов и иных социальных структур); г)Н.Акты, принятые на референдуме. В зависимости от сфер действия нормативные акты делят на: а)общефедеральные; б)Н.Акты субъектов РФ;в) Н.Акты органов местного самоуправления; г)локальные норматйвные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифици­руются как:а)нормативные акты неопределенно-длительного действия; б)временные нормативные акты.

№90 Понятие и структура системы законодательства.Законодательство - это деятельность высших гос-х органов власти по изданию законов, один из основных методов осуществлениягос-вом своих функций;совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области(уголовное З-во, гражданское З-во). Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в кото­рых объективируются содержательные и структурные характе­ристики права. Законодательство служит внешней формой вы­ражения права. Система законодательства оп­ределяется социальными факторами - экономическими, политическими, духовно-культурными и др. Система законодательства носит во многом субъектив­ный характер, поскольку складывается по воле законодателя, в результате его целенаправленной деятельности. Система зако­нодательства отражает форму права. Система законодательства - производна от система права(отрасли,институты). Первичным элементом системы законодательства служит - норматив­ный правовой акт. (Законодатель должен стремиться, чтобы систе­ма законодательства соответствовала системе права). Система З-ва. — это внутреннее подразделение законодательства на относительно обособленные группы нормативно - правовых актов. Структура системы законодательства (ее внутреннее строение): 1) отраслевая («горизонтальная») – отраслевое законодательство (трудовое, гражданское, уголовное и т. д. законодательство ),т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов различаются по предмету правового регулирования (например, предмет регулирования трудового законодательства – трудовые отношения, а также отношения , тесно связанные с трудовыми);2) иерархическая («вертикальная») – законы и подзаконные акты, т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов (законы, подзаконные акты) различаются по юридической силе. Разновидностью иерархической структуры является иерархическая структура законодательства в федеративном государстве, т.н. «федеративная структура законодательства» – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации. С-ма З-ва включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы- это преамбула, название разделов, глав, статей. Виды законов-1)Конституция, 2)федер-е конституц-е законы, 3)ФЗ, 4)законы субъектов Федерации.

Виды подзаконных актов- 1)указы и распоряжения Президента РФ, 2)постановления и распоряжения Правительства РФ, 3)приказы,инструкции, положения министерств,ведомств, гос-х комитетов.4) решения и постановления местных органов гос.власти.5) решения и постановления местных органов гос-го управления.6) нормативные акты муницип-х (негос-х органов).7) локальные нормативные акты(предписания на предприятии-правила внутр. трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субьекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:а) Н.Аты государственных органов;б)Н.Аты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, и т.п.); в)нормативные акты совместного характера(государственных ор­нов и иных социальных структур); г)Н.Акты, принятые на референдуме. В зависимости от сфер действия нормативные акты делят на: а)общефедеральные; б)Н.Акты субъектов РФ;в) Н.Акты органов местного самоуправления; г)локальные норматйвные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифици­руются как:а)нормативные акты неопределенно-длительного действия; б)временные нормативные акты.

№ 91 Систематизации законодательства понятие и виды С.З.- это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими.. Бдагда­ря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не от­стает от развития общества. Самосто­ятельными формами систематизации являются:

---Иикорпорация относится к внешним формам систематиза­ции. Она выражается в подготовке и издании сборников, собра­ний нормативных правовых актов с целью обеспечить норматив­ным материалом широкий круг субъектов.Инкорпорация лишена правотворческой природы, но акты в сборниках и собраниях печатаются не в первоначальной редак­ции, а с учетом последующих дополнений, изменений, попра­вок. Следовательно, прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают: из текста удаляют нормы или их части, утратившие силу, исключаются статьи, не имею­щие нормативного характера, и т.д. Однако такая внешняя обра­ботка не должна затрагивать собственно нормативного содержа­ния акта. Таким образом, сохранение неизменным нормативно­го содержания акта - отличительная черта инкорпорации. В зависимости от того, кто создавал сборник или собрание, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную.

Официальным сборник или собрание считаются в двух случа­ях: 1) если сам правотворческий орган подготовил и издал дан­ный сборник или собрание; 2) если правотворческий орган ут­вердил или иным образом одобрил издание, подготовленное другим органом. На официальную инкорпорацию можно ссы­латься при разрешении юридических споров и вопросов.

Официозными признаются собрания или сборники, которые подготавливаются по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одоб­рения.

Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреж­дениями, научными коллективами, издательствами, отдельны­ми учеными. Поскольку такие издания не являются официаль­ными, на них нельзя ссылаться при правоприменении. Они слу­жат лишь справочным материалом.

---Кодификация – это особая содержательная форма систематиза­ции актов, направленная на коренную переработку путем подго­товки и принятия нового кодификацйонного акта. Упорядочивая законодательство, кодификация имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений.

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодифика­цию. 1)Ко всеобщей кодификации принято относить Свод зако­нов, который охватывает все действующее законодательство. 2)Отраслевая кодификация (создание кодексов) охватывает опре­теленную отрасль права или подотрасль и представляет собой наиболее распространенный вид кодификации. 3)Специальная кодификация группирует нормы права определенного правово­го института или нескольких институтов, например Таможен­ный кодекс. Кодификационные акты имеют различные формы. Кроме кодексов, существуют Основы законодательства, уставы, поло­жения, правила.

---Консолидация и учет. Такая форма систематизации, как консолидация, - это сведе­ние множества нормативных правовых актов в один укрупнен­ный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Консолидация - это форма системы законодательства, при которой осуществляется объединение нескольких нормативнo-правовых актов, действующих в одной и той же об­ласти общественных огношений, в единый сводный нормативно-право­вой акт без изменения содержания. По форме  консолидация близка к систематической инкорпорации, так кaк ничегo новоro в регyлирование обществен­ных отношений не вносит но по сути консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт явля­ется сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодатель­ства используется там, гдe нет необхо­димости или возможности кодифика­ции. Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем со­стоянии нормативных правовых актов, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы и т.д.

Основная задача учета - возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет. составляет информационный фонд. Учет ведется как автоматизи­рованным путем, так и с помощью ручного поиска, т.е. путем фиксации актов по тематике, или в хронологическом порядке в специальном журнале, картотеке. В настоящее время широко применяется современная техника, в том числе компьютерная. Автоматизированные информационно-поисковьre системы от­личаются высокой скоростью поиска нужных актов, большим информационным фондом, использованием прогрессивны способов обработки нормативного материала.

№ 91 Систематизации законодательства понятие и виды. С.З.- это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими. Бдагда­ря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не от­стает от развития общества. Самосто­ятельными формами систематизации являются:

---Иикорпорация относится к внешним формам систематиза­ции. Она выражается в подготовке и издании сборников, собра­ний нормативных правовых актов с целью обеспечить норматив­ным материалом широкий круг субъектов.Инкорпорация лишена правотворческой природы, но акты в сборниках и собраниях печатаются не в первоначальной редак­ции, а с учетом последующих дополнений, изменений, попра­вок. Следовательно, прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают: из текста удаляют нормы или их части, утратившие силу, исключаются статьи, не имею­щие нормативного характера, и т.д. Однако такая внешняя обра­ботка не должна затрагивать собственно нормативного содержа­ния акта. Таким образом, сохранение неизменным нормативно­го содержания акта - отличительная черта инкорпорации.

В зависимости от того, кто создавал сборник или собрание, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную.

Официальным сборник или собрание считаются в двух случа­ях: 1) если сам правотворческий орган подготовил и издал дан­ный сборник или собрание; 2) если правотворческий орган ут­вердил или иным образом одобрил издание, подготовленное другим органом. На официальную инкорпорацию можно ссы­латься при разрешении юридических споров и вопросов.

Официозными признаются собрания или сборники, которые подготавливаются по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одоб­рения.

Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреж­дениями, научными коллективами, издательствами, отдельны­ми учеными. Поскольку такие издания не являются официаль­ными, на них нельзя ссылаться при правоприменении. Они слу­жат лишь справочным материалом.

---Кодификация – это особая содержательная форма систематиза­ции актов, направленная на коренную переработку путем подго­товки и принятия нового кодификацйонного акта. Упорядочивая законодательство, кодификация имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений.

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодифика­цию. 1)Ко всеобщей кодификации принято относить Свод зако­нов, который охватывает все действующее законодательство. 2)Отраслевая кодификация (создание кодексов) охватывает опре­теленную отрасль права или подотрасль и представляет собой наиболее распространенный вид кодификации. 3)Специальная кодификация группирует нормы права определенного правово­го института или нескольких институтов, например Таможен­ный кодекс. Кодификационные акты имеют различные формы. Кроме кодексов, существуют Основы законодательства, уставы, поло­жения, правила.

---Консолидация и учет. Такая форма систематизации, как консолидация, - это сведе­ние множества нормативных правовых актов в один укрупнен­ный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Консолидация - это форма системы законодательства, при которой осуществляется объединение нескольких нормативнo-правовых актов, действующих в одной и той же об­ласти общественных огношений, в единый сводный нормативно-право­вой акт без изменения содержания. По форме  консолидация близка к систематической инкорпорации, так кaк ничегo новоro в регyлирование обществен­ных отношений не вносит но по сути консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт явля­ется сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодатель­ства используется там, гдe нет необхо­димости или возможности кодифика­ции. Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем со­стоянии нормативных правовых актов, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы и т.д.

Основная задача учета - возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет. составляет информационный фонд. Учет ведется как автоматизи­рованным путем, так и с помощью ручного поиска, т.е. путем фиксации актов по тематике, или в хронологическом порядке в специальном журнале, картотеке. В настоящее время широко применяется современная техника, в том числе компьютерная. Автоматизированные информационно-поисковьre системы от­личаются высокой скоростью поиска нужных актов, большим информационным фондом, использованием прогрессивны способов обработки нормативного материала.

№92 Инкорпорация: понятие и виды. Система Законод-ва - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими. Бдагда­ря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не от­стает от развития общества. Иикорпорация относится к внешним формам систематиза­ции. Она выражается в подготовке и издании сборников, собра­ний нормативных правовых актов с целью обеспечить норматив­ным материалом широкий круг субъектов.Инкорпорация лишена правотворческой природы, но акты в сборниках и собраниях печатаются не в первоначальной редак­ции, а с учетом последующих дополнений, изменений, попра­вок. Следовательно, прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают: из текста удаляют нормы или их части, утратившие силу, исключаются статьи, не имею­щие нормативного характера, и т.д. Однако такая внешняя обра­ботка не должна затрагивать собственно нормативного содержа­ния акта. Таким образом, сохранение неизменным нормативно­го содержания акта - отличительная черта инкорпорации.

В зависимости от того, кто создавал сборник или собрание, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную.

Официальным сборник или собрание считаются в двух случа­ях: 1) если сам правотворческий орган подготовил и издал дан­ный сборник или собрание; 2) если правотворческий орган ут­вердил или иным образом одобрил издание, подготовленное другим органом. На официальную инкорпорацию можно ссы­латься при разрешении юридических споров и вопросов.

Официозными признаются собрания или сборники, которые подготавливаются по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одоб­рения.

Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреж­дениями, научными коллективами, издательствами, отдельны­ми учеными. Поскольку такие издания не являются официаль­ными, на них нельзя ссылаться при правоприменении. Они слу­жат лишь справочным материалом.

№93 Кодификация: понятие и виды. Система Законод-ва - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими. Бдагда­ря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не от­стает от развития общества. Кодификация – это особая содержательная форма систематиза­ции актов, направленная на коренную переработку путем подго­товки и принятия нового кодификацйонного акта. Упорядочивая законодательство, кодификация имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений.

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодифика­цию. 1)Ко всеобщей кодификации принято относить Свод зако­нов, который охватывает все действующее законодательство. 2)Отраслевая кодификация (создание кодексов) охватывает опре­теленную отрасль права или подотрасль и представляет собой наиболее распространенный вид кодификации. 3)Специальная кодификация группирует нормы права определенного правово­го института или нескольких институтов, например Таможен­ный кодекс. Кодификационные акты имеют различные формы. Кроме кодексов, существуют Основы законодательства, уставы, поло­жения, правила. Считается, что в перспективе российское законодательство должно быть преимущественно кодифицированным, поскольку кодификационные акты обладают рядом преимуществ перед другими видами актов, так как они: 1) делают законодательство более компактным и согласованным; 2) укрепляют системность законодательства, его юридиче­ское единство; 3) охватывают широкий круг общественных отношений, наи­более важных ддя жизнедеятельности государства и общества; 4) обеспечивают рациональную организацию нормативного материала; 5) содержат обязательный элемент новизны в нормативном правовом регулировании;

6) регулируют общественные отношения на основе единых принципов и тем самым придают устойчивость такому регули­рованию.

№ 94 Консолидация и учет. Такая форма систематизации, как консолидация, - это сведе­ние множества нормативных правовых актов в один укрупнен­ный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты. Консолидация - это форма системы законодательства, при которой осуществляется объединение нескольких нормативнo-правовых актов, действующих в одной и той же об­ласти общественных огношений, в единый сводный нормативно-право­вой акт без изменения содержания. По форме  консолидация близка к систематической инкорпорации, так кaк ничегo новоro в регyлирование обществен­ных отношений не вносит но по сути консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт явля­ется сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодатель­ства используется там, гдe нет необхо­димости или возможности кодифика­ции. При консолидации:1) не меняется содержание пра­вового регулирования, все ранее действовавшие акты объединя­ются без изменения или проводится лишь их редакционное со­вершенствование, устраняются повторы, противоречия и т.д.; 2)объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт;3)работа осуществляется только правотворческими органами и в отношении лишь ими принятых (а не чужих) актов;4)чаше всего упорядочиваются акты по вопросам налогообложения и административной ответственности.

Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем со­стоянии нормативных правовых актов, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы и т.д.Основная задача учета - возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет. составляет информационный фонд. Учет ведется как автоматизи­рованным путем, так и с помощью ручного поиска, т.е. путем фиксации актов по тематике, или в хронологическом порядке в специальном журнале, картотеке. В настоящее время широко применяется современная техника, в том числе компьютерная. Автоматизированные информационно-поисковьre системы от­личаются высокой скоростью поиска нужных актов, большим информационным фондом, использованием прогрессивны способов обработки нормативного материала

В России учету подлежат: федсральные консти­туционные законы; федеральные закo­ны; нормативные указы Президента РФ; нормативные акты Правительства РФ; акты фсдеральных органов исполнительной власти; законы субъектов РФ; акты соответствующих органов местного самоуправления; норматив­ные разъяснения пленума ВС РФ; пo­становления КС РФ. Основными принципами учета нормативных актов являются его полната, достоверность, удобство.

№ 95 Социальные нормы : понятие, виды.- это пра­вило поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех членов общества и имеющие обязательный характер. С помощью социальных норм осуществляется регулирование поведения членом общества, без чего его существование невозможно. Основными видами социальных норм в сфере регулирования общественных отношений являются: 1) нормы права - это правило поведе­ния общего характера, направленное на регулирование общественных отно­шений,санкционированное государ­ством и подтвержденное егo принуди­тельной силой. Главные признаки пра­вовых норм (и права в целом): издание их государством, формальная определенность; общий характер; многократ­ность применения; общеобязатель­ность; подкрепленность принудитель­ной силой гoсударства. Издание право­вых норм государством означает, что толькo государство в лице специально уполномоченных органов при соблю­дении процедуры способно принимать правовые нормы. Нормы права фор­мально определены. Это значит, что они четко сформулированы и закреп­лены в письменном виде. В отличие от многих социальных норм (морали, обычаев) правовые нормы должны быть конкретными и однозначными. Обищй характер правовых норм озна­чает, что они действуаот применитель­но не к конкретному человеку, а к опи­санной в норме ситуации. Правовая норма действует многократно (во всех случаях, когда возникает необходи­мость ее применения) до тех пор, пока она в установленном порядке соответствующими государственными орга­нами не будет изменена либо отмене­на. Общеобязательность означает, что все правовые нормы обязательны ддя исполнения теми, кому они адресова­ны. В случае неисполнешня предписа­ний правовых норм возможно приме­нение мер государствевного принуж­дения, выступающих чаще всего в виде юридической ответственности (дисциплинарной, материальной. административной, гражданско-право­вой, утловной). К источникам права можно отнести традиции, обряды, обычаи, регулировавшие отношения в обществе на ранних этапах развития человечества..

2) нормы морали- правило поведения, установленные самим обществом на основе выработавшихся представлений о добре и зле, чести, достоинстве, справедливости и несправедливости;

3) нормы обычаев- устойчивые правила поведения, которые сохранялись длительное время благодаря их частому повторению и эффективности и вошли в привычку;

4) нормы традиций- правила поведения,передаваемые из поколения в поколение в семье, местности,народеи служащие целям поддержания жизниспособности и самобытности общества.;

5) политические нормы- правила регулирующие отношнеия между политическими гуппами, слоями, классами в прцессе осуществления государственной власти;

6) экономические нормы- правила, регулирующие общественные отношения в сфере материального производства,распределения, обмена и потребления;

нормы обще­ственных организаций;

иные соци­альные нормы и подкрепленные воможностью гoсударственного принyждения общеобязательные правила по­веления людей в обществе.

№96 Соотношение норм права и морали. Мораль - это система норм и принципов, регулирующих поведе­ние людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п. Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на регулирование общественных отношений. Мораль и нравственность можно рассматривать в качестве синонимов. Этика же есть наука о морали (нравственности). Единство между нормой права и моралью: 1) в системе социальных норм они выступают самыми универсальными, распространяющимися на все общество;2) у них единый объект регулирования - общественные отно­шения;3) исходят от общества. Различия между нормой права и моралью: 1) по происхождению (если мораль возникает вместе с обществом, то норма права - вместе с государством);2) по форме выражения (если мораль содержится в общественном сознании, то норма права - в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму);3) по сфере действия (если мораль может регулировать практичес­ки все общественные отношения, то норма права - наиболее важные и толь­ко те, которые в состоянии упорядочить);4) по времени введения в действие (если моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, то правовые - в конкретно установленный срок);5) по способу обеспечения (если нормы морали обеспечиваются мерами общественного воздействия, то нормы права - мерами государственного воздействия);6) по критериям оценки (если нормы морали регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправед­ливого, то нормы права - с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного).

Нормы права и мораль взаимодействуют между собой в процессе упоря­дочения общественных отношений. Их требования во многом совпа­дают: то, что осуждает и поощряет право, осуждает и поощряет, как правило, и мораль. И наоборот. Многие правовые нормы вытекают из нравственных (не убий, не укради и т.п.). Вместе с тем возможны и противоречия между ними, когда одна и та же ситуация может регулироваться по-разному со стороны права и морали. Причины противоречии могут быть объективные (сущест­вующие различия между правом и моралыо) и субъективные (право меняется быстрее морали и подчас с ней не согласуется.

№97 Правовые отношения: понятие и признаки. Правоотношение - это общественное отношение, урегулирован­ное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Если норма права -это статическое состояние правового регулирова­ния, то правоотношения - динамическое. Категория «правоотноше­ние» является одной из центральных в общей теории права и позволя­ет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Правоотношения позволяют «перевести» абстрактные юридичес­кие нормы в плоскость персонифицированных связей, т.е. на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для данных субъек­тов. Признаки правоотношений: 1) это общественное отношение, которое представляет собой дву­стороннюю конкретную связь между социальными субъектами;2) оно возникает на основе норм права (общие требования право­вых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реаль­ным ситуациям, в которых они находятся);3) зто связь между лицами посредством субъективных прав и юри­дических обязанностей; 4) это волевое отношение, ибо для его возникновения необходима воля его участников (как минимум с одной стороны); 5) это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности; 6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения). Правоотношение имеет сложную по составу элементов струтстуру: а)субъект- граждане; б) объект- материальн-е и нематер-е блага(вещи,имущество,документы,жизнь,здоровье).;

в) субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание). Субъективное право - это предоставляемая и охраняемая государ­ством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетво­рять те интересы, которые предусмотрены объективньм правом. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным правом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распорядиться. Это воз­можность не произвольная, а правовая, устанавливающая меру дозволенного поведения.

№ 98 Виды правовых отношений. Правоотношение - это общественное отношение, урегулирован­ное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям: 1) в зависимости от предмета правового регулирования (отрасле­вого признака) правоотношения подразделяются на конституцион­ные, административные, уголовные, гражданские и т.п.;

2) в зависимости от характера - на материалъные (финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальньre, граж­данско-процессуальные и др.);

3)Выделяют также частноправовые - характеризуются равенством их участников и публично-правовые правоотношения - представляют собой отношения власти-подчинения.

4)в зависимости от функциональной роли - на регулятивные служат результатом правомерного поведения субъектов (возникают на основе норм права или договора) и охранительные правоотношения возникают в следствии неправомерного поведения субъектов, представляют собой реакцию гос-ва на него и имеют целью защиту правопорядка, наказание правонарушителя (связаны с государственным принуждением и реализацией юридпчес­пой ответственности);

5) в зависимости от природы юридической обязанности - на пас­сивные и активные.

В пассивных правоотношениях обязаннос­ть заключается в воздержении от действий, запрещенных законом (правоотношения собственности), и активиные правоотн-я в обязанность одной из сторон входит совершние  положительных действий, а право другой стороны состоит в требовании исполнения этой обязанности. (правоотноше­ния займа);

6) в зависимости от состава участников - на пpocтые, возникаю­щие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотно­шешие отбывания уголовного наказания);

7) в зависимости от продолжительности действия - на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства);

8) в зависимости от степени определенности сторон - на относительные, абсолютные и общие.

В относителъных правоотношениях конкретно (поименно) опре­делены все участники (управомоченные и обязанные субъекты - по­купатель и продавец, истец и ответчик).Общие - (или общерегулятивных) правоотоношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, уважать права других граждан). Данные правоот­ношения возникают на основе норм Конституции, важнейшего зако­нодательства и являются базовыми для отраслевых правовых отношений.

№ 99 Предпосылки возникновения правоотношений. Правоотношение - это общественное отношение, урегулирован­ное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Предки возн-я прав-й – это условия (факторы), порождающие правовые отношения.

Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотношений: 1) материальные (общие); 2) юридические (специальные).

К материалъным относятся жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения. В самом широком смысле под материальными предпо­сылками понимается - система социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, обусловливающих объективную необходи­мость правового регулирования тех или иных общественных отношений. К материальным предпосылкам можно отнести наличие объекта правоотоношения  (то, по поволу чего лица вступают в данные юридические связи),не менее двух субъектов(ибо само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет), и соответствующее поведение участников правоотношений. К юридииеским предпосылкам относятся:

а) норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на регулирование общественных отношений. Главные признаки пра­вовых норм (и права в целом): издание их государством, формальная определенность; общий характер; многократ­ность применения; общеобязатель­ность; подкрепленность принудитель­ной силой гoсударства.; б) правосубъектность- это способность быть участником правоотношения(правоспособность и дееспособ-ть);

в) юридический факт (как реальное жизненое обстоятельство).-это обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение ипрекращение правоотоношений. Без названных ­ предпосылок правоотношение не возможно.

№100 Состав и содержание правоотношенийСодержание правоотношения составляют субъективные пра­ва и юридические обязанности. Этот элемент позволяет судить о характере и цели правоотношения. Различают юридическое и фактическое содержание правоотношения. Юридическое содер­жание - это возможность определенных действий управомо­ченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права. Фактическое содержа­ние составляют реальные действия по осуществлению субъектив­ных прав и выполнению юридических обязанностей. Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения, а именно управомоченному лицу, интерес которого (материаль­ный, личный, политический или иной) заключен в этом праве. Субъективное право представляет собой поведение возможное, т.е. его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного лица, от его желания, воли. Субъективное право включает в себя: а) полномочия на собственные фактические действия, на­пример использование вещи, находящейся в его собственно­ б) полномочия на принятие юридического решения: про­гать, обменять, подарить, завещать определенное имущество; в) право требовать от другой стороны правоотношения ис­полнения обязанности, например возвратить долг, выполнить ремонт квартиры и др.; г) правопритязание, т.е. принудительное исполнение обя­занности другой стороной правоотношения.

Юридическая обязанность есть необходимое поведение субъ­екта правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права. Без соот­ветствующей обязанности субъективное право становится не­обеспеченным.

Юридическая обязанность - это не только необходимое, но и должное поведение. От выполнения юридической обязанно­сти нельзя отказаться в одностороннем порядке. Она проявляет­ся в трех формах: 1) пассивное поведение, или соблюдение за­прета, предусмотренного нормой права; 2) активное поведение, т.е. совершение конкретных действий, предусмотренных нормой права или соглашением сторон; 3) юридическая ответственность, когда за невыполнение возложенных обязанностей следуют нега­твные последствия личного или имущественного характера. Субъективные права и юридические обязанности тесно свя­заны между собой.

№101 Субъективное право: понятие и виды. Субъективное право - это предоставляемая и охраняемая государ­ством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетво­рять те интересы, которые предусмотрены объективным правом. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным правом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распорядиться. Это воз­можность не произвольная, а правовая, устанавливающая меру дозволенного поведения. Субъективное право проявляется в трех разновидностях: 1) в возможности положительного поведения обла­дателя субъективного права в целях удовлет­ворения своих интересов. Например, собствеиник имеет право распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью; фермер имеет право производить на своих угодьях любую сельскохозяйственную прo­дукцию и продавать ее по выгодной цене, но пo­ведение управомоченных не должно выходить за рамки права. Собственник не может пользоваться вещью в ущерб интересам других лиц; фермер не имеет права производить наркотическую продукцию, ибо данная деятельность запрещена государством. Гарантируя и охраняя права субъектов, государство в то же время не допускает злоупотребления. К лицам, допускающим злоупотребление своими правами, пременяются меры юридической ответственности. 2) субъективное пpaвo выражается в возможности управомоченного требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. Право требования объективно вытекает из сущности правоотношений поскольку в раде случаев невозможно удовлетворить интересы управомоченных лиц через их субъективные действия. Право заказчика может быть удовлетворено через обязанность подрядчика выполиить оговоренную в договоре работу качественно в определенный срок; покупатель, оплативший стоимость вещи, имеет право требовать, чтобы эта вещь была передана ему продавцом; избиратель вправе требовать от избранного им депутата выполнения выборных обещаний. В праве требования заложена возможность фактической реализации субъективного права управомоченного.3) субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Речь идет о принудительной реализации права участника правоотношения. Если обязанное лицо в добровольном порядке не выполняет возложенную на него законом обязанность, управомоченный имеет возможность защитить свои интересы, обратившись к помощи государства. Так, если должник не возвращает собственнику его вещь, то последнему предоставляется можность требовать свою вещь через суд. Законодательство правового государства предоставляет субъектам правоотношений возможность обратиться в суд по любым вопросам,связанным с нарушением их прав и свобод.

Юридическая обязанность-это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участ­ника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом).

№102 Юридическая обязанность понятие и элементы.

Юридическая обязанность субъекта состоит в необходимости сообразовывать свое поведение с предъявленными к нему требованиями. Юридически обязанное лицо, дол­жно сообразовываться с предписаниями норм права, отражающих и сохраняющих интересы других лиц. Право и обязанность в правоотно­шеини - это важнейшее и необходимое условие нормального челове­ческого общения.

Юридическая обязанность-это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участ­ника правового отношения в интересах управомоченного субъекта (индивида, организации, государства в целом). Содержание юридической обязанности -это мера должного, необходимого поведения в правоотношений. Юридическая обязанность может выражаться в двух разновидностях:

1) в необходимости совершать активные положи­тельные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лицу). Например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю в собственность имущество, за которое последний уплатил определенную денежную сумму. Юридическая обя­занность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения. 2) юрид-кая обяз-ть выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Например, сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. Такие юридические обязанности носят пассивный характер, т.к. требуют от участ­аника правоотношения воздержания от запрещенных законом действий. Юридические права и обязанности в правоотношении - это не само поведение субъектов, а предоставление можности или необходимости определенного поведения, предусмотренного нормой права. Реализация субъективных юридических прав и законностей означает их воздействие на фактическое поведение учас­ков правоотношений, воплощение заложенной в них меры дозво­ного и должного поведения в реальные общественные отношения.

№103 Понятие и виды субьектов правовых отношений.Субъекты правоотношений - это участники правовых отношений (индивиды и организа­ции, которые в соответствии с нормами права) обладают соответствующими субъективными правами и юридичес­кими обязанностями.Не все индивиды и организации могут быть субъектами правоотношений, что объясняется различными объек­тивными факторами: физиологическими, психологическими, экономическими. Малолетние дети, душевнобольные и организации, прекратившие свое существование, фактически не могут участвовать в правоотноше­ниях. Участниками правоотношений являются те субъекты, которые на­ходятся в сфере объективного права. Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность- это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Дееспособностью - это называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными дей­ствиями осуществлять юридические права и обязанности.

Виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

 (К социальным общностям - субъектам правоотношений от носятся народ, население конкретной административно-территориальной единицы, нации. Народ выступает субъектом права отношений, возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований - местных референдумов, нация - при реализации права на культурную автономию). Самым распространенный субъект правоотношений-это физ-кие лица.

К индивидуалънъем субьектам (физическим лицам) относятся: 1) граждане - это лица, принадлежащие к постоянному населению данного гос-ва, пользующиеся его зпщитой и наделенные совокупностью прав иобязанностей.; 2) лица с двойным гражданством- это…. ;3) лица без гражданства –(апатрид) - это человек, не явл-ся гражд-ом РФ и не имеющий доказ-ва наличия гражд-ва иностран-го гос-ва).  ; 4) иностранцы- это лицо не имеющее гражданства РФ, но имеющее подтверждение своей пренадлежности к гражданству иного гос-ва.. Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом огра­ничений, установленных законодательством: они не могут, в частнос­ти, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппа­рате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся:

1) государство в целом (когда оно, например, вступает в государственно-правовые отношения с другими государствами,например в отношениях между Федерацией и ее субъектами, при принятии в российское гражданство, награждение гос-ми наградами,в гражданско-правовые - по поводу федеральной государственной собственности и т.п.

2) государственныe организации;

3) негосударственные организации (частные фирмы, коммерчес­кие банки, общественные организации также могут быть субъектами правоотношений, если они зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосуддрственного характера.

4)Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательст­вам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осущест­влять имущественные и личные неимущественные права, нести обя­занности, быть истцом и ответчиком в суде.

 5) Органы государства как субъекты правоотношений обладает

правомочиями по совершению односторонних действий, которые порождают или изменяют, а также прекращают правоотншения. Это так называемые правоприменительные акты. Но государственные органы могут заключать и гражданско-правовые сделки, тогда они выступают как равные с другими -субъекта участники правоотношений.

№103 Понятие и виды субьектов правовых отношений.Субъекты правоотношений - это участники правовых отношений (индивиды и организа­ции, которые в соответствии с нормами права) обладают соответствующими субъективными правами и юридичес­кими обязанностями.Не все индивиды и организации могут быть субъектами правоотношений, что объясняется различными объек­тивными факторами: физиологическими, психологическими, экономическими. Малолетние дети, душевнобольные и организации, прекратившие свое существование, фактически не могут участвовать в правоотноше­ниях. Участниками правоотношений являются те субъекты, которые на­ходятся в сфере объективного права. Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность- это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Дееспособностью - это называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными дей­ствиями осуществлять юридические права и обязанности. Виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

 (К социальным общностям - субъектам правоотношений от носятся народ, население конкретной административно-территориальной единицы, нации. Народ выступает субъектом права отношений, возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований - местных референдумов, нация - при реализации права на культурную автономию). Самым распространенный субъект правоотношений-это физ-кие лица.

К индивидуалънъем субьектам (физическим лицам) относятся: 1) граждане - это лица, принадлежащие к постоянному населению данного гос-ва, пользующиеся его зпщитой и наделенные совокупностью прав иобязанностей.; 2) лица с двойным гражданством- это…. ;3) лица без гражданства –(апатрид) - это человек, не явл-ся гражд-ом РФ и не имеющий доказ-ва наличия гражд-ва иностран-го гос-ва).  ; 4) иностранцы- это лицо не имеющее гражданства РФ, но имеющее подтверждение своей пренадлежности к гражданству иного гос-ва.. Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом огра­ничений, установленных законодательством: они не могут, в частнос­ти, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппа­рате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся:

1) государство в целом (когда оно, например, вступает в государственно-правовые отношения с другими государствами,например в отношениях между Федерацией и ее субъектами, при принятии в российское гражданство, награждение гос-ми наградами,в гражданско-правовые - по поводу федеральной государственной собственности и т.п.

2) государственныe организации;

3) негосударственные организации (частные фирмы, коммерчес­кие банки, общественные организации также могут быть субъектами правоотношений, если они зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосуддрственного характера.

4)Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица.Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательст­вам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осущест­влять имущественные и личные неимущественные права, нести обя­занности, быть истцом и ответчиком в суде.

 5) Органы государства как субъекты правоотношений обладает

правомочиями по совершению односторонних действий, которые порождают или изменяют, а также прекращают правоотншения. Это так называемые правоприменительные акты. Но государственные органы могут заключать и гражданско-правовые сделки, тогда они выступают как равные с другими -субъекта участники правоотношений.

.№104 Признаки юридического лица, как субъекта правоотношений - это  такая организация, которая обладает обособленным имуществом, мо­жет от своего имени приобретать имущественные и личные не­имущественные права и нестети обязанности, быть истцом и от­ветчиком в суде, арбитраже или третейском суде.

ПРИЗНАКИ юридического лица: это организация, которая, 1)имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество,2) отвечает по своим обязательствам этим имуществом, 3) может от своего имени приобретать и осуществлять имуществе ные и личные неимумщественные права и нести обязанности,

4) может выступать истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическое лицо от своего имени приобретает гражданские права и обязанности, все претензии предъявляются именно к нему, и во всех сделках по своим обязательствам оно отвечает только своим имуществом.

Юр. лица являются прежде всего субъектами имущественных, гражданско­-правовых отношений. Подавляющее большинство субъек­тов организаций являются юридическими лицами. Их деятельность осу­ществляется на общих правовых принципах, однако между ними име­ются и определенные различия. Юр. лица различаются в зависимости от того, какие функции они осуществляют - публичные или частные. Государственные организации и учреждения (парламент, правительство, суд, милиция, государственные предприятия, органы мест­ной власти и другие), как правило, преследуют общие, публичные цели. Это обусловливает их стабильность, независимость.Существование юр. лица, имеющего пуб­лично-правовой характер, не зависит от воли его членов. Правитель­ство не может прекратить свое существование как орган исполиитель­ной власти, даже если все члены кабинета министров уйдут и отставку. Гос-ные учебные заведения не исчезают, если их руководитель уходит на пенсию; суд остается органом правосудия даже в том случае, если все его члены откажутся от своей должности. Вместо ушед­шего в отставку кабинета министров будет сформирован новый кабинет; учебное заведение возглавит новый руководитель; суд пополнится новым составом судей - именно таким образом данные организации продолжают функционировать как юридические лица и субъекты пра­воотношений вообще. Иное дело, если юридическое лицо строит свою деятельность на час­тноправовых началах (коммерческий банк, частная фирма или пред­приятие, акционерное общество). Оно преследует частные цели и инте­ресы своих членов:: вкладчиков, акционеров, пайщиков - и, следовательно, может прекратить свое существование по воле этих лиц. Члены таких ча­стно-правовых юридических лиц являются полными их представителями: их воля является в полном смысле волей юридического лица.

Осо­бенность правосубъектности юр. лица в том, что его правоспособность и дееспособность, возникают и прекращаются одновременно: правоспособностъ и дееспособность (правосубъектность) возникают с момента его государственной рестистрации; прекращаются в мо­мент его преобразования (ликвида­ции) .

№105 Понятие правосубъектности – это спо­собность быть участником правоотношения.

Применительно к физическим лицам понятие правосубъект­ности включает три элемента: правоспособность, дееспособ­ность и деликтоспособность. Правоспособность - это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь с силу норм права субъективные права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается смер­тью. Правоспособность не является естественньпи свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются те юри­дические права и обязанности, которыми может обладать субъект. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным.

Дееспособность - это способность индивида своими дейст­виями осуществлять права и выполнять обязанности. Дееспособ­ность связана с возрастными и психическими свойствами чело­века и зависит от них. В полном объеме дееспособность наступа­ет с момента совершеннолетия, а до этого человек обладает ограниченной (частичной) дееспособностью.

Дети и душевнобольные полностью недееспособны, за них совершают сделки и действуют в их интересах родители и опеку­ны. В гражданском праве судом признается недееспособным ли­цо, которое вследствие болезни или слабоумия не может пони­мать значения своих действий и руководить ими. Суд может ог­раничить дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Ограничивается дееспособность и лиц, содержащихся в местах лишения свобо_ по приговору суда, в частности, они не участвуют в выборах, референдуме. Деликтоспособность есть способность лица нести юридп­скую ответственность за совершение правонарушения. Деликтоспособность наступает с разного возраста в зависимости от вида юридической ответственности. Например, админиетратив ответственность наступает с 16 лет, полная гражданско-право ответственность - с 18 лет (исключение - эмансипация вступление в брак до совершеннолетия), уголовная ответств ность по всем видам преступлений - с 16 лет, а по отделы у видам преступлений - с 14 лет (все виды убийства, изнасило ние, разбой, грабеж, кража, хищение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др.). У юридического лица все три элемента правосубъектности возникают одновременно с момента его государственной рестистрации; прекращаются в мо­мент его преобразования (ликвида­ции). Действия (сделки), совершенные неправосубъектным (неправоспособ­ным или недееспособным) физическим или юридическим лицом, призна­ются юридически ничтожными. (Правоспособность и дееспособносгъ является важными, но не единственными предпосылками возникновения право­отношений. Наряду с предпо­сылками правооткошений являются юридические факты  -это конкретные жизненые обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юрид-х последствий.)

-№106 Правоспособность понятие и виды - Правоспособность - это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь с силу норм права субъективные права и нести юридические обязанности. Правоспособность не является естественньпи свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются те юри­дические права и обязанности, которыми может обладать субъект. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным

Дееспособностью -это называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными дей­ствиями осуществлять юридические права и обязанности.
1. Способность иметь права и нести обязанности (правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность - зто общая способность гражданина быть носите­лем прав и обязанностей, как пре­дусмотренных, так и не предусметренных за­коном. Правоспособность является особым субъективным правом, которое защи­щается государством от любых посягательств, прежде всего от попыток воспрепятствовать гражданину в осуществлении его правоспособ­ности.

2. Закон предусматривает равную для всех граждан Российской Федерации правоспособ­ность. Это положение закона гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, проис­хождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к ре­лигии, убеждений, принадлежности к обще­ственным объединениям, а также других обсто­ятельств. В соответствии с Конституцией основные права и свободы человека неотчуж­даемы и принадлежат каждому от рождения. Правоспособность не зависит от возраста и состояния здоровья гражданина. И в том случае, когда он способен самостоятель­но (собственными действиями) приобретать и осуществлять права и нести обязанности,и в том, когда он не способен действовать самосто­ятельно в силу возраста или состояния здоро­вья,правоспособность является его неотъем­лемым правом.

Нарушение принципа равенства правоспо­собности путем лишения или ограничения по­следней запрещено законом. Правоспособность гражданина возника­ет с момента его рождения и прекращается его смертью, зарегистрированными в установлен­ном законом порядке. Правоспособность пре­кращается также в случае объявления граж­данина умершим (смерть гражданина) при наличии обстоятельств и с соблюдением условий,. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; со­вершатьлюбые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жи­тельства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охра­няемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Центральное место занимает право собственности на имущество. Граждане могут иметь в собственности любое имущество,за исключением отдельных его видов,специ­ально оговоренных в законе. Количество и сто­имость имущества, находящегося в собствен­ности граждан не ограничиваются, за исключением случаев, когда ограничения ус­тановлены ФЗ с целью защиты основ консти­туционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц,обес­печения обороны страны и безопасности госу­дарства. 3. Новым элементом правоспособности является возможность заниматься предпринимательской и любой иной не запрещающей законом деятельностью.

№ 107 Дееспособность : понятие и виды.

Дееспособность - это способность индивида своими дейст­виями осуществлять права и выполнять обязанности. Дееспособ­ность связана с возрастными и психическими свойствами чело­века и зависит от них. В полном объеме дееспособность наступа­ет с момента совершеннолетия, а до этого человек обладает ограниченной (частичной) дееспособностью. Виды дееспособности граждан: а) абсолютная(в следствии психического расстройства),над такими гражданами устанавливается опека;

б) ограниченная(в следствии употребления спиртных напитков или наркотиков),над такими гражданами устанавливается попечительство; в) частичная(граждан до 14 лет),у таких лиц нет деликтоспособности;

г) относительная (от14-18 лет), такие лица несут самостоятельную от-ть за свои сделки;

д) полная (по достижении 18 лет, за искл.,если заключен брак до 16лет, также лицу предоставляется полная дееспособность, если лицо с 16 лет работает по труд.догову или с согласия родит. осущ-ет предпринимат-ю деят-ть.). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительстваства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

а)Возраст гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становится дееспособной, то есть мо­жет своими действиями в полном объеме приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская де­еспособность)

б) Возраст политического совершеннолетия, с наступлением которого гражда­нин приобретает политические права и несет соответствующие обязан­ности (например, имеет право избирать и быть избранным в органы го­сударственной власти; будучи депутатом, обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями)

Существует два подвида дееспособности:

1) Сделкоспособность-это способность совершать сделки. Граждане могут совершать любые не противоречащие закону сделки;

Дети и душевнобольные полностью недееспособны, за них совершают сделки и действуют в их интересах родители и опеку­ны. Судом признается недееспособным ли­цо, которое вследствие болезни или слабоумия не может пони­мать значения своих действий и руководить ими. Суд может ог­раничить дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. С ограниченной дееспособностью. Сделки направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны за искл. случаев, когда такие сделки допускаются законом. Так, несовершеннолетние совершают сделки только с согласия родителей,усыновителей или попечителей.

2) Деликтоспособность-это способность лица нести юридп­скую ответственность за совершение правонарушения. Деликтоспособность наступает с разного возраста в зависимости от вида юридической ответственности. Например, админиетратив ответственность наступает с 16 лет, полная гражданско-право ответственность - с 18 лет (исключение - эмансипация вступление в брак до совершеннолетия), уголовная ответств ность по всем видам преступлений - с 16 лет, а по отделы у видам преступлений - с 14 лет (все виды убийства, изнасило ние, разбой, грабеж, кража, хищение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др.) (исключение – эмансипация.(с 14 до 18) Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он вступл в брак до совершеннолетия или работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыно­вителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительстваства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

  №108 Сделкоспособность, деликтоспособность. Некоторые права, свяэанные с личностью и физиологической сущностью человека, граждане могут иметь только по достижении определенного возраста.

 Дееспособность - это способность индивида своими дейст­виями осуществлять права и выполнять обязанности. Дееспособ­ность связана с возрастными и психическими свойствами чело­века и зависит от них. В полном объеме дееспособность наступа­ет с момента совершеннолетия, а до этого человек обладает ограниченной (частичной) дееспособностью. Виды дееспособности граждан: а) абсолютная(в следствии психического расстройства),над такими гражданами устанавливается опека;

б) ограниченная(в следствии употребления спиртных напитков или наркотиков),над такими гражданами устанавливается попечительство; в) частичная(граждан до 14 лет),у таких лиц нет деликтоспособности;

г) относительная (от14-18 лет), такие лица несут самостоятельную от-ть за свои сделки;

д) полная (по достижении 18 лет, за искл.,если заключен брак до 18 лет, также лицу предоставляется полная дееспособность, если лицо с 16 лет работает по труд.догову или с согласия родит. осущ-ет предпринимат-ю деят-ть.)

Существует два подвида дееспособности:

1) Сделкоспособность-это способность совершать сделки. Граждане могут совершать любые не противоречащие закону сделки;

Дети и душевнобольные полностью недееспособны, за них совершают сделки и действуют в их интересах родители и опеку­ны. Судом признается недееспособным ли­цо, которое вследствие болезни или слабоумия не может пони­мать значения своих действий и руководить ими. Суд может ог­раничить дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. С ограниченной дееспособностью. Сделки направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны за искл. случаев, когда такие сделки допускаются законом. Так, несовершеннолетние совершают сделки только с согласия родителей,усыновителей или попечителей.

2) Деликтоспособность-это способность лица нести юридп­скую ответственность за совершение правонарушения. Деликтоспособность наступает с разного возраста в зависимости от вида юридической ответственности. Например, админиетратив ответственность наступает с 16 лет, полная гражданско-право ответственность - с 18 лет (исключение - эмансипация вступление в брак до совершеннолетия), уголовная ответств ность по всем видам преступлений - с 16 лет, а по отделы у видам преступлений - с 14 лет (все виды убийства, изнасило ние, разбой, грабеж, кража, хищение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др.) (исключение – эмансипация.(с 14 до 18) Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он вступл в брак до совершеннолетия или работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыно­вителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительстваства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

№109 Объекты правоотношений понятие и виды: 06ъект правоотношения - это то, на что направлены права и обя­занности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридичесюге связи. Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Выделяют два подхода к пониманию данной категории: 1) объектом правоотношения могут вы­ступать только действия субъектов, поступки людей,

2) объекты весьма разнообразны и могут быть: а) материальными благами (вещи, ценности, имущество и т.п.) Например, объектом правоотношений купли-продажи будет поведение его участников, связанное с покупкой и продажей вещей. Объектом пра­воотношения, возникающего на основе заключения между двумя орга­низациями договора о поставке продукции, считается деятельность этих организаций, которая выражается в поставке продукции одной организа­ции другой; б) нематериальными благами (жизнь, здоровье, достоинство, честь

и т.п.) Так, объектом трудовых правоотношений являются действия администрации предприятия, учреждения по приему на работу рабо­чих и служащих, оплате их труда. Указанные действия администрации направлены на удовлетворение права на труд, на заработную плату ра­бочих и служащих; (Г. Ф. Шершеневич, Е. Н. Тру­бецкой, Н. М. Коркунов, С. С. Алексеев). в) продуктами духовного творчества (произведения литературы.

искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.); г) результатами действий участников правоотношений (правоотношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, под­ряда на капитальное строительство и т.п.); д) ценными бумагами и документами (деньги, акции, дипломы, аттестаты и т.д.). Объектом частно-правовых отношений выступают, как правило, вещи, а публично-правовых - дей­ствия участников правоотношений субъек­тов. Задача юриспруденции состоит в изучении действий участников правоотошений, а не вещей и других благ, ради которых они вступают в правоотношения и важно установить характер этих дей­ствий, их соответствие юридическим правам и обязанностям

№110 Юридические факты: понятие- понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, чтобы реализовать право на высшее образование, необхдимо наличие определенных юридических фактов: окончание среднего образовательного учебного заведения, успешная сдача вступительных экзаменов, прохождение по конкурсу и зачисление в вуз. Юридическими фактами становятся не любые жизненнн обстоятельства, а лишь те, которым законодатель придал юридическое значение. Например, факт регистрации рождения ребенка в органах загса служит юридическим фактом, а крещение а в церкви - нет.

Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вслед­ствие наступления определенных жизненных обстоятельств (фактов). Например, факт призыва на действительную военную службу является основанием для вступления призывника в военно-служебные правоот­ношения; увольнение в запас, наоборот, прекращает эти право­отношения; с достижением совершеннолетия возникают правоотноше­ния, допускающие участие гражданина в выборах представительных органов государственной власти. Юридические факты формулируются в ги­потезах правовых норм. Гипотеза устанавливает те жизненные обстоятельства и условия, при наличии которых у субъек­тов возникают конкретные юридические права и обязанности. Другими словами, юридические факты порождают отношения между субъекта­ми на основе предписаний правовой нормы. Юридические факты имеют большое значение для практики пра­вового регулирования общественньпс отношений. От наличия или от­сутствия соответствующего юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Вот поче­му в работе юриста важное значение имеет исследование и правильное установление юридических фактов, что позволяет уяс­нить, какое именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридические права и обязанности должны быть у его участников. На­пример, совершение преступления - это юридический факт, который порождает уголовно-правовые отношения между лицом, совершившим преступление, и компетентным должностным лицом (следователем, судьей). Следователь, судья должны точно установить факт соверше­ния преступления конкретным лицом, что и будет основанием для возникновения уголовно-правовых отношений.

№111Юридические факты:классификация Под юридическимие фактоми- понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты можно классифицировать по разным

основаниям. 1) По характеру наступающих последствий они делятся на пра­вообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. К пра­вообразующим фактам относятся вступление в брак, заключение трудового договора. К правоизменяющим фактам можно отнести перевод на другую работу, а к правопрекращающим - расторже­ние брака, увольнение с работы и др. Каждый из названных фак­тов может быть одновременно и правообразующим, и правоиз­меняющим, и правопрекращающим. 2) По связи с волей участников правоотношений юридические факты подразделяются на события и действия.

События - это факты, происхождение которых не связано с волей участников правоотношений, например извержение вул­кана, наводнение и др. Различают абсолютные и относительные события. Абсолютными считаются такие события, которые воз­никают и развиваются независимо от воли субъектов. К ним от­носятся чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства.

Относительные события возникают по воле субъектов, но за­тем они протекают вне связи с волевой деятельностью, напри­мер поджог, смерть лица в результате драки. Выделяются юриди­ческие факты-состояния. Они являются длящимися событиями, например родство, гражданство. 3)Действия определяются волей участников правоотношения. Действия бывают правомерными и неправомерными (правона­рушения). Правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридический акт - это такое право­мерное действие, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия (например, сделки). Юридический по­ступок - это правомерное поведение, совершаемое без намерения вызвать юридические последствия, а они возникают в силу зако­на, например создание художественного произведения для себя, без намерения его издать. Но если это произведение будет опуб­ликовано, то его автор имеет право на гонорар, на издание произведения под его именем и т.д.

№112 Фактический состав. Под юридическими фактоми-понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты подлежат установлению надлежащим образом. В этом смысле юридические факты и доказательства тесно связаны между собой, но они не тождественны, квалифи­канация фактических обстоятельств в качестве юридических тов предшествует доказательствам, т.е. доказательства основываются именно на юридических фактах.

Нередко для возникновения правоотношений требуется не один, а совокупность юридических фактов, необходимы возникновения, изменения или прекращения действия правоотношении, которая называется фактическим составом. Например, для получения пенсии по староти тебуются такие факты, как достижение пенсионного возраста,наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии. Принято выделять завершенные и незавершенные фактические составы. Завершенными называют те фактические соста которые имеют в наличии все необходимые юридические фаты. Если же процесс накопления фактического состава не окончен и некоторые факты отсутствуют, то такой фактический состав считается незавершенным.

Различают также простой и сложный фактические соста К простому фактическому составу относятся юридичес факты одной отрасли права. При сложном фактическом составе юридические факты относятся к различным отраслям права.

№113 Юридические презумпции и фикции. ПРЕЗУМПЦИЯ -­ 1. предпатажение, основание основанное ­на вероятности; 2 - юридическое признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное.

Юридическая презумпция представляет собой предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами и под­твержденное предшествующим опытом.

Презумпция всегда носит предположительный характер. Это предположение недостоверное, но вероятное. Наиболее распро­странены:

а)презумпция невиновности- признание того, что каждый об­виняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его ви­новность не будет доказана в предус­мотренном федеральным законом по­рядке устаноапена втупившим в за­конную силу приговором суда. След­ствия из презумпции невиновности: обвиняемый (подсудимый) не обязан доказывать свою невиновность, суд не вправе перелагать на нею обязанности по доказыванию; недоказанная винов­ность равняется доказанной невинов­ности; неустранимые сомнения толку­ются в потьзу обвиняемого (подсуди­маго).,

б)презумпция знания зако­на,

в)презумпция истинности нормативного акта, пока он не от­менен, и др.

Юридические фикции - это положения, изначально лишен­ные истинности, однако признаваемые законодательством в ка­честве существующих и ставшие в силу такого признания обще­обязательными. Фикции широко применяются в гражданском за­конодательстве, например признание днем смерти гражданина, в судебном порядке объявленного умершим, дня вступления в за­конную силу соответствующего решения суда.

Юридические фикции как прием юридической техники представляют собой конструирование условной реальности, ко­торая охраняется законом, закреплена в нормативном правовом акте и является обязательным предписанием. Юридические фикции позволяют внести определенность в правовые отноше­ния, так как с этими фактами связываются возникновение и прекращение правоотношений.

№ 114 Понятие и структура правового статуса личности. Совокупность всех принадлежащих гражданину прав, свобод и обя­занностей называется правовым статусом. Термин «правовой статус» употребляется для характеристики правового положения лица в целом. В П.с. входят: 1) конституционные права и свободы граждан; 2) общие права и обязанности, предусмотренные для участников оп­ределенного вида правоотношений –трудовых-(право на свободный труд,на оплату труда,на трудовые споры,на защиту от безработицы,на отдых.) и др.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы яатяются высшей ценностью. Конституцион­ный статус лгчности в РФ харакгери­зует основные права и свободы чело­века.Полнос­тью конституционно-правовой статyс человека в Россни составляют следую­щие элементы:а) нормы Конституции, которые объявляют человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту его прав и свобод - главной обязанностью государства;

б) личные права и свободы человека (право на жизнь, на сво­боду и личную неприкосновенность, непр-ть жилища, телеф-х переговоров, пр.на свободу перемещения.);в) политичес­кие-(право на выражение своего мнения публично, избирать и быть избранным,участвовать в управлении делами гос-ва),

экономические-(право частной собств-ти,на предпринимат-ю дея-ть), г) социальные-(право на соц-ное обеспечение,защита материнства,детства и семьи, право на охрану здоровья и мед.помощь)д) культурные права-(право на образование,на свободу литератутного,худ-го творчества,преподавания,охрана интелек-й соб-ти), е) права в области пра­восудия ( на равенство всех перед судом и законом, на судебную защиту,на возмещение вреда,на юрид-ю помощь,на пересмотр приговора.); - гражданство-(это правовая связь лица с РФ) , - правоспособ­ность и дееспособность (правосубъек­тность); Правоспособность - это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается смер­тью. Дееспособностью - это называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными дей­ствиями осуществлять юридические права и обязанности.

- юридическая ответствен­ность- это  необходимость лица подвергнуться госуд-му принуждению в виде мер личного,имущ-го и организационного хар-ра. Правовой статус человека также может быть: - общем (установлен Конституцией, обязателен для всех);- специальным (отражает положение отдельных категорий граж­дан - пенсионеров, военнослужащих и т.д.); - индивидуальным (характеризуст отдельную человеческую личность - пол, возраст, семейное положение и т.д.

№115 Юридические гарантии обеспечения прав и свобод чел-ка и гражданина

ГАРАНТИРОВАННОСТЬ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА-подразуме­вает, что права и свободы не просто су­ществуют, они защищаются принуди­тельной силой государства, которое в лице компетентных органов правомоч­но пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы. Гаран­тии делятся на:

1) социально-экономические – это благоприятные условия жизни людей, способствующие пользованию правми и свободами: стабильность, высокий уровень экономики, развитая сфера обслуживания.

2) политические- это разновидность правовых институтов, их способность выражать и защищать интересы граждан, наличие политической культуры в обществе.

3) Гарантии прав и свобод юридические -это ­правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и сво­бод чел-ка и гражданина: - режим законности в стране (соблюдение гржданами, гос-ми органами конституции,законов, подзаконных актов);

- нали­чие эффективных правоохранитель­ных органов; - справедливый суд (- это орган гос-ва,кот. осущ-ет защиту прав,свобод и интересов граждан, обеспечивает законность иправопорядок посредством судопроизводства в форме разрешения уголовных дел,гражд-х,труд-х и других правонарушений в установленном законном порядке.); - высокий уровень юридичсекой грамотности граждан.

- высо­кая квалификация юристов (-это степень профессиональной подготовленности юриста к выполнению своей работы, и определяется объемом знаний и его практических навыков);

№116 Реализация права: понятие Под реализацией права понимается претворение, воплощение в жизнь предписаний юридических норм путем правомерного пове­дения субъектов общественных отношений (государственных ор­ганов, должностных лиц, физических лиц, общественных объе­динений). Реализация права и действие права, в принципе, близкие по­нятия, так как реализация права одновременно означает его дей­ствие. Вместе с тем действие права - это более широкое понятие, оно предполагает не только его собственно юридический аспект функционирования (регулирование общественных отношений), но и информационное, психологическое, социальное и иное воздействие на общественные отношения. Реализация же права есть его специально-юридический механизм действия, т.е. перевод общих, абстрактных моделей поведения в конкретные поступки и деяния субъектов правового общения. Реализация права характеризуется следующими особенностяни:

1) она всегда связана только с правомерным поведением: лишь правомерное поведение субъектов реализует норму права, неправомерное - нарушаат ее;

2) в реализации права заинтересован главным образом тот субъект, который обладает субъективными правами;

3) реализация права осуществляется в различных формах, что обусловлено разнообразием общественных отношений, спецификой содержания различных норм права, различием средств воздействия на поведение людей и другими факто­рами.

По характеру действий субъектов, степени их активности вы­деляют четыре формы реализации права: соблюдение, исполне­ние, использование и применение.

Соблюдение права означает воздержание субъекта от совер­шения действий, запрещенных нормами права.

Исполнение права предполагает активные действия по выпол­нению субъектом возложенных на него обязанностей.

Использование права выражается в осуществлении возможно­стей, предоставленных нормами права.

№117 Реализация права: формы Ilод реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права:1) соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);2) исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, стро­го определенных в законе действий в интересах управомоченной сто­роны);3) использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, ценности);4) применение (это властная деятелыность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выно­сится соответствующий индивидуальный акт). Применение - особая форма реализации права, характеризующая­ся следующими признаками:а) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.);б) носит властный характер;в) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);г) осутществляется в процессуальной форме (в целях усиления га­рантий законного и справедливого разрешения дела данная деятель­ность жестко регламентирована нормами права); д) связано с применением соответствующего индивидуального, властного(правоприменительного)акта. Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности,когда возникает потребность в государственном принуж­дении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п.

№118.Применение права: понятие,основные требованияОсобую форму реализации права составляет применение. Под правоприменением понимается осуществляемая в уста­новленных законом формах специально-юридическая деятель­ность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юри­дических фактов, предоставлению субъективных прав и возло­жению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Для правоприменения характерны следующие особенности:

1) оно составляет прерогативу специально уполномоченных субъектов, обладающих властными полномочиями;

2) его действия строго последовательны и реализуются в со­ответствии с определенной процедурой, в определенной процес­суальной форме; 3) его основания регулируются законодательством; 4) оно имеет индивидуальный характер, так как направлено на установление конкретных последствий - возникновение субъективных прав, возложение юридических обязанностей, юридической ответственности;

5) его результатом выступает индивидуальный правоприменительный акт, обязательный для исполнения.

Данная форма реализации права предполагает обязательное участие государства. Обстоятельства требующие правоприменения. К числу такого рода обстоятельств относятся: а) совершение правонарушения, влекущего применение к содеявшему определенной меры наказания или воздействия, что вправе сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;

6) наличие правоприменительного акта, без которого не мо­жет возникнуть соответствующее правоотношение;

в) обязательный контроль со стороны государства, например нотариальное удостоверение, государственная регистрация, за определенными правоотношениями ввиду важности возникаю­щих последствий;

г) регулирование взаимоотношений в государственных органах, например назначение на определенную должность, снятие с должности; д) ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствий для их реализации;

е) возникновение спора о праве, когда стороны не мог, прийти к соглашению;

ж) необходимость официального установления наличия (д сутствия) конкретных фактов и квалификации их в качес~ юридически значимых, например восстановление прав по ченным денежным документам на предъявителя, признание л ца безвестно отсутствующим.

№ 119 Стадии процесса применения норм права.Правоприменение –это исполне­ние законов, решение управленческих споров, принтятие правоприменитель­ных актов. Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности,когда возникает потребность в государственном принуж­дении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - это властная деятельность компетентных органов государства по реализации правовых норм относительно конкретных жиз­ненных обстоятельств или индивиду­ално-определенных лиц. Специфи­кой данной формы является то, что она осуществляется компетентными органами, имеет цель вооплотить со­держание правовых норм в жизнь и может распространяться на неограни­ченный круг лиц. Обычно органами правоприменительной деятельности являются суд, администрация города, правоохранительные органы и т.п. Применение права имеет следующие признаки: 1)осуществляется уполното­ченными государственными органами и должностными лицами (граждане, не являющиеся должностными лица­ми, заниматься правоприменительной деятельностью не могут); 2) имеет тосу­дарственно-властный характер (явля­ется одним из видов государственной деятельности, осуществляется от име­ни государства в оперативно-исполнительской (позитивное реryлирование с помощью индивидуальных актов - приказ о приеме на работу и тд.) и пра­воохранительной формах); 3) осуществ­ляется в строго установленном про­цессуальном порядке; основано на принципах: законности; справетитивости; целесообразности; обоснованности. Можно выделить три основнъсе стадии правонрименительного процесса,кот. осуществляется в определенной последовательности: 1) устанавливаются фактические обстоятельства дела;

2) юридическая квалификация

3) вынесение решения по делу (издаст­ся индивидуальный акт); содержание решения доводится до соответствую­щих органов и должностных лиц; решение принимается по конкретному делу. На первой стадии устанавливается объективная истина по делу.Правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой и до­стоверностью (сбор всей юридически зна­чимой информации, относящейся к конкретному делу).

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, про­веряет подлинность текста норм права, их пределы действия во време­ни, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юри­дических предписаний, квалифищирует деяние. Нa третьей стадии принимается решение и выносится право­применительный акт. Именно в рамках данного этапа правоцримени­тельного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Вывод: установление фактической и установление юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После этого решение должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

№120.Акты применения права:понятие,структура.Акт применения права - это такой правовой акт, который содер­жит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетент­ным органом в результате решения конкретного юридического цела. Правоприменительный акт выступает итогом правоприменитель­ной деятельности и обладает следующими особенностями:

- исходит от компетентных органов; - носит государственно-властный характер; - носит индивидуальный, а не норма­тивный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указы­вает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями; - имеет определенную установленную законом форму.

Правоприменительные акты по своей природе и характеру разнообразны.

1) По характеру регулятивного воздействия на обще­ственные отношения акты подразделяются на исполнительные и правоохранительные. Исполнительные правоприменительные акты констатируют возникновение конкретных прав и обязан­ностей субъектов в связи с их правомерным поведением. Правоохранительные акты издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений, например акт следственных, судебных, прокурорских органов.

2) По субъектам-праеоприменителям выделяют акты главы государства, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, органов государственного управления.

3) По форме различаются указы Президента ненормативного характера, приказ протоколы, решения и др.

4) По способу принятия (процедуре) акты могут быть коллегиальными и единоначальными.

5)По юридическому значению правоприменительные акты делятся на основные и вспомогательные. К основным обычно относят решения суда по гражданским делам; приговоры, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии. Группу вспомогательных актов составляют протоколы осмотра места происшествия, очной ставки, постановление суда о назначении медицинской экспертизы и др.

6) По способам выражения правоприменительного рсшения акты делятся на следующие виды: а) акты-документы; б) акты-действия (например, удаление свидетеля из зала суда); в) акты-символы (дорожные знаки, обозначение запретной зоны).

7) По характеру действия акты могут быть однократными (н пример, штраф) и длящимися (например, выплата пенсии, и полнение приговора суда).

-№121Понятие и стадии толкования права. Толкование норм права:- это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осозна­нию ими действительного содержания норм. В процессе толкования уста­навливаются условия действия нормы, юридические права и обязанности участников правоотношений, а также меры юридической ответ­ственности за нарушение предписаний нормы права. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью пра­вотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применени. Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя»)  и разъяснение («для других»).

Уяснение смысла нормы права является необходимой предпосылкой для правильного понимания и реализации ее требований. Разъяснение правовой нормы осуществля­ется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действительного смысла правовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильно­го применения норм права на практике. Таким образом, за уяснением нормы права не всегда следует разъяснение ее содержания.

В зависимости от субъектов толкование подразделяют на:

- официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);

- неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы, дается в форме рекомендаций или советов).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толко­вание классифицируется на аутентичное (авторское-дается тем же органом, ко­торый издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномочен­ных на то субъектов).

Хотя казуальное толкование обязательно только для кон­кретного случая, однако оно служит образцом для других орга­нов, рассматривающих аналогичные дела или применяющих занную норму. Нормативное казуальное толкование подразде­ляется на два подвида: судебное и административное. Судебное толкование норм права есть разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно направлено на пра­вильное и единообразное применение закона в деятельности су­дов и обязательно для них.

Административное толкование норм права дается исполни­тельными органами власти и касается вопросов управления, со­циального обеспечения, финансов, налогов, труда.

Неофициальное толкование м.б. устным и письменным); оно бывает:

1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином,

2) профессиональным( исходит от лиц, имеющих спец-е образование-адвокаты, прокуроры,нотариусы.(дают юристы);

3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм,осущ-ся научно-исследовательскими институтами,учеными,в комментариях,науч.лит-ре).

ненадо

№122(2) Способы толкования права-уяснения.Cпocoбы толкования - это совокупность приемов и средств, на­правленных на установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы:1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.);2) логический (толкование с помощью законов и правил логики);3) систематический (толкование с помощыо анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли кон­кретного правила поведения в системе права);4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкрет­но-исторических и политических условий принятия правовой нормы);5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодатель­стве).Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толкования: - буквальное (возможно тогда, когда действительны смысл нор­мы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения);- распространительное (применяется тогда, когда действитель­ный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

№122(1) Способы толкования права-уяснения.

Толкование норм права - это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осозна­нию ими действительного содержания норм.Способы толкования –это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм.Основные приемы толкования уяснения содержания правовых норм.

1. Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла пра­вовой нормы путем грамматического анализа ее текста. Для этого ус­танавливается значение отдельных слов, уясняется их грамматическая форма (падеж, число, род, вид, лицо), определяется связь между ними. Затем уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма.

Применяя нормы права, которые содержат термины, употребляемые в различных значениях,(вина,потерпевший,доказательство) важно установить их действительньй смысл, не­посредственно заложенный самим правотворческим органом. В про­тивном случае это может привести к неправильному решению юридиче­ского дела.

2. Систематическое толкование состоит в уяснении содержания нор­мы права путем сопоставления ее с другими нормами и установления ее связи с ними. Любая правовая норма представляет собой составную часть системы права и действует в тесной связи с другими нормами.

3.Поэтому, чтобы уяснить действительное содержание определенной нор­мы права, необходимо установить ее логическую связь с другими нор­мами (близкими по содержанию). Принимается во внимание и то, в каком нормативно-правовом акте она сформулиро­вана (законе, указе, постановлении и т. д.), какое место в этом акте она занимает. Если данная норма находится в подзаконном акте, то необхо­димо убедиться, что она соответствует закону или другим актам, имею­щим большую юридическую силу. Возможно и сопоставление норм раз­личных отраслей права. Например, чтобы применить норму, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, необходимо точно установить, какие имен­но правила нарушены. А для этого нужно обратиться к другим норма­тивным актам, изглагающим данные правила. 4. Историко-политическое толкование норм права представляет сo­бой уяснение их целей и задач на основе анализа той исторической об­становки, в которой они были приняты. При историка-политическом уяснении следует глубоко изучить социальное назначение и цели правo­вой нормы, а также конкретные условия ее принятия. Такой подход пo­зволяет раскрыть социально-политический смысл нормы, ее сущность и нравствеиное содержание. От уровня про­фессиональной подготовки юристов во многом зависит качество право­разъяснительной работы, понимание населением действительного смыс­ла правовых норм, точное осуществление их предписаний.

5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);

6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодатель­стве, изучение технико-юридических приемов выражения воли законодателя. При этом содержание норм права устанавливается посредством анализа юридических терминов, понятии, конструкций, отраслевой принадлежности нормы и т.д.

7)Функциональное толкование сводится к учету условий и факторов, при которых реализуется норма права, в том числе особенностей места, времени и других обстоятельств.

Для установления точного смысла нормы используются все приемы, а лишь один-два. В сложных же случаях может п требоваться применение многих или всех способов толкования.

№ 123 Виды толкования – разъяснения.Толкование-разъяснение обеспечивает пол­ную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в прак­тике их применения.Разъяснение норм права - это указания или рекомендации, направленные на раскрьггие действительного содержания норм. В зависимости от субъек­тов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подраз­деляется на официальное и неофициальное. Официальное толкование(ОТ) - это такое разъяснение нормы права, ко­торое дается компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму. ОТ находит выражение в специальных актах- постановления, инструкции и др. ОТ по объему подразделяется на нормативное и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование - это официальное разъяснение, которые обя­зательно для всех лиц и органов, применяющих определенную форму или нормы права. Оно распространяется на большой круг лиц и случаев.  Официальное толкование(ОТ) может давать и сам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентич­ным. Например, разъяснение президентом изданные им указов. В то же время ОТ правовых норм могут давать и органы, которые их не издавали. В этом случае они наделяются специальными полномочиями. (Так, законодательный орган может поручить соответствующим органам исполнительной власти разъяснить изданный им закон. На основании специальных полномочий министерства и ведомства наделяются правом официального разъяснения нормативно-правовых актов, издаваемых правительством. Так, министерство труда - по вопросам использования трудовых ресурсов и т. п.) Казуальное толкование - это такое разъяснение содержания право­вой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юри­дического дела(конкретного случая - казуса). Необ­ходимость в казуальном толковании возникает тогда, когда решения нижестоящих правоприменительных органов по конкретным юридическим делам не соответствуют закону. Нормативное и казуальное разъяснения по своему содержанию под­разделяются на- а) Судебное толкование - это разъяснение смысла норм права, осуще­ствляемое судами. Руководящие разъяснения высших органов судебной власти обязательны для всех судов, других органов и долж­ностных лиц, применяющих разъясняемые нормы права.

б) Административное толкование - это разъяснение смысла норм пра­ва, которое дается исполнительными органами государства. Такое тол­кование касается вопросов управления, труда, социального обеспечения. Толкование норм права в пределах своей компетенции могут давать и местные органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими правовых норм, действие которых, ограничено подведомствен­ной территорией. Официальное толкование дается в форме актов, которые издает со­ответствующий компетентный орган. Юридическая сила актов ОТ зависит от полномочий издающих органов. В этих актах наряду с разъяснениями могут содержаться самостоятельныe нор­мы или индивидуальные веления Неофициальнсе толкование(НТ) - это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Оно может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации. НТ оказывает  значительную помощь в практике применения правовых норм. Высказывания крупных государствеиных и общественных деятелей о сущности и роли определеиного закона, о его практической направлеиности. Их разъяснения содействуют глубокому пониманию смысла закона, повьшают уровень правo­сознания граждан, обеспечивают правильную реализацию требований закона. . Неофициальное толкование м.б. устным и письменным); оно бывает:

 Важным видом неофициального разъяснения правовых норм яв­ляется 1)доктринальное (научное) толкование. Оно дается специаль­ными научно-исследовательскими учреждениями, квалифицированны­ми учеными-юристами, опытными юристами-практиками в коммента­риях к законодательству, в научных работах, в статьях, лекциях, выс­туплениях и т. д. Таким образом, толкование обеспечивает правильное и единооб­разное понимание и применение норм права. 2) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином,

3) профессиональным( исходит от лиц, имеющих спец-е образование-адвокаты, прокуроры,нотариусы.(дают юристы).

№124 Пробелы в праве: понятие и способы их устранения Реальные пробелы свидетельствуют об ущербности законо­дательства и об определенных недостатках правовой системы.  Пробелы возникают по трем главным причинам: а) посколь­ку законодатель не смог охватить регулированием все жизнен­ные ситуации; б) вследствие недостатков юридической техники; в) из-за объективной невозможности законодателя поспеть за развитием общественных процессов.

Единственный способ устранить пробелы в праве заключает­ся в принятии правотворческим органом недостающей нормы права или группы норм. Но процесс правотворчества занимает продолжительное время. Поэтому для восполнения пробелов ис­пользуется институт аналогии, т.е. сходства жизненных ситуаций и норм права.

Существуют два способа оперативного преодоления пробе­лов в праве: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона применяется при отсутствии нормы, регули­рующей конкретные общественные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей близкие об­щественные отношения.

Аналогия права возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права. К такого рода принципам относятся принципы справедливости, разумности, гуманизма, равенства субъектов перед законом и др. Аналогия закона и аналогия права - исключительные сред­ства. Аналогия права используется только в том случае, если не удастся обнаружить сходную норму права. В решении по делу иотивируются причины применения аналогии, что позволит проверить правильность решения дела. Таким образом, приме­нение аналогии не является произвольным решением дела. Аналогия не устраняет пробела в праве, а лишь его восполняет. Восполнять пробелы в праве полномочны судебные органы всех видов, но главную роль играют акты высших судебных ин­станций, обращенные и ко всем судебным инстанциям, и к не­определенному кругу лиц, т.е. ко всем потенциальным участни­кам судебного процесса. Институт аналогии имеет ограниченное действие. Он не при­вiеняется в уголовном праве, поскольку здесь действует принцип «нет преступления без указания о том в законе». Но аналогия может применяться в гражданском, земельном, трудовом, се­цейном и других отраслях права. Аналогия закона применяется, если данные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота. В этом случае надлежит использовать сходную норму права. При невозможности отыскать сходные отношения и сходную норму применяется аналогия права, т.е. дело решается исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований яобросовестности, разумности и справедливости.

Пробел в праве - это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм. Важно учитывать два условия пробелъности: 1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере право­вого регулирования;         2) должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства. Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться. Устранитъ пробел можно лишь с помощью правотворческого про­цесса путем принятия новой нормы права. Преодолетъ пробел можно с помощью правоприменительного про­цесса, так как здесь новых норм права не создается и право­применитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее норма­тивное предписание посредством аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона - это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные слу­чаи.(решение дела с предписанием нормы, регулирующей наиболее аналогичные общественные отношения) Аналогия права - это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоле­ния пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, ко­торая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.), которые, как правило, устанавливаются в конституции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собственное правосознание и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи.В уголовном и административном праве аналогия исключается. Применение права по аналогии становится редким исключением  даже для тех отраслей где оно допускается

№125 Понятие и классификация правомерного поведенияПравомерное поведение - это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. Признаки правомерного поведения: - находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект); - социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект); - является осознанным, что составляет его субъективную сторону. Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на:

1) необходимое (служба в армии);2) желательное (научное и художественное творчество);3) допустимое (отправление религиозных культов).Наиболее распространена классификация правомерного поведе­ния в зависимости oт его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на:

1) социально активное (это высшая форма правомерного поведе­ния, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности, предъявлением строгих требований как к собственному поведению, так и к действиям других лиц.. Здесь субъект действу­ет не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного пове­дения. Этот вид поведения наиболее социально значим, т.к. связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борь­бой за утверждение в жизни принципов права, законности, порядка);

2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении право­вым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокого правовой активности, хар-ся приспособленчеством к обстоятельствам,подчинением мнению коллектива.Человек поступает правомерно, поскольку «так поступабт все»);

3) маргиналиное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием,основано на мотивах страха от-ти перед наказанием).

№126 Правонарушение: понятие, признаки.Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, госу­дарства и личности. Признаки правонарушения:

1. Это деяние, т.е. действие или бездействие, осознан­ное, осмысленное поведение человека, способного контролиро­вать свои поступки. Мысли, чувства, помыслы человека не мопт иметь юридического значения, если они не воплотились в реаль­ные действия.

2. Противоправность деяния, т.е. противоречие установлен­ной норме права, выход за ее пределы.

3. Общественная опасность или общественная вредность дея­ния.Любое правонарушение наносит ущерб общественным, го­сударственным, личным интересам, дестабилизирует правопо­рядок, причиняет субъектам материальный или иной вред.

4. Виновность(вина) субъекта, совершившего противоправное дея­ние. При этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе

свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта по­ведения.

5. Совершение виновного деяния деликтоспособным ли­том - физическим или юридическим. Иначе говоря, субъект правонарушения должен обладать способностью нести юриди­ческую ответственность. Критериями этой способности физи­ческого лица служат: а) определенный возраст и б) его психиче­ское состояние, а в отношении юридического лица - наличие этого статуса. Следовательно, деликтоспособность определяет­ся двумя критериями: социально-юридическим и медика-юри­дическим.

Все перечисленные признаки являются обязательными, от­сутствие хотя бы одного из ник исключает возможность квали­фицировать то или иное деяние как правонарушение.

№127 Правонарушение:виды.П - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, госу­дарства и личности. В зависимости от их социальной опасности (вредности) все право­нарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления (уголовные правонарушения) отличаются макси­мальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголов­ным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

В свою очередь проступки классифицируются на: 1)гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере имуществен­ных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нане­сении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распро­странении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина);2)административные (правонарушения, посягающие на установлен­ный законом общественный порядок, на отношения в области испол­нительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей); 3)дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятель­ности предприятии, учреждений и организаций); 4)процессуальные (правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка сви­детеля,эксперта, в суд; несоблюдение порядка подачи иска в суд).

Различаются международные преступления и простые (орди­нарные) правонарушения. К международным преступлениям от­носятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмеша­тельство мирового сообщества в лице создаваемых международ­ных трибуналов. Ординарные международно-противоправные деяния выра­жаются в непринятии мер по пресечению противо­правных действий в отношении дипломатических представите­лей, нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и регули­руются различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

№128 Юридический состав правонарушения Юридический состав правонарушения - это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юри­дической ответственности.В юридический состав входят:1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или юридическое лицо, совершившие данное деяние);2) объект правонарушения (это то, на что посягает правонаруше­ние; родовым объектом выступают общественные отношения, видо­вым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.);3) субъективная сторона правонарушения (совокупность призна­ков, характеризующих субъективное отношение лица к своему дея­нию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины - умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел, в свою очередь, может быть прямым, когда -лицо сознает общественно опас­ный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбеж­ность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожностъ тоже имеет две формы - легкомыслие, когда лицо предвидит общест­венно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его пред­отвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внима­тельности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть);4) объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к ко­торым относят:- деяние; - противоправность (формальный аспект); - вредный результат (содержательный аспект); - причинную связь между деянием и вредным результатом (ре­зультат должен быть следствием, а само поведение - причиной имен­но этого результата).

№129 Юридическая ответственность:понятие, основания и (признаки).

Юридическая ответственности – это есть обязанность лица подверг­нуться мерам государственного принуждения за совершенное право­нарушение. Меры эти могут быть:- личного характера (лишение свободы);- имущественного характера (штраф);- организационного характера (увольнение). Признаки юридической ответственности: 1) всегда связана с государственным осуждением, т.е. являет­ся мерой государственного принуждения, составляющей содер­жание этой ответственности; 2) обязательное, необходимое условие ее наступления со­ставляет наличие вины - как элемент субъектив­ной стороны состава правонарушения является одним из кон­ституционных принципов юридической ответственности, кото­рый относится к основам правопорядка и оказывает непосредст­венное влияние на конституционно-правовой статус физиче­ских и юридических лиц; 3) выступает в качестве неблагоприятных для правонарушън­теля последствий имущественного или личного характера;4) предполагает основанием для привлечения к юридической ответственности только совершенное правонарушение; 5) представляет собой специфическое - охранительное - правоотношение, субъектами которого, с одной стороны, выступает государство (в лице органов, специально уполномоченным применять меры государственного принуждения), а с другой - физическое или юридическое лицо, допустившее правонаруше­ние; 6) как юридически значимая деятельность всегда осуществ­ляется в особой, регулируемой действующим законодательст­вом процессуальной форме; соблюдение которой строго обяза­тельно. Все названные признаки юридической ответственности яв­ляются обязательными.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью призна­ков, образующих его состав, то юридическим основанием выступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в кото­ром компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.

№130 юридическая ответственностью: признаки Юридическая ответственности - есть обязанность лица подверг­нуться мерам государственного принуждения за совершенное право­нарушение Юридическая ответственность характеризуется тем, что она: 1) всегда связана с государственным осуждением, т.е. являет­ся мерой государственного принуждения, составляющей содер­жание этой ответственности; 2) обязательное, необходимое условие ее наступления со­ставляет наличие вины - как элемент субъектив­ной стороны состава правонарушения является одним из кон­ституционных принципов юридической ответственности, кото­рый относится к основам правопорядка и оказывает непосредст­венное влияние на конституционно-правовой статус физиче­ских и юридических лиц; 3) выступает в качестве неблагоприятных для правонарушън­теля последствий имущественного или личного характера;4) предполагает основанием для привлечения к юридической ответственности только совершенное правонарушение;

5) представляет собой специфическое - охранительное - правоотношение, субъектами которого, с одной стороны, выступает государство (в лице органов, специально уполномоченным применять меры государственного принуждения), а с другой - физическое или юридическое лицо, допустившее правонаруше­ние;

6) как юридически значимая деятельность всегда осуществ­ляется в особой, регулируемой действующим законодательст­вом процессуальной форме; соблюдение которой строго обяза­тельно.

Все названные признаки юридической ответственности яв­ляются обязательными и позволяют отграничить ее от других видов социальной ответственности, в том числе моральной, общественной и др.

Юридическая ответственность всегда носит публичный, а не частный характер, так как именно государство призвано охра­нять существующий правопорядок и привлекать правонаруши­телей к юридической ответственности. В отраслях частного пра­ва, например гражданском, правонарушителю предоставляется возможность добровольно возместить причиненный ущерб, и лишь в случае отказа добровольно выполнить свою обязанность ответственность реализуется через суд. В сфере публичного пра­ва (уголовного, административного) на первый план в реализа­ции юридической ответственности выдвигается государственное принуждение.

№131 Цели и принципы  юридической ответственности. Юридическая ответственности – это есть обязанность лица подверг­нуться мерам государственного принуждения за совершенное право­нарушение.Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответст­венности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства. В качестве основной цели юридииеской от­ветственности выступают 1)обеспечение прав и свобод субъектов, ох­рана и защита общественного порядка, 2) защита правопорядка; 3) воспитание граждан в духе уважения закона; 4)пре­дупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица.

Если конкретизировать указанныe цели, то можно выделить, во-первых, их штрафную (карательную) направленность - на­казание виновного; во-вторых, предупредительно-воспитатель­ную направленность, т.е. воспитание в духе уважения прав и за­конных интересов других лиц; в-третьих, компенсационную направленность – восстановление нарушенных прав, возмещение причиненного ущерба.  Реализации названных целей служат принципы юридиче­ской ответственности. Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответст­венность, позволяют ярче увидеть природу данного правового средства. Выделяют следующие основные принципы юридичесхой ответст­венности: 1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного, не допускать установления уголовных санкций за проступки и отри­цать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего от­ветственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.;2) гуманизм, выражающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 3) законность, требующая, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, преду­смотренньre законом; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установле­нии факта совершения лицом конкретного правонарушения и соот­ветствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридичес­кую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юри­дической ответственности, действенное, качественное и полное рас­крытие правонарушенгiй, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, из­бираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

№132 Виды юридинеской ответственности. Классифицируют юридическую ответственность по следующим основаниям. В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяются: 1)уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также под­вергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соот­ветствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-испол­нительным законодательством; меры уголовного наказания – это наибо­лее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, - лишение свободы и т.д.);2)административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правона­рушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лише­ние специального права и т.п.); 3)граждансная (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного вне­договорного вреда. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некото­рых случаях дополняется штрафными санкциями, например вьшла­той неустойки); 4)дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной,служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, уво.пьнение и т.д.); 5)материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).

В зависимости от органов, возлагающих юридицескую ответствен­ность, различают ответственность, возлагаемуяо органами государст­венной власти, государственного управления, судами и другими юрис­дикционными структурами.

Вместе133 и 134

№133 Правовой режим законности: понятие.

№134 Принципы и требования законности. Правовой режим законности - это соблюдение гражданами гос-ми органами конституции, законов, подзаконных актов.  Законностъ - это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Для законности необходимы два условия: 1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных зако­нов (содержательная сторона); 2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона). Принципы законности:

1) единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);2) верховенство Конституции и закона (подчиненность Конститу­ции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание к-либо органом правового акта, противо­речащего закону, есть нарушение законности); 3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, т.к. законность служит их важнейшей гаран­тией; с другой стороны, сами права и свободы, их осуществление явля­ются показателем состояния законности и демократии и обществе); 4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблю­дение законодательства является одним из существенных условий й показателей культурного уровня общества); 5) связь законности с целесообразностью (обход закона под пред­логом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообраз­ность должна быть в рамках закона).6) принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Кон­ституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обви­няемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным зако­ном порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Принцип взаимосвязи законности и культуры проявляется в том, что законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания не­обходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повсе­дневной жизни. Культура служит основой законности, а закон­ность, в свою очередь, выступает предпосылкой формирования правовой культуры общества.

№135 Гарантии законности: понятие и виды. Законностъ - это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Гарантии законности - это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осу­ществление прав граждан и интересов общества и государства.Выделяют следующие виды гарантий законности: 1) социально-экономические (это степень экономического разви­тия общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собст­венности, экономическая свобода и т.п.);

2) политические (степень демократизма конституционного строя политической системы общества, политический плюрализм, много­партийность, разделение властей и т.п.);3) организационные (деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов, прокуратуры, суда, милиции и т.д.);4) общественные (сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);5) идеологические (степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требования права, уровень нравственного воспитания в обществе);6) специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законо­дательстве специальные принципы (например, презумпции невинов­ности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (поря­док рассмотрения уголовник и гражданских дел), средства (поощре­ний и наказании и т.п).

№ 136 Общественный порядок- понятие Общественный порядок - это обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядочен­ость общественных отнощений и придающая им определенную организационную форму. Общественныий и правовой порядок имеют тесную взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой, государственной охраной. Эти понятия представляют собои практически сложившийся результат упорядоченности общественных отношений, имеют юридическую форму выражения и носят нормативный характер.

Характеристиками правопорядка являются его при­годность для общественного прогресса на основе справедливости; способность гарантировать основные пра­ва и свободы человека;возможность обеспечения соблюдения групповых интересов, а также степень их порядоченности посредством правовых форм. Правопорядок и общественный порядок отличаются поставленными перед ними задачами. Так, перед общественным порядком ставятся задачи обеспе­чения социального мира и справедливости защиты всех слоев общества от негативных последствий; гарантированности такого социально-экономичес­то условия жизни народа, как благополучие: гуманизации всех сфер жизнедеятельности общества.

Правопорядок - это свойство общественных отношений, представляющий собой систему общественных отношений, правоотношений, основанных на нормах права, сложившихся в процессе реализации идей и принципов законности, основанных на праве проявляющихся в правомерном поведении.

Особенность правопорядка как специфической системы обще­ственных отношений выражается в том, что складьшается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэто­му правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нужда­ется в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественник организаций и других непра­вовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок являет­ся лишь элементом общей системы общественных отношений, склады­вающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Общественный порядок представляет собой всю совокупную си­стему общественных отношений, котораяя складывается в результате реализации социальные норм: норм права, норм морали, норм обще­ственных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуа­лов.

В правовом государстве все элементы общественного порядка вза­имодействуют между собой и находятся под его зашитой. Однако толь­ко правопорядок охраняется специальными государственно-правовы­ми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваютси своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традицши.

В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, ос­новным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

№137 Правопорядок понятие,принципы – это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности. Это система взаимо­связанных и взаимодейсвующих элементов: субьекгов правопорядка; отно­шений и связей между субъектами; ­правовых норм, регулирующих данные связи, и актов реализации права. Указанные субъекты, отношения, пра­вовые нормы, акты реализации права отличаются: множественностью; мнообразием; наличием разнообразных связей; различными качественными ­характеристиками; одновременно целостностью. Основными признаками правопорядка явдяются: его регламен­тация(-это установление правил, определяющих порядок к-либо дея-ти) правовыми нормами; реальное вооплащение содержания данных норм в жизни, урегyлированность на их ос­нове общественных отношений; гарантированность государством.

К главным принципам правопорядка от­носятся: законность; конституцион­ность; целостность, структурность; иерархичность; нормативность; справедливость; подконтрольность; про­стота; гарантированность; общеправо­вые и общесоциальные принципы. Правопорядок основан на строгом и полном соблюдении законов всеми гражданами, т.е, на их правомерном поведении. Антиподом правомерного поведения является правонарушение. В ряде случаев возникает необходи­мость в особой процедуре, называе­мой применением норм права. Госу­дарство обеспечивает правопорядок, опираясь на закон, с помощью специ­альных органов: прокyратуры, мили­ции (полиции); органов безопасности; судов; системы органов и учреждений, исполняющих наказания.

Правопорядок - это порядок в общественных от­ношениях, являющийся следствием соблюдения зако­нов и основанных на них нормативно-правовых актов. Правопорядок - это система общественных отно­шении,правоотношений,основанных на нормах права.

Для понимания роли и значения правопорядка важ­ную роль играет понимание таких категорий, как за­конность и соотношения правопорядка и законности, т.к. правопорядок - результат деиствия права и за­конности. Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношении, которая выражается в правомерном поведениии участников, совершаемом в пределах правовых отношении. Правопорядок включает в себя такие элемен­ты правопорядка, как: 1) право и законность, являющиеся его норматив­но-юридическая основой; 2) правомерное поведение, совершаемое субъекта­ми в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеии принципов законности (содержание право­вого порядка);3) участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязан­ностями.

№138 Правового регулирования: поятие,Структура и содержание, методы, способы. Правовое регулирование -это воздействие юридическими средствами на общественные отношения и поведение людей. Понятие «механизм» прaвoвoгo регулирования производно от понятия правового регулирования. В механизме правового регулирования выделяется структура правового регулирования, которая харак­теризуется прежде всего методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ свой метод или сочетание методов правового регулирова­ния. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздеиствия: 1) метод децентрализованного регулирования, по­строенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частно-правового характера; 2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субордирдинации между участниками общественных отношений и используемый в публично-правовых отраслях. Способы правового регулирования – это пути юри­дического воздействия, выраженные в юридиче­ских нормах и других элементах правовой системы. Выделяют следующие способы правового регулирования:1) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные активные действия; 2) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий опреде­ленного рода;З) позитивное обязывание – возложение на лиц обя­занности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатиь и т.д.). Процесс правового регулирования в каждом конкретном случае различен в зависимости от выполне­ния правовых обязанностей(добровольно или под принуждением). Существенное значение для понимания правово­го регулирования имеют его предмет или сфера пра­вового регулирования.Предметом правовога регулирования явля­ются разнообразные общественные отношения, которые объективно по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.В сферу правового регулирования входят различные группы общественных отношений: 1) отношения людей по обмену ценностями;2) отношения по властному управлению обществом; 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. Сфера правового регулирования не является не­изменной и постоянной, она может расширяться за счет появления новых отношений или за счет отказа от использования права в тех или иных областях об­щественных отношении. От содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержа­ния правового регулирования, а следовательно, и особенности структуры права. Ими могут быть имущественные, земельные, управлемческие, органи­зационные и другие отношения. Можно. сделать вывод, что по­нятие механизма правового регулирования поз­воляет: 1) не только собрать вместе явления правовой дей­ствительности (нормы, правоотношения, юриди­ческие акты и др.), участвующие в правовом воз­действии, и обжаловать их как целостность, но и представить их в работающем, воздействующем системном виде, что характеризует результатив­ность правового регулирования;2) высветить в связи с зтим специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовом системе, показать их связь между собои и взаимодеиствие.   Каждый механизм действует на своей стадии пра­вового регулирования (правотворчества, правореа­лизации и применения юридическии ответственно­сти) и характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами. Итак, механизм правового регулирования - это слож­ное явление, определяющее правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответ­ствии с общественными потребностями.

---способы№ Правовое регулирование, понятие - это воздействие юридическими средствами на общественные отношения и поведение людей. ТГП выделяет три основных способа правового регулирования: дозволение, обязывание и запрещение. 1) Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (напри­мер, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Само дозволение весьма неоднородно. Оно может выра­жаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности. 2) Обязывание связано с возложением на лиц необходимости со­вершить активные указанные в законе либо договоре действия (на­пример, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание, как способ правового регулирования, ори­ентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные дейст­вия. 3) Запрещение связано с необходимостью воздержания от кон­кретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение – это  разновидность обязыва­ния, представляющая собой определенное долженствование. Между обязываниями и запрещениями существует весьма тесная взаимосвязь. Ведь обязанность выполнить определенное действие эквивалентна запрещению не выполнять его. Например, обязанность уп­латить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна за­прету приобретения этой вещи бесплатно. Точно так же запрещение определенного действия эквивалентно обязанности несовершения этого действия. Так, запрещение для судьи вести дело, если он являет­ся родственником обвиняемого, эквивалентно обязанности судьи не принимать участие в судопроизводстве по этому делу.

№139 Правового регулирование: предмет и метод. Правовое регулирование -это воздействие юридическими средствами на общественные отношения и поведение людей. Понятие «механизм» прaвoвoгo регулирования производно от понятия правового регулирования. В механизме правового регулирования выделяется структура правового регулирования, которая харак­теризуется прежде всего методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ сво метод или сочетание методов правового регулирова­ния. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздеиствия: 1) метод децентрализованного регулирования, по­строенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частно-правового характера; 2) метод централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субордирдинации между участниками общественных отношений и используемый в публично-правовых отраслях. Существенное значение для понимания правово­го регулирования имеют его предмет или сфера пра­вового регулирования.

Предметом правовога регулирования явля­ются разнообразные общественные отношения, которые объективно по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.В сферу правового регулирования входят различные группы общественных отношений: 1) отношения людей по обмену ценностями;2) отношения по властному управлению обществом; 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. Сфера правового регулирования не является не­изменной и постоянной, она может расширяться за счет появления новых отношений или за счет отказа от использования права в тех или иных областях об­щественных отношении. От содержания и характера предмета во многом зависят особенности содержа­ния правового регулирования, а следовательно, и особенности структуры права. Ими могут быть имущественные, земельные, управлемческие, органи­зационные и другие отношения. Можно. сделать вывод, что по­нятие механизма правового регулирования поз­воляет: 1) не только собрать вместе явления правовой дей­ствительности (нормы, правоотношения, юриди­ческие акты и др.), участвующие в правовом воз­действии, и обжаловать их как целостность, но и представить их в работающем, воздействующем системном виде, что характеризует результатив­ность правового регулирования;2) высветить в связи с зтим специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовом системе, показать их связь между собои и взаимодеиствие.

Каждый механизм действует на своей стадии пра­вового регулирования (правотворчества, правореа­лизации и применения юридическии ответственно­сти) и характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами. Итак, механизм правового регулирования - это слож­ное явление, определяющее правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответ­ствии с общественными потребностями.

№140 Типы правового регулирования. Правовое регулирование - это воздействие юридическими средствами на общественные отношения и поведение людей. Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволе­ний, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный..1) Общедозволительный тип правового регулирования основы­вается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формулировка звучит следующим образом: дозволе­но все, кроме того, что прямо запрещено. Например, дозволено совер­шать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регу­лирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлению инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования неприме­ним к деятельности государственных органов, ибо это создало бы воз­можность для различного рода злоупотреблений. 2) Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивиду­альном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формули­ровка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия зарещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выхо­дит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.Вывод - Общедозволителый тип правового регулирования связан с за­креплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в стро­гой упорядоченности социальных связей, последовательной реализа­ции принципов законности. Он является единственным при примене­нии мер юридической ответственности и ряда других мер государсвенного принуждения.

---№141(1) Стадии процесса правового регулирования-это осущесивляемое всей системой юр=х ср-тв воздействие на общественные отношения с целью их упорядочить.

141 (2)Стадии механизма правового регулирования.Первая стадия - формирование нормативной основы - включает процесс создания и общего действия юридических норм. Но нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и прие­мы юридической техники. Наибольшее значение в нормативной основе придается та­ким юридическим средствам, как позитивные обязывания, доз­воления и запреты, поскольку они проявляют себя именно в действии права. Вторая стадия включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рам­ках которых стороны приобретают конкретные права и обязан­ности как меру индивидуального поведения субъектов. Этой стадии нередко предшествует факультативная стадия - примене­ние права, без которой не могут возникнуть некоторые' правоот­ношения. В рамках правоотношений устанавливается конкрет­ная юридическая связь между субъектами, при этом субъекты вполне определенно подразделяются на управомоченных и обя­занных.

Третья стадия - реализация субъективных прав и юридиче­ских обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), ис­пользования (прав) и применения права. Акты реализации пред­ставляют собой основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в пове­дении тех или иных субъектов. Если на этой стадии не создается препятствий для реализации прав и обязанностей, то не возни­кает необходимости в четвертой (факультативной) стадии - контроле за использованием прав и исполнением обязанностей или защите прав субъектов правоотношений.

Четвертая стадия характеризуется наступлением определен­ных юридических последствий при невыполнении субъектом воз­ложенных на него обязанностей или при совершении правона­рушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуа­ции и свидетельствует о невозможности обычными, «мирными» средствами разрешить конфликт. Поэтому на этой стадии воз­никает необходимость в правоотношениях другого рода - пра­воохранительных, а также в правоприменительной деятельности обеспечительного характера. Здесь управомоченный приобретает право на защиту, с помощью которого он или специальные орга­ны возбуждают правоприменительный процесс, и с помощью юрисдикционных органов имеется возможность применить в отношении обязанного лица меры государственного принуждения. Нарушившая свои обязанности сторона в рамках охрани­тельных правоотношений приобретает новый статус, где на пер­вый план выдвигается юридическая ответственность. Поэтому охранительное правоотношение строится по типу властеотно­ивения. Таким образом, главным элементом на рассматриваемой стадии являются охранительные правоприменительны е акты.

№142 Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интере­сов субъектов права.Целъ механизма правового регулирования - обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержатель­ный признак). Механизм правового регулирования -это система различ­ных по своей природе и функциям юридических средств, позволяю­щих достигать его целей (формальный признак). Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочис­ленных препятствий, стоящих на этом пути. Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования: 1) норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения ин­тересов);2) юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;

3) правоотношение (нормативные требования здесь конкретизиру­ются для соответствующих субъектов); 4) акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования); 5) охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).

№143 Структура и содержание механизма правового регулирования.

Некоторые ученые выделяют в механизме правового регул рования два полярных элемента:

а) нормативную основу, или нормы права, выражающие главные способы воздействия права - дозволения, запреты, обязывания;

б) способы реализации, которые проявляются в фактическсом поведении людей, совершении действий или в воздержании действий (бездействии), т.е. результативную сторону механизма. Между этими двумя элементами существуют промежуточно звенья - юридические факты и правоотношения. Включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рам­ках которых стороны приобретают конкретные права и обязан­ности как меру индивидуального поведения субъектов. Этой стадии нередко предшествует факультативная стадия - примене­ние права, без которой не могут возникнуть некоторые правоот­ношения. В рамках правоотношений устанавливается конкрет­ная юридическая связь между субъектами, при этом субъекты вполне определенно подразделяются на управомоченных и обязанных.

В юридической литературе чаще всего называют именно эти четыре элемента механизма правового регулирования. Они же одновременно являются стадиями механизма.   СТАДИИ:

Первая стадия - формирование нормативной основы - включает процесс создания и общего действия юридических норм. Но нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и прие­мы юридической техники.Наибольшее значение в нормативной основе придается та­ким юридическим средствам, как позитивные обязывания, доз­воления и запреты, поскольку они проявляют себя именно в действии права.

Вторая стадия включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава) и в рам­ках которых стороны приобретают конкретные права и обязан­ности как меру индивидуального поведения субъектов. Этой стадии нередко предшествует факультативная стадия - примене­ние права, без которой не могут возникнуть некоторые' правоот­ношения. В рамках правоотношений устанавливается конкрет­ная юридическая связь между субъектами, при этом субъекты вполне определенно подразделяются на управомоченных и обя­занных.

Третья стадия - реализация субъективных прав и юридиче­ских обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), ис­пользования (прав) и применения права. Акты реализации пред­ставляют собой основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в пове­дении тех или иных субъектов. Если на этой стадии не создается препятствий для реализации прав и обязанностей, то не возни­кает необходимости в четвертой (факультативной) стадии - контроле за использованием прав и исполнением обязанностей или защите прав субъектов правоотношений.

Четвертая стадия характеризуется наступлением определен­ных юридических последствий при невыполнении субъектом воз­ложенных на него обязанностей или при совершении правона­рушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуа­ции и свидетельствует о невозможности обычными, «мирными» средствами разрешить конфликт. Поэтому на этой стадии воз­никает необходимость в правоотношениях другого рода - пра­воохранительных, а также в правоприменительной деятельности обеспечительного характера. Здесь управомоченный приобретает право на защиту, с помощью которого он или специальные орга­ны возбуждают правоприменительный процесс, и с помощью юрисдикционных органов имеется возможность применить в отношении обязанного лица меры государственного принуждения. Нарушившая свои обязанности сторона в рамках охрани­тельных правоотношений приобретает новый статус, где на пер­вый план выдвигается юридическая ответственность. Поэтому охранительное правоотношение строится по типу властеотно­ивения. Таким образом, главным элементом на рассматриваемой стадии являются охранительные правоприменительны е акты.

№144(1) Понятие и структура правовой системы. Понимается конкретно-историческая совокупность законодательства,юр-ой практики и господствующей в данном гос-ве идеологии.

Правовая система раскрывает правовое развитие страны, конкретного народа, черты, присущие только данному государству.

Одновременно с понятием «правовая система» используется понятие «правовая семья». Этим понятием объединяются сколько близких по характеристикам национальных правовых систем, которые обладают общностью: а) источников права б) его структуры; в) исторического пути правового развития, а нередко и г) понимания нормы права.

Соответственно выделяются десять правовых семей: романо- германская (континентальная), англосаксонская (общего,или прецедентного, права), славянская, латиноамериканская, скандинавская, мусульманская; индусского права, обычного (традиционного) права, дальневосточная, социалистическая.

Включает в себя: 1)систему права, 2)традиции правового регулирования, 3)правовые учения, 4)доктрины, 5)идеологию.

1) Понятие и элементы системы права.-это внутренняя организация права, включающая многообразные элементы, их иерархию, а также связи между ними. Элементами системы права выступают: а) правовые нормы- ( - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции,) и это базовый, первичный элемент системы права;

б) правовые институты -это совокупносгь правовых норм, регули­рующих определенный вид общественных отношений;напр:итст-т частной собствен-ти,наследования.

в) подотрасли – это совокупность родственных правовых институтов; напр:авторское,жилищное право явл-ся подотраслями Гражд-го права,муниц-ное подот-ю администр-го. 4) отрасли права - это совокуп­ность правовых норм, институтов, регулирующих определенную сферу общественных отношений. напр.:земельное, гражданское право. Черты системы права:а) ее первичным элементом выступают нормы права, которые объ­единяются в более крупные образования - институты, подотрасли. отрасли; б) ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает его целостность и единство; в) имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система».

2) Традиции правового регулирования - Правовое регулирование - это воздействие юрид-ми средствами  на общественные отношения и поведение людей. Дозволение, обязывание, запрет.).

3) Правовые учения,

4) Доктрины – это руководствующий теоретический или политический принцип.,

5) Идеологию – это отношение общества к праву (доктрины, понятия, принципы, уровень развития юридической науки).Правовая идеология образует ту среду, где формируется правосознание отдельной личности. Правосознание это отношение людей к праву, основанное на знаниях о праве и чувствах (субъективном восприятии правовых явлений), восприятие ими права является той средой, в которой  осуществляется правовое регулирование(-это воздействие юрид-ми средствами  на общест-е отношения и поведение людей.Дозволение, обязывание,запрет.).

 Правовая система общества - это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства. В структуру правовой системы входят следующие главные эле­менты: 1) право(законодательство); 2) юридическая практика; 3) господствующая правовая идеология.

Понятия «право» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Если под правом понимается система общеобязательных фор­мально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспе­чиваемых государством, то под правовой системой –  явление, отра­жающее собой всго правовую организацию общества, целостную правовую действительность, систему юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает правовое воздействие на по­ведение людей. Право -это ядро и нормативная основа правовой системы, ее связую­щее и цементирующее звено. По характеру права в обществе можно судить и о сущности всей правовой системы данного общества. Помимо права, юридической практики и господствующей право­вой идеологии (как главных элементов правовой системы) в нее входят и другие слагаемые: правотворчество, правоотношенпя, правовые учреждения, законность и т.п. Понятие «правовая система» выражает собой комплексную оценку юридической сферы жизни конкретного общества.

№145 Классификация правовых систем. Право - явление мировой цивилизации, в рамках которой сформировалось и действует множество правовых систем. По вопросу типологии правовых систем существу­ют различные подходы. За основу классификации могут приниматься идеологические, юридические, этические, экономические, религиозные, географические и другие критериии, соответственно, форми­роваться различные типологические группы правовых систем. Критерии и типологии могут сочетаться в определенных комбинациях. В настоящее время, как правило, используются основания для классификации правовых систем, опирающиеся главным образом на этногеографические, технико–юридические и религиозно-этические признаки права.В современном мире обычно различают такие правовые массивы, как национальные правовые системы, правовые семьи, группы правовых систем. Национальная правовая система - это конк­ретно историческая совокупность права, юридиче­ской практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны. Национальная правовая система – это элемент того или иного конкретного общества, который отражает его социально-экономические, политические, культурные особенности. По отноше­нию к группам правовых систем и правовым семьям национальные правовые системы выступают в каче­стве явления особенного, единичного. В настоящее время в мире насчитывается около 200 национальных правовых систем. Правовая семья - это совокупность национальных правовых систем, основанная на общности источников, структуры права и исторического пути его формирования. В соответствии с этими крите­риями можно выделить следующие правовые семьи: выделяются десять правовых семей: романо- германская (континентальная), англосаксонская (общего,или прецедентного, права), славянская, латиноамериканская, скандинавская, мусульманская; индусского права, обычного (традиционного) права, дальневосточная, социалистическая

1) общеправовую; 2) романо-германскую;3) традиционную,4) мусульманскую; 5) индусскую;6) славянскую.

Ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей для правовых систем мира, и поэтому в литературе можно встретить самые разпичные типологические подразделения семей нацио­нального права. В приведенной классификации своеобразие правовой семьи определяется характером ее источников. В частности, для романо-германской правовои семьи право выступает в виде норм, имею­щих законодательное выражение, а правопримени­и лишь сравнивает конкретную ситуацию с общей нормой и в ней находит решение дела. Основной источ­ник англосаксонского права - судебный прецедент.

В рамках той или иной правовои семьи возможны более подробные элементы, представленные опреде­ленной группой правовых систем. Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права, в зону которой входят правовые системы таких стран, как Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран, канонийеское право,и группу германского права,в которую входят правовые системы ФРГ, Австрии, Венгрии, Скандинавских стран и др. Внутри англосаксонской правовои семьи различают правовую систему Англии, США и право бывших англоязычных колоний Великобритании.

№146 Правовая семья, понятие. - термин, вве­денный французским ученым Р.Дави­дола для обозначения групп правовых систем, имеющих сходные признаки - системы источников, системы права, организации юстиции, правовые тра­диции. Р. Давид выделил романо-гер­манскую правовую семью (европеис­кое континентальное право), правовую семью «общего права» (англо-саксон­ская система права). Термин «правовая семья» является наиболее общепринятым. а) СЕМЬЯ, ПРАВОВАЯ АНГЛО­САКСОНСКАЯ- это совокупность пра­вовых систем Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и других стран. Отличительной чертой данной семьи считается то, что главным ис­точником права выступает судебный прецедент, а основными творцами права являются судьи. Помимо исклю­чительно широких прав судей в созда­нии права и роли судебного прецеден­та особенностями англосаксонской правовой семьи являются: 1) индивиду­альный (казуистический) характер юридических прецедентов; приоритет прав человека (защищаемых судом); 2) главенствующая роль процессуальногo (доказательственного) права, оказывающей влияние на право материаль­ное; отсутствие четкого разделения права на частное и публичное; отсут­ствие отраслевых кодексов.б) ПРАВОВАЯ РОМАНО-­ГЕРМАНСКАЯ--совокупность пра­вовых систем континентальной Евро­пы: Северной Африки; Южной аме­рики; Японии; России (чья правоваяя система близка к романо-германской правовой семье); некоторых других государств, отличительная особен­ность которых в том, что основным источником права в данной правовой семье является нормативно-правовой акт, которые составляют единую иерархическую системy нормативных актов. Основой возникновения рома­нo-германской правовой семьи послу­жило римское право. Романо-германс­кая правовая система отличается сле­дующими особенностями: норматив­но-правовой акт яндяется основным источнигroм права; нормативно-право­вые акты составляют иерархическую систему; «во главе» данной иерархи­ческой системы нормативных актов стоит конституция (основной закон)­документ высшей юридической силы, принимаемый обычно парламентом или народом на референдуме (либо из­даваемый монархом); система права делится на две большие части - пуб­личное право (регулирует обществен­ные отношения, связанные с осуще­ствлением власти, и т.д.) и частное право (регулирует вопросы частной жизни граждан); публичное и частное права делятся на специализированные отрасли права (например, гражданское, семенное, уголовное, конституци­онное и др.); «во главе» отрасли, как правило, находится комплексный ста­бильный акт, содержащий основные положения данной отрасли права и применяемый непосредственно.-ко­декс; главными творцами права явля­ются законодатеди, а не судьи; боль­шое значение имеют подзаконные акты (указы, положения, инструкции и т.д.), а также доктрина (теория) права, вырабатываемая в университетах и на­учных учреждениях; судьи являются не создателями права; а его примени­телями.

в) СЕМЬЯ ТРАДИЦИОННОГО (ОБЫЧНОГО) ПРАВА -наиболее архаичная из существующих право­вых систем. Главная особенность дан­ной семьи в том, что основным источ­ником права является обычай (традиция). Подобные правовые системы сo­хранились в ряде государств Африки: на территории проживания находя­щихся в догoсударственном состоянии племен Южной Америки; Индонезии; на островах Океании. Также к особенностям дан­ной правовой семьи можно отнести следующее: неписаный (некодифици­ровапный) характер права; основу обычаев составляют моральные, фи­лософские, юридические нормы, а также мифология; сосуществование отдельно друг от друга « цивилизован­ной» правовой системы и традицион­ной (Индонезия, Бразилия); права творить правосудие, опи­раясь на свои обычаи; регулирование обычаями, как правило, поведения коллектива, а не отдельного индивиду­ума; коллективная ответственность групны (племени, семьи) за правонарушение, совершенное ее членом; осуществление правосудия непосредетвенно потерпевшим либо мудрецами, жрецами, вождями; архаичность многих обычаев; уклон в сторону при­мирения, а не наказания при незначи­тельных правонарушениях; месть - при тяжком преступлении («око за око, зуб за зуб, кровь за кровь»).

№ 147 Основные правовые семьи современности.Правовая семья - термин, вве­денный французским ученым Р.Дави­дола для обозначения групп правовых систем, имеющих сходные признаки - системы источников, системы права, организации юстиции, правовые тра­диции.   а) СЕМЬЯ, ПРАВОВАЯ АНГЛО­САКСОНСКАЯ- это совокупность пра­вовых систем Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и других стран. Отличительной чертой данной семьи считается то, что главным ис­точником права выступает судебный прецедент, а основными творцами права являются судьи. Помимо исклю­чительно широких прав судей в созда­нии права и роли судебного прецеден­та особенностями англосаксонской правовой семьи являются: 1) индивиду­альный (казуистический) характер юридических прецедентов; приоритет прав человека (защищаемых судом); 2) главенствующая роль процессуальногo (доказательственного) права, оказывающей влияние на право материаль­ное; отсутствие четкого разделения права на частное и публичное; отсут­ствие отраслевых кодексов.   б) ПРАВОВАЯ РОМАНО-­ГЕРМАНСКАЯ--совокупность пра­вовых систем континентальной Евро­пы: Северной Африки; Южной аме­рики; Японии; России (чья правоваяя система близка к романо-германской правовой семье); некоторых других государств, отличительная особен­ность которых в том, что основным источником права в данной правовой семье является нормативно-правовой акт, которые составляют единую иерархическую системy нормативных актов. Основой возникновения рома­нo-германской правовой семьи послу­жило римское право. Романо-германс­кая правовая система отличается сле­дующими особенностями: норматив­но-правовой акт яндяется основным источнигroм права; нормативно-право­вые акты составляют иерархическую систему; «во главе» данной иерархи­ческой системы нормативных актов стоит конституция (основной закон)­документ высшей юридической силы, принимаемый обычно парламентом или народом на референдуме (либо из­даваемый монархом); система права делится на две большие части - пуб­личное право (регулирует обществен­ные отношения, связанные с осуще­ствлением власти, и т.д.) и частное право (регулирует вопросы частной жизни граждан); публичное и частное права делятся на специализированные отрасли права (например, гражданское, семенное, уголовное, конституци­онное и др.); «во главе» отрасли, как правило, находится комплексный ста­бильный акт, содержащий основные положения данной отрасли права и применяемый непосредственно.-ко­декс; главными творцами права явля­ются законодатеди, а не судьи; боль­шое значение имеют подзаконные акты (указы, положения, инструкции и т.д.), а также доктрина (теория) права, вырабатываемая в университетах и на­учных учреждениях; судьи являются не создателями права; а его примени­телями.  в) СЕМЬЯ ТРАДИЦИОННОГО (ОБЫЧНОГО) ПРАВА -наиболее архаичная из существующих право­вых систем. Главная особенность дан­ной семьи в том, что основным источ­ником права является обычай (традиция). Подобные правовые системы сo­хранились в ряде государств Африки: на территории проживания находя­щихся в догoсударственном состоянии племен Южной Америки; Индонезии; на островах Океании. Также к особенностям дан­ной правовой семьи можно отнести следующее: неписаный (некодифици­ровапный) характер права; основу обычаев составляют моральные, фи­лософские, юридические нормы, а также мифология; сосуществование отдельно друг от друга « цивилизован­ной» правовой системы и традицион­ной (Индонезия, Бразилия); права творить правосудие, опи­раясь на свои обычаи; регулирование обычаями, как правило, поведения коллектива, а не отдельного индивиду­ума; коллективная ответственность групны (племени, семьи) за правонарушение, совершенное ее членом; осуществление правосудия непосредетвенно потерпевшим либо мудрецами, жрецами, вождями; архаичность многих обычаев; уклон в сторону при­мирения, а не наказания при незначи­тельных правонарушениях; месть - при тяжком преступлении («око за око, зуб за зуб, кровь за кровь»).

1. Многообразие подходов понимания сущности права.

В истории человеческой мысли наиболее характерными являются объяснения права с точки зрения его естественной природы, включая абсолютную меру справедливости, неизменные начала гуманности, которым должны следовать нормы позитивного права, созданные правотворческой деятельностью государства (теория естественного права); другой подход рассматривает право с позиции развития общества, вызревания правовых начал в исторической жизни каждого народа в виде обычаев, воплощающихся затем в законе (историческая школа права); широко распространено выведение права из психологических особенностей личности, выраженных в качестве интуиции, чутья, переживаний, психических установок, обеспечивающих познание государственно-правовых институтов как отражения психики индивида (психологическая школа права).

Право, как и государство, представляет собой историческое явление, образованное в результате естественного развития общества. Однако до недавнего времени связь права с государством понималась односторонне. Так, известное ленинское выражение, что “право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права”, и что, не  будучи установлено властью государства, оно превращается в “пустое сотрясение воздуха пустым звуком”, оценивалось совершенно определенно и буквально, а именно, что право без государства – ничто, ибо государство выступает не просто как охранитель права, гарант его жизнедеятельности, а как создатель права, его творец. В силу устоявшегося понимания соотношения государства и права сложился своеобразный стереотип в пользу “примата государства”, а глубинные процессы возникновения права объяснялись как производные от процессов становления политической системы, то есть происходящие под влиянием причин, вызвавших возникновение государства

Между тем разложение родовой организации, происходившее под воздействием экономики и в свою очередь приведшее к появлению частной собственности, отнюдь не напрямую вызывало становление государственной организации населения. Напротив, закрепление в условиях родового общества циклов производства и обмена первоначально на уровне обычаев, то есть элементарных, простых правил поведения, с усложнением этих циклов нуждается в иных формах, воплощенных в законе. Новые правила поведения уже не могут обеспечиваться только добровольным исполнением, для их соблюдения требуется принудительная сила, которую дает государство.

Значит, возникновение права происходит под непосредственным воздействием экономических отношений; государство же выступает не как создатель, а как охранитель права, служебное средство его обеспечения, в том числе и принудительной силой власти. Тем самым процесс происхождения государства и права может быть выражен схемой: экономика – право – государство.         

Внешнее проявление данного процесса может выглядеть иначе: государственная власть издает законы и тем самым как бы порождает право. Но за ним, во – первых, стоит экономическая потребность, связанная с юридическим выражением (в законе) отношений, во – вторых, закон, который издает государственная власть, это еще не право, а лишь внешняя форма права. Право несводимо к законам.

Само понятие права является неоднозначным, поскольку в разных правовых системах сложились различные подходы к определению сущности и признаков права.

В мире существовало и существует множество различных теорий права и теорий государства, изучающие государственно-правовые явления с разных сторон. Все эти теории имеют разные предметы своего исследования – право, законы, судебные решения. Политическую власть, государство и т.д. Также все теории права и теории государства имеют в своей основе разные подходы к своему предмету, разное понимание терминов “право” и “государство”, разные типы правопонимания.

Понятие – это мыслительное выражение сущности явления. Предмет внешнего мира или объект познания обозначается термином. Один и тот же термин может обозначать хотя и различные, но в сущности связанные друг с другом предметы, родственные понятия.

Аналогично существует несколько  понятий права, которые отражают разные, но взаимосвязанные предметы. Правом называются и субъективные права, и правовые нормы (правила) жизнедеятельности людей, и законы (нормативные правовые акты), и судебные и административные решения, в которых устанавливаются субъективные права и юридические обязанности конкретных людей. Имея единую правовую сущность, все указанные предметы и явления выражают или защищают свободу людей в обществе.

Разные понятия права (разные представления о праве) обозначают термином “право” разные предметы. Но только одно из этих понятий является адекватным естественному употреблению слова “право”, выражающим сущность именно тех явлений, которые должны называться правом. Отождествляя право и закон, подменяют понятия, отражают явления, которые  имеют другие названия и не должны называться правом.[логика]

Понятие права раскрывается через его определение, в котором перечисляются признаки права, по мнению автора являющиеся главными для права. Одно и то же понятие может быть раскрыто через разные определения. Разные определения могут относиться и к разным понятиям. Существуют формальные и содержательные определения. Формальные раскрывают явление через описание его формы. Содержательные – через содержание.

Все концепции, авторы которых стремятся объяснить соотношение закона и права, можно разделить на три группы: отождествляющие сущность закона и права; рассматривающих сущность права через призму иных явлений (экономический строй, психика человека и так далее) и уже, исходя из сущности этих явлений, решают проблему соотношения права и закона; рассматривающие сущность права как явление самостоятельное и не определяемое сущностями других явлений и процессов.

Существует два типа правопонимания – позитивистский и непозитивистский

--1-Право в понимании позитивистов – законы, судебные решения, акты государственной власти независимо от содержания. Позитивисты отождествляют право и закон. Сторонники позитивизма предлагают формальные определения права, т.е. сущность явления раскрывается через признаки формы, а содержание формы не имеет значения для понятия права. Позитивисты отрицают право вне закона, отрицают естественное право. К позитивистскому типу правопонимания относятся легистское и социологическое понятия права.----

--2-Непозитивистский тип правопонимания различает право и закон, объясняя приоритет права перед законом, утверждая, что законы по своему содержанию могут быть и неправовыми. Сторонники непозитивизма  предлагают содержательный подход к определению права через содержание правовых явлений. В непозитивистском правопонимании различаются этическое и либертарное понятие права.---

2. ПОЗИТИВИСТСКОЕ ПРАВОПОНИМАНИЕ

2.1. Легистское понятие права.

Название “легистское” происходит от латинского lex – iegis (закон). Нелишне заметить, что “право” – это латинское ius, происходящее, скорее всего, от санскритского iu, что значило “вязать”, “связывать”. Правом считают нормы законов и подзаконных нормативных актов независимо от их содержания. Создатели легистского позитивизма – в Англии – Д. Остин, в Германии – П. Лабанд, в России – Г. Ф. Шершеневич.

--1-Они утверждали, что только законодательные тексты, законы - доступные явления для науки и наука может изучать право только как явление доступное познанию. На этом основании легисты делают вывод, что право в научном понимании – это закон. Для понятия права не важны предписания норм, главное – нормы установлены или санкционированы государством. С позиции позитивистов право – это то, что приказывает государство, право продукт законодательной деятельности государства.[3. С.7]

Таким образом, в легистском позитивизме понятие права определяется через понятие государства, без которого с позиции сторонников подобного правопонимания не может быть и права. Государство первично, право вторично. Закон и власть могут решить любые общественные проблемы и, более того, законодатель устанавливает общественные отношения, предписывая как все должно быть. ---

Да, легисты признают, что реальные отношения существуют в обществе до и помимо закона, но они хаотичны и только применение к этим отношениям правового регулирования превращает их в правовые отношения, содержание которых может быть изменено законодателем.

Легисты отождествляют право силе, насилию. Нормативные акты противоречащие закону, по мнению легистов, все же являются правовыми актами и будут действовать до их отмены, поскольку за ними стоит принудительная сила государства.

--1-Отрицая естественные и неотчуждаемые права человека (права человека по отношению к государству), легисты признают основные права и свободы граждан, установленные государством.---

 Причем то же государство, даровавшее права и свободы, может их и отменить в любой момент, поскольку оно соблюдает их по доброй воле. Государство не может нарушать права граждан т.к. оно не обязано их соблюдать.

--1-Являясь разновидностью легистского правопонимания, марксизм – ленинизм определяет свое понимание права через понятие государства. Государство понимается как политическая организация господствующего в обществе класса. Право – это воля господствующего класса, выраженная через государство. К классическому легистскому правопониманию марксизм – ленинизм добавляет лишь то, что законы выражают социально – экономически обусловленную волю господствующего класса, хотя  “истинные” легисты исключали из понятия права, что именно выражают законы. Но принцип прежний – воля господствующего класса, независимо от ее содержания, считается правом, поскольку она выражена в законе. Есть верховная власть, и любой ее нормативный приказ есть право, т.к. он облечен в форму закона.---

Родоначальником и крупнейшим представителем легистского неопозитивизма, возникшего в первой половине XX века, был австрийский юрист Ганс Кельзен (1881 – 1973). Кельзен автор большого числа работ по общей теории права и государства, по конституционному и международному праву. Если позитивизм объяснял понятие права через понятие государства, т.е. как нечто вторичное по отношению к верховной власти, то неопозитивизм объяснял право “в чистом виде”. Под чистой теорией права Кельзен понимал доктрину, из которой устранены все элементы, чуждые юридической науке. Кельзен был убежден, что юридическая наука призвана заниматься не социальными предпосылками или нравственными основаниями правовых установлений, а специфически юридическим (нормативным) содержанием права. Кельзен определяет право как совокупность норм, осуществляемых в принудительном порядке. При этом не подвергалось сомнению, что право “как оно есть” – это законы и другие, официально изданные акты независимо от их содержания, норма закона не может быть “хорошей” или “плохой”. По учению Кельзена, право старше государства. Оно возникло еще в первобытную эпоху, когда общество установило монополию на применение силы в целях обеспечения коллективной безопасности. Впоследствии правовое сообщество перерастает в государство, где функции принуждения осуществляются централизованным путем, специально созданными органами власти. С образованием таких органов децентрализованные способы принуждения сохраняются за рамками государства – в области международных отношений. Современное право Кельзен рассматривает как совокупность государственных правопорядков и децентрализованного международного права. В национальных правовых системах нормы согласованы между собой и располагаются по ступеням, образуя иерархию в виде пирамиды. На вершине этой пирамиды находятся нормы конституций которые предписывают соблюдение законов. Законы противоречащие конституции также должны выполняться до их отмены в порядке предусмотренной процедуры.[3. С.6]

2.2 Социологическое правопонимание

Формирование социологического направления в современной теории права и государства началось на исходе XIX века, когда социология выделилась в самостоятельную отрасль знаний и ее методы получили широкое распространение в общественных дисциплинах.[9.С.242] Социологическое правопонимание складывалось путем распространения социологических методов познания в юриспруденции. В состав социологии права включают учения, выдвинутые как социологами, так и юристами.

--1-Согласно взглядам сторонников социологического правопонимания, право охватывает не только нормы, установленные государством, но и всю совокупность фактически сложившихся правоотношений. Значительную роль в развитии социологического правопонимания сыграл американский юрист Роско Паунд (1870 – 1964).---

Основа учения Паунда гласит, что любые теоретические построения необходимо оценивать с точки зрения их практического значения или пользы.

---1.Паунд считал, что юридическая наука должна показывать, как право реально функционирует и влияет на поведение людей.---

 противопоставляя “право в книгах” и “право в действии”.

---1-Подход Паунда к правопониманию выражен в трех постулатах:

Право – это правовой порядок, регулирование социальных отношений посредством применения силы органами государства;

Право – официальные источники, которые служат руководством при вынесении судебных и административных решений;

Право – судебный и административный процесс.

В соответствии с таким подходом право выступает как порядок общественных отношений в действиях и поведении людей. Это означает, что право формируется как через государство и создаваемые им законы, так и в фактически складывающихся отношениях людей. Но это их качество возможно лишь в силу того, что сами эти отношения имеют правовое значение, выступают как право. Они содержат своего рода стандарт, вариант поведения каждого из своих участников, то есть сами имеют нормативный характер. Само гражданское общество приобретает качество правового общества: его организация в первую очередь регулируется законом, но составляющие общество общественные отношения, благодаря наличию в них правового начала, имеют определенный внутренний механизм саморегуляции.----

Конец.

Социологическое понятие права получило наибольшее распространение в странах общего права, где основными источниками права, наряду с законами, являются судебные прецеденты. В этих странах (Англия, США) суды связаны в большей мере решениями других судов (вышестоящих), чем законами. Иными словами, суды применяя законы создают нормативные прецеденты толкования законов, приспосабливая их к меняющейся общественной жизни. Законы применяются, поскольку признаются судами и “живут” не сами по себе, а в судебных решениях.[12] С точки зрения сторонников социологического правопонимания, законы лишь “книжное право”, далекое от реалий жизни, способное только предсказывать деятельность судов. Право – творчество судебной сферы. Социологическое правопонимание допускает права человека, не вытекающие из закона, но защищаемые судом.

Но не любое судебное решение может быть правовым, а социологическое правопонимание не позволяет отличать правовое решение от неправового. Не учитываются психологические (личные качества судьи), экономические (хозяйственные споры), политические (общественное мнение) и прочие факторы, влияющие на принятие решения.

Находясь в оппозиции к легистскому правопониманию, которое не делает различия между правом и законом и предпочитает сводить право к закону (законодательному установлению верховной власти в данном государстве), социологический подход, со своей стороны, также признает своеобразную командную силу закона, снабженного санкцией принуждения, но обращает внимание на социальную среду формирования и функционирования юридических правил.[7. С.46]

3. НЕПОЗИТИВИСТСКИЙ ПОДХОД К ПРАВУ.

3.1 Этическое правопонимание.

Еще Аристотель отмечал, что справедливым является то, что делается по праву. Объясняя справедливость через право, Аристотель связывал понятия права и справедливости. Как уже было отмечено в введении – право (jus) – справедливое притязание, justitia – справедливость, правосудие. Считая закон творением человеческого разума, в Древнем Риме существовало понятие справедливости. Отождествляемое с правом. Причем признавалось, что закон может быть и произвольным.[4. С.57]

Этическое правопонимание объясняет право через понятие справедливости, одновременно различая по содержанию право и закон. Справедливость – общественные отношения какими они должны быть в представлении людей. В основу этического правопонимания кладутся различные моральные суждения о справедливости.

Этическое правопонимание сводится к существованию идеалов справедливости, которые и выступают основой для формирования представлений о должном праве. Поскольку законы – это продукт государственной власти, т.е. позитивное право, то по определению они могут быть и несправедливыми. Не имеющее силы закона естественное право, является справедливым. Сторонники этического правопонимания видят задачу юристов в симбиозе естественного и позитивного права, воплощение справедливости в законе [5. С.117]. Постулатами современного этического правопонимания являются:

Право – справедливые законы. Трактовка справедливости дана еще Аристотелем;

Несправедливый закон – не право;

Справедливость, не будучи возведенной в закон – еще не право.

Напрашивается вывод, что этическое правопонимание не допускает существование права вне закона, одновременно признавая не правовые законы. Понятие справедливости закона будет наполнятся различным содержанием в различных конкретных ситуациях. Инстанция, применяющая закон, стремясь к справедливому результату – это суд. Следовательно, судья должен руководствоваться теми же представлениями о справедливости, что и законодатель. Требуется некое абстрактное “согласование” взглядов на справедливость судьи и законодателя. Либо судья, в случае если законодатель не предусмотрел обстоятельства конкретного дела, должен поставить себя на его место и решить дело, исходя из своих представлений о справедливости.

Этическая теория права представлена: в США Р. Дворкин, в России – В.К. Бабаев, Р.З. Лившиц.

Очевидно сходство этического правопонимания с социологическим понятием права, в том смысле, что право – есть представления судей о справедливости, которые находят свое выражение в судебных решениях. Различая право и закон по содержанию, этическое правопонимание дает формальный подход к справедливости, как частному суждению о должном, желаемом. При таком подходе, суждения определенной группы людей о справедливости могут не иметь значения общезначимых. Естественные права – это лишь моральные требования свободы человека в обществе, государстве

4. Правовое государство через призму соотношения закона и права.

Проблема правового государства является рубежной, стоящей на стыке рассмотрения вопросов государства, с одной стороны, и права, с другой, имея в своей основе осуществление деятельности государства в рамках закона, его подчиненности установкам права.

В числе важнейших элементов, характеризующих правовое государство назовем основные в контексте данной работы:

Верховенство (господство) права и связанность государственной власти правовыми предписаниями;

Верховенство закона, согласно которому именно закон обладает высшей юридической силой в системе иных правовых актов и обеспечивает недопустимость произвольного вмешательства государства в жизнь гражданского общества, т.е. вмешательства, не основанного на положениях закона.[11. С.82]

Формула “господство права” включает в себя как обеспечение связанности государственной власти правом, так и установление гарантий по реальному выполнению социальных обязательств государства перед человеком. Закон в правовом государстве должен господствовать не просто как акт верховного органа власти, а в силу закрепления в нем прав человека, как высшей ценности [8.С.114]. Актуальность и важность проблемы соотношения права и закона обусловлена постоянной необходимостью соотносить право и закон в процессе правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, ибо не все законы, создаваемые государством имеют правовое содержание, а подчас и прямо противоречат ему. Поэтому необходим четкий критерий в соответствии, с которым можно было судить о законе как правовом или неправовом, в противном случае не будет понятно, когда закон утрачивает характеристики правового и становится неправовым, или даже произволом. Можно ли, например, право фашисткой Германии, которыми были нарушены элементарные права человека, считать правом? Скорее всего, это был, закрепленный государством произвол, хотя внешне все формальные признаки права были налицо: нормы устанавливались государством и охранялись им от нарушений. Взаимосвязь государства с правом как условие современного общественного бытия должно проявляться не в плане подчинения права государственной власти, а напротив – подчинения государственной власти праву, связанности государства, его органов, всех государственных и общественных организаций, должностных лиц установкам права, обеспечивая “примат права”. Но такая возможность требует новых подходов к правопониманию.

Государство может быть “ночным сторожем”, т.е. либеральным. Либеральное государство предполагает максимальную ограниченность свободой подвластных. Минимальное вмешательство в их жизнь. Власть в либеральном государстве приходит на помощь своим гражданам, когда они требуют защиты свободы. Собственности от посягательств иных лиц, т.е. полагает граждан автономными субъектами. [13. С.114]

Максимально вмешиваясь в жизнедеятельность подвластных, власть в социальном государстве оказывает им социальные услуги. Но и при этом типе государства власть все же связана правом.

Правовое государство предполагает максимальное ограничение власти правом. Если исходить из позитивистского правопонимания, т.е. считать, что право и закон тождественны, то понятие правового государства становится невозможным в силу следующих причин:

Для легистского правопонимания, право – это законы. Поэтому любое государство по определению – правовое. Любой режим, основанный на произвольных законах, оказывается в таком ракурсе правовым (в т.ч. и деспотический).

Сторонники социологической теории права, отрицают естественные права человека, возможность ограничения государства правом. Государственная власть может ограничить себя законами. Но в любой момент и отказаться от такого ограничения. Отрицая понятие правового государства, социологическое правопонимание вводит понятие государства законности, которое связано своими законами. Но любой закон может быть отменен в установленном порядке. Деспот тоже подчиняется своим деспотическим законам. Государство законности может быть формой произвола властей.

Приверженцы такого позитивистского отождествления права и закона сводят проблему социального смысла и роли права к вопросу о принудительно-регулятивном значение норм законодательства. Праву при этом придается узкое технико-инструментальное значение: оно выступает лишь как официально-властное орудие и подходящее средство для осуществления социального управления, регламентации и контроля. Причем выбор тех или иных норм и направление правовой регуляции оказывается, согласно такому подходу, результатом волевого решения законодателя, а соотношение и взаимодействие различных социальных норм - волюнтаристски манипулируемой психологией, приноровленной к тем или иным целям определенной социальной группы (“господствующего класса”, партии, нации).

Согласно либертарному правопониманию, только как форма выражения права закон представляет собой правовое явление. Благодаря такому закону принцип правового равенства (и вместе с тем всеобщность равной меры свободы) получает государственно-властное, общеобязательное признание и защиту, приобретает законную силу. Лишь, будучи формой выражения, объективно обусловленных свойств права закон становиться правовым законом. Правовой закон - это и есть право (со всеми его объективно необходимыми свойствами), получивший официальную форму признания, конкретизации и защиты, - словом, законную силу. Непозитивистский подход к праву, не связывает столь жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как “претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических , корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды”[6]

При таком подходе к праву последнее не отождествляется с законом и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание “заложен” правовой идеал.

В этом заключается одна из главных причин того, что данный подход, несмотря на свою явную привлекательность, в реальной жизни, на практике является менее распространенным и применяемым, чем первый, позитивистский подход.

4.5.2 Материальное и процессуальное право.

Материальные отрасли права регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли регулируют процедурные и организационные вопросы реализации материальных норм, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений.

Группировка норм на материальные и процессуальные может проводиться на уровне правовой отрасли в целом либо внутри одной отрасли права.

При этом собственно материально-правовой характер носят нормы гражданского, трудового, семейного, уголовного права. Уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное право целиком состоит из процессуальных норм.

Есть отрасли права, носящие смешанный характер, т.е. В них имеются как нормы материального характера, так и нормы процессуального характера. Конституционное, административное и финансовое право включает как материально-правовые, так и процессуальные нормы.

№87

53Либертарное правопонимание. Современные типы правопонимания (либертарно-юридически).

Либертарное правопонимание трактует право как формальное равенство свободных индивидов, как всеобщую форму свободу людей. Либертарный тип правопонимания проводит различие права и закона, объясняя приоритет права перед законом, приоритет содержания перед формой.

Сущность права – это свобода, а не насилие. Принуждение в обществе необходимо ради защиты права от нарушений, а не для подавления свободы.

-Причем свобода индивида – свобода в общественных отношениях, признаваемая и утверждаемая в форме правоспособности и правосубъектности.

Современная либеральная правовая мысль развивалась в трудах Б.Н. Чичерина, П.И. Новгородцева.

-Концепция либертарного правопонимания разработана В.С. Нерсесянцем[5] и развивалась в трудах его последователей – В.А. Четвернин[13], Л.И. Спиридонов[8]. В либеральной концепции правопонимания трактовка фундаментальных основ человеческого бытия носит строго определенную форму правовых ценностей.

-Право при этом выступает как цель для закона и государства. Это означает, что закон и государство значимы лишь потому, что они причастны к праву, т.е. являются правовыми. Правовые нормы возникают и действуют наряду с моральными, религиозными и политическими нормами. Право определяет меру, количество свободы индивида. Признание различных индивидов формально равными – это признание их возможности приобрести те или иные права на соответствующие блага. Мораль и религия определяют пределы свободы не так, как это делает право. Человек воспринимается и моралью с религией и правом как субъект соответствующих отношений. Мораль, религия, право и другие нормы есть социальные регуляторы, социальные нормы, определяемые духовной и материальной культурой общества. +Право гарантирует человеку свободу совести и вероисповедания, регулирует внешнее поведение человека, автономизируя человека как субъекта права. Моральные и религиозные нормы могут запрещать использование возможностей правовой свободы, выступая в качестве “определителя” меры свободы людей в формальном правовом поле. Право безразлично к нормам морали и религии, допуская эгоистичные интересы человека как автономного индивида.  Итак, право отличается от других социальных норм тем, что ставит участников правового общения в положение формально равных и формально независимых друг от друга субъектов, равных в своей свободе.---

Предмет познания либертарного правопонимания – “чистое” право, что сближает и одновременно противопоставляет либертарную теорию с “чистым” правопониманием Кельзена, как последователя легистского правопонимания (позитивного права).

Правовое равенство – это формальное равенство в свободе, которое не зависит от социальных, имущественных, семейных и иных различий между людьми. Свобода всех участников правового общения может быть только равной. Разное количество свободы – это не право, а привилегии.

Основные постулаты либертарного правопонимания: 1) право – это нормы и требования свободы людей;2) правовые нормы и требования обязательны для всех, и поэтому они должны быть зафиксированы в форме законов;3) права человека составляют основу права;4) государство – это особая организация власти в обществе, которая признает и соблюдает свободу подвластных хотя бы в минимальной мере. Сущность государства – это власть, подчиненная праву.

--- Превращение права в закон, придает праву определение общеобязательного, официально признанного и установленного как закон. Но закон может, как соответствовать, так и противоречить праву, быть нормативной формой признания, как права, так и иных не правовых требований. Правовой закон – это право, выраженное в официальной форме – форме закона. Несоответствие закона праву может быть следствием неправового государственного строя либо неправовой позиции законодателя. Конечно, сущность такого сложного и многогранного явления как право познать до конца достаточно трудно. +И либертарная концепция лишь одна из множества других концепций, делающих попытку познать сущность права.

Однако, она может сыграть позитивную роль, так как решительно порывает с узконормативной и во многом заидеологизированной трактовкой, бывшей ведущей в недалеком прошлом. ---

Либертарное правопонимание направлено как против легизма так и против социологического подхода к праву, т.е. против смешения права с неправовыми социальными нормами. Право – это система норм и полномочий свободного общественно – политического существования формально равных субъектов (индивидов и организаций). Правовые нормы и полномочия (требования, притязания) должны быть сформулированы в законах и других общеобязательных актах государства, т.е. должны признаваться, соблюдаться и защищаться государством. Закон – это официальный властный акт, формулирующий социальные нормы и требования, полномочия и т.д., придающий им общеобязательный характер, подкрепляющий их принудительной силой политической силой политической власти и устанавливающий санкции за их нарушение.