Шпоры для сдачи ГОС экзамена по ТГП в 2010 году

  • Вид работы:
    Учебное пособие
  • Предмет:
    Гражданское право
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
    103,95 kb
  • Опубликовано:
    2010-08-23
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Шпоры для сдачи ГОС экзамена по ТГП в 2010 году

1 Предмет теории государства и права: место теории государства и права в системе юридических и общественных наук.

Понятие "ТГП" рассм. в 2 знач.: широком и узком. В шир. - это все учение о гос-ве и праве в целом, В узком - как один из видов юр- науки, представ. совок. знаний о наиболее общих закономерностях возникн., развития и функцион. гос-тва и права. ТГП важное место в системе правоведения. Как юрид. наука она предст. собой систему объективных, обобщенных знаний о госуд.-полит. и правовой деятельности. ТГП  как наука имеет фундаментальный характер и образует научно-теорет. базу всего правоведения. ТГП изучает общие закономер. возник., развития и функцион. госуд.и права. Эти законом. составляют ее предмет. Она изучает гос-во и право в целом, а не отдельные их части. Связана с общеисторическими наук. о гос. и праве (ист. госуд. и права, ист. полит. и прав. учений); - отраслевыми юридич. наук (констит. права, админист. права, граждан. права, угол. права и других); - спец. юрид. наук (криминалистики, судебной медицины, судебной психиатрии и других). В системе юр наук ТГП - общетеоретическая, методол. наука. Она обобщает данные и выводы юридич. наук, исследует основ. закон. развития гос-ва и права в целом. Выраб. общ. понятия, на которые опираются другие теорет. науки.

2 Методология теории государства и права

Методология - это учение о методах. Метод – совокуп. принципов, правил, приемов науч. деятельности, применяемых для получения знаний. Методологической основой ТГП, служат общие, частные и специальные методы. К общенаучным -материалистический, познавательный, диалектический, фор­мально-логический и понятийный. 2 группу методов образуют сравнительного изучения, конкретно-социологический, статистический и другие. Материал-кий метод - это метод, при котором признается ре­альное существ. гос-ва и права в обществе Познават-ый метод означает, что гос-во и право, как социал. явления, познаваемы наукой. Познание этих явлений происходит путем исследования их такими, какие они есть в действит-ти, осмысления их. Диалектич-ий метод означает формы и методы изучения наукой гос. и права (объективность исследования, всесто­ронность и полнота изучения). Формально-логический метод выражается в анализе и изучении от­дельных норм права, их взаимной связи, возможных противоречий в нормах права. Понятийный метод исслед. заключается в использ. наукой ТГП различных определений, понятий, научных категорий при изучении госуд. и права. Частнонаучный метод сравнительного изучения применяется в виде сопоставления различных государ. и правовых систем. Конкретно-социологический и статистический методы позволяю по­лучить характер-ки и количеств. оценки реального действия того или иного конкретного государ.-правового явления. Метод объективности научных исследований права и государства за­ключается в непредвзятости оценки выявленных обстоятельств.Эвристический метод познания это творческое исследование государственно-правовых явлений путем мыслительного процесса, Синергетическнй метод выражается в исследов-ии вопросов госуд. и права, анализе отдельных юридич. дисциплин и отраслей права, вычленении их общих проблем и их совместного ис­следования. Логические приемы: анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, гипотезы и другие. Это рабочие механизмы, которые доказывают и проверяют истинность и объективность теории.

3 Функции теории государства и права. Ее значение для профессиональной подготовки юристов.

Функ. ТГП связаны в основном с проблемами юр науки, решением главных стратегич. задач в сфере государственно-правовой политики. К функциям ТГП относятся: 1. Познавательная- в познании и объяснении явлений и процессов государст. правовой жизни общества. ТГП не только изучает еще она объясняет объективные процессы развития, выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание. 2. Эвристическая - она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества. 3. Прогностическая- не только устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений,  конструирует научные гипотезы дальнейшего развития гос-ва и права. Особенность функций ТГП состоит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, при помощи которого логическим путем выявляет причинные и функц. связи государ.-правовых явлений, и общие законом. их развития.

4 Общие закономерности и формы возникновения государства

Одним из основных моментов возник. гос. и права является развитии производства Появление ранних земледельческих общин в регионах, а также резкое увеличение численности населения в этих регионах. Земледельческие общины постоянно разрастались, что приводило к отделению новых семейно-клановых групп. Этот процесс сопровождался укрупнением поселений. Постепенно начинается разделение труда. Внутри рода появились группы, которые занимались только или земледелием, или скотоводством, или необходимым для данного региона видом ремесел. Начался этап становления товарн. производства, который привел к выделению еще группы населения,  торговцы или купцы. Происходят изменения и в межобщинных отношениях. Образуются надобщинных структуры, племя, которое имело свою территорию, имя, язык, свои религиозные и бытовые обряды. Создание племенного строя привело к отказу от внутриродовых браков. На раннем этапе племенной совет решал только вопросы, выходящие за пределы интересов рода. Со временем в его ведение перешли все обществ. вопросы. Важным этапом стало формирование новых основ управления обществом. Одним из важн. факторов создания государства являлись войны(вооруженные силы). Первопричиной создания госуд. явилось возник. производящей экономики, которая создала предпосылки классового деления общества. На первоначальном этапе это были клановые сегменты: класс производ. (охотники, скотоводы, ремесленники, земледельцы); класс торгового люда (купцы, менялы); класс управленцев (вожди, советы старейшин, племенные советы); класс воинов (княжеская дружина, наемники, мореплаватели).

5. Государство как особая разновидность социальной власти. Множественность подходов к понятию государства.

Соц вл в об-ве в широком смысле-способность, возможность осущ. свою волю, навязывать ее в случае необх-ти другим. Разновидности соц вл: Патриархальная (семейная, самый др вид, с первобытного об-ва) Экономическая (господство эконом развит класса, эксплуататорские типы обществ: рабовладельч, феодальн, буржуазное), Религиозная власть (инквизиция, мусульм мир, религия выше гос. вл ИРАН) Партийная вл (коммунистич партия в СССР), Корпоративная вл.(значим негос организац, профсоюзы) Гос власть(осущ-ся гос органами_) Гос вл-особти в способах осуществления власти: 1)экономич ср-ва (налог политика, устан нал льгот, финансирование меропр из гос бюджета).

2) организационные (мероп по учрежд органов, структур гос власти; 3)правовые средства (правотв. власть, законы, подзак акты, прокурорск надзор, контроль, конституц суды РФ и субъектов); 4) идеологические ср-ва воздействие на сознание народных масс с помощью СМИ; 5) Авторитет гос власти в данное время уделяется оч большое значение

Подходы к понятию гос-ва: 1) классический: гос-во содержит 3 элемента:  территорию, власть и насление; территория ( суверенитет, на полит карте мира), власть( возможность издавать и принимать НПА общие и для конкретных адресатов) население ( власть обращена к населению на конкр тер-и); 2) этно-юридич подход : гос-во- юридич персонификация нации, этнической группы (любой этнос стремится к политич самовыражению, через сосздание гос-ва или гос структур (народ Палестины); 3) Социологический акцент на социал. роли гос. и на его назначение в обществе-организация управления обществом ( всеми процессами, демографическими, экономическими); -разрешением соц споров, конфликтов, выступает как социальный арбитр.; -легализованное принуждение; Вывод : соврем ученые пытаются интегрировать подходы (объединить самое лучшее из3х). Гос-во политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, экономически господствующего класса, или всего народа, делающая свои веления обязательными для всех.

 6  Множественность теорий происхождения государства (характеристика наиболее распространенных из них)

Сущест. множество учений. Теологическая теория-объясняла возникн. государ. и права в результате божествен. воли. Ф. Аквинский,  Ф. Лебюфф. Учение о божеств. сотворении мира получило название креационизм. Ее представ. утвержд., что Земля и все сущее на ней было создано Богом 10000 лет назад. Эта теория полностью отрицает процесс эволюции и естественного отбора (теория Дарвина). Теологическую теорию, как и любую догму, нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть. Вопрос о ее истинности решается с вопросом о существ. Бога, т.е. это, в конечном счете, вопрос веры. Патриархальная теория. Возникла в древности. Аристотель, Смысл закл. в том, что государ. возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава семьи с- глава государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца. Органическая теория. Теория возн. в древн. и оконч. сформиров. в XIX в. Ее представ. были Г. Спенсер, Вормс, Прейс. Платон сравнивал структуру и функции госуд. со сторонами человеческой души. Аристотель считал, что государ. во многих отношениях напоминает живой человеч. организм. Общество и государ. представляют собой единый организм. Г. Спенсер рассматр. государ. в сравнении с живым организмом, т.е. как обществ. организм, состоящий из отдельных людей (частей). Он считал, что гос. образуется одноврем. со своими составными частями (людьми). Поэтому оно будет существовать до тех пор, пока существ. человеч. общество. Теория насилия. Принадлежит к числу новых теорий. Как самостоят. учение она возникла в XIX в. Ее представит. были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг. Насилие рассматр. не как некое ограниченное и локальное, а как глобал. и естествен. явление. Оно влечет за собой не только противост. сторон, но и порождает определен. социально-экономич. последствия (порождение рабства, возникновение част. собств., изменение государ. строя). Психологическая теория.  Представ. этой теории, возник. в середине XIX в., были Г. Тард, Л.И. Петражицкий. Они объясняли появл. госуд. и права через свойства человеч. психики, т.е. потребностью подчиняться и быть зависимыми от элиты. Народ рассматрив. как пассивная инертная масса, ищущая подчинения. Общество и государ. они рассматривали как сумму психических взаимодейс. людей и их различных объединений. Теория общественного договора (Договорная теория). Эта теория объясняет происхожд. государ. посредством заключения обществен. договора, Основой теории обществ. договора является положение о том, что этапу возникн. государ. предшествовал период естеств. состояния человека. Сторонники теории естеств. права считают возникн. государ. как результат принятия юридич. акта – обществен. договора. Власть в госуд. должна разделяться на: законодательную - она должна быть "верховной" по отношению к другим; исполнительную - носит постоянный характер с целью обеспечения непрерывного исполнения законов а также обесп. вопросов безоп. внутри гос.; федеративную - определяет хар-тер внешних сношений от имени гос. с учетом внешнеполит. интересов общества. Ирригационная теория. Ее представ. является соврем. немец. ученый К. Виттфогель. Возникн. госуд. он связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Материалистическая (классовая) теория. Осн. Пол. этой теории изложены в работах Ф. Энгельса и К. Маркса. Она характер. двумя аспектами. 1 – государ. возникает как продукт непримиримости, классов. борьбы, как орудие подавления господств. классом других классов. 2 - в резул. эконом. развития усложняется само общество, его производит. и распределител. сфера. Мат. теория выделяет 3 осн. формы возникн. госуд.: - афинская – государ. возникает непосредст. и преимущественно из классовых противоречий, формирующихся внутри общества; - римская - родовое общество постепенно превращается в замкнутую аристократию, изолиров. от многочис. и бесправной плебейской массы; германская – государ. возникает как результат завоевания обширных территорий, господство над которыми при существ. догосударственном строе не представлялось возможным.

7 Власть и социальные нормы в первобытном обществе

Власть и производство были общественными, коллективн., орудия труда-примитивными, собственность-общей.

Осн институт –общее собрание взрослых членов рода, (взрослый когда прошел инициацию, экзамен в кот проверялся уровень интеллекта( через знание обычаев, правил, мифов преданий,) уровень силы (перенос тяжестей, ловкость, в стрельбе из лука) Производный институт- старейшина (в мирное время) и вождь ( в военное) они избирались и переизбирались, власть демократическая (нет расслоения общества на классы) Наказание следовало за соверш. проступки, и оно могло быть достаточно жестким — смертная казнь, изгнание из рода и племени. В большинстве же случаев было достаточно простого укора, замечания, порицания. Никто не имел привилегий, и поэтому никому не удавалось избежать наказания. Зато род как один человек вставал на защиту сородича, и никто не мог уклониться от кровной мести — ни обидчик, ни его родичи. На ран. стадиях развития общества приобретают значение обычаев навыки коллективной трудовой деятельности, охоты и пр. Социальные нормы (3 вида) обычаи-правила поведения вошедшие в привычку людей в результате постоянного повторения, мораль- нормы на основе представления людей о нравственных ценностях  (что такое хорошо, справедливо, правда) религиозные нормы- языческие религии, тотемные нормы, жертвоприношения.  Два пути формирования права: 1.санкционирование гос. обычаев и др норм социальн норм первобыт общества, офиц. признание, узаконивание, придание им общеобязательной силы (в индии корова- священное животное); 2. Разработка гос. Принцип. новых норм- правил поведения (раньше не было аналогов, нормы по защите права собственности).

8 Типология государства. Формационный, цивилизационный и другие подходы

Тип-гия – осущест. посредством аналит. процедур расчленение целостных объектов (систем) на конкр. типы (классы). Тип  госуд. и права - это целостная совокуп. наиболее сущест. признаков, свойств конкретному этапу в развитии определенного общества. Существ. признаками правовой и полит. системы являются: - принадлежность государ. власти; - целенаправленность гос. власти; - порядок осуществ. (режим) гос. власти; - государственно-правовые и бытовые традиции. Выделяют 2 основ. подхода к типологии: формационный и цивилизационный. 1 подход выражает марксистское отношение к вопросу о типе государства. С точки зрения марксизма, под историч. типом государ. и права понимаются взятые в единстве наиболее типичные их черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экон. формации. Согласно марксис. типол. государства делятся на рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Рабовладельческие, феодальные, буржуазные типы государства охватываются един. понятием эксплуататорского государства. Другим совр. подходом является цивилизационный. В н. время в нем преобладает так называемое технолог-кое направление. Оно связывает тип государ. со стадией научно-техническ. прогресса и жизненного уровня населения. Одной из наиболее распростран. и характ-ных для этого направления цивил. подхода является теория стадий экономич. роста, автор которой - известный амер. социолог и политич. деятель Уолт Ростоу. Согл. этой теории, все общества по экономич. развитию можно отнести к одной из 5 стадий: традиционное общество; переходное общество, в котором заклад-тся основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее выс. уровня народного потребления.  Представ. другого направления цивилизационного подхода является англ. историк А. Тойнби. Он сформулир. концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и лок-ное состояние общ-ва, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. Различаются 5 общественно-эконом. формаций, но 4 типа политико-правовых систем; рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая. Примеры: рабовладельческая формация в Древности, феодальная - в Средневековье, капиталистическая и социалистическая - в Новое время.

9    Типология права. Основные правовые системы мира.

Типол. права соответ. Типол. государства. Однако можно выделить и иные варианты его классификации. Так, используя формационный критерий, различают 4 типа права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Рабовл. право. Считается, что римляне трижды покоряли мир - легионами, христианством и правом. Поэтому рабовлад. тип права целесообразно рассм. на примере этого права: - разделение вещей на две категории. К первой принадлежали главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй - все остал. вещи; - жена, как и все домочадцы, была во власти своего мужа, - строго карались посягател. на чужую собственность; - имущественные споры (виндикация - истребование вещи из чужого владения); Феодальное право. было правом правителей. Оно закреп. классовое и сословное неравенство людей. Предст. госп. класса не считали себя связанными нормами права, так как всегда могли опереться на силу. Капиталистическое право. С совершенств. обществ. отнош. и государств. институтов продолжился процесс совершен. права. Стали обособляться отрасли права. Получило свое развитие социальное законодат-во.  Конституционное право. Конституции стали появляться только в XIX в. - Тенденция системы буржуазного права заключалась в том, что оно шло по пути приспособления старого феодального права к новым буржуазным отношениям. - Во Франции был принят гражданский кодекс, - свое большое развитие получ. право собств. (владеть, пользоваться и распоряжаться). Основные правовые семьи: Романо-германская; англо-саксонская; религиозная; социалистическая. Правовая семья - совокупность неск. национ. правовых систем выделенная на основе общностей. Романо-германская особ.: 1.осн. источник права-закон; 2.имеются специализированные органы констит. контроля (конст.суды); 3)суд присяжных встреч. очень редко.Англосаксонкая особен.: 1. Основ. Источником является судебный прецедент; 2.постепенно возрастает роль законов; 3. Отсутствие конституционных судов; 4. Полная состязательность уголовного процесса. 4. Адвокат имеет шир. права.

10   Функции государства: понятие, классификация. Изменение функциональной роли государств в ХХ-ХХI веке.

Функции государства - это основные направ. его деят-ти по управлению обществом, отражающие его цели и социал. назначение.  В юр. науке сущ. следующие критерии классификации функций государства, а именно: 1. В зависимости от направлен-ти решаемых гос. целей и задач (внутренние и внешние); 2. По продолжит. их существ. и деятел. (постоянные и временные); 3. По важности и соц. значимости тех или иных направл. государств. Деятельн. (основные и не основные);  4. По принципу разделения властей (законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные); 5. В завис. от соц. значимости (выражающие интересы правящих классов, слоев или групп); 6. От сфер их приложения и осуществ. (политические, идеологические, социальные, экономические); 7. От форм их реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные); 8. На основании террит-ого масштаба, в пределах которого они реализуются (федерации и субъектов федерации); Изменение функцион роли: происходило после 2ой мир войны. 2 системы гос-в капитал. буржуазные (англия германия франция США) и социалист. (китай, вьетнам, сев корея, куба)   Конкуренция мд двумя системами по экономич. политич. и соц вопросам, в конце 20века социалистич система начинается рушиться. В бурж-ных госх-х функции ориентируются на 1) оказание соц-ных услуг населению (здравоохр, досуг, образование, пенсии, пособия 20-25% бюджета в сша)  2)борьба за колонии, раньше шла с оружием теперь эконом-кими методами,  переросло в неоколонизм. В социалистич гос-х изменение функции обороноспособности страны, экономич функция помощи братским государствам, ранее оч развитая сейчас уменьшение.

 

11 Внутренние и внешние функции современного Российского государства

Внут. функции госуд. предст. собой осн. Напр. внут-ней деят-ти гос-ва, обусл-ные необх-тью решения стоящих перед ним внутр. задач. Они разнообразны и охват. практ-ски все сферы общества и государства. Экономическая функция – обеспеч. норм. функционир. и разв-тия экономики. Они регулируются гос. именно эконом-кими методами, прежде всего посредством выработки долгосрочной гос. программы по развитию экономики. Гл. в этой прогр. являются финансовая, инвестиционная, налоговая, валютно-денежная политика. Социальная функция - это охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществ. мер по удовлетвор. социал. потребностей людей, поддержанию необх. уровня жизни населения, обесп. необх. условий труда, его оплаты, быта и т.д. Гл. назначение этой функции – обесп. общест. благополучие. Под норм-ми усл-ями жизни людей подраз-тся: возм-сть трудоустройства; без-ный для здоровья труд и адекватная его оплата; соц. страх-ние и помощь. Правоохранительная функция, - это деятельн. гос. по обеспечению точного и полного выпол. своих предписаний всеми гражданами, организациями, государств. органами. Она включает в себя обеспечение общ-ного и правового порядка, защиту и охрану прав и интер. граж. и орган-ций, защиту конст. строя и государства от противоправных посягательств. Внешние функции предст. собой осн. направл. деятельн. гос-ва, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на межд. арене целей и задач. Они зависят от ряда факторов: харак-ра сущ. в стране пол. режима и типов государств; этапов разв. одного и того же гос.; Одновр-но внешние функции гос. являются логич-ким продолжением его внутренней деятельн-ти, Оборонная функция - одно из напр-ний деят-ти гос., имеющее выпол-ние комплекса мероприятий (военных, эконом., правовых, идеологич., организац. и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности. Обор. функция любого государства составляет важное направление его деятельности. В соответствии с зак-вом РФ она базируется на военной доктрине и осущ. по след. напр.: - укрепл. оборон. мощи страны; - пост. совершенств. воор-ных сил и повыш. их боеготовности. Функция сотр-ва с другими государствами.  Заложены интересы каждого государства. Функция содруж. с другими странами развивается по следующим напр-ям: 1. Сотруд-во с членами мирового сообщества по поддержанию мира и мирового правопорядка. Эта функция предп. деят-ть по сох. мира, предотв. войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия. 2. Эконом., торгово-финансовое сотруд-во. Совр. уровень развития общ-ва требует более шир-го участия гос. в межд-но-эконом-комсотрудничестве. 3. Культурное и научно-техн. Сотр.. 4. Межд. охрана окр. среды.

12 Формы и методы осуществления функций государства

Функции госуд. осущ-ся в опред-ных формах и опред-ми методами. Формы осущ. функций хар-ют связь гос. с правом как одним из осн-ных средств властвования. Через право гос. проводит в жизнь свои функции, решает свои экон., полит., идеологич. задачи. В одних случаях гос. издает юридич. нормы, в других – орган-ет их исполнение, в третьих – обеспеч-ет, охраняет их. В завис-ти от этого и различают 3 осн. формы осущ. функций: 1. Правотворческая – гос. Деят-сть, выраж-ся в разработке и принятии юридич. норм, в которых закреп-ся программы деят-ти людей. Она закл-тся в издании нормат. актов, т.е. актов, которые устанав. новые нормы, изменяют или отменяют старые.

2. Правоохранительная – гос. деят-сть, выражающаяся гл. образом в контроле и надзоре за соблюд. и исполн. норм, а также в применении принуд. мер к их нарушителям. В процессе осущ. данной функции решаются юридич. дела, связанные с применением юридич. санкций, спорами между отдел-ми лицами и т.д. 3. Правообеспечительная – гос. деят-ность, выраж. в принятии мер по исполн. норм права. Она состоит гл. образом в издании властных индивид-ных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, инд-ный случай (напр., издание разового планового акта по строительству, назн. гражданина на должность). 

13 Форма государства. Факторы, влияющие на выбор формы государства.

3 элемента: форма правления ( республика власть осущ. выборными органами, избираемые на опред-ный срок. В республике главой гос. является президент: президентская США, парламентская Германия, Австрия, смешанная Франция Украина, монархия: абсолютная Кувейт, конституционная Япония, дуалистическая россия с 1906 по1917, парламентская Великобритания. Политический режим (демократический- высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществл. его прав, позволяющим ему оказывать влияние на гос., либеральный, авторитарный- не огранич. законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регул-мых гос. общ-ных сфер, тоталитарный полный контроль). Форма государственного устройства( унитарное Япония, федеративное  РФ)

Факторы влияющие на выбор формы гос-ва: 1)расстановка клас-вых сил в обществе на переходном периоде (где какой класс сильнее то и получилось, в Англии монарх уступил часть полномочий, в России уступили и учереждена манифестом гос дума) Во Франции революции и провозглашена Республика; 2) обычаи, традиции ( в Англии жизнь немыслима без монархии); 3) экономически политич зависимые гос-ва от бывших метрополий ( колонии Великобритании: Австралия Индия, Канада) в Африке и Азии учреждены  правит-ва и опред гос органы с назнач ставленниками)  4) Острота межнациональных противоречий ( её степень, по мнению Маркса федерацию с небольшими автономиями там где  национальная непримиримость Балканы, Россия

                  

14 Романо-германская правовая семья (континентальное право): общая характеристика

Романо-герм. пр. семья, являясь самой древней зап-ной пр-вой системой, имеет ряд отлич-ных родовых особенностей: - содержит многие атрибуты римского частного права (институты, концепции, приемы, лексика, структура материального права...); - кодифицированность осн-ных отраслей мат-ного и проц-ного права; - разделяет мат. право на частное и публичное, - осн. источ. права признается нормотворчество гос., а судебный прецедент рассматр. лишь как вспомогат. источник; - наряду с соблюд. принципа верховенства закона действует и принцип этатизма - признание и усиление ведущей роли госв обществе; - в государствах, относящихся к этой правовой системе, имеется несколько видов судов высшего звена - действует система административного контроля министерства юстиции над судами (аттестация судей, контроль за кадровой политикой судов, осуществление программ по повышению квалификации судей...); - структура юридич. профессии предполагает деление на 8 горизонтальных ветвей: судья, адвокат, юрисконсульт, частнопрактикующий юридич. советник, прокурор и подчиненные ему следователи, ученые и преподаватели. Начало романо-германской пр. семьи юристы-исследователи и историки ведут с XIII в. Согласно романо-германской доктрине обычные законы подразд-тся на кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм. Во всех странах системы закреплены принципы приоритета конституционных законов над обычными. Кроме законов в странах романо-германской системы прин-тся множество подзаконных актов: декреты, регламенты, инструкции, циркуляры, другие документы, издаваемые исполнительной властью. Своеобразно положение обычая в системе источников романо-германского права, который выступает в качестве дополнения к закону. Кроме того, обычай выполняет функцию сглаживания противоречий, несправедливости законодат. решений. Сегодня за редким исключением обычай потерял характер самостоятельного источника права. Страны, относящиеся к этой правовой семье, объединены единой концепцией, согласно которой первостепенная роль принадлежит закону. Тем не менее между правовыми системами этих стран наблюдаются и сущ. различия, которые касаются таких аспектов, как конституционный контроль, кодификация, различная роль регламента и толкования закона.

 15 Семья общего права (англо-американское право)

В англосаксонской пр. семье различ. группу англ-ого и амер-ого права. В группу англ. права входят Англия, Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др. Англ. право, в отличие от континентального, развивалось не в унив-тах, не учеными-юристами, а юристами-практиками. Это "право судебной практики", когда в решениях судов не только применяются, но и создаются нормы права. Структура права в англ. пр. семье (деление на отрасли и институты права), сама концепция права, система источников права, юр. язык совершенно иные, чем в романо-германской пр. семье. В англ. праве отсутствует деление на публичное и частное, безусловный приоритет отводится процедур-му праву, а не материальному. Англия не имеет писаной конституции, ее заменяют акты парламента. Парламент делегирует исполнит. органу власти подзаконное нормотворчество. Законод-во как источник права находится в менее выгодном положении, так как акт парламента требует суд. толкований, которые сами становятся суд-ми прецедентами. Что касается делегир-го закон-ва, то суд офиц-но имеет право его отмены. Другим источником англ. права является закон. Он появился позднее прецедента, но постепенно приобрел одно из ведущих положений в процессе правового регулирования общественных отношений. Классификация английских законод. актов осущ-ся по разл. основ.: по сфере действия - публичные (распростр-ся на неопред-ный круг субъектов и действуют на всей территории гос.) и частные (распростр. свое действие на отдельный круг лиц и отдельные территории). Америк-кое право, развиваясь в рамках общего права, имеет и свои особен-ти. Некоторые исслед-ли выделяют 4 типа америк-го права - формальное и публичное (акты Конгресса и т.п.); публичное, но не формальное (ограничение скорости движения по дорогам и т.п.); формальное и частное (процедура рассмотрения исков, жалоб и т.п.); частное и неформальное (правила жизни в семье). В рамках семьи общего права есть немало специфичного в развитии правовых систем государств, находившихся прежде всего под эгидой Британской империи, а ныне - в Содружестве наций. Канада, Индия, Австралия.

16 Политический режим, разновидности, современные тенденции развития.

Полит. режим это совокупн. способов и методов осущ-ния власти государ. Полит. режимы - делятся на тоталитарные, авторитарные и демократические. Демократия -  народовластие - это одна из осн. форм устройства любой орган-ции, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Демократический режим – харак-тся высокой степенью полит. свободы человека, реальным осущ. его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государств. управление обществом. Полит. элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую соц-ную базу. Разные формы правления демок. режимов. Достаточно распростр-ми формами республик. правления являются президентская респ-ка и парламентская респ-ка. Отлич. признаком презид. Респ-ки является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Современная демократия - это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демокр-ом гос., как участники полит-кой жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед законами и равенство полит-ких прав. Современное демократическое государство - это гос правовое, в котором на практике осущ-но разделение 3 властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан. Недемократические режимы делятся на 2 типа: - тоталитарный - авторитарный. Авторитаризм. Один из наиболее распростр-ных в истории типов полит. системы является авторитаризм. По своим чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не огранич-ный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулир-мых гос. обществен. сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Тоталитаризм. Под тоталитаризмом понимают полит. режим, основ. на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господ-щей идее и организовать полит. систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи. В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм. Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновид. тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютн. власть гос., полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Фашизм – правоэкстремистское полит. движение, возникшее в обстановке револ. процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Третья разновидность тоталитаризма - национал- социализм. Как реальный полит. и обществ. строй он возник в Германии. Цель: мировое господ-во арийской расы и соц-ное предпочтение - германская нация.

17 Республиканская форма правления: разновидности, общие черты и отличия.

 Республ. форма правления - власть осущ. выборными органами, избираемые на опред. срок. В республике главой гос-ва является президент, избир-ый разными способами, но из среды граждан гос-ва. В разных странах выборы президента происходят по-разному, но во всех странам президент выбирается народом. Президентская республикапрезидент во главе, избир-мый всеобщим голосованием и сочетающий в одной лице полномочия главы гос-ва и главы правительства. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.) принимает законы. Презид. республика отлич., как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формир. правительства, отсут. ответст-ти правительства перед парламентом. Правительство формирует президент, но зачастую с согласия парламента. Правительство ответ-но перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (импичмент). Президент может наложить вето на законы принятые парламентом.  Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы правительства. Тогда кроме распр. полномочий, закр. Конституцией, президент, образует систему органов – государств. и общественных - при президенте, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы гос, гаранта конституции.(США, Аргентина,). Парламентская - во главе гос-ва стоит выборное долж. лицо (президент, канцлер и т.п.), а правит-во формируется парламентом и отчитывается за свою деят-ть перед парламентом, а не перед главой гос-ва. Правительство несет политич. ответст-сть за свою деят-ность перед парламентом. Особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент. Правительство формир-тся только парламен-ким путем из числа лидеров партии. Участие президента в формир-нии правительства номинально. Смешанная форма или полупрезидентская - сочетаются признаки парламен. и президен. республики. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля. Президент избир. народом, но не является главой исполн-ной власти. Исполнит. властью обладает правит-во, которое несет основную ответств-сть перед президентом и  ограниченную – перед парламентом. В смеш. республ., президент может назначать вице-премьеров и министров, независимо от партийного состава и сил. Назначение премьер-министра происходит по разному: самостоятельно или с согласия парламента.  Президент имеет право уволить премьер-министра, отдельного министра или все правительство. В смеш. Респуб. президент не относится ни к одной из ветвей власти и правительство несет ответственность перед президентом. (РФ, Казахстан, Румыния, Франция и др.). признаки республики: - сущ. единол-го или коллегиального главы госу­дарства;- выборность на определен. срок главы гос. и других верховн. органов гос. власти;- осущ. гос. власти не по собств-му праву, а по поручению народа;- юрид. ответств-ть главы гос. в случаях, пред­усмотр-х законом;- обязательность решений верх-ной гос. власти для всех других гос. органов;- преимущественная защита интересов граждан гос., вза­имная ответ-ть личности и гос.;- имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и  судебную.

18 Форма правления: виды, тенденция развития. Нетипичные формы правления в современном мире.

Формы гос. правления - это структура высших органов гос. власти, порядок их образов-ния и распределения компетенции между ними. Осн. Формы правления: монархия и республика. Монархия может быть абсолютной, сословно-представительной, конституционной. Республика может быть президентской (дуалистической), парламентской и смешенной. Монархия – это форма правления, в которой глава государства (монарх) занимает престол на праве престолонаследия. Монарх имеет особый статус, обладает полной неприкосновенностью. В абсол. монархии власть монарха ничем не ограничена, кроме естеств-ного права. Сегодня абсол. Монархии сущ. В некоторых африкан. и арабских странах. Сословно-представительная монархия сущест. До абсолютизма и постеп. трансформироф-ась в абсолютную. ЕЕ специфика в том, что монарх привлекал к управлению гос.сословно-представительные органы. Некоторые совр. Абсол. Монархии напр. Ватикан, Саудовская аравия, являются теократическими, т.е. глава гос. Является и глава церкви. В конституци. монархии.  Власть монарха ограничена писаной или неписаной конституцией в пользу органов народного представительства. Наиболее распростран. в н. время является парламентарная монархия, которая существ. В большинстве европейсуих стран (в Великобритании, Испании, Нидерландах, Бельгии и т.д.). Республика –форма правления, при которой глава гос. избирается народом или предст. органами власти. 2 типа республик: президентские и парламентарные. Президентские – харк-ся строгим разд. законд. исполн. и судебн.властью и их взаимной независимостью. Правительство формирует президент. Презедент не вправе распускать парламент. Импичмент примен. Строго по правовым, а не по полит. Соображениям. Парламенские республики – (напр. ФРГ) правовое полож. главы гос. сходно с положением монарха- это всего лишь почетная должность с чисто формальн. полномочиями. Президент может распустить парламент. Ключевой фигурой является не президент, а глава правительства. Правит.формир. победивш. На парламентс. Выборах партией, оно несет не только полит, но и юр. ответственность. Смешенные республики. харак-ся гипертрофированными полномочиями президента. В них президент обычно соединяет полномочия. От парламентской респ-ки берутся полномочия распускать парламент. От президент. Берутся полномочия президента в сфере исполнит. Власти. Президент формир. Правительство и руководит его деятельностью. Фигура примьер-министр слабая. Правительство несет полит ответ-ть перед парламентом. Смешанная респуб. Была изобретена во Франции для конкретн. Лидера Шарля Де Голя. Сегодня она сущ. В России и в большинстве стран СНГ. Нетрад. формы правл. в совр. мире. Для некоторых стран Африки харак-на своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного полит. режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави). Диктату́ра-форма правления, при которой вся полнота гос. власти принадл. одному лицу — диктатору или одному классу (диктатура пролетариата.Олига́рхия- форма правления гос., при которой власть сосредоточена в руках узкого круга лиц (олигархов) и соответствует их личным интересам, а не всеобщему благу. Плутокра́тия- форма правл., когда решения правительства опред-ся мнением не всего народа, а влиятельного класса богатых людей, при этом сущ. глубокое соц. неравенство и низкая соц. мобильность. Тирания-форма гос. власти, установ-ая насильственным путём и основанная на единоличном правлении.

 

19 Монархическая форма правления и особенности системы госвласти в монархиях.

Абсолютная монархия (Кувейт) — разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота гос (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юр и фактически находится в руках монарха. Конституцио́нная мона́рхия —(Япония) монархия, власть монарха ограничена конституцией. При конституц монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — правительству.

Дуалистическая монархия — (Иорданию, Марокко,) — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия. В Российской империи дуалистическая монархия просуществовала с 1905 года до 1917 года.Особенность -формально-юр разделение гос власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная — у парламента. Последний, однако, фактически подчиняется монарху. Парламентарная монархия (великобритания, Голландия, Швеция )— конституционная монархия, в которой монарх выполняет свои функции чисто номинально. правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов гос-ва. статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах гос власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом.

20 Структура и особенности унитарных государств. Современный унитаризм.

Унитарное гос-во – простое, единое гос-во, части которого являются администр-территориальными единицами и не обладают признаками гос. суверенитета; в нем т единая система высших органов и единая система законодат-ва Унитарное гос-во имеет одну конституцию, одно законод, одно гражданство, единую систему органов гос. власти и управления, одну судебную систему, единый бюджет и налоговую систему и т.д. Правом налогообложения обладает го-во, а не территория. Территории не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги. Унитарные гос-ва бывают централизованными – Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными – Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоят-но решают переданные им в ведение центральными органами вопросы. В свою очередь централизов. Гос-ва по степени своей централизации могут разграничиваться на крайнецентрализованные или сверхцентрализованные, характерные для недемократических стран, и умеренноцентрализованные или демократически централизованные. В сверхцентрализованных и централизованных унитарных гос-ах обеспечивается вертикаль  жесткого и полного подчинения среднего и нижнего территориального звена управления центру, который назначает или утверждает своих представителей для управления регионами и местами (Индонезия, Таиланд, Польша, Болгария и др.).Составные части (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодат- органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном гос-ве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью. Унитарная форма (Китай, Япония, Великобритания и Франция). Современный унитаризм   наделение тер единиц полномочиями как следствие их федератазация, Гонконг в китае, процесс децентрализации набирает силу

21 Федерация и федерализм. Виды, признаки и способы образования федеративных государств

Федерация — это единое союзное гос-во, состоящее как минимум из двух единиц, в некоторых случаях за ними признается статус относительно самостоятельных гос-в. Эти составные государственные образования называются субъектами федерации. Ими могут являться штаты, республики, кантоны, земли, провинции и др. Субъекты федерации частично обладают гос- суверенитетом, частично делегируют его центральным органам федерации, в их границах существует свое административно-территориальное разделение. могут включать в свой состав территориальные и экстерриториальные автономии. Федерализм — это одна из двух форм территор. организации гос-ва, предполагающая его сложный, союзный характер; полит. движение за федеративное устройство. Федерализация — конституционная реформа, направленная на переход от унитарного гос-ого устройства к федеративному. Суть - разделении и соотношении власти, сосредоточенной в руках федеральных органов и органов ее субъектов. То, как в гос-ве разделены и соотносятся компетенции, имеет огромное значение, как теоретическое, так и практическое. Из этого следует, что понятие «федерализм» шире понятия «федерация». Признаки федерации: Система высших органов гос власти представлена как на федеральном, так и на региональном уровне при этом федеральные действуют на территории всего гос-ва, органы субъекта - в границах субъекта. Встает вопрос о разделении полномочий и предметов ведения между федеральными и региональными органами, это разграничение проводится по конституции государства или, если это не обозначено в конституции, по федеральному договору. Территория гос-ва состоит из территории всех его субъектов. В федеративном гос-ве наряду с общефедеральными нормативно-правовыми актами имеют силу нпа субъектов федерации не противоречащие общегосударств. законам.  Как правило, в федеративном государстве существует двухпалатный парламент. В верхнюю палату входят представители субъектов и на федеральном уровне отстаивают интересы своего региона. виды федераций: 1) В зависимости от основы можно выделить союзные, то есть основанные на союзе, и автономные федерации (основаны на автономии). Союзная -СССР,осн.на автономии - США,  2) Существуют национальные, территориальные и национально-территориальные федерации. Национальные строятся по этническому принципу. В основе территориальных разделение территории на субъекты. 3) федерации разделяют на симметричные и асимметричные. При данной классификации учитывается правовое положение субъектов, однородности административно-территориальных единиц. Симметричные - включают в себя только однородные, равноправные субъекты. Бразилия, Мексика, Аргентина. Асимметричные включают в свой состав неравноправные субъекты. С точки зрения способа создания федераций различают: Договорные возникают на основе  соглашения, договора, между самостоятельными государствами. Конституционные создаются в результате актов государ­ственной власти. Обычно путем принятия конституции или поправок к ней.

22 Межгосударственные объединения; цели создания, разновидности.

Конфедерации- форма межгосударственного объединения нескольких суверенных самостоятельных государств, носит временный характер, создается для достижения определенных целей, которые определяются в соглашении об образовании конфедерации

Австровенгрия, советская конфедерац 1918-22г 4 гос-ва Росс, Украина Белоруссия, закавказская федерация (Грузия, Армения, Азербайджан) цель укрепить связи, выстоять в войне.

Синегамбия (Синегал и Гамбия), Сирия и Египет в 1958-61 для войны с Ираном

В конце 20 в появились нов разновидности конфедераций:

1) содружество для достижений целей на долгую или возможно постоянную основу (СНГ 1991г, СССР разваливаетсяи образ СНГ, 3 цели: сохранение ед экономич пространства, един денежн единица, единые вооруж силы)

2) Сообщество на базе бывших метрополий ( Британская метропол: Индия Австралия Канада)

3) союзы временного хар-ра для достиж опред цели- Антанта, Тамож союз Россия Казахстан

23 Механизм государства: структура и функции его отдельных звеньев

Механизм шире чем аппарат; Структура гос. Механизма:   1) гос. Аппарат; 2) гос. Учреждения и гос. Предприятия.

В широком смысле гос. аппарат охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие. В узком под гос. аппаратом понимаются только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы. Гос.аппарат - это закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных подразделений, гос. служащих, непосредственно осуществляющих государственную власть. Гос. аппарат имеет структуруиз 5 звеньев: гос. аппарат - ведомство – гос. орган - структурное подразделение – гос.служащий. Ведомство - это совокупность гос. органов специальной компетенции и подведомственных им организаций, обслуживающих определенную отрасль гос. управления и линейно подчиненных единому центру - центральному органу (министерству, государственному комитету, департаменту и др.). Ведомство включает в себя определённое количество гос.органов, объединенных отношениями ведомственного подчинения вертикального типа. Гос.орган - это некоммерческая организация, наделенная компетенцией для реализации публичных задач и функций государства. Структурное подразделение - это обособленная часть гос.органа - отдел, управление, служба, компетенция и функции которого производны от компетенции и функций госоргана в целом. Оно не обладает внешней самостоятельностью, то есть оно не может вступать в правоотношения от своего имени с третьими лицами. Гос. служащий - это гражданин, занимающий должность в гос. органе и на профессиональной основе, то есть за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет бюджетных средств, реализующий задачи и функции этого органа.

Гос орг классиф: по характеру образования на первичные (по воле народа, путем выбора, президент, гос дума, законодат органы субъектов РФ) и производные ( создающиеся первичными органами)

Функции законодат органов а фед уровне и ур-не субъектов федерации ( законотворчество, контроль, кадры, назначения, следственные( парламентские расследования)

Исполнит-х судебных

24 Государственный органы: признаки и классификация

Госуд. орган – это структурно обособленное звено гос. Аппарата, обладающее основными признаками: 1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством; 2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;

3) действуют от имени государства; 4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;  Все государственные органы действуют на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе". они не могут выполнять те функции или использовать те полномочия, которые прямо не предусмотрены в акте о них. К принципам, на основе которых функционируют государственные органы, могут быть отнесены: 1)законность; 2)приоритет прав и свобод, а также законных интересов личности; 3)разделение властей; 4) гласность. Виды гос- органов: Исполнительные, законодательные, судебные органы; Федеральные, региональные, местные органы; Органы общей и специальной компетенции. Деятельность органов общей компетенции носит универсальный характер. Они отвечают за состояние территории в целом. Это - президент, правительство, парламент, представительные и исполнительные органы регионального, местного уровня. Органы специальной компетенции наделены компет. в узкой сфере гос. управления. Это, например, Конституционный суд, таможенные органы, ЦБ, различного рода министерства и ведомства.

25 Совершенствование организации и деятельности российского государственного аппарата

Гос.аппарат - это закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных подразделений, гос. служащих, непосредственно осуществляющих государственную власть

1) Последственное внедрение принципа разделения властей (3 ветви, у нас президент, контрольно надзорн органы)

в РФ нет этого принципа в чистом виде

2) создание нормат правов базы дляя эффективного функционирования гос аппарата, с правовой регламентацией, компетенцией кажд органа ( Гос совет, полномочный представит. действуют на основ Указов презид-та, Фед служба по наркотика- Постановление правит-ва, )

3) повышение профессионализма в деят-ти гос аппарата, повышение требований к гос служащим, аттестации треб к образованию)

4) разумное научно обоснованное сокращение численности гос аппарата, расходов на его содержание

5) Расширение элементов гласности в работе гос аппарата, подконтрольности его народу (заседание парламента, пресс центры МВД прокуратуры)

6) укрепление   исполнительской дисциплины

7) укрепление законности в работе гос аппарата ( противодействие коррупции, бюрократизмом мздоимством)

 

26 Место и роль государства в полит. системе общества. Формы взаимод. государства с другими звеньями полит. системы общества. Роль и место государства в политической системе обусловлены рядом особенностей: 1) государство выступает как единственная организация, объединяющая всех граждан; 2) оно обладает публичной властью и в необходимых случаях может применять принуждение; 3)обладает монопольным правом издания законов и установления правил поведения; 4) обладает суверенитетом; 5) интегрирует общество в единое целое.

Политич система об-ва

Узкий подход институциональный-совокупность социальных институтов принимающих участие в политических отношениях, отношениях по поводу возникновения, распределения властных полномочий

Стр-ра соврем рос об-ва

Ядро- делят государство в лице его органов и народ.  Вокруг обволакивают- сегменты: полит партии (парламентские ( ед рос, ЛДПР, КПРФ, справедлив рос) оппозиционные), Др общественные организации, органы местного самоуправл, преступность.

Особая роль гос-ва обусловлена след признаками: самое массовое объединение всех граждан, единственная полновластная организация в масштабе всей страны, в руках у гос-ва огромные финансовые ср-ва, наличие аппарата управления обществом, разветвленная система идеологических, экономич, юридич, средств воздействия на поведение людей, обладание суверенитетом.

В широком смысле- 3 составл 1политич институты 2 политич нормы 3 политич деят-ть( митинги, референдумы,выборы)

27 Концепция современного гражданского общества.

Предпосылки учения еще у Платона и Аристотеля

Само учение оформилось в конце 18 начале 19в, (социалисты утописты Сен Симон «общество имеет двух врагов: анархию и деспотизм»среднее между ними и есть гр об-во), в развернутом виде концепция проявилась у Гегеля принципы: индивиды руководствуются только свои собственными личными интересами, между ними устанавливается связь при которыой каждый зависит от каждого.

Основы гражд об-ва

Экономическая- многообразие форм собственности и обязат наличие частной собственности

Политическая основа- демократия, самоуправление

Духовная основа- идеология гуманизма приоритет общечеловеческих ценностей

Понятие –гражд об-во- сфера отношений людей, которая регулируется ими по своему усмотрению, без вмешательства государства, об-во где обеспечивается приоритет интересов личности. Где человек свободен в выборе вариантов поведения. Государство оформляет формулирует законы выработанные самим обществом. Право рождается в самом обществе выработанное предствлениями о справедливости, задача гос-ва изучать общественное мнение и воплощать в законах эти представления о справедливости

Институты: семья, моногамия, возраст вступления в брак, церков в широком смысле, религиозные организации, партии и др общественные объединения, корпорации

Гражданское общество — понятие, обозначающее совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и других. Гражданское общество-сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны гос. власти

28 Система нормативного регулирования общественных отношений. Виды социальных норм.

 

2 вида норм : 1) Социальные нормы (регулир.взаимоотн.людей друг с другом) 2) Технические (правила целесооразного обращения людей с технич.средствами или другими неодуш.объектами.

Виды социальных норм: 1 Нормы права отличаются от других норм прежде всего тесной связью с государством.2 Нормы морали (нравственности) 3 Обычаи

4 Традиции 5 Религиозные 6 Политические ( содержатся например в  уставах политических партий)7 Корпоративные 8 Этические 9 Эстетические

Ненормативные регуляторы : 1+ Информационный регулятор (деятельность СМИ) 2+ Ценностный (психологические установки, стереотипы, штампы сформировавшиеся в сознании людей в результате их жизнедеятельности) 3+ Прогнозы (предсказания)

Можно выделить также Техникосоциальные: например Госты

 29 Сущность права и его социальное назначение.  Взаимодействие права и государства.

Право-это система действующих в обществе общеобязательных правил поведения (правовых норм), установленных и охраняемых государством. Основные признаки права: а) право создается государством; б) имеет общеобязательный характер; в) устанавливает права и обязанности субъектов; г) имеет волевой характер; д) находит выражение в правовых документах; е) гарантируется государств. принуждением. Социальное назначение права состоит в обеспечении функциониров. общества как единого целого. Право способствует гармонизации и сочетанию интересов различных социал. групп и отдельных лиц. Ценность права состоит в том, что оно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, общечеловеческие идеалы.

Нормативистская концепция права

Право – система общеобязательных, формально определенных, исходящих от государства и обеспеченных его принудительной силой норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения и выражающих волю экономически господствующего класса, либо народа.

Сущность права – его свойства показывающие чьи интересы выражает и защищает данное право.

Естественно правовая концепция права: 1Позитивное право (зависит от государства) 2Естественное право – совокупность врожденных прав, свобод и обязанностей человека Государство должно стремиться к тому, чтобы максимально приблизить позитивное право к естественному. Сущность права – основные нравственные ценности, которые и должны выражаться в праве.

Социологическая концепция: Право – система лишь тех норм, которые реально действуют (применяются) Сущность права выражается в правоотношениях, которые возникают в результате реализации субъектами своих прав и обязанностей.

Психологическая концепция:         Право – результат правовых переживаний личности Сущность права выражается в правосознании (отношении людей к праву)

Прагматическая модель : Государство создает право но при этом связано им и не может выходить за пределы установленные правом.

Соотношение права и государства как единое целое (единство) в этой модели потому что: А) У государства и права одна цель – нормализовать жизнь людей .

Б) Государство и право взаимно дополняют друг друга.

Направления влияния государства на право: гос-во принимает нормы права; обеспечивает реализацию права

Направления влияния права на гос-во: право определяет порядок формирования государственных органов; определяет порядок функционирования (деятельности) госорганов.

30 Принципы права: значение, классификация.

Принципы права - основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.  Принципы права определяют пути совершенств. правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними. Принципы права имеют регулирующее значение – особенно это важно по отношению к принципам, закрепленным в КонституцииРФ. Общеправовые принципы – те, которые присущи всем отраслям права. Они являются основными, так как межотраслевые и отраслевые принципы права не только не должны им противоречить, но и находятся под их началом. К общеправовым принципам относятся:принцип справедливости;гуманизма;равноправия граждан;законности; разумности, Межотраслевые правовые принципы охватывают собой две или более отраслей права, преимущественно смежных, весьма близко соприкасающихся между собой отраслей. На межотраслевые принципы полностью налагаются и общие правовые принципы. В каждой отдельной отрасли права или же в группе они приобретают свою специфику. В частности, процессуальные отрасли закрепляют следующие принципы: независимости судей;состязательности сторон;равноправия сторон;гласности. Отраслевые принципы отражают специфику отдельно взятой отрасли права. На них, также как и на межотраслевые правовые принципы, накладываются общеправовые принципы. Кроме того, на них накладываются и межотраслевые принципы. Для примера возьмем трудовое право – в нем проявляются следующие принципы:свободы труда;охраны труда;охраны здоровья работников;гарантированности трудовых прав работников. Практически во всех правовых системах одним из источников права выступают принципы права.

31. Основные концепции правопонимания: нормативистская, естественно-правовая, социологическая и др.

Нормативистская концепция права

Право – система общеобязательных, формально определенных, исходящих от государства и обеспеченных его принудительной силой норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения и выражающих волю экономически господствующего класса, либо народа.Сущность права – его свойства показывающие чьи интересы выражает и защищает данное право.Естественно правовая концепция права: 1Позитивное право (зависит от государства) 2Естественное право – совокупность врожденных прав, свобод и обязанностей человека Государство должно стремиться к тому, чтобы максимально приблизить позитивное право к естественному. Сущность права – основные нравственные ценности, которые и должны выражаться в праве.Социологическая концепция: Право – система лишь тех норм, которые реально действуют (применяются) Сущность права выражается в правоотношениях, которые возникают в результате реализации субъектами своих прав и обязанностей.Психологическая концепция:         Право – результат правовых переживаний личности Сущность права выражается в правосознании (отношении людей к праву)Прагматическая модель : Государство создает право но при этом связано им и не может выходить за пределы установленные правом.Соотношение права и государства как единое целое (единство) в этой модели потому что: А) У государства и права одна цель – нормализовать жизнь людей .Б) Государство и право взаимно дополняют друг друга.Направления влияния государства на право: гос-во принимает нормы права; обеспечивает реализацию праваНаправления влияния права на гос-во: право определяет порядок формирования государственных органов; определяет порядок функционирования (деятельности) госорганов.

32. Источники и формы права: соотношение понятий. Виды форм права.Соотношение  понятий  ''форма''  и  ''источник''  права. Для  того  чтобы  стать  реальностью  и  выполнять  присущие  ему   функции, право  нуждается  во  внешнем  выражении.   Внешне   выраженное   право   в доктрине  может  называться  по-разному: источники   П,   формы   П  –  эти термины  употребляются  как  синонимы.   ''Форма''   может   толков.   и как  выражение  внутренней  связи  и  способа  организации  и  как   внешнее выражение  какого-либо  содержания  и  мн.  др.   способами.   ''Источник'' применительно    к    правовым    явлениям    означает: 1)   источник    в матер.  смысле (условия  жизни  общества,  мат   потребности   людей);2) источник  в  идеологическом  смысле  (как  факторы,  влияющие  на   право, как  доктрина  и  т.д);  3) источник  в  формально-юрид.  смысле  (как способ   внешнего   выражения   и   закрепления   юридич.   норм).  Итак, различные  формы,  в  которых   выражается   П,   носят   издавна   название источников  П.  Между  понятиями  ''форма  права''  и   ''источник   права'' не   делается   принципиальное   различие   и   используются   в    качестве синонимов: источник (форма)  П – это  способ  объективирования   Г-ом   норм права. Классификация  форм  права:  нормативный  акт,  правовой  обычай,  юридич-й  прецедент, нормативный  договор Обычно в теории называют четыре  вида  источников  права:  нормативный  акт, судебный  прецедент,  санкционированный  обычай  и  договор. В современном праве правовой обычай тоже имеет  определенное  распространение, особенно в религиозных  традиционных  правовых  системах  (в  мусульманском, африканском  праве  и  тд.). В  РФ  правовой  обычай  имеет  незначительное распространение (ст. 5 гр-го кодекса  РФ  –  признает  обычаи  делового оборота в кач-ве правовых  норм).  Нормативный  договор  (международный  договор,   решение,   конвенции),   но приоритет регулируется Г-м.  В  РФ  наибольшей  юридической  силой  обладает международный договор. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного  характера решению суда по конкрет. делу. Обязательным для  судов  является  не  все решение или приговор, а только  «сердцевина»  дела,  суть  правовой  позиции судьи, на основе которой выносится решение.  Нормативный акт — это официальный  документ,  созданный  компетентными органами  государства  и  содержащий  общеобязательные   юрид.   нормы (правила поведения). Он имеет ряд неоспоримых преимуществ. 1. Нормат. акт может быть  издан  оперативно,  в  любой  своей  части изменен,  что  позволяет  относительно  быстро  реагировать  на   социальные процессы.  2. Норм. акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения  или реализации. 3. Нормат. акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что  помогает  проводить  единую  политику,   не   допускать   произвольного толкования и применения норм. 4. Нормат. акты поддерживаются Г, им охраняются. В  случае  нарушения положений  нормативных  актов  нарушители  преследуются  и  наказываются  на основании закона. Все источники права могут быть классиф. на две группы: НПА (законы, указы, постановления, инструкции,  договоры)  и  иные источники  права  ненормативного  характера   (правовые   обычаи,   судебные прецеденты и решения). В данном  случае  нормативность  выступает  критерием разграничения  юрид.  актов  и  означает  лишь  то,  что   юрид. докум. содержат нормы права, общие правила  поведения,  установленные  Г. НПА: а) дифференцированы, поскольку  механизм  Г  имеет разветвленную   структуру   органов   с    определенными    правотворческими полномочиями и значительным объемом  иных  функций,  которые  реализуются  с помощью издания юридических актов;  б)  иерархизированы  (при  ведущей  роли конституции Г),

33. Норма права: понятия, признаки, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Виды правовых норм.

Понятие: Норма права (НП) - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установл. и обеспечиваемое госуд. и направленное на урегулирование обществ. отношений. Прав. норма включает следующие структурные элементы: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза - часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации (время, место, субъективный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Диспозиция - это часть правовой нормы, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения. Санкция - это часть нормы, в которой указаны правовые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными -- меры наказания, так и позитивными -- меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей). Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм: 1. НП  есть  мера  свободы  волеизъявления  и  поведения  человека. Понимание и усвоение данного момента конкретным  индивидом  зависит  как  от внутренних  факторов  (состояния  его   разума,   типа   характера,   уровня культуры),  так  и  от  внешних   обстоятельств   (степени   упорядоченности общественных   отношений,   обеспеченности   нормы   авторитетом,    силой). 2. Это форма  определения  и  закрепления  прав  и  обязанностей.  Наиболее   ярко   представительно-обязывающий характер выражен в  регулятивных  нормах,  менее  он  заметен  в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различные  субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут  большое количество  обязанностей.  3.  НП  представляет  собой  правило  поведения  общеобязательного характера, т. е. она: а) указывает, каким образом, в  каком  направлении,  в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому  или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и  потому обязательный  для  конкретного  индивида  образ  действий;  в)  носит  общий характер, выступает в качестве равного,  одинакового  масштаба  для  всех  и каждого, кто оказывается в сфере ее действия. 4. Это формально-определенное правило поведения.  Внутренняя  определенность нормы  проявляется  в  содержании,  объеме  прав  и   обязанностей,   четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается  в том, что любая  норма  закреплена  в  статье,  главе,  разделе  официального документа — нормативно-правовом акте. 5.  НП  есть  правило  поведения,  гарантированное   государством. Виды  правовых  норм:

1)  По  назначению:  основные,  первичные,  производные, вторичные.    2)   По   отраслям:   гражданско-правовые,    уголовно-правовые, административно-правовые.  3)  По   способам   регулирования:   императивные, диспозитивные,  рекомендательные;  4)  По  функциям:  регулятивные  нормы   — упорядоч.  Обществ.  отношения  путем   закрепления   сущ общественных  связей   в   правовых   нормах;   охранительные   нормы   —устанавливающие  меру  юридической  ответственности  и  юридической  защиты, порядка их возложения и исполнения. 5) По характеру,  содержащихся  в  нормах права, правил поведения: 6)  По  степени  определенности  изложения элементов правовой нормы  в  статьях  НПА:  Абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолютной точностью определяют  условия их действия, права и обязанности участников отношений или  меры  юридической ответственности за их нарушение;  Относительно  определенные  —  это  нормы, которые не содержат достаточно полных  сведений  об  условиях  их  действия, правах  и  обязанностях  участников   общественных   отношений   или   мерах юридической  ответственности  и  предоставляют  правоприменительным  органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств; Альтернативные  — это нормы,  предусматривающие  несколько  вариантов,  условий  их  действия, поведения сторон или мер, санкций за  их  нарушение.  7)  По  кругу  лиц  (по предмету   регулирования)   нормы   права   подразделяются   на:   Общие   — распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории;  Специальные — действуют только в отношении определенной категории лиц (учителя, врачи  и др.).

34. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов (НПА).

Нормы права, как правило, излагаются в НПА, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй НПА. Норма права и статья НПА не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта — форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей НПА, выступающей в качестве ее формы. Существуют след. основные способы изложения правовых норм в статьях НПА: 1. Прямой способ изложения - в статье НПА излагаются все 3 элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи НПА. В действующих НПА такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях НПА или актов все структурные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений.  2. Отсылочный способ изложения - в статьях НПА содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же НПА, где находятся недостающие сведения. 3) Бланкетный способ изложения - в статье НПА устанавливается лишь ответственность  за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. 4) Абстрактный способ - фактические данные охватываются родовыми признаками. Например: абз.1 п.1 ст.49 ГК РФ ‘’Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных  документах, и нести связанные с этой целью обязанности...’’. Абстрактный способ изложения соответствует более  высокому уровню культуры и развития юридической техники. Он позволяет в кратких формулировках охватить все факты данного рода. 5) Казуистический или казуальный способ - это такой способ формулирования норм в статьях НПА, когда фактические данные указываются при помощи индивидуальных признаков. Казуальный способ еще называют описательным, так как при помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обязанности, или меры наказания, или правила поведения по которым должны следовать участники правоотношений. 6) Ссылочный способ - отдельные элементы нормы не формулируются в данной статье НПА в ней делается ссылка к другим нормам, где содержаться нужные предписания. Этот прием применяется для установления связи между частями норм для избежания повторений.

35. Пробелы в праве и способы их преодоления.

Пробел в праве –  это  отсутствие  конкретного  нормативного  предписания  в отношении   фактических   обстоятельств, находящихся   в   сфере    правового регулирования, отсутствие нормы права для  урегулирования  какого-либо  вида общественных отношений. Существуют действительные и мнимые пробелы в  праве. Действительный пробел –  отсутствие  нормы  права,  регулирующей  конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит  в  сферу правового регулирования. Мнимым является пробел, когда  определенный  вопрос не регулируется правом, хотя по мнению того  или  иного  лица,  группы  лиц, должны  быть  урегулированны  нормами  права.   В   юридической   литературе различаются  первоначальная  и  последующая  пробельность  в  праве.  Первая обусловливается  тем,  что  законодатель  не  смог  охватить  формулировками нормативного   акта   всех   жизненных   ситуаций,    требующих    правового регулирования, а вторая вызывается появлением новых общественных  отношений, которые  не  могли  быть   предусмотренны   законодателем.   Главным   путем устранения пробелов  является  правотворчество.  Для  временного  устранения пробела предусмотрено два способа: аналогия  закона  –  решение  конкретного дела на основе правовой нормы, которая рассчитана на  регулирование  похожих общественных отношений, близких по своему  значению  и  характеру;  аналогия права – решение конкретного дела исходя из принципов права в целом,  отрасли или института данной отрасли  права.  Пробелы  в  праве  могут  восполняться путем аналогии  лишь  в  том  случае,  если  это  прямо  разрешено  законом. Применение аналогии недопустимо в уголовном и административном праве.

36. Нормативные правовые акты как основная форма российского права. Виды и иерархическая соподчиненность нормативных правовых актов в связи с федеральной природой российского государства.

  В РФ такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию. Все НА гос. органов принято делить на законы и подзаконные акты. Ведущее место в системе НА занимают законы. Акты остальных видов издаются на основе и во исполнение законов и потому называются подзаконными. Высшей юрид. силой среди нормативных актов обладает Конституция РФ, которая определяет организацию гос. власти, закрепляет основы конституц.строя, федеративных отношений, основные права и обязанности граждан. Конституция Основополагающие установления Конституции развиваются и детализируются в другихНА. Вторыми по значимости НА являются законы. В юрид. смысле закон – это НА, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Законы в РФ принимаются высшими представительными органами как самой Федерации, ее субъектов, так и соответственно народным голосованием (референдумом). Законы делятся на определенные виды. По значимости содержащихся в них норм они делятся на конституционные и обыкновенные. В федер. государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации. В случае расхождения закона субъекта Федерации с законом Российской Федерации действует федеральный закон. Палаты Федерального собрания - Государственная Дума и Совет Федерации - полномочны принимать постановления, которые тоже могут содержать нормы права и потому быть источниками права. Среди НА РФ особое место занимают указы Президента РФ. По своему правовому статусу, определенному Конституцией, Президент Российской Федерации является главой государства, издающим распоряжения и указы.

Распоряжения издаются Президентом обычно по текущим вопросам оперативного характера и не должны содержать нормы права. Указы Президента могут иметь нормат. характер. Об этом прямо сказано в ст. 115 Конституции РФ 1993 г. Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Распоряжения обычно содержат конкретные предписания, то есть являются актами индивидуального характера. Постановления издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства. Содержат нормы права и потому относятся к источникам права

37. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц и в пространстве.

Действие в пространстве: НПА того или иного государства, действуют лишь на его территории.  При этом под государ. территорией по­нимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на террито­рию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в откры­том море и других объектов, принадлежащих государству и на­ходящихся в открытом море или космосе.  По территориальному критерию все НПА подразделяются на акты:  действие которых распространяется на всю территорию государства (Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ); акты, охватывающие определенную ее часть (законы, указы Президента или постановления Правительства, касаю­щиеся определенных районов); акты, действие которых распространяется за пределы территории страны. И наоборот, на территории данного государства могут действовать в соответствии с заключенными соглашениями нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых иных отраслей права.  Действие НПА по кругу лиц: НПА изда­ются с целью распространения их предписаний на граж­дан данного государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции, иностранные граж­дане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности "наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ".  В России, например, по Закону о правовом положении иностр. граждан последние не пользуются рядом прав и свобод, которые, по существу, неотделимы от гражданства. 

38. Действие нормативных правовых актов (НПА) во времени. Обратная сила закона.

Действие нпа, начин-я с вступления его в силу, а прекращ с момента утраты им юр силы. (ФЗ о порядке опублик и вступления в силу законов РФ- в течение 7 дн с момента принятия закона он должен быть опублик в офиц источнике (Рос Газ, Собр Зак-ва РФ, в теч 10 дней с момента принятия. ФЗ вступ в действие на всей тер-ии РФ в течение 10 дней, а указы Президента РФ - 7 дней)Срок определяется самими актами, или же указывается е других, специально изданных актах для введения их в действие. Нпа действует вечно, если иное не предусмотр законом. утрата им юр силы в результате: 1) истечения срока действия за­кона или иного НПА, который заранее указывается в самом акте. (издаются, при вве­дении чп на определ тер-и и на определ срок, при создании временных гос органов, действ в переходный пе­риод.) 2) прямой отмены действ НПА другим актом, изданным ком­петентным гос органом. 3) замены действующего нпа другим актом, устанавл в данной области новые правила поведения. обратной силой закона - распространение действия закона на все те случаи жизни и обществ отношения, которые имели место до вступления его в силу. По общему правилу, законы и другие нпа обратной силы не имеют. (в случае возникновения, имущ спора или совершения правонар применяется тот закон, который действовал в то  время. Презумпция непризнания обратной силы закона действует не только в России, но и в других странах. Исключением случаи применения уголовного закона, которые предусматр смягчение отв-ти за опреде деяния или же вообще ее устранение. В некоторых случаях обратная сила закона признается в гражданском и семейном праве. Однако об этом должно быть прямое указание в законе.

39. Виды структурных элементов норм права.

Структура правовой нормы – это способ взаимосвязи отдельных компонентов содержания в целостное образование. -структурные элементы, последовательно раскрывающие содержание нормы права. (гипотезы, диспозиции и санкции.)

Гипотеза –те жизнен обстоят-ва, при наличии или отсутствии которых в реальности возникает определ отношения. (юр факты- основанием для возникнов, измен или прекращ правоотн). По строению простые(указано одно обстоят-во с налич или отсутствием, которого связывается действие юр норм) и сложные(действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.).

1) В зависимости от уровня определенности:В определенной гипотезе четко перечис конкретные обстоят-ва, в относительно-определенных - указываются пределы, в кот поведение субъекта явл правомерным Альтернативная ставит действие норм в зав-ти от одного из нескольких перечисл в законе обстоятельств.

Диспозиция – это элемент юр нормы указыв на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности на страже которого стоит гос-во. Простые и сложные. Простая - указывает и называет вариант конкретного поведения, но не раскрывая его. (п.1. ст. 269 ГК РФ ‘’Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...)’’. Сложная или описательная  указывает и перечисляет все существ признаки поведения. (ст. 249 ГК РФ ‘’Каждый участник долевой соб-ти обязан соразмерно со своей долей участв в уплате налогов…)Определенные, относительно-определенные, альтернативные. (аналогично с гипотезами)По методу регулирования - императивные и диспозиционные.

1) По хар-ру предписания: управомочивающие,( разрешают, устанавл меру возможного поведения) обязывающие (предписания, что необход делать при разл обстоят-х т.е. возлагают на лицо юр обязанность, устанавл меру должного поведения), запрещающие (устанавл от каких действий необход воздерживаться).  По функции -на регулятивные и охранительные.Санкция – это логически завершающий элемент, представл такую часть, указывающую на неблагопр последствия, возникающ в случае нарушения этой нормы права. 1) Простые и сложные. 2)Определенные, относит-определенные и альтернативные.3)По отраслям: уголовные, гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные.4)по  хар-ру воздействия: негативные (ретроспективные) и позитивные.Восстановительные (направл на принудит исполнение обязан-й, восстановл- прав) и карательные (предусматр- ограничение прав нарушителя, возлож на него спец обязанностей либо его официальное порицание).

40. Критерии качества нормативных правовых актов (юридические, языковые, логические, социальные).

Критерии качества нпа— требования, предъявле к процессу выработки прав акта, основанные на методах юр техники. Поскольку в ходе разработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности и адекватности его текстуальной формы подлежащим урегулир общественным отношениям, внутренней и внешней непротиворечивости прав акта, соответствия понятий, использова в акте, объективным явлениям окружающей действит-ти, подразделяются на 3 большие группы: 1)Юридич (законность)2)языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юр текстов, однозначности использ в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм); 3)логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);4)гносеологические (правила отражения социал явления адекватными лингвистич средствами, точности определения предмета регулир правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

41. Система права и система законодательства.

Сист права (СП) -  это  внутренне  строение  права, деление его на отрасли, подотрасли и прав институты  в  соотв-и  с предметом и методом  прав  регул-я. Сист права  хар-ся  такими  чертами,  как  единство,  различие, взаимодействие,  способность  к  делению,  объективность,   согласованность, материальная обусловленность. Единство юр норм,  образующих  право, определяется: 1)единством выраженной в  них  государственной  воли; 2)единством правовой системы, в рамках  которой  они  существуют  и действуют;  3)единством  механизма  правового  регулирования,  его исходных  принципов;  4)единством  конечных   целей   и   задач.

Множество юр норм образует систему права. Прав  нормы  явл первичным элементом СП, это значит, что именно  из  их  сочетаний складываются как система права в целом, так и её  отдельные  компоненты условия: 1 Взаимодейств с друг другом. 2  Были  внутренне  едиными  должны выражать единую гос волю,  подчиняться единым принципам. 3. Обладали внутренней  согласованностью .Правовая   система   -   совокупность   взаимосвяз,   соглас-х   и взаимод правовых средств, регулир общественные  отношения,  а также элементов, хар-их уровень правового  развития  той  или  иной страны  правовая система  охватывает:  1  Систему   права.   2   Систему зак-ва.   3   Прав    институты    и    правовые    учрежд (правотворч  и  правоприменит).  4  Прав  понятия,  принципы, символику.  4  Прав  политику,  идеологию,   культуру.   5   Ю практику. Сист  зак-ва  -  совокупность  нормативно-правовых   актов,   в которых   объективируются   внутренние    содержат    и    структурные характеристики права.

Соотношение

1) сист права выступает как внутр форма права (его строение по отраслям и институтам), то зак-ва - как внеш форма права, система нпа 2) Сист права хар-ет взаимосвязи между ее основн элементами, так же как и система заква. Систему права и систему отличия 1) Первичным элементом сис права является норма права, а сист заква – нпа 2)Сист права склад историч, в соотв с общ-ми интересами и отнош-ми, а сист зак-ва обусловлена волей законодателя;3)Сист права выступает в качестве содержания, а система зак-ва в качестве формы права;4)Сист права имеет первичный хар-р, явл основой сист зак-ва. 5)Сист права имеет отраслевое (горизонтальное) строение, а систзак-ва строится по юрсиле (по вертикали). В связи с этим в сист зак-ва, в завис от формы гос устройства, выделяются конституц, федер, местные законы и подзак акты, структурированные по юр силе. различаются по объему: зак-во не охватывает всего разнообразия нормативности, хотя и включает в себя определения норм, но строится по своему: общая и особенная части, разделы, главы, статьи.Несовпадение связано с тем, что систематизация зак-ва осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например, появлению кодексов предшествует образование соотв отраслей права.

42. Отрасль права. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права.

отраслью права -совокупность прав норм, специфич образом регулир качественно однородн группу обществ отношений. Каждая отрасль права имеет собственный предмет. (гражданск права -имущ и связанные с ними личные неимущ отношения, административного права -общ отнош, складывающ в процессе осуществл исполнительно распорядит деят-ти органов гос управления) основными  критериям деления норм права на отрасли явл: метод и предмет прав регул-я. метод прав регул-  способ правов воздействия со стороны гос-ва на поведение участников обществ отношений. два метода– императивный и диспозитивный. Но в рамках каждой отрасли права они видоизменяются, получая свою специфику в зависимости от предмета правового регулирования и характеризуются понятием правового режима.

Понятие «правовой режим» призвано полнее характеризовать своеобразие правового регулирования каждой отрасли. Зачастую в основе конкретного правового режима лежит определенное сочетание автономного и императивного методов. В своем наиболее «чистом» виде указанные методы проявляются в гражданском праве (автономный метод), в уголовном и административном праве (императивный метод).

Указанные отрасли материального права, наряду с соответствующим отраслями процессуального права (гр-проц, уг-проц, админ-проц), образуют основные отрасли системы норм права. Во главе -отрасль конституц права, определяющая основные нормативные начала развития других отраслей. в системе норм права выделяют также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, финансовое право, уголовно-исполнит право, налоговое право и др.В крупных правовых отраслях выделяют подотрасли, состоящие из ряда правовых институтов, имеющих опред родовую обособл. (в отрасли гражд -подотрасли авторское, жилищное, наследств право)

43. Институт как элемент системы права: свойства, классификация.

Правовой институт - совокупность  норм,  регулир  определ  участок (сторону)  однород  обществ  отнош-й—  сравнит  небольшая,  устойчивая  группа  прав норм, регул определ разновид-ть обществ  отношений.  Прав институты регламентир отдельные  участки,  фрагменты, стороны  обществ  жизни(.  купли-продажи, дарения, наслед) Институт  —  составная  часть,  блок,   звено отрасли, институты функцион в тесной  взаимосвязи  друг  с  другом  —  как  внутри  данной отрасли, так и вне ее.  свойства: а) однородность фактич содержания (кажд институт предназнач для регулир относит обособл группы отношений либо отдел поступков людей) б) юр  единство прав норм

в) нормативная обособлг) полнота регламентируемых отношений.

Виды (классификация):  по  отраслям  права  на  гражданские,  уголовные,  административные, финансовые  и  т.д.  . на материальные  и  процессуальные   на отраслевые  и  межотраслевые  (или  смешанные)простые  и   сложные   (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные). Внутриотраслевой  институт  состоит  из  норм   одной   отрасли   права,   а межотраслевой  —  из  норм  двух  и  более  отраслей (институт госсобственности, институт опеки и попечительства. Простой институт, как правило,  небольшой  и  не  содержит  в  себе  никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно  крупным,имеет в своем составе более мелкие самостоятельные  образования,  называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражд праве  включает  в себя институт штрафа, неустойки, ответственности. Регулятивные   институты   направлены   на   регулирование   соответствующих отношений, охранительные — на их  охрану,  защиту  (типичны  для  уголовного права),  учредительные  —  закрепляют,   учреждают,   определяют   положение (статус) тех  или  иных  органов,  организаций,  должностных  лиц,  а  также граждан (характерны для государственного и административного права).

44. Правовое отношение: понятие, виды, объекты.

Понятие: Правовое отношение — это возникающая на основе норм права обществ связь, участники которой имеют субъект права и юр обяза-ти, обеспеч гос-ом. центр звено механизма прав регул-я, главный канал реализац права, признаки:1. Стороны всегда обладают субъект правами и несут юр обяз-ти. 2. Осуществл субъект права и исполнение обяз-ти обеспечены возможностью гос принуждения. 3. Правоотн выступает в виде конкретной общей связи, степень конкретизации различна. Минимально конкретизируются возникающие непосредств из закона. все адресаты юр нормы имеют общие права и свободы и несут равные обяз-ти независимо от каких-либо условий. Объект это то, на что направлена деят-ть определ лиц в подобном отношении, т.е. то, на что направлены субъект юр права и обяз-ти субъектов. две теории об объекте. монистическая (теория единого объекта- поведение обязанного лица, на которое вправе притязать управомоченный.)  другая - плюралистическая (теория множественности объектов).  не сводит объект только к поведению обяз-го лица, а понимает под ним различные социал блага (социальные ценности). материал блага - вещи, а также продукты духовного творчества, личные неимущ блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека), само поведение участников правоотн и результаты поведения (доставка груза к месту назначения по договору перевозки, возврат долга). Виды по отраслевому признаку: государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

1) в соответствии с функциями права, которые в них проявляются, делятся на: Регулятивные -  направл на обеспеч развития общественных отношений. (связ с договорами купли-продажи, комиссии, подряда.) Охранительные  - основным содерж явл прав запреты, огранич либо активные обяз-ти соотв должностн лиц, предусмотр в целях обеспечения охраны регулятивных правоотн. 2)По распределению прав и обязанностей: простые одна сторона имеет только право, а другая только обязанность. (при договоре займа право требовать возврата долга, а другая обязана вернуть деньги;)сложные каждая сторона имеет права и обязанности. (при нарушении пдд водитель обязан уплатить штраф и имеет право получить квитанцию об оплате). 3) По количеству субъектов: двусторонние - при возникновении между двумя субъектами (например, при купле-продаже); многосторонние правоотношения, когда в них участвуют свыше двух лиц (например, при расследовании уголовного дела). 4)По характеру обязанностей: активные обязанное лицо должно совершить конкр положит действия. (следователь разъяснить участв в уг деле лицам их права;) пассивные обязанное лицо должно воздерж от совершения действий(ст. 47 УПК запрещает одному и тому же лицу быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.) 5)По степени конкретизации субъектов: относительные поименно определены все субъекты: как управомоченные, так и обязанные (например, отношения купли-продажи, заключение договора); абсолютные определена лишь управомоч сторона, все ост субъекты явл обязанной стороной..

45. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности.

два аспекта. в чисто прав аспекте, его составл субъект права и обяз-ти субъектов прав отношения.

Субъективное право - это право, принадлеж субъекту правоотн. -мера его возможного поведения, мера его социал свободы. Эта мера в гос-признанных прав отношениях определ нормой официального (гос-защищенного) права, и данное обстоят-во самым непосредств образом отраж на структуре субъект права.

Структура три элемента (правомочия): возможн действовать определ образом, возможн требовать от другой стороны в правоотн соотв-его поведения и возмож прибегнуть к защите со стороны гос-ва в случае неисполнения другой стороной своих юр обязанностей. Субъективное право неразрывно связано с правовой обязанностью.

Субъект право след отличать от правомерного интереса. Не все, что субъекту дозволено правом и выражает его интерес, получает статус субъект права Причем эти права и обязанности должны  прямо вытекать из правовой нормы. Правовая (юр) обязанность представл собой меру должного поведения участников правоотн. Они могут быть как активными (обяз-ть вернуть долг, воспитывать детей в семье.), так и пассивными (не совершать каких-либо действий, не мешать другому осуществл свои права.). Структура прав обязанности соответствует структуре субъект права. включает в себя: обязанность совершить определ действия в интересах управомоченного. Обязанность не совершать опред действия, нарушающих права управомоченных, обязанность понести личные или имуществ лишения в случае неисполнения своей обязанности Второй аспект содерж прав отношения - наличие прав и обязанностей у субъектов правовых отношений, так и их реализация всегда связаны с соотнесенным поведением, т.е. с действиями субъектов. Поэтому то, что в правовом аспекте предстает как субъективные права и обязанности, в социологическом аспекте есть соотнесенное поведение как содержание правового отношения.

46 Понятие и виды субъектов правоотношений.

Субъекты правоотн -участники прав отнош, обладающ соотв-ми субъект правами и юр обязанностями. использует свою право и дееспособность. виды субъектов индивидуальным (физ лицам) относятся: 1) граждане; 2) лица с двойным гражданством; 3) лица без гражданства; 4) иностранцы. 3 и 4 могут вступать в те же правоотн на тер-и России, что и1, за рядом огранич, установл заком: 3,4 не могут, избирать и быть избранными в представите органы власти РФ, занимать определ должности в гос аппарате, служить в армии. К коллективным: 1) государство в целом (когда оно, вступает в междунаро-прав отношения с другими гос-ми, в конституц-прав - с субъектами Федерации, в гражд-правовые - по поводу федер гос собственности.); 2) гос организации; 3) негос организации (частные фирмы, коммерч банки, обществ объединения Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юр лица. Согласно ч.1 ст. 48 ГК РФ, юр лицом признается организац, которая имеет в собств-ти, хоз ведении или оперативном управлении обособл имущ-во и отвечает по своим обяз-ам этим имущ-м, может от своего имени приобретать и осуществлять имущ и личные неимущ права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. лица должны обладать правоспособностью- это способность индивида иметь права и обязанности и дееспособностью способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них. виды дееспособности: - полную (с 18 лет); - частичную (с 14 до 18 лет) ограниченная по решению суда .Деликтоспособность( способность отвечать и нести отв-ть за чвои поступки)

47Юри­ди­че­ские фак­ты – это кон­крет­ные жиз­нен­ные­ об­стоя­тель­ст­ва, с ко­то­ры­ми нор­мы пра­ва свя­зы­ва­ют воз­ник­но­ве­ние, из­ме­не­ние или пре­кра­ще­ние пра­во­от­н. Юр фак­ты фор­му­ли­р в ги­по­те­зах пра­в норм., име­ют боль­шое зна­че­ние для прак­ти­ки пра­во­во­го ре­гу­ля об­ще­ст­в от­но­ше­ний. От на­ли­чия или от­сут­ст­вия со­от­вет­ст­в юр фак­та за­ви­сит при­зна­ние или не­при­зна­ние пра­ва или обя­зан­но­сти оп­ре­д субъ­ек­та. Вот по­че­му в ра­бо­те юри­ста важ­ное зна­че­ние име­ет все­сто­рон­нее ис­сле­до­ва­ние и пра­виль­ное ус­та­нов­ле­ние юр фак­тов, что по­зво­ля­ет уяс­нить, ка­кое имен­но пра­во­от­но­ш име­ет ме­сто, ка­кие кон­крет­ные юр пра­ва и обя­зан­но­сти долж­ны быть у его уча­ст­ни­ков. классификация: 1По последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющиеся или прекращающие 2. По структуре – простые (элементные) и сложные (фактические) составы. два вида фактич составов : а) по принципу независимого накопления элементов состава, простая совокупность, важно лишь ее наличие; б) по принципу последовательного накопления элементов; юр последствия наступают лишь в случае накопления элементов состава

  Юр фак­ты под­раз­де­ля­ют­ся по их свя­зи с ин­ди­ви­ду­аль­ной во­лей субъ­ек­та на две груп­пы: со­бы­тия и дей­ст­вия.

  События – это юр фак­ты, про­ис­хо­дя­щие не­за­ви­си­мо от во­ли лю­дей (ро­ж­де­ние или смерть че­ло­ве­ка, дос­ти­же­ние со­вер­шен­ноле­тия, сти­хий­ные яв­ле­ния).Действия –на­сту­п­ле­ние за­ви­сит от во­ли и соз­на­ния лю­дей. С точ­ки зре­ния за­кон­но­сти все дей­ст­вия лю­дей под­раз­де­ля­ют­ся на пра­во­мер­ные и не­пра­во­мер­ные (пра­во­на­ру­ше­ния).

  Пра­во­мер­ные дей­ст­вия –вле­кут за со­бой воз­ник­но­ве­ние у лиц юр прав и обя­зан­но­стей, пре­ду­смот­рнор­ма­ми пра­ва. В свою оче­редь сущест юр ак­ты и юр по­ступ­ки.

  Юр ак­ты – это та­кие пра­во­мер­ные дей­ст­вия, ко­то­рые спе­ци­аль­но со­вер­ша­ют­ся людь­ми с це­лью всту­п­ле­ния их в оп­ре­д пра­во­от­но­ше­ния. (до­го­вор ку­п­ли-про­да­жи).  Юр по­ступ­ки – это пра­во­мер­ные дей­ст­вия, ко­то­рые  спе­ци­аль­но не на­прав­ле­ны на воз­ник­но­ве­ние, из­ме­не­ние или пре­кра­ще­ние пра­во­от­но­ш, од­на­ко вле­кут за со­бой та­кие по­след­ст­вия.   Не­пра­во­мер­ные дей­ст­вия (пра­во­на­ру­ше­ния) –про­ти­во­ре­чат (не со­от­вет­ст­ву­ют) тре­бо­ва­ни­ям пра­в норм. на­ру­ша­ют ус­та­нов­л в стра­не пра­во­по­ря­док. де­лят­ся на пре­ступ­ле­ния и про­ступ­ки. Пре­сту­п­ле­ния­ми - уго­лов­ные пра­во­на­р. Про­ступ­ки бы­ва­ют дис­ци­п­ли­нар­н, ад­ми­ни­ст­ра­тивн и гра­ж­дан­ско-пра­во­вы­ми.

 

48 По­ня­тие и формы реа­ли­за­ции пра­ва

Реа­ли­за­ция норм пра­ва есть во­пло­ще­ние их пред­пи­са­ний в дей­ст­ви­ях лю­дей.

фор­мы реа­ли­за­ции: осу­ще­ст­в­ле­ние (ис­поль­зо­ва­ние) прав, ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей, со­блю­де­ние обя­зан­но­стей и при­ме­не­ние норм пра­ва (осо­бая фор­ма их реа­ли­за­ции).

1. Осу­ще­ст­в­ле­ние (ис­поль­зо­ва­ние) -реа­ли­за­ция воз­мож­но­стей, пре­дос­тав­ленных уча­ст­ни­кам об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний нор­ма­ми пра­ва. (за­кре­п­ляю­щие за гра­ж­да­на­ми пра­во уча­ст­во­вать в вы­бо­рах пред­ста­ви­т ор­га­нов го­с вла­сти; пра­во вла­деть, поль­зо­вать­ся и рас­по­ря­жать­ся сво­им иму­ще­ст­вом). Осо­бен­ность :уча­ст­ни­ки об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний мо­гут со­ве­рш­ать дей­ст­вия, ко­то­рые доз­во­ле­ны нор­ма­ми пра­ва.

2. Ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей -обя­за­тел­ное со­вер­ше­нии дей­ст­вий, пред­пи­санных нор­ма­ми пра­ва. В та­кой фор­ме реа­ли­зу­ют­ся нор­мы, оп­ре­де­ляю­щие юр обя­зан­но­сти гра­ж­дан, долж­ностных лиц, го­с и об­ще­ст­вен­ный ор­га­ни­за­ций, их ор­га­нов. (обя­зан­ность по­став­щи­ка в ус­та­нов­л срок по­ста­вить за­каз­чи­ку про­дук­цию; обя­зан­ность долж­ни­ка воз­вра­тить долг; обя­зан­ность сви­де­те­ля да­вать прав­ди­вые по­ка­за­ния пра­во­ох­р ор­га­нам). Осо­бен­ность: субъ­ек­ты долж­ны, не­за­ви­си­мо от соб­ст­вен­но­го же­ла­ния, со­вер­шать ак­тив­ные дей­ст­вия, пре­ду­смот­рен­ные нор­ма­ми пра­ве.

3. Со­блю­де­ние обя­зан­но­стей вы­ра­жа­ет­ся в воз­дер­жа­нии от со­вер­ше­ния дей­ст­вий, за­пре­щен­ных юри­ди­че­ски­ми нор­ма­ми. (не­со­вер­ше­нии дей­ст­вий, ко­то­рые на­но­сят вред об­ще­ст­ву, го­су­дар­ст­ву, лич­но­сти. Так, не­ со­вер­шая дей­ст­вий, ко­то­рые за­пре­ще­ны нор­ма­ми пра­ва, гра­ж­да­не реа­ли­зу­ют тре­бо­ва­ния этих норм., но­сит пас­сив­ный ха­рак­тер, так как юр обя­зан­но­сти при этом реа­ли­зу­ют­ся по­сред­ст­вом воз­дер­жа­ния от оп­ре­де­лен­ных дей­ст­вий)

  Ука­зан­ные фор­мы реа­ли­за­ции пра­во­вых норм счи­та­ют­ся не­по­сред­ст­вен­ны­ми, так как пра­во­вые пред­пи­са­ния реа­ли­зу­ют­ся са­ми­ми уча­ст­ни­ка­ми об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Ес­ли же дан­ные фор­мы не по­зво­ля­ют в пол­ном объ­е­ме реа­ли­зо­вать пра­ва и обя­зан­но­сти, пре­ду­смот­рен­ные пра­во­вы­ми нор­ма­ми, воз­ни­ка­ет не­об­хо­ди­мость в ис­поль­зо­ва­нии при­ме­не­ния пра­ва как осо­бой фор­мы его реа­ли­за­ции.

  В юр литературе  формы реализации права классифицируются по различным основаниям:а) по характеру прав связей между субъектами права – в общих и конкретных прав отношх;б) по субъектному составу – индивидуальная и коллективная формы;в) по внешнему проявлению – активная и пассивная формы;г) по методу воздействия – добровольное и принудительное осуществление права;д) по правовому положению субъектов – гражданско-правовая и административно-правовая формы.

Признаки применения норм права:Правоприменит деят-ть осуществл только компетентные гос органы (должностные лица) ; Деят-ть по применению норм имеет гос-властный характер; Содержание правоприменит деят-ти выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов) - приговор суда Применение норм права осуществл в строго установленном гос порядке. Акт применения нормы права - это официал прав документ, содержащий индивидуал гос властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юр дела.

 

49 применение права как особая форма реализации прав норм. Стадии процесса применения н п

При­ме­не­ние норм пра­ва – это вла­ст­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных го­с ор­га­нов по реа­ли­за­ции пра­во­вых норм от­но­си­тель­но кон­крет­ных жиз­нен­ных слу­ча­ев ин­ди­ви­ду­аль­но оп­ре­де­лен­ных лиц.

ха­рак­тер­ные при­зна­ки при­ме­не­ния норм пра­ва

1 пра­во­при­-ю дея­т-ть осу­ще­ст­в­л толь­ко ком­пе­тент­ные го­с ор­га­ны (долж­но­ст­ные ли­ца) или ор­га­ны об­ще­ст­вен­но­сти по упол­но­мо­чию го­с-­ва. (мэ­рия, пре­фек­ту­ра, суд, ад­ми­ни­ст­ра­ция пред­при­ятия, ко­ман­дир во­ин­ской час­ти)

 2 дея­тель­ность по при­ме­не­нию норм пра­ва име­ет го­с-вла­ст­ный ха­рак­тер. Та­ко­ва дея­тель­ность су­да по осу­ще­ст­в­ле­нию пра­во­су­дия или сле­до­ва­те­ля по рас­сле­до­ва­нию уго­лов­но­го де­ла.

  3 со­дер­жа­ние пра­во­при­ме­ни­т дея­т-ти выра­жа­ет­ся в из­да­нии на ос­но­ве норм пра­ва ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых пред­пи­са­ний (ак­тов). Эти ак­ты от­но­сят­ся к оп­ре­де­лен­ным жиз­нен­ным слу­ча­ям и ад­ре­су­ют­ся кон­крет­ным ли­цам. (при­го­вор су­да в от­но­ше­нии ли­ца, со­вер­шив­ше­го пре­сту­п­ле­ние)

  4 осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в стро­го ус­та­нов­л за­ко­ном по­ряд­ке. Осо­бо важ­ное зна­че­ние та­кой по­ря­док име­ет при при­ме­не­нии норм уго­лов­но­го и гра­ж­дан­ско­го пра­ва, обес­пе­чи­вая по­сле­до­ва­тель­ное про­ве­де­ние за­кон­но­сти, глу­бо­кое и все­сто­рон­нее рас­смот­ре­ние об­стоя­тельств кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го де­ла.

  Дея­тель­ность ком­пе­тент­ных ор­га­нов за­вер­ша­ет­ся из­да­ни­ем ак­та при­ме­не­ния нор­мы пра­ва. Он фик­си­ру­ет при­ня­тое ре­ше­ние, при­да­ет ему офи­ци­аль­ное зна­че­ние и вла­ст­ный ха­рак­тер. Акт при­ме­не­ния нор­мы пра­ва - это офи­ц пра­во­вой до­ку­мент, со­дер­жа­щий ин­ди­ви­ду­аль­ное го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ное пред­пи­са­ние ком­пе­тент­но­го ор­га­на, ко­то­рое вы­носит­ся им в ре­зуль­та­те раз­ре­ше­ния кон­крет­но­го юр спо­ра.

  Ста­дии при­ме­не­ния пра­ва

  Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой слож­ный про­цесс, со­стоя­щий из ря­да по­сле­до­ва­тель­ных дей­ст­вий – ста­дий.

1. Ус­та­нов­л фак­ти­ч об­стоя­тельств де­ла. При­ме­не­ние юр норм на­прав­ле­но на обес­пе­че­ние их реа­ли­за­ции по от­но­ше­нию к кон­крет­но­му слу­чаю, ко­то­рый скла­ды­ва­ет­ся из оп­ре­де­лен­ных, фак­тов. Эти фак­ты и об­ра­зу­ют фак­ти­ч ос­но­ву при­ме­не­ния норм пра­ва. Имен­но по­это­му ли­ца, при­ме­няю­щие пра­во­вые нор­мы, долж­ны в пер­вую оче­редь ото­брать и чет­ко вы­дел­ить те фак­ты, ко­то­рые не­об­хо­ди­мы для пра­виль­но­го ре­ше­ния­ ю­ри­ди­че­ско­го де­ла; за­тем про­вес­ти тща­тель­ный ана­лиз и оцен­ку ука­зан­ных фак­тов

2. Вы­бор и ана­лиз нор­мы пра­ва под­ле­жа­щей при­ме­не­нию к  ис­сле­дуе­мым фак­ти­ч об­стоя­тель­ст­вам. По­сле ус­та­нов­ле­ния юр зна­че­ния рас­смот­ренных   об­стоя­тельств де­ла на­чи­на­ет­ся. На     этой ста­дии пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган пре­ж­де все­го ре­ша­ет во­прос, на ос­но­ва­нии ка­кой нор­мы дол­жно решать­ся  рас­смат­ри­вае­мое   де­ло.  Вы­брать   нор­му  - зна­чит дать пра­во­вую ква­ли­фи­ка­цию (оцен­ку) фак­ти­че­ским об­стоя­тель­ст­вам де­ли.                                                       

3. Вы­не­се­ние ре­ше­ния ком­пе­тент­ным ор­га­нов и до­ве­де­ние это­го ре­ше­ния до за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц и ор­га­ни­за­ций.. Пе­ред вы­не­се­нием кон­крет­но­го ре­ше­ния не­об­хо­ди­мо убе­дить­ся, что об­стоя­тель­ст­ва де­ла ис­сле­до­ва­ны пра­виль­но и с дос­та­точ­ной пол­но­той, что при­ме­няе­мая нор­ма пра­ва от­но­сит­ся имен­но к дан­но­му слу­чаю. На ос­но­ва­нии та­ко­го убе­ж­де­ния ком­пе­тент­ный ор­ган вы­но­сит вла­ст­ное ре­ше­ние, по­сле че­го объ­яв­ля­ет его за­ин­те­ре­со­ван­ным ли­цам и ор­га­ни­за­ци­ям. На этом про­цесс при­ме­не­ния нор­мы пра­ва за­кан­чи­ва­ет­ся – на­чи­на­ет­ся реа­ли­за­ция ак­та при­ме­не­ния нор­мы пра­ва, кон­крет­ных прав и обя­зан­но­стей, оп­ре­де­лен­ных этим ак­том.

 

50 Правоприменительный акт: понятие  и виды, отличие он нпа и актов толкования права

Офиц формой и итогом выражения правоприменит деят-ти выступают акты применения права, по­средством которых закрепляются решения компетентных орга­нов по конкретному юр делу.Акт применения праваофиц ре­шение компетентного органа по конкретному юр делу, содержащее гос-властное веление, выраженное в опре­деленной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.Виды:1. По субъектам, осуществл применение права,: а) акты гос органов и обществен­ных организаций; б) акты главы гос-ва — Президента РФ;в) акты федер органов власти и управления; г) акты орга­нов власти и управления субъектов РФ;д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры;

и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям при­меняемых норм различают: а) акты конституц-правовые; б) акты админ-правовые; в) акты уголовно-правовые;

г) акты применения матер и процес права.3. По форме правоприменительной деятельности а) акты исполнительные, связанные с применением диспо­зиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание; б) акты правоохранитель­ные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение,

4. По функциональному признаку: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов б) правообеспечительные 5. По своему юр значению. Ос­новные — это акты, которые содержат завершенное решение по юр делу (приговор, решение суда). Вспомогательны­ми считаются такие акты, которые содержат предписания, подго­тавливающие издание основных актов (надзора и контроля, про­цедурно-процессуальные).

  В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штра­фа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Правоприменительные акты – государственно властные предписания специально уполномоченные на то субъектов адресованные конкретным лицам или организациям и обязательные для исполнения ими.

Признаки правоприменительных актов:

1 Государственно властный характер

2 Правоприменительные акты принимаются специально уполномоченными на то субъектами (органы госвласти

3 Индивидуальная конкретизация

4 Обязательность для адресатов.

А) По форме нпа  это всегда письменный правовой акт в отличие от акта применения .

Б) Нпа регулирует целую сферу общественных отношений, а акт применения права рассчитан на конкретный факт (случай)

В) Нпа обращен к персонально неопределенному кругу лиц, а акт применения права к конкретно определенным лицам.

Г) Нпа рассчитан на долгосрочную реализацию

   

51 Эффективность правового регулирования.

Эффективность права – его результативность действенность.

C=(А-В) / K

С- эффективность права

А – первоначальное состояние общественных отношений (до воздействия на них норм права)

В – конечное состояние общественных отношений

К – коэффициент затрат которые пошли на реализацию норм права

Условия эффективности правовых норм:

1)Соответствие нормы права уровню экономического и культурного развития общества

2)Реальная потребность в правовом регулировании общественных отношений и возможность их урегулирования с помощью права

3)Соответствие норм права идеям справедливости и свободы.

4)Правовая гласность (доступность правовых норм для населения.

5)Высокая степень совершенства законодательства ( сведение к минимуму противоречий, пробелов, обеспеченность надлежащими санкциями правовых

Оптимизация правового воздействия связана с проблемой преодоления препятствий как фактора снижения эффективности правового воздействия. В качестве некоторых препятствий можно назвать коллизионность правовых средств, отсутствие необходимых правовых форм и процедур, правонарушения, пробелы в праве, дефектность содержания правовых норм и др. Таким образом, оптимизация правового воздействия включает в себя: преодоление препятствий на уровнях правотворчества и правоприменения, создание механизма взаимообеспечения правотворческого и правоприменительного процессов, развитие и совершенствование системы правовых стимулов и ограничений и т.д.

Основными способами совершенствования правового регулирования является совершенствование правотворчества и правоприменения, их оптимальное сочетание, повышение уровня правовой культуры и юр техники, формирование эффективных правовых режимов, способов и средств правового регулирования, образующих основные элементы механизма правового регулирования.

52 Правомерное поведение: понятие и виды.

Правомерное поведение -обусловленная культурно-нравственными воззрениями и жизнен­ным опытом человека деят-ть в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и тре­бований.Прав норма предписывает в опред ситуациях как воздерживаться от каких-либо действий (соблюдать правовые требования), так и совершать действия (исполнять указания норм права). В его положениях также могут содержаться указания, которые дают субъекту права возможность выбора того или иного действия (то есть использовать правовые нормы по своему усмот­рению). Они уполномочивают человека самому принимать реше­ния, на основании которых могут возникать соответствующие права и обязанности.Правомерное поведение представляет собой социально полез­ную деятельность, направленную на удовлетворение государст­венных и правовых, общественных и личных интересов, ценнос­тей и целей.

виды. Социально-активное поведение. - высокий уровень правомерн поведения, проявляющ в общественно полез­ной, одобряемой гос-ом и обществом деят-ти в пра­в сфере. инициативное поведение, становится существ фактором изме­нений в самой прав системе. определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убеж­денностью, сознательно принятой на себя готовностью использо­вать предоставленные правом возможности.2. Привычное поведение.. Используя метод "проб и оши­бок", привыкает повторять именно те действия, за кото­рыми следует устраивающий его результат. Привычка возникает в результате многократного повторения дей­ствий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки3. Конформистское поведение. - пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мне­нию и действиям окружающих, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку "так поступают другие". 4. Маргинальное поведение- пограничное. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ве­дущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин. (угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения и другие сдерживающие мотивы.)

53 Правонарушение: понятие и признаки.

правонарушение -виновное, проти­воправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред общест­ву, гос-ву или отдельным лицам. условия общественной опасности( два момента: наличие вреда и его общественную оценку). правонаруш противоправно. деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. правонаруш наносит ущерб обществ, гос-ым, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Вред - материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незна­чительным, восстановимым и невосстановимым.

Дисциплинарные, ослабляют труд, служебную дисциплину, наносят вред нормальному функционир гос, хоз, заведений. Характерной чертой таких дисцип проступков, как например, прогул, опоздание на работу и тому подобное, является пренебрежение нарушителя дисциплиной, а также правилами внутреннего распорядка. санкции, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, понижение в должности.  Административные , более серьёзным проступком, нежели дисцип Админист проступок - это посягающее на гос или обществ порядок, права и свободы граждан, на установл порядок управления противоправное, виновное (как умышленное, так и неосторожное) действие или бездействие, за которое законом предусмотр админ отв-ть.,(нарушение пдд, правил санитарии, пожарной безоп-ти). взыскания: предупреждение; штраф; лишение специального права,; административный арест.

гражданские неисполнении, или ненадлежащем исполнении, договорных или недоговорных обязательств; в причинении имущ вреда гос, частным организациям, личности. Граждо-правовые нормы предполагают восстановл наруш отношений и выполнение, иногда в принудит это означает возмещение имущ ущерба, взыскание неуплаченного долга, отмену противоречащих закону сделок, договоров и других противоправных актов.

 Преступлением -предусмотр угол законом общественно-опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй, на собственность, на права личности и так далее. преступлением всегда является уголовное правонарушение, которое закреплено в уголовном кодексе. Деяния, которые не упоминаются в уголовном кодексе, преступлением на являются. Уголовные правонарушения запрещены законом, и правонарушитель, после совершения уголовного преступления, подвергается уголовному наказанию: лишению свободы, штрафу в особо крупных размерах и так далее.

54 Социальная природа правонарушений. Концепции правонарушений:

Биологическая (Ломброзо);Социальная (причины коренятся в самом обществе , например из за классового расслоения);Психологическая концепция делится на 3 части: А)причины (деформации в сознании личности выражающиеся в стремлении удовлетворить свои потребности противоправным способом) Б) Условия (Бедность, недостатки законодательства, совершенство работы правоприменительных органов)В) Поводы – обстоятельства ситуативного характера , способствующие проявлению причин правонарушенийосновные направления борьбы с правонарушениями:

1 Профилактика; 2 Пресечение; 3 Раскрытие правонарушения; 4 Реализация мер юридической ответственности и восстановление ущерба.

Любое правонарушение возникает при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, Объективными причинами правонарушений являются социал, экономич, психологич процессы, свойств данному обществу. ("переходный период" - смена политическо-экономической ситуации.) 1.Низкий материал уровень жизни населения - резкий, не бывалый спад производства ,следствием которого явилась массовая безработица, гиперинфляция, социал расслоение общества - все это снизило уровень жизни и привело к увелич кражи, разбои, грабежи.2.Кризис морали. эгоизме, равнодушии, социальной апатии, жестокости значительной части населения. Низкий престиж гос структур и должностных лиц, которые своим недобросовестным поведением дискредитировали принципы демократии, отсутствие должного воспитания духовных и нравств ценностей у молодого поколения 3. Алкоголизм и наркомания - Нравств и интеллектуал деградация населения, исчезновение генофонда - резкое увеличение числа совершения правонаруш в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Субъективные причины - определенные элементы социальной психологии, проявляющ в искаженных потребностях. целях, интересах, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонару. Субъективные условия - это демографич и социально-психологич особенности населения (черты хар-ра, темперамент, возраст. пол).

Социальная природа правонарушений также проявляется:

1)в результатах - в том вреде, который они наносят интересам общества- это физический/материальный/ ущерб причиняемый имуществу конкретных людей, или ущерб здоровью, жизни отдельных граждан.

2)в содержании отдельных правонаруш конкретных людей, их сознательных волевых поступков.

Непосредств причина индивидуал правонаруш зависит от особенности личности правонарушителя и конкретной ситуации в которой он находится. Но любое поведение человека. в том числе и противоправное. является формой его взаимодействия со средой. 1этап такого взаимодействия - неблагоприятное нравственное формирование личности (источники - сама личность с динамикой саморазвития. семья. школа, коллектив. общество в целом). 2 этапами являются формирование у человека конкретного решения на совершение правонарушения и само совершение противоправного поступка

55 Правонарушение: понятие, состав и виды

  Правонар - это возникшие в определённых жизненных обстоятельствах правоотношения, юр факты, которые представляют собой виновные, противоправные деяния лица, способного нести юр ответственность (деликтоспособного лица), и являющиеся основанием для юр ответственности.

  Правонар делят на дисциплинарные (прогул, опоздание влечет дисципл отвт-ть), административные (наруш правил ПДД), гражданские (неисполнение  обяз-й по договорам) и уголовные. преступлением являются только уголовные правонарушения  Юр состав правонар. - система признаков правонар, необходимых и достаточных для возложения юр ответственности. входят: 1) субъект (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние); 2) объект (то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают обществ отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.); 3) субъективная сторона  (совокупность признаков, хар-х субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины - умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел - прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы - легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть); 4) объективная сторона - это совокупность внешних признаков, хар-х данное правонарушение, к которым относят: - деяние; - противоправность (формальный аспект); - вредный результат (содержательный аспект); - причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата).

56 Понятие, признаки и основания юр ответственности. - необходимость лица подвергнуться мерам гос принуждения за совершенное правонар. Меры эти могут быть: - личного характера (лишение свободы); - имущественного характера (штраф); - организационного характера (увольнение). Признаки юр ответственности: 1) устанавливается гос-ом в правовых нормах; 2) опирается на гос принуждение; 3) применяется спец уполномоченными гос органами; 4) связана с возложением новой дополнит обязанности; 5) выражается в определ отрицат последствиях личного, имущ и организац характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Если фактическим основанием юр ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юр основанием выступают норма права и соответствующий правопримеиительпый акт( приказ администрации, приговор или решение суда)

 Виды юр ответственности. Классифицируют. К какой отрасли относится юр ответственность, выделяются: - уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством; меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы гос принуждения, направленные преимущественно на личность виновного, - лишение свободы и т.д.); - административная (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.); - гражданская (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки); - дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий - дисциплинарными коллегиями; меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.); - материальная (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей). В зависимости от органов, возлагающих юр ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами гос власти, гос управления, судами и другими юрисдикционными структурами. Принципы юр ответственности 1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного; 2) гуманизм, запрет устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 3) законность, требующая, чтобы юр ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом; 4) обоснованность, объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонар и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юр ответственность, а также в принятии правоприменитель-ного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, неизбежность наступления юр ответственности,; 6) целесообразность, соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юр ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

57 Правотворчество: понятие и принципы

Правотворчество - это деятельность  гос органов по принятию, изменению и отмене юр норм. Субъектами правотворчества выступают гос органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соотв полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность представляет собой деятельность активную, творческую, гос-ю; - основная продукция его — юр нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юр прецедентах); - Правотворчеству присущи следующие принципы: - научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.); - профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.); - законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); - демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); - гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). - оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Формы и виды правотворческой деятельности

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество гос органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

 3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

 5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов). 

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юр силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

 3) подзаконное правотворчество (нормы права принимаются и вводятся в действие - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, и проч.)

58 Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нпа для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника

Виды юридической техники:

1Правотворческая;

2Правореализационная;

Средства  выражения воли законодателя:

1Нормативное построение (гипотеза, диспозиция, санкция)

2Системное построение (отрасль=>подотрасль)

3Юридические конструкции , например, термины, определения (даваемые обычно вначале НПА);

4Средства словесно-документального изложения нпа (реквизиты, структурное построение акта, стиль нпа-система приёмов наиболее целесообразного использования языковых средств нпа)

Элементы юридической техники — это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юр техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нпа. К их числу относятся, 1), методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), 2), общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), 3) частнонаучные методы, к которым относятся как методы юр науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нпа.

Правила юр техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юр техники. Правила юр техники подразделяются на 3 группы:

языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юр текстов, однозначности использ в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

Приёмы юр техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юр техники в соответствии с её правилами.

Средства юр техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Значение юр техники

Соблюдение правил юр техники при подготовке законопроектов,— залог их качества, целостности структурированности логичности и понятности законов.

59 Законотворчество: стадии и формы. Законодательный процесс по КРФ .

Законотворчество - это вид гос деят-ти, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится в ранг закона и выражается в нпа в конкретном источнике права

целью законотворчества является создание закона (законодательного акта).

Законотворческий процесс это особый вид деятельности, носящий сугубо интеллектуальный характер, с использованием специального юр «инструментария» (методов), регламентированный несколькими видами правил, определяющих порядок подготовки, обсуждения и принятия законопроекта. Сущность законодательного процесса составляет формирование гос воли, выступающей содержанием правовых норм

Стадии законотворческого процесса.

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии:

1) законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта;3) принятие закона; 4) обнародование закона. Все эти процедурные моменты нашли свое отражение в новой российской Конс­титуции.

инициатива — право компетентных орга­нов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законо­дательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Совет Фед; члены Совета Фед; депутаты ГД; Правительство; представительные органы субъектов РФ; Конст Суд; Верховный Суд; ВАС РФ. Суд органы обладают правом законодательной инициативы толь­ко по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Гос Думу. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Гос Думы. ФЗ принимаются Гос Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Сов Фед. ФЗ считается одобренным Сов Фед, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Сов Фед. В случае отклонения ФЗ Сов Фед палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, затем ФЗ подлежит повторному рассмотрению Гос Думой. Некоторые законы, принятые Гос Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Фед.(законы, связанные с вопросами фед бюджета; фед налогов и сбо­ров; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации междунар договоров РФ; статуса и за­щиты Гос границы РФ; войны и мира).

Принятый ФЗ в течение 5 дней направля­ется Президенту РФ для подписания и обна­родования. На эту процедуру ему отводится 14 дней. Вместе с тем если Президент отклонит его, то Гос Дума и Совет Фед в установленном порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

60 Систематизация нормативных актов: понятие и виды. систематизация - это упорядочение нпа, приведение их в определенную систему.

виды систематизации и формы систематизации: 1Инкорпорация- соединение в один сборник ранее разрозненных нпа не меняя содержание этих актов. 2.Кодификация – объединение в один нормативный акт ранее разрозненных нормативных актов с существенной переработкой их содержания (отмена устаревших, корректировка действующих, принятие абсолютно новых норм. 3.Консолидация – сведение в одни нормативный акт ранее разрозненных нормативных актов по конкретному вопросу путем сложения действующих норм права, исключаются повторы, противоречия (обычно различные правила). 4Официальный учет нпа – главный смысл поддержка в контрольном состоянии.

        61Толкование права: значение, способы. Акты толкования правовых норм

 Толкование норм права. - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Цель - правильное и единообразное понимание юр предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. включает в себя два самостоятельных компонента: Уяснение — процесс понимания, осознания содержания норм "для себя". Разъяснение же — объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

В зависимости от юр последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование. Официальное -уполномоченными на то субъектами — гос органами, должностными лицами, общественными организациями, закрепляется в спец акте и имеет обязательное значение для других субъектов. является юр значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими офиц статуса, (короче любым человеком) обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Официальное толкование двух видов — нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное). среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное - разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения (пояснения, разъяснения к приказу №…. К порядку заполнения…). Юр практика знает легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты. Казуальное толкование сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель— правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.

Выделяют следующие способы: 1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.); 2) логический (толкование с помощью законов и правил логики); 3) систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права); 4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы); 5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве). Исходя из соотношения текста и действительного содержания юридических норм различают три вида толкования: - буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); - распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

62  Виды толкования норм права по объёму и по субъектам.

Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение. Уяснение — процесс понимания, осознания содержания норм "для себя". Разъяснение же — объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

ПО Субъектам

В зависимости от юр последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование. Официальное -уполномоченными на то субъектами — гос органами, должностными лицами, общественными организациями, закрепляется в спец акте и имеет обязательное значение для других субъектов. является юр значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими офиц статуса, (короче любым субъектом) обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Официальное толкование двух видов — нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное). среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное - разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения (пояснения, разъяснения к приказу №…. К порядку заполнения…). Юр практика знает легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты. Казуальное толкование сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель— правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.

По объему

толкования различаются три вида толкования текста акта: буквальное, расширительное и ограничительное. Буквальное толкование -нормативный смысл правоположения текста полностью совпадает с его словесно-текстуальным выражением. (положение п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ: «Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению».)

Расширительное толкование необходимо там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста шире его словесного выражения. Так, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ содержит следующее правоположение: «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Подлинный нормативный смысл этого правоположения шире его словесного выражения, поскольку содержащийся в правоположений запрет распространяется не только на законы, но и на подзаконные акты.

Ограничительное толкование требуется там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста уже его словесного выражения. Например, в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ сформулировано следующее правоположение: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Здесь ясно, что подлинный нормативный смысл этого правоположения уже его словесного выражения, поскольку закрепленное в нем право на объединение не распространяется, в частности, на детей.

63 Правовое сознание: структура, виды, функции.

Понятие, структура и виды правосознания. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов

Правосознание: понятие и виды.

Правосознание — это такая сфера или область сознания, которая отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Внутренняя структура включает в себя два основных элемента:

 Правовая идеология, — есть систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных социальных групп и слоев населения, отдельных индивидов. Она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового регулирования.

Правовая психология — это совокупность правовых чувств, настроений, ценностных отношений, желаний и переживаний, характерных для всего общества в целом или конкретной социальной группы. Включает следующие элементы:

-   общественный интерес, мотивы деятельности определенных социальных групп, вытекающие из их места в структуре общества;

-   психологический уклад, т.е. привычки, традиции, убеждения, свойственные социальным группам общества;

-   представления о праве, выработанные в социальных группах под влиянием их психического склада;

-   чувства, эмоции, настроения, связанные с правом, присущие социальным группам;

-   способы формирования представлений (настроений, чувств, эмоций) – влияние, взаимовлияние, подражание, внушение.

По содержанию: обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); - профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юр практики); - научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права).

По субъектному составу : индивидуальное, групповое и общественное.

От уровня и зрелости правосознания  будет зависеть качество юридических норм и эффективность реализации правовых предписаний.

Функции: информационно-познавательная (высокий уровень правосознания способствует распространению правов. информации); оценочная (… способствует правильно оценивать правов. явления); регулятивная (…способствует правомерному поведению);

64  Деформации правового сознания. Пути преодоления правового нигилизма в современных условиях.

Правосознание - отношение людей к действующему или желаемому праву, а также к поведению других людей в сфере права в т.ч. к поведению преступников.

Деформация делится на:

1. Правовой фетишизм – преувеличение роли права в жизни общества

2. Правовой нигилизм –пренебрежительное отношение к праву (неверие в его возможности)

Причины правового нигилизма в соответствии с их видами

Виды правового нигилизма:

1 обыденный (люди близко с правом незнакомые)

Причины: стереотипы прошлого отношения к праву; частые нерадостные встречи человека с правовой действительностью

2 Ведомственный правовой нигилизм (гос.службы)

Причины :

2.1 распространенность обыденного правового нигилизма

2.2 самоуправленческая система отдающая предпочтение административным методам управления

2.3 Расхождение общесоциальных интересов выраженных в законах и ведомственных интересов выраженных в приказах.

2.4 Юридическая наука традиционно отдающая предпочтение нормативистской концепции правопонимания.

2.5 Безнаказанность должностных лиц

3 Идеологический правовой нигилизм (нигилизм, касающийся высших должностных лиц: президента, министров, депутатов иных высших чинов)

Пути преодоления правового нигилизма в современных условиях:

1 Правовое воспитание главная цель которого повышение правовой культуры населения

2 Возрастание роли закона

3 Повышение внимания СМИ к правовой проблематике

4 Поднятие престижа юридической науки и юридических знаний

5. Повышение политической и правовой активности населения

65 Правовая культура: понятие, структура, функции.

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, правокультурным человеком- является только тот, у кого знания юр правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует. структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение). Прав культ личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юр норм. Прав культ общества — это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юр норм и юр деятельности. состоит из следующих элементов: 1) уровень правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности юр норм (уровень развития права, культура юр текстов и т.п.); 3) степень прогрессивности юр деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: - реальной потребностью в праве; - состоянием законности и правопорядка в стране; - степенью развитости в обществе юр науки и юр образования.

Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.

Правовая культура (в узком смысле слова) – это совокупность материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на правовом сознании.

Правовая культура классифицируется:

по содержанию: знание права, отношение к праву, привычка соблюдать право, правовая активность

по субъективному составу: индивидуальная, групповая, общественная

по уровням: обыденная, профессиональная, теоретическая

Функции: познавательно - преобразовательная, регулятивная, коммуникативная (связь), ценностно-нормативная и прогностическая.

66 Правовое воспитание как институт правовой социализации: цели, методы. Проблемы правового воспитания в Российском обществе.

Правовое воспитание – комплекс мероприятий направленных на повышение уровня правовой культуры членов общества.

Цели правового воспитания – укрепление законности и правопорядка (с точки зрения общества).

Для личности 2 цели правового воспитания: (дать человеку первичные юридические знания об основных конституционных правах свободах и обязанностях; научить человека юридически грамотно реализовывать свои права, защищать их .

Формы правового воспитания: самовоспитание; правовое просвещение

Проблемы правового воспитания в Российском обществе Правовое воспитание есть формирование уважительного отношения к закону, видение закона большой социальной ценностью, относящейся непосредственно к каждому индивиду; развитие чувства ответственности, непримиримости к произволу, коррупции.

Но, правовое воспитание может быть успешным лишь тогда, когда его цели отражают состояние общества, тенденции и закономерности его экономического, социального, политического и духовного развития. Правовое воспитание неразрывно связано и реализуется через правовое образование – непосредственное получение знаний. Правовое обучение – это «способ внешнего выражения и организации передачи теоретического правового материала объекту воспитания». Целью правового обучения является формирование теоретической основы правового сознания и правовой культуры, обеспечения необходимого уровня систематизации знаний о праве, развитии правовых интересов, чувств, правового мышления, формирование научного правового мировоззрения. Общие требования общества к правовому (юр) воспитанию и обучению граждан (школьному обучению), оформились в офиц документах, так, стандарт основного общего образования по обществознания (включая экономику и право) формулирует цели правового обучения школьников, заключающиеся в «развитие познавательных интересов в процессе восприятия правовой информации, развитие нравственной и правовой культуры; воспитание гражданской ответственности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закрепленным в Конституции РФ; освоение знаний, о механизмах реализации и защиты прав человека и гражданина»

К методам правового воспитания относятся конкретные и многообразные приемы педагогического, эмоционального, логико-гносеологического воздействия на воспитуемых.

67 Механизм правового регулирования общественных отношений: стадии, элементы.

Механизм правового регулирования определяется как правовое регулирование осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями. Способы правового регулирования – пути юр воздействия, выраженные в юр. нормах и других элементах правовой системы: а) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия; б) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; в) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности активного поведения. Предметом правового регулирования являются разнообразные общественные отношения: 1) отношения людей по обмену ценностями; 2) отношения по властному управлению обществом; 3) отношения по обеспечению правопорядка, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух вышеуказанных сферах. В соответствии со стадиями правового регулирования выделяет три основных элемента в механизме правового регулирования: 1) юр нормы; 2) правовые отношения; 3) акты реализации прав и обязанностей. Факультат элементом явл акты применения права.

На 1стадии формируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов.

На 2 происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют прейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юр факт, который используется для движения конкретных интересов по юридическому «каналу».

3– установление конкретной юр связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоч и обязанных.

4– реализация субъективных прав и юр обязанностей, при которой правовое регул-е достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться.

5 – является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности, правонарушения либо прямого правонарушения.

Значение элементов механизма правового регулирования связано в целом с укреплением нормативной основы общества, режима законности и стабилизации правопорядка. Итак, механизм правового регулирования строится на взаимосвязях и отношениях следующих элементов: нормы права, правоотношения, актов реализации прав и обязанностей, актов применения права.

68 Методы, способы, типы правого регулирования общественных отношений. Тенденция расширения сферы общедозволительного типа правового регулирования.

Методы правового регулирования:

1.императивный,

2. диспозитивный.

Неосновные: поощрительный, рекомендательный

3 основных способа правового регулирования. 1способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью). 2способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги). 3способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать применение мер принуждения "(например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение).

предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения.

Сюда же можно отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

 Существует два типа правового регулирования. Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права. Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право).

69 Правовое государство: современная концепция и политическая практика.

 Главная идея: правовое государство - государство справедливости.

Принципы: разделение гос власти на ветви, система сдержек и противовесов, приоритет прав и свобод личностиих охрана и гарантированность со стороны гос-ва, верховенство правовых законов, взаимная ответственность гос-ва и личности, связанное в своей деятельности гос-во правовыми звконами.  Теория правового государства сформировалась на основе естественно-правовых воззрений (универсальный характер естественного права: все норма апеллируют к человеку; договор - изначальная основа деятельности государства: некоторые естественные права неприкосновенны; подчиненность “положительного” права естественному; постоянство норм естественного права). . Право, прежде всего, должно закреплять максимум прав и свобод граждан, регулировать взаимную ответственность государства перед гражданами и граждан перед государством, закреплять высокий авторитет закона и гарантировать строгое соблюдение его всеми го­сударственными органами, должностными лицами, общественными органи­зациями, должностными лицами, общественными организациями и гражда­нами, обеспечивать эффективную работу правоохранительных органов.

Экономической основой правового государства признается многоук­ладная экономика, действующая на основе рыночных законов, равенство всех форм собственности.

Социальной основой является саморегулнруемое гражданское общест­во, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного по­рядка и прогресса.

Нравственную основу образуют общечеловеческие принципы гума­низма, справедливости, равенства, свободы личности, уважение ее прав.

Правовой основой выступает совершенное законодательство, соответ­ствующее интересам большинства населения

70 Теория разделения властей, истоки, реализация в Конституции РФ 1993г.

Разделение власти как принцип правового государства. сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье Главное требование принципа разделения властей: для утверждения полит свободы, обеспеч законности и устранения злоупотреблений властью. Власть необходимо разделить на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из этих ветвей власти, являясь самост и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции независимо от других ветвей посредством системы органов. Система “сдержек и противовесов”, это совокупность правовых ограничений в отношении конкретной гос власти: законодат, исполнит, судебной (раскрыь по каждой ветви). Разделение властей в государстве: теория, опыт, проблемы.

                Принцип разделения властей имеет два аспекта.

1) это разделение власти между самими органами гос-ва. Ни одному из органов не принадлежит вся гос власть в ее полном объеме. Запрещается осуществлять функции, принадлежащие другому органу. Но разделение властей не абсолютно. Это действующий механизм, достигающий единства на основе согласования и специальных правовых процедур, предусмотренных в том числе и на случай конфликта и экстремальных ситуаций.

2) верховное место обладает законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юр нормы общественной и гос жизни, основные направления внутренней и внешней политики.

Единственным представительным и законодательным органом РФ является - Федер парламент. Он является политически устойчивым, постоянно действующим органом. Формируется на основе всеобщих и прямых выборов. Порядок выборов устанавливается фз. В Верховном Совете представлены как все граждане РФ, так и все субъекты федерации. Он состоит из двух палат: Гос Думы и Фед собрания. Обладая исключительным правом принятия и изменения законов, Фед парламент определяет на основе конституции рамки, в которых действует и законодат, и исполнит, и судебная власти.средствами воздействия парламента на исполнит власть является утверждение и контроль за исполнением бюджета, участие в назначении главы и членов правит-ва, а в необходимых случаях - и смещение отдельных членов правит-ва; контроль за деятельностью специальных служб и внешней разведки.

Президент осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Фед парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Он возглавляет исполнит власть и представляет РФ во внутр и внеш отношениях. Под руководством Президента, осуществляя внутр и внеш политику РФ, действует правительство РФ. Структура, состав и компетенция правительства определяется фед законом. Без надлежащих сдержек исполнит власть неизбежно подминает под себя законодат и судебную. Поэтому против нее нужны особые гарантии. Исполнит власть формируется представит органами, подконтрольна и подотчетна им, действует на основе и во исполнение законов.

Судебная система правосудия - Это арбитр, решающий споры о праве. В правовом гос-ве правосудие осуществляется только судом. В этом - важнейшая гарантия прав и свобод граждан, правовой гос-ти в целом. Суд не должен подменять собой законодателя или исполнителя.       В этой связи самым главным является обеспечение реальной независимости суда от различного рода органов и лиц, которые диктовали бы ему свою волю и фактически узурпировали судебную власть. Поэтому судьи, кроме мировых судей, несменяемы. Они увольняются в отставку по достижении 70-ти летнего возраста. Судьи должны назначаться вышестоящими органами власти. Выражением равенства граждан перед законом является подсудность общему суду, недопустимость расширения юрисдикции специальных судов. Систему общих судов возглавляет Верховный Суд Федерации - высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Он может осуществлять надзор за судебной деятельностью высших судов республик, краев, областей, окружных судов. Полномочия, организация и порядок деятельности Верх Суда РФ устанавливается фз.

               

71 Правовой статус личности и его эволюция в России в ХХ веке и начале ХХI века

Правовой статус личности – совокупность субъективных прав и юридических обязанностей личности. Далее стало это понятие расширяться Зорькин, Витрук Николай Васильевич в своих работах постепенно приращивает и усложняют статус личности..

+Субъективные право требует активного поведения обязанной стороны

+Юр. Свобода требует невмешательства в дела (например, свобода вероисповедания)

+Правовой статус личности- система признанных и гарантированных государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей. Права и свободы определяют виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные гос-м, обязанности — виды должного поведения личности, обеспеченные силой гос принуждения.

+Правоспособность и дееспособность

+Гарантии прав и свобод

+Льготы и ограничения (в основном связаны с гос.службой)

Таким образом, получаем: Правовой статус личности – это совокупность прав и свобод личности, обладающей право и дееспособностью, с гарантированными государством правами и свободами, и наличием льгот и ограничений.

Понятия «правовой статус». Виды правового статуса1 общий или конституционный статус человека и гражданина;2 специальный или родовой статус определенной категории граждан;3 индивидуальный статус, который характеризует пол, возраст, семейное положение;4 статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным или тройным гражданством;5 отраслевые правовые статусы;6 статус физического лица...

72. отношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права в области защиты прав человека

В России создана система органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение и защиту прав человека и гражданина. В широком смысле - это, с одной стороны, система государственных, правоохранительных и правозащитных организаций, таких, как уполномоченный по правам человека, суд, милиция, прокуратура и т.д. С другой стороны, эта система общественных правозащитных организаций, таких, например, как комитет по защите прав потребителя, адвокатура, различные общественные объединения и движения. 

внутригосударственные: это и деятельность Президента РФ как гаранта прав и свобод, и институт Уполномоченного по правам человека; конституционная юстиция; судебная защита; административные действия органов исполнительной власти; Прокуратура, Органы внутренних дел, Судебный механизм,. Вышестоящие должностные лица

международно – правовой механизм защиты прав и свобод человека; неправительственные организации (Европейский суд, ООН, Ген.комиссариат по правам человека, проч.). Взаимосвязь гос и негос правозащитных систем происходит в случае, когда человеку требуется полное осуществление его требований на правовую защиту.

73 Законность как особый правовой режим: понятие, принципы. Соотношение законности и правопорядка.

Законность – требование исходящее от государства, адресованное ко всем субъектам права, состоящее в строгой и неукоснительной реализации правовых норм.

Принципы законности:

А)Единство законности на территории государства.

Б) Всеобщность законности

В) Верховенство закона по отношению к подзаконным актам

Г) Реальность законности

Д) неотвратимость юридической ответственности за нарушение законности

Соотношение законности и правопорядка (реализованная законность)

Правопорядок – реальное состояние общественных отношений, складывающееся на основе реализации правовых норм.

Общественный порядок – реальное состояние общественных отношений, складывающееся на основе реализации ВСЕХ социальных норм.

74 Внутригосударственное и международное право: формы взаимодействия.

международный договор в системе источников права

КРФ закрепляе источниками права международные договоры, общепризнанные принципы РФ и иностранных гос-в и организаций. Приоритет отдаётся м.неродным нормам. Сегодня даже  мировой судья при вынесении своих решений, затрагивающие нормы м.народного права. РФ сегодня стремится к унификации своих правовых норм и подведение его к международному праву.  Иными словами норм не должны противоречить др др. В случае их противодействия могут применяться нормы как внутреннего права, так и норм международного права. Применение тех или иных норм зависит от характера правоотношений.

М-н договор в ряде государств занимает 2-е место после конституции, у нас – более низкое. Договоры двух- и многосторонние, могут быть межгос-е, между главами государств, межправительственные и межведомтственные Все межгос-е договоры проходить ратификацию. Если м-н договор вошел в систему права, то все остальные законы должны ему соответствовать. Ст 15 ч 4 – общепризнанные принципы и нормы м-н права, нормы содержатся в соглашениях и договорах, а принципы – в уставах м-н организаций (декларация 1970 года о принципах м-н права), в специальных соглашениях и договорах. Например, принцип соблюдения м-н договоров, неприменения силы, соблюдения прав человека. В качестве источника права могут рассматриваться общие принципы права(аналогия права).

 Международное право и внутригосударственное право различаются,

1. По регулируемым ими отношениям. Внутригос-е право регулирует отношения между лицами, находящимися под властью определенного гос-ва, и отношения между этим гос-м и данными лицами. Международное же право регулирует отношения между гос-ми членами семьи народов. Международное право и внутригос-е право различаются

2 по содержанию самого права: в то время как внутригос-е право есть право суверена над отдельными лицами, подчиненными его власти, международное право есть право не над суверенными государствами, а между ними и, следовательно, право более слабое.

Если окажется, что норма внутригос-го права находится в несомненном противоречии с нормой международного права, то гос суды обязаны применить первую. Проблемы соотношения (национального) и междунар права привлекают растущее внимание ученых-международников, а также специалистов в области конституционного права и общей теории государства и права.

Внутригос-е, право и международное право представляют собой две различные, самостоятельные системы права. Это означает, что эти системы права имеют в своей характеристике как общие черты, так и особенности. Внутреннее право гос регулирует отношения внутри страны, на ее территории. Междунар право есть совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между госми и другими субъектами

75 Основные модели взаимодействия государства и экономики. Экономические функции современного государства.

2модели- плановая эк-ка и рыночная

Плановая-определяется гос-м. Гос органы составляют планы во всех направлениях (нормы труда, распределения. вложение ден средств, труд ресурсы, без учета мнения населения) Приоритет гос собственности.

Рыночная гос-во фиксирует законы рынка заносит их в нпа. . (- А. Смит, Д. Рикардо, , А. Маршалл) - полагали, что главными факторами, обеспечивающими развитие рыночной экономики, являются конкуренция. Тем самым все основные макроэкономические цели - полная занятость, стабильный уровень цен, экономический рост, справедливое распределение доходов и др. - достигаются в результате не ограничиваемого государством функционирования рыночного механизма.

Современная модель российского общества рыночная. Именно за счёт рынка регулируются те или иные вопросы. Государство должно выявлять объективные законы рынка и формулировать их.

Содержание и современные функции государства:

1.  Определение  основ экономической политики: форм собственности (гос, муницип., частная) Равенство всех форм собственности;

2.  Руководство гос. Сектором экономики

3.  Защита прав собственников независимо от  формы собственности.

4.  Создание условий для функционирования всех субъектов экономической деятельности.

Функции.

1) определять основы экономической политики (формы собств-ти, предприним деят-ть, виды юр лиц) 2) руководить гос секторами эк-ки (планировать, нормировать) 3) защищать права собственников, всех!!! 4) создавать условия для нормального функционирования всех субъектов экономич деят-ти (коммуникац, дороги, связь, сырье, раб руки, сбыт и произ-во прод-и)

Похожие работы на - Шпоры для сдачи ГОС экзамена по ТГП в 2010 году

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!