Обеспечение института государственной молодёжной политики в современной России

Актуальность темы. Молодежь является наиболее динамичным, мобильным и перспективным сегментом населения. Именно молодежь является ценнейшим ресурсом государства, формирующим будущее нации, она всегда была и остается в центре внимания институтов государственной власти, органов местного самоуправления, гражданского общества.

Поскольку молодежь более прогрессивная, она должна привлекаться к принятию ключевых управленческих решений, формированию соответствующих государственных политик. Усиленное внимание к молодежи в публичном управлении трансформируется в комплексные и целенаправленные действия по поддержке молодежного развития и внесения положительного вклада в общество, акцентирование на создании возможностей для образовательного, карьерного и личностного развития. Это – ключевая задача, которая встает перед молодежной политикой. Формирование и реализация молодежной политики как сферы и направления публично-управленческой деятельности характерно для государств любой социально-экономической системы и на любой стадии ее развития. Не является исключением и Российская Федерация, где роль государственной молодежной политики в развитии общества усиливается потребностью привлечения молодежи к противостоянию геополитическим вызовам, защиты территориальной целостности Российской Федерации, уменьшения последствий политической неопределенности и экономического кризиса.

В условиях нарастающего геополитического напряжения, беспрецедентного санкционного давления со стороны недружественных государств и активного использования информационно-психологических операций против России именно молодежь в силу своих возрастных и психофизических особенностей становится наиболее уязвимой для деструктивного внешнего воздействия. Через молодежную среду осуществляются попытки размывания традиционных духовно-нравственных ценностей, подрыва исторической памяти, формирования негативного образа страны и ее институтов, организации протестных акций. В этой связи государственная молодежная политика приобретает не только социальное, но и ярко выраженное политическое и даже геополитическое измерение, превращаясь в один из ключевых факторов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Молодежь должна рассматриваться не просто как ресурс социально-экономического развития, но и как объект защиты от внешнего деструктивного влияния, что требует выработки принципиально новых подходов к организации работы с молодым поколением на всех уровнях публичного управления.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации и молодежь как ее объект остаются предметом исследования российских и зарубежных ученых. Ученые изучали теоретические аспекты молодежной политики и практические проблемы ее формирования и реализации на всех уровнях публичного управления.

Эффективность реализации государственной молодежной политики в значительной степени основывается на единстве и координированности работы институтов публичного управления на государственном, региональном и локальном уровнях, а также взаимодействии с представителями бизнеса, общественности и молодежного представительства.

Анализ диссертационных исследований последних лет показывает, что молодежная политика как самостоятельный и многогранный объект изучения представлена недостаточно широко. Несмотря на стратегическую важность этой сферы для развития общества и государства, научное сообществоне уделяет ей должного внимания. Более того, в работах, которые касаются данной проблематики, наблюдается ограниченность круга затрагиваемых тем, что приводит к фрагментарности и неполноте научного осмысления процессов, связанных с формированием и реализацией государственной молодежной политики в современной России.

Степень научной разработанности проблемы. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и молодежь как ее объект остаются предметом исследования широкого круга российских и зарубежных ученых.

В имеющихся на сегодняшний день диссертационных исследованиях авторы преимущественно сосредоточиваются на анализе институтов и механизмов реализации молодежной политики, как это видно в работах О.С. Щербина[1], М.Ю. Калинкиной[2], А.А. Костровой[3], К.А. Федоренко[4].

Отдельно исследуются особенности взаимодействия органов государственной власти с различными общественными структурами, занятыми в области государственной молодежной политики – этот аспект детально рассматривается в трудах В.Н. Афониной[5], Н.М. Красниковой[6], Д.А. Маяцкого[7], А.В. Рудакова[8]. Значительная часть работ посвящена изучению специфики молодежной политики в региональном контексте, что находит отражение в исследованиях М.М. Бариева[9], А.А. Зеленина[10],Д.А. Кузьмичевой[11],М.П. Окороковой[12].

Рассматриваются вопросы молодежных общественных организаций в политическом пространстве современной Россиии политической социализации российской молодежи в трудахА.В. Соколова[13], О.В. Суровова[14].

Теоретико-методологические основы ГМП заложены в работах В.А. Лукова[15], Т.А.Родиков[16], Т.К. Ростовской[17], Значительный вклад в концептуализацию молодежной политики внесли А.А. Глухих[18], Е.В. Тальников[19], Д.В. Трофимов[20]. Проблематика общественных институтов и волонтерства разрабатывается в публикациях / Н.О. Дмитриев[21], М.А. Козиков[22], М.А. Тумашова[23],

Несмотря на созданную мощную теоретико-методологическую основу по вопросам формирования и реализации государственной молодежной политик, общественных институтов государственной молодежной политики и широкий круг имеющихся научных разработок как теоретического, так и практического направления в этой сфере, научное обоснование концептуальных положений, подходов и моделей совершенствования и развития ее институционального обеспечения, в частности, в современных условиях политической неопределенности и экономического кризиса, вызванных внутриполитическими и геополитическими факторами является недостаточным.

Отметим, что рассмотренные выше работы имеют крайне важное значение для теоретико-методологической базы исследования, хотя напрямую они и не посвящены общественным институтам государственной молодежной политики в современной России.

Следовательно, актуальность работы с молодежью, осознание вектора изменения роли молодежи в обществе, активизация ее участия в общественной жизни, усиление институционального обеспечения формирования и реализации государственной молодежной политики как системы определенных норм, правил и институтов, требует дальнейшей научной проработки. Поэтому наше исследование сосредоточено на обобщении теоретических вопросов понимания роли молодежи как объекта публичного управления, трансформации роли молодежи в обществе в условиях политической и экономической неопределенности, исследовании особенностей формирования и реализации общественных институтов государственной молодежной политики в современной России.

Объект исследования государственная молодежная политика России.

Предмет исследования механизмы формирования общественных институтов государственной молодежной политики в современной России.

Целью диссертационной работы являетсяразработка теоретически обоснованных практических рекомендаций по оптимизации деятельности общественных институтов как субъекта государственной молодежной политики в современной России.

Для достижения цели диссертационногоисследования определены следующие научные задачи:

- рассмотреть молодежь как предмет научного изучения;

- исследовать концептуализацию государственной молодежной политики;

- проанализировать современные модели государственной молодежной политики;

- исследовать конституционно-правовое обеспечение государственной молодёжной политики в Российской Федерации;

- охарактеризовать информационные факторы и каналы реализации государственной молодежной политики в России;

- рассмотреть взаимодействие общественных институтов с органами публичной власти в реализации государственной молодежной политики;

- проанализировать основные общественные институты молодежной политики России;

- оценить роль молодежных общественных организаций в процессе повышения эффективности государственной молодежной политики;

- сформулировать практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию и развитиюгосударственной молодежной политики в России.

Методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные положения политологии и наработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам развития государственной молодежной политики на основе использования общенаучных и специфических научных методов. Исследование основывается на системном и целевом подходах. В работе использованы методы моделирования (для обоснования концептуальной и организационно-функциональной моделей обеспечения формирования и реализации государственной молодежной политики), обобщения (для формулирования выводов по результатам анализа теоретических и эмпирических данных), а также сравнительного анализа (при исследовании зарубежных моделей государственной молодежной политики).

Информационными источникамиисследования являлись нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам молодежной политики: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ, Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Стратегия реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 августа 2024 года № 2233-р), иные нормативные правовые акты РФ в сфере молодежной политики. Кроме того, в работе использованы официальные статистические данные (в том числе Росстата, ВЦИОМ), материалы проведенного автором опроса «Реализация молодежной политики» (2025 г.), а также информация с официальных сайтов органов государственной власти (Федерального агентства по делам молодежи «Росмолодежь», Министерства науки и высшего образования РФ, Правительства РФ) и официальных сайтов молодежных общественных организаций («Добро.рф», «Волонтеры Победы», «Российские студенческие отряды», «Юнармия», Российского союза молодежи, Молодежного клуба Русского географического общества).

Научная новизнадиссертационного исследования заключается в решении научной задачи по развитию теоретических основ и обоснования научно-прикладных рекомендаций по совершенствованию механизмов формирования общественных институтов государственной молодежной политики в современной России. В диссертации получены следующие результаты, характеризующиеся научной новизно:

1.Получила дальнейшее развитие концептуализация государственной молодежной политики через призму комплекса теоретико-методологических подходов, заключающегося в выявлении инновационных факторов формирования и реализации государственной молодежной политики.

2.Опираясь на анализ междисциплинарного дискурса доказано, что молодежь в качестве политического актера является особой социально демографической группой, которая является драйвером политических изменений при условии высокого уровня доверия к политическим институтам, участия в общественно-политической жизни и намерений развивать страну.

3. Усовершенствован категориальный аппарат исследуемой проблемы, а именно уточнено содержание термина: «государственная молодежная политика».Государственная молодежная политика» – это система публично-управленческих решений, принятых субъектами ее выработки, по обоснованию приоритетных целей и средств их достижения в сфере взаимодействия с молодежью как уникальным феноменом общества, направленная на максимально полное привлечение потенциала молодежи к решению проблем государства, формирование ее мировоззрения, обеспечение ценностного развития, повышение уровня ее самостоятельности, самореализации, конкурентоспособности, обеспечение активного участия молодежи в общественной жизни, и регламентируется соответствующими нормативно-правовыми, программно-целевыми и другими документами в этой сфере.

4. На основе анализа современных социально-политических исследований определены понятия «конституционно-правовые основы реализации государственной молодежной политики», под которыми предложено понимать систему идей, целей, принципов, которые закреплены, или которые вытекают из содержания норм Конституции и законов РФ и являются основой правового и институционального обеспечения деятельности государства и взаимодействия органов публичной власти с молодежью, институтами гражданского общества с целью создания условий для полноценного развития молодежи; доказано, что система конституционно-правовых основ реализации государственной молодежной политики выполняет следующие функции: программную (определяет цели, задачи направления реализации государственной молодежной политики); системотворческую (обеспечивает концептуальное единство конституционно-правового и институционального обеспечения реализации государственной молодежной политики); регулятивную (является ядром правового механизма реализации государственной молодежной политики).

5. Определены информационные факторы и каналы реализации государственной молодежной политики в России, которые влияют на появление альтернативных механизмов адаптации молодежи в современном виртуальном пространстве.Информационные факторы и каналы реализации государственной молодежной политики в России играют критическую роль в формировании и реализации государственной молодежной политики, выступая в качестве элемента системы управления и ключевого инструмента для взаимодействия между государством, молодежью и обществом.

6. Установлено, в современной России общественные институты (молодежные организации, волонтерские объединения, патриотические движения) выступают не просто объектами управленческого воздействия, а равноправными партнерами государства в реализации молодежной политики, что обусловливает приоритетный характер государственной поддержки их развития и институционализации.

7. Усовершенствованы механизмы формирования и реализации государственной молодежной политики в контексте системной трансформации России.При формировании и реализации государственной молодежной политики Российской Федерации целесообразно обращение к зарубежному опыту, что позволит, с одной стороны, минимизировать риски и предотвратить возможные ошибки, а с другой – заложить основу для выстраивания перспективных форматов международного сотрудничества общественных институтов в молодежной сфере, отвечающих национальным интересам России, в том числе на постсоветском пространстве.

На основе полученных результатов на защиту выносятся следующие положения:

1. Государственная молодежная политика в современной России представляет собой не просто совокупность мер социальной поддержки молодежи, а системную публично-управленческую деятельность, в рамках которой молодежь выступает одновременно объектом и субъектом управленческих воздействий, что требует пересмотра традиционных подходов к ее формированию и реализации.

2. Общественные институты (молодежные организации, волонтерские объединения, патриотические движения, студенческие отряды) в Российской Федерации трансформировались из вспомогательных структур в равноправных партнеров государства, что обусловливает необходимость разработки и внедрения критериев оценки эффективности их деятельности с учетом как количественных, так и качественных показателей.

3. Информационные факторы, в частности цифровые платформы и социальные сети, выступают ключевым каналом реализации государственной молодежной политики, однако их потенциал используется государством фрагментарно, что создает риски деструктивного информационного воздействия на молодежь и требует выработки механизмов повышения цифровой грамотности молодых граждан.

4. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в России, базирующиеся на принципах демократического, правового и социального государства, нуждаются в дальнейшей конкретизации на региональном и муниципальном уровнях, включая уточнение правового статуса молодежи и разграничение полномочий между уровнями публичной власти.

5. Зарубежный опыт реализации молодежной политики, особенно немецкая модель социального партнерства и шведская модель универсалистской поддержки молодежи, может быть адаптирован к российским условиям при сохранении национальной специфики, традиционных ценностей и с учетом современных геополитических реалий.

6. Приоритетными направлениями развития государственной молодежной политики в России выступают: решение жилищной проблемы молодежи через расширение доступности льготных ипотечных программ; стимулирование занятости молодых специалистов путем развития механизмов квотирования рабочих мест и поддержки молодежного предпринимательства; адаптация профессионального образования к актуальным запросам рынка труда; цифровая трансформация коммуникативных практик взаимодействия власти и молодежи; профессионализация кадрового обеспечения молодежной политики на муниципальном уровне.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов определяется тем, что выводы и рекомендации исследования могут быть использованы общественными организациями и органами государственной власти при формировании стратегии их деятельности. Результаты исследования могут быть использованы в учебных курсах «Политологии», «Социологии» и спецкурсов соответствующей тематики.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования его результатов и выводов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при совершенствовании государственной молодежной политики. Материалы работы могут найти применение в работе общественных институтов, молодежных объединений, а также профильных ведомств при разработке программ и проектов, направленных на повышение эффективности реализации молодежной политики в современной России.

Теоретические выводы и фактический материал диссертации открывают перспективы для дальнейших сравнительных политических исследований, позволяя проводить сопоставительный анализ моделей молодежной политики, а также изучать эволюцию и эффективность различных общественных институтов в российской практике.

Апробация результатов исследования.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, содержащих девять параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего наименований, приложений. Общий объем исследования составляет страниц, из которых основного текста –страница

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Молодежь как предмет научного изучения

Молодежь является основой человеческого капитала и главной инновационно движущей силой устойчивого общественно-политического и экономического развития страны. Благодаря ее особому мышлению и мировоззрению, отличному от более зрелых поколений, энергии и креативности происходит технологический прогресс и эволюция социума в целом. Специфика ряда молодежных проблем обуславливается особенностями протекания этого возрастного периода в жизни человека, а относительная политическая незрелость этой социальной группы, ее повышенная чувствительность к изменениям в общественно-политической и культурной сфере общества, обусловливают формирование конфликтогенных и протестных установок в молодежной среде. Также, учитывая указанный аспект, молодежь является объектом многих государственных программ, которые должны ее привлекать в государственное управление, способствовать всестороннему политическому развитию, экономической поддержке и создавать условия для ее самореализации.

Стоит отметить, что исследование данной проблематики интересует представителей многих научных направлений, которые рассматривают молодежь под разнообразным углом и придают ей определенные характеристики, исследуют ее ценностные ориентации, модели политического поведения, специфику социализации и тому подобное. Молодежь представляет собой сложную социальную и политическую конструкцию, которая меняется в ходе историко-политического развития. Каждое поколение и каждая культура создавала свое собственное понимание молодежи, закладывала в нее определенные идеалы, стандарты морально-ценностного воспитания, которые впоследствии трансформировались в определенные модели государственной молодежной политики[24].

Отсюда становится понятным, что научное пространство имеет множество определений этого социального слоя, базовым критерием которого является наличие конкретных возрастных границ и моделей поведения. Большинство авторов придерживаются мнения о том, что к молодежи стоит относить лиц, достигших 14 лет. Верхняя же возрастная граница отнесения лица к молодежи зависит от контекста, среды пребывания и взросления индивида, которое обусловлено психофизиологическими особенностями становления и развития личности, а также спецификой подготовки и вступления молодежи в продуктивную самостоятельную жизнь.

Как справедливо отмечает Т.В Бирюлина: «Политическое участие молодежи в существенной степени дает представление о ее положении в обществе, об отношении к государственной власти, к проводимой в стране политике. Оно также характеризует жизненный настрой молодежи, ее активное или пассивное отношение к происходящим преобразованиям, к провозглашаемым перспективам развития России. Характер политического участия показывает уровень политической культуры, гражданского становления молодых людей, содержание их духовно-нравственных и идейно-политических позиций. Оно безусловно является принципиальным показателем состояния личности и общества в целом. В определенном смысле политическое участие высвечивает уровень жизненного, оптимизма подрастающего поколения, а значит и его способности взять на себя в ближайшей перспективе ответственность за судьбу Отечества»[25].

Таким образом, молодежь также становится предметом политико-правого урегулирования и толкования как экономической, так и хозяйственной деятельности. Итак, относительно определения категории Молодежь и ее возрастных границ в названных источниках: если проанализировать Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации», который является основным нормативно правовым документом– регулятором социально-экономических, политических условий становления молодого поколения, то в нем указано, что молодежью считаются граждане России в возрасте от 14 до 35 лет[26].

Проанализировав развитие молодежи, Б.А. Ручкин выделяет три основных периода в жизни молодежи:

- первый период– от 14 до 21 (22) лет) – период поиска, когда молодой человек определяет, кем быть, какой быть, какую профессию выбрать, где реализовать свой талант; его ценностные ориентации и представления размыты, экономическая зависимость от родителей в большинстве случаев сохраняется;

- второй период – время, в течение которого молодой человек интегрируется в общество (речь идет о нескольких первых годах работы юношей и девушек в любой сфере);

- третий период – период, когда начинается интенсивный творческий труд молодого человека[27].

Исходя из выше приведенного, подчеркнем, что при определении верхней возрастной границы молодежи необходимо учитывать следующие критерии:

- наличие уровня образования и полученной квалификации;

- наличие трудовой деятельности и ее продолжительность;

- наличие политических прав и их использование;

- финансовая независимость от родителей, брак и дети.

Итак, перечисленные условия являются индикаторами уровня «взрослости» лица. Понятно, что указанные события по своему проявлению являются сугубо индивидуальными, могут происходить в разные периоды жизни и не с такой последовательностью. Тем не менее, ответы именно на эти пункты создают основу для определения возраста молодежи в научной среде. На наш взгляд, среди возрастных категорий является не менее важным аспектом психофизическое восприятие молодежью окружающей действительности и социальных стандартов и ролей, которые доминируют в обществе, о чем нужно идти дальше.

В свою очередь, мировая практика по определению возрастных границ молодежи немного отличается от российской. По данным Международной организации ООН молодежью считаются лица в возрасте от 15 до 24 лет[28].

Другая всемирно известная организация по сотрудничеству в сфере развития науки и культуры– ЮНЕСКО, отмечает две возрастные границы молодежи:

1) 15-25 лет – для введения программ с международным обменом;

2) 15-35лет – для реализации локальных программ по развитию молодежи[29].

Такое расхождение объясняется неоднородностью определения возрастных границ молодежи в большинстве стран мира, которая зависит от ряда социально экономических условий и психокультурных особенностей определенного социума[30].

В своем исследовании мы будем опираться на законодательно определенные возрастные границы в Российской Федерации, то есть 14-35 лет. Это объясняется также тем, что эти границы законодательно закреплены и оформлены как официальные и вокруг этих границ и формируется государственная молодежная политика.

Безусловно, молодежь –это не только определенная возрастная группа, это общественно дифференцированное социально-демографическое сообщество, которому присущи специфические физиологические, социально-психологические, теоретико-познавательные, культурно-образовательные и другие свойства, характеризующие ее биосоциальное созревание как осуществление самовыражения ее внутренних сущностных сил и социальных качеств[31].

Молодежь является специфическим сообществом именно потому, что ее существенные характеристики и черты, в отличие от представителей старших поколений и возрастных групп, находятся в состоянии формирования и становления. Как справедливо считают исследователи А. Радченко и А. Крюков, принципиальной особенностью молодежи является то, что ее существенные характеристики и черты находятся в состоянии формирования и становления, когда весомую роль в формировании индивида играют внешние факторы[32]. В то же время для этой социальной группы характерным является ограниченный доступ к значимым экономическим, социальным и культурным ресурсам при низком уровне готовности взять всю ответственность за свое будущее на собственные плечи.

Исследователь С.Фрис, подход которого мы подробно проанализировали в собственном исследовании, рассматривая социальный контекст состояния молодости как процесса перехода от детства к взрослости, подчеркивает, что основными направлениями изменений от детства к взрослому человеку является переход от зависимости к независимости и от безответственности– к ответственности[33]. Как социально-демографическая группа молодежь имеет свою собственную субкультуру. Под субкультурой понимается система ценностей, установок, способов поведения и жизненных стилей, присущая относительно небольшой социальной общности, которая является обособленной пространственно и социально.

Соответственно молодежная субкультура является особой формой организации людей (молодежи), «целостной формой сознания», массового поведения, коммуникации и организации молодого поколения внутри господствующей в обществе культуры. Она определяет стиль жизни и образ мышления молодежи, а ее носители отличаются своими обычаями, нормами, ценностями и интересами. Мировоззренческая окраска поведения носителей молодежной субкультуры рассматривается как специфическая сфера молодежных проблем. При этом для молодежной субкультуры характерным является доминирование нонконформизма, радикализма, культа силы, преобладание таких ценностей, как возможность общения и качество жизни[34].

А поскольку представители молодого поколения находятся в процессе динамичного поиска и определения собственных ценностных ориентаций, политических позиций и политического сознания, моральных, профессиональных и эстетических интересов, то этот процесс обусловливает специфические проблемы молодежи, среди которых выделяют прежде всего высокий уровень зависимости от родителей, безработицу, отсутствие собственного жилья и перспектив его приобретения, неготовность к зрелым отношениям в семье, коллективе и социуме, проблемы со здоровьем, высокий уровень девиации, преступности, наркомании и других отклонений среди молодежи[35].

На наш взгляд, приведенное является одним из критериев эффективности внедрения государственной молодежной политики, поскольку чем выше уровень девиации среди молодежи, тем больше пробелы государства и несоответствие его мер к вызовам настоящего.

В целом молодежную субкультуру можно понимать как определенную реакцию молодых людей на процессы и события, происходящие в обществе. При этом, сущность социальной позиции молодых людей определяется принятием или неприятием, следованием или отклонением общественных «правил игры», а формирование молодежных субкультур заключается в выражении отношения по отношению к официальной точке зрения, общепринятой в обществе позиции и массовой культуры или другим вызовам, которые препятствуют саморазвитию молодежи.

Но, молодежная субкультура как общественно-политическое явление имеет свои специфические свойства: она гетерогенная, неоднородная, что объясняется социальным неравенством и социальной дифференциацией представителей молодого поколения в обществе[36].

По своему политико-культурному статусу молодежь принадлежите к лиминальной (от лат. Limen– порог) группе. Этот особый статус «пороговости» побуждает молодых людей формировать и выражать свою идентичность (в основном внешнюю) и отклоняться от устойчивых норм[37]. Вследствие своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки молодежная среда является той частью общества, в которой быстрее всего происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала, который имеет следующие особенности:

- он формируется преимущественно в маргинальной среде, постоянно подпитываемой неопределенностью положения молодого человека и его не устоявшимся взглядами на происходящее;

- чаще всего проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов и установок, ориентирующих индивида на консенсусные принципы решения спорных вопросов с существующими государственно-политическими и социальными институтами;

- его реализация происходит в тех обществах и группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же, условия способствуют игнорированию прав лица то есть, государство или институты пытаются через определенные нормы установить определенные стандарты влияния на молодежное развитие и формировать молодежное поведение[38].

Итак, на фоне лиминального характера молодежной среды формируется специфическая политическая молодежная субкультура. Приведенные аспекты имеют определенные политико-субкультуре свойственные: эмоциональное восприятие политической жизни общества, противоречивое многообразие политических интересов, различных моделей проявления политического поведения и отношения к государственной молодежной политике.

Вместе с тем, из-за отсутствия достаточного жизненного опыта, молодежи свойственна также политическая неразборчивость, высокий уровень «внушаемости», эклектичность, то есть механическое соединение разнородных политических взглядов, теорий, идейных направлений. Но именно в недрах молодежной политической субкультуры нередко вызревают многие будущие политические нововведения, впоследствии утвержденные в обществе или правительственных программах (электронное правительство)[39].

По мнениюТ.К. Ростовской, современная молодежь в своем развитии и становлении демонстрирует определенные социально-политические отклонения от нормы. Она не слишком глубоко понимает явление демократии и сущность процессов формирования гражданского общества в Российской Федерации; демократия у молодых людей ассоциируется с такими ценностями, как личная безопасность, индивидуальная воля, свобода, права личности и тому подобное. При этом ответственность перед обществом как важный элемент ценностного поля молодых людей сознательно игнорируется. Также и игнорируется и инициативность молодежи. Она ждет определенных шагов от государства, но государство ожидает определенную реакцию от молодежи и в свои решения закладывает определенную модель политического поведения. Проявления политической активности молодежи свидетельствуют о ее склонности преимущественно к демонстрации протестных, чем к конструктивным действиям; конфликтной зоной у молодых людей является разрыв между ценностью и ее доступностью. Ценность находится в конфликтной зоне, когда недоступна, но имеет большое значение. Такие конфликтные зоны активизируют поведение молодых людей, для которых важными, но малодоступными ценностями являются материальная обеспеченность, защищенность прав, участие в управлении государством и тому подобное. В то же время готовность к ответственности перед обществом за совершенные действия не характерны для поведения молодых людей[40].

Анализируя молодежь как особую социально-демографическую группу, стоит остановиться на теоретических подходах, которые раскрывают сущность данного феномена и объясняют векторы, на которые должна ориентироваться государственная молодежная политика. Первый, социально-психологический подход, представленный работами таких выдающихся авторов, как: Э. Фромм, Э. Эриксон, З. Фрейд, К. Юнг и др. Эти исследователи рассматривали молодежь не как отдельную категорию, а вводили в научный оборот категорию «молодость» как конкретный период жизни, имеющий особые психофизические свойства, на которые надо опираться при строении общества нового типа: изменение мировоззрения, социально-политических и культурных норм[41].

Второй, субкультурный подход, дает понимание молодежи как определенного сообщества со своим стилем жизни и ценностями, которые надо не унижать, а наоборот– способствовать их популяризации и развитию, акцент делать именно на условиях реализации молодежью собственного потенциала. Именно в условиях «встречного движения» можно трансформировать общество с минимальными потерями. Авторами этого направления считаются М. Мид, Т. Парсонс, Э. Шпрангнер, Ч. Рейч и др.[42].

Третий подход, не утративший своей актуальности сегодня стратификационный. Исследование молодого поколения в рамках этого подхода основано на определении роли и статуса определенной возрастной группы, на основе которых можно понять ее социальные функции. Яркими представителями такого направления являются социологи марксистской школы, которые заложили начало изучению молодежи в контексте классового подхода[43].

По мнению современных исследователей-марксистов, например, Л.С. Выготского, есть не молодежь, а молодое поколение разных классов, что достаточно неоднородно проявляет свою активность. Так, по этому поводу В. Лисовский, который был одним из первых ученых советского пространства и разработал определение понятия молодежи, отмечал, что молодежь– это определенное поколение, которое на протяжении жизни усваивает образовательные, культурные и социальные функции. То есть речь идет о прохождении процесса социализации, который оказывает сильное влияние на сознание именно в молодом возрасте[44].

Стоит отметить, что в большинстве представителей марксистского направления доминирует определение молодежи как отдельной социальной группы, находящейся в процессе перехода от ролей и функций детей к свойствам взрослых. Указанный процесс интеграции индивида в общество в политической науке детерминируется как социализация, который рассмотрим подробнее.

В своих трудах исследователи Н. Гоув и В. Штраус открыли феномен подражания и считали его основным механизмом коммуникации и формирования личности[45]. Они расширили концепцию испанского философа Хосе Ортега-и-Гассет, который первым описал тип «массового человека» на основе ценностного и когнитивного фактора, которые были заложены в типологию социальной дифференциации. Надо отметить, что именно Х. Ортега-и Гассет сформировал видение постиндустриального общества, где главными ценностями, на базе которых происходит процесс социализации, является самовыражение через социальный статус, культуру потребления через подражание трендовому направлению и унификацию жизненных ценностей как следствие[46].

Особенно интересным для нас является тот факт, что ученые этого подхода акцентируют свое внимание на процессе смены поколений через изменение мировоззрения. Основу для изучения указанных процессов заложил известный немецкий ученый К. Мангейм, предложивший концепцию молодежи как поколения определенного исторического и социального периода. В труде «Диагноз нашего времени» К. Мангейм сформировал утверждение, что каждое поколение имеет свое пространственное и временное измерение, в пределах которого происходит его становление и включение в социум[47].

Отсюда вывод-поведение, жизненные ценности и политическая деятельность каждого отдельного поколения зависят от тех социально-экономических условий, которые доминировали в процессе социализации определенной демографической группы. Также, по мнению автора, молодежь является скрытым потенциалом, от реализации которого зависите жизнеспособность общества. Те страны, которые выбирают стремительный путь развития (после революций, войн и других радикальных событий), должны опираться именно на развитие молодого поколения, ибо оно является «двигателем» прогресса[48].

Следовательно, можно констатировать, что политическая деятельность, поведение и ценностная основа любого общества–достаточно сложное, многогранное явление, которое для объективной оценки, лучше рассматривать с разных подходов. Главным объединяющим звеном многих направлений исследования этой проблемы является изменчивость ценностного фактора в зависимости от времени, пространства и среды пребывания определенного социума. Совокупность жизненных стоимостей, их систематизация составляют основу менталитета общества, который формируется в течение долгого культурного времени и имеет тенденцию к очень медленной трансформации массового сознания.

Концептуальный анализ категории «ценность» показал, что значение данного понятия имеет множество смысловых оттенков, и это в значительной степени обусловлено историей происхождения и применения этой категории в зависимости от историко-социальных тенденций, происходящих в науке, политике и обществе в целом[49].

Очевидно, что такое понимание проблемы может представлять значительный интерес, поскольку ценности оказывают определяющее влияние на политический процесс. Являясь интегративной основой социума, ценности не только оформляют политическую организацию общества, но и определяют приоритеты в политике и стратегии их достижения. Целостная и стабильная система ценностей является важнейшим условием устойчивости политической системы любого общества.

Когда их единство ослабевает или его вообще не существует, возникает ситуация перманентной конфронтации, которая подрывает стабильность политической системы и социума в целом. И тем не менее, несмотря на существование такой признанной позиции, следует отметить, что проблема политических ценностей в политической теории и философии представлена достаточно односторонне и явно недостаточно.

Так, в большинстве исследований жизненные ценности использовались скорее, как инструмент, как нечто вторичное для прояснения других проблемных комплексов политической теории. В частности, при изучении теории политической культуры или ее особенностей, анализируя проблемы политического участия, авторы акцентируют внимание на конкретных политических ценностях тех или иных социальных групп, не ставя перед собой задачу рефлексии этого феномена в совокупности его составляющих, игнорируя его действительную роль в качестве направляющего элемента политики, интегративной основы социума. В современных научных исследованиях о молодежи продолжается интегральная линия циркуляции поколений в обществе.

С остальными, можно констатировать влиятельность институтов социализации на всех выделенных этапах становления личности. Подчеркнем, также, особую значимость программ по развитию и поддержке молодого поколения возрастной группы 20-30 лет, которые являются частью государственной молодежной политики в целом. Потому что мы считаем, что именно из-за успешного становления новой генерации можно ожидать позитивные системные изменения в стране.

Таким образом, анализируя работы зарубежных и отечественных ученых, можно подытожить, что молодежь– это исторически очерченная политико-социальная группа, которая выделяется среди других определенной совокупностью психофизических и возрастных характеристик, специфика поведения которой зависит от условий и среды пребывания и взросления. Для успешной системной трансформации власть должна видеть молодежь фактором изменений и прогресса, потенциальным «двигателем эволюции» и ценным человеческим капиталом.

Следовательно, молодежь является одновременно объектом и субъектом системной трансформации. Находясь в переходном состоянии к взрослой жизни, происходит превращение индивида из объекта воздействия на субъект самостоятельной деятельности. На наш взгляд, выделение молодого поколения среди других групп населения может быть аргументировано тем, что молодежь знает, разделяет и принимает цели и задачи общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы, обладает всеми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для ответа на новые вызовы современности в форме адаптации и самостоятельного осуществления необходимых инноваций. Она обеспечена ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач, достижения общественного прогресса. Без целенаправленного регулирования со стороны государства и общества потенциал молодого поколения остается невостребованным, что может лишать общество предполагаемого будущего.

1.2 Концептуализация государственной молодежной политики

Молодежь является той социальной группой, от которой зависит развитие государства в целом и, особенно, рост экономики и уровня ВВП, что делает нашу страну конкурентоспособной на международной арене. Но, в то же время, молодое поколение считается одним из самых уязвимых слоев населения по ряду причин:

- во-первых, это отсутствие значительного финансового обеспечения и слабость в создании условий реализации потенциала молодежи;

- во-вторых – неопределенность жизненных перспектив у молодого поколения, которое обычно находится в поиске самореализации. Молодые люди сегодня по специфике своего поведения и мировоззрения напоминают «полумаргинальных» лиц, которые находятся на пороге важных изменений, формируя жизненную стратегию будущего.

При этом, если принимать во внимание их человеческий потенциал, то именно от активности, целенаправленной деятельности и самореализации молодежи зависит темп и направление развития государства, его благосостояние. Исходя из этого, помощь и поддержка молодого поколения со стороны властных структур является катализатором прогрессивных изменений в обществе.

Прежде всего, обратимся к определению понятий такого категорийного ряда: «политика», «государственная политика», «молодежная политика», «государственная молодежная политика». Отметим, что каждое последующее понятие является составляющей предыдущего.

Прежде всего, рассмотрим понятие «политика» как основу построения этого категориального ряда. В научно-теоретическом контексте мы опираемся на осознание содержания понятия «политика», назначения, сферы использования, связи политики с существующим понятийным аппаратом публичного управления и тому подобное.

Происхождение самого термина «политика» и его содержание определяли разные авторы: от античных классиков до современных, при этом разные научные школы по-разному трактовали содержание понятия политики. Одни исследователи считают, что» политика «происходит от греческого» polis «и его производных» politeia «(Конституция),» polites «(гражданин) и» politicos «(государственный деятель), другие считают, что это понятие происходит от «politike», что означает науку об искусстве отправления государственных дел. Так, Платон определял политику как «... искусство править и все связанное с управлением»[50]. Классик политической науки, итальянский мыслитель Н. Макиавелли считал, что политика является «совокупностью средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее»[51].

Теоретическая мысль эволюционировала, вместе с тем эволюционировало и осознание содержания политики. Изучением проблем политической деятельности занимались ученые, предлагающие различные подходы, в частности М. Вебер (теория бюрократии)[52] [], В. Вильсон, Т. Геблер, П. Друкер, Г. Саймон и другие (рационалистический, неоинституциональный подходы)[53].

В 1930-х годах XX века термин «политика» («policy») введен в обращение в значении политического курса или стратегии, что отметило появление нового подхода к пониманию политики. Этот подход опирался на системный подход в политической деятельности, а концепции политики отличались активным и системным вмешательством государства и его непосредственным влиянием на политические процессы и результаты. Американский политолог Г.Лассвелл при определении содержания категория «политика» в этот период высказал идею, что политика может быть рассмотрена как процесс принятия решений, направленных на решение проблемы «кто получит что, когда и как». Он внес свой вклад в понимание политических решений и взаимодействия субъектов в политическом процессе[54].

60-е гг. ХХ в. в политической науке категория «политика» приобрела новое значение, Некоторые авторы склонялись к пониманию ее как политического анализа, правда это существенно сузило предметное поле политики. Так, Э. Квейд понимает политику через политический анализ, хотя считает ее «отраслью прикладного исследования, целью которого является углубление нашего понимания социотехнических проблем»[55].

Также отметим, в научной литературе появляются понятия «politics» и «policy», в определениях которых сегодня, «...речь идет о публичной политике, олицетворяющей деятельность как государства, так и гражданского общества»[56]. Но эти понятия не являются абсолютно тождественными. В частности, на сегодня существует два таких их толкования:

1. политика – аналог англоязычного термина «policy») – «это сфера взаимоотношений различных социальных групп и индивидов по поводу использования различных институтов публичной власти для реализации своих общественно значимых интересов и потребностей».

2. Политика (аналог англоязычного термина «politics») – «это план действий, или направление действий, приемлемое и соблюдаемое властью, руководителем, политической партией»[57]. Именно в таком понимании употребляется слово «политика», когда государственную политику понимают как процесс.

В 90-е гг. ХХ в. и позже, в исследованиях сущности политики наблюдаются междисциплинарные подходы. Р. Арон и В. Йонеску, рассматривали политику через «программный, планировочный подход, считая ее планом действий правительства»[58], Ю. Хабермас и Р. Дебре и другие авторы сформулировали коммуникативное видение политики[59]. Но, что наиболее важно, при всей многозначности термина «политика», чаще всего политику ученые связывали с «управленческой деятельностью», именно она становится познавательным объектом исследования. Впрочем, авторы (С. Телешун, С. Сытник, И. Рейтерович и другие) отмечают, что «... при таком подходе политико-социальные, экономические, культурные элементы, имеющие в нем место, не позволяют целостно очерчивать публичную политику»[60].

Несмотря на такое многообразие толкований содержания понятия «политика», однозначным является то, что она связана со всеми сферами общественной жизни и публичного управления, и для каждой сферы имеет свою специфику. Тем более, что государственная политика – «это избранное государственными органами направление действий, направленное на определенный круг людей с целью реализации их возможностей или преодоления препятствий на пути к достижению желаемых целей»[61].

Определение содержания категории «государственная политика», ее функций и роли в обществе в современных научных теориях осознается по-разному. Так, в научной литературе встречаются следующие дефиниции термина «государственная политика»:

- «набор ценностей, целей и инструментов, связанных с определением социальных проблем, требующих внимания»[62];

- «избранное лицом, государственными органами, правительством направление действий, благодаря которому они удовлетворяют определенные свои потребности или используют свои возможности, которое отражается в достигнутых результатах и в реальном влиянии на жизнь общества»[63];

- «политическая деятельность органов государственной власти и комплекс действий, мер и институтов, с помощью которых происходит удовлетворение отдельных групповых и индивидуальных интересов, их согласование с целью обеспечения политического и общественного порядка в обществе»[64];

- «направление, порядок действий, выбранный государственной властью для решения полной проблемы или соответствующего набора проблем»[65].

- «выражение целей политической системы и средств, с помощью которых они достигаются, при чем назначение и задача государственной политики состоит в том, чтобы способствовать популяризации ценностей и достижению целей, которые признаются обществом или правительством, а содержанием является программа политических действий, направленных на реализацию этих ценностей и целей»[66];

- «деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, отражающая общественное устройство и экономическую структуру государства, а также деятельность партий, общественных организаций и объединений, определяемая их целями и интересами»[67] и др.

Научная разработка указанной проблематики представлена трудами ученых, рассматривающих молодежь преимущественно в контексте формирования и реализации молодежной политики, а именно: П.Н. Беспаленко, А.Р. Бозиев, Е.Н. Грачев, А.А. Зеленин, В.А. Луков, К.А. Федоренко, В.З. Шурбе и другие, которые рассматривают молодежь и государственную молодежную политику как форму взаимодействия государства и молодежи в определенных вопросах, которые, по нашему мнению, не в полной мере отражают интересы молодежи.

Так, ученый А.А. Зеленин, изучая молодежную политику в контексте субъектности задействованных актеров, подчеркивает, что ведущую роль в ее реализации занимают политические партии, общественные организации, социальные институты, и, конечно – сами индивиды. По мнению ученого, успешная молодежная политика – это слаженная работа всех структурных компонентов при наличии финансовой поддержки со стороны государства[68].

По мнению Е.Е. Ивановой и К.А. Харитонова, молодежная политика является «интегральной функцией многих переменных: деятельность государства, партий, общественных, религиозных организаций и т.д.»[69]. Молодежная политика является определенной системой идей, теоретических положений относительно места, роли и перспектив молодежи в обществе, закрепленных в законодательных, нормативных актах, других документах, а также деятельность субъектов молодежной политики по воплощению этих теоретических положений в реальность.

А.Р. Бозиев утверждает, что «молодежная политика охватывает все сферы жизнедеятельности молодежи, включает в себя все вопросы, связанные с формированием и воспитанием молодежи, охватывает все процессы социализации, всю совокупность идей относительно места и роли молодежи в обществе и их реализации»[70]. Учитывая указанное, автор предоставляет следующее определение молодежной политики:» молодежная политика – это совокупность действий, которые проводятся всеми государственными и общественными институтами, каждый участник реализации молодежной политики и социальная структура выполняет эти действия дифференцированно, в соответствии со своими потребностями и возможностями, с учетом местных условий».

В целом, молодежную политику принято рассматривать как деятельность всех общественных институтов, в том числе партий, общественных организаций, других институтов гражданского общества, с целью социализации молодого поколения, его интеграции в общественные процессы. Ее главной целью является создание необходимых социально-экономических, политико-правовых, организационных условий и гарантий для социального становления, развития и совершенствования как отдельного молодого человека, так и всего молодого поколения[71].

ИсследовательП.Н. Беспаленко определяет молодежную политику как «комплексное явление, являющееся результатом практической, научно-теоретической, идеологической и иной деятельности социальных институтов в отношении молодежи». Молодежную политику «можно рассматривать как интегральную функцию многих переменных: деятельности государства, партий, общественных, религиозных организаций и т.п.»[72].

М.Ю. Калинкина дает такое определение: «молодежная политика охватывает все сферы жизнедеятельности молодежи, включает в себя все вопросы, связанные с формированием и воспитанием молодежи, охватывает все процессы социализации, всю совокупность идей относительно места и роли молодежи в обществе и их реализацию. Государственная молодежная политика является совокупностью действий всех государственных и общественных институтов, однако каждый ее субъект, социальная институция осуществляет ее дифференцированно в соответствии со своими потребностями и возможностями с учетом местных условий»[73].

Исследователь В.З. Шурбе в своих научных достижениях указывает, что молодежная политика является совокупностью идей и теорий о месте и роли молодого поколения, а также, это комплексная деятельность органов государственной власти и других институтов с целью развития молодежи. При этом, ученый подчеркивает, что субъектами молодежной политики являются все общественно политические институты, которые взаимодействуют с молодежью, а сама молодежь предстает объектом влияния[74].

Наиболее обобщающим является определение Т.К. Ростовской и Е.А. Князьковой, которые под молодежной политикой понимает комплексную деятельность государства с целью полноценного воспитания и формирования активной позиции у молодого поколения. Исследователь, также, подчеркивает децентрализацию тех институтов, которые являются реализаторами государственной молодежной политики на местном уровне из - за важности объективного фактора-этнических, культурных и экономических составляющих каждого региона[75].

В Федеральном законе от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации» молодежная политика определяется как «совокупность мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан, направленных на создание условий для самореализации молодежи, для социального становления, развития молодежи, молодежных общественных объединений и иных организаций, формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, возможностей для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества, а также в целях реализации и защиты прав молодежи». Иными словами, это целостная система мер, направленная на создание благоприятных условий для развития и самореализации молодых людей[76].

Однако, если взглянуть на вызовы современности (постепенный переход к информационному, цифровому обществу, глобальные экономические вызовы, глобальные политические вызовы и т.п.), то становится очевидным, что исследования этих авторов можно и дальше углублять, освещая специфику формирования государственной молодежной политики в России сегодня[77] . Итак, на наш взгляд, есть необходимость в актуализации исследований по институциональному обеспечению процессов формирования и реализации государственной молодежной политики, механизмов адаптации молодежи к вызовам современности и пересмотра традиционных институтов социализации и общественной активизации молодежи с целью выявления новых перспектив ее развития.

Отметим, что молодежную политику следует рассматривать как комплексное явление, которое является результатом практической, научной, идеологической и иной деятельности в отношении молодежи со стороны общественных, социальных, политических и других институтов. Молодежную сферу можно рассматривать как интегральную функцию многих субъектов деятельности: государства, органов местного самоуправления, политических партий, общественных организаций, религиозных объединений, семьи, граждан и тому подобное. Молодежная политика включает в себя много элементов и имеет сложную структуру, присущую любой системе.

Как видим, понятия «политика», «публичная политика», «государственная политика» и «молодежная политика» в современной научной литературе довольно плотно переплетаются. На наш взгляд, существенным отличием остается статус институтов ее формирования и реализации, то есть субъектов, а также масштаб объектов и задач, на которые направлено управленческое влияние институтов той или иной политики.

Необходимой составляющей молодежной политики является государственная молодежная политика, которую принято рассматривать как деятельность государства, его институтов, направленная на молодежь; она характеризуется наличием законодательно закрепленных идей относительно роли и места молодежи в поступательном развитии общества, а также системы разнообразных государственных мероприятий, способствующих реализации этих идей. Субъектом государственной молодежной политики является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека (образование, культура, физическое развитие, труд, досуг и т.д.).

Вместе с государственной молодежной политикой также должна быть сформирована общественная молодежная политика, в которой субъектом выступают различные партии, профсоюзы, бизнес-общества, СМИ, молодежные объединения, сами молодые люди. Различные общественные силы могут строить молодежную политику, исходя из собственных ресурсов. Молодежная политика политических партий, общественных объединений ограничена их правовыми возможностями, но имеет важное направление развития, которое заключается в том, что вырабатывается идеальная модель (нормативный образ) молодого человека, которую организация (корпорация) стремится представить всему обществу в качестве эталона[78].

Государственная молодежная политика является сравнительно новым направлением государственной политики– как целостная система обеспечения достойного уровня жизни, возможностей саморазвития и самореализации молодежи она начала формироваться во второй половине ХХ в. Причинами, обусловившими выделение молодежной сферы среди других и активное исследование становления и воспитания молодежи были: усложнение общественной жизни, переориентация экономики на рыночный тип, либерализация политического режима и, как следствие-разрушение устоявшегося мировоззрения[79].

Однако некоторые авторы считают, что история разработки и принятия конкретных мер со стороны государства, регулировавших порядок признания и условия достижения молодежью «взрослого» статуса, способствовали ее постепенному вхождению в самостоятельную жизнь, начинается в XVI в. вВеликобритании, а в Германии– в 1839 г., когда был принят Регулятив в отношении труда молодых рабочих на фабриках Пруссии. В той же Германии в 1922 г. был принят закон «О благотворительности молодежи» –всеобъемлющий правовой акт, который включал нормативное закрепление государственных обязанностей по обеспечению трудовых и некоторых других социальных прав молодых людей. Закон был отменен фашистским правительством, но затем был восстановлен в ФРГ в 1949 г. и ГДР в 1950 г. после объединения ФРГ и ГДР в 1990 г. был принят новый Закон о помощи детям и молодежи, который охватывает вопросы занятости, социального обеспечения и многое другое[80].

Специальные нормы регулируют государственную поддержку молодежных организаций. Практически во второй половине 80-х– начале 90-х гг. ХХ в. во многих странах Запада сформировалась комплексная государственная молодежная политика, имевшая своей основой развитую законодательную базу и соответствующую систему государственных и общественно-государственных органов для ее реализации. Законодательное закрепление отдельных прав молодежи, в том числе и право на создание своих общественных организаций, к 1990-м годам стало общим явлением[81].

Итак, совокупность определенных исторических событий привели к появлению направления– государственная молодежная политика, которая ставит целью воспитание молодежи в необходимом для страны русле, ее всесторонняя поддержка и развитие. Однако, для рассмотрения специфики формирования и реализации государственной молодежной политики в любой стране, необходимо определиться с категориально-понятийным аппаратом, направлениями, принципами и моделями государственной политики.

Аспекты, приоритеты государственной молодежной политики закрепляются исключительно в нормативно-правовой базе. В Российской Федерации сформирован целый комплекс правовых актов, регламентирующих молодежную государственную политику. Этот комплекс содержит:

- Федеральный закон от 30 декабря 2020 года №489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации». Закон регулирует отношения в сфере молодёжной политики, определяет её цели, принципы, основные направления и формы реализации[82].

- Федеральный закон от 28 июня 1995 года №98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений»[83][].

- Указы Президента Российской Федерации, такие как «О мерах государственной поддержки талантливой молодёжи» (от 6 апреля 2006 года №325)[84], «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских учёных – кандидатов и докторов наук» (от 9 февраля 2009 года №146)[85] и другие.

- Распоряжения Правительства Российской Федерации, среди которых «Долгосрочная программа содействия занятости молодёжи на период до 2030 года»[86] (от 14 декабря 2021 года №3581-р)и другие.

- Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утверждённая Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года №Пр-827[87].

В нормативных основах молодежной политики указывается на то, что власть должна относится к молодежи прагматично, как к ресурсу. Следует подчеркнуть, что различные подходы к этой проблеме объясняются следующими обстоятельствами.

Во-первых, государственная молодежная политика взаимосвязана с» «правовой политикой», «социальной политикой», «экономической политикой» вообщеиспонятием «политика»,втомчисле «конституционно - правовой политикой», в частности. Поэтому некоторые авторы считают, что виды (формы проявления) государственной политики закрепляются правом, а пути, сферы ее реализации могут быть различны, разграничивая экономическую, социальную и правовую политики. Как видно, у них нет четкого определения государственной молодежной политики.

Во-вторых, государственная молодежная политика тесно взаимосвязана с молодежнойполитикой.В частности,О.С. Зубова указывает,что«...политика–этосферагосударственной и общественной деятельности, направленной на обладание государственной властью... Основное содержание политики–это социальноеуправление,руководствообщественнымипроцессами»[88].

В-третьих, государственная молодежная политика формируется в условиях политического и идеологического многообразия, интеграции различных социальных сил и обеспечивается государственными органами.

Существующая нормативно-правовая база дает представление о понятийном и содержательном аппарате Государственной молодежной политики. Первая дефиниция связана с пониманием молодежной политики как части общей государственной политики, изменения в которой зависят напрямую от степени развития социально-экономической сферы на всех уровнях власти: государственном, региональном и локальном.

Вторая трактовка государственной молодежной политики выходит из возрастных пределов молодежи, целенаправленной деятельности специализированных учреждений, которые решают социально значимые для молодежи вопросы как безработица, обеспечение жильем, государственная защищенность, поддержка и мотивация рождаемости и тому подобное.

Третье, самое интересное, на наш взгляд, определение государственной молодежной политики связано с пониманием ее как механизма социализации и адаптации молодежи к условиям настоящего.

В деле выработки эффективной государственной молодежной политики важную роль играет выяснение сути и содержания процессов жизненного самоопределения молодого человека. Эти процессы делятся на:

- социальное самоопределение;

- политическое самоопределение;

- профессиональное самоопределение;

- экономическое самоопределение.

В контексте проблематики нашего исследования ключевым является политическое самоопределение молодежи как центрального элемента государственной молодежной политики. Несмотря на значительную нормативно-правовую базу Российской Федерации в вопросах реализации молодежной политики наблюдается ее несбалансированность, институциональная слабость, отсутствие приоритетных направлений развития (недостаточное количество нормативно-правовых актов, которые регулируют законодательство в сфере молодёжной политики на региональном уровне. У каждого региона слишком много свободы в этой сфере, из-за чего некоторые проблемы молодёжи в регионах остаются незамеченным. Несбалансированность некоторых государственных программ и стратегий, которые реализуются в рамках молодёжной политики. Многие из них после завершения срока действия не возобновляются, хотя не перестают быть актуальными). Такая ситуация приводит к неприятию молодежи своего положения и не способствует более эффективной интеграции молодых людей в процессы выработки государственной политики.

Как наглядно демонстрируют приведенные в исследовании данные многочисленных мониторингов социологических центров, молодежь Российской Федерации больше склонна к политическому абсентеизму и отчуждению, чем к активному участию(результаты опросов исследовательской группы «Циркон»– общая политическая и общественная активность российской молодёжи невысока, значительная её часть (от 46 до 62%) вообще не принимает никакого участия в общественной и политической жизни[89]. Исследование немецкого Фонда им. Фридриха Эберта совместно с «Левада-центром», проведённое в апреле 2020 года под названием «Российское «поколение Z»: установки и ценности»–более 80% российских молодых людей либо не интересуются политикой, либо не имеют на этот счёт определённого мнения. По-настоящему интересна она лишь 19% опрошенных россиян в возрасте от 14 до 29 лет[90]). Поэтому, говоря о государственной молодежной политике стоит учитывать специфику этого явления и изучить его более содержательнее.

Отчуждению молодежи от участия в управлении свойственны две взаимосвязанные тенденции:

а) нарастание пассивности и недоверия молодежи к официальным органам управления, где очень мало их ровесников;

б) повышение интереса к сугубо молодежным группировкам и объединениям, в которых нет бюрократически заформализованных форм работы.

Поэтому, одной из главных целей молодежной политики должно быть поддержание политической определенности молодежи, содействие молодежным политизированным образованиям социальной направленности, усиление их конструктивной активности, консолидация усилий для укрепления российского государства, демократизации и гуманизации общества. При общей стратегической направленности социальной политики в сторону интеграции молодежи в общество сегодня важно содействовать и дезинтеграционным тенденциям в ее среде с целью формирования собственных молодежных социально-политических структур и их дальнейшего включения в общественные структуры на новой демократической основе[91]. Мы видим, что именно ориентация государства на современные тренды и интересы молодежи в выработке государственной молодежной политики должна стать не только индикатором ее эффективности, но еще и ведущим элементом самореализации молодежи.

Итак, с целью более объективного анализа государственной молодежной политики обратимся к определениям исследователей.

Под государственной молодежной политикой М.В. Тетерлевпонимает наличие в обществе четко и объективно определенных, законодательно закрепленных идей относительно места и роли молодежи в поступательном развитии общества, а также системы разнообразных мероприятий, способствующих реализации этих идей[92].

Другой исследователь, Е.Н. Грачев предлагает рассматривать государственную молодежную политику «как инструмент и технологию, а также систему мер по завоеванию, удержанию и поддержанию определенного социального, экономического, правового, политического, этнического, культурного статуса молодежи»[93]. При этом, какими именно средствами воплощать приведенный в жизнь – исследователь вопрос оставляет открытым.

В своей диссертации П.Н. Беспаленко понимает государственную молодежную политику как системную деятельность страны в отношении молодежи в контексте законодательной, исполнительной, судебной сферах, главной целью которой является гарантирование достойных условий для жизненного самоопределения подрастающего поколения с учетом государственных интересов[94].

Другое определение понятия «государственная молодежная политика» предоставляет К.А. Федоренко, который рассматривает ее как деятельность органов власти, направленная на разработку концепций, доктрин и программ молодежного развития, а также как реализацию ряда мероприятий по социальной защите молодежи и оказание всесторонней поддержки по развитию творческого и интеллектуального потенциала[95].

Также, важным для нашего дальнейшего исследования является взгляд В.В. Стомина, который отражает в своей диссертации личностно-ценностный подход, анализируя сущность молодежной политики. Автор приходит к выводу, что ценностные ориентации современной молодежи являются «стержнем молодежной политики, которые необходимо учитывать при разработке программ развития молодежи чтобы получить двустороннюю связь с обществом[96].

С.А. Белоусов отмечает, что только системное, целенаправленное влияние субъектов государственной власти (в том числе и общественных институтов) при условии общественной поддержки является действенным механизмом социализации и вхождения молодежи в социум. То есть, ученая подчеркивает взаимозависимость понятий «социализация» и «государственная молодежная политика». Из ее научных достижений можно сделать лаконичный, но достаточно основательный вывод-социальные и политические институты социализации являются механизмом формирования и реализации государственной молодежной политики[97].

Н.А. Помелова предлагает рассматривать государственную молодежную политику как: приоритетное и специфическое направление в деятельности государства, его органов с целью создания определенных условий и социальных гарантий для становления и развития молодежи, самореализации в личных и общественных интересах; совершенствованию механизма взаимоотношений государства с молодежью относительно реализации его интересов, запросов, потребностей[98].

В свою очередь, В.М.Бурцев считает, что «государственная молодежная политика как определенное направление действий состоит из общественных целей и необходимых ресурсов для достижения поставленных задач и должна базироваться на принципах и закономерностях общественного развития, быть четко определенной по приоритетам, которые должны все больше раскрывать именно социальное направление деятельности органов власти, среди которых особое место занимают направленность на решение проблем молодежи, а также создание определенных условий и социальных гарантий для становления и развития молодого поколения»[99].

Н.И.Лаас, И.А.Романова и Е.В. Гурова, трактуют государственную молодежную политику как «наличие в обществе четко и объективно определенных, законодательно закрепленных идей относительно места и роли молодежи в поступательном развитии общества, а также системы различных мероприятий, способствующих реализации этих идей». Целью государственной молодежной политики, с точки зрения ученого, должно быть:

- обеспечение подлинного равенства прав, обязанностей и социальной перспективы молодежи наряду с другими социальными группами, но не за их счет;

- социальная защита молодежи, решение различных социально-политических, экономических проблем молодежи, а также создание для юношей и девушек необходимых стартовых возможностей для устройства собственной жизни, адаптации в ней, для саморазвития и самореализации;

- поддержка и стимулирование основных общественно полезных инициатив самой молодежи, ее организаций и движений, пытающихся внести конкретный вклад в решение как сугубо молодежных, так и общественных проблем[100].

Певцова Е.А. и Алешкова И.А.выделяют основные принципы, на которых должна базироваться государственная молодежная политика:

- принцип участия – означает, что субъектами разработки и реализации государственной политики должны быть, прежде всего, сами молодые граждане, их объединения, организации. Принцип предусматривает обязательное вхождение молодежи во все властные структуры, политические объединения – структуры молодежного движения;

- принцип гарантий–государство должно предоставлять всем молодым гражданам минимум государственных социальных услуг, касающихся образования, воспитания, духовного и физического развития, трудоустройства;

- принцип социальной компенсации-речь идет о правовой и социальной защите именно тех молодых людей, которые по собственному социальному статусу и состоянию здоровья сами не способны о себе позаботиться (дети из неполных или многодетных семей, сироты, молодые инвалиды и т.д.);

- принцип приоритета – в ходе осуществления государственной молодежной политики должны, в первую очередь, стимулироваться и поддерживаться те молодежные проекты, программы, инициативы, способствующие решению самых горячих проблем молодежи[101].

Ученые в своих исследованиях рассматривали различные направления государственной поддержки молодежи. Например, С.Ю. Попова основными среди них выделяет следующие:

- обеспечение права на труд, занятость, образование;

- услуги по профессиональной ориентации, создание молодежных бирж труда;

- формирование профессиональных учебных центров службы занятости;

- осуществление квотирования приема на работу молодых специалистов;

- поддержка предпринимательской инициативы представителей молодежи – за счет установления правового статуса молодежных предприятий;

- поддержка молодых семей-предоставление потребительских долгосрочных займов;

- физическое и духовное развитие молодежи – установление бесплатных посещений учреждений культуры;

- профилактика безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, наркомании, в том числе, создание специализированных учреждений, реабилитационных и профилактических молодежных объединений;

- организация досуга молодежи[102].

Государственная молодежная политика формирует соответствующие задачи, в частности:

- определение приоритетных направлений развития государства и территориальных общин с привлечением молодежи как ключевого ресурса и агентов изменений;

- определение потребностей и проблем молодежи, анализ уровня заинтересованности и готовности участвовать в решении молодежных вопросов и выявление "сегментов чувствительности" влияния на молодых лиц;

- аудит имеющихся и планирование будущих ресурсов: финансовых, человеческих, материально-технических и т.д., необходимых для реализации государственной молодежной политики;

- мониторинг насущных молодежных проблем и разработка инструментов и механизмов их решения;

- планирование молодежной работы в общинах по привлечению молодежи к развитию государства и решению насущных проблем молодежи.

Главную идею государственной молодежной политики, ее содержательное наполнение В.В. Абаби, С.А. Зубарев и В.А. Мукосей сформулировали следующим образом: каждый молодой человек должен иметь равные условия для успешного жизненного старта: получить качественное высшее образование, получить первое рабочее место, иметь возможность обеспечить себя собственным жильем и заниматься самосовершенствованием на протяжении всей жизни[103].

Мы рассматриваем государственную молодежную политику как составляющую общей политики государства, которая касается социализации молодежи, воспитания и воспроизводства трудовых ресурсов, и является элементом системы публичного управления. При таких условиях, предоставим авторское толкование понятия. Государственная молодежная политика» – это система публично-управленческих решений, принятых субъектами ее выработки, по обоснованию приоритетных целей и средств их достижения в сфере взаимодействия с молодежью как уникальным феноменом общества, направленная на максимально полное привлечение потенциала молодежи к решению проблем государства, формирование ее мировоззрения, обеспечение ценностного развития, повышение уровня ее самостоятельности, самореализации, конкурентоспособности, обеспечение активного участия молодежи в общественной жизни, и регламентируется соответствующими нормативно-правовыми, программно-целевыми и другими документами в этой сфере.

Понятно, что формирование и реализация государственной молодежной политики должна строиться на определенных принципах, которые являются одновременно стимулом и сдерживающим инструментом властной деятельности. Мы считаем, что такими принципами должны быть:

- Правовая и социальная защищенность молодежи со стороны государства;

- Создание условий для саморазвития и самореализации;

- Поддержка креативного мышления и воплощенияинноваций;

- Приоритет постматериального над материальным.

Подчеркнем, что специфика молодежной политики проявляется через субъект-объектные характеристики. Первыми (субъектами) выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации, политические партии, религия, институты образования и молодежь (если она представлена молодежными организациями). Объектом считается собственно молодежь в возрасте от 14 до 35 лет, а также– все социальные процессы в обществе, которые связаны со становлением и функционированием молодежи.

По мнениюВ.Е. Зиненко, в качестве объекта стоит учитывать совокупность молодежных проблем, с которыми сталкивается новое поколение и которые, одновременно, тормозят переходный процесс нашего государства. Автор разделяет молодежные проблемы на два типа:

- Стремительный рост общественных ожиданий от молодежи без имеющейся государственной поддержки;

- Индивидуальные амбиции и стремления молодых людей в отношении своего будущего.

Таким образом, В.Е. Зиненко сводит сущность молодежной политики к двусторонней коммуникации «молодежь-общество»[104].

Подчеркнем, что в переходный период вопрос по определению молодежных проблем обостряется и требует нового осмысления. Следовательно, рассматривать их стоит с двух позиций:

1) каким образом государство может стимулировать развитие инновационного потенциала у молодежи;

2) каким образом новое молодое поколение может способствовать более динамичному развитию страны.

Анализируя очерченные вопросы, стоит выделить еще один важный объект молодежной политики– наличие однородных интересов как у молодой генерации, так и у общества в целом, что руководствуется механизмами формирования и реализации государственной молодежной политики.

Качественное исследование сущности механизма внедрения молодежной политики возможно благодаря его рассмотрению, также, через процесс модернизации, который позволяет проанализировать понятие «инновационное развитие», что является одним из базовых характеристик современной молодежи. По этому поводу очень метко высказался известный американский ученый Т. Парсонс, который подчеркнул, что стремление к модернизации и, как следствие, содействие инновациям– оптимальный путь развития не западных обществ, к которым принадлежит Российская Федерация[105].

Инновационная модернизация становится возможной при условии распространения креативной деятельности, которая становится главным фактором любых нововведений. Следовательно, под инновацией можно понимать открытость новому, которая достигается, прежде всего, с помощью научных исследований и обусловливается техническим прогрессом. При этом наука является базовой составляющей инновационного развития, а отсюда– потребность в кардинально ином взгляде на стремительно меняющийся мир. Именно образование формирует у индивидов инновационный тип мышления и способность действовать креативно.

Таким образом отметим, что государственная молодежная политика является сложной, многоуровневой и сплоченной деятельностью субъектов, цель которых заключается в создании благоприятных условий для гармоничного развития молодого поколения, потому что именно молодежь является катализатором системного развития через нестандартность мышления, креативность и инновационную деятельность. Последнее, в свою очередь считается залогом экономического роста страны и системного развития в целом.

1.3 Современные модели государственной молодежной политики

В исследовании теоретико-методологических подходов к научному изучению государственной молодежной политики анализируется опыт ее реализации в современных национальных контекстах и, вместе с тем, формируется целый комплекс моделей (которые отличаются методологическими аспектами ее исследования), в частности:

- социологический подход, в котором сформировались институциональное направление; направление, рассматривающее государственную молодежную политику как механизм, обеспечивающий преемственность поколений; направление, определяющее молодежную политику как пространство социального проектирования –А.И. Величко и И.В. Гончарова[106]; направление, раскрывающее молодежную политику как фактор социального развития молодежи –Т.К. Ростовская[107];

- географически-демографический подход, который позволяет выделить важные структурные элементы государственной молодежной политики-набор ценностей– целей и орудий, связанных с определением общественных проблем; выбранное лицом, государственными органами или правительством направление действий, благодаря которому они реализуют свои специфические потребности и используют определенные возможности для достижения общественно значимого результата; политическая деятельность органов государственной власти– комплекс действий, мер и институтов, с помощью которых удовлетворяются отдельные групповые и индивидуальные интересы, их согласование с целью обеспечения политического и общественного порядка в обществе; направление, порядок действий, выбранный государственной властью для решения определенной проблемы или соответствующего набора проблем, который является отражением целей политической системы и средств, с помощью которых они достигаются; деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, отражающая общественное устройство и экономическую структуру государства, а также деятельность партий, общественных организаций и объединений, определяемая их целями и интересами; направление действий или воздержание от них, выбранные органами государственной власти для решения определенной проблемы или совокупности взаимосвязанных проблем[108];

- политологический подход, который фокусирует свое внимание на назначении и задачах государственной молодежной политики, которая, в частности, направлена на содействие популяризации ценностей и достижению целей, признаваемых обществом или правительством, разработку программы политических действий, ориентированных на реализацию этих ценностей и целей[109].

По нашему мнению, именно политологический подход является квинтэссенцией методологического комплекса исследования государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Процессы демократизации, обусловливают поиск новых механизмов формирования и внедрения как общей государственной политики, так и ее составляющей– молодежной. Об этом явлении вспоминал известный ученый К. Мангейм в труде «Диагноз нашего времени», где отмечал, что динамичные общества (к которым относится иРоссия) должны оперативно реагировать на растущее количество вызовов современности, а именно– стремительное развитие событий и информационная перенасыщенность[110].

А молодежи, которая более склонна к восприятию и распространению инноваций и меньше всего к подражанию традициям, необходимо более других социальных слоев населения помогать адаптироваться к условиям настоящего. Молодое поколение можно сравнить со взрывным устройством по своей сути: либо своевременно направить в необходимое русло (обезвредить радикализм и экстремизм), либо они станут источником протестных движений, что будет тормозить процессы системной трансформации.

Рассмотрим основные элементы молодежной политики, которые присущи ведущим странам мира.

Одним из главных документов является Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами[111], которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 г. в декларации закреплены следующие базовые принципы:

- Принцип I: молодежь должна воспитываться в духе мира, справедливости, свободы, взаимного уважения и взаимопонимания, чтобы способствовать установлению равноправия для всех людей и всех народов, экономическому и социальному прогрессу, разоружению и поддержанию международного мира и безопасности.

- Принцип II: все социальные институты воспитания, включая семью, образование и средства информации должны способствовать распространению среди молодежи идеалов мира, гуманизма, свободы и международной солидарности, а также всех других идеалов, способствующих сближению народов, а также должны знакомить молодежь с функциями, которые возложены на Организацию Объединенных Наций как на инструмент сохранения и поддержания мира, способствующий международному взаимопониманию и сотрудничеству.

- Принцип III: молодежь должна воспитываться на основе уважения достоинства и равенства всех людей, без разницы по признаку расы, цвета кожи, этнического происхождения или убеждений, а также в духе уважения к основным правам человека и к праву народов на самоопределение.

- Принцип IV: с целью сближения молодежи в области образования, культуры и спорта следует поощрять и расширять среди молодежи всех стран взаимные обмен, путешествия, туризм, встречи, изучение иностранных языков, родство городов и университетов без какой-либо дискриминации, а также другие подобные виды деятельности.

- Принцип V: следует поощрять национальные и международные объединения молодежи содействовать целям Организации Объединенных Наций, особенно поддержанию международного мира и безопасности, развитию дружеских отношений между народами, основанных на уважении суверенного равенства государств, осуществления окончательной ликвидации колониализма и расовой дискриминации, а также других нарушений прав человека. Согласно этой декларации, молодежные организации должны в своей деятельности принять все необходимые меры, для того чтобы без какой-либо дискриминации внести свой вклад в работу по воспитанию молодого поколения в соответствии с этими идеалами. Указанные выше организации, основанные на принципе свободы объединения, должны способствовать свободному обмену идей в духе принципов настоящей декларации и целей Организации Объединенных Наций, изложенных в ее уставе.

- ПринципVI: основной целью воспитания молодежи должно быть развитие всех ее способностей, формирование людей, обладающих высокими моральными качествами, глубоко преданных благородным идеалам мира, свободы, достоинства и всеобщего равенства и исполненных чувством уважения и любви к человечеству и к его творческому труду. Важная роль в этом отношении принадлежит семье. Молодежь должна осознать свою ответственность в мире, которым она будет призвана вершить, и ее должна вдохновлять вера в светлое будущее человечества.

Перейдем, непосредственно, к рассмотрению наиболее распространенных моделей реализации и формирования молодежной политики. Базовым критерием классификации моделей государственной молодежной политики является доминирующая в государстве система социального обеспечения.

Выделяют следующие системы социального обеспечения:

- социал-демократическая (скандинавские страны);

- либеральная (Великобритания);

- консервативная (центральноевропейские страны);

- субинституциональная (страны Средиземноморья)[112].

В соответствии с системой социального обеспечения выделяют следующие модели государственной молодежной политики:

- универсалистская (скандинавские страны), которая основывается на Социал-демократической (общественной или солидарной) системе социального обеспечения;

- общинная (Великобритания), которая реализуется в рамках либеральной системы социального обеспечения; протекционная (центральноевропейские страны), которая ориентирована на консервативную систему социального обеспечения;

- централизованная (страны Средиземноморья), которая построена на принципах субинституциональной системы социального обеспечения.

Разница между этими моделями заключается в роли и степени участия в реализации молодежной политики, во-первых, трех ее основных субъектов– государства, корпораций (бизнеса), личности (молодежи), а, во-вторых, других институтов гражданского общества (местное самоуправление, политические и общественные объединения). Поэтому в основу каждой модели молодежной политики положен свой базовый принцип, вытекающий из соотношения доли участия молодежи в реализации молодежной политики ее основных субъектов[113].

А.А. Глухих выделяет четыре модели молодежной политики, выработанные мировой практикой:

«1) консервативная – государственная поддержка предоставляется не всем молодым лицам, а лишь тем, что находятся в наиболее сложной материальной ситуации, при этом государство жестко контролирует расходование выделенных средств и само определяет ее адресатов. Такая модель присуща для США, где она основывается на минимальном участии государственных структур в социализации молодежи; социальная поддержка молодежи объявляется делом благотворительных частных организаций;

2) модель социального партнерства (между государством и обществом) – присуща для скандинавских стран и Германии. Молодежная политика строится исходя из признания особой роли государства и четкой регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций. А. Ховрин так характеризует обозначенную модель: «в сфере молодежной политики социальное партнерство позволяет рационально использовать активность молодых людей в оказании помощи детям и молодежи, создавать условия для обеспечения успешной социализации молодого поколения, личностной самореализации его представителей, разумно интегрировать потенциалы партнеров, способствуя повышению эффективности их деятельности». По мнению исследователей, немецкая модель считается одной из самых эффективных в Европе, поскольку здесь существуют специально разработанные законы, обязывающие работодателей принимать на работу молодых людей при заполнении вакансий или реорганизации производства[114];

3) социально-государственная – ведущую роль в формировании и реализации молодежной политики играет государство, которое берет на себя большинство функций и охватывает регулированием всю молодежь в целом. Государственные институты выступают посредником между государством и молодежью. Такая модель имеет положительные последствия при условии достаточного финансирования и демократических принципов организации государственной власти, поскольку несколько плохо учитывает интересы гражданского общества и бизнеса. Такой перекос в сторону государства несколько ограничивает потенциал молодежной политики. Реализация молодежной политики при такой модели происходит на всех уровнях власти: государственном, региональном и местном. Молодежные проекты при этом финансируются также из бюджетов всех уровней;

4) коммунитарная –представляет собой наиболее патерналистский вариант государственной молодежной политики, при котором государство полностью берет на себя функции по регулированию работы с молодежью. Она присуща для авторитарных политических режимов (например, советская модель с государственными молодежными организациями, которые в обязательном порядке охватывали всю молодежь)»[115].

Европейские модели молодежной политики также могут быть разделены на четыре категории, в зависимости от режима внедрения такой политики:

- универсалистская – охватывает всю молодежь, присущую для скандинавских стран, основные принципы: самостоятельность и независимость. Обязанность формирования и реализации такой политики возлагается, как правило на специализированное Министерство. Государство активно сотрудничает с гражданским обществом для реализации молодежной политики. Права и льготы в ней распространяются на всех молодых людей, присутствует эффективная государственная поддержка[116] [];

- протекционистская модель – присущая для Германии – имеет ярко выраженную социальную направленность и нацелена на помощь молодежи. Последняя в данной концепции понимается как наиболее уязвимая социальная группа, которая требует повышенного внимания со стороны государства, следовательно цель молодежной политики-интеграция молодежи в общество и профилактика девиаций;

- модель на базе общин – сформированная в Великобритании –предусматривает минимальное участие государства; молодежная политика направлена на наиболее проблемные группы и социально незащищенные группы молодежи с целью предупреждения социальных проблем. При такой модели государство большую часть полномочий передает гражданскому обществу и бизнесу, заботясь только о проблемных категориях граждан;

- централизованная – характерная для стран Средиземноморья и постсоциалистических государств – ведущую роль в реализации прав молодежи при такой модели играет не государство, а семья и церковь[117].

Рассмотрим выделенные модели государственной молодежной политики более подробно. Универсалистская (общественная или солидарная) модель молодежной политики основана на принципе солидарности, который означает ответственность всего общества за судьбу своих членов. Основным общественно-политическим институтом, осуществляющим перераспределение благ, является государство. Именно она берет на себя большую долю ответственности за социальное благополучие своих граждан.

Финансовыми механизмами перераспределения служат государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды, средства которых идут на обеспечение широкого спектра государственных социальных гарантий, которые выступают для населения преимущественно в бесплатной форме. Однако эта модель не исключает возможности существования и негосударственных институтов молодежной политики. Солидарный принцип, положенный в основу общественной модели молодежной политики, предполагает солидарность в нескольких планах.

Во-первых, это солидарность между различными социальными группами и слоями общества, между разными поколениями, между государством и гражданским обществом, которая осуществляется за счет системы перераспределения финансовых средств.

Во-вторых, это солидарность между тремя основными субъектами молодежной политики– государством, корпорацией, лицом, которые каждый в своей определенной пропорции участвуют в их реализации через систему бюджетных отчислений, страховых взносов рабочих и работодателей[118].

Универсалистская модель молодежной политики характеризуется паритетным уровнем контроля государством молодежных организаций при одновременном предоставлении им широкой свободы действий. То есть этот подход наделяет гражданское общество немалыми правами в сфере содействия досугу и развития молодого поколения.

Государство является наблюдателем, координатором, а также финансирует согласованные программы. Специфическим для этой модели является отсутствие Министерства по делам молодежи в органах власти. В представленной модели молодое поколение выступает социальным ресурсом, в который сначала вкладывают деньги, а затем ждут обратного действия, направленного в сторону государственного развития. Работа с молодежью здесь развивается как общественная инфраструктура в отношении молодых людей как граждан.

Эта модель присуща странам Скандинавии. Так, в Швеции модель государственной молодежной политики предусматривает значительное вмешательство государства в отношения общества и молодежи. Влияние государства на решение молодежных проблем в основном осуществляется через финансирование и создание сети государственных или государством финансируемых, специализированных учреждений, а также через финансовую поддержку молодежных организаций.

Основной механизм работы с молодежью в Швеции основывается на социальной работе в коммунах. По сути, государственная молодежная политика Швеции основывается на особой роли государства, регламентации законом мер поддержки молодежи и молодежных организаций. В Швеции государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодежной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям. Деятельность по реализации молодежной политики координируется Министерством культуры[119].

Общественная (или либеральная) модель государственной молодежной политики реализует индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государственных структур в непосредственной реализации молодежной политики минимизирована, а ее основными субъектами являются личность и различные негосударственные организации, социально-страховые фонды и ассоциации. Характерно, что финансовую основу реализации общественных программ по данной модели составляют, в первую очередь, частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. При либеральной модели молодежной политики государство берет на себя ответственность только за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наиболее слабых и обездоленных слоев населения[120].

В то же время государство максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов. То есть государство участвует в реализации молодежной политики в большей степени опосредованно, не через финансирование социальных программ из своего бюджета, а через организационно правовую институционализацию негосударственных финансовых потоков на социальные нужды (на образование, пенсионное обеспечение, здравоохранение, пособие по безработице, социальную защиту и т.д.) и, одновременно, через развитие всей рыночной инфраструктуры получения доходов в обществе.

В Швеции молодежная политика является элементом шведской модели экономического развития. Она базируется на приоритете молодежи в различных отраслях государственной деятельности. Молодежная политика Швеции направлена на углубление веры молодежи в действительную политическую демократию; предоставление молодежи возможности самой «делать» политику; решение таких проблем молодежной среды, как преступность, алкоголизм, наркомания; постоянный диалог государства с молодежью[121].

В Швеции разработан интересный механизм решения молодежных проблем. В стране существует закон о льготах на жилье для молодежи в возрасте до 26 лет, которые зависят от размера получаемой молодыми зарплаты. Строятся специальные дома для молодежи, где квартиры несколько дешевле, чем в обычных домах. Некоторые молодежные проблемы в Швеции решаются через Государственный совет по делам молодежи, имеющий возможность, в частности, выделить помощь молодежным организациям непосредственно из государственного бюджета[122].

Управление молодежной сферой делегируется институтам гражданского общества, которые имеют возможность напрямую заключать соглашения с неправительственными международными организациями с целью всестороннего развития молодежи и повышения качества образования. Ключевым индикатором эффективности такой модели является уровень благополучия той семьи или окружения, где происходило становление индивида. Государством предусмотрены стипендиальные программы и гранты для малообеспеченных студентов, которые покрывают стоимость как обучения, так и всех расходов, связанных с ним. Эти средства перечисляются на локальный уровень, где затем распределяются между высшими учебными заведениями.

Подобная модель в полной мере реализуется в Великобритании, где ощущается сильное влияние общины на реализацию молодежной политики, особенно в условиях имплементации делегирования полномочий по ее реализации от государства к институтам гражданского общества[123].

Целевыми группами такой модели государственной молодежной политики являются конкретно определенные различные группы молодежи, которые нуждаются в решении социальных проблем. При наличии минимального влияния государства на социальное обеспечение молодежи и значительного количества проблем такая модель может рассматриваться как проблемно-ориентированная, что обуславливает потенциальные возможности приближения ее к либеральной модели. Общественная модель (либеральная, по сути) характеризуется большой заинтересованностью местных органов власти в обеспечении молодежных клубов, а недостаточность инфраструктуры государственной поддержки и заинтересованности создает возможности сильной работы, направленной на общину[124].

В целом либеральная модель государственной молодежной политики предусматривает создание условий для интенсивного развития индивидуальности на основе патернализма, который предусматривает ведущую роль государства в жизни каждого индивидуума, а в условиях значительных ресурсных ограничений именно индивидуальное предпринимательство позволяет обеспечить соблюдение высоких социальных стандартов независимо от возможностей государства[125] [].

В своей неоконсервативной форме либеральная модель реализуется в США,где государство, в первую очередь, оказывает социальную помощь тем категориям и группам молодежи, которые в ней нуждаются. Социальной поддержкой молодежи здесь занимаются благотворительные частные организации, в стране также активно внедряются механизмы привлечения коммерческого сектора к участию в реализации программ и проектов молодежной политики. Особенностью модели молодежной политики США является создание и развитие органов самоуправления в школах, колледжах, университетах.

В этих реально действующих органах самоуправления молодежь получает необходимые социальные, коммуникативные и управленческие навыки, здесь обеспечиваются возможности влияния молодежи на принятие решений, касающихся ее жизни.

В США молодежная политика характеризуется заботой о социально незащищенных и «неблагополучных» группах молодежи. С целью оказания социальной помощи молодежи в США была создана сеть специальных агентств. Кроме того, здесь пошли по пути организации крупных комплексных центров с достаточно широким объемом всяческих услуг. Деятельность этого центра полностью финансируется государством. Он предоставляет юношам и девушкам услуги, предусмотренные комплексной программой здоровья, консультации по работе, уходу за детьми, образованию, правовым вопросам, занятиям спортом, искусством т. д. В центре работают профессиональные специалисты: врачи, психологи, юристы, педагоги, художники, музыканты, юнологи.

Протекционная (корпоративная или консервативная) модель государственной молодежной политики предусматривает максимум ответственности корпораций (предприятий, учреждений) за судьбу своих работников. Это осуществляется через систему пожизненного найма, с помощью которой предприятия стимулируют рабочих к внесению максимального трудового вклада, за что им предоставляются различные виды социальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских, рекреационных услуг и образования. При такой модели и государство, и негосударственные организации, и лицо также, несут долю ответственности за социальное благополучие в обществе. Но в таком случае большую роль играют предприятия, имеющие собственную разветвленную социальную инфраструктуру, собственные социально-страховые фонды[126].

В такой ситуации финансовой основой модели молодежной политики являются прежде всего страховые взносы корпораций. При корпоративной модели большую роль в осуществлении молодежной политики играют организации-работодатели, для которых последняя, в свою очередь, является существенным элементом системы управления трудовыми ресурсами.

Главной целью этой модели является помощь, мотивация и поддержка молодежи на разных этапах своего становления. Институтами, реализующими эту политику, являются как государство, так и общественные организации, которые созданы и финансируются за средства государственного бюджета и являются профессиональными службами по работе с молодежью. Корпоративная (консервативная) модель уделяет значительное внимание трудоустройству молодого поколения и волонтерству как альтернативному способу досуга молодежи, так и ее привлечению к общественно полезной работе реализуется преимущественно в странах Центральной Европы.

В Германии действует закон «О помощи детям и молодежи», больше внимания обращается на создание сети ведомств и специальных учреждений по делам молодежи, а также на подготовку профессиональных социальных работников для работы с ней в самых разнообразных социальных институтах.Основу молодежной политики в ФРГ составляют специальные программы, рассчитанные на разные сроки реализации. Такие программы разрабатываются на основательной научно-методической основе. К молодежной политике в ФРГ приобщено много социально-политических структур общества, в частности разнообразные предпринимательские организации. При этом решающее влияние на ееосуществление имеют политические партии – прежде всего те, чтонаходятсяувласти[127].

Специфической разновидностью протекционной модели является централизованная (или субинституционализированная) модель государственной молодежной политики, которая направлена на постепенное снижение роли религии в воспитании молодежи и предоставление этих прав структурам, которые созданы государством на локальном уровне. То есть модель государственной молодежной политики стран Средиземноморья стремится институционализации процесса ее реализации, предусматривающей привлечение третьего сектора и органов местного самоуправления к централизованному процессу государственного управления в сфере молодежной политики[128].

Ориентируясь на решение социальных проблем молодежи, эта модель стремится развить компонент гражданского общества, то есть усилить участие молодежи в общественной жизни на основе развития самоуправления и широкой социальной интеграции.

В большинстве стран мира государственная молодежная политика чаще всего имеет трехуровневую структуру и проводится на государственном (общенациональном), региональном и местном (муниципальном, районном) уровнях. Сама молодежь при этом должна участвовать в разработке молодежной политики, которая является основой ее существования. Без реализации на практике этого фундаментального принципа вся молодежная политика будет сведена на нет.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, объединяет государственные и негосударственные ресурсы и реализуется посредством правовых, организационных, информационных, научно-аналитических и социальных механизмов[129].

Достижение основных целей государственной молодежной политики осуществляется путем реализации молодежных программ и проектов, направленных на улучшение ситуации в молодежной среде, повышение уровня самоорганизации молодежи, развитие ее инициатив и дальнейшее вовлечение молодежного потенциала в процесс решения наиболее значимых государственных задач.

Общая характеристика модели молодежной политики в соответствии со Стратегией реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года:

Молодежная политика является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, которое глубоко интегрировано в процессы развития правового государства, в функционирование институтов гражданского общества.

На Администрацию Президента Российской Федерации возложены функции по подготовке предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания. В Государственном Совете Российской Федерации действует комиссия по направлению «Молодежь и дети».

В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вопросами государственной молодежной политики занимается Комитет по социальной политике. В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации создан Комитет по молодежной политике.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность в сфере молодежной политики как непосредственно, так и через Федеральное агентство по делам молодежи, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти.

В структурах исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций действуют органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации и органы по делам молодежи муниципальных образований.

В 89 субъектах Российской Федерации созданы координационные советы по взаимодействию с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи «Движение первых», которые становятся региональными штабами по воспитательной работе под руководством высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, объединяющими государственные и социальные институты, работающие с детьми и молодежью[130].

К выработке и реализации молодежной политики привлекаются институты гражданского общества. В составе Общественной палаты Российской Федерации создана Комиссия по добровольчеству и молодежной политике[131].

Одним из принципов реализации молодежной политики на современном этапе является широкая поддержка инициативы молодых граждан, направленная на создание условий для воспитания деятельной, патриотически настроенной, ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Это делает детей и молодежь соавторами молодежной политики, переводит их из роли объекта в роль активного субъекта созидательной деятельности в интересах сверстников и общества в целом.

По нашему мнению, интересной для Российской Федерации является модель государственной молодежной политики Германии, которую можно считать эффективной из-за низкого уровня безработицы молодежи, растущего числа людей с высшим образованием и участия молодежи в вопросах корректировки молодежной политики как таковой.

Во-первых, в этой стране имеется мощная нормативно-правовая база по каждой отдельной молодежной категории.

Во-вторых, у ФРГ очень разветвленная система институтов гражданского общества, деятельность которых связана с молодежью. По информации руководителя Союза молодежных организаций Германии Даниэля Грайна, молодежь сама отстаивает свои интересы через членство в соответствующих организациях, которые координируются и финансируются государственными органами власти. Например, все расходы связанные с арендой помещения и другие– покрывают расходы из государственного бюджета.

По сути, молодежная политика в Германии базируется как на социал-демократических началах, так и на либеральных. Социал-демократические основы проявляются в том, что государство, осуществляя молодежную политику, сохраняет в своей основе социальное измерение, а не индивидуальные интересы; проводит активную политику по обеспечению основных прав, то есть не только предотвращает их нарушение, но и создает соответствующие условия для их соблюдения; защищает и развивает социальные достижения. Либеральные принципы проявляются, в частности в мерах превентивного, компенсационного, а также субсидиарного характера[132].

Таким образом, мы выделили немецкую модель государственной молодежной политики отдельно, потому что считаем ее действительно эффективным механизмом привлечения молодого поколения к созданию повестки дня и гармоничного личностного развития.

Подытоживая, отметим, что в европейском пространстве государственная молодежная политика интегрирована в общее законодательство. Механизмы ее реализации уже отработаны десятилетиями, главной целью которой является активизация участия молодого поколения в процессах создания государства разного уровня, поддержка инициатив, а также– создание условий для всестороннего развития и самореализации. Важным моментом является содействие инновациям, их распространение и применение в работе с молодежью.

Подчеркнем, что каждая страна еврозоны внедряет молодежную политику, опираясь на следующие направления:

- Повышение участия молодых людей в общественно-политической жизни;

- Особое внимание к тем категориям молодежи, которые составляют группу риска и являются склонными к домаргинализации;

- Защита гражданско-политических прав молодежи и информирование об имеющихся возможностях самореализации путем создания организаций и структур по молодежному развитию.

Конечно, есть и негативные аспекты, которые требуют доработки, а именно: устранение дискриминационных проявлений по расовому, национальному, религиозному показателю; снижение уровня безработицы среди молодежи; доступность образования для каждого; старение наций. Но, несмотря на это, государственная молодежная политика направлена на помощь молодым индивидам найти себя на нелегком жизненном пути.

Таким образом, определяют несколько основных моделей государственной молодежной политики, среди которых выделяют две доминирующие по количеству стран, где они присутствуют: неоконсервативную (например, в США), когда государство в первую очередь предоставляет социальную помощь тем категориям и группам молодежи, которые в ней нуждаются, и социал-демократическую (в большинстве европейских стран), где государство практически берет на себя ответственность за решение почти всех проблем молодежи. Характерной особенностью молодежной политики в европейских странах является то, что она в основном реализуется в трех направлениях. То есть государство, его органы решают актуальные проблемы молодежи в социально-экономической, культурно-духовной сфере и в сфере молодежного движения. При этом большинство развитых стран (Германия) продолжают разрабатывать и совершенствовать специфическое ювенальное законодательство. Во многих странах молодежная политика реализуется благодаря соответствующим государственным и региональным программам, основывается на создании определенных гарантий, условий для развития и самореализации молодежи.

Таким образом, в первой главе диссертационного исследования были рассмотрены теоретико-методологические основы формирования и реализации государственной молодежной политики. Анализ научной литературы позволил определить, что молодежь представляет собой сложную социально-демографическую группу, характеристики которой находятся в состоянии постоянной трансформации под влиянием социальных, экономических, политических и информационных факторов. В работе обосновано, что понимание молодежи только как возрастной категории недостаточно; она должна рассматриваться как стратегический ресурс развития государства и одновременно как объект государственной защиты в условиях геополитических вызовов.

Исследование концептуализации государственной молодежной политики показало, что данная сфера публичного управления является многоуровневой и междисциплинарной, требующей согласованного взаимодействия всех субъектов политики – от федеральных органов власти до институтов гражданского общества и самой молодежи. Авторское определение государственной молодежной политики, акцентирует внимание не только на мерах поддержки, но и на формировании мировоззрения, ценностном развитии и обеспечении активного участия молодежи в общественной жизни.

Анализ современных моделей государственной молодежной политики, представленных в мировой практике, позволил выделить универсалистскую (скандинавскую), либеральную (англо-американскую), протекционную (германскую) и централизованную (средиземноморскую) модели. Особый интерес представляет немецкий опыт, сочетающий социальную ответственность государства и активное участие институтов гражданского общества. Проведенный сравнительный анализ создал основу для дальнейшего изучения возможности адаптации зарубежных практик к российским условиям с учетом национальной специфики, традиционных ценностей и современных геополитических реалий.

ГЛАВА 2. ВНЕДРЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Конституционно-правовое обеспечение государственной молодёжной политики в Российской Федерации

Глубокие трансформационные сдвиги в Российской Федерации, вызванные кардинальной перестройкой политической, экономической системы, формирование и развитие гражданского общества нуждаются в модернизации государственной молодёжной политики как на уровне принципов, так и деятельности всех субъектов формирования и ее реализации. Именно молодое поколение является тем инновационным ресурсом, активной, творческой силой, от которой зависят прогрессивное развитие Российского государства и общества. Очевидным является то, что сейчас возникла потребность в новых подходах, идеологии, стратегии государственной политики в отношении молодежи.

В настоящее время в российской научной литературе усиливается процесс конституционализации общественных отношений, которая, по мнениюН.В. Поповой, представляется «как всеобъемлющий процесс насыщения конституционными установками разноотраслевых норм права, правовых доктрин, содержания внутренней и внешней политики государства, которое в результате должно привести в соответствие с духом и содержанием конституционно-правовых норм общественные отношения на всех уровнях»[133]. Процесс конституционализации характерен и для сферы реализации государственной молодёжной политики, под которым понимается установление правовых положений, определяющих цели, задачи, направления, права и обязанности субъектов реализации этого направления государственной деятельности, а также правовые основы их взаимодействия в диалектическом единстве с положениями действующей Конституции РФ[134]. Именно конституционно-правовые основы способны обеспечить целостность и логическое единство всего нормативно-правового регулирования деятельности субъектов в сфере реализации государственной молодёжной политики. Тем не менее, этот процесс не лишен проблем как теоретического, так и практико-прикладного характера.

Специфика государственной молодёжной политики заключается в том, что она способна обеспечивать согласование интересов молодежи, государства и общества в целом через регулирование социальных взаимодействий между ними. Указанное регулирование осуществляется через нормирование деятельности субъектов. Таким образом, можно сказать, что в настоящее время существует круг общественных отношений в молодежной сфере, который подвергается юридическому влиянию. В процессе правового регулирования происходит «юридическое влияние права на общественные отношения, которые собственно и превращают право не только в определенную формальную или формализованную в юридических нормах объективность, но и в четко определенную социальную реальность, которая трансформирует социальные отношения, влияет на их развитие, способствует достижению общественно значимых целей и ценностей»[135].

Анализ развития общественных отношений, в которых участником является молодежь, или отношения других субъектов с целью воздействия на молодежь дает основания утверждать, что не все эти отношения могут быть урегулированы нормами права и не все отношения нуждаются в таком регулировании. В результате экстраполяции предварительно изложенных теоретических положений относительно границ правового регулирования на предмет настоящего исследования можно сделать вывод, что все отношения, в которых одной из сторон является государство в лице своих органов подлежат правовому регулированию. В эту группу отношений следует включить отношения, связанные с реализацией полномочий, функций органов государственной власти и местного самоуправления, отношения взаимодействия органов публичной власти. Что касается участия субъектов, не наделенных властными полномочиями, то нормированию могут быть подвергнуты только отношения, связанные с их легализацией и взаимодействием с органами власти[136].

Конституция РФ не содержит понятий «молодежь», «государственная молодежная политика», однако именно ее положение является основой для конституционно-правовых основ и всего конституционно-правового регулирования вопросов реализации государственной молодежной политики. Такие конституционные характеристики государства как суверенность и независимость, демократический, правовой и социальный его характер (ст. ст.1, 3, 4, 7 Конституции РФ); признание человека, его прав и свобод я высшей ценностью (ст. 2); основы функционирования государства и общества (ст. ст. 5, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15Конституции РФ); основы конституционного статуса человека и гражданина (ст. ст. 17, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 32, 33, 34, 35Конституции РФ) определяют и характер конституционно-правовых основ реализации государственной молодежной политики, их направленность на формирование правовых, экономических условий для социализации молодого человека.

Несмотря на то, что Конституция РФ не содержит положений относительно статуса молодежи, политики государства в отношении молодежи, механизма ее реализации, она предусматривает ряд положений, которые являются основой для создания действенного конституционно-правового механизма реализации государственной молодежной политики[137].

Именно Конституция РФ закладывает основы реализации государственной молодежной политики, поскольку является ценностным ориентиром для всей правовой системы, субъектов правотворческой и правоприменительной деятельности. Как справедливо отмечает А.Д. Коробова, конституционные ценности – это гуманистические, демократически-правовые, универсальные ориентиры (цели и установки), имеющие формализованное отражение в Конституции государства, проявляются в конституционно-оценочной, интерпретационной и контрольной деятельности органов конституционной юстиции и определяюще влияют на конституционное законодательство, конституционное правосознание, конституционный правопорядок и публично-властную практику[138]. Относительно взаимосвязи ценностей и принципов конституционного строя А.В. Кочетков отмечает, что отдельно от текста Конституции РФ базовые ценности остаются неправовыми категориями, наполненными философским содержанием. Лишь через нормы Конституции РФ такие ценности получают юридическое значение и становятся принципами конституционного строя[139]. Схожего мнения придерживается и российский исследовательЮ.В. Тороп, который обращает внимание на то, что значение конституционных ценностей, которые приобретают свое отражение через систему конституционных принципов, имеет выражение в том, что они детерминируют законотворческий процесс, закрепляют критерии конституционности норм права[140]. Основополагающие конституционные ценности в общественной практике могут гарантированно воплощаться в жизнь там и в той мере, где и в какой степени утверждение конституционной демократии является стержневой задачей и актуальной повесткой дня государственной политики. Они не могут обуславливаться политической целесообразностью, обслуживать бюрократические, клановые и уголовные интересы. Обеспечение реального разделения и баланса власти, установление народовластия из лозунга должны стать живой реальностью. Каждое правовое решение должно вытекать из принципа верховенства права, что является основной гарантией стабильности и развития.

Важнейшие из конституционных принципов, по мнению Н.Д. Дедорова, в своей совокупности составляют основы конституционного строя России. Они определяют содержание и направленность не только конституционно-правового, но и всего текущего регулирования, являются общими ориентирами правотворчества, правопонимания и правоприменения, закрепляют основы организации и функционирования практически всех общественных и государственных институтов. Ведь конституционный строй и опосредует собой воплощение в реальную конституционно-правовую практику ряда наиболее важных, общепризнанных общественных ценностей, обусловливающих демократичность правового статуса лица, демократические процедуры формирования, организации и функционирования органов публичной власти, их взаимодействие и сотрудничество, свободную деятельность институтов гражданского общества и т.п.[141]. Именно закрепленные в разделе и Конституции РФ основы конституционного строя составляют первооснову для других положений Основного закона, для всей системы действующего законодательства и других нормативно-правовых актов.

Все нормативно-правовые акты, как утверждает К.С. Руденко, находятся в поле притяжения содержания, принципов, целей и задач правового регулирования, закрепленных в Конституции РФ, и не могут противостоять в этом смысле Основному Закону, а лишь развивать, конкретизировать и детализировать его[142].

Нормы Конституции РФ, которые определяют основы конституционного строя, статус человека и гражданина, принципы функционирования государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества и являются отправными правовыми основами реализации государственной молодежной политики, создавая каркас правового и институционального обеспечения деятельности государства в этой сфере отношений. Принципы Конституции РФ являются своеобразной «осью координат», которая определяет общие параметры функционирования государства и общества, главную цель (построение суверенного и независимого, демократического, правового и социального государства) и соответственно создает правовую подоплеку для всей правовой системы Российской Федерации.[143]

Конституционный принцип суверенности и независимости «является концентрированным выражением ценности суверенного государства, как способного обеспечить согласие в обществе»; «суверенитет как основополагающий конституционно-правовой принцип обусловливает всю систему принципов и содержание институтов конституционного права»[144]. Принцип суверенности имеет исключительно важное значение для реализации государственной молодежной политики, поскольку, в соответствии с положениями распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года», отмечается что, национальные интересы России требуют мощного, экономически развитого государства, население которого будет сохранять и укреплять традиционные ценности. Это позволит ответить на современные вызовы, которые стоят перед Россией как суверенным государством.

Провозглашение России демократическим, правовым, социальным государством предусматривают и опосредуют преимущества интересов человека над интересами государства, требуют эффективного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина. Закрепление в Конституции РФ как демократического государства означает установление демократического политического режима, воплощение принципов демократии, применение демократических способов и средств управления и тому подобное. Государственная молодежная политика в демократическом государстве направлена на стимулирование активности молодежи в реализации государственной молодежной политики, повышение уровня гарантированности прав молодежи, создание условий для полноценного становления и развития молодежи[145].

Демократический характер российского государства предполагает широкое участие различных субъектов в реализации государственной молодежной политики. Этот принцип конституционного строя находит свое дальнейшее раскрытие в статье 5 Федерального закона «О молодёжной политике в Российской Федерации».Приведенное иллюстрирует связь конституционных принципов и положений нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации государственной молодежной политики.

С характеристикой России как демократического государства тесно совмещен принцип политического и идеологического плюрализма. Политическое многообразие находит свое проявление в реальной возможности создания и деятельности различных объединений граждан (партий, движений, конгрессов и т.п.), Основной целью которых является участие в выработке государственной политики, формировании и функционировании органов государственной власти и местного самоуправления. В свою очередь, идеологическое многообразие предполагает право различных субъектов конституционно-правовых отношений беспрепятственно формулировать, исследовать, пропагандировать и воплощать в практику общественных отношений идеи, теории и взгляды, касающиеся различных аспектов жизни государства, общества и цивилизации в целом[147]. В процессе реализации государственной молодежной политики ее субъекты выстраивают взаимоотношения с молодежью, базируясь на конкретной идеологической и политической платформе. Это касается прежде всего общественных организаций, которые являются главными партнерами государства во взаимном влиянии на процесс социального становления молодежи. Именно общественные организации активно сотрудничают с органами государственной власти на всех этапах формирования и реализации государственной молодежной политики через участие в работе общественных советов, которые создаются при органах государственной власти, участие в разработке и реализации программ по молодежи как на общегосударственном, так и региональном и местном уровнях.

Принцип политического плюрализма предполагает возможность борьбы политических сил за свое влияние в молодежной среде с помощью легитимных средств в условиях многопартийности. Выбор политической направленности работы с молодежью зависит от идеологической ориентации, положения партий в обществе и государстве, подготовленности их лидеров, традиций внутрипартийной жизни, стиля политического поведения, конкретного социально-политического, экономического, культурного и религиозного развития. В России значительное количество партий имеют свои молодежные филиалы и организации, которые идеологически ориентируются на них. Кроме этого, партии с помощью своих программ пытаются получить поддержку молодежи на выборах, провозглашая социальную направленность собственной молодежной политики[148].

Анализ программ политических партий как на парламентских, так и на местных выборах в течение последних десяти лет позволяет выделить следующие подходы по определению роли и места молодежи в социальной системе: 1) восприятие молодежи как объекта влияния, которую нужно воспитывать (патриотическое, спортивное, духовное воспитание); 2) восприятие молодежи только как уязвимой группы населения, которая нуждается в поддержке за счет социальных выплат, льгот и т.д.; 3) определение молодежи как приоритета и соответственно превращение ее в активного участника политической, экономической жизни. Базирование на одном из указанных подходов определяет политику партии в отношении молодежи и реализация или не реализация ею соответствующих направлений в своей деятельности. Бесспорным является тот факт, что партии, которые определяют молодежь как ресурс будущих демократических преобразований, уделяют значительное внимание этой группе населения в своих программных документах и ориентируются на нее как на кадровый потенциал[149].

Для эффективной реализации государственной молодежной политики на местах исключительное значение имеет конституционный принцип признания и гарантирования местного самоуправления. Местное самоуправление-одна из базовых основ современной демократической системы управления, выражение власти народа в специфической форме и на соответствующем уровне. Оно предусматривает возможность самостоятельного решения вопросов местного значения в интересах населения государственно-территориальной единицы на основании закона[150]. Организационная, правовая, материально-финансовая самостоятельность местного самоуправления, вытекающая из закрепленного конституционного принципа признания и гарантирования местного самоуправления, дает возможность органам местного самоуправления как при реализации мероприятий государственной молодежной политики на местах, так и выполнения собственных программ учитывать местные особенности, что, соответственно, существенно влияет на эффективность государственной молодежной политики в целом. По мнению А.В. Соколова, в Конституции РФ вполне закономерно заложен исключительно самоуправляющийся принцип решения вопросов местного значения, в основе которого – самоорганизация и самоответственность местных жителей – членов территориальных общин сел, поселков и городов, а также избранных ими органов и должностных лиц местного самоуправления[151]. Именно на уровне территориальных общин находят свое проявление интересы и потребности молодежи, которых она самостоятельно решить не в состоянии, учитывая свои особенности как социально незащищенной группы населения. Учитывая тенденции к децентрализации власти, целесообразно вести речь о необходимости усиления роли регионов и территориальных общин во всех сферах реализации государственной политики, в том числе и в сфере решения проблем молодежи, что указывает на возможность выделения и имплементации в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления конкретных специфических механизмов реализации государственной молодежной политики, которые в наибольшей степени отвечали бы как потребностям регионов, так и потребностям общин.

Конституционное закрепление России как правового государства предусматривает подчиненность государства праву, а главной обязанностью такого государства является обеспечение прав и свобод человека. Одной из главных задач государства в реализации государственной молодежной политики, как отмечается в Стратегии реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года,является создание правовых и материальных гарантий по осуществлению прав и свобод молодых граждан. Указанная задача государственной молодежной политики базируется на принципиальной правовой и социальной защите молодежи и касается всех направлений государственной молодежной политики: получение молодежью образования, занятость молодежи, овладение духовными и культурными ценностями, здравоохранение, участие в политической и экономической жизни общества.

Связанность государства правом означает реализацию государственных функций и полномочий исключительно на основании правовых норм и в них признанных пределах. Само право является инструментом и основой реализации государственной молодежной политики. Юридически обеспечена государственная политика, как отмечает А.В. Кочетков, независимо от того, что она объективно трудно поддается рационализации, поскольку охватывает наряду с детерминированными факторами и разнообразные явления самоорганизации социального взаимодействия, становится определенным рациональным средством, благодаря которому объективный многомерный процесс общественной жизни, имеющий естественный нестабильный характер, превращается в относительно управляемый процесс. С помощью юридических актов, по мнению А.В. Кочеткова, государственная политика фиксирует, на определенное время, государственную волю как в отдельных сферах жизнедеятельности общества, так и в нем целом[152]. Реализация государственной молодежной политики происходит в правовом государстве через совокупность правовых отношений различных субъектов ее реализации. Именно право и закон определяет правила взаимоотношений этих субъектов во влиянии их на молодежь, молодежную среду и тому подобное.

Молодежная политика в правовом государстве опирается на право и закон, их верховенство для «обеспечения соблюдения законности в молодежной среде, осуществления предусмотренных действующим законодательством страны гарантий прав и свобод молодого человека и гражданина, равенство всех молодых людей перед законом и судом, взаимную ответственность молодого гражданина и государства, судебную и другую защиту молодой личности»[153].

Молодежь как специфическая социальная группа выступает в правовых отношениях с субъективной точки зрения в трех измерениях: во-первых, как носитель общих конституционных прав и обязанностей личности; во-вторых, как носитель специфических субъективных прав с возможностью их фактической реализации в общественной жизни; в третий раз, как совокупность индивидов, каждый из которых подпадает под законодательно закрепленные признаки молодежи и поэтому реально пользуется правами и исполняет обязанности в повседневной жизни. В свою очередь, О.М. Карпенко, обращает внимание на то, что правосубъектность молодого человека является составляющей правосубъектности физического лица и частично пересекается с правосубъектностью ребенка[154].

Стоит отметить, что права и свободы человека и гражданина составляют не какое – то абстрактное содержание правового государства, а требуют от него решения вполне конкретных задач-признания и обеспечения таких прав, свобод и законных интересов. А такое обеспечение, в свою очередь, предусматривает охрану и защиту прав граждан. Кроме этого, обеспечение, а, соответственно, и защита прав и свобод человека и гражданина является не просто отдельной задачей правового государства, а его целевой целью, генеральным направлением деятельности, которое должно воплощаться во всех сферах государственного управления, в частности по расширению круга прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию содержания и характера их гарантий, в том числе правовых гарантий правовой защиты. Функция защиты прав и свобод человека и гражданина, направляемая на реализацию социального назначения правового государства, занимает видное место в системе его функций, имеет системообразующее значение, экстраполируясь во всех направлениях деятельности современного правового государства.

Определение России как правового государства предусматривает не только закрепление широкого круга прав и свобод человека и гражданина, но и их обеспечение системой гарантий (правовых, экономических, политических). Содержание и направленность деятельности государства определяются правами, свободами человека и их гарантиями. Это положение ст. 2 Конституции РФ системно связано с такими принципами государственной молодежной политики, как: ответственность государства за создание условий по саморазвитию и самореализации молодежи (Стратегия реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года: государство должно создавать благоприятные условия для профессионального развития, научной и творческой деятельности, личного роста молодых людей); закрепление гарантий реализации прав молодежи на труд, предпринимательскую деятельность, достойный уровень жизни, жилье, образование и культурное развитие, здравоохранение и физическое развитие молодежи (Федеральный закон «О молодёжной политике в Российской Федерации»); закрепление гарантий правовой защиты молодежи: запрет ограничений прав и свобод молодежи, установление ответственности за возрастную дискриминацию, обеспечение права на обжалование неправомерных решений государственных и общественных органов, действий или бездействия должностных лиц(Федеральный закон «О молодёжной политике в Российской Федерации»).

С правовой характеристикой российского государства тесно связан ее социальный характер. Одной из особенностей современного конституционного регулирования является его «социализация», которуюЮ.В. Торопсвязывает с расширением предмета конституционного регулирования, что отразило усложнение взаимодействия между социумом и государством как его составляющей, усиление обще-социальной роли государства и диверсификацию его участия прежде всего в экономической и политической сферах общественного бытия[155].

О росте социальной роли государства отмечает и И.И. Брянцев, который утверждает, что именно социальная составляющая всей системы функций современного государства призвана обеспечить социальную защищенность лица, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их личного участия в производстве благ. В деятельности государства реализация социальной политики занимает одно из ведущих мест. С ее помощью, во-первых, создаются достойные условия жизни каждому человеку, и обеспечивается общественное согласие; во-вторых, осуществляется социальная защита социально незащищенных слоев населения; в-третьих, происходит укрепление социальной справедливости и солидарности в обществе, а также демократического строя, охраняющего индивида. Успешная деятельность государства в социальной сфере является одним из условий эффективной реализации экономической, политической и других государственных функций. Социальная деятельность государства – это его деятельность в области обеспечения достойных условий существования для каждого человека, создания равных и справедливых возможностей для развития личности. Содержание государственных функций в условиях социально-экономического реформирования определяется новыми задачами современного государства в социальной сфере, обусловленными провозглашением идеи социального государства[156].

Уровень государственных гарантий права на социальную защиту должен соответствовать Конституции РФ, а цель и средства изменения механизма начисления социальных выплат и помощи – принципам пропорциональности и справедливости.

Современное государство заинтересовано в усилении своей социальной роли, поскольку эффективная реализация социальных функций через воплощение принципов социальной справедливости и социальной защиты способствует социальной стабильности. Именно социальная составляющая всей системы функций современного государства призвана обеспечить социальную защищенность человека, нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их личного участия в производстве благ. В деятельности государства реализация социальной политики занимает одно из ведущих мест. С ее помощью, во-первых, создаются достойные условия жизни каждому человеку, и обеспечивается общественное согласие; во-вторых, осуществляется социальная защита безработных, несовершеннолетних, инвалидов, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов – беженцев и вынужденных переселенцев; в-третьих, происходит укрепление социальной справедливости и солидарности в обществе, а также демократического строя, охраняющего индивида. Успешная деятельность государства в социальной сфере является одним из условий эффективной реализации экономической, политической и других государственных функций. Социальная деятельность государства – это его деятельность в области обеспечения достойных условий существования для каждого человека, создания равных и справедливых возможностей для развития личности. Содержание государственных функций в условиях социально-экономического реформирования определяется новыми задачами современного государства в социальной сфере, что обусловлено провозглашением идеи социального государства.

Динамика конкретных общественных изменений и успешность процесса «социализации» государства находится в прямой зависимости от включения молодежи в процессы социально-правовой трансформации. Среди всех социальных групп современного российского общества, молодежь, учитывая ее специфические функции, может стать главным фактором обеспечения развития государства и общества, но, только при условии эффективной государственной политики, главной целью которой является создание условий и гарантий для социализации молодежи в интересах государства, общества и ее собственных интересах[157].

Прогрессивное, поступательное развитие общества обусловлено фактически двумя основными факторами:

1) способностью государства, его структур, социальных институтов общества сделать решающие шаги навстречу молодежи, активно способствовать процессам ее личностного гражданского становления и социализации;

2) способностью самой молодежи к инновационной деятельности, социальному новаторству (готовность быть не только объектом интеграционно-преобразовательных процессов, но и субъектом общественных действий)[158].

Молодежь как социально-демографическая группа общества по своей структуре не является однородной. Сама по себе она крайне дифференцирована и имеет многослойную внутреннюю структуру. Это и должно разнообразить подходы и способы государственного воздействия на молодежную среду. Соответственно государственная молодежная политикадолжна строиться с учетом специфики, потребностей отдельных категорий молодежи, ее возрастных групп, региональных условий и особенностей, с учетом не только характера взаимоотношений между молодежью и другими социальными группами, но и между группами молодежи, в частности[159].

Признание России как социального государства на конституционном уровне обусловливает закрепление и в тексте Конституции РФ, и в отраслевом законодательстве целого комплекса норм, направленных на реализацию конституционного принципа признания человека высшей социальной ценностью.

Связь между конституционным принципом государства всеобщего благосостояния четко прослеживается в законодательстве о молодежи. Так, главными принципами государственной молодежной политики в соответствии с Федеральным законом «О молодёжной политике в Российской Федерации», являются:

Сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций.

Взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики.

Комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодёжной политики.

Открытость и равный доступ молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки.

Приоритетность государственной поддержки социально незащищённых молодых граждан, молодых семей.

Обязательность участия молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений в формировании и реализации молодёжной политики.

Конституция РФ как акт высшей юридической силы является не только нормативно-правовой основой реализации государственной молодежной политики, но и ценностным ориентиром для всех субъектов правоотношений в сфере работы с молодежью. Именно Конституция РФ определяет модель государственной молодежной политики путем закрепления конституционных характеристик российского государства и принципов функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. Нельзя не учитывать, что современная модель государственной молодежной политики ориентирована на расширение участия институтов гражданского общества, как путем привлечения большего количества этих институтов, так и дополнения новыми формами участия в реализации государственной молодежной политики. Именно Конституция РФ создает правовую основу для создания, развития институтов гражданского общества и определяет основы их взаимодействия с органами государственной власти.

Учитывая особенности конституционных норм и принципов, а именно их высшую юридическую силу; особое юридическое содержание; учредительный характер; непосредственный и прямой характер их действия; универсальность; программный характер, можно выделить следующие функции конституционно-правовых основ реализации государственной молодежной политики: программную (основы определяют цели, задачи направления реализации государственной молодежной политики); системотворческую (конституционно-правовые основы обеспечивают концептуальное единство конституционно-правового и институционального обеспечения реализации государственной молодежной политики); регулятивную (является ядром правового механизма реализации государственной молодежной политики). Указанные функции системы конституционно-правовых основ определяют их роль и место в конституционно-правовом обеспечении реализации государственной молодежной политики, они являются первоосновой всего нормативно-правового регулирования и сердцевиной конституционно-правового, в частности.

Эффективность реализации государственной молодежной политики находится в прямой зависимости от реализации ее конституционно-правовых основ в правотворческой деятельности и практической деятельности субъектов реализации государственной молодежной политики.

На основании осуществленного анализа в системе конституционно-правовых основ реализации государственной молодежной политики предлагается выделять две группы: нормативно-ценностные и институциональные основы реализации государственной молодежной политики. Нормативно-ценностные принципы определяют цели, задачи, приоритеты, направления реализации государственной молодежной политики и конституционно-правовой статус субъектов реализации государственной молодежной политики. К этой группе следует причислить: приоритетность государственной молодежной политики; уважение к взглядам молодежи и ее убеждениям; согласование интересов государства, общества и молодежи; содействие полноценному развитию молодежи; принцип участия молодежи в реализации государственной молодежной политики.

Институциональные конституционно-правовые основы, в свою очередь, содержат три группы основ: 1) конституционно-правовые основы деятельности органов публичной власти в сфере реализации государственной молодежной политики; 2) конституционно-правовые основы деятельности институтов гражданского общества по реализации государственной молодежной политики; 3) конституционно-правовые основы взаимодействия всех субъектов реализации государственной молодежной политики. К этой группе основ относятся: принцип системной деятельности; принцип социальной компенсации (обеспечение правовой и социальной защиты уязвимых групп молодежи); принцип координированности усилий всех субъектов реализации государственной молодежной политики; принцип сочетания общегосударственных и местных интересов; принцип социального партнерства; принцип информационной открытости; принцип равных возможностей для всех институтов гражданского общества как субъектов реализации государственной молодежной политики и тому подобное.

Итак, в результате исследования этого вопроса сделан вывод, что конституционно-правовые основы реализации государственной молодежной политики базируются на конституционно закрепленных принципах конституционного строя, являются ядром конституционно-правового обеспечения реализации государственной молодежной политики и осуществляют программное, системообразующее и регулятивное влияние как на процесс формирования нормативно-правовой основы, так и на практическую деятельность всех субъектов реализации государственной молодежной политики.

2.2 Информационные факторы и каналы реализации государственной молодежной политики в России

Специфика становления этой глобальной реальности нового типа уже несколько десятилетий находится в центре внимания мировой и отечественной научной политической мысли. Еще одним очень актуальным аспектом, который требует более детального осмысления и изучения, по нашему мнению, являются особенности формирования и реализации молодежной политики в Российской Федерации в контексте информационного общества. Такая необходимость обусловлена существованием множества неконтролируемых информационных потоков и перегрузкой сознания молодого поколения, как следствие[160].

По данным исследования, проведенного КомпаниейMediascope, современное молодое поколение в течение последних пяти лет большую часть свободного времени проводит в интернете и с друзьями. Однако, как показывает практика, общение с друзьями все чаще приобретает виртуальный характер. Большинство российской молодежи не представляет своей жизни без гаджетов и интернета.

Приведем данные, подтверждающие наш тезис о завоевании виртуальным пространством досуга молодого поколения[161] (Рис.2.1).

Рис. 2.1. Насколько активно молодое поколение пользуется интернетом

[Определено автором]

Опираясь на представленные данные, мы видим, что российская молодежь проводит большую часть своего досуга в виртуальном пространстве и предпочитает развлечения и коммуникации. Чем моложе индивид, тем более он является «диджитализированным» (от англ. digital– цифровой), то есть активным пользователем Интернета. Отсюда логический вывод: виртуальное пространство является довольно эффективным инструментом как социализации, так и политизации молодежи посредством массового использования и распространения. Но его потенциал на постсоветском пространстве мало изучен, что делает всемирную сеть неформальным институтом социализации и влияния на массовое сознание[162].

В ходе своего исследования мы выяснили, что современная российская молодежь выбирает социальные сети в качестве:

-альтернативного канала коммуникации;

- источника информации о событиях;

- развития чувства стиля и жизненных приоритетов. Подчеркнем, что такой симбиоз, из которого формируется собственно цель пользования, несет и ряд негативных последствий.

В.В. Путин, отмечает, что частое сидение в социальных сетях убивает человеческую эмпатию и способности к реальной коммуникации. Ибо значительную часть информации о собеседнике мы получаем через невербальные сигналы, а ограничение лишь виртуальным пространством не развивает этих навыков. Более того, социальные сети позволяют индивиду отвлечься или убежать от реальных проблем и трудностей, погрузившись в медийное пространство. В том числе президент Российской Федерации отметил, что Telegram и другие мессенджеры используют для влияния на молодежь[163]. То есть, поколение, злоупотребляющее времяпрепровождением в социальных сетях, рискует получить множество комплексов, навязанную красивыми картинками потребность в материальных вещах и духовную и пустоту, как следствие.

По этому поводу справедливо также высказалась профессор Массачусетского технологического университета и автор бестселлера «Одинокие вместе: почему мы ожидаем большего от технологий, чем друг от друга» Ш.Таркл. Ученый в своем научном исследовании подтверждает изоляцию и, одновременно, удовлетворенность молодого поколения виртуальной жизнью. В результате имеем дело с переоценкой ценностей в общественном сознании молодежи: искусственно созданные образы в социальных сетях «якобы успешного, богатого, красивого» продуцируют доминирование материальных ценностей над духовными[164].

Современная молодежь, проводя множество времени в социальных сетях и потребляя ту информацию, которую производит виртуальность, формирует свою уникальную культуру и образ жизни. Известный американский исследователь Э. Тоффлер в труде «Третья волна» назвал ее «клип культурой», то есть способ восприятия реальности через потребление разнообразной информации очень короткого содержания. Такой механизм делает невозможным концентрацию внимания на чем-то одном и отключает рефлексионность воспринимаемого контента[165].

Информационное общество сегодня – это общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы-знаний. А значит, возникает вопрос: «кто является генератором новых знаний?». Конечно –молодежь. Ее роль в общественных изменениях носит ключевой характер из-за природных инновационных свойств молодости, как определенного возрастного промежутка жизни.

Такие особенности объясняются несколькими обстоятельствами: молодежь, в силу своей ограниченности социальным опытом, выступает в качестве создателя новых технологий, процессов, норм и социально-политических практик, что представляет собой проблему для устойчивости политических систем с одной стороны, и открывает для прогресса новые возможности с другой. В выборе современного цивилизационного ориентира важную роль играют ожидания перемен, лучшей жизни, эволюции. Именно этого и стремится современная российская молодежь[166].

Следовательно, молодежная политика в информационном обществе сегодня должна строиться на таких основных принципах, которые являются инновационными:

- ориентация на знания;

- цифровая формапредставлениеобъектов;

- виртуальная природа информационного общества;

- интегрированность в глобальный мир и сетевое взаимодействие актеров / объектов / субъектов;

- особый язык киберпространства;

- динамизм, глобальные масштабы, наличие противоречий.

Рассмотрим более подробно те традиционные институты социализации молодежи, которые, по нашему мнению, нуждаются в обновлении из-за использования инноваций.

Начнем с рассмотрения путей улучшения эффективности института образования. В общем, качество образования зависит прежде всего от заинтересованности самого студента в получении достойной специализации и квалификации. Глядя на уровень развития вузов и на российские реалии, становится понятно, почему количество студенческой миграции увеличивается с каждым годом, и почему наша российская молодежь не видит в процессе получения образования жизненной ценности.

В этом контексте стоит отметитьметодику преподавания и принципах подхода к студенту. Это своего рода базис, который строит фундамент– доверие студента и желание учиться. Другой важный фактор, побуждающий студента к плодотворной научной деятельности – имеющаяся материально-техническая база и уровень ее развития. И если первый, выделенный нами базис (педагогический подход), проще модернизировать, то с последним проблема, которая кроется в недостаточном финансировании образовательной сферы в целом. Поэтому, единственным выходом из такой ситуации является предоставление автономии заведениям высшего образования.

Отметим, что ряд исследователей обращали внимание на необходимость такого шага, автономия высшего учебного заведения помогла бы многим вузам развязать руки в контексте обновления материально-технической базы, улучшения инфраструктуры, роста научной деятельности и повышения статуса университета в глазах будущих студентов и их родителей[167].

Подчеркнем, что в 2012 году был разработан Проект федерального закона № 11928-6 «О народном образовании»[168] (внесен депутатами ГД Г.А. Зюгановым; Ж.И. Алферовым; И.И. Мельниковым; О.Н. Смолиным; Т.В. Плетневой; О.А. Куликовым; Н.В. Разворотневым; С.Н. Решульским) (не действует), в котором предусматривалась Ст. 62 «Автономия высших учебных заведений и академические свободы», однако данный проект не был одобрен.

В современных условиях глобализации и распространения информационных технологий происходят существенные изменения в области социального взаимодействия в сфере образования. В последнее время этот вопрос активно изучают исследователи из самых разных сфер: социальной психологии, социологии, философии, педагогики и политической науке, в частности. Большинство ученых склонны к мысли, что в нашей повседневной жизни происходит кардинальное изменение социокультурных условий, под влиянием которых бурно развиваются технологии. Они, спустя некоторое время с момента появления, активно находят свое применение в системе образования. В результате, мы можем выделить следующие тенденции:

- переход на многоуровневое образование, который привел к необходимости пересмотра организации управления системой образования как таковой;

- понимание образования не только как «общественного блага», но и как «товара личного потребления», как одного из необходимых условий социализации;

- необратимый процесс массовости образования;

- распространение информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности, в том числе в процессе получения образования;

- переход к «обществу знаний», которое требует более продвинутого обучения и повышения мобильности профессионалов высокого уровня;

- изменение жизненных приоритетов, определяющих характер учебного процесса (было: «способности + усилия = достижения». Стало «ресурсы + преимущества = выбор»;

- непрерывное образование, в соответствии с требованиями современности, которые сформировали вопросы интеграции формального и неформального образования.

В настоящее время общепризнанной потребностью общества является необходимость непрерывного или неформального образования. На официальном уровне понятие «неформальное образование» было утверждено международной организацией «ЮНЕСКО».

Главными отличиями, выгодно отличающими неформальное образование от формального, являются:

- продолжительность жизни;

- делается акцент на активном участии в обучении самих учащихся и принятии ими решений;

- подчеркивается большое значение проблем и потребностей людей как основных мотивов для организации обучения;

- подчеркивается процесс изменений, а также достижения научно-технического прогресса;

- в большей степени используется влияние непосредственного жизненного опыта и включения корпоративного взаимодействия[169].

Как справедливо отмечает первый проректор Российского государственного социального университета Д.Ф. Алиев: «Для ряда профессий непрерывное самообразование является необходимым условием не столько для карьерного роста, сколько для сохранения своего профессионального статус-кво. Например, врачи. Объем новой информации в этой области знаний велик и постоянен, это, по сути, длящийся поток профессиональной информации. Врач должен читать научные журналы, участвовать в профессиональных конференциях, осваивать новые методы диагностики: без этого он может выпасть из повестки.Аналогично дело обстоит и в новых областях человеческой деятельности, например в работе над искусственным интеллектом, где важно в режиме нон-стоп следить за успехами коллег и конкурентов и динамически сонастраиваться с ними»[170].

Таким образом, под неформальным образованием мы понимаем комплекс организованных мероприятий по предоставлению актуальных на сегодня знаний, умений и навыков в зависимости от личных потребностей индивида. Подчеркнем, что методика и средства преподавания в такой ситуации могут значительно отличаться от устоявшихся традиционных пониманий образовательного процесса. И это норма для постиндустриальных, информационных обществ.

Специфика такого типа обучения заключается в том, что именно неформальное образование первой апробирует разнообразные новинки научно-технического прогресса, которые затем находят свое применение в формальном (институционализированном) образовании. Учитывая тот аспект, что современная молодежь проводит большую часть своего времени в виртуальном пространстве, то было бы очень полезно развивать неформальное образование с помощью онлайн-курсов, (разработанных определенным учреждением высшего образования), интегрируя его постепенно в формальное.

Необходимо отметить, Согласно Концепции развития непрерывного образования взрослых в Российской Федерации на период до 2025 года, в сферу непрерывного образования входят, в частности, взрослое население страны, организации, осуществляющие образовательную деятельность, работодатели и их объединения, социально ориентированные некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Мы уже отмечали, что в настоящее время происходят беспрецедентные изменения в области информационных и коммуникационных технологий. Инновации приходят во все сферы жизнедеятельности человека и общества. Под их влиянием меняются характер и методы деятельности. Это не может не сказаться на образовании. Идет активный поиск инновационных подходов, методов образовательной деятельности, причем как на официальном научно-педагогическом уровне, что в большей степени затрагивает формальное образование, так и на социально-политическом пространстве, где в большей степени развивается неформальное образование.

Вопрос о необходимости внедрения неформального образования как одного из инновационных механизмов социализации молодежи поднимается в предложенной структурно-функциональной модели реализации молодежной политики. Главной ее целью является переход от принципа «работа с молодежью» на принцип «активизация участия молодежи».

Согласно с принятой Стратегией реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, формирование и реализация молодежной политики происходит на трех уровнях:

- федеральный (деятельность по реализации молодёжной политики охватывает Правительство Российской Федерации, которое координирует основные инициативы, а также Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство просвещения РФ и Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь), которые отвечают за нормативно-правовое обеспечение, стратегические и методологические доработки);

- региональный (адаптирует федеральную повестку к условиям конкретного субъекта Федерации и координируют реализацию мероприятий);

- муниципальный (согласно базовому принципу реформы децентрализации, органы местного самоуправления должны по своему усмотрению вводить ряд мер по вовлечению молодого поколения в общественно-политическую жизнь, организуют и реализуют конкретные инициативы, учитывая локальные особенности)[171].

Таким образом, органы местного самоуправления получают значительные преимущества и возможности по развитию молодежного потенциала. Для внедрения нововведений предусматривается создание молодежных центров, на базе которых можно распространять и неформальное образование путем проведения различных тематических семинаров, тренингов, курсов по повышению квалификации и тому подобное.

Подытоживая вышеизложенную информацию, подчеркнем те моменты, которые на наш взгляд можно было бы экстраполировать на современное российское образовательное пространство. Учитывая жизненные ценности современной российской молодежи, было бы уместным задействовать в лекционных и семинарских занятиях новинки научно-технического прогресса. Однако, учитывая затруднительное финансовое положение наших университетов и устаревание инфраструктуры, надо сделать акцент на использовании программных комплексов, доступ к которым студент будет иметь с любого устройства. Это уже делает учебный процесс более интересным, разнообразным и менее затратным, потому что не надо вкладывать значительные средства в техническое оборудование, надо лишь однократно приобрести программное обеспечение).

Ярким примером может быть использование уже созданной единой научно-образовательной российской платформы «Сферум», созданная компаниями VK и «Ростелеком», где есть отдельный портал для проведения видеоконференций. Такой инструментарий позволит перевести семинарские занятия в виртуальное пространство, где каждый студент сможет принять участие в дискуссии независимо от места нахождения. В контексте становления информационного общества было бы уместным также, если бы каждая кафедра или, даже преподаватель, запустить стрим лекционных занятий вRUTUBE.

Такой инновационный подход, во-первых, сделает учебный процесс более интересным, а науку более популярной, и во-вторых, такая модернизация позволит увеличить студенческую аудиторию и мотивацию молодежи получать новые знания. Потому что устаревшая традиционная система «лекция-семинар» не дает тех результатов, которые можно получить, используя информационно коммуникационные технологии. Таким образом, подытоживая те нововведения, которые можно реализовать в образовательной сфере, отметим, что, если мы ставим целью– повлиять на молодежь и сделать ее активным участником событий, надо говорить с ней на том языке, который она понимает и использовать те средства, которым молодое поколение предпочитает в реальной жизни. А им становится виртуальное пространство и социальные сети. Последние, в свою очередь, можно заменить разнообразными образовательными порталами для воспитания собственно «научности».

К другим институтам социализации и составляющей молодежной политики, требующим переосмысления и «осовременивания», стоит отнести общественные организации, потенциал которых в России остается нераскрытым до сих пор. Речь идет не об обычном создании новых общественных организациях, а об их реорганизации, которая должна происходить, прежде всего, на локальном уровне. Открытие молодежных центров, инициаторами которых являются органы местного самоуправления позволит решить сразу самые главные вопросы:

1. Политическая социализация молодежи (через ознакомление с особенностями работы органов власти и популяризацию должности госслужащего) – кадровый резерв для органов местного самоуправления, как следствие;

2. Содействие молодежной активности и инициативности в контексте развития инфраструктуры города (предусмотреть финансирование молодежных проектов, которые будет представлять и защищать молодежь из местного бюджета).

При этом подчеркнем, что работа общественных организацийс молодежью должна происходить в основном в виртуальном пространстве посредством создания официальных страниц в социальных сетях. Использование социальных сетей позволяет в короткие сроки оповестить необходимое число пользователей и при необходимости, в дальнейшем, вести разъяснительную работу с каждым заинтересовавшимся.

Также, социальные сети позволяют создавать информационные группы, в которых возможно централизованно и своевременно размещать актуальную информацию обо всех мероприятиях, связанных с инновационной сферой. Вокруг такой группы со временем сформируется активное сообщество, которое будет самостоятельно заниматься популяризацией этого направления. Кроме того, подобная группа может стать точкой сосредоточения наиболее активных и успешных молодых людей, которые смогут своим примером заинтересовать и, главное, оказать помощь в осуществлении первых шагов молодым инноваторам.

Основным преимуществом использования виртуального пространства является возможность личного обращения к человеку и, как следствие, отсутствие психологических «барьеров», которые обычно возникают при получении информации из других средств массовой информации. То есть при такой ситуации уже можно рассчитывать на большую степень заинтересованности молодого поколения[172].

Еще одним механизмом государственной молодежной политики можно считать создание Молодёжного парламента– совещательный и консультативный орган, созданный при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Структура молодёжных парламентов в России трёхуровневая:

1. Федеральный уровень – Молодёжный парламент при Государственной думе и Палата молодых законодателей при Совете Федерации.

2. Уровень субъекта федерации – молодёжные парламентские структуры, которые определяются субъектом РФ, в том числе и при государственных органах региона (например, Молодёжный парламент города Москвы).

3. Муниципальный уровень – молодёжные парламентские структуры при муниципалитетах, в том числе при школах, клубах и прочих организациях.

Это пример одного из удачных интерактивных инструментов привлечения молодежи к общественно-политической жизни.

Рассматривая инновационные механизмы формирования и реализации государственной молодежной политики, стоит добавить пункт по содействию развитию предпринимательства среди молодежи. Этот механизм является досрочно и институтом социализации молодежи, и стимулятором экономического роста. Научные исследования становления молодежного предпринимательства в России подчеркивают важность этого направления такими аргументами:

1) молодежное предпринимательство – это один из эффективных механизмов саморазвития и самореализации молодежи, который еще и положительно влияет на экономические показатели страны в целом;

2) государственная поддержка молодежного предпринимательства– это своеобразный фундамент и протекционизм, который предоставляет стартовые возможности для дальнейшего развития;

3) жесткая конкуренция и административные барьеры– главные «враги» становления молодежного предпринимательства[173].

Отметим, что сегодня большинство молодых россиян предпочитает как раз ведению собственного бизнеса, чем работе на кого-то. Такой ценностный сдвиг объясняется тем, что современное поколение росло за времена либерализации экономики и развития бизнес-структур, поэтому мировоззрение нашей молодежи как нельзя лучше подходит к предпринимательской деятельности.

Однако в России процесс развертывания молодежного бизнеса продвигается достаточно медленно (по данным Минэкономразвития, за последние четыре года число предпринимателей в возрасте до 25 лет выросло более чем в 1,5 раза. Хотя пока их долю, около 6%, нельзя назвать существенной в общей численности). А все из-за того, что существует ряд объективных проблем, с которыми сталкивается молодежь при открытии собственного дела: повышенные риски банкротства, отсутствие стартового капитала, жестокие средства продвижения новой продукции на рынках, поиск заинтересованных партнеров и тому подобное.

Итак, становясь предпринимателем, молодой индивид должен ориентироваться в особенностях ведения бизнеса, в том, как строить эффективные отношения с потенциальными инвесторами, заниматься маркетингом и рекламой. В этой части могут быть полезными различные тренинги, участие в программах поддержки молодежного предпринимательства.

В качестве примера отметим, Минэкономразвития развивает программу грантовой поддержки для ИП в возрасте до 25 лет. Сумма составляет от 100 000 до 500 000 руб., а для регионов Арктической зоны – до 1 млн руб.Деньги можно потратить на реализацию бизнес-проекта: приобретение оборудования, ПО, сырья, оплату аренды, первого взноса по франшизе, продвижение проекта в СМИ и др.

Также существует Федеральный проект «Страна мастеров», который курирует Минтруда РФ, он рассчитан на молодых людей в возрасте от 16 до 35 лет и предполагает персональное сопровождение граждан – до статуса работника в найме или самозанятого. Участников проекта сопровождают наставники – от выбора направления до получения первого заказа и прибыли.

Всероссийская программа «Росмолодежь.Бизнес», включает различные направления, нацеленные на помощь молодежи в реализации предпринимательских компетенций.

«Маркет молодых». Это агрегатор продукции молодых ремесленников в различных категориях: товары для дома, одежда, украшения, декор, аксессуары и т.д. Площадка позволяет масштабировать бизнес и выходить на и

«Бизнес.Поколение». Онлайн-программа, состоящая из четырех обучающих треков для разных возрастных категорий: школьников, студентов вузов, студентов колледжей и предпринимателей с бизнес-идеями в возрасте от 16 до 35 лет. Обучение длится 12 недель, участников учат составлять бизнес-план, использовать инструменты исследования потенциальных клиентов, бизнес-моделирования, применять презентационные и коммуникативные навыки.

Росмолодежь.Гранты. Фонд для молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, который помогает поддержать социальные инициативы по развитию малых территорий, творческих проектов, молодежного туризма, молодежных медиа, популяризации спорта и ЗОЖ и др.Эта программа призвана быть инкубатором для той молодежи, которая чувствует в себе предпринимательский дух или тяготеет к информационным технологиям и инновационной деятельности в целом с помощью организационной и финансовой поддержки самых успешных стартапов из государственного бюджета.

Социальные сети и цифровые платформы стали важнейшими инструментами гражданской активности, и молодые люди активно используют их для выражения своего мнения, участия в общественных инициативах и координации действий. Например, волонтерские программы, поддерживаемые государством, такие как «Добро.рф», демонстрируют заметный рост14. Если в 2021 г. в организованное волонтерство было вовлечено 10-12 млн молодых россиян, то к апрелю 2024 г., по словам вице-премьера Т. Голиковой, эта цифра выросла до 15 млн15. Анализ активности «Добро.рф» показывает, что в 2024 г. на сайте зарегистрировалось более 2 млн новых пользователей и было реализовано более 50 тыс. проектов, что подчеркивает роль цифровых сетей в мобилизации молодежи.

Исходя из выше сказанного, можно констатировать, что развитие молодежного предпринимательства при условии государственной поддержки является катализатором экономического роста страны и повышения уровня занятости молодежи как следствие.

По нашему мнению, основные аспекты их роли включают:

- Информирование и повышение осведомленности.Государство использует информационные ресурсы (веб-сайты органов власти, молодежные медиа, социальные сети) для распространения актуальной, достоверной и качественной информации о правах, возможностях, программах и инициативах для молодежи (например, Федеральный проект «Страна мастеров», возможности трудоустройства, образовательные программы, гранты).

- Обеспечение участия и вовлечения молодежи.Информационные платформы и каналы коммуникации создают пространство и возможности для молодежи участвовать в принятии решений, обсуждениях, опросах и лоббировании своих интересов (например, через молодежные советы).

- Сбор данных и анализ проблем.Информационные ресурсы позволяют осуществлять мониторинг, сбор статистических данных и обратной связи от молодежи (через анкетирование, опросы) для выявления актуальных проблем (трудоустройство, жилье, психологическое здоровье) и оценки эффективности существующей политики.

- Развитие информационной грамотности.Государственная политика также должна быть направлена на поддержку молодежи в оценке качества и надежности информации, что важно в современном цифровом мире, особенно в условиях информационных войн и дезинформации.

- Преодоление «цифрового разрыва».Государство должно обеспечивать равный доступ к информационным технологиям и обучение цифровым навыкам для всех групп молодежи, чтобы никто не остался позади в условиях экономики знаний.

Суть информационного обеспечения молодежи заключается в предоставлении информации на всех уровнях молодежной политики; распространении информации молодежи, молодежным и детским общественным организациям, специалистам, работающим с детьми и молодежью; создании информационных, методических и исследовательских материалов для детей и молодежи; развитии и поддержке системы информационных каналов (например, телефонных горячих линий, веб-сайтов в интернете, охватывающих вопросы работы с молодежью в муниципальных учреждениях образования и т.д.).

В связи с высоким спросом молодых людей на разнообразную информацию необходимо постоянно развивать и совершенствовать существующие средства ее информационного обеспечения. Ключевым элементом успешной реализации этой цели является комплексность, полнота, адекватность, достоверность и связанность механизмов управления информационными потоками, а также принятие соответствующих управленческих решений. Поэтому одной из основных задач, стоящих перед органами власти, является обеспечение защиты прав молодежи на получение достоверной и качественной информации, необходимой для ее полноценного становления и развития.

На сегодня особенно важен цифровой подход к предоставлению информации молодежи. В то же время это требует новых компетенций и навыков. Сама же молодежь является как производителем, так и потребителем информации: среди молодых людей сейчас ощущается большое влияние на мнения друг друга, особенно в контексте таких вопросов, как нетерпимость, расизм, экстремизм, пропаганда и издевательства. Поэтому важно развивать навыки молодежи в отношении участия в общественной жизни и способность влиять на нее, включая использование электронных средств участия, коммуникационных технологий и т. д.

Следует отметить, что молодежь все больше использует новые технологии и цифровые медиа, а цифровые технологии являются неотъемлемой частью современной повседневной жизни и играют важную роль в развитии общества. Новейшие информационные технологии помогают молодежи получить доступ к информации, развивать личные навыки, взаимодействовать со сверстниками, высказывать свое мнение, творить и самореализовываться, защищать свои права и проявлять гражданскую активность.

Так, онлайн-практика молодежной работы может является важным инструментом, который будет играть ключевую роль в использовании нового цифрового пространства для содействия развитию молодежи, поддержки цифровой грамотности и саморазвития. Цифровая молодежная работа использует новейшие информационные технологии и цифровые медиа для достижения своих целей, которые в целом совпадают с целями других форм молодежной работы, а именно – способствовать развитию и самореализации молодежи.

Важно, чтобы цифровая молодежная работа включала в себя использование ресурсов государственных органов власти и общественных организаций. Для обеспечения эффективности цифровой молодежной работы важно, чтобы органы государственной власти создали доступный и понятный интернет-ресурс или раздел на официальном веб-сайте, где будет изложена информация о реализации государственной молодежной политики и возможности для молодежи (например, на Портале государственных услуг создан отдельный раздел для людей в возрасте от 14 до 35 лет, где можно узнать об услугах для молодёжи, включая конкурсы, стажировки, информацию о профориентации и т. д.). В целом же, цифровая молодежная работа-важный инструмент для привлечения молодежи к активному участию в общественной жизни, развития ее цифровых компетентностей и обеспечения доступа к необходимой информации и поддержки.

Укажем и то, что цифровая молодежная работа играет ключевую роль в повышении уровня образованности и навыков как среди молодежи, так и среди специалистов молодежной сферы, молодежных лидеров и других вовлеченных лиц, занимающихся молодежной работой. Цифровые средства могут использоваться для различных целей, принимать различные формы и адаптироваться к конкретной организации, имеющейся инфраструктуре, уровню финансирования и ресурсам на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Осуществлять молодежную работу через цифровое пространство могут все территориальные общины, но на данный момент этот потенциал практически не используется. Важно отметить и то, что информация, которая размещается на официальных веб-сайтах властных структур, сейчас демонстрирует высокий уровень доступности по программному, технологическому и языковому аспектам.

Таким образом, информационные факторы и каналы реализации государственной молодежной политики в России играют критическую роль в формировании и реализации государственной молодежной политики, выступая в качестве элемента системы управления и ключевого инструмента для взаимодействия между государством, молодежью и обществом. Виртуальное пространство, особенно социальные сети, становится не просто средством коммуникации, а эффективным неформальным институтом социализации и политизации молодежи. В этих условиях государству необходимо не только использовать цифровые платформы для информирования молодежи, но и развивать цифровую грамотность молодых граждан, защищать их от деструктивного контента, а также внедрять инновационные механизмы неформального образования и молодежного предпринимательства. Эффективность государственной молодежной политики в информационном обществе напрямую зависит от способности государства говорить с молодежью на понятном ей языке и использовать те каналы коммуникации, которым молодое поколение доверяет и которые активно применяет в повседневной жизни.

2.3 Взаимодействие общественных институтов с органами публичной власти в реализации государственной молодежной политики

Общественные институты играют фундаментальную роль в формировании и реализации молодежной политики, выступая в качестве ключевых партнеров государства в процессе развития и интеграции молодого поколения в социокультурное и экономическое пространство. Они представляют собой разнообразные организации, сообщества и структуры, созданные по инициативе граждан, которые обладают собственными ресурсами, ценностями и механизмами воздействия[174].

Общественные институты – это устойчивые формы организации социальной жизни, необходимые для обеспечения работы общества. К ним можно отнести: семью, образовательные учреждения (школы, вузы, колледжи), некоммерческие организации (далее – НКО), молодежные объединения, спортивные и творческие клубы, СМИ, культурные центры. Каждый из этих институтов обладает потенциалом успеха и играет свою уникальную роль в развитии личности молодого человека[175].

О.А. Коряковцева, изучая молодежную политикукак фактор общественно-политической активизации молодежи, подчеркивает, что ведущую роль в ее реализации занимают политические партии, общественные организации, социальные институты, и, конечно– сами индивиды. По мнению ученого, успешная молодежная политика – это слаженная работа всех структурных компонентов при наличии финансовой поддержки со стороны государства[176].

Итак, рассмотрим особенности влияния общественных институтов на политическую социализацию молодежи.

Семья. Как в научной среде, так и в практической плоскости большинства современных стран семья считается первичным институтом социализации личности. С этим утверждением согласны многие ученые политологи, которые подчеркивают, что базовый индивидуальный набор ценностей человек получает именно в семье, в которой происходило его взросление.

Семья в России играет значительную роль в ценностной системе молодого поколения. По данным исследования ВЦИОМ за июнь 2025 года, крепкая семья – одна из пяти ключевых ценностей россиян. 72% россиян в возрасте 14 лет и старше оценивают важность крепкой семьи на 7 баллов из 7 возможных. Крепкая семья также входит в топ-3 ключевых целей, к которым сегодня стремятся россияне. На создание крепкойсемьи больше всего откликается молодежи 18-35 лет – 49%[177].

Подчеркнем также, что современное молодое поколение в основном воспитывается в традиционных семьях, где до сих пор сохранились ценности. Семья, будучи первичным и наиболее влиятельным руководящим институтом, закладывает основы мировоззрения, ценностных ориентаций и мировосприятия. Родительское воспитание, семейные традиции, модели поведения, прививаемые в раннем детстве, во многом определяют дальнейший путь развития молодого человека, его отношение к труду, учёбе, конкретизируют нормам и ценностям.Итак, рассматривая семью как один из базовых механизмов, мы сталкиваемся с ситуацией противоречия: молодежь, которая воспитывалась в традиционной семье, выходя в самостоятельное «плавание», должна переориентироваться на современный лад, чтобы успевать за интенсивным общественно-политическим развитием и разбираться в нем. Особенно это касается политических ориентаций, учитывая плюралистичность настоящего.

Близкое окружение (друзья, знакомые и т.д.). Находясь в этой среде, молодое поколение, начиная с детства, поглощает те ценности, которые продуцируют сверстники и уличную жизнь, те модели поведения, которые являются принятыми в определенной возрастной категории. Если взглянуть на реальное положение, то чем взрослее индивид, тем меньше времени он проводит с семьей и тем больше внимания он уделяет своему окружению и другим видам деятельности. То есть вполне нормальный процесс, однако именно такие обстоятельства влияют на формирование мировоззрения индивида (политические ориентации также, в определенной степени).

Взглянем более подробно на стиль жизни современной российской молодежи. По данным исследования ВЦИОМ, посвящённого медиапотреблению молодёжи в России, который прошёл 5-6 июня 2025 года, мы имеем следующее:

- Общение современной молодёжи чаще всего происходит в соцсетях и мессенджерах. 61% респондентов заявили, что больше общаются с друзьями и близкими в онлайне, чем в обычной жизни. Только треть опрошенных (33%) предпочитает общаться по старинке.

- Среди социальных сетей и мессенджеров наибольшей популярностью у российской молодёжи пользуется Telegram. Каждый шестой опрошенный (16%) ответил, что пользуется этим мессенджером больше 6 часов в день.

- Наиболее интересный контент для участников опроса – тексты (статьи, посты и комментарии), за которые проголосовало 48% опрошенных. На втором месте по популярности – длинные видео, они интересны 41% опрошенных.

- Каждому пятому (21%) опрошенному важно выражать себя в интернете. Стремление к самовыражению в онлайне более присуще женщинам (26%), чем мужчинам (16%)[178].

Молодежное медиапотребление различается в зависимости от возраста (табл. 2.1).

Таблица 2.1 – Тип общения с друзьями, %

	Все опрошенные	Мужской пол	Женский пол	18-24 дет	25-29 лет	30-35 лет
Больше в онлайне	61	60	61	69	56	57
Больше в обычной жизни	33	31	35	24	39	37
Затрудняюсь ответить	6	9	4	7	5	6

Учитывая такую тенденцию, имеем нерешенный вопрос: «Как с помощью влияния близкого окружения воспитать активную общественную позицию, если ее досуг является аполитичным?» Для ответа на него, проанализируем другие общественные институты.

Институты образования. Известные зарубежные ученые по социальному конструированию реальности П. Бергер и Т. Лукман в одной из своих работ подчеркнули, что вторичная социализация личности начинается тогда, когда индивид столкнулся с образовательной сферой. Именно этот социальный институт знакомит молодое поколение с окружающим миром через формирование определенных знаний, навыков и умений. Поднимаясь выше по учебной ступеньке, индивид усваивает уже годами сложившуюся мировоззренческую систему, благодаря которой он постепенно интегрируется в социум и политику[179]. УченаяО.В.Суровова, также, подчеркивает: «Особое место в системе политической социализации молодежи занимает образование. Образовательные организации исполняет базисную функцию, насыщая память разнообразными знаниями об обществе, государстве, гражданине, о их взаимоотношениях в политической сфере, воспитывая определенные гражданские чувства и качества»[180].

Профессиональная ориентация – часть образовательного и воспитательного процесса, который реализуется в рамках системы образования. Она начинается в дошкольных учреждениях, где дети знакомятся с профессиями, и продолжается в старшей школе, где школьники узнают о отдельных специальностях и взаимодействуют с организациями дополнительного образования.

Система профессиональной ориентации и образование взаимосвязаны и являются элементами молодёжной политики.

Как справедливо отмечает В.Л.Чепляев, система профессиональной ориентации сегодня – это не просто набор рекомендаций, а крайний критический социальный институт, работающий на усиление адаптационных возможностей индивида не только в сфере труда, но и в широком социальном контексте его жизнедеятельности[181]. Необходимо отметить система профессиональной ориентацииявляется движущейся частьюэффективной молодежной политики. В условиях перманентных социальных трансформаций и нестабильности его главная задача – вооружить молодое поколение всем населением для достижения прогресса, самореализации и полноценной жизни не только в профессиональной сфере, но и в широких слоях общества. Инвестиции в систему развития профессиональной ориентации – это инвестиции в стабильное, развивающееся и адаптивное будущее всего общества.

Исходя из этого, можно говорить о наличии устойчивой связи между морально зрелым индивидом, готовым нести ответственность за самостоятельно принятые решения и той совокупностью ценностей, которая была заложена институтами образования во времена взросления.

Тем не менее, уровень удовлетворенности от полученного образования в России среди молодого поколения остается низким и по данным опроса фонда «Общественное мнение», опубликованного в 2025 году, в группе молодых людей (18-30 лет) с высшим образованием 26% респондентов оценивают нынешнюю систему подготовки специалистов на «хорошо», а 24% называют российскую систему высшего образования «плохой».

По данным опроса россиян, приуроченного ко Дню студента ВЦИОМ, аудитория с высшим и незаконченным высшим образованием(36%) замечают, что кругозор студентов стал беднее[182].

Отсюда становится ясно, что Институты образования не могут оставаться лишь трансляторами готовых истин. Они должны стать площадками для дискуссии, критического осмысления и совместного конструирования новых смыслов с участием самой молодежи.

Институты гражданского общества. Важным этапом демократического развития любой страны большинство специалистов по политической науке считают становление и распространение деятельности общественного сектора, чьи интересы должны быть представлены соответствующими неправительственными, общественными организациями, или как их еще называют– «Третий сектор».

Основная цель этих образований заключается в:

-защите и отстаивании определенных общественных интересов, прав и свобод;

-содействие всестороннему развитию населения через предложения по улучшению местной инфраструктуры;

-формировании позиции активного гражданина посредством идеологического воздействия;

-контроле деятельности органов власти с целью недопущения коррупции и злоупотребления служебным положением[183].

Логика развития институтов гражданского общества заключается в преобразовании различных интересов в альтернативные, надлежащим образом обоснованные, и их реализацию именно на государственном уровне. Они должны вырабатывать компромиссные политические решения, формировать общественное мнение, значение которого в условиях гражданского общества постоянно растет. Политические институты и политические теории взаимопроникают и сливаются в том понимании и в той степени, что и те, которые стремятся объединять людей, объекты и события под определенным понятием общего добра или общего интереса[184].

Направляя народную инициативу в определенное русло, институты гражданского общества осуществляют контроль над государством, воспитывают у масс положительное отношение к политическому режиму, снимая тем самым возможные конфликты.

Институты гражданского общества должны обеспечивать обратную связь между государством и обществом, осуществлять контроль за деятельностью государственных органов и предлагать им свои программы решения кризисных вопросов. Важную роль в этом играют создаваемые политическими партиями, общественными организациями (или с их участием) средства массовой информации.

Общественные организации, наряду с партиями, являются важным компонентом гражданского общества. Среди большого количества общественных организаций основными можно назвать профсоюзы, социально/экономические и молодежные социально/культурные общественные объединения, творческие союзы, благотворительные организации и тому подобное. Такие объединения, несмотря на существенные различия в их организации и формах деятельности, имеют немало общих черт, что позволяет отнести их к одной группе.

- во-первых, их деятельность не ставит целью получение прибыли;

- во-вторых, политическая деятельность не является их главной целью (в отличие от политических партий), хотя во многих случаях они оказывают существенное влияние на процесс принятия государственных решений.

Несмотря на отличия, все они объединены общей задачей – поддержкой инициатив граждан и укреплением гражданского общества, что помогает молодёжи успешно интегрироваться и активно участвовать в жизни страны.

Молодежь является социальной группой, которая быстрее всего приспосабливается к инновациям и неспособна терпеть несправедливость. Именно молодежьс критическим мышлением и со справедливыми претензиями на ведущее место в обществе, может открыто выражать свое недовольство любыми негативными явлениями. Следовательно, вполне закономерно появление молодежных организаций, ведущих, например, борьбу и с коррупцией, и со злоупотреблениями должностных лиц и тому подобное. Все это свидетельствует об активной гражданской позиции молодежи.От состояния развития молодежных организаций зависит и уровень развития всего общества.Именно поэтому молодежные общественные институты чрезвычайно значимы для жизнедеятельности государства.

Согласно действующему законодательству, организованные структуры молодежного движения приобретают не только статус определенных посредников между молодежью и государством, но и непосредственных партнеров государства, субъектов формирования и реализации молодежной политики в стране. Законодательство предусматривает участие молодежных организаций в подготовке и принятии решений в отношении молодежи органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Кстати, в процессе такого сотрудничества возможен значительный рост доверия граждан к власти, а это достаточно важно для формирования гражданского общества. Однако, к сожалению, должны констатировать, что местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления все еще недостаточно готовы к кропотливой работе с молодежью. Поэтому некоторые нормы законодательства так и остаются декларативными.

Исследуя деятельность молодежных общественных организаций, необходимо подчеркнуть, что отечественные молодежные общественные организации прошли значительный путь в своем развитии. Сейчас эти организации нередко становятся площадками проявления социальной активности молодежи. Они играют чрезвычайно важную роль в обретении молодежью самостоятельности, самоопределения, самоутверждения, социализации. Благодаря тому, что молодежные общественные организации создают систему социальных связей и отношений, члены таких организаций усваивают положительный социальный опыт, формируют социально значимые установки, развивают умения просоциального поведения. Это обеспечивает успешность социализации молодого человека.

Молодежные общественные организации влияют на социализацию личности прямо и косвенно, а именно как на членов самой молодежной общественной организации, так и на тех, с кем организация связана или сотрудничает. Это могут быть учебные заведения, детские и молодежные организации или другие партнеры. На этом акцентируют многие ученые. Так,Д.А. Мусукова отмечает, что «именно в процессе взаимодействия с различными социальными институтами у личности накапливаются соответствующие знания и опыт социально одобряемого поведения»[185].

Главными причинами участия юношей и девушек в деятельности молодежных организаций является возможность интересно проводить досуг; расширить круг общения; самореализовываться и самоутверждаться среди сверстников; изменить собственную жизнь к лучшему, способствовать развитию России. Раскрывая характер функционирования молодежных общественных организаций в России, стоит обратить внимание на их основные функции, которые выделяет М.А. Пушкина: организационную, воспитательную, коммуникативную, хозяйственную[186]. Кроме названных, важными являются такие функции как оппозиционная, защитная, воспитательная, кадровая. Из всех функций едва ли не важнейшую роль для содействия развитию гражданского общества путем обнародования своего отношения к государственным решениям, выдвижения новых идей, разработки программ и т.п., играет оппозиционная функция. Подытоживая, можно согласиться с утверждением А.М. Лагуткиной, которая отмечает, что развитие общества в значительной мере зависит от того, используется ли такой действенный фактор общественно-политического функционирования, как молодежные общественные организации в процессе государства и построения настоящего гражданского общества[187]. С каждым годом становятся все более разнообразными направления деятельности общественных организаций молодежи, растет их количество. Подавляющее большинство молодежных организаций действует на местном уровне, а потому они могут реально влиять на органы власти (непосредственная деятельность на улучшение состояния местности).

СМИ. Ряд зарубежных и российских исследователей подчеркивали, что средства массовой информации являются четвертой ветвью власти через формирование сознания граждан, влияние на политические и ценностные ориентации и корректировку человеческого поведения, опираясь на силу информации. Потому что в современном мире именно она (информация) начинает играть другую инновационную роль, которая меняет стратегию и тактику как в политической, социальной, экономической, так и в военной сферах[188]. С развитием технологий появляются значительно более сильные и одновременно более простые инструменты воздействия на широкую аудиторию. Такое явление способствует, во-первых, общественному прогрессу, во-вторых, упрощает возможности продвижения собственных идей для получения желаемого результата или массовой поддержки какого-то продукта[189].В этом контексте можем говорить даже и об активной смысловой игре, или войне, главной целью которых является завоевание образа мышления индивидов, их понятия и приоритеты. Анализируя данные проведенных исследований в 2025 году, была выявлена интересная тенденция: чем взрослее индивид, тем больше он доверяет телевидению и меньше пользуется другими источниками информации, среди которых респонденты выделили отдельно Интернет и социальные сети, и наоборот (рис. 2.2).

Рис. 2.2.Источники информации молодежи

[Определено автором]

Таким образом, исследование влияния виртуального пространства является актуальным вопросом настоящего, благодаря которому можно получить ответ на вопрос: «Каким образом формулировать и реализовывать молодежную политику в России, чтобы мотивировать молодежь к активному участию в общественно-политической жизни и оперативно реагировать на ее потребности?».

Религиозные организации. Религия – один из старейших, традиционных и влиятельных инструментов социализации. Это прочная совокупность устоявшихся норм, моделей поведения и ценностей, которые сложились исторически. По данным опроса ВЦИОМ, проведённого в 2025 году, среди молодёжи в возрасте от 18 до 24 лет чуть более трети выбрали ответ «православие» – 38% (а в целом население – 66%). Ещё 8% выбрали ислам (в целом 6%), 1% – католицизм, 2% – буддизм, 1% – протестантизм. 9% заявили, что являются верующими, но к какой-либо конкретной конфессии не принадлежат (в целом – 4%)[190].

Интересен тот факт, что российское молодое поколение в своих утверждениях не отождествляет принадлежность к конфессии с чисто религиозностью. По мнению большинства современной молодежи, вера не означает постоянное посещение церкви и соблюдение религиозных догм.

Социальные сети. В ходе своего исследования мы выяснили, что современная российская молодежь выбирает социальные сети в качестве:

-альтернативного канала связи;

-источники информации о событиях.

Технологическая революция, вызванная появлением интернета, сыграла центральную роль в распространении новых видов политических действий и выражения мнений. Во-первых, быстрое и непрерывное развитие интернета изменило скорость и простоту коммуникации и информационных потоков. Это оказало непосредственное влияние на политическую активность в нескольких ключевых аспектах. Во-вторых, интернет расширил доступ к информации, тем самым снизив стоимость (и ресурсы, необходимые для) получения политической информации. Во-третьих, разнообразился и «демократизировался» спектр доступной информации. Увеличилось количество новостных сайтов и комментаторов, что, в свою очередь, увеличило количество различных точек зрения, доступных гражданам. Теперь любой желающий может быстро, широко и легко делиться информацией, и в результате друзья, родственники и коллеги становятся хранителями новостей и информации, и мы больше не зависим от институционализированных (национальных) СМИ или политических партий в получении политической информации. В-четвертых, отдельным молодым людям становится все легче становиться создателями веб-контента, а не просто пассивными потребителями. С помощью блогов, сайтов социальных сетей, форумов для комментариев и тому подобного молодые люди могут находить единомышленников, передавать свои собственные идеи и принимать непосредственное и активное участие в областях, представляющих их интерес, если они того пожелают[191].

Наконец, даже когда молодые люди не хотят становиться создателями контента, было высказано предположение, что онлайн-сфера все равно может способствовать политической активности. Основная предпосылка этого аргумента заключается в том, что социальные сети могут повысить восприимчивость человека к политической информации и социальную мобилизацию, когда друзья и родственники размещают ссылки на новости или выражают политические мнения. Это, в свою очередь, может спровоцировать политический интерес, поиск политической информации и/или социальное давление с целью вовлечения в политические действия и/или политические дискуссии.

Некоторые исследования даже показали, что использование интернета может оказывать положительное влияние на гражданскую и политическую активность, даже если онлайн-активность аполитична[192], например, обнаружили, что неполитическая онлайн-активность может обеспечить путь к участию в волонтерствеи политическом голосовании.

Можно отметить, интернет (как и другие формы активного участия в политической жизни) может стать пространством, в котором будут услышаны новые голоса, группы смогут выражать свои взгляды и лоббировать перемены (в гражданской, политической, культурной или социальной сферах). Современная молодежь выросла вместе с интернетом и стала быстрее всех осваивать новые технологии. По-разному называемое «поколением дотнет», «пользователями сети» или «цифровыми аборигенами», это поколение молодых людей не только обладает цифровыми навыками для эффективного использования новых технологий, но и настолько прочно вошло в их жизнь, что онлайн-пространство стало «естественным» миром в котором они решат действовать в соответствии со своими взглядами или выражать их Действительно, Д.Н. Малининотмечает, что преобразующий потенциал социальных сетей может быть доступен только молодым людям, выросшим после интернет-революции, поскольку они интенсивно пользуются социальными сетями, а их политическая идентичность и привычки все еще формируются. Таким образом, нынешнее поколение молодежи может стать первым поколением, которое осознает мобилизующий потенциал социальных сетей и интернета в целом[193].

Ярким примером позитивного влияния цифрового медиапространства на политическую активность молодежи является интеграция Федерального агентства по делам молодежи «Росмолодежь» в цифровую среду. Агентство имеет собственный сайт, который помогает осуществлять главную миссию государственного проекта: «создать среду, которая поможет молодым найти и реализовывать свои мечты и таланты в нашей стране». В число приоритетных задач агентства входит развитие гражданского общества и участия граждан в волонтерстве. Кроме сайта, «Росмолодежь» имеет официальную страницу «ВКонтакте», число подписчиков которой на момент написания исследования составляет более 282 тысяч человек. Агентство способствует популяризации участия молодых граждан в политических голосованиях, патриотических движениях и конкурсах, национальных проектах, формируя и возвращая молодежи чувство «причастности к своей стране».

Политики также довольно быстро поняли весь потенциал социальных сетей, и начали активно использовать их в собственных целях, особенно в периоды избирательных кампаний. Различные типы социальных сетей в некоторой степени стали новыми платформами для общения между политиками и обществом, позволяя политикам более эффективно сообщать политическую информацию, агитировать и формировать общественное мнение о себе, при этом уменьшая роль традиционных средств массовой информации в информировании граждан, и создании политического имиджа.

К.Л.Зуйкинаи Н.С. Криницына по результатам анализа использования Вконтаке, ТikТokво время избирательных кампаний в России приходят к вывод о том, что существует прямая корреляция между количеством пользователей, которые поддерживают кандидата, и его результатами на выборах[194].

Как мы уже отмечали ранее, многие политики начали использовать социальные сети для улучшения путей коммуникации с обществом. В свою очередь большинство социальных сетей позволяет подписываться на виртуальные страницы людей, в том числе и политиков, и следить за их публикациями. Автор одного из последних исследований А.Т. Альдиевапришла к выводу, что следование за публикациями политиков в социальных сетях оказывает значительное влияние на поведение молодого поколения граждан, и их политическую социализацию. Исследователями также отмечается важность интерактивного взаимодействия на социальных онлайн платформах, благодаря которой одни пользователи становятся для других теми, кто через обмен политическими публикациями, онлайн дискуссии и рекомендации политических деятелей, формирует политическую информационную ячейку. В целом автор отмечает, что люди, которые следят за политическими публикациями через социальные сети скорее всего становятся более внимательными к политическим проблемам в реальной жизни, а это в свою очередь может повышать их интерес к политическому участию[195].

В.Е. Хецелиусобращает внимание на то, что преимуществами большинства социальных онлайн платформ является обеспечение информационной открытости, благодаря которой пользователи социальных сетей могут наблюдать за политической деятельностью друг друга. В результате таких наблюдений, люди, выходя за рамки реального окружения через виртуальное пространство, могут обучаться различной политической деятельности, которая в свою очередь является наиболее приемлемой в социуме. При этом исследователь отмечает важность уровня развития норм гражданской активности, которые влияют на заинтересованность людей политическими вопросами, и их поведение, как в реальной жизни, так и в виртуальной сети. На основе проведенного исследования автор пришел к выводу, что наблюдение за политическими действиями пользователей через социальные сети способствует политической активности в виртуальной ячейке, особенно это заметно в тех случаях, когда политические предпочтения пользователей являются аналогичными. Связанная с политикой активная деятельность в социальной сети может влиять на развитие и укрепление у человека норм гражданской активности, что в целом побуждает к политическому участию в реальной жизни[196].

В одном из исследований, опубликованном в 2021 г., ученыеА.Ю. Бубнов и С.Е. Козлов пытаются проанализировать, каким образом активность в социальных сетях влияет на различные виды политической активности граждан (волонтерство, участие в политических собраниях, работа на политического кандидата, пожертвования на политическую кампанию, голосование). Также во время исследования авторы пытались проследить влияние социальных сетей на различные возрастные группы граждан. Результаты исследования показали, что интенсивное использование молодыми гражданами социальных онлайн платформ оказывает влияние на повышение их уровня активности в различных видах политической деятельности в реальной жизни. Ученые отмечают, что влияние на молодое поколение существует, однако оно не является таким, каким ожидалось, а социальные сети, хотя и могут уменьшить разрыв в политическом участии среди разных поколений граждан, но не стоит говорить о его полном устранении[197].

Подчеркнем, что такой симбиоз, из которого формируется собственно цельпользования социальными сетями, несет и ряд негативных последствий. По этому поводу, метко выразилась британская исследовательница С. Гринфилд, которая отметила, что частое сидение в социальных сетях убивает человеческую эмпатию и способности к реальной коммуникации. Ибо значительную часть информации о собеседнике мы получаем через невербальные сигналы, а ограничение лишь виртуальным пространством не развивает этих навыков. Более того, социальные сети позволяют индивиду отвлечься или убежать от реальных проблем и трудностей, погрузившись в медийное пространство. По мнению С. Гринфилд, социальные сети делают современное поколение эмоционально незрелым, зависимым от обновления новостной ленты, теряют собственную идентичность и возможность сконцентрироваться на каком-то деле. Как подчеркивает исследовательница, проведение большинства времени в виртуальном пространстве формирует вообще другой тип мышления– нелинейный, которому характерна фрагментарность запоминания любой информации, рассеянность внимания, эмоциональная и психологическая уязвимость, неуверенность в себе, рост пессимизма и агрессивности и тому подобное[198].

Ярким примером негативного воздействия цифрового медиапространства на политическое сознание и активность молодежи может являться политическая ситуация в России в 2021 году. Главным событием, которое почти полностью охватило молодежь России, стал арест А. Навального, и, начавшаяся по всей стране, на фоне данной информационной повестки, протестная активность, как одна из важнейших форм неконвенционального политического участия граждан, нарушающего указанные законы и нормы. На ход протестных движений особое влияние оказали цифровые технологии, а именно – социальные сети. Призывы молодежи к участию в демонстрации осуществлялись посредством социальной сети Tik-Tok, которая на тот момент только набирала высокую популярность среди молодежи. Видео с призывами выйти 23 января на улицу собрали более трехсот миллионов просмотров. 20 января Роскомнадзор по запросу российской Генпрокуратуры направил ТikТok «уведомление о необходимости удаления информации, вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия». А уже 22 января ведомство сообщило, что социальная сеть удалила 38 % информации с «призывами к детям участвовать в несанкционированных акциях». Таким образом, социальная сеть ТikТok стала главной протестной площадкой, а протестное движение в нем получило авторитет среди молодого поколения страны.

Подытоживая, можно заметить, что на сегодняшний день, вопрос влияния социальных сетей на уровень политического участия молодых граждан вызывает довольно живой интерес у исследователей, а неоднозначность результатов эмпирических исследований побуждает к дальнейшей научной деятельности в этом направлении. Большинство исследований указывают на то, что влияние действительно существует, однако его мера может быть довольно разной, и все зависит от социальных, политических, и демографических контекстов. Сегодня социальные сети дают возможность молодым пользователям продуцировать собственную политическую информацию, а некоторые довольно политически активные молодые граждане проявляют активную политическую позицию и пытаются влиять на общественное мнение большинства, то есть становятся так называемыми «инфлуенсерами».

Таким образом, на основе представленной информации, имеем следующее утверждение. В современных условиях в России семья остается традиционным институтом социализации молодежи, который закладывает фундаментальные ценности, представления и ориентации, в нашей стране образовательная сфера подвергается тотальному реформированию, а религиозный фактор среди молодежи не является всеобъемлющим и институционализированным.

В такой ситуации, молодежь находит для себя альтернативный мир, где может чувствовать себя защищено и счастливо одновременно– это виртуальное пространство со всеми его особенностями и направлениями (социальные сети и т.д.). Именно он становится эффективным неформальным институтом политизации российской молодежи.

Общественные институты в молодежной политике – это не просто «элемент», а ее живая ткань и двигатель. Они выполняют классические функции гражданского общества, делают это на языке и в форматах, адекватных молодежной среде. Их конечная цель в этой сфере – не просто представить интересы, а вырастить из молодого человека активного, критически мыслящего и ответственного гражданина, способного к диалогу с государством. Эффективность всей молодежной политики измеряется тем, насколько независимые, инициативные и влиятельные молодежные общественные институты ей удается создать и поддерживать.

Таким образом, во второй главе диссертационного исследования были рассмотрены практические аспекты внедрения государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Анализ конституционно-правового обеспечения государственной молодежной политики показал, что, несмотря на отсутствие в Конституции РФ прямого упоминания понятий «молодежь» и «государственная молодежная политика», Основной закон закладывает фундаментальные основы для реализации данной сферы публичного управления через закрепление принципов демократического, правового и социального государства. Конституционно-правовые основы выполнения функции программную, системотворческую и регулятивную, являясь ядром правового механизма реализации государственной молодежной политики. При этом сохраняется необходимость дальнейшей конкретизации правового статуса молодежи и разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти.

Исследование информационных факторов и каналов реализации государственной молодежной политики показало, что виртуальное пространство, особенно социальные сети, становится ключевым неформальным институтом социализации и политизации российской молодежи. В этих условиях государство должно не только использовать цифровые платформы для информирования, но и развивать цифровую грамотность молодых граждан, защищать их от деструктивного контента, а также внедрять инновационные механизмы неформального образования и молодежного предпринимательства. Эффективность государственной молодежной политики напрямую зависит от способности государства говорить с молодежью на понятном ей языке и использовать актуальные каналы коммуникации.

Анализ взаимодействия общественных институтов с органами публичной власти в реализации государственной молодежной политики показал, что семья, институты образования, гражданского общества, средства массовой информации и религиозные организации играют важнейшую роль в политической социализации молодежи. При этом в современных условиях наиболее динамичным и требующим особого внимания институтом становится виртуальное пространство, выступающее альтернативным миром для молодежи и эффективным каналом формирования ее ценностных ориентаций и политических установок. Выявлено, что эффективность внедрения государственной молодежной политики напрямую зависит от степени вовлеченности общественных институтов в процесс взаимодействия с органами публичной власти, а также от учета реальных потребностей и интересов самой молодежи.

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

3.1 Основные общественные институты молодежной политики в России

Россия представляет собой государство с хорошо развитым гражданским обществом и независимыми СМИ, которые даже в условиях военного положения являются активными участниками политической и общественной жизни, способствуют продвижению реформ и участвуют в решении проблем регионального и местного значения. Кроме того, в стране все больше распространяется культура волонтерства, которая свидетельствует о настроенности россиян улучшать условия жизни в своих общинах и в стране в целом.

Организации гражданского общества отстаивают интересы и поддерживают действия, направленные на удовлетворение потребностей россиян, а также предоставляют им возможности принимать более активное участие в общественной жизни.

Государственная политика в сфере создания учреждений и организаций гражданского общества предусматривает усиление их взаимодействия с органами государственной власти, введение общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и регулярные консультации с общественностью. В развитых демократиях гражданское общество является равноправным партнером государства в решении социально-экономических, гуманитарных и политических проблем.

Организации гражданского общества обеспечивают:

- предоставление качественных и экономически эффективных социальных услуг, включая такие услуги, в частности путем разработки инновационных подходов к предоставлению таких услуг;

- организация граждан для самостоятельного удовлетворения своих интересов без дополнительных финансовых или административных расходов со стороны государства;

- распространение благотворительности и предоставление целевой и оперативной благотворительной помощи;

- неполитические, то есть без намерения получить политическую власть, представляя и продвигая интересы различных групп населения, как среди самих граждан, так и в общении с политическими субъектами;

- участие в принятии решений и тем самым обеспечение большей эффективности решений с учетом интересов различных социальных групп;

- осуществление общественного контроля над властью и борьба с коррупцией[199].

Эти вопросы можно рассматривать как основные возможности и функциональную способность молодежных организаций участвовать в формировании и реализации государственной молодежной политики на современном этапе государственного процесса. Такая деятельность способствует формированию совместной ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, а также реализации национальной молодежной политики на основе социального партнерства.

А.Х. Томаевотмечает, что молодежная политика охватывает все сферы жизнедеятельности молодежи, включает в себя все вопросы, связанные с формированием и воспитанием молодежи, охватывает все процессы социализации, всю совокупность идей относительно места и роли молодежи в обществе и их реализацию[200]. Следует обратить внимание на справедливое обращение автора к общественным институтам как актерам молодежной политики. И в то же время его видение дифференциации действий стейкхолдеров молодежной политики делает невозможным интеграцию их усилий в рамках современных реалий.

В целом можно согласиться с тем, что публичная политика в отношении молодежи действительно носит глобальный характер, является совокупностью усилий государства и ого и охватывает все сферы жизни общества, однако дифференцированность подходов к молодежной политике фактически разбалансирует механизм публичного управления этой сферой.

Такая позиция не может быть поддержана нами ввиду того, что:

- государство должно выступать координатором усилий всех стейкхолдеров публичной политики относительно молодежи и учитывать их в формировании базовых документов и в процессе реализации;

- несмотря на различие взглядов организации гражданского общества и особенности местных условий, в соответствии с принципом повсеместности, государство должно обеспечить доступность ключевых стандартов в реализации молодежной политики для каждого индивида.

Другое видение сущности понятия «государственная молодежная политика» в контексте темы нашего исследования предоставляет отечественный ученый А.В. Кочетков, которой рассматривает ее как деятельность органов власти, направленная на разработку концепций, доктрин и программ молодежного развития, а также как реализацию ряда мероприятий по социальной защите молодежи и оказание всесторонней поддержки по развитию творческого и интеллектуального потенциала[201].

В данной позиции упор на социальной защите молодежи делается в контексте социальной безопасности государства, а молодежная политика считается одним из элементов комплекса безопасности публичной политики. В то же время, такое видение сущности внутреннего построения отношений в сфере молодежной политики не является совершенным. Считаем, что именно контекст безопасности позволяет сделать следующий вывод – молодежная политика, учитывая ее особое значение в сфере национальной безопасности, требует широкого привлечения общественных организацийк ее формированию и реализации, поскольку этим обеспечивается объективность решений, которые на реализацию политики принимаются органами публичной власти. Это особенно важно сейчас, когда молодежь становится основным объектом вражеских информационных атак.

Молодежные общественные объединения ориентированы на осуществление деятельности, направленной на обеспечение потребностей и защиту интересов социального, экономического, творческого, духовного характера граждан в возрасте от 14 до 35 лет. Такие организации являются площадкой общения и взаимодействия заинтересованных лиц. Конечно же участие в этих организациях является добровольным и требует внутренней готовности и мотивации молодых граждан к политической активности. Ученые свидетельствуют, что участие в деятельности молодежных общественных объединений служит переходом молодежи от детства к полноправному гражданину, где требуется умение принимать собственные решения не с позиций индивидуальных предпочтений, а исходя из интересов граждан. однако следует отметить, что этот переход, основываясь на опыте старших поколений, все же рождается из новых современных мотивов общественного развития, носителем которых всегда является молодое поколение[202].

Еще в начале двухтысячных годов отечественные исследователи отмечали, что «молодежное движение как форма объединенного проявления социальной активности молодого поколения является самым эффективным механизмом взаимодействия новых поколений с обществом. В рамках молодежного движения молодой человек не только проходит социализацию, приобретает необходимый опыт, но и самореализуется. Эти движения являются очагом формирования локальных молодежных культур и стилей жизни, которые позже, претерпев определенные модификации, распространят свое влияние на культуру и образ жизни общества в целом»[203].

Обычно молодежные организации возникают в условиях социально-политического подъема общества, а их направления и формы деятельности отражают социокультурные, исторические, демографические, политические тенденции в государстве на его конкретном этапе развития.

Молодежные организации, помимо организационной роли в налаживании коммуникации с представителями старших поколений, способствуют налаживанию эффективной коммуникации среди своих сверстников. Такая деятельность способствует формированию собирательного образа молодежной субкультуры, пониманию специфики интересов молодежи. Кроме того, молодежные объединения и общественные инициативы формируют общее лицо общества и позволяют спрогнозировать каким оно может стать за несколько лет.

Специфика молодежного движения в стране главным образом определяется типом политической системы и уровнем внимания государственных структур к потребностям молодежи. Это определяет и векторность молодежных инициатив и степень их протестного потенциала. Необходимо учитывать и то, что молодежные движения и организации играют роль посредника между органами публичной власти и молодежью как демографической группой. В то же время, они являются основными институтами политической социализации подрастающего поколения и пользуются значительным доверием со стороны своих сверстников.

На современном этапе наблюдаются тенденции к осуществлению молодежной политики с привлечением молодежи, действуют государственные органы по координации молодежной политики, огромные изменения произошли в жизни общественных молодежных организаций. Основы развития молодежного движения заключаются в попытке удовлетворить политические, правозащитные, культурологические, экономические и другие потребности определенной демографической группы. Их политическая функция реализуется через активное включение молодежи в политику.

Молодежные объединения берут на себя все больше функций в социальной сфере, которые ранее выполняли только государственные институты[204]. Общественные молодежные объединения имеют возможность предоставлять общественные услуги качественнее, с более эффективным, чем государственные учреждения, использованием как материальных, так и финансовых ресурсов. Ощутимым позитивом является то, что люди, привлеченные этими организациями к общественной деятельности, чувствуют собственную причастность к решению общественных дел, возможность самореализации.

После распада СССР ниша массовых пионерских и комсомольских организаций, охватывавших около 70% молодежи, длительное время не была заполненной, что предопределяло процессы десоциализации молодежи. Длительное время власти не могли предложить молодежным объединениям ни современных приоритетов, ни раскрыть новые возможности для успешного их развития. В начале двухтысячных годов в России «членами организованного молодежного движения были 2-3% молодежи. Такое положение дел было характерно для большинства стран, являвшихся республиками СССР. В то время, например, во Франции 38% молодежи в возрасте от 18 до 29 лет были членами общественных организаций».И только к 2005 году количество молодежных организаций стало существенно увеличиваться[205].

М.М. Гаджиев как основные функции молодежных общественных организации рассматривает следующие:

1) организационную (не только учитывая объединение в организацию, но и привитие умения жить в коллективе, общаться);

2) воспитательную (привитие нравственных ценностей таким образом, чтобы не нивелировать интересы, черты характера отдельно взятого молодого человека);

3) коммуникативную (непосредственное общение людей, входящих в организацию, обогащение опытом, практикой общения в группе, коллективе);

4) хозяйственную (участие единолично или в группе, организации по созданию материальной базы как организации, так и всего общества);

5) и т.п.[206].

Увеличение за последние годы количества молодежных организаций, их разнообразие, безусловно, свидетельствует о положительных тенденциях развития гражданского общества и проявлении социальной активности молодежи.

Объединяясь по мотивам удовлетворения общих интересов, молодежные организации способствуют реализации основной стратегии развития гражданского общества-решению проблем конкретного человека или группы людей. Таким образом, для успешного решения насущных проблем молодежи, что, в свою очередь, обеспечит развитие Российской Федерации как демократического государства, первоочередной задачей органов государственной власти и местного самоуправления должно стать привлечение представителей самых активных молодежных организаций всех статусов к выработке государственной молодежной политики, в процессе формирования которой необходимо учесть опыт деятельности местных молодежных организаций. Реализация политики государства в отношении молодежи тоже должна происходить при активном участии молодежных объединений, которые, к тому же, являются дополнительным источником организационных, человеческих, материальных, идейных и других ресурсов. Кроме того, местные властные структуры должны способствовать разработке и совершенствованию законодательной базы общественной деятельности объединений молодежи[207].

Принимая во внимание результаты научных исследований в этой области, можно выделить следующие группы общественных молодежных организаций: волонтерские организации, студенческие общественные организации, общественные молодежные организации политической направленности (социально-политические, беспартийные), национальные молодежные организации (объединения, образованные национальными меньшинствами), общественные молодежных организаций по интересам (научно-профессиональные, литературно-творческие и культурные, религиозные, экологические, туристические, спортивные, военно-патриотические и социальной ориентации).

Итак, рассмотрим особенности общественных молодежных организаций.Необходимо отметить,волонтерство является одной из распространенных форм деятельности молодежных общественных организаций

Неотъемлемой составляющей общественного бытия в современную эпоху является волонтерство. Несмотря на то, что становление волонтерства как общественного феномена и способа организации взаимодействия социальных субъектов в социальных системах разного уровня сложности происходит на протяжении всей социальной истории человечества, настоящий расцвет волонтерства в ХХ-ХХІ в. является следствием гуманизации общественных отношений, роста роли личности как высшей общественной ценности. Сегодня признаком цивилизованности конкретного общества выступает также и наличие развитой системы волонтерских организаций и личностей, которые занимаются волонтерской деятельностью индивидуально или образуя менее формализованные группы.

Наиболее широкое определение феномена волонтерства содержится в документах Организации Объединенных Наций: вклад лица в развитие благополучия своих соседей и общества в целом, сделанный вне рамок собственной карьерной деятельности на основе бескорыстия, безвозмездности[208].

Такое определение является обобщающим и якобы размытым, однако оно дает основания для выделения четких основ волонтерской деятельности. Прежде всего, волонтерство осуществляется для благополучия общества или общества, то есть волонтерство является общественно полезной деятельностью, не имеющей целью достижение других целей кроме общественного блага, в самом общем измерении – приращение человеческого капитала. То есть волонтерство не является деятельностью на благо государства, оно не имеет политической окраски, основывается на общечеловеческих ценностях. Во-вторых, хотя в волонтерской деятельности субъект может использовать свои профессиональные знания, потенциал, но такая деятельность не должна способствовать достижению его профессиональных, карьерных целей. В-третьих, волонтерская деятельность является бескорыстной и безвозмездной без каких-либо оговорок, то есть условием осуществления волонтерской деятельности для субъекта является наличие основной оплачиваемой работы или других источников дохода.

Аналогичные соображения высказывают исследователи Американского университета имени Д. Хопкинса, которые более 20 лет изучают волонтерскую деятельность по всему миру, определяя волонтерство «как комплекс мероприятий, реализованный в свободное от работы время без какой-либо денежной компенсации ...»[209]. С точки зрения исследователей, «волонтерство – это сумма действий, которые граждане совершают друг для друга безвозмездно по своей доброй воле». Волонтерство как инструмент приращения социального капитала рассматривается в работе И. Бейгбедера, который пишет, что эффект волонтерства проявляется как «...пробуждение потенциала членов общества для улучшения качества их жизни»[210].

По нашему мнению, в основе всех определений волонтерства положена значимость волонтерского труда, которая включает несколько характеристик: измерение времени (занятость волонтера полный или неполный рабочий день), экономический аспект (получает волонтер оплату за свою работу или нет), а также социальный аспект (волонтер работает самостоятельно или в организации).

Мы можем выделить критерии волонтерства, позволяющие отделить волонтерство от других видов добровольческой деятельности:

- собственная инициатива;

- общественно полезный характер работы;

- отсутствие у субъекта, занимающегося волонтерством, ожидания финансового вознаграждения;

- деятельность, осуществляемая в свободное время;

- деятельность, непосредственно не связанная с защитой собственных интересов и решением своих проблем;

- деятельность, выражающаяся в труде;

- деятельность, не предусматривающая включенности в иерархически-организационную структуру определенного учреждения.

Значимость волонтерства как деятельности, признаваемой обществом, подчеркивается А.Г. Филиповой, которая считает, что волонтерство – это услуги, предоставляемые в организованной форме существенного участия и вклада в местном, национальном или мировом сообществе, признаваемые и ценящиеся обществом с минимальной денежной компенсацией для участников[211].

Рассмотримосновные общественные молодежные организации, которые включают волонтерскую деятельность в число своих направлений.

Ассоциация волонтёрских центров, некоммерческих организаций и институтов общественного развития «Добро.рф».В июне 2024 года произошло знаковое событие в развитии инфраструктуры добровольчества России: Ассоциация волонтерских центров (АВЦ) и платформа Добро.рф объединились в единый бренд – экосистему социального развития «Добро.рф». Полное официальное наименование организации: Ассоциация волонтёрских центров, некоммерческих организаций и институтов общественного развития «Добро.рф».

Решение о ребрендинге было объявлено в ходе IV ежегодной Добро.Конференции, проходившей с 10 по 14 июня 2024 года в Москве в соответствии с задачами национального проекта «Образование». Как отметил председатель совета Ассоциации, председатель комитета Государственной Думы по молодежной политике Артем Метелев, это решение обусловлено расширением направлений работы организации и высоким уровнем узнаваемости бренда (49% россиян знакомы с брендом и доверяют ему).

На конференции была презентована стратегия развития «Добро.рф» до 2030 года, направленная на комплексное развитие гражданского сектора, поддержку добровольчества, благотворительности, наставничества, донорства, некоммерческих организаций и социального предпринимательства.

Президент России В.В. Путин в обращении к участникам Добро.Конференции подчеркнул значимость организации: «Собирая под своей эгидой волонтерские организации и тысячи штабов #МЫВМЕСТЕ, она [Ассоциация] вносит большой вклад в развитие добровольческого движения, оказывает поддержку в разработке и осуществлении востребованных, значимых инициатив во всех регионах России»[212].

В2015 году повсей стране был создан Всероссийский волонтёрский корпус 70?летия Победы вВеликой Отечественной войне 1941-1945 гг., который объединил 136000 неравнодушных людей.Порезультатам работы Всероссийского волонтёрского корпуса 70?летия Победы Президентом Российской Федерации В. В. Путиным поддержана инициатива создания Всероссийского общественного движения «Волонтёры Победы»[213].«Волонтёры Победы» объединяют тысячи людей разных политических взглядов, религиозных конфессий и общественных объединений.

Российский союз молодежи (Росмолодежь) – это не просто очередная молодежная организация, а мощный общественный институт, чья миссия заключается в формировании активной, ответственной и патриотически настроенной молодежи, готовой внести свой вклад в развитие Российской Федерации. За годы своего существования Росмолодежь прошла путь от инициативного объединения до комплексной структуры, охватывающей широкий спектр направлений и реализующей масштабные проекты, играющие ключевую роль в государственной молодежной политике.

Истоки Росмолодежи коренятся в традициях общественной активности и стремлении молодежи к самоорганизации. Созданный в 1992 году, союз стал преемником советских молодежных организаций, но при этом сумел адаптироваться к новым реалиям, сохранив при этом преемственность лучших практик. Сегодня Росмолодежь – это многогранная платформа, объединяющая тысячи молодых людей по всей стране, предоставляющая им возможности для самореализации, профессионального роста и гражданского становления. Одно из ключевых направлений деятельности Росмолодежи – это поддержка и развитие добровольческого движения. В условиях возрастающего социального запроса на активное участие граждан в решении общественно значимых задач, Росмолодежь выступает как драйвер развития волонтерства. Организация помогает добровольцам находить сферы применения своим силам, обучает их, оказывает методическую и организационную поддержку, а также способствует формированию позитивного имиджа добровольчества в обществе. От экологических акций до помощи пожилым и ветеранам, от участия в крупных спортивных мероприятиях до поддержки социальных проектов – волонтеры, объединившиеся под эгидой Росмолодежи, демонстрируют высокий уровень гражданской сознательности и готовности к действию.

К числу флагманских проектов Росмолодежи относятся:

- «Российская студенческая весна»– крупнейший фестиваль студенческого творчества;

- «Мы вместе»;

- «АРТ-Профи Форум»;

- «Я – гражданин»;

- «Мы – граждане России» (программа патриотического воспитания и вручения паспортов);

- «Рабочая молодежь»[214].

Организация способствует вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность, оказывает методическую и организационную поддержку, формирует позитивный имидж добровольчества в обществе.

Поскольку волонтерство преимущественно осуществляется субъектами, занятыми по основному месту работы, в свободное время, то вполне обоснованной усматривается концепция волонтерства как серьезного досуга. Чертами такого досуга являются: эпизодическая потребность продолжать это занятие; возможность прилагать усилия, чтобы пережить важные моменты, достичь целей и участвовать в жизни; наличие многих длительных преимуществ-как духовных, так и материальных: самореализация, духовный рост, самовыражение, возрождение или обновление личности, чувство достижения, повышение самооценки, участие в социальном взаимодействии и ощущение принадлежности к сообществу; самовыражение; уникальный дух, где центральным компонентом выступает групповой социальный мир, который начинает менять форму, когда любители, увлеченные определенной сферой, на протяжении многих лет совместно удовлетворяют существенные общие интересы.

Рассмотрим более детально в качестве общественного института студенческие общественные организации (отряды).

Студенческие отряды – это не просто форма летнего трудоустройства, но и уникальное явление в российской студенческой жизни, имеющее богатую историю и значительный потенциал для развития личности и общества. Зародившись в советское время как способ вовлечения молодежи в строительство страны и развитие ее экономики, студенческие отряды прошли сложный путь трансформации, сохранив при этом свою ключевую миссию: воспитание ответственных, активных и социально ориентированных граждан.

Истоки движения студенческих отрядов уходят в 1950-е годы, когда студенты начали выезжать на летние каникулы для участия в различных строительных и сельскохозяйственных проектах. Это был период активного освоения новых земель, строительства масштабных объектов и развития инфраструктуры. Студенческие отряды стали важной частью этого процесса, внося свой вклад в решение народнохозяйственных задач и одновременно получая бесценный жизненный опыт. Работа в отряде формировала у студентов трудовые навыки, чувство коллективизма, ответственность за общее дело и дисциплину. Кроме того, это была возможность заработать, пусть и скромные, деньги, которые могли помочь в студенческой жизни.

После распада СССР движение студенческих отрядов пережило период упадка. Однако, к началу 2000-х годов, благодаря государственной поддержке и энтузиазму самих студентов, начинается возрождение этого движения. Современные студенческие отряды – это качественно новая организация, отвечающая вызовам времени. Они охватывают широкий спектр направлений деятельности: от строительства и сельского хозяйства до педагогики, медицины, сервиса и даже научно-исследовательской работы.

На сегодняшний день в России действуют тысячи студенческих отрядов, объединенных в рамках Всероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» (далее – РСО). Эта организация получает поддержку на федеральном и региональном уровнях, что позволяет расширять географию деятельности, привлекать большее количество студентов и реализовывать масштабные проекты.РСО ежегодно обеспечивает сезонной работой более 240 тысяч молодых людей из 74 субъектов РФ[215].

Участники студенческих отрядов могут работать:

- вожатыми в крупнейших детских центрах страны;

- проводниками на пассажирских поездах;

- механизаторами на посевных и уборочных работах;

- растениеводами и животноводами;

- занимаются сбором урожая в южных регионах;

- рыбообработкой на предприятиях Сахалина и Камчатки.

Участие в движении доступно для студентов любых учебных заведений через региональные отделения.

Теперь необходимо обратиться к анализу такого общественного института, как Молодежный клуб Русского географического общества. Это относительно молодое молодежное движение, появившееся в 2015 году, призвано объединить современную молодежь вокруг идей и ценностей старейшей общественной научной организации страны - Русского географического общества. Молодежные клубы РГО открывают свои двери для всех заинтересованных и энергичных молодых людей, неравнодушных к географии, истории, экологии родного края, страны и всей планеты, испытывающих тягу к путешествиям и новым открытиям.

Для множества увлеченных ребят по всей стране открыто более 200 молодежных клубов РГО в 75 субъектах. В них ребятам дают возможность проявить себя в образовательных проектах международного и всероссийского уровня, в волонтерских проектах российских и зарубежных заповедников и нацпарков, стать участниками серьезных научных экспедиций. Студенты и молодые ученые разгадывают тайны древних народов, ходят в кругосветки на крупнейших российских фрегатах, проводят географические исследования и археологические раскопки в разных уголках страны. Лучшие активисты до 18 лет ежегодно становятся участниками профильных смен Русского географического общества, которые проводятся в четырех всероссийских детских центрах – «Артеке», «Орленке», «Смене» и «Океане».

В год Молодежные клубы РГО проводят для своих активистов более 1,5 тысяч мероприятий. Помимо экспедиций и волонтерских проектов, это всевозможные игры, дискуссии, квесты, походы, конференции, экскурсии и интеллектуальные соревнования. Стать активистом клуба может любой житель РФ от 12 до 35 лет[216].

Как отмечает А.С. Шмуленкова, основными механизмами и инструментами влияния молодежных общественных организаций на власть выступают:

- создание молодежных совещательных органов в исполнительной власти и органах местного самоуправления;

- личные положительные контакты с представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления;

- создание положительного имиджа организации в органах власти;

- сотрудничество с исполнительной, представительной и судебной ветвями власти;

- официальные письма общественных организаций к власти;

- знание закона и требований по его соблюдению;

- формирование влиятельных коалиций молодежных и детских общественных организаций;

- работа со СМИ[217].

Особое место в системе общественных институтов молодежной политики занимает Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение «Юнармия», созданное 29 октября 2015 года по инициативе Министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу и поддержанное Президентом В.В. Путиным. В 2016 году движение получило государственную регистрацию, обрело собственную символику и начало официальную работу.

Главная цель движения – вызвать интерес у подрастающего поколения к географии, истории России и ее народов, героям, выдающимся ученым и полководцам. В «Юнармию» может вступить любой школьник, военно-патриотическая организация, клуб или поисковый отряд. В свободное от учебы время юнармейцы занимаются волонтерской деятельностью, принимают участие в культурных и спортивных мероприятиях, несут вахты памяти у Вечного огня, сохраняют мемориалы и обелиски, получают дополнительное образование и навыки оказания первой помощи.

Деятельность движения охватывает несколько ключевых направлений: духовно-нравственное развитие, социальное, спортивное и интеллектуальное совершенствование. В задачи движения входит воспитание у молодежи высокой гражданско-социальной активности, патриотизма, противодействие идеологии экстремизма, формирование положительной мотивации к прохождению военной службы и подготовка юношей к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В процессах формирования и реализации молодежной политики происходит объективное взаимодействие органов публичной власти с организациями гражданского общества. Инструментами взаимодействия власти и общественности, по большей части, являются:

- социальное партнерство публичной власти и общественного сектора;

- формирование диалога между органами власти и общественностью;

- общественный контроль за деятельностью органов государственной власти;

- инновационные модели сотрудничества общественности с органами власти;

- система общественного мониторинга деятельности органов государственной власти. Однако недостаточно просто сказать, что молодые люди участвуют или не участвуют. Существует потребность в выявлении различных уровней вовлеченности молодежи в общественную жизнь. Такой качественный показатель достаточно важен для формирования молодежной активности.

Анализируя практику участия молодежных организаций в реализации государственной молодежной политики, следует отметить, что чаще всего востребованы такие формы участия, как: участие в реализации молодежных программ, участие в создании и деятельности консультативных, совещательных и других вспомогательных органов при органах государственной власти, органах местного самоуправления и участие в консультациях с общественностью[218].

Функционирование консультативно-совещательных органов с участием молодежных общественных организаций приводит в порядок и систематизирует работу как молодежных ассоциаций, так и органов государственной власти и местного самоуправления по выполнению задач государственной молодежной политики.

Попутно необходимо сказать, что почти при всех органах государственной исполнительной власти как центральных, так и местных, функционируют консультативно-совещательные органы в виде молодежных советов, комитетов или комиссий общественных советов, которые являются центром, объединяющим и координирующим усилия как институты гражданского общества, так и органов власти по реализации государственной молодежной политики. Именно общественные советы способствуют налаживанию эффективного взаимодействия органов власти с общественностью, учета общественного мнения при формировании и реализации государственной политики. Участие в работе общественных советов дает молодежи возможность проявить себя и реализовать свой творческий потенциал в совершенствовании государственной молодежной политики.

Целесообразно отметить, что благодаря процессам формирования общественных советов различные секторы гражданского общества впервые сошлись на единой диалоговой площадке и начали процесс выработки общих позиций с органами публичной власти. В то же время общественным советам еще предстоит стать действенным инструментом коммуникации между гражданским обществом и органами исполнительной власти[219].

Таким образом,проведенный анализ основных общественных институтов молодежной политики в России позволяет сформулировать следующие выводы.

Организации гражданского общества выступают ключевыми субъектами реализации молодежной политики, выполняя широкий спектр функций: от предоставления социальных услуг и развития благотворительности до общественного контроля и представления интересов различных групп молодежи. Теоретический анализ показал, что эффективность молодежной политики напрямую зависит от степени вовлеченности общественных институтов в процессы ее формирования и реализации.

В современной России сложилась многокомпонентная система молодежных общественных организаций, включающая волонтерские центры, студенческие отряды, патриотические движения, экологические клубы, творческие союзы и иные объединения. Данное многообразие отражает дифференциацию потребностей и интересов молодежи и позволяет охватить различные аспекты ее социализации: трудовую занятость, добровольчество, гражданское воспитание, научно-исследовательскую и творческую деятельность.

Волонтерские организации демонстрируют устойчивый рост и институционализацию. Рассмотренные примеры свидетельствуют о формировании развитой инфраструктуры добровольчества, охватывающей решение внутригосударственных задач, включая сохранение исторической памяти. Волонтерство выступает не только формой общественно полезной деятельности, но и инструментом приращения социального капитала, развития личностного потенциала молодежи.

Российский союз молодежи и движение студенческих отрядов представляют собой примеры устойчивых институтов с многолетней историей и преемственностью поколений.Российский союз молодежи, сохранив лучшие традиции советских молодежных организаций, адаптировал их к современным условиям, реализуя масштабные творческие и гражданские проекты. Движение студенческих отрядов, пройдя период трансформации в 1990-е годы, сегодня выступает крупнейшим оператором сезонной занятости молодежи, обеспечивая трудовую социализацию сотен тысяч студентов ежегодно.

Военно-патриотические и экологические объединения занимают особую нишу в системе молодежной политики. Молодежные клубы Русского географического общества привлекают молодежь к научно-исследовательской деятельности, экспедиционной работе и экологическому волонтерству, формируя интерес к географии и истории родной страны.

Несмотря на позитивную динамику развития молодежных общественных институтов, сохраняются проблемные зоны. К их числу относятся: риск избыточной идеологизации и милитаризации (в военно-патриотическом сегменте), дифференциация подходов различных субъектов, затрудняющая интеграцию усилий, неравномерность развития инфраструктуры в регионах, а также необходимость совершенствования механизмов учета мнения молодежи при формировании государственной политики.

Перспективными направлениями дальнейшего развития системы молодежных общественных институтов выступают: углубление межсекторного взаимодействия (государство – бизнес – некоммерческий сектор), расширение международного сотрудничества, внедрение инновационных форматов работы с молодежью, усиление роли молодежных организаций в реализации национальных проектов и программ.

3.2 Роль молодежных общественных организаций в процессе повышения эффективности государственной молодежной политики

Оценка эффективности деятельности молодежных общественных организаций является сложной методологической задачей, поскольку их работа направлена не только на достижение количественных результатов, но и на формирование долгосрочных социальных изменений – трансформацию ценностей, гражданской идентичности и социального самочувствия молодежи. В современной практике сложилась многоуровневая система критериев и показателей эффективности, которая включает нормативно-правовые, количественные, качественные и ресурсные параметры.

В 2025 году завершилось формирование единой системы оценки эффективности реализации молодежной политики в Российской Федерации. Ключевым документом стал Приказ Росмолодежи «Об утверждении перечня ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики на территории Российской Федерации», который устанавливает обязательный перечень показателей для всех субъектов молодежной политики, включая общественные организации.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации», учреждения молодежной политики обязаны:

- проводить самообследование;

- обеспечивать функционирование внутренней системы оценки эффективности;

- предоставлять отчеты о результатах учредителям и общественности.

Указанные требования создают нормативную основу для оценки деятельности как государственных учреждений, так и общественных организаций, работающих с молодежью.

В рамках национального проекта «Молодежь и дети» установлен стратегический ориентир: к 2030 году в волонтерскую и общественную деятельность должны быть вовлечены 45,8% молодых граждан. Этот показатель выступает интегральным критерием эффективности всей системы молодежных общественных институтов.

Достижение этого показателя невозможно без понимания субъективных факторов, определяющих включенность молодежи в добровольчество. В связи мы провели исследование. Целью исследования было понять, чем является волонтерство для молодежи. Что мотивирует и что создает барьеры молодежного волонтерства, а также как можно популяризировать волонтерство среди молодых россиян. Во время исследования мы общались с молодежью, которая занимается волонтерством (волонтеры) и теми, которые им не занимаются (не-волонтеры) в количестве 200 человек, в возрасте от 16 до 35 лет.

Волонтерство для молодежи – это, прежде всего:

- помощь нуждающимся

- ответ на острую социальную проблему

Возможные формы помощи: финансовая, материальная, физическая, консультативная, организационная. Помощь должна соответствовать принципам альтруизма.

Трактовка и понимание сущности волонтерства во многом зависит от степени вовлеченности в волонтерство:

- профессиональные волонтеры ассоциируют волонтерство с сообществом, полем для самореализации, роста и получения новых возможностей.

-не-волонтеры рассматривают его как источник благ, инструмент их сбора и распределения. Их первые ассоциации с волонтерством – виды помощи, которые можно получить от волонтеров.

Молодежь ассоциирует волонтерство с физическим волонтерством, помощью услугами, благотворительностью, информационным волонтерством. Реже в перечень включают: предоставление убежища в собственном жилье, ивент-волонтерство, организацию благотворительных концертов.

Однако возникают дискуссии вокруг включения финансовой помощи в разновидности волонтерства. Большинство молодых людей позиционируют пожертвования в качестве волонтерства. Однако профессиональные волонтеры склонны разделять понятия благотворительности и волонтерства.

Волонтерство имеет разную значимость для целевых аудиторий исследования:

Волонтеры. Волонтерство – это часть мировоззрения, которое базируется на альтруизме, эмпатии, ценностях. И в то же время – это сфера возможностей (самореализации, нетворкинга, развития, досуга).

Не-волонтеры. Волонтерство не является жизненным приоритетом. Его реализуют в ситуациях, когда это не слишком обременительно, или в критической ситуации по просьбе родных и друзей. Значительная часть не желает брать на себя лишнюю ответственность или обязательства и не слишком верит в альтруизм волонтеров.

Все молодые люди гордятся волонтерством.

50% молодых волонтеров привлечены к работе волонтерских организаций

Основные причины:

- высшая эффективность (способность решать масштабные задачи, стала деятельность);

- инфраструктура и готовый «алгоритм действий»;

- четкие, простые и понятные задачи;

- обеспечение всем необходимым для их выполнения;

- возможности: образование, досуг, нетворкинг.

Общая мотивация основывается на глобальных ценностях современного российского общества:

- патриотизм;

-вклад в приближение победы;

- чувство единства

- возможность стать частью общего дела.

Мотивация для участия не-волонтеров уже. Здесь доминирующий фактор-эмпатия:

- для младшей ЦА – определенный идеализм, желание изменить мир к лучшему

-для старшей ЦА – практичность, понимание того, что взаимопомощь является механизмом страхования от рисков в будущем.

2/3 участников исследования регулярно занимаются волонтерством и из них почти равное количество тех, кто волонтерит ежедневно, 2-3 раза в неделю, 1 раз в неделю. Все остальные соглашаются только тогда, когда их приглашают

20% волонтерят полный рабочий день (живут на сбережения, стипендии, на содержании в семье, некоторые ищут работу) 20% волонтерят около 10-20 часов в неделю 30% выделяют 3-8 часов в неделю 30% на данный момент не занимаются волонтерством (только жертвуют средства, распространяют посты в соц. сетях).

Большая вероятность того, что молодые люди присоединятся к волонтерским инициативам, если в них задействованыих друзья – например, сбор средств для армии, плетение сетей, сортировка и доставка гуманитарной помощи.

- Они гордятся своими друзьями-волонтерами и не прочь присоединиться к волонтерству «за компанию».

Важным фактором здесь является наставничество – четкий алгоритм действий и эмоциональная поддержка.

Наиболее привлекательные сферами для этой группы: помощь животным, психологическая помощь, пожертвованиядетским домам, уход за ранеными, социальное предпринимательство, толоки/оздоровление.

- Эти области отражают предпочтения, а не планы. Лишь немногие предприняли шаги, чтобы начатьволонтерство в желаемой сфере.

Участники не смогли прийти к согласию, какая форма волонтерства является самой распространенной в России. Возникло два подхода: индивидуальное волонтерство и централизованное волонтерство (рис. 3.1).

Рис. 3.1 –Формы волонтерства

Необходимо отметить, нами наблюдались некоторые особенностиотносительно выбора приоритетных направлений будущей волонтерской деятельности для различныхгрупп участников:

-не-волонтеры не имеют определенныхприоритетов на будущее, они скорееочерчивают сферы деятельности, которыепотенциально могут их заинтересовать.

-волонтеры, вовлеченные вцентрализованное волонтерство,выбирают направление, на которомспециализируется их организация.

Большинство убеждено в важности волонтерства для восстановления страны. Это может быть как на уровне поддержки, так и содействие более эффективному ускорению восстановления, начатого государством и международными организациями.

-расчистка городов от мусора;

- ремонтно-строительные работы;

создание хабов для сбора строительных материалов (пожертвования от людей);

- сбор средств на нужды общин;

- обеспечение логистики, доставка товаров;

- материальная и финансовая поддержка пострадавших;

- помощь в психологической и физической реабилитации военнослужащих;

- организация досуга для детей-сирот;

- реставрация парков, рекреационных зон;

- помощь бездомным животным в приютах;

- поиск инвесторов;

- генерация идей для реформирования страны.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Понимание волонтерства дифференцировано: волонтеры воспринимают добровольчество как часть мировоззрения и пространство для самореализации, тогда как не-волонтеры видят в нем преимущественно инструмент помощи и распределения благ.

Мотивационная структура включает ценностные и практические компоненты: патриотизм и эмпатия сочетаются с потребностью в самореализации, нетворкинге и развитии.

Ключевым фактором вовлечения выступает социальное окружение: наличие друзей-волонтеров и возможность присоединиться «за компанию» существенно повышает вероятность участия.

Организационная инфраструктура играет важную роль: половина волонтеров привлечены к работе организаций, которые обеспечивают четкие алгоритмы действий и необходимое ресурсное обеспечение.

Выявлен разрыв между предпочтениями и реальными действиями: не-волонтеры могут называть привлекательные для себя сферы, но не предпринимают конкретных шагов для включения в деятельность.

Эффективность и результативность общественных молодежных организаций, которые включают волонтерскую деятельность в число своих направленийопределяется степенью их влияния на улучшение положения молодежи, способностью решать проблемы молодежной среды.

Анализ эффективности молодежных общественных организаций отображен в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Анализ эффективности молодежных общественных организаций

Критерии	«Добро.рф»	«Волонтёры Победы»	Росмолодежь	Студенческие общественные организации (отряды)	Молодежный клуб Русского географического общества
Год основания	1991 (как АВЦ), ребрендинг 2024	2015	1990	1960-е (возрождение в 2000-х)	2015
География присутствия	Вся РФ, более 600 Добро.Центров в муниципалитетах	89 регионов РФ, 60 стран	72 региона, 675 муниципалитетов	74 субъекта РФ	75 субъектов РФ, более 200 клубов
Колич. показатели	8 млн пользователей, 160 тыс. организаций, более 100 тыс. проектов	1,2 млн добровольцев	4 млн участников ежегодно	240 тыс. участников ежегодно; 18 млн за историю	1,5 тыс. мероприятий ежегодно
Основные направления	Развитие добровольчества, поддержка НКО, социальное предпринимательство, наставничество, донорство, обучение служением	Патриотическое воспитание, помощь ветеранам, сохранение памяти, поддержка СВО	Творчество, гражданская активность, патриотическое воспитание, международное сотрудничество	Трудовая занятость (строительство, педагогика, сельское хозяйство, транспорт)	Экспедиции, научные исследования, волонтерство в заповедниках, туризм, краеведение

Продолжение таблицы 3.1

Флагманские проекты	Платформа Добро.рф, #МЫВМЕСТЕ, Добро.Центры, Добро.Университет, Добро.Навигатор, Добро.Взаимно, Добро.Журнал	Международный волонтерский корпус 80-летия Победы, «Георгиевская лента», «Диктант Победы»		«Российская студенческая весна», «Арт-Профи Форум», «Пространство развития»		Строительство БАМа, космодромов, олимпийских объектов; работа в детских центрах		Профильные смены в «Артеке», «Орленке», «Смене», «Океане»; экспедиции
Грантовая поддержка	Акселерационная программа, грантовая поддержка проектов, партнерство с Росмолодежью	Поддержка Фонда президентских грантов (проект «Сохранённая память» в Хакасии)		Поддержка Фонда президентских грантов (проект «Развитие с молодежью»)		Поддержка на региональном уровне (законы о господдержке студотрядов в Томской области и др.)		Поддержка Фонда президентских грантов (проект «Школа туризма и краеведения» в КБР)
Социальная значимость	Системообразующая роль в развитии добровольчества, вклад в достижение наццелей (28% вовлеченных россиян, 67% готовых участвовать)	Помощь более 17 тыс. участников СВО и их семей, благоустройство 30 тыс. памятных мест	Охват 4 млн молодых людей, учет запросов ЦА		Участие в строительстве знаковых объектов (Крымский мост, космодромы)		Научные экспедиции, экологическое волонтерство, археология
Интеграция с госполитикой	Очень высокая (партнерство с Росмолодежью, выполнение поручений Президента, участие в нацпроекте «Молодежь и дети»)	Высокая (поддержка Президента, участие в мероприятиях 80-летия Победы)	Высокая (поддержка Фонда президентских грантов)		Высокая (региональные законы о поддержке, участие в федеральных стройках)		Средняя (грантовая поддержка)
Уровень эффективности	Очень высокий (системообразующая организация)	Высокий	Высокий		Высокий		Высокий

Деятельность рассмотренных организаций непосредственно способствует достижению целевых показателей национального проекта «Молодежь и дети»:

- Цель 45,8% вовлеченных к 2030 году – текущий уровень 28% (рост с 3% за 10 лет) демонстрирует устойчивую положительную динамику, обеспеченную в значительной степени деятельностью рассмотренных институтов.

- Инфраструктурное обеспечение – создание Добро.Центров, отделений Российского союза молодежи, штабов Студенческих общественных организаций (отрядов), клубов Русского географического общества иВсероссийского общественного движения «Волонтёры Победы»формирует материальную базу для вовлечения молодежи в политику.

Основная ценность современных студенческих отрядов заключается в их комплексном подходе к развитию студентов. Во-первых, это приобретение профессиональных навыков и опыта работы. Студенты, участвуя в реальных производственных процессах, получают практическое представление о будущей профессии, учатся применять теоретические знания на практике. Это делает их более конкурентоспособными на рынке труда после окончания вуза[220].

Во-вторых, воспитание личностных качеств. Работа в отряде – это постоянное взаимодействие с разными людьми, решение возникающих проблем, преодоление трудностей. В условиях коллектива формируются лидерские качества, умение работать в команде, находить компромиссы, развиваются коммуникативные навыки. Жизнь вдали от дома, часто в спартанских условиях, учит самостоятельности, ответственности и самоорганизации.

В-третьих, социальная активность и гражданская позиция. Участвуя в социально значимых проектах, студенты осознают свою роль в жизни общества, ощущают свою причастность к общему делу. Это способствует формированию активной гражданской позиции, готовности брать на себя ответственность за решение социальных проблем.

В-четвертых, формирование ценностных ориентиров. Работа в отряде зачастую связана с определенной идеологической составляющей, направленной на патриотическое воспитание, уважение к труду, формирование здорового образа жизни. Это способствует развитию у студентов устойчивых нравственных принципов.

Проведенный анализ позволяет заключить, что в современной России сформирована развитая, многофункциональная и динамично развивающаяся система общественных институтов молодежной политики. Рассмотренные организации демонстрируют:

- высокую результативность в решении профильных задач (трудовая занятость, патриотическое воспитание, творческое развитие, экологическое просвещение, международное сотрудничество);

- значительные масштабы охвата (миллионы участников);

- устойчивость и преемственность (многолетняя история, адаптация к новым условиям);

- способность к инновациям (цифровая экосистема «Добро.рф», новые форматы работы);

- интеграцию с государственной политикой при сохранении общественной природы.

В целом, общественные молодежные организации выступают ключевым звеном инфраструктуры молодежной политики, обеспечивая социализацию, профессиональное развитие, гражданское становление и социальную активность молодых россиян, а их совокупная деятельность создает основу для достижения стратегических национальных целей в сфере молодежной политики.

Активизация волонтерского движения в России, распространение деятельности многочисленных общественных молодежных организаций, способствуют тому, что в общественном сознании россиян термин «волонтерство» воспринимается как разновидность общественно-полезной деятельности, чаще всего бесплатной и социально значимой. Такую деятельность осуществляют добровольцы по личной инициативе или же от имени негосударственной некоммерческой организации или объединения[221].

Центральный орган исполнительной власти, в свою очередь: обеспечивает реализацию государственной политики в сфере волонтерской деятельностиобщественных молодежных организаций; принимает другие меры для развития и популяризации волонтерской деятельности; способствует распространению информации о волонтерской деятельностиобщественных молодежных организаций; распространяет информацию о состоянии реализации отраслевых и региональных программ содействия и поддержки волонтерской деятельностиобщественных молодежных организаций; способствует осуществлению международного сотрудничества по вопросам волонтерской деятельностиобщественных молодежных организаций, обобщает и распространяет практику работы в этой сфере.

Активная волонтерская деятельность общественных молодежных организаций развивает у молодого поколения необходимые жизненные навыки и профессиональный опыт, умение заинтересовать и организовать волонтеров, научиться взаимодействовать с людьми и организациями, находить поддержку партнеров и спонсоров, государственных и коммерческих структур и тому подобное. В процессе волонтерской деятельности молодежь расширяет свое видение, развивает свой интеллектуальный уровень, реализует возможность воплощения своих творческих планов и лидерского потенциала[222].

Участие молодежи может принести реальные конкретные преимущества не только молодым людям, но также организациям/учреждениям и сообществам, в которых они участвуют.

Исследователи и практики указывают, что эффективное участие:

- положительно влияет на жизнь молодых людей. Участие молодых людей не должно рассматриваться как конечная цель, а как средство для достижения цели или способ добиться положительного сдвига в обществе. Молодые люди могут способствовать этим изменениям, особенно когда они испытывают положительные сдвиги в своей жизни;

- помогает услышать молодых людей[223]. Молодые люди, так же как другие группы общества и местной общины, хотят высказывать свое мнение относительно различных проблем, хотят быть услышанными, хотят, чтобы их точка зрения воспринималась серьезно. Будучи вовлеченными в деятельность, они могут высказать свое мнение на различных форумах и могут надеяться, что к их мнению прислушаются;

- побуждает молодых людей развивать новые навыки, придает уверенности будучи вовлеченными в различные виды деятельности, молодые люди могут получить новые знания, развить новые навыки, взгляды, лидерские качества, сформировать свое будущее. Этому способствуют действия учебного характера, внедренные для того, чтобы побудить молодых людей к участию, а также практические учения. Возможность использовать эти новые навыки, навыки и знания помогает молодым людям улучшить свои результаты, поскольку они могут применять их в знакомой им среде;

- помогает взрослым распознать таланты и потенциал молодых людей работая с молодыми людьми и поддерживая их в достижении новых целей, взрослые получают возможность поставить под сомнение распространенные стереотипы о молодежи (к примеру, что молодые люди некомпетентны и не интересуются общественной жизнью и т.д.), и обнаруживают, что молодые люди не менее одарены, чем взрослые и что, вероятно, им нужна только поддержка, для того, чтобы они могли продемонстрировать и раскрыть свои таланты;

- побуждает молодых людей брать на себя ответственность за свои поступки и решения. Молодые люди начинают понимать, что тот, кто принимает решения, также несет ответственность за их последствия (и наоборот – кто несет ответственность, может принимать решения). Это означает, что если молодые люди стремятся участвовать на местном уровне, они должны взять на себя ответственность за то, что они делают, и за последствия. Молодые люди должны отвечать за свои собственные действия;

- помогает молодым людям понять, как действует демократия и как она должна работать в реальной жизни в демократической системе люди должны уметь принимать участие в принятии решений, касающихся их жизни. Процессы принятия решений могут происходить в разных учреждениях или структурах, на самых разных уровнях, включая местный уровень. Таким образом, участие на местном уровне может быть отличной областью деятельности для молодых людей, чтобы узнать больше о принципах и механизмах демократии, о ее потенциале и ограничениях, чтобы экспериментировать с правилами демократии в знакомой среде;

- создает пространство для молодых людей для использования их талантов и сильных сторон в интересах всего сообщества или организации обычно молодые люди имеют большую мотивацию для развития своего потенциала и талантов. Поэтому очень важно создать подходящие условия, чтобы использовать эти таланты для общей выгоды, чтобы местное сообщество могло получить преимущества, а молодые люди-удовольствие от их вклада;

- помогает взрослым понять потребности и точку зрения молодых людей работа непосредственно с молодыми людьми и вовлечение их в процессы консультации помогает создать возможность для получения достоверной информации о потребностях молодых людей. Отдельные исследователи утверждают, что все указанное выше остается лишь предположением и нет достаточных доказательств того, что консультация с молодыми людьми по поводу их взглядов и потребностей дает более достоверную информацию, чем другие источники (как консультации с родителями или преподавателями)[224];

- развивает у взрослых навыки эффективной работы с молодежью в определенных ситуациях взрослые, сотрудничая с молодыми людьми, получают возможность узнать, как организовать совместную работу с молодежью. Впрочем, для того, чтобы взрослые могли развивать навыки, необходимые для эффективной работы с молодежью, им может потребоваться существенная поддержка (например, в виде учебных курсов или литературы для самостоятельного изучения);

- создает возможность для взрослых поделиться своими знаниями и опытом, при этом не навязывая их. Не всегда молодые люди хотят, чтобы им говорили, что делать. Они хотят учиться и учиться, экспериментируя. Они также всегда внимательно следят за теми, у кого больше опыта и знаний. Если взрослые ничего не навязывают, молодые люди желают учиться у них и использовать их опыт;

- делает процесс принятия решения более представительным молодые люди составляют относительно большую часть общества. Если решения, принятые на местном уровне, влияют на жизнь различных групп, то все они должны иметь возможность быть услышанными, чтобы повлиять на конечный результат, и чтобы при этом были учтены интересы групп. Поэтому, если молодые люди участвуют в процессе принятия решения, то существует большая вероятность, что их взгляды должны быть приняты во внимание, а их потребности – учтены;

- стимулирует новые подходы и идеи в решении местных и региональных проблем традиционно молодые люди редко присоединяются к процессам принятия решения, поскольку руководят и направляют обычно взрослые. Однако, было отмечено, что, приглашая людей к сотрудничеству в направлении решения местных проблем, касающихся молодежи, можно достичь новых перспектив, получить свежие идеи. Это может способствовать поиску новых путей и методов, выходящих за рамки традиционного изучения проблем. Новые идеи и методы, возможно, как можно лучше подходят к развитию современного общества[225].

Таким образом, общественные институты в молодежной политикесвязаны со следующими сферами: развитие механизмов обеспечения участия молодежи в жизни общины (платформы для коммуникации молодежи и власти, помогают узнать об актуальных возможностях для молодых людей и молодежных проектах. Во время мероприятий молодежь может непосредственно задавать вопросы и выражать свои потребности и пожелания); социальная сплоченность молодежи: в процессе подготовки и реализации мероприятий задействованы представители различных социальных групп молодежи, молодежных общественных организаций, что способствует налаживанию контактов и сотрудничеству между ними. Также отдельные части программ общественных институтов в молодежной политике посвящены инклюзивности и инаковости, что способствует формированию культуры толерантности и, соответственно, более сплоченного общества; волонтерство: мероприятия способствует развитию культуры волонтерства и обеспечению постоянства этой практики, ведь волонтеры в дальнейшем имеют возможность приобщаться в этой роли к другим проектам организации; содержательный досуг для молодежи и молодежное лагеря: общественные институты в молодежной политике пропагандируют среди молодежи качественный досуг без алкоголя, наркотических веществ.

Мероприятия «Добро.рф» являются образцом реализации неформального образования путем проведения лекций, воркшопов, тренингов и тому подобное. Также во время мероприятий обсуждаются актуальные вопросы образовательной сферы, методы неформального образования и их интеграция в учебные процессы. В рамках мероприятий обсуждается проблематика гендерного равенства и актуальная ситуация в этой сфере на локальном и национальном уровнях. Кроме того, команда волонтеров и спикеров «Добро.рф» формируется по принципу гендерного. Организация «Добро.рф» направлена на объединение разнообразных молодежных сред, создание условий для взаимодействия молодежи, власти, а также представителей международных организаций. Информирование соответствующих актеров способствует лучшему пониманию актуальной ситуации и возможностей сотрудничества.

Всероссийское военно-патриотическое общественное движение «Юнармия» представляет собой один из наиболее масштабных общественных институтов в сфере молодежной политики. Региональные штабы движения открыты во всех 89 субъектах Российской Федерации, а численность участников на начало 2025 года превысила 1,9 миллиона человек. Инфраструктурную базу для проведения мероприятий составляют ресурсы Министерства обороны, ЦСКА и ДОСААФ.

В апреле 2025 года «Юнармия» выступила соисполнителем национального проекта «Молодежь и дети» наряду с «Движением Первых» и иными общественными организациями. Мероприятия военно-патриотической направленности движения реализуются в рамках федерального проекта «Мы вместе». Активно развивается сотрудничество с Ассоциацией ветеранов специальной военной операции: участники СВО привлекаются к воспитательной работе в качестве наставников, инструкторов начальной военной подготовки, а также проводят уроки мужества. Согласно официальным данным, значительная часть выпускников движения связывает свою жизнь с военной службой: более 11 тысяч человек приняли участие в СВО, 700 из них награждены орденами Мужества, пятеро удостоены звания Героя России.

На региональном уровне взаимодействие с органами исполнительной власти реализуется через соглашения с правительствами субъектов Федерации, а также через создание местных отделений на базе образовательных учреждений и воинских частей. Помимо этого, заключаются соглашения с правоохранительными органами, направленные на повышение правовой грамотности и профилактику правонарушений среди подростков.

Таким образом, «Юнармия» выступает примером успешного государственно-общественного партнерства, сочетающего задачи патриотического воспитания, допризывной подготовки и гражданского становления молодежи с использованием инфраструктурных и кадровых ресурсов государства.

Вовлечение молодежи в деятельность общественных организаций создает синергетический эффект: молодые люди получают возможности для развития, организации обогащаются новыми идеями и энергией, а общество в целом выигрывает от более активной гражданской позиции подрастающего поколения. Общественные молодежные организации выступают ключевым звеном инфраструктуры молодежной политики, обеспечивая социализацию, профессиональное развитие, гражданское становление и социальную активность молодых россиян, а их совокупная деятельность создает основу для достижения стратегических национальных целей в сфере молодежной политики.

Несмотря на позитивную динамику развития молодежных общественных институтов, сохраняется ряд системных проблем, ограничивающих их потенциал. К числу таковых относятся: высокая зависимость от государственного финансирования (грантовая поддержка), недостаточный уровень институциональной самостоятельности, фрагментарность низового активизма, а также риски имитационного характера деятельности отдельных организаций, функционирующих преимущественно «для отчетности». Развитие подлинного гражданского общества в молодежной среде требует не только расширения мер поддержки, но и создания условий для реальной конкуренции идей, проектов и подходов, что предполагает отказ от избыточной бюрократизации и формализации деятельности молодежных общественных организаций.

3.3 Перспективы развития государственноймолодежной политики в России

Современный этап развития молодежной политики в Российской Федерации характеризуется завершением процессов ее институционализации и переходом к качественно новой модели, ориентированной на достижение национальных целей развития. Как справедливо отмечается в научной литературе, «обновляющемуся российскому обществу требуется новая стратегия государственной молодежной политики, имеющая в основе научное обоснование и эффективное правовое регулирование». Принятие Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года призвано придать завершенность процессу институционализации молодежной политики, усилить ее эффективность и придать сбалансированность

Современные трансформационные процессы в России, обусловленные децентрализацией, актуализируют вопросы развития молодежной политики на уровне территориальных общин. Молодежная политика сегодня рассматривается как одно из ключевых направлений публичного управления, обеспечивающее формирование человеческого капитала, укрепление социальной сплоченности и вовлечение молодежи в демократическую жизнь общины. В то же время реализация молодежной политики на местном уровне сталкивается с рядом вызовов – кадровых, финансовых, институциональных и коммуникационных. Однако эти вызовы сопровождаются новыми возможностями, открывающимися благодаря процессам децентрализации, цифровизации. В этом контексте особое значение приобретает системный подход к формированию молодежной политики как публичного процесса, сочетающего государственные, общественные и международные инициативы[226].

На местный уровень возложена задача не только организации досуга и социальной поддержки, но и создания условий для самореализации молодежи, ее образования, трудоустройства и участия в общественной жизни. Однако практика свидетельствует, что готовность территориальных общин к выполнению этих функций остается неравномерной. Исследования С.Б. Абрамовой, К.Р. Путимцевой и А.О. Кондрашова[227] свидетельствуют, что большинство местных советов не имеют комплексного видения развития молодежной политики. Молодежная политика часто остается второстепенным направлением в структуре исполнительных органов, а специалисты по вопросам молодежи отсутствуют или выполняют несколько функций одновременно. Как отмечает И.Л. Полякова, большинство муниципальных программ в сфере молодежной политики носят обобщенный, шаблонный характер и не отражают реальных потребностей и интересов целевой категории населения того или иного муниципального образования[228].Это делает невозможным системное планирование, аналитику и оценку результатов работы с молодежью.

Такой подход не формирует у молодых людей ощущение причастности к жизни общины на муниципальном уровне, что вызывает безразличие и социальную апатию. Дополнительным вызовом является нехватка финансовых ресурсов.

Проблемным аспектом остается и низкий уровень участия молодежи в принятии решений. Хотя Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» предусматривает создание молодежных советов как консультативно-совещательных органов, на практике они функционируют только в части общин на муниципальном уровне и не всегда имеют реальное влияние на политические процессы. Исследование М. Носковапоказывает, что созданные молодежные советымогут работать формально, не имея собственного бюджета или плана деятельности.Во многих регионах деятельность молодёжных советов регулируется внутренними регламентами, а не законами, что ограничивает их полномочия и правовой статус[229].

Помимо институциональных проблем, существуют более глубокие социальные и ценностные барьеры. Молодежь, особенно в сельской местности, часто не чувствует своей значимости в процессах развития общества, не имеет возможностей для профессионального роста, волонтерства или социального предпринимательства. Это усиливает тенденцию эмиграции, что фиксируют в своем исследованииИ.Л. Поляковой[230], где отток молодежи назван главной проблемой развития территории.

Совокупность этих факторов свидетельствует о недостаточной институциональной способности системы управления молодежной политикой на местном уровне. Она проявляется в слабой координации между секторами образования, культуры, спорта, экономики и социальной защиты, отсутствии системы сбора статистических данных о молодежи, а также в отсутствии стратегических механизмов мониторинга эффективности программ. Однако в этой ситуации формируется и новая общественная потребность. Молодое поколение рассматривается не только как объект политики, но как активный субъект общественных преобразований, движущей силы волонтерского движения, цифровых инициатив и предпринимательских стартапов. Именно поэтому в 2026 году главным вызовом для территориальных общин становится переход от административной к партнерской модели взаимодействия с молодежью, требующей обновленных подходов к планированию, ресурсному обеспечению и управлению человеческим потенциалом. Одним из определяющих факторов, влияющих на состояние молодежной политики, является изменение социальных ориентиров молодого поколения. Молодые россияне все чаще приобщаются к волонтерским, благотворительным и оборонным инициативам, что свидетельствует о высоком уровне гражданского сознания. Однако такая активность преимущественно не подкреплена надлежащей институциональной поддержкой со стороны государства и общин, молодые люди, даже имея готовность действовать, часто не видят понятных механизмов реализации своих идей в рамках официальной молодежной политики. В частности, сообщества редко проводят опросы потребностей молодежи или мониторинг эффективности реализованных инициатив. Отсутствие аналитических данных приводит к тому, что местная политика не учитывает реальные интересы молодых людей. В большинстве случаев решения принимаются по инициативе руководства, а не на основе консультаций или партисипативных механизмов[231].

В том числе существует недостаточная мотивация молодёжи к общению с органами власти, особенно через цифровые коммуникационные платформы. Так, например, в своем исследовании Н.Н. Пушкарёва и Г.А. Гуров отмечают[232]: «была изучена работа федеральной платформы АИС «Молодёжь России»в Альметьевском муниципальномрайоне Республики Татарстан. Несмотря на наличие зарегистрированных на платформе 1803 молодых жителей Альметьевского района, это число незначительно по сравнению с общим числом молодых людей в регионе, которое составляет 135825 человек на начало января 2025 года. Таким образом, большая часть молодёжи района не вовлечена в активную деятельность, связанную с реализацией молодёжной политики. Более того, функциональность платформы АИС «Молодёжь России» оценивается как недостаточно современная и страдающая от технических сбоев, что делает её использование молодыми людьми менее привлекательным».

Исследование С. Б. Абрамовой, К. Р. Путимцевой и А. О. Кондрашова, проведенное в октябре 2023 г. среди молодежи г. Екатеринбурга и направленное на изучение вовлеченности молодежи в процесс цифровой коммуникации с органами публичной власти, показало, что молодежь в основном не использует социальные сети для коммуникации с органами власти. «В их картине мира социальные сети не являются местом присутствия и площадкой коммуникации с органами власти»[233].

Ученые объясняют эту ситуацию тем, что ведение социальных сетей не стало «естественной» потребностью органов власти, а коммуникация с властью в социальных сетях не стала потребностью для молодежи. Таким образом, «ведение подобного диалога существенно затруднено в силу отсутствия объективного представления участников друг о друге, слабой заинтересованности муниципальной власти и городской молодежи в диалоге»[234]. Анализ интенций молодежи через оценку комментариев на официальных страницах органов власти в исследовании[235] показал, что высказывания молодежи под постами органов власти – это попытка презентовать собственную картину мира, поделиться своими рассуждениями и привлечь к ним внимание. Возможно поэтому коммуникация молодых граждан с властью в социальных сетях – это новые возможности только для той части молодежи, которая уже обладает гражданской активностью.

Еще одной проблемой является кадровый вакуум в сфере молодежной политики. В своем исследовании Е.Ю. Киреева[236]обращает внимание на то, что даже там, где предусмотрена должность специалиста по вопросам молодежи, эти функции часто выполняются людьми без соответствующего образования или подготовки. В России практически отсутствует система подготовки молодежных работников на уровне муниципалитетов. Это создает ситуацию, когда молодежная политика зависит от энтузиазма отдельных активистов или руководителей, а не от четких административных механизмов.

Недостаточная профессиональная подготовка специалистов в сфере молодежной политики напрямую влияет на эффективность управленческих решений в общинах на местных уровнях. Отсутствие системной работы, кадровой стабильности и механизмов повышения квалификации приводит к хаотическому характеру реализации молодежных инициатив. В таких условиях даже наличие добрых намерений и активной молодежи не гарантирует результативности, ведь политика не опирается на профессиональное администрирование. Однако не менее важным аспектом, определяющим успешность этой политики, является ее соответствие реальным, а не декларируемым потребностям самой молодежи. Как справедливо отмечалось ранее, муниципальные программы зачастую носят шаблонный характер и не отражают реальных интересов целевой группы.

Для выявления этих актуальных проблем «от первого лица», в рамках данного научного исследования в 2025 г. нами был проведен опрос «Реализация молодежной политики». В ходе опроса представители молодежи определили ключевые проблемы, которые приведены на рисунке 3.2

Рис. 3.2Ключевые проблемы молодежи в России согласно результатам

опроса«Реализация молодежной политики», 2025 г.

[Определено автором]

Рейтинговый опрос показал, что среди первых трех наиболее острых проблем названы ненадлежащий уровень оплаты труда (75,3%), необеспеченность жильем (54,8%), ненадлежащий доступ к качественному образованию (49,3%). Также значимыми проблемами для молодежи являются забюрократизированность получения публичных услуг (41,8%), неравенство при трудоустройстве (40,4%), безработица (34,2%). В целом, обобщение причин и следствий этих проблем подводит нас к пониманию их как проблем занятости. Так, с одной стороны, проблемы занятости проявляются из – за нехватки профессионализма молодых людей, то есть из-за слабого соответствия между обучением и потребностями в профессиональных навыках на рынке труда, а с другой-из-за нехватки качественных рабочих мест, который возник из-за влияния советского подхода к оплате труда с позиции «гегемона пролетариата» и обесценивания интеллектуального труда, а также из-за физической потери или разрушения предприятий и тому подобное.

При разработке молодежной политики органы государственной власти и органы местного самоуправления должны учитывать, что молодежь является ключевым ресурсом для рынка труда территориальной общины и для страны в целом, поскольку уже через 5-10 лет она станет основой национального рынка труда, а накопленные за это время опыт и достижения трансформируются в движущую силу устойчивого развития социальной, экономической и экологической систем. Однако геополитическая нестабильность в мире, существенно сужает перспективы развития молодежного рынка труда не только на национальном, но и на международном уровне. Довольно часто молодые люди оказываются в состоянии длительной безработицы уже с начала выхода на рынок труда. Поэтому важной задачей самоуправляющихся органов является создание надлежащих стартовых условий для трудоустройства молодежи.

Молодежь формирует особый спектр рынка труда, который отличается от других его составляющих, особенно в условиях пандемии, экономической неопределенности или войны, когда рынок труда также страдает от кризиса. С одной стороны, юношеству не хватает профессиональных навыков и опыта, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда, а с другой – молодой возраст характеризуется профессиональной «гибкостью», готовностью к изменениям, способствует мобильности и готовности к поиску работы на других предприятиях, территориях, в других странах. Безработица молодых людей была и остается острой проблемой. Эта проблема обостряется по ряду причин: несоизмеримость образовательных услуг с реальными потребностями рынка труда и отсутствие стимулов для работодателей трудоустраивать молодежь и тому подобное.

Обобщая вышеуказанное, приведем некоторые из наиболее распространенных проблем молодежи, которые мы определили на основании наблюдения в ходе практической работы с молодежью и изучения исторических тенденций. Перечень проблем несколько шире, чем результаты проведенного опроса, из-за слабой активности молодых людей, участвовавших в опросе:

- опасность и вынужденность к миграции: хотя мобильность молодежи является ее определяющим преимуществом и ключевой особенностью, сегодня российские молодые люди вынуждены мигрировать под действием глобальных вызовов (мировые экономические кризисы, эпидемии, в частности эпидемия COVID-1);

- недостаточная занятость или ненадлежащая оплата труда: молодые люди часто сталкиваются со сложностями в поиске работы или получении стабильного заработка. Высокий уровень безработицы среди молодежи оказывает негативное влияние на экономику и социальную стабильность территориальной общины и государства в целом;

- недоступное или некачественное образование: отсутствие доступного и качественного образования является серьезной проблемой для многих молодых людей. Высокая стоимость обучения, нехватка учебных заведений, которые действительно обеспечивают ее высокое качество, создают препятствия для личного развития молодых людей и профессионального роста молодежи;

- отсутствие или недоступность качественного жилья: молодые люди испытывают трудности с получением жилья, особенно в городах с высокой ценой недвижимости и в условиях разрушения жилищного фонда и наращивания его дефицита вследствие войны. Высокая стоимость жилья, низкая доступность кредитов и ограниченные возможности аренды представляют проблему для многих молодых людей, особенно для семьи;

- социальное исключение: некоторые группы молодежи, такие как молодые мигранты, инвалиды или молодежь с низким социально-экономическим статусом, подвергаются социальному исключению. Недоступность равных возможностей и дискриминация могут затруднить их участие в обществе и установление устойчивого развития;

- опасность участия в насилии и экстремизме: некоторые молодые люди могут столкнуться с риском участия в насилии, экстремизме или радикализации. Отсутствие возможностей для развития, чувство отчуждения и отсутствие социальной поддержки могут сделать молодежь более уязвимой перед идеологиями и группами, пропагандирующими насилие;

- недостаточное участие в политическом процессе и общественной жизни общины: молодежь часто испытывает отсутствие вовлечения в политический процесс и принятия решений, которые их касаются. На это влияет также недостаточная активность молодежи и неосведомленность об особенностях политического процесса. В результате мы наблюдаем недостаточную представленность молодежи в политических структурах, а отсутствие каналов для их голосования и участия в принятии решений ограничивает их возможность влиять на политику и менять общество;

- слабая информированность молодых людей относительно национальных государственных и местных, а также международных молодежных программ и проектов и тому подобное.

Именно поэтому важной составляющей развития является создание целостной структуры, сочетающей административные ресурсы, возможности участия молодежи и институциональные условия для деятельности.

Анализ современных научных исследований и стратегических документов позволяет выделить ключевые направления развития молодежной политики в России, учет которых необходим для повышения ее эффективности.

Представляется необходимо, во-первых, совершенствование нормативно-правовой базы и разграничение полномочий между уровнями публичной власти. Исследователи обращают внимание на сохраняющийся дисбаланс в распределении полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами. Недостаточная нормативная проработка разграничения компетенций приводит к дублированию функций и распылению ресурсов, что снижает эффективность управления и затрудняет достижение стратегических целей. В этой связи перспективным направлением выступает уточнение компетенции органов местного самоуправления в сфере молодежной политики, а также разработка модельных нормативных правовых актов, обеспечивающих единые стандарты реализации молодежной политики на всей территории страны.

Во-вторых, усиление роли некоммерческого сектора и развитие механизмов общественного участия. В научных исследованиях обосновывается необходимость усиления роли некоммерческого сектора в молодежной политике и внедрения новых механизмов вовлечения молодежи в управление. Как отмечается в докладе «Ценностный профиль российской молодёжи как субъекта государственной молодежной политики», молодежь готова выстраивать свое будущее совместно с властью при условии, что она сама является участником процесса формирования и реализации этого образа будущего. При этом указывается на пока слабую проработку механизмов взаимодействия и сохраняющиеся проблемы участия молодежи в решении ключевых задач национального развития. Перспективным направлением является развитие молодежного парламентаризма, создание условий для реального влияния молодежных советов на принятие решений, а также внедрение партисипативных механизмов (молодежные бюджеты, общественные слушания, краудсорсинговые проекты).

В-третьих, преодоление дисбаланса между институциональной повесткой и реальными потребностями молодежи через интеграцию молодежной политики в систему социально-экономического планирования. Результаты проведенного опроса (рис. 3.1) наглядно демонстрируют, что в восприятии самой молодежи на первый план выходят не проблемы организации досуга, а острые социально-экономические вопросы: низкая оплата труда (75,3%), отсутствие доступного жилья (54,8%) и качественного образования (49,3%). Выявленный разрыв между традиционным (институциональным) пониманием молодежной политики как сферы организации мероприятий и реальными запросами молодого поколения требует концептуального пересмотра сложившейся модели. Перспективным направлением выступает интеграция молодежной политики с государственными программами в сфере занятости, жилищной политики и профессионального образования, что предполагает формирование единой экосистемы, включающей:

- стимулирование занятости молодых специалистов посредством развития механизмов квотирования рабочих мест, предоставления налоговых преференций работодателям, трудоустраивающим выпускников, а также поддержки молодежного предпринимательства и самозанятости;

- решение жилищной проблемы на основе расширения доступности льготных ипотечных программ для молодых семей и специалистов, развития системы арендного жилья и поддержки молодежных жилищных кооперативов;

- адаптацию профессионального образования к актуальным запросам рынка труда путем усиления практико-ориентированности образовательных программ, развития института наставничества на предприятиях и создания постоянно действующих механизмов прогнозирования кадровых потребностей для своевременной корректировки контрольных цифр приема в образовательные организации.

В-четвертых, цифровая трансформация коммуникативных практик и управленческих процессов в сфере молодежной политики. Проведенный анализ зафиксировал низкую эффективность существующих цифровых платформ (в частности, АИС «Молодежь России») и отсутствие устойчивой коммуникации между органами власти и молодежью в социальных сетях. Перспектива развития видится не в экстенсивном наращивании количества порталов, а в качественном изменении форматов цифрового взаимодействия, а именно:

- переход от монологической модели информирования к диалоговым форматам, при которых социальные сети выступают площадкой для обсуждения реальных проблем и сбора обратной связи, а не только для отчетности о проведенных мероприятиях;

- интеграция государственных цифровых сервисов с популярными среди молодежи коммуникационными платформами.

В-пятых, профессионализация кадрового обеспечения молодежной политики на муниципальном уровне. Выявленный кадровый вакуум и отсутствие системы подготовки специалистов требуют формирования целостной системы профессионального развития кадров для работы с молодежью. Перспективными направлениями в данной сфере выступают:

- внедрение профессиональных стандартов и специализированных образовательных программ (включая программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации) для специалистов по работе с молодежью;

- создание устойчивой системы методической и ресурсной поддержки муниципальных служащих, реализующих молодежную политику;

- формирование эффективных каналов трансляции успешных практик и обмена опытом между регионами и муниципальными образованиями.

Также одним из ключевых направлений развития молодежной политики видится усиление ее системности и комплексности. На сегодняшний день существует множество разрозненных программ и инициатив, направленных на поддержку различных групп молодежи. Однако для достижения максимального эффекта требуется более скоординированная работа, объединяющая усилия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, общественных организаций, образовательных учреждений и бизнеса. Системный подход позволит избежать дублирования функций, оптимизировать использование ресурсов и обеспечить последовательную реализацию целей молодежной политики на всех уровнях.

Инвестиции в человеческий капитал молодежи останутся приоритетом. Это включает в себя не только поддержку образования и профессиональной подготовки, но и развитие навыков XXI века: критического мышления, креативности, командной работы, цифровой грамотности. Важно создать условия для непрерывного обучения и развития, чтобы молодые люди могли адаптироваться к быстро меняющемуся рынку труда и успешно реализовывать свой потенциал. Особое внимание должно уделяться поддержке талантливой молодежи, созданию механизмов для их выявления, развития и мотивации.

Таким образом, перспективы развития молодежной политики в России сопряжены с последовательным переходом от фрагментарной, шаблонной и административно-ориентированной модели к комплексной, доказательной и клиентоцентричной политике. Ее реализация должна основываться на репрезентативных данных (включая регулярные социологические опросы молодежи), четком разграничении предметов ведения и полномочий, наличии профессиональных кадров и тесной координации с социально-экономическим блоком государственного управления. Только при соблюдении указанных условий молодежная политика способна стать действенным инструментом формирования человеческого капитала и достижения национальных целей развития.

Таким образом, в третьей главе диссертационного исследования были проанализированы современные общественные институты государственной молодежной политики в России, оценена их роль в повышении эффективности государственной молодежной политики, а также определены перспективы развития данной сферы.

Анализ основных общественных институтов молодежной политики показал, что в современной России сформирована развитая, многофункциональная и динамично развивающаяся система молодежных общественных организаций. Организации гражданского общества выступают ключевыми субъектами реализации молодежной политики, выполняя широкий спектр функций – от предоставления социальных услуг и развития благотворительности до общественного контроля и представления интересов различных групп молодежи. Рассмотренные организации («Добро.рф», «Волонтеры Победы», Российский союз молодежи, студенческие отряды, клубы Русского географического общества, «Юнармия») демонстрируют высокую результативность в решении профильных задач, значительные масштабы охвата, устойчивость и способность к инновациям, а также интеграцию с государственной политикой при сохранении общественной природы.

Оценка роли молодежных общественных организаций в повышении эффективности государственной молодежной политики, проведенная на основе авторского исследования, показала, что понимание волонтерства дифференцировано: волонтеры воспринимают добровольчество как часть мировоззрения и пространство для самореализации, тогда как не-волонтеры видят в нем преимущественно инструмент помощи и распределения благ. Ключевым фактором вовлечения молодежи в деятельность общественных организаций выступает социальное окружение, а организационная инфраструктура играет важную роль в обеспечении четких алгоритмов действий и необходимого ресурсного сопровождения. При этом сохраняется ряд системных проблем, ограничивающих потенциал молодежных общественных институтов: высокая зависимость от государственного финансирования, недостаточный уровень институциональной самостоятельности, фрагментарность низового активизма, а также риски имитационного характера деятельности отдельных организаций.

Анализ перспектив развития государственной молодежной политики в России позволил определить ключевые направления ее совершенствования: совершенствование нормативно-правовой базы и разграничение полномочий между уровнями публичной власти; усиление роли некоммерческого сектора и развитие механизмов общественного участия; преодоление дисбаланса между институциональной повесткой и реальными потребностями молодежи через интеграцию молодежной политики в систему социально-экономического планирования; цифровая трансформация коммуникативных практик; профессионализация кадрового обеспечения молодежной политики на муниципальном уровне. Приоритетными направлениями развития выступают стимулирование занятости молодых специалистов, решение жилищной проблемы, адаптация профессионального образования к запросам рынка труда.

Таким образом, общественные молодежные организации выступают ключевым звеном инфраструктуры молодежной политики, обеспечивая социализацию, профессиональное развитие, гражданское становление и социальную активность молодых россиян. Перспективы развития государственной молодежной политики в России сопряжены с последовательным переходом от фрагментарной, шаблонной и административно-ориентированной модели к комплексной, доказательной и клиентоцентричной политике, основанной на репрезентативных данных, четком разграничении полномочий, наличии профессиональных кадров и тесной координации с социально-экономическим блоком государственного управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование, посвященное анализу общественных институтов государственной молодежной политики в современной России, позволяет сформулировать ряд обобщающих выводов теоретического и практического характера. В работе были рассмотрены теоретико-методологические основы государственной молодежной политики, исследованы конституционно-правовые и информационные аспекты ее реализации, проанализирована роль общественных институтов в повышении эффективности государственной молодежной политики, а также определены перспективы ее развития в Российской Федерации. Результаты исследования подтверждают, что общественные институты играют ключевую роль в системе государственной молодежной политики, выступая не просто объектами управленческого воздействия, но и равноправными партнерами государства в процессе социализации и политической активизации молодежи.

В результате комплексного исследованияобщественных институтов государственной молодежной политики в современной России автор пришел к следующим выводам.

1. Теоретико-методологические основы научного исследования государственной молодежной политики формируются исследователями вокруг трех подходов: социологического направления, который рассматривает государственную молодежную политику как механизм, обеспечивающий преемственность поколений; как пространство социального проектирования и как фактор социального развития молодежи. Географически демографического подхода, который выделяет структурные элементы государственной молодежной политики и изучает их как набор ценностей, целей и орудий, связанных с определением общественных проблем. Политологического подхода, который фокусирует свое внимание на назначении и задачах государственной молодежной политики, которые направлены на содействие ценностям и достижению целей, которые признаются обществом или правительством, разработку программы политических действий, ориентированных на их реализацию.

2. Доказано, что в междисциплинарном научном дискурсе концепт «молодежь» перманентно меняется под влиянием социальных, демографических, информационных и политических детерминационных факторов, и имеет отличные содержательные интерпретации. Через призму социально-психологического, субкультурного, стратификационного, конфликтологического и бихевиорального подходов, категория «молодежь» понимается как исторически очерченная социально демографическая группа, которая выделяется среди других определенной совокупностью психофизических и возрастных характеристик, специфика поведения которой зависит от условий и среды пребывания и взросления

3. Определено, что молодежная политика как часть общей государственной политики имеет 3 степени своей концептуализации. Первый, характеризует ее зависимость от уровня развития социально-экономической сферы на всех уровнях: государственном, региональном и локальном (местном). Второй, выходит из возрастных границ молодежи, целенаправленной деятельности специализированных учреждений, которые решают социально значимые для молодежи вопросы как безработица, обеспечение жильем, государственная защищенность, поддержка и мотивация рождаемости и тому подобное. Третий – это определение государственной молодежной политики, как механизма социализации и адаптации молодежи к условиям настоящего. Доказано, что государственная молодежная политика –это целенаправленная, слаженная деятельность структурных подразделений всех уровней государственной власти, главной целью которых является гармоничное всестороннее развитие молодого поколения в соответствии с вызовами и потребностями современности.

4. Установлено, что реализация молодежной политики зависит от сложившейся в государстве политической системы. Так, в странах Северной Европы преобладает универсализм и опора на институты гражданского общества. На британском полуострове доминирует подход по децентрализации молодежной сферы с целью более прагматичного решения сложных ситуаций. Страны Центральной Европы акцентируют внимание на государственном протекционизме и борьбе с безработицей, учитывая все категории молодежи. Власти средиземноморских стран лишь нарабатывают механизм влияния на молодежь. Самой эффективной моделью формирования и реализации молодежной политики считается немецкая с ее принципами социальной ответственности. Формирование национальной модели молодежной политики в России должно базироваться на синергии всех представленных моделей выше. Такая синтетическая модель должна учитывать все молодежные категории, иметь государственную правовую и социальную поддержку и защиту, налаженные и понятные механизмы сотрудничества с властью, современную нормативную основу, смешанное (государственное, международное, местное) финансирование, инновационные механизмы реализации, самостоятельность молодежи (молодежных групп, организаций) в решении вопросов.

5. Определено, что несмотря на существенную фрагментарность информационного фактора в нормативном поле, фактическое его влияние является одним из самых весомых. К положительным аспектам внедрения государственной молодежной политики в России следует отнести применение инновационных механизмов различными государственными институтами национального и местного уровней: ориентация на знания; цифровая форма представления объектов; виртуализация взаимодействия в информационном обществе; интегрированность в глобальный мир и сетевое взаимодействие актеров / объектов / субъектов; особый язык киберпространства; динамизм, глобальные масштабы, наличие противоречий. Именно внедрение неформального образования как одного из инновационных механизмов социализации молодежи и модели реализации государственной молодежной политики является одним из алгоритмов успешного осуществления реформы децентрализации в России.

6. Анализ общественных институтов молодежной политики в России позволяет заключить, что в стране сформирована развитая, многофункциональная и динамично развивающаяся система таких организаций. Организации гражданского общества выступают ключевыми субъектами реализации молодежной политики, выполняя функции от предоставления социальных услуг до общественного контроля. Эффективность молодежной политики напрямую зависит от степени вовлеченности этих институтов. Рассмотренные организации («Добро.рф», «Волонтёры Победы», Российский союз молодежи, студенческие отряды, клубы Русского географического общества, «Юнармия») демонстрируют:

- высокую результативность в решении профильных задач (трудовая занятость, патриотическое воспитание, творческое развитие);

- значительные масштабы охвата (миллионы участников);

- устойчивость и способность к инновациям (цифровая экосистема «Добро.рф»);

- интеграцию с государственной политикой при сохранении общественной природы.

7. Эффективность развития государственной молодежной политики зависит от поиска путей ее совершенствования, от интенсивности внедрения новых форм, методов и принципов функционирования системы управления государственной молодежной политикой, и от деятельности органов государственной власти и желания власти развивать современную молодежь в пользу страны. Поиск путей повышения эффективности деятельности органов государственной молодежной политики должен осуществляться в рамках каждой науки, изучающей государственное управление под тем или иным углом (специализированные поиски), на стыке различных наук, изучающих проблемы молодежи (междисциплинарные поиски). Внедрение новых методов управления государственной молодежной политикой требует новых комплексных исследований, апробации практикой, заимствования опыта развитых демократических обществ.

8. Путями повышения эффективности формирования и осуществления государственной молодежной политики в России являются следующие: государство, осуществляя последовательную молодежную политику, способно сформировать демократические ценности в обществе и утвердить государственность в цивилизованном мире. Государственная молодежная политика непременно должна оставаться одним из важнейших, направлений деятельности государства, постоянно совершенствоваться и осуществляться с учетом его возможностей на политическом, социальном, экономическом, законодательном и организационном уровнях с привлечением к ее осуществлению на всех уровнях как государственных органов, так и широкой общественности.

Подводя итог диссертационному исследованию, следует отметить, что общественные институты в современной России выступают не просто вспомогательным элементом государственной молодежной политики, а ее системообразующим звеном, без которого эффективная реализация молодежной политики невозможна. Семья, институты образования, средства массовой информации, религиозные организации, а в последнее время – и виртуальное пространство, и социальные сети формируют ценностные ориентации и модели политического поведения молодежи, закладывают основы ее гражданской идентичности. В то же время молодежные общественные организации, волонтерские движения, патриотические объединения и студенческие отряды становятся проводниками государственной политики в молодежной среде, обеспечивая обратную связь между властью и молодым поколением.

Проведенное исследование показало, что российская модель государственной молодежной политики находится в стадии активной трансформации: от патерналистской советской модели к партнерской модели взаимодействия государства и общественных институтов. Однако этот переход сопряжен с рядом проблем: разрывом между декларируемыми целями и реальными потребностями молодежи (жилье, работа, образование), недостаточной эффективностью цифровых платформ для коммуникации с молодежью, кадровым вакуумом на муниципальном уровне, высокой зависимостью общественных организаций от государственного финансирования и рисками имитационного характера их деятельности.

Перспективы развития государственной молодежной политики в России связаны с последовательным переходом от фрагментарной, шаблонной и административно-ориентированной модели к комплексной, доказательной и клиентоцентричной политике. Ее реализация должна основываться на репрезентативных данных (включая регулярные социологические опросы молодежи), четком разграничении предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти, наличии профессиональных кадров в сфере молодежной политики и тесной координации с социально-экономическим блоком государственного управления. Только при соблюдении указанных условий молодежная политика способна стать действенным инструментом формирования человеческого капитала, обеспечения национальной безопасности и достижения стратегических целей развития Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 3 июля 2020 г. № 445) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2020. № 11. Ст. 1416.

2. Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами: [принята Генеральной Ассамблеей ООН 7 декабря 1965 г.: Резолюция 2037 (XX)]// Дипломатический вестник. 1996.№ 2. С. 47-54.

3. Федеральный закон от 28 июня 1995 года №98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений// Собрание законодательства РФ. 1995. №27. Ст. 2503.

4. Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 № 489-ФЗ (23.07.2025) // Собрание законодательства РФ. 2021. №1 (Ч.1). Ст.28.

5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17 октября 2012 г. № 934-6 ГД «О проекте федерального закона N 11928-6 "О народном образовании». URL: https://base.garant.ru/70255908/ (дата обращения: 26.02.2026).

6. Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2024 № 2233-р (ред. от 08.05.2025) «Об утверждении Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2024. – №36. – Ст. 5484.

7. Указ Президента РФ от 06.04.2006 № 325 (ред. от 25.07.2014) «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» // Собрание законодательства РФ. 2006. №15. Ст. 1583.

8. Указ Президента РФ от 09.02.2009 № 146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук» // Собрание законодательства РФ. 2009. №7. Ст. 804.

9. Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утверждённая Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года №Пр-827. URL: https://legalacts.ru/doc/kontseptsija-obshchenatsionalnoi-sistemy-vyjavlenija-i-razvitija-molodykh/ (дата обращения: 26.02.2026).

II. Информационно-справочная и статистическая литература

1. ВЦИОМ. Новости. Семья в системе ценностей россиян. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semja-v-sisteme-cennostei-rossijan (дата обращения: 11.12.2025).

2. ВЦИОМ. Коммуникация молодежи в сети. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semja-v-sisteme-cennostei-rossijan (дата обращения: 11.12.2025).

3. ВЦИОМ. Новости. Аналитический центр ВЦИОМ представляет результаты опроса россиян, активно пользующихся интернетом, о потреблении новостей. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/informacionnyi-marafon-kak-i-zachem-rossijane-chitajut-novosti-v-2025-godu(дата обращения: 11.12.2025).

4. Дорожная карта ЮНЕСКО по вопросам молодёжи. URL: https://youthlib.mirea.ru/ru/resource/7201(дата обращения: 08.10.2025).

5. Исследование немецкого Фонда им. Фридриха Эберта совместно с «Левада-центром», проведённое в апреле 2020 года «Российское «поколение Z». URL: https://daily.afisha.ru/news/36771-issledovanie-bolee-80-rossiyskih-zumerov-ne-interesuetsya-politikoy/ (дата обращения: 26.02.2026).

6. Люди перестают сопереживать другим, зависая у компьютера – Гринфилд. URL: https://ria.ru/20111114/488349420.html (дата обращения: 26.02.2026).

7. Путин В.В. заявил об использовании Telegram для влияния на молодежь URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2025/12/04/1160719-putin-zayavil-ob-ispolzovanii (дата обращения: 26.02.2026).

III. Научные статьи и монографии

1. Абаби, В.В., Зубарев, С.А., Мукосей, В.А. Государственная молодёжная политика в России / В.В. Абаби, С.А. Зубарев, В.А. Мукосей // Вестник магистратуры. 2025. № 8. С. 43–46.

2. Аббасов, Х.А.О. Разработка и реализация государственной молодёжной политики на постсоветском пространстве: советское наследие и достижения за период независимости / Х.А.О. Аббасов, О. Нестерчук // Политбук. 2022. № 3. С. 6–33.

3. Абрамова, С.Б., Путимцева, К.Р., Кондрашов, А.О. Социальные сети органов власти: вовлечённость молодёжи и оценка эффективности / С.Б. Абрамова, К.Р. Путимцева, А.О. Кондрашов // ArsAdministrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16, № 1. С. 54–78.

4. Абушаева, Т.А. Модель молодёжной политики на государственном уровне в странах Европы и США / Т.А. Абушаева // Политика, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. 2016. № 8. С. 6–9.

5. Аверкиева, Е.В. Институты гражданского общества в формировании национальной идентичности молодёжи / Е.В. Аверкиева // Наука. Культура. Общество. 2023. Т. 29, № 1. С. 38–50.

6. Авдеев, Д.А. Конституционно?правовые ценности в современной России / Д.А. Авдеев // Материалы Международной научно?практической конференции. Калининград: Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, 2020. С. 108–115.

7. Агарков, А.Ю. Волонтёрская деятельность как элемент международной молодёжной политики / А.Ю. Агарков, Ю.О. Гулина // Материалы научно?практической конференции. Орёл: Среднерусский институт управления – филиал РАНХиГС, 2022. С. 7–11.

8. Акперова, Г. Роль молодёжных общественных организаций в стимулировании общественно?политической активности молодёжи / Г. Акперова // Scientific Research. 2024. № 11. С. 61–66.

9. Алещенок, С. Мировой опыт разработки и осуществления государственной молодёжной политики / С. Алещенок // Материалы по проблемам организации государственной молодёжной политики на республиканском и региональном уровнях. Москва, 1991. С. 89–123.

10. Альдиева, А.Т. Политическое влияние интернет?блогеров на аудиторию социальных медиа / А.Т. Альдиева // Вестник науки. 2025. № 1 (82). С. 813–819.

11. Апполонов, А.Г. Конституционные ценности современного российского общества / А.Г. Апполонов // Сборник научных статей XI Всероссийской научно?практической конференции. Курск: ЗАО «Университетская книга», 2023. С. 124–127.

12. Артамонова, Я.С. Технологии социальных медиа в политической социализации студенческой молодёжи / Я.С. Артамонова // LogosetPraxis. 2023. Т. 22, № 2. С. 81–93.

13. Баймурадов, Д.А. Роль социальных институтов в политической социализации молодёжи / Д.А. Баймурадов, А.А. Чарыев // Научная дискуссия: вопросы социологии, политологии, философии, истории. 2016. № 6(46). С. 141–145.

14. Бирюков, С.В. Молодёжная политика: современное понимание и подходы к исследованию / С.В. Бирюков, И.С. Сазонов // Развитие территорий. 2021. № 4(26). С. 85–90.

15. Бобров, К.М. Молодёжная политика в современной России: особенности правового статуса молодёжи / К.М. Бобров // Материалы Всероссийской политологической конференции, Всероссийской социально?гуманитарной конференции и IV Всероссийской научной студенческой конференции. Иркутск: Иркутский государственный университет, 2026. С. 151–160.

16. Бодрийяр, Ж. Общество потребления. Его мифы и структуры / Ж. Бодрийяр. М.: Республика: Культурная революция, 2006. 269 с.

17. Брянцев, И.И. Особенности процесса политической социализации молодёжи в российском обществе в условиях цифровизации / И.И. Брянцев, О.В. Брянцева // Среднерусский вестник общественных наук. 2024. Т. 19, № 3. С. 109–136.

18. Бубнов, А.Ю., Козлов, С.Е. Политический активизм в социальных сетях (на примерах Москвы, Екатеринбурга и Шиеса) / А.Ю. Бубнов, С.Е. Козлов // Журнал политических исследований. 2021. № 1. С. 122–133.

19. Василенко, И.Н. Особенности решения управленческих проблем исполнения государственной молодёжной политики на региональном уровне / И.Н. Василенко, П.Н. Джураева // Перспективы использования цифрового пространства знаний в науке и образовании: сборник научных трудов. Казань: ООО «САНТРЕМ», 2023. С. 241–244.

20. Величко, А.И., Гончарова, И.В. Молодёжная политика в условиях цифровизации: постановка проблемы / А.И. Величко, И.В. Гончарова // Управление. 2025. Т. 13, № 1. С. 113–122.

21. Величко, А.И., Судоргин, О.А. Динамика изменений цифровых технологий молодёжной политики / А.И. Величко, О.А. Судоргин // Управление. 2025. Т. 13, № 2. С. 90–100.

22. Восприятие молодёжью государственной молодёжной политики: [монография] / Н.А. Помелова, А.В. Соломкин, Е.В. Живова, С.Г. Ушкин. Саранск: Издатель Афанасьев В.С., 2016. 19 с.

23. Гаджиев, М.М. Молодёжная политика на Северном Кавказе: состояние и перспективы развития / М.М. Гаджиев // Евразийский Союз: вопросы международных отношений. 2025. Т. 14, № 1(66). С. 9–18.

24. Гаркуша, В.М. Основы политической социализации молодёжи в XXI веке / В.М. Гаркуша // Миссия конфессий. 2025. Т. 14, № 4(85). С. 121–132.

25. Глухих, А.А. Государственная молодёжная политика: зарубежный опыт / А.А. Глухих // Новый университет. Серия: Экономика и право. 2016. № 3 (61). С. 49–51.

26. Гаспарян, Д.О. Оценка реализации государственной молодёжной политики в Республике Адыгея / Д.О. Гаспарян, З.Х. Тляшок, Т.А. Щербатова // Наука и бизнес: пути развития. 2024. № 11(161). С. 132–135.

27. Государственная молодёжная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: науч. монография / под общ. ред. В.А. Лукова. М.: Изд?во Моск. гуманит. ун?та, 2013. 718 с.

28. Государственная молодёжная политика в России: социально?психологические основания и технологии реализации / Зиненко В.Е., Карпова В.В., Орлова Н.В. [и др.]; под общей редакцией С.Ю. Поповой. М.: Аквилон, 2019. 446 с.

29. Государственная молодёжная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: монография / под общ. ред. В.А. Лукова. М.: Изд?во МГУ, 2016. 718 с.

30. Грачёв, Е.Н. Молодёжная политика в Европейском Союзе / Е.Н. Грачёв // Международные процессы. 2016. Т. 14, № 4(47). С. 133–145.

31. Грязнова, В.Н. Взаимодействие власти и молодёжных организаций в системе кадрового обеспечения государственного управления / В.Н. Грязнова, Г.А. Агаджанян // Ежегодный международный сборник научных статей. М.: ООО «МАКС Пресс», 2021. С. 17–23.

32. Гуров, Г.А. Особенности управления общественной некоммерческой организацией на примере Российского движения детей и молодёжи «Движение Первых» / Г.А. Гуров // Вестник Академии знаний. 2023. № 6(59). С. 569–573.

33. Дедоров, Н.Д. Конституционные основы молодёжной политики в Российской Федерации: вызовы и перспективы / Н.Д. Дедоров // Человек. Социум. Общество. 2025. № 9. С. 94–102.

34. Дмитриев, Н.О. Молодёжное волонтёрство в системе общественного управления / Н.О. Дмитриев // Сборник статей XIII Международной научно?практической конференции. Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2024. С. 65–69.

35. Дорондо, К.А. Коммуникативный подход в политической науке / К.А. Дорондо // Материалы круглого стола кафедры политологии Белорусского государственного университета. Минск, 2021. С. 22–25.

36. Дорохов, Н.И. «Основы конституционного строя Российской Федерации: теоретико?правовая модель, состояние и проблемы» / Н.И. Дорохов // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. 2019. № 2(20). С. 7–16.

37. Зборовский, Г.Е. История социологии: классический этап: учеб. для вузов / Г.Е. Зборовский. 2?е изд., испр. и доп. Сургут: РИО СурГПУ, 2014. 211 с.

38. Зеленин, А.А. Государственная молодёжная политика Российской Федерации: концептуальные основы, стратегические приоритеты, эффективность.

39. Зинурова Р.И., Тузиков А.Р. Тренды молодежной политики за рубежом // Вестник Казанского технологического университета. –2012. –№ 10. – С. 345-348.

40. Зубова, О.С. Вопросы государственной молодежной политики в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации / О.С. Зубова // Вопросы российского и международного права. – 2024. –Том 14. – № 7А. – С. 117-127.

41. Зубок, Ю.А. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе / Ю.А. Зубок, Т.К. Ростовская, Н.Л. Смакотина. – Москва: Перспектива, 2016. – 165 с.

42. Зуйкина, К.Л., Криницына, Н.С. Сервис TIKTOK в электоральной коммуникации: опыт использования в России на примере выборов в госдуму 2021 года / К.Л. Зуйкина, Н.С. Криницына // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. – 2023. – №1. – С. 101-122.

43. Елисеев, А.Л. Развитие добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации / А.Л. Елисеев // Материалы IV Международной научной конференции. – Донецк: Донецкий национальный университет, 2019. – С. 161-163.

44. Иванова, Е.Е. Понятие, сущность и основные направления молодёжной политики в Российской Федерации /Е.Е. Иванова //Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. –Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2022. – С. 160-163.

45. Ильинский, И.М. Собрание сочинений: В 5 т. Т. 2: Молодежь. Молодежная политика. Молодежная организация / Послесл. Вал. А. Лукова. – М.: Терра, 2016. – 672 с.

46. Иноятов, С.И. Поддержка молодежи и забота о ней - историческая ценность нашего народа / С.И. Иноятов, Х.А. Арипова // Материалы Всероссийской конференции с международным участием в рамках Всероссийского фестиваля науки «НАУКА 0+». – Смоленск: Областное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Смоленский государственный институт искусств, 2021. – С. 87-93.

47. Исаев Б.А. Политическая история: учебник для вузов / Б.А. Исаев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2025. – 490 с.

48. Казанцева, В.А., Лошин, Н.Д. О проблеме определения понятия «политика» /В.А.Казанцева, Н.Д.Лошин// Вестник Челябинского государственного университета. –2021. –№5. –С. 91-95.

49. Калинкина, М.Ю. Государственная молодёжная политика Японии, США, Швеции и Германии / М.Ю. Калинкина // Российский экономический журнал. – 2006. – № 2. – С. 14-18.

50. Камнев, Д.Г. Молодежные политические движения в современной России: дис. ... канд. политич. наук / Д.Г. Камнев. – Москва, 2009. – 192 с.

51. Карпенко, О.М. Молодежь в современном политическом процессе в России / О.М. Карпенко. – М.:СГУ, 2006. – 555 с.

52. Кибанов, А.Я. Молодежная политика в России и зарубежных странах: монография / А.Я. Кибанов, Т.В. Лукьянова, М.В. Ловчева. – М.: ГУУ, 2011. – 115 с.

53. Кибанов, А.Я. Реализация молодежной политики в Российской Федерации: монография / А.Я. Кибанов, М.В. Ловчева, Т.В. Лукьянова. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 148 с.

54. Кирвас, Е.В. Современный опыт реализации молодежной политики за рубежом / Е.В. Кирвас // Национальные цели развития России: вызовы и решения. – Орёл: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2022. – С. 80-84.

55. Киреева, Е.Ю. Современные проблемы в сфере кадрового обеспечения органов местного самоуправления / Е.Ю. Киреева // Государственная служба. – 2025. – Т. 27, № 2(154). – С. 87-93.

56. Кисс, С.В. Конституционные ценности: практика реализации в конституционных моделях / С.В. Кисс // Материалы XIII Всероссийской научно-практической конференции. – Краснодар: Краснодарский университет МВД РФ, 2024. – С. 97-101.

57. Китаева, С.Л. Вопросы границ молодежного возраста и критериев психологической зрелости / С. Л. Китаева, С. А. Прокопьева // Сборник научных статей обучающихся ВИПЭ ФСИН России / Под общей редакцией В.Н. Некрасова. – Вологда: Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. – С. 75-79.

58. Козиков, М.А. Волонтерство в системе молодежной политики / М.А. Козиков // Сборник статей по материалам CVI студенческой международной научно-практической конференции. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская академическая книга», 2021. – С. 4-10.

59. Комарова, М.С. Молодежь как субъект государственной молодежной политики / М.С. Комарова // Власть. – 2016. – Т. 24, № 4. – С. 87-93.

60. Концептуализация государственной молодежной политики на уровне региона / Е.Н. Нархова, Д.Ю. Нархов, Л.В. Мишин, Е.С. Кириллов // III Чтения памяти В.Т. Лисовского: Сборник научных трудов. – М.: Экон-Информ, 2020. – С. 60-68.

61. Корниенко, Н.А. Государственная молодежная политика от СССР к России: Движение Первых в России / Н.А. Корниенко. – Новосибирск: Новосибирский издательский дом, 2025. – 324 с.

62. Коробова, А.Д. Законодательные основы государственной молодёжной политики РФ / А.Д. Коробова // Молодой ученый. – 2023. – № 7 (454). – С. 176-179.

63. Кочетков, А.В. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь / А.В. Кочетков // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 19 (733). – 2019. – С. 4-24.

64. Кочетков, А.В. Конституционные основы молодёжной политики государства / А.В. Кочетков // Аграрное и земельное право. – 2019. – № 9(57). – С. 47-50.

65. Лаас Н.И., Романова И.А., Гурова Е.В. Современная государственная молодежная политика: особенности и перспективы: монография. – М.: Русайнс, 2021. – 220 с.

66. Лагуткина, А.М. Молодёжные общественно-политические объединения в контексте становления гражданского общества в современной России: автореф.дис. ... канд. политич. наук / А.М. Лагуткина. – Астрахань, 2013. – 18 с.

67. Лазуренко, Ю. Н. Молодежные субкультуры как агент политической социализации современной молодежи / Ю.Н. Лазуренко // Гилея: научный вестник. – 2014. – № 89. – С. 383-385.

68. Ланцов, С.А. Политология: учебник для вузов / С.А. Ланцов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.:Юрайт, 2026. – 474 с.

69. Леденева, В.Ю. Роль информационных ресурсов в реализации государственной молодежной политики / В.Ю. Леденева // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – М.:Перспектива, 2020. С. 191-199.

70. Лесик, Е.В. Институционализм и неоинституционализм в контексте политической системы/ Е.В. Лесик // Теории и проблемы политических исследований. –2024. –Т. 13, № 5-1. –С. 9-19.

71. Леус, А.А. Молодежная политика Российской Федерации: направления и тенденции развития / А.А. Леус// Политика и право, государство и экономика в условиях глобальных трансформаций: Сборник докладов II Всероссийской научно-практической конференции. – Ростов-на-Дону: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2025. – С. 107-111.

72. Луков, В.А. Теории молодежи: пути развития (начало)/ В.А. Луков // Знание. Понимание. Умение. –2007. –№ 3. –С. 70-82.

73. Лунева, Е.В. Информационное обеспечение молодежной политики: учебное пособие / Е.В. Лунева. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. – 108 с.

74. Лунева, Е.В. Патриотическое воспитание молодежи как направление реализации государственной молодежной политики / Е.В. Лунева //Сборник материалов региональной научно-практической конференции. – Курган: Курганский государственный университет, 2021. – С. 71-75.

76. Малашко, А.Е. Молодёжные организации в России: историко-сравнительный анализ / А.Е. Малашко// Молодой ученый. – 2020. – № 31 (321). – С. 109-112.

77. Малинин, Д.Н. Социальные сети как инструмент формирования трендов потребления среди молодежи: роль блогеров и лидеров мнений / Д.Н. Малинин // Молодой ученый. – 2025. – № 13 (564). – С. 216-218.

78. Малков, Н.А. Роль СМИ в процессе политической социализации российской молодежи / Н.А. Малков // Сборник статей IX Международной научно-практической конференции. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская Ирина Игоревна), 2021. – С. 323-331.

79. Мангейм, К. Диагноз нашего времени: [Сборник: Пер. с нем. и англ.] / К. Мангейм. – М.: Юрист, 1994. – 700 с.

80. Мангейм, К. Проблема поколений: очерки социологии знания / К. Мангейм. –М.: ИНИОНРАН, 2000. –164 с.

81. Минаев, Н.В. Механизмы, инструменты и проблемы совершенствования современной государственной молодёжной политики в России / Н.В. Минаев// Молодой ученый. – 2024. – № 25 (524). – С. 296-299.

82. Митина, Д.А. Зарубежные модели реализации молодежной политики (европейский и американский подходы) / Д.А. Митина // Форум молодых ученых. – 2018. – №12(28). – С. 340-348.

83. Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи: Коллективная монография / Т.К. Ростовская, А.В. Бугаев, Т.Э. Петрова [и др.]. – М.: Российский государственный социальный университет, 2018. – 198 с.

84. Молодёжь и молодёжная политика в современной России: монография / П.А. Меркулов, А.А. Алексеенок, А.Л. Елисеев [и др.]. – Орел: Издательство Среднерусского института управления - филиала РАНХИГС, 2024. – 262 с.

85. Молодежь на старте XXI века: [монография] / [А.Г. Антипьев и др.]. – Пермь: Прикамский социальный ин-т, 2008. – 159 с.

86. Мунина, О.В. Социальная сингулярность и лиминальность как факторы жизнедеятельности современной молодежи / О.В. Мунина // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. – 2021. – Т. 21, вып. 4. – С. 426-429.

87. Мусукова, Д.А. Роль молодежных общественных организаций в развитии гражданского общества / Д.А. Мусукова // Молодой ученый. – 2022. – № 21 (416). – С. 128-132.

88. Небогатова, А.В. Волонтерская деятельность как инструмент реализации молодежной политики / А.В. Небогатова, В.В. Карасев // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – М.: ООО «Актуальность.РФ», 2023. – С. 112-117.

89. Немец, М.А. Приоритеты государственной молодежной политики: проблемы и решения / М.А. Немец, С.Е. Туркулец // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. – Белгород: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство перспективных научных исследований», 2024. – С. 17-19.

90. Носкова, О.С. Технология вовлечения молодежи в структуру молодежного самоуправления в реализации государственной молодежной политики (на примере Чеховского муниципального района Московской области) / О.С. Носкова // Молодой ученый. – 2021. – № 8. – С. 331-341.

91. Ночвина, Б.А. Молодежная политика как направление государственной политики / Б.А. Ночвина, Т.В. Сергунова // Сборник статей по материалам II Всероссийской студенческой научно-практической конференции. – Нижний Новгород: Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина, 2024. – С. 148-152.

92. Огольцова, Е.Г. Феномен бюрократии в работах М. Вебера / Е.Г. Огольцова Молодой ученый. – 2022. – № 50(445). – С. 459-461.

93. Омельченко, Е.Л., Лисовская, И.В. Молодежь как барометр будущего? Молодежная повестка в современной России сквозь мнения экспертов по молодежной политике / Е.Л. Омельченко, И.В. Лисовская // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2022. – №2. – С. 66-92.

94. ОробецВ.М.Политические институты в сфере развития государственной молодежной политики в Российской Федерации: монография / В.М. Оробец. – Москва: Московский гос. гуманитарный ун-т им. М.А. Шолохова, 2009. – 191 с.

95. Окорокова М.П. Государственная молодежная политика: реализация и механизмы совершенствования: на материалах Республики Саха (Якутия): дис. ... канд. политич. наук / Окорокова Матрена Павловна. – Якутск, 2010. – 161 с.

96. Олексенко, А.В. Основные подходы к определению сущности понятия «молодежь» / А.В. Олексенко // Научный аспект. – 2022. – Т. 5, № 4. – С. 528-536.

97. Паньшин, В.Е. Правовые аспекты реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации: монография / В.Е. Паньшин. – Стерлитамак: Стерлитамакский ил. БашГУ, 2017. – 92 с.

98. Парсонс, Т. Система современных обществ / Т. Парсонс. – М.: Аспект Пресс,1998. – 270 с.

99. Певцова, Е.А., Алешкова, И.А. Принципы государственной молодёжной политики: тенденции и особенности развития / Е.А. Певцова, И.А. Алешкова // Московский юридический журнал. – 2020. – №3. – С. 51-59.

100. Пель, В.С. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: учебное пособие для студентов / В.С. Пель. – Новосибирск: СибАГС, 2019. – 158 с.

101. Петрова, Т.Э. Молодежная политика российской Федерации: вектор развития / Т.Э. Петрова // Материалы IV Всероссийской конференции. – Москва: Издательский дом "УМЦ", 2025. – С. 85-87.

102. Подходы к реализации государственной молодёжной политики: Япония, Германия, Швеция. Департамент по молодёжной политике Минобразования РФ. – Москва, 2002. – 63 с.

103. Пожидаева, М.В. Реализация молодежной политики посредством вовлечения молодых людей в волонтерское движение / М.В. Пожидаева // Материалы III Всероссийской конференции. – М.: Российский университет спорта «ГЦОЛИФК», 2024. – С. 65-68.

104. Поляков, М.Б. Роль общественно-государственных организаций в реализации государственной молодежной политики в России / М.Б. Поляков, И.А. Бугаков // Экономика и предпринимательство. – 2025. – № 5(178). – С. 256-262.

105. Полякова И.Л. Совершенствование муниципальной молодежной политики // Актуальные исследования. – 2024. – №20 (202). – С. 107-115.

106. Поляков, С.В. Феномен цифрового патернализма как фактор трансформации государственной молодежной политики / С.В. Поляков // Интеллект. Инновации. Инвестиции. – 2025. – № 3. – С. 149-160.

107. Помелова, Н.А. Восприятие молодежью государственной молодежнойполитики: [монография] / Н.А. Помелова, А.В. Соломкин, Е.В. Живова, С.Г. Ушкин. – Саранск: Издатель Афанасьев В. С., 2016. – 19 с

108. Попова, Н.В. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации: учеб. пособие / Н.В. Попова, Е.В. Осипчукова, М.А. Бедулева; [под общ. ред. А.В. Пономарева]. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 140 с.

109. Попова С.Ю. Государственная молодежная политика в России: социально-психологические основания и технологии реализации. – М.: Аквилон, 2019. – 448 с.

110. Проблемы современного конституционализма: монография / М.Ф. Орзих и др. – Орёл: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2022. – 240 с.

111. Путимцева, К., Абрамова, С. Цифровые практики коммуникации молодежи и власти: оценки включенности и эффектов / К. Путимцева, С. Абрамова // Сборник научных трудов молодых ученых Межд. науч.-практ. конф. – Тюмень: ФГКВОУ ВО «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище имени маршала инженерных войск А.И. Прошлякова» МВД РФ, 2023. – С. 80-85.

112. Пушкина, М.А. Механизмы привлечения молодежи к участию в общественных движениях на примере г. Санкт-Петербург / М.А. Пушкина // Теории и проблемы политических исследований. – 2019. – Том 8. – № 1А. – С. 71-79.

113. Пушкарёва, Н.Н., Гуров, Г.А. Анализ проблем привлечения молодежи в сельскую местность и пути их решения / Н.Н. Пушкарёва, Г.А. Гуров // Вестник Академии знаний. – 2024. – №5. – С. 335-340.

114. Радченко, А., Крюков, А. Государственная молодежная политика: Основные понятия и принципы как архетипы формирования и реализации в публичном пространстве / А. Радченко, А. Крюков // Управление наукой: теория и практика. – 2021. – №18. – С. 142-147.

115. Реализация государственной национальной политики на территории Саратовской области: методическое пособие для государственных и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики / С.А. Белоусов, И.А. Зырянов, И.Н. Коновалов [и др.]. – Саратов: Издательство Саратовской государственной юридической академии, 2022. – 102 с.

116. Родиков Т.А. Воспитание молодежи. Патриотизм и волонтерство: монография / Т.А. Родиков. – Новосибирск: Издательство СО РАН; НГТУ, 2018. – 302 с.

117. Ростовская, Т.К. Молодежная политика в современной России: учебное пособие для вузов / Т.К. Ростовская, Е.А. Князькова, А.В. Бугаев. – М.: Юрайт, 2020. – 155 с.

118. Ростовская, Т.К. Международный опыт реализации государственной молодежной политики / Т.К. Ростовская, Т.Э. Петрова. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 120 с.

119. Ростовская, Т.К. Молодежь и молодежная политика в России и за рубежом: учебник для вузов / Т.К. Ростовская, Е.А. Князькова, А.С. Лукьянец. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Юрайт, 2026. – 183 с.

120. Руденко, К.С. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации / К.С. Руденко // Проблемы конституционно-правового развития России: сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Дню Конституции Российской Федерации. – Ростов-на-Дону: Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2021. – С. 246-248.

121. Рудник, Б.Л. Совершенствование механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании / Б.Л. Рудник, В.В. Романова. – М.: ИД ВШЭ, 2018. –152 с.

122. Русинова, Д.С. Государственная и муниципальная молодежная политика / Д.С. Русинова // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2021. – № 1-2(69). – С. 136-140.

123. Ручкин, Б.А. Российская молодежь: десять главных проблем / Б.А. Ручкин, Е.А. Гришина, Н.А. Серикова. – М.: Изд-во Ин-та молодежи «Социум», 1999. – 89 с.

124. Салин, П.Б. Студенческая молодежь как «постоянная переменная» российской массовой политики / П.Б. Салин // Гуманитарные науки. Вестник финансового университета. – 2017. № –7(4). – С. 47-51.

125. Сапета, Ю.А. Развитие государственной молодежной политики в Российской Федерации / Ю.А. Сапета // Студенческий вестник. – 2024. – № 39-3(325). – С. 14-16.

126. Сейидов, С. Политическая мысль: эволюция и влияние на современную политику / С. Сейидов // Наука и мировоззрение. – 2025. – №3. – С.1-5.

127. Состояние и перспективы развития российской гражданской идентичности. Обзор научных исследований и публикаций 2010-015 гг. / Исследовательская группа ЦИРКОН. М., 2015. – 49 с.

128. Стомин, В.В. Современная региональная модель государственной молодежной политики в городе Москве: проблемы, стратегии, практики / В.В. Стомин // Вопросы политологии. – 2025. – Т. 15, № 6(118). – С. 2088-2099.

129. Тальников, Е.В. Государственная молодежная политика: метод выработки конструктивных решений / Е.В. Тальников // Российский деловой журнал. – 2024. – № 2. – С. 9-12.

130. Тетерлев, М.В. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: основы, цели и направления / М.В. Тетерлев // Молодой ученый. – 2023. – № 20 (467). – С. 691-695.

131. Тимошенко, И.Г., Пилипенко, А.Н. Молодежная политика в современных зарубежных государствах / И.Г. Тимошенко, А.Н. Пилипенко // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2015. – № 6 (55). – С. 947- 960.

132. Тороп, Ю.В. Конституционно-правовые механизмы формирования ценностных ориентиров российской молодежи / Ю.В. Тороп // Образование и право. – 2025. – № 5. – С. 192-199.

133. Тоффлер, Э. Третья волна / Школа переводов В. Баканова. – М.: Издательство АСТ», 2025. – 480 с.

134. Трескин, П.А. Роль молодежных общественных организаций в формировании гражданственности, патриотизма и морально-нравственных ценностей / П.А. Трескин // Социология. – 2024. – № 3. – С. 52-59.

135. Трофимов, Д.В. эффективность современных медиа как фактора формирования молодежной политики / Д.В. Трофимов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология. – 2023. – Т. 9 (75), № 3. – С. 68-76.

136. Тумашова, М.А. Волонтерская деятельность как одна из форм реализации молодежной политики Российской Федерации / М.А. Тумашова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Липецк: Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2024. – С. 220-222.

137. Фатхтдинова, Э.А. Правовое регулирование государственного управления в сфере молодежной политики / Э.А. Фатхтдинова, Э.А. Шарипова // Сборник статей по материалам XI международной научно-практической конференции. – Самара: Общество с ограниченной ответственностью Дендра, 2018. – С. 29-35.

138. Филипова, А.Г., Зубова, О.Г. Особенности молодежного волонтерства в современной России: на пути к участию в принятии социально значимых решений / А.Г. Филипова, О.Г. Зубова // Социодинамика. – 2020. – № 12. – С. 123-134.

139. Хецелиус, В.Е. Социальные сети как инструмент политической коммуникации / В.Е. Хецелиус // Наука без границ. – 2019. – № 5(33). – С. 93-103.

140. Хорошавина, О.Н. Влияние цифрового медиапространства на политическую активность молодежи / О.Н. Хорошавина // Молодой ученый. – 2024. – № 52 (551). – С. 184-187.

141. Ченских, А.А. Особенности реализации государственной молодёжной политики в Российской Федерации / А.А. Ченских // Молодой ученый. – 2020. – № 20 (310). – С. 634–638.

142. Чуча, С.Ю. Конституционализация и расширение юридического содержания понятия социального партнерства в Российской Федерации / С.Ю. Чуча // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 3. – С. 249-261.

143. Шашлова, С.А. Информационное общество и его основные черты / С.А. Шашлова // Молодой ученый. – 2022. – № 17 (412). – С. 276-278.

144. Шмуленкова, А.С. Роль молодежных общественных организаций в управлении регионом / А.С. Шмуленкова // Молодой ученый. – 2020. – № 5 (295). – С. 158-161.

145. Boetzelen, P. «Les InstitutionsEuropeenneset La Jeunesse: Roles, Objectifset Instruments.» In L’Europe de La Jeunesse: EnjeuxetPratiquesDesPolitiquesPubliques, ed. P. Loncle. Rennes: Presses de l’Ecoledeshautesetudesensantepublique, 2017. PP. 8–20.

146. Council of Europe Youthpolicy. 2025. 263 URL: https://www.coe.int/en/web/youth/council-of-europe-youth-policy (дата обращения 10.07.2025).

147. DunkelFrieder, YouthJusticeinGermany. OxfordHandbooks Online. Jan 2021. 55 р. URL: https://is.gd/fZSwAY (дата обращения 02.07.2025).

148. Frith S. The SociologyofYouth. London: Open University Press, 1984. 124 р.

149. Ignatowski C., Blum R., Campbell P. S., &Perez-Pineda R. Building youthinfrastructure: Earlylessonsfromtheyouthsystemscollaborative. Journal of Development, 2021. № 16 (2-3), P. 74–99.

150. Jaskulska S. The LiminalityofAdolescenceBecominganAdultfromthe Point of View oftheTheoryoftheRiteofPassage. International Conference on Education and Social Sciences. Istanbul, Turkey, 2015. РР.95-102.

151. Li, X. RethinkingYouth Policy Model in Europe anditsConstituents: Civic Learning and Civic Engagement. Urban Research andPractice, 2020. 13(1), 97-108.

152. LisbonDeclarationonYouth Policy andtheBraga Action Plan forYouth (A/53/378). Library of United Nations documentsrelatedtoyouth, availableat. URL: declarations/pdf/lisbon.pdf https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ (дата обращения 08.07.2025).

153. Nasibahon O. Youth Education in Public Policy. Central asianjournalofsocialsciencesandhistory, 2022. № 3(4), Р. 51-54.

154. Howe N., Strauss W. Millennialsrising: thenextgenerations. NY: VintageBooks. 2000. 287 p.

155. Rahmaty M., &Roesch J. L. YouthParticipationin Global GovernanceSustaining Peace andClimate Action. 2021. URL: https://policycommons.net/artifacts/9770479/youth-participation-in-global governance-for-sustaining-peace-and-climate-action/10659774 (дата обращения 08.07.2025).

156. Social mediaismakingchildrenregresstomentalityofthree-year-olds, saystopbrainscientist. URL: https://www.telegraph.co.uk/news/2018/08/05/social-media-regressing- childrenmentality-three-year-olds-says/ (дата обращения 02.07.2025).

157. Ord, J. European Youth Work Policy and Young People’s Experience of Open Access Youth Work. Journal of Social Policy, Volume 51, Issue 2, April 2022, PP. 303-323.

158. Turkle S. AloneTogether: Why We Expect More from Technology andLessfromEachOther. Basic Books. NY. 2021. 360p.

159. Walther, A., D. G. Lukuslu, P. Loncle, and A. Pais. “RegimesofYouthParticipation? Comparative Analysis ofYouthPoliciesandParticipationacross European Cities.” Young. 2021. 29 (2), pp. 191–209.

IV. Авторефераты и диссертации

1. Афонина, В.Н. Государственная молодёжная политика в современной России (взаимодействие институтов государства и гражданского общества): дис. … канд. полит. наук / В.Н. Афонина. Ростов н/Д, 2002. 180 с.

2. Бариев, М.М. Институционализация государственной молодёжной политики в Республике Татарстан: дис. … канд. политич. наук / М.М. Бариев. Казань, 2006. 175 с.

3. Беспаленко, П.Н. Проектирование государственной молодёжной политики в практике муниципального управления: дис. … канд. социологич. наук / П.Н. Беспаленко. Белгород, 2001. 205 с.

4. Бирюлина, Т.В. Мотивация и характер политического участия российской молодёжи: автореферат дис. … канд. политич. наук / Т.В. Бирюлина. Саратов, 2008. 23 с.

5. Бозиев, А.Р. Государственная молодёжная политика и её реализация в Кабардино?Балкарской республике: вторая половина 1980?х — начало 2000?х гг.: дис. … канд. историч. наук / А.Р. Бозиев. Нальчик, 2005. 192 с.

6. Волкова, Е.А. Молодёжная политика как фактор социализации молодёжи в условиях трансформации российского общества: дис. … д-ра социолог. наук / Е.А. Волкова. М., 2010. 387 с.

7. Гасанов, М.К. Молодёжная политика в условиях модернизации политической системы России: дис. … канд. политич. наук / М.К. Гасанов. Махачкала, 2007. 168 с.

8. Горюнова, Л.Н. Молодёжная политика в Российской Федерации: механизмы реализации и эффективность: дис. … канд. политич. наук / Л.Н. Горюнова. СПб., 2011. 189 с.

9. Гурова, Т.И. Социальная активность молодёжи в условиях становления гражданского общества: автореферат дис. … канд. социолог. наук / Т.И. Гурова. Волгоград, 2009. 24 с.

10. Данилова, Е.Ю. Молодёжные субкультуры в современной России: социологический анализ: автореферат дис. … канд. социолог. наук / Е.Ю. Данилова. Екатеринбург, 2012. 26 с.

11. Евсеев, В.О. Молодёжная политика в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. политич. наук / В.О. Евсеев. М., 2013. 176 с.

12. Заикина, И.В. Молодёжь как субъект молодёжной политики: социально?философский анализ: автореферат дис. … канд. философ. наук / И.В. Заикина. Ростов н/Д, 2014. 25 с.

13. Иванов, Д.С. Молодёжная политика в контексте региональной политики Российской Федерации: автореферат дис. … канд. политич. наук / Д.С. Иванов. Казань, 2015. 27 с.

14. Калинкина М.Ю. Молодежная политика: проблемы ее реализации: на примере Российской Федерации и ФРГ: дис. … канд. политис. наук / М.Ю. Калинкина. – Москва, 2006. – 190 с.

15. Карпова, Л.В. Государственная молодёжная политика в субъектах Российской Федерации: сравнительный анализ: дис. … канд. политич. наук / Л.В. Карпова. М., 2016. 210 с.

16. Ковалёв, В.А. Молодёжные организации в политической системе современной России: автореферат дис. … канд. политич. наук / В.А. Ковалёв. Воронеж, 2017. 28 с.

17. Коряковцева, О.А.Государственная молодежная политика как фактор общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России: дис. ... док-раюридич. наук /О.А. Коряковцева. – Ярославль, 2010. – 400 с.

18. Кострова, А.А. Публичная молодежная политика: процесс становления и реализации в современной России: дис. … канд. политис. наук / А.А. Кострова. – Москва, 2008. – 229 с.

19. Кочетков, А.В. Теория правового регулирования государственной молодежной политики в России: дис. ... док-раюридич. наук / А.В. Кочетков. – Санкт-Петербург, 2010. – 567 с.

20. Красникова, Н.М. Взаимодействие и взаимовлияние молодежной политики и молодежного движения в современной России: дис. … канд. полит. наук / Н.М. Красникова. – Пермь, 2008. – 282 с.

21. Кузьмичева, Д.А. Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект): на примере Ивановской, Костромской и Ярославской областей: дис. ... канд. политич. наук / Д.А. Кузьмичева. – Ярославль, 2007. – 205 с.

22. Ларионова, И.Ю. Социальное проектирование в сфере молодёжной политики: методология и практика: дис. … д-ра социолог. наук / И.Ю. Ларионова. Уфа, 2018. 412 с.

23. Маяцкий, Д.А. Политическая социализация российской молодежи в контексте государственной молодежной политики: дис. … канд. полит. наук/ Д.А. Маяцкий. – М., 2007. – 187 с.

24. Рудт, Ю.А. Баланс конституционных ценностей в доктрине конституционного права и практике органов конституционной юстиции Российской Федерации: дис. … канд. юридич. наук / Ю.А. Рудт, 2019. – 220 с.

25. Рудаков, А.В. Механизм формирования и технологии реализации государственной молодежной политики РФ: дис. ... канд. политич. наук / А.В. Рудаков. – Нижний Новгород, 2006. – 236 с.

26. Соколов, А.В. Молодежные общественные организации в политическом пространстве современной России: стратегии государственной и гражданской молодежной политики: дис. … канд. политич. наук / А.В. Соколов. – Ростов-на-Дону, 2011. – 175 с.

27. Суровова, О.В. Политическая социализация российской молодежи в условиях трансформации общества: дис. … док-ра. политич. наук /О.В. Суровова. – Саратов, 2006. – 405 с.

28. Томаев, А.Х. Молодежные политические лидеры в современной России особенности рекрутирования и карьерные траектории: автореф. дис. ... канд. политич. наук / А.Х. Томаев. – Москва, 2024. – 32 с.

29. Федоренко, К.А. Государственная молодежная политика по формированию гражданственности российских школьников: дис. … канд. политич. наук / К.А. Федоренко. – Краснодар, 2023. – 221 с.

30. Хомутова, А.Е. Информационно-коммуникативные детерминанты политического поведения молодёжи: автореферат дис. … канд. политич. наук / А.Е. Хомутова. – Москва. – 2010. – С. 24.

31. Чепляев, В.Л. Социальные аспекты развития системы профессиональной ориентации: автореф. дис. ... кандидата социoлогич. наук / В.Л. Чепляев. – Саратов, 1996. – 18 с.

32. Черных, Е.А. Формирование гражданской идентичности молодежи в условиях социальной неопределенности российского общества: дис. … канд. социологич. наук / Е.А.Черных. – Ростов-на-Дону, 2012. – 156 с.

33. Шелудякова, Т.В. Государственная молодежная политика в России и зарубежных странах (конституционно-правовое исследование): автореф.дис. … канд.юридич. наук / Т.В. Шелудякова. – Воронеж, 2017. – 22 с.

34. Щербина, О.С. Механизм государственной молодежной политики в Российской Федерации: современное состояние и тенденции развития: дис. … канд. политис. наук. / О.С. Щербина. – Черкесск, 2006. – 181 с.

35. Шурбе, В.З. Молодежная политика как системная технология улучшения качества жизни молодежи: дис. … канд. социологич. наук / В.З. Шурбе. – Тюмень, 2008. – 208 с.

V «Интернет-ресурсы»

1. Люди перестают сопереживать другим, зависая у компьютера – Гринфилд. URL: https://ria.ru/20111114/488349420.html (дата обращения: 26.02.2026).

2. Молодежный клуб Русского географического общества. URL: https://mk.rgo.ru (дата обращения: 02.02.2026).

3. Носков, М. Анализ деятельности Молодежного совета при администрации Московского района Санкт-Петербурга. URL: https://spb.hse.ru/data/2020/12/14/1358326262/%D0%9E%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%BC%D0%BE%D0%BB%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%83.pdf (дата обращения 21.02.2026).

4. Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи». URL: https://myrosmol.ru/nko/all_russian_public_organization_russian_youth_union (дата обращения: 02.02.2026).

6. О движении «Волонтёры Победы». URL: https://xn--90abhd2amfbbjkx2jf6f.xn--p1ai/about (дата обращения: 02.02.2026).

8. Организация Объединенных Наций (ООН). «Молодежь». URL: https://www.un.org/ru/global-issues/youth (дата обращения: 08.10.2025).

9. Официальный сайт РБК. Путин В.В. Telegram и другие мессенджеры используют для влияния на молодежь. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6931dc719a7947cb30607440 (дата обращения: 06.12.2025).

10. Официальный сайт Российской газеты. Джомарт Алиев (первый проректор РГСУ) «Кому необходимо непрерывное образование». URL: https://rg.ru/2024/06/04/reg-cfo/stremitsia-k-novomu.html (дата обращения: 06.12.2025).

11. Российские студенческие отряды». URL: https://xn--d1amqcgedd.xn--p1ai/ (дата обращения: 02.02.2026).

12. Участникам Всероссийского мероприятия «Добро. Конференция-2024». URL: #"all">

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Реализация молодежной политики

Опрос проводится в рамках исследования общественного мнения по реализации молодежной политики в России

1. Пол *

Выберите только один вариант

1. женская

2. мужской

2. Возраст *

Выберите только один вариант

1. моложе 14

2. 14-25 лет

3. 26-34

4. Старше 34

3. Социальный статус *

Выберите только один вариант

1. Одинокий

2. женат/замужем

3. другое _______________________________________

4. Занятость *

Выберите только один вариант

1. ученик учреждения среднего образования

2. студент

3. работаю на предприятии, в заведении

4. военный

5. государственный служащий или должностное лицо местного самоуправления

6. депутат

7. частный предприниматель

8. безработный

9. другое ______________________________________

5. Место жительства *

Выберите только один вариант

1. Город

2. деревня / поселок

3. другое ________________________________________

6. Связываете ли вы свое будущее с Россией или рассматриваете возможности переезда? *

Выберите только один вариант

1. планирую свою карьеру и жизнь в России

2. рассматриваю возможности переезда за границу

3. сложно сказать

4. другое _______________________________________

7. Принимаете ли вы участие в каких-либо формах самоорганизации населения или каким другим образом привлекаетесь к реализации молодежной политики?

Выберите только один вариант

1. да

2. нет

3. сложно сказать

4. другое ________________________________________

8. С какого возраста, по вашему мнению, надо начинать патриотическое воспитание ?

Выберите только один вариант

1. с 5 лет

2. с 16 лет

3. с 20 лет

4. другое ________________________________________

9. Самыми большими проблемами молодежи в России, по вашему мнению, являются: *

Выберите только один вариант

1. ненадлежащий доступ к качественному образованию

2. безработица

3. ненадлежащий уровень оплаты труда

4. необеспеченность жильем

5. недостаточность мест для детей в дошкольных учреждениях

6. невозможность или трудность приобрести желаемую профессию

7. ненадлежащее медицинское обслуживание

8. невозможность приобщиться к политической деятельности

9. нехватка мест отдыха

10. забюрократизированность процедур получения услуг

11. другое _________________________________________

10. В чем именно, по вашему мнению, нуждается молодежь в России со стороны государства и органов местного самоуправление? *

Выберите только один вариант

	Очень нуждается	Нуждается	Не помешало	Не нужно	Сложно определить
Финансовая помощь
Получение информации о финансовой помощи международных организации
Бесплатное образование
Содействие трудоустройству
Переквалификация
Поддержка молодежной науки
Поддержка молодежного творчества и спорта
Программы патриотического воспитания

11. Какой орган, учреждение, учреждение и т.д. реализуют молодежную политику в вашем городе / поселке

Выберите только один вариант

1. департамент городского \ местного совета

2. молодежный центр

3. средняя школа / колледж / институт, университет

4. общественная организация

5. государство

6. не могу ответить

7. другое ___

13. Какие программы и мероприятия со стороны органов местного самоуправления могли бы быть для вас интересными?

Выберите все что подходит

1. создание молодежных центров

2. создание среды для молодежного бизнеса, start-up

3. молодежные фестивали, соревнования, ярмарки и т. д.

4. школа молодых политиков

5. центры патриотического воспитания и \ или военной подготовки

6. бизнес-школа

7. молодежное радио \ телевидение

8. конкурсы с интересными призами

9. центр профессиональной стажировки и поиска работы

10. центр знакомства и культурного отдыха

11. другое _________________________________

14. Как узнаете об актуальных молодежных проектах\программах?

Выберите что подходит

1. социальные сети

2. официальный сайт мэрии (другого ответственного органа)

3. реклама в соцсетях и ТВ

4. поступает информация из молодежного центра (департамента горсовета и т.п.)

5. сообщили друзья, знакомые

6. через Telegram каналы, на которые подписан / а

7. другое___________________________________

15. В каких молодежных организациях, проектах или программах вы участвовали? Назовите их.

__________________________________________________________________

16. в каких проектах, программах вы бы желали принять участие?

(конкурсы, обмены, стажировки и т. д.)

__________________________________________________________________

[1]Щербина О.С. Механизм государственной молодежной политики в Российской Федерации: современное состояние и тенденции развития: дис. … канд. политис. наук. Черкесск, 2006.

[2]Калинкина М.Ю. Молодежная политика: проблемы ее реализации: на примере Российской Федерации и ФРГ: дис. … канд. политис. наук. Москва, 2006.

[3]Кострова А.А. Публичная молодежная политика: процесс становления и реализации в современной России: дис. … канд. политис. наук. – Москва, 2008.

[4]Федоренко К.А. Государственная молодежная политика по формированию гражданственности российских школьников: дис. … канд. политич. наук. Краснодар, 2023.

[5]Афонина В.Н. Государственная молодежная политика в современной России (взаимодействие институтов государства и гражданского общества): дис. … канд. полит. наук. Ростов н/Д, 2002.

[6]Красникова Н.М. Взаимодействие и взаимовлияние молодежной политики и молодежного движения в современной России: дис. … канд. полит. наук. Пермь, 2008.

[7]Маяцкий Д. А. Политическая социализация российской молодежи в контексте государственной молодежной политики: дис. … канд. полит. наук. М., 2007.

[8]Рудаков А.В. Механизм формирования и технологии реализации государственной молодежной политики РФ: дис. ... канд. политич. наук. Нижний Новгород, 2006.

[9]Бариев М.М. Институционализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан: дис. ... канд. политич. наук. Казань, 2006.

[10]Зеленин А.А. Государственная молодежная политика Российской Федерации: концептуальные основы, стратегические приоритеты, эффективность региональных моделей: автореф. дис. … на док-ра политич. наук. Нижний Новгород. 2009.

[11]Кузьмичева, Д.А. Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект): на примере Ивановской, Костромской и Ярославской областей: дис. ... канд. политич. наук. Ярославль, 2007.

[12]Окорокова М.П. Государственная молодежная политика: реализация и механизмы совершенствования: на материалах Республики Саха (Якутия): дис. ... канд. политич. наук. Якутск, 2010.

[13]Соколов, А.В. Молодежные общественные организации в политическом пространстве современной России: стратегии государственной и гражданской молодежной политики: дис. … канд. политич. наук. Ростов-на-Дону, 2011.

[14]Суровова О.В. Политическая социализация российской молодежи в условиях трансформации общества: дис. … док-ра. политич. наук. Саратов, 2006.

[15]Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: науч. монография / под общ. ред. В.А. Лукова. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013.

[16]Родиков Т.А. Воспитание молодежи. Патриотизм и волонтерство: монография. – Новосибирск: Издательство СО РАН; НГТУ, 2018.

[17]Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи: Коллективная монография / Т.К. Ростовская, А.В. Бугаев, Т.Э. Петрова [и др.]. – М.: Российский государственный социальный университет, 2018.

[18]Глухих А.А. Государственная молодежная политика: зарубежный опыт // Новый университет. Серия: Экономика и право. – 2016.

[19]Тальников Е.В. Государственная молодежная политика: метод выработки конструктивных решений // Российский деловой журнал. – 2024.

[20]Трофимов Д.В. эффективность современных медиа как фактора формирования молодежной политики // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология. – 2023.

[21]Дмитриев Н.О. Молодежное волонтерство в системе общественного управления // Сборник статей XIII Международной научно-практической конференции. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2024.

[22]Козиков М.А. Волонтерство в системе молодежной политики // Сборник статей по материалам CVI студенческой международной научно-практической конференции. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская академическая книга», 2021.

[23]Тумашова М.А. Волонтерская деятельность как одна из форм реализации молодежной политики Российской Федерации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Липецк: Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2024.

[24]Хомутова А.Е. Информационно-коммуникативные детерминанты политического поведения молодёжи: автореферат дис. … канд. политич. наук. Москва. 2010. С. 15-16.

[25] БирюлинаТ.В. Мотивация и характер политического участия российской молодежи.: автореферат дис. ... канд. политич. наук. Саратов, 2008. С. 13.

[26] Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 № 489-ФЗ (23.07.2025) // Собрание законодательства РФ. 2021. №1 (Ч.1). Ст.28.

[27]Ручкин Б.А. Российская молодежь: десять главных проблем. М.: Изд-во Ин-та молодежи «Социум», 1999. С. 34.

[28]Организация Объединенных Наций (ООН). «Молодежь».URL: https://www.un.org/ru/global-issues/youth(дата обращения: 08.10.2025).

[29]Дорожная карта ЮНЕСКО по вопросам молодёжи. URL: https://youthlib.mirea.ru/ru/resource/7201(дата обращения: 08.10.2025)

[30]Китаева, С. Л. Вопросы границ молодежного возраста и критериев психологической зрелости // Сборник научных статей обучающихся ВИПЭ ФСИН России. Вологда: Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. С. 77.

[31]Молодежь на старте XXI века: [монография] / [А.Г. Антипьев и др.]. Пермь: Прикамский социальный ин-т, 2008. С. 30.

[32]Радченко А., Крюков А. Государственная молодежная политика: Основные понятия и принципы как архетипы формирования и реализации в публичном пространстве // Управление наукой: теория и практика. 2021. №18. С. 143.

[33]Frith S. The Sociology of Youth. London: Open University Press, 1984. Р. 138.

[34] Лазуренко Ю.Н. Молодежные субкультуры как агент политической социализации современной молодежи // Гилея: научный вестник. 2014. № 89. С. 383.

[35]Бирюков С.В. Молодежная политика: современное понимание и подходы к исследованию // Развитие территорий. 2021. № 4(26). С. 85.

[37]Мунина О.В. Социальная сингулярность и лиминальность как факторы жизнедеятельности современной молодежи // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2021. Т. 21, вып. 4. С. 427.

[38]Jaskulska S. The Liminality of Adolescence Becoming an Adult from the Point of View of the Theory of the Rite of Passage. International Conference on Education and Social Sciences. Istanbul, Turkey, 2015. РР.99-100.

[39]Луков В.А. Теории молодежи: пути развития (начало) // Знание. Понимание. Умение. 2007. № 3. С. 77.

[40]Ростовская, Т. К. Молодежь и молодежная политика в России и за рубежом: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2026. С. 89.

[41]Ильинский И.М. Собрание сочинений: В 5 т. Т. 2: Молодежь. Молодежная политика. Молодежная организация. М.: Терра, 2016. С. 231.

[42]Бодрийяр Ж. Общество потребления. Его мифы и структуры. М.: Республика: Культурная революция, 2006. С. 36.

[43]Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: монография/ под общ. ред. В.А. Лукова. М., Изд-во МГУ, 2016. С. 450.

[44]Цит. по: Олексенко А.В. Основные подходы к определению сущности понятия «молодежь» // Научный аспект. 2022. Т. 5, № 4. С. 536.

[45]Howe N., Strauss W. Millennials rising: the next generations. NY : VintageBooks. 2000. Р. 185..

[46]Howe N., Strauss W. Millennials rising: the next generations. NY: Vintage Books. 2000. Р. 121-123.

[47]Мангейм К. Диагноз нашего времени: [Сборник: Пер. с нем. и англ.]. М.: Юрист, 1994. С.44.

[48]Мангейм К. Проблема поколений: очерки социологии знания. М.: ИНИОНРАН.2000. С.63.

[49]Мангейм К. Проблема поколений: очерки социологии знания. М.: ИНИОНРАН.2000. С.62.

[50] Сейидов С. Политическая мысль: эволюция и влияние на современную политику // Наука и мировоззрение. 2025. №3. С. 3.

[51]Федоренко К.А. Государственная молодежная политика по формированию гражданственности российских школьников: дис. … канд. политич. наук. Краснодар, 2023. С. 39.

[52]Огольцова Е.Г. Феномен бюрократии в работах М. Вебера. Молодой ученый. 2022. № 50(445). С. 460.

[53]Лесик Е.В. Институционализм и неоинституционализм в контексте политической системы. Теории и проблемы политических исследований. 2024. Т. 13, № 5-1. С. 11.

[54]Казанцева В.А., Лошин Н.Д. О проблеме определения понятия «политика». Вестник Челябинского государственного университета. 2021. №5. С. 91.

[55] Исаев Б.А. Политическая история: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2025. С. 81.

[56]Ланцов С.А. Политология: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2026. С. 101.

[57] Молодёжь и молодёжная политика в современной России: монография / П.А. Меркулов, А.А. Алексеенок, А.Л. Елисеев [и др.]. Орел: Издательство Среднерусского института управления - филиала РАНХИГС, 2024. С. 143.

[58]Исаев Б.А. Политическая история: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2025. С. 89.

[59]Дорондо К.А. Коммуникативный подход в политической науке // Материалы круглого стола кафедры политологии Белорусского государственного университета. Минск, 2021. С. 22.

[60]Бобров К.М. Молодежная политика в современной России: особенности правового статуса молодежи. Материалы Всероссийской политологической конференции, Всероссийской социально-гуманитарной конференции и IV Всероссийской научной студенческой конференции. Иркутск: Иркутский государственный университет, 2026. С. 156.

[61]Бурцев В.М. Государственная молодежная политика как фактор становления гражданского общества: дис. … канд. политич. наук. Санкт-Петербург, 2007. С.49.

[62]Государственная молодежная политика в России: социально-психологические основания и технологии реализации / под общей редакцией С.Ю. Поповой. М.: Аквилон, 2019. С. 176.

[63]Зеленин А.А. Государственная молодежная политика Российской Федерации: концептуальные основы, стратегические приоритеты, эффективность региональных моделей: автореф. дис. … док-ра политич. наук. Нижний Новгород. 2009. С. 23.

[64]Коряковцева, О.А. Государственная молодежная политика как фактор общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России: дис. ... док-ра юридич. наук. Ярославль, 2010. С. 116-117.

[65]Окорокова М.П. Государственная молодежная политика: реализация и механизмы совершенствования: на материалах Республики Саха (Якутия): дис. ... канд. политич. наук. Якутск, 2010. С. 119.

[66]Щербина О.С. Механизм государственной молодежной политики в Российской Федерации: современное состояние и тенденции развития: дис. … канд. политис. наук. Черкесск, 2006. С. 56.

[67]Афонина В.Н. Государственная молодежная политика в современной России (взаимодействие институтов государства и гражданского общества): дис. … канд. полит. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 55.

[68]Зеленин А.А. Государственная молодежная политика Российской Федерации: концептуальные основы, стратегические приоритеты, эффективность региональных моделей: автореф. дис. … док-ра политич. наук. Нижний Новгород. 2009. С. 23.

[69]Иванова Е.Е. Понятие, сущность и основные направления молодёжной политики в Российской Федерации. Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2022. С. 160.

[70]Бозиев А.Р. Государственная молодежная политика и ее реализация в Кабардино-Балкарской республике: вторая половина 1980-х - начало 2000-х гг.: автореф. дис. ... канд. историч. наук. Нальчик, 2021. С. 11

[71]Леус А.А. Молодежная политика Российской Федерации: направления и тенденции развития. Сборник докладов II Всероссийской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2025. С. 107.

[72]Беспаленко, П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: дис. ... канд. социологич. наук. Белгород, 2001. С. 42.

[73]Калинкина М.Ю. Молодежная политика: проблемы ее реализации: на примере Российской Федерации и ФРГ: дис. … канд. политис. наук. Москва, 2006. С. 29.

[74]Шурбе, В.З. Молодежная политика как системная технология улучшения качества жизни молодежи: дис. … канд. социологич. наук. Тюмень, 2008.С. 33.

[75]РостовскаяТ.К. Молодежная политика в современной России: учебное пособие для вузов. М.: Юрайт, 2020. С. 55.

[76]Коробова А.Д. Законодательные основы государственной молодёжной политики РФ. Молодой ученый. 2023. № 7 (454). С. 178.

[77] Молодежная политика в системе формирования гражданской идентичности современной молодежи: Коллективная монография / Т.К. Ростовская, А.В. Бугаев, Т.Э. Петрова [и др.]. М.: Российский государственный социальный университет, 2018. С. 98.

[78]Ночвина Б.А. Молодежная политика как направление государственной политики. Сборник статей по материалам II Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Нижний Новгород: Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина, 2024. С. 152.

[79]Рудаков, А.В. Механизм формирования и технологии реализации государственной молодежной политики РФ: дис. ... канд. политич. наук. – Нижний Новгород, 2006. С. 120.

[80]Тимошенко И.Г., Пилипенко А.Н. Молодежная политика в современных зарубежных государствах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 6 (55). С. 947.

[81]Dunkel Frieder, Youth Justice in Germany. Oxford Handbooks Online. Jan 2021. 55 р. URL: https://is.gd/fZSwAY(дата обращения 02.07.2025).

[82]Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 № 489-ФЗ (23.07.2025) // Собрание законодательства РФ. 2021. №1 (Ч.1). Ст.28.

[83]Федеральный закон от 28 июня 1995 года №98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений// Собрание законодательства РФ. 1995. №27. Ст.2503.

[84]Указ Президента РФ от 06.04.2006 № 325 (ред. от 25.07.2014) «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»// Собрание законодательства РФ. 2006. №15. Ст. 1583.

[85]Указ Президента РФ от 09.02.2009 № 146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук» // Собрание законодательства РФ. 2009. №7. Ст. 804.

[86]Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2024 № 2233-р (ред. от 08.05.2025) «Об утверждении Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2024. №36.Ст. 5484.

[87]Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утверждённая Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года №Пр-827. URL: https://legalacts.ru/doc/kontseptsija-obshchenatsionalnoi-sistemy-vyjavlenija-i-razvitija-molodykh/(дата обращения: 26.02.2026).

[88]Зубова О.С. Вопросы государственной молодежной политики в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. 2024. Том 14. № 7А. С. 117.

[89]Состояние и перспективы развития российской гражданской идентичности. Обзор

научных исследований и публикаций 2010–2015 гг. / Исследовательская группа ЦИРКОН. М.,

2015. С. 29.

[90]Исследование немецкого Фонда им. Фридриха Эберта совместно с «Левада-центром», проведённое в апреле 2020 года «Российское «поколение Z». URL: https://daily.afisha.ru/news/36771-issledovanie-bolee-80-rossiyskih-zumerov-ne-interesuetsya-politikoy/ (дата обращения: 26.02.2026).

[91]Ченских А.А. Особенности реализации государственной молодёжной политики в Российской Федерации // Молодой ученый. 2020. № 20 (310). С. 634-635.

[92]Тетерлев М.В. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: основы, цели и направления // Молодой ученый. 2023. № 20 (467). С. 691.

[93]Грачев, Е.Н. Молодежная политика в Европейском союзе: национальный и наднациональный уровни: дис. … канд. политич. наук. Москва, 2019. С. 52.

[94]Беспаленко, П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: дис. ... канд. социологич. наук. Белгород, 2001. С. 40.

[95]Федоренко К.А. Государственная молодежная политика по формированию гражданственности российских школьников: дис. … канд. политич. наук, 2023. С. 45.

[96]Стомин В.В. Современная региональная модель государственной молодежной политики в городе Москве: проблемы, стратегии, практики // Вопросы политологии. 2025. Т. 15, № 6(118). С. 2088.

[97]Реализация государственной национальной политики на территории Саратовской области: методическое пособие для государственных и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики. С.А. Белоусов, И.А. Зырянов, И.Н. Коновалов [и др.]. Саратов: Издательство Саратовской государственной юридической академии, 2022. С. 51.

[98]Помелова Н.А. Восприятие молодежью государственной молодежной политики: [монография]. Саранск: Издатель Афанасьев В. С., 2016. С. 10.

[99]Бурцев В.М. Государственная молодежная политика как фактор становления гражданского общества: дис. … канд. политич. наук. Санкт-Петербург, 2007. С. 46.

[100]Лаас Н.И., Романова И.А., Гурова Е.В. Современная государственная молодежная политика: особенности и перспективы: монография. Москва: Русайнс, 2021. С. 40.

[101]Певцова Е.А., Алешкова И.А. Принципы государственной молодёжной политики: тенденции и особенности развития // Московский юридический журнал. 2020. №3. С. 54-55.

[102]Попова С.Ю. Государственная молодежная политика в России: социально-психологические основания и технологии реализации. М.: Аквилон, 2019. С. 231.

[103]Абаби В.В., Зубарев С.А., Мукосей В.А. Государственная молодежная политика в России // Вестник магистратуры. 2025. №8. С. 46.

[104]Государственная молодежная политика в России: социально-психологические основания и технологии реализации / Зиненко В.Е., Карпова В.В., Орлова Н.В. [и др.]; под общей редакцией С.Ю. Поповой. М.: Аквилон, 2019. С. 211.

[105]Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс. 1998. С. 182.

[106] Величко, А.И., Гончарова, И.В. Молодежная политика в условиях цифровизации: постановка проблемы // Управление. 2025. Т. 13. № 1. С. 113.

[107]Ростовская Т.К. Международный опыт реализации государственной молодежной политики. М.: ИНФРА-М, 2018. С. 20.

[108] Абушаева Т.А. Модель молодежной политики на государственном уровне в странах Европы и США // Политика, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. 2016. № 8. С. 6.

[109]Митина Д.А. Зарубежные модели реализации молодежной политики (европейский и американский подходы) // Форум молодых ученых. 2018. №12(28). С. 348.

[110] Мангейм К. Диагноз нашего времени: [Сборник: Пер. с нем. и англ.]. М.: Юрист, 1994. С. 502.

[111] «Декларация о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами» принята резолюцией 2037 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 7 декабря 1965 года.URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/youth_peace_ideals.shtml(дата обращения: 26.02.2026).

[112]Ростовская Т.К. Молодежь и молодежная политика в России и за рубежом: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2026. С. 88.

[113] Зинурова Р.И., Тузиков А.Р. Тренды молодежной политики за рубежом // Вестник Казанского технологического университета. – 2012. – № 10. – С. 345-348.

[114]Глухих А.А. Государственная молодежная политика: зарубежный опыт // Новый университет. Серия: Экономика и право. 2016. № 3 (61). С. 49-51.

[115] Грачев Е.Н. Молодежная политика в Европейском Союзе // Международные процессы. 2016. Т. 14, № 4(47). С.145.

[116] Подходы к реализации государственной молодёжной политики: Япония, Германия, Швеция. Департамент по молодёжной политике Минобразования РФ. Москва, 2002. С. 49.

[117]Boetzelen, P. “Les Institutions Europeennes et La Jeunesse: Roles, Objectifs et Instruments.” In L’Europe de La Jeunesse: Enjeux et Pratiques Des Politiques Publiques, ed. P. Loncle. Rennes: Presses de l’Ecole des hautes etudes en sante publique, 2017. P. 10.

[118]Ignatowski C., Blum R., Campbell P. S., & Perez-Pineda R. Building youth infrastructure: Early lessons from the youth systems collaborative. Journal of Development, 2021. № 16 (2-3), P. 88-90.

[119]Nasibahon O. Youth Education in Public Policy. Central asian journal of social sciences and history, 2022. № 3(4), Р. 51-52.

[120]Li X. Rethinking Youth Policy Model in Europe and its Constituents: Civic Learning and Civic Engagement. Urban Research and Practice, 2020. 13(1). Р. 100.

[121]Rahmaty M., & Roesch J. L. Youth Participation in Global Governance Sustaining Peace and Climate Action. 2021. URL: https://policycommons.net/artifacts/9770479/youth-participation-in-global governance-for-sustaining-peace-and-climate-action/10659774 (дата обращения 08.07.2025).

[122]Ord, J. European Youth Work Policy and Young People’s Experience of Open Access Youth Work. Journal of Social Policy, Volume 51, Issue 2, April 2022, PP. 323.

[123]Walther, A., D. G. Lukuslu, P. Loncle, and A. Pais. “Regimes of Youth Participation? Comparative Analysis of Youth Policies and Participation across European Cities.” Young. 2021. 29 (2), pp. 191–209.

[124]Кибанов А.Я. Молодежная политика в России и зарубежных странах: монография. М.: ГУУ, 2011. С. 93.

[125]Калинкина М.Ю. Государственная молодёжная политика Японии, США, Швеции и Германии // Российский экономический журнал. 2006. № 2. С. 14-18.

[126]Кирвас Е.В. Современный опыт реализации молодежной политики за рубежом // Национальные цели развития России: вызовы и решения. Орёл: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2022. С. 80-84.

[127]Lisbon Declaration on Youth Policy and the Braga Action Plan for Youth (A/53/378). Library of United Nations documents related to youth, available at. URL: declarations/pdf/lisbon.pdf https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ (дата обращения 08.07.2025).

[128]Council of Europe Youth policy. 2025. 263 URL: https://www.coe.int/en/web/youth/council-of-europe-youth-policy (дата обращения 10.07.2025).

[129]Фатхтдинова, Э.А. Правовое регулирование государственного управления в сфере молодежной политики // Сборник статей по материалам XI международной научно-практической конференции. Самара: Общество с ограниченной ответственностью Дендра, 2018. С. 29.

[130] Гуров Г.А. Особенности управления общественной некоммерческой организацией на примере Российского движения детей и молодежи «Движение Первых» // Вестник Академии знаний. 2023. № 6(59). С. 569.

[131]Попова Н.В. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации: учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. С. 67.

[132]РостовскаяТ.К. Международный опыт реализации государственной молодежной политики. М.: ИНФРА-М, 2018. С. 90.

[133] Попова Н.В. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации: учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. С. 86.

[134]Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 3 июля 2020 г. № 445) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2020. № 11. Ст. 1416.

[135]Зубок Ю.А. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе. Москва: Перспектива, 2016. С. 65.

[136]Дедоров Н.Д. Конституционные основы молодежной политики в Российской Федерации: вызовы и перспективы // Человек. Социум. Общество. 2025. № 9. С. 94.

[137]Дорохов Н.И. «Основы конституционного строя Российской Федерации: теоретико-правовая модель, состояние и проблемы» // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. 2019. № 2(20). С. 7.

[138] Коробова А.Д. Законодательные основы государственной молодёжной политики РФ // Молодой ученый. 2023. № 7 (454). С. 176-179.

[139]Кочетков А.В. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2019. № 19 (733). С. 21.

[140]ТоропЮ.В. Конституционно-правовые механизмы формирования ценностных ориентиров российской молодежи // Образование и право. 2025. № 5. С. 192-199.

[141]Дедоров Н.Д. Конституционные основы молодежной политики в Российской Федерации: вызовы и перспективы // Человек. Социум. Общество.2025. № 9. С. 99.

[142]Руденко К.С. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации // Проблемы конституционно-правового развития России: сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Дню Конституции Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2021. С. 246-248.

[143] Кисс, С.В. Конституционные ценности: практика реализации в конституционных моделях // Материалы XIII Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар: Краснодарский университет МВД РФ, 2024. С. 97-101.

[144]Рудт Ю.А. Баланс конституционных ценностей в доктрине конституционного права и практике органов конституционной юстиции Российской Федерации: дис. … канд. юридич. наук, 2019. С. 144.

[145]Паньшин В.Е. Правовые аспекты реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации: монография. Стерлитамак: Стерлитамакский ил. БашГУ, 2017. С. 60.

[146] Проблемы современного конституционализма: монография / М.Ф. Орзих и др. – Орёл: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2022. С. 200.

[147] Апполонов А.Г. Конституционные ценности современного российского общества // Сборник научных статей XI Всероссийской научно-практической конференции. Курск: ЗАО «Университетская книга», 2023. С. 124-127.

[148] Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: науч. монография / под общ. ред. В.А. Лукова. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. С. 506.

[149] Авдеев Д.А. Конституционно-правовые ценности в современной России // Материалы Международной научно-практической конференции. Калининград: Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, 2020. С. 108-115.

[150]Чуча С.Ю. Конституционализация и расширение юридического содержания понятия социального партнерства в Российской Федерации // Правоприменение. 2021. Т. 5, № 3. С. 249.

[151]СоколовА.В. Молодежные общественные организации в политическом пространстве современной России: стратегии государственной и гражданской молодежной политики: дис. … канд. политич. наук. Ростов-на-Дону, 2011. С. 76.

[152]Кочетков А.В. Конституционные основы молодёжной политики государства // Аграрное и земельное право. 2019. № 9(57). С. 47-50.

[153] Паньшин В.Е. Указ. соч. С. 78.

[154]Карпенко О.М. Молодежь в современном политическом процессе в России. М.: СГУ, 2006. С. 300.

[155]ТоропЮ.В. Конституционно-правовые механизмы формирования ценностных ориентиров российской молодежи // Образование и право. 2025. № 5. С. 192.

[156]Брянцев, И.И. Особенности процесса политической социализации молодёжи в российском обществе в условиях цифровизации // Среднерусский вестник общественных наук. 2024. Т. 19, № 3. С. 109.

[157]Иноятов С.И. Поддержка молодежи и забота о ней - историческая ценность нашего народа // Материалы Всероссийской конференции с международным участием в рамках Всероссийского фестиваля науки «НАУКА 0+». – Смоленск: Областное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Смоленский государственный институт искусств, 2021. С. 87-93.

[158]КузьмичеваД.А. Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект): на примере Ивановской, Костромской и Ярославской областей: дис. ... канд. политич. наук. Ярославль, 2007. С. 221.

[159]Зубова О.С. Вопросы государственной молодежной политики в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. 2024. Том 14. № 7А. С. 117-127.

[160]Гаркуша В.М. Основы политической социализации молодежи в XXI веке / В.М. Гаркуша // Миссия конфессий. 2025. Т. 14, № 4(85). С. 121.

[161] В феврале 2025 года Mediascope представила новую часть исследования о поведении и предпочтениях россиян в возрасте от 14 до 34 лет, проживающих в городах России с населением больше 100 тыс. человек. Размер этой возрастной группы – около 11,5 млн человек. Исследование проводилось методом онлайн-интервью: всего их было более 1,5 тыс. по репрезентативной выборке.

[162] Величко А.И., Судоргин О.А. Динамика изменений цифровых технологий молодежной политики // Управление. 2025. Т. 13. № 2. С. 90.

[163]Официальный сайт РБК. Путин В.В. Telegram и другие мессенджеры используют для влияния на молодежь. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6931dc719a7947cb30607440 (дата обращения: 06.12.2025).

[164] Turkle S. Alone Together: Why We Expect More from Technology and Less from Each Other. Basic Books. NY. 2021. Р. 203.

[165]Тоффлер Э. Третья волна / Школа переводов В. Баканова. М.: Издательство АСТ», 2025. С. 161.

[166]Шашлова С.А. Информационное общество и его основные черты // Молодой ученый. 2022. № 17 (412). С. 276-278.

[167]Артамонова Я.С. Технологии социальных медиа в политической социализации студенческой молодежи // Logos et Praxis. 2023. Т. 22, № 2. С. 82.

[168]Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17 октября 2012 г. № 934-6 ГД «О проекте федерального закона N 11928-6 "О народном образовании». URL: https://base.garant.ru/70255908/(дата обращения: 26.02.2026).

[169]Лунева, Е.В. Информационное обеспечение молодежной политики: учебное пособие. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. С. 45.

[170]Официальный сайт Российской газеты. Джомарт Алиев (первый проректор РГСУ) «Кому необходимо непрерывное образование». URL: https://rg.ru/2024/06/04/reg-cfo/stremitsia-k-novomu.html (дата обращения: 06.12.2025).

[171]ПетроваТ.Э. Молодежная политика российской Федерации: вектор развития // Материалы IV Всероссийской конференции. Москва: Издательский дом "УМЦ", 2025. С. 85-87.

[172]Омельченко Е.Л., Лисовская И.В. Молодежь как барометр будущего? Молодежная повестка в современной России сквозь мнения экспертов по молодежной политике // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2022. №2. С. 78.

[173]ПоляковМ.Б. Роль общественно-государственных организаций в реализации государственной молодежной политики в России // Экономика и предпринимательство. 2025. № 5(178). С. 256-262.

[174] Аверкиева Е.В. Институты гражданского общества в формировании национальной идентичности молодёжи // Наука. Культура. Общество. 2023. Т. 29, № 1. С. 38.

[175] Хорошавина О.Н. Влияние цифрового медиапространства на политическую активность молодежи // Молодой ученый. 2024. № 52 (551). С. 185.

[176]Коряковцева, О.А. Государственная молодежная политика как фактор общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России: дис. ... док-ра юридич. наук. Ярославль, 2010. С. 309.

[177]ВЦИОМ. Новости. Семья в системе ценностей россиян. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semja-v-sisteme-cennostei-rossijan (дата обращения: 11.12.2025).

[178]ВЦИОМ. Коммуникация молодежи в сети. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semja-v-sisteme-cennostei-rossijan (дата обращения: 11.12.2025).

[179]Social media is making children regress to mentality of three-year-olds, says top brain scientist. URL: https://www.telegraph.co.uk/news/2018/08/05/social-media-regressing- children mentality-three-year-olds-says/ (дата обращения 02.07.2025).

[180] Суровова О.В. Политическая социализация российской молодежи в условиях трансформации общества: дис. … док-ра. политич. наук. Саратов, 2006. С. 200.

[181]ЧепляевВ.Л. Социальные аспекты развития системы профессиональной ориентации: автореф. дис. ... кандидата социoлогич. наук. Саратов, 1996. С. 9.

[182]ВЦИОМ. Новости. Аналитический центр ВЦИОМ представляет результаты опроса россиян, активно пользующихся интернетом. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/informacionnyi-marafon-kak-i-zachem-rossijane-chitajut-novosti-v-2025-godu (дата обращения: 11.12.2025).

[183]Камнев Д.Г. Молодежные политические движения в современной России: дис. ... канд. политич. наук. Москва, 2009. С. 92.

[184]Корниенко Н.А. Государственная молодежная политика от СССР к России: Движение Первых в России. Новосибирск: Новосибирский издательский дом, 2025. С. 124.

[185]Мусукова Д.А. Роль молодежных общественных организаций в развитии гражданского общества // Молодой ученый. 2022. № 21 (416). С. 128.

[186]Пушкина,М.А. Механизмы привлечения молодежи к участию в общественных движениях на примере г. Санкт-Петербург // Теории и проблемы политических исследований. 2019. Том 8. – № 1А. С. 79.

[187]Лагуткина А.М. Молодёжные общественно-политические объединения в контексте становления гражданского общества в современной России: автореф. дис. ... канд. политич. наук. Астрахань, 2013. С. 15.

[188] Трофимов, Д.В. Эффективность современных медиа как фактора формирования молодежной политики // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология. 2023. Т. 9 (75), № 3. С. 68.

[189]Леденева В.Ю. Роль информационных ресурсов в реализации государственной молодежной политики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М.: Перспектива, 2020. С. 194.

[190]Опрос ВЦИОМ. Сколько верующих среди молодежи 18-24 лет, и к какой вере они себя относят URL: https://rrsociology.ru/journal/article/2170/ (дата обращения: 26.02.2026).

[191]Малков Н.А. Роль СМИ в процессе политической социализации российской молодежи // Сборник статей IX Международной научно-практической конференции. Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская Ирина Игоревна), 2021. С. 323.

[192]Макаренко Е.Р. Роль цифровых медиа в развитии деятельности молодежных общественных организаций // Материалы восемнадцатой Всероссийской научной конференции школьников и студентов с международным участием. Абакан: Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, 2024. С. 88-89.

[193]Малинин Д.Н. Социальные сети как инструмент формирования трендов потребления среди молодежи: роль блогеров и лидеров мнений // Молодой ученый. 2025. № 13 (564). С. 216-218.

[194]Зуйкина К.Л., Криницына Н.С. Сервис TIKTOK в электоральной коммуникации: опыт использования в России на примере выборов в госдуму 2021 года // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2023. №1. С. 122.

[195]АльдиеваА.Т. Политическое влияние интернет-блогеров на аудиторию социальных медиа // Вестник науки. 2025. №1 (82). С. 813.

[196]Хецелиус В.Е. Социальные сети как инструмент политической коммуникации // Наука без границ. 2019. № 5(33). С. 103.

[197]Бубнов А.Ю., Козлов С.Е. Политический активизм в социальных сетях (на примерах Москвы, Екатеринбурга и Шиеса) // Журнал политических исследований. 2021. № 1. –С. 133.

[198]Люди перестают сопереживать другим, зависая у компьютера – Гринфилд. URL: https://ria.ru/20111114/488349420.html(дата обращения: 26.02.2026).

[199]Оробец В.М. Политические институты в сфере развития государственной молодежной политики в Российской Федерации: монография. Москва: Московский гос. гуманитарный ун-т им. М.А. Шолохова, 2009. С. 90.

[200]Томаев А.Х. Молодежные политические лидеры в современной России особенности рекрутирования и карьерные траектории: автореф. дис. ... канд. политич. наук. Москва, 2024. С. 17.

[201]Кочетков А.В. Теория правового регулирования государственной молодежной политики в России: дис. ... док-ра юридич. наук. Санкт-Петербург, 2010. С. 233.

[202]Тумашова, М.А. Волонтерская деятельность как одна из форм реализации молодежной политики Российской Федерации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Липецк: Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2024. С. 220.

[203]Трескин П.А. Роль молодежных общественных организаций в формировании гражданственности, патриотизма и морально-нравственных ценностей // Социология. 2024. № 3. С. 59.

[204]Концептуализация государственной молодежной политики на уровне региона / Е.Н. Нархова, Д.Ю. Нархов, Л.В. Мишин, Е.С. Кириллов // III Чтения памяти В.Т. Лисовского: Сборник научных трудов. М.: Экон-Информ, 2020. С. 60.

[205]Корниенко Н.А. Государственная молодежная политика от СССР к России: Движение Первых в России. Новосибирск: Новосибирский издательский дом, 2025. С. 205.

[206]Гаджиев М.М. Молодежная политика на Северном Кавказе: состояние и перспективы развития // Евразийский Союз: вопросы международных отношений. 2025. Т. 14, № 1(66). С. 15.

[207]БаймурадовД.А. Роль социальных институтов в политической социализации молодежи // Научная дискуссия: вопросы социологии, политологии, философии, истории. 2016. № 6(46). С. 141-145.

[208]Агарков А.Ю. Волонтерская деятельность как элемент международной молодежной политики // Материалы научно-практической конференции. Орёл: Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС, 2022. С. 7.

[209]Дмитриев Н.О. Молодежное волонтерство в системе общественного управления // Сборник статей XIII Международной научно-практической конференции. Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2024. С. 65-69.

[210]Козиков М.А. Волонтерство в системе молодежной политики // Сборник статей по материалам CVI студенческой международной научно-практической конференции. Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская академическая книга», 2021. С. 4-10.

[211]Филипова А.Г., Зубова, О.Г. Особенности молодежного волонтерства в современной России: на пути к участию в принятии социально значимых решений// Социодинамика. 2020. № 12. С. 123.

[212]Участникам Всероссийского мероприятия «Добро. Конференция-2024». URL: #"https://xn--d1amqcgedd.xn--p1ai/">https://xn--d1amqcgedd.xn--p1ai/(дата обращения: 02.02.2026).

[216] Молодежный клуб Русского географического общества. URL: https://mk.rgo.ru(дата обращения: 02.02.2026).

[217]Шмуленкова А.С. Роль молодежных общественных организаций в управлении регионом // Молодой ученый. 2020. № 5 (295). С. 158.

[218]СалинП.Б. Студенческая молодежь как «постоянная переменная» российской массовой политики // Гуманитарные науки. Вестник финансового университета. 2017. № 7(4). С. 51.

[219]Родиков Т.А. Воспитание молодежи. Патриотизм и волонтерство: монография. Новосибирск: Издательство СО РАН; НГТУ, 2018. С. 30.

[220] Пожидаева М.В. Реализация молодежной политики посредством вовлечения молодых людей в волонтерское движение // Материалы III Всероссийской конференции. М.: Российский университет спорта «ГЦОЛИФК», 2024. С. 65-68.

[221] Небогатова А.В. Волонтерская деятельность как инструмент реализации молодежной политики // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М.: ООО «Актуальность.РФ», 2023. С. 112-117.

[222]Малашко А.Е. Молодёжные организации в России: историко-сравнительный анализ // Молодой ученый. 2020. № 31 (321). С. 109.

[223]Лунева Е.В. Патриотическое воспитание молодежи как направление реализации государственной молодежной политики // Сборник материалов региональной научно-практической конференции. Курган: Курганский государственный университет, 2021. С. 71-75.

[224]Елисеев А.Л. Развитие добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации // Материалы IV Международной научной конференции. – Донецк: Донецкий национальный университет, 2019. С. 161-163.

[225]Путимцева, К., Абрамова, С. Цифровые практики коммуникации молодежи и власти: оценки включенности и эффектов // Сборник научных трудов молодых ученых Межд. науч.-практ. конф. Тюмень: ФГКВОУ ВО «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище имени маршала инженерных войск А.И. Прошлякова» МВД РФ, 2023. С. 85.

[226] Акперова Г. Роль молодежных общественных организаций в стимулировании общественно-политической активности молодежи // Scientific Research. 2024. №. 11. С. 61.

[227] Абрамова, С.Б., Путимцева, К.Р., Кондрашов, А.О. Социальные сети органов власти: вовлеченность молодежи и оценка эффективности // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16, № 1. С. 54.

[228] Поляков М.Б. Указ. соч. С. 262.

[229]Носков М. Анализ деятельности Молодежного совета при администрации Московского района Санкт-Петербурга. URL: https://spb.hse.ru/data/2020/12/14/1358326262/%D0%9E%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%.pdf(дата обращения 21.02.2026).

[230] Полякова И.Л. Совершенствование муниципальной молодежной политики // Актуальные исследования. 2024. №20 (202). С. 107.

[231] Василенко И.Н. Особенности решения управленческих проблем исполнения государственной молодежной политики на региональном уровне // Перспективы использования цифрового пространства знаний в науке и образовании: сборник научных трудов. Казань: Общество с ограниченной ответственностью «САНТРЕМ», 2023. С. 241-244.

[232] Пушкарёва Н.Н., Гуров Г.А. Анализ проблем привлечения молодежи в сельскую местность и пути их решения // Вестник Академии знаний. 2024. №5. С. 335-340.

[233] АбрамоваС.Б., Путимцева К.Р., КондрашовА.О. Социальные сети органов власти: вовлеченность молодежи и оценка эффективности // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16, № 1. С. 78.

[234]Минаев Н.В. Механизмы, инструменты и проблемы совершенствования современной государственной молодёжной политики в России // Молодой ученый. 2024. № 25 (524). С. 296-299.

[235]Грязнова В.Н. Взаимодействие власти и молодежных организаций в системе кадрового обеспечения государственного управления // Ежегодный международный сборник научных статей. Москва: ООО "МАКС Пресс", 2021. С. 23.

[236] Киреева Е.Ю. Современные проблемы в сфере кадрового обеспечения органов местного самоуправления // Государственная служба. 2025. Т. 27, № 2(154). С. 93.

Обеспечение института государственной молодёжной политики в современной России

Обеспечение института государственной молодёжной политики в современной России

Похожие работы на - Обеспечение института государственной молодёжной политики в современной России