Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.

Вид работы:

Кандидатская диссертация
Предмет:

Уголовное право
Язык:

Русский
,
Формат файла:
MS Word
Опубликовано:

2025-12-22

Скачать Читать текст online Посмотреть все

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.

Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.

Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 глава. Социально-правовые предпосылки уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности…………………………………5

1.1. Экстремизм: понятие, признаки и основные формы проявления………….5

1.2. Ответственность за преступления экстремистской направленности в истории отечественного уголовного права……………………………………..26

1.3. Регламентация ответственности за преступления экстремистской направленности в международном праве и уголовном законодательстве отдельных зарубежных государств……………………………………………..42

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика экстремистской деятельности и преступлений экстремистской направленности……………………………….81

2.1. Экстремистский мотив как коррупционный признак составов преступлений в действующим УК РФ (те которые не входят в гл. 27 УК РФ)..81

2.2. Общая характеристика преступлений экстремистской направленности (гл. 27 УК РФ)...............................................................................................................89

2.3. Проблемы совершенствования уголовно-правового механизма противодействия экстремисткой деятельности………………………………100

Заключение……………………………………………………………………...108

Список использованной литературы…………………………………………..132

Введение

Тема экстремизма на сегодняшний день является актуальной, так как многие люди из-за социального неравенства имеют стремление поменять механизм управления государством, думая, что это сделает их жизнь лучше, повысив благосостояние. На возникновение такого рода идей влияет множество факторов и в том числе незрелость психики, отклонения и склонность к насилию на уровне генетики.

Согласно статистике МВД, число преступлений экстремисткой направленности выросло на четверть[1], в том числе не обошлось без хулиганских мотивов. Из этих незаконных деяний удалось пресечь 86. Как видно из статистики число преступлений становиться больше, поэтому необходимо рассмотреть тему с теоретической и практической точки зрения для дальнейшего выдвижения проблемных аспектов на обсуждение в научном сообществе и стремиться в последующем сделать это на уровне законодательной власти с целью усовершенствования законов.

Разработкой данной темы занимались следующие учёные: Писаренко О.Н., Юдичева С.А.,Клименко Ю.А.,Долгова А.И., Гуськов А.Я. перечисленные научные деятели по-разному определяют термин экстремизм, пытаясь решить проблему разрозненности определений, а также выдвигают решение иных теоретических и практических проблем.

Цель исследования – всесторонний теоретический анализ темы и выявление проблемных аспектов для дальнейшей проработки.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие, признаки и основные формы проявления экстремизма;

- проанализировать уголовную ответственность за преступления экстремистской направленности в истории отечественного уголовного права;

- описать регламентацию ответственности за преступления экстремистской направленности в международном праве и уголовном законодательстве отдельных зарубежных государств;

- указать экстремистский мотив как коррупционный признак составов преступлений в действующим УК РФ (те, которые не входят в гл. 27 УК РФ);

-дать общую характеристику преступлений экстремистской направленности (гл. 27 УК РФ);

- охарактеризовать проблемы совершенствования уголовно-правового механизма противодействия экстремистской деятельности.

Объект исследования – общественные отношения, которые возникаю в процессе противодействия преступлениям экстремисткой направленности.

Предмет регулирования – нормы законодательства, которые регулируют вопросы противодействия экстремизму.

Теоретическая и практическая значимость заключается в применении положений работы при проведении дальнейшей научной деятельности в выбранном направлении, в том числе в работе в рамках преподавательской деятельности. С практической точки зрения работа имеет значение для решения практических проблем.

Методологическую базу исследования составляют следующие методы: исторический, необходим для рассмотрения анализируемых деяний в разные периоды существования страны. Анализ применим, чтобы выявить проблемные аспекты и описать законодательную базу. Сравнительно-правовой метод применяется в работе, чтобы охарактеризовать правовые семьи разных стран с целью выявления различий и общих черт законодательного регулирования.

Кандидатская диссертация имеет следующую структуру: введение, две главы, в каждой из которых три параграфа, заключение и список использованной литературы.

1 глава. Социально-правовые предпосылки уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности

1.1. Экстремизм: понятие, признаки и основные формы проявления

В настоящее время исследуя трактовку «экстремизм» более детально, используя при этом множество литературы на эту тему, следует под итожить, что одного конкретного термина «экстремизм» не говорится. Что в Российской Федерации, что в зарубежных странах каждый понимает это понятие по-своему и ученые дают свое понимание определения.

Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus – крайний) – приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам[2].

Для начала дадим определение согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг[3].

Определение «экстремизм» также дано и в конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму. "Экстремизм" - идеология и практика, направленные на разрешение политических, социальных, расовых, национальных и религиозных конфликтов путем насильственных и иных антиконституционных действий[4].

Проявление экстремизма как феномена, характерное обществу, знаком давно со времен античного времени. Аристотель обозначал это понятие как уравновешивание и самоконтроль представляя полную антитезу. Во времена XIX века предопределена теория, которая обозначает обоснование и законное применение экстремистских мер для реализации личных целей.

С точки зрения философии экстремизм связывают с разрушительным поведением индивида, нацелен на преодоление за рамки привычного существование. Экстремизм возникает, когда личность при условиях сильного давления проявляет крайние действия. Результатом этих самых действий становится отчуждение, в дальнейшем перерастает в разрушение привычного образа себя. Такое философское осмысление может предоставить глубокий взгляд на корни и природу экстремистских явлений в обществе[5].

Термин «экстремизм» употребил в своих работах французский юрист М.Леройещё в XX в. В своей работе, говоря политическом о экстремизме, он исходил из практики действовавших тогда политических сил, использовавших экстремистские методы ведения общественно-политической борьбы[6].

В толковых словарях по большей части «экстремизм» воспринимается как приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике).Однако, на наш взгляд, такое понимание запрещенных материалов, финансирование экстремистской деятельности и распространение ложной информации для нарастания социальной напряженности в обществе[7].

Как уже упоминалось в самом начале, «экстремизм» известен как extremus, что в переводе обозначается как «крайний». В справочной литературе (словарях, энциклопедиях) под экстремизмом принято понимать «приверженность к крайним взглядам и мерам»[8].

Определяя понятие «экстремизм», профессор А.Г. Хлебушкин, отмечает, что «…это противоправная деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных взаимоотношений»[9].

А.Б. Смушкин определяет экстремизм как «…идеологию и практику использования крайних, как правило, противозаконных мер для достижения поставленных целей, связанных с нарушением неотъемлемых конституционных прав граждан, интересов общества и государства»[10].

Интересной является точка зрения Можеговой А.А., которая определяет экстремизм как «многоаспектное социально-правовое явление, содержащее в себе не только определенную антисоциальную деятельность, но и одобряющую подобную деятельность идеологию, направленную на формирование в обществе состояния нетерпимости к представителям определенных социальных групп, выделенных на основе установленных законодателем либо определяемых правоприменителем с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела критериев»[11].

У легального подхода определения экстремистской деятельности есть свои сторонники и противники, так Юдичева С.А. предлагает разграничивать понятия экстремизм и экстремистская деятельность, по мнению автора «…под экстремистской деятельностью необходимо понимать конкретные активные либо пассивные действия субъектов правоотношений, а понятие «экстремизм» охватывает весь спектр данных правовых явлений и может выражаться не только в действиях, но и в суждениях»[12].

Легального подхода придерживается Ю.А. Клименко, вместе с тем, по мнению автора, терроризм следует рассматривать в качестве одного из частных случаев проявления экстремистской деятельности, таким образом, ученый придерживается позиции законодателя и не разграничивает этих два разных явления[13].

При анализе действующего законодательства, Долгова А.И., обращает внимание на отсутствие общего определения понятия «экстремистская деятельность», ученый также отмечает и нестабильность существующего перечневого подхода к определению экстремистской деятельности, поскольку содержание данного понятия многократно изменялось в связи с периодическим внесением поправок в законодательство о противодействии экстремистской деятельности[14].

Е.П. Сергун предлагает относить к формам экстремизма экстремистскую деятельность и преступления экстремистской направленности, при том, что второе является производным от первого. Так, экстремистская деятельность – это совокупность всех противоправных форм экстремизма, а уголовно наказуемые формы экстремизма являются преступлениями экстремистской направленности[15].

Об опасности экстремизма в реальном времени говорит Н.Б. Бааль: «Особенностями современного экстремизма являются ростмасштабности, способствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельныеструктуры политической жизни страны; усиление жесткости действий экстремистов: многообразие форм деятельности; использование последних достижений наукии техники; стремление добиться широкого общественного резонанса, а следовательно, критической дестабилизации политической ситуации в стране»[16].

Немецкий политолог Бэйкс связывает экстремизм с религиозными войнами XVI-XVII вв. На данный период термин еще не имел своей самостоятельности, но обозначался ближе к понятию, которое существует на сегодняшний день. В начале XX века оно уже использовалось в области не религии, а политики, в качестве обозначения революционного движения — его идей и методов — во всём мире[17].

Можно сделать вывод о том, что экстремизм достаточно многостороннее определение, затрагивающее в себе экстремистскую деятельность.

Далее рассмотрим признаки экстремизма.

Отличие от других групп относящихся к угрозам общественной безопасности, к признакам экстремизма можно отнести:

- реализация конкретной деятельности (основание движение, группы людей, гражданское объединение);

- нелегитимность (несоответствие тем или иным законам действующие в том или ином государстве);

- опровержение разногласий и суровость к привержинцам другого мнения (политического, экономического, религиозного и т.д.);

- концептуальный характер (субъекты, как правило, пробуют обращаться к различным идеологическим или религиозным учениям, которые имеют популярность, выдвигают свою «верную» или «детальную» интерпретацию того или иного учения).

Что же касается с законодательной точки зрения, то в рамках закона,основным признаком экстремизма, отграничивающим его от иных смежных понятий и явлений, является мотивы его возникновения, а именно мотивы политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной, социальной розни (ненависти или вражды), указанные в некоторых статьях Уголовного кодекса РФ.

По борьбе с терроризмом есть Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремизму)[18]. В котором имеется большой перечень признаков, относящихся к определению «экстремизм».

В частности, к экстремизму (экстремистской деятельности) относятся:

- насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории РФ), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы РФ с сопредельными государствами;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг[19].

Далее укажем некоторые признаки, которые дали авторы.

Воронцов С.А. выделяет такие признаки:

- наличие иной идеи, нежели та, которая реализуется в данном государстве и обществе;

- нетерпимость к сторонникам иных политических, экономических, этнических, конфессиональных взглядов;

- достижение экстремистских целей путем нарушения установленных правовых норм;

- публичность и массовость распространения экстремистских взглядов;

- идеологическое обоснование применения насилия по отношению к любым лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;

- преобладание эмоциональных способов выражения экстремистских идей;

- демонстративное игнорирование принятых в обществе нравственных правил и норм морали[20].

В качестве признаков экстремизма Амирокова Р.А. выделяет:

- социальное явление;

- наличие идеологии;

- механизм этносоциальной и религиозной мобильности;

- принцип и инструмент политической жизни[21].

В тоже время Воронов И.В. выделил следующие признаки:

- это способ разрешения социальных противоречий;

- крайняя форма политической борьбы[22].

Кокорев В.Г. акцентирует свое внимание на: совершение общественно опасных противоправных деяний по религиозным мотивам, феномен общественной жизни, реализация радикальной религиозной идеологии[23].

А.Г. Хлебушкин выделяет такой признак, как «специальная вредоносность», который выражается в причинении вреда основам государственного строя[24].

О. Ф. Русакова в своей фундаментальной работе выделяет шесть основных признаков экстремизма: «правовой нигилизм, действие по принципу “цель оправдывает средства”, фанатичное стремлениенавязать обществу свои принципы, опора на предрассудки и мифологические представления, неспособность к толерантности и, наконец, применение “крайних” методов физического и духовногополитического насилия (террор, вооруженная агрессия, репрессия, геноцид, ликвидация демократических институтов и т. п.)»[25].

Следующие авторы также упоминают эти признаки в своих трудах. Д. В. Ольшанский обозначает что «…в политическом плане экстремизм выступает против сложившихся социальных структур и политических институтов, пытаясь подорвать их стабильность, ослабить и низвергнуть ради достижения своих целей – как правило, силовыми методами. Для этого организуются и провоцируются беспорядки, актыгражданского неповиновения, террористические акции, иногда используются приемы партизанской войны»[26].

Изучим более конкретнее каждый из признаков, перечисленных ранее.

Как описывалось выше «насилие» входит в состав экстремизма, являясь его одним из основных признаков. Изучая множество различных источников на тему «экстремизм» большая часть авторов в описании своего определения ссылается на данный признак. Понятия «насилия» достаточно много. Рассмотрим некоторые из них.

Ениколопов С.Н. определяет насилие как «применение силы, приводящее к ущербу, наносимому основным человеческим потребностям (моральным, материальным) или даже жизни, понижающему уровень их удовлетворения ниже потенциально возможного»[27].

Ознакомимся с формами проявления экстремизма.

Под формой проявления экстремизма понимают внешнее выражение радикальной идеологии, выражающееся в противоправной деятельности в отношении существующих общественных структур и политических институтов[28].

Исследователи разделили формы экстремизма опираясь на их сферу направленности:

- политический;

- религиозный;

- экологический;

- социальный;

- антиглобастический и иные.

Рассмотрим их конкретнее.

Большое распространение получил такой феномен как «политическая идеология». Философствуя на тему «что такое политический экстремизм», специалисты сделали заключение о том, что данное выражение может обозначаться как «незаконная деятельность», которая реформирует конституционный строй принудительными действиями. С ее помощью происходит разрушение связи составных частей в рамках государства, а также, установление авторитарной системы с тотальной властью. В данном участие могут состоять всевозможные субъекты, в том числе как политические организации и движения, государственные служащие, так и определенные группы физических лиц.

К различным формам политического экстремизма относят:

- «правая» идеология – является неким «чистильщиком» государства, направленные вопреки мигрантов и других индивидов чужих государств.

- «левые» экстремисты – приверженцы равноправия, не смотря на набор свойств, не согласны с делением на «классы» и т.п.

Вторым в этом списке следует указать религиозный экстремизм. Специфика данного вида заключается в том, что субъекты одного религиозного общества проявляют свою враждебность к другим тем или иным религиям и верованиям. В то же время ссылаясь на вероисповедание, а также межнациональный конфликт скрываются способы овладения государственного учреждения, подвергая при этом перестройке.

Большая часть видов религиозного экстремизма на сегодняшний день основывается в рамках исламского мира. На самом деле вероисповедание не несет в себе побудительный характер к жестокости и господству над прочими народами, это ошибка, которая тем самым приводит к разногласию между религиями.

Третьим обозначим социальный экстремизм. Сегодня большое внимание отдается экономическому неравенству, отделяя при этом всех людей на подгруппы основываясь на их доход. Тем самым граждане узнают о значении «социальный экстремизм». Это название мировоззрения, которое заключается в том, чтобы индивиды с низким заработком ощущали неравенство среди лиц, у которых заработок выше их. На такое поведение больше способна молодежь.

Тем не менее движение, официальные представители, а также физические лица, склоняющиеся к вышеупомянутой организации, основываются на покушения общественной структуры, социальную объективность и равенство людей. Не смотря на все это, по их мнению, одни обязаны быть главенствующими над другими, пример, бедные над богатыми, руководствуясь определенными поступками.

К четвертому типу отнесем националистический экстремизм. Критическим видом общественного явления принято признают национальный экстремизм. Такой тип заключается в:

1. Конкретные деяния, концепции и расположения с учётом руководителей определенной расы, национальности или народности, конфессиональной группы.

2. Подтверждение преобладания одной расы над другой.

3. Желание к физическому уничтожению или политических прав людей, которые не относятся к титульной нации.

4. Самый известный национальный экстремизм, оставивший отпечаток в истории – фашизм.

Пятым завершающим типом рассмотрим международный экстремизм.

За последние десять лет образуется современная деятельность в рамках экстремизма, исследователи называют ее «международная». Ее выражение состоит в виде острого экономического или политического конфликта среди стран.

Свое начало такая деятельность «берет» с:

1. Образование международных корпораций, гармонизацию роста экономики в разных государствах опираясь на свои приоритеты.

2. Мировое единство, реализуемое коммерческой структурой, государственного и военное вмешательство, обусловлено зависимостью западным финансовым структурам, экспортной ориентации сырьевого сектора и других обстоятельствах.

Формы экстремистской деятельности зависимы от субъектов экстремистской деятельности, состава и руководящего экстремисткой группой.

К внутренним угрозам экстремисткой деятельности относят:

– попытки осуществления националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, отдельными лицами экстремистской деятельности в своих целях;

– распространение идеологии насилия;

– склонение, вербовка или иное вовлечение российских граждан и находящихся на территории страны иностранных граждан в деятельность экстремистских сообществ и иную противоправную деятельность;

– формирование замкнутых этнических и религиозных анклавов;

– межнациональные (межэтнические) и территориальные противоречия и конфликты в отдельных субъектах Российской Федерации, обусловленные историческими и социально-экономическими особенностями и приводящие к сепаратистским проявлениям, заключающиеся в попытках нарушения территориальнойцелостности Российской Федерации (в том числе отделения части ее территории) или дезинтеграции государства, а также в организации и подготовке таких действий, пособничестве в их совершении, подстрекательстве к их осуществлению[29].

Также некоторые авторы выделяют: молодёжный и гендерный экстремизм. Рассмотрим их более подробно.

Молодёжный экстремизм. Одна из самых актуальных проблем в современном мировом сообществе. Тяга к свершению преступлений особо актуальна среди молодёжи по разным рядам причин. Они являются той самой категорией людей, которые особенно подвержены воздействию. Причин множество — максимализм, чувство социального неравенства, а также агрессивная настроенность данной категории на власть. Присутствует социальная напряжённость и все это приводит к тому, что молодёжь начинает бунтовать и проводить экстремистскую деятельность — устраивать теракты, ходить на запрещённые митинги и т. д. Все эти факторы дополняются тем, что появился Интернет. Современные реалии таковы, что социальные сети невозможно полностью контролировать, а значит, молодёжь имеет доступ к любому контенту, даже незаконному. Соответственно становится проще психологически влиять и вербовать молодёжь в террористические организации и поощрять их совершать экстремистскую деятельность[30].

Гендерный экстремизм. Заключается в совершении противоправных действий по причине гендерной ненависти. В пример можно привести мужененавистничество и радикальный феминизм. Последнее представляет собой жёсткую форму проявления феминизма, который направлен на радикальное изменение общества, преследующее своей целью устранение мужского превосходства в общественных сферах жизни. Радикальные феминистки считают общественное устройство патриархальным, где мужчины доминируют, а женщин угнетают, что, естественно, разжигает ненависть к мужской части населения. В современных реалиях размываются границы между борьбой за равенство и гендерным экстремизмом, что влечет за собой плачевные последствия. Во многих европейских странах и в США уже разработан закон о защите секс-меньшинств при приеме на работу. Таким образом, представитель нетрадиционной ориентации, в случае принятия подобного закона, получает привилегированный статус по сравнению с представителем традиционной сексуальной ориентации, что способствует разжиганию ненависти[31].

Так, по мнению В.В. Устинова, разделить экстремизм на формы и виды невозможно по причине многогранности феномена. Для классификации экстремизма необходимо огромноечисло критериев. Более того, явление экстремизма не стоит на месте, постоянно меняется,очень чутко реагируя на новые вызовы[32].Это мнение обусловлено тем, что у ученых изучающие такой феномен нет согласия приближенное к формам и видам экстремизма. К примеру, Б.К. Мартыненко и Р. Тамаев утверждают о существовании трех главных форм экстремизма: политический, национальный, религиозный[33].

В свою очередь, Н.В. Волков дополняет уже обозначенные формы этническим экстремизмом[34]. В ответ на подобные классификации В.А. Пономаренков и М.А. Яворский заявляют, что «здесь налицо подмена категорий «форма» и «вид»[35].

Вывод:

Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus – крайний) – приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам.

Термин «экстремизм» употребил в своих работах французский юрист М.Лерой еще в XX в. В своей работе, говоря политическом о экстремизме, он исходил из практики действовавших тогда политических сил, использовавших экстремистские методы ведения общественно-политической борьбы.

Признаки.

- реализация конкретной деятельности (основание движение, группы людей, гражданское объединение);

- нелегитимность (несоответствие тем или иным законам действующие в том или ином государстве);

В частности, к экстремизму (экстремистской деятельности) относятся:

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

Воронцов С.А. выделяет такие признаки:

- наличие иной идеи, нежели та, которая реализуется в данном государстве и обществе;

- нетерпимость к сторонникам иных политических, экономических, этнических, конфессиональных взглядов;

- достижение экстремистских целей путем нарушения установленных правовых норм;

- публичность и массовость распространения экстремистских взглядов;

- преобладание эмоциональных способов выражения экстремистских идей;

- демонстративное игнорирование принятых в обществе нравственных правил и норм морали.

В качестве признаков экстремизма Амирокова Р.А. выделяет:

- социальное явление;

- наличие идеологии;

- механизм этносоциальной и религиозной мобильности;

- принцип и инструмент политической жизни.

В тоже время Воронов И.В. выделил следующие признаки:

- это способ разрешения социальных противоречий;

- крайняя форма политической борьбы.

формами проявления экстремизма.

Исследователи разделили формы экстремизма опираясь на их сферу направленности:

- политический;

- религиозный;

- экологический;

- социальный;

- антиглобастический и иные.

Рассмотрим их конкретнее.

К различным формам политического экстремизма относят:

2. Подтверждение преобладания одной расы над другой.

3. Желание к физическому уничтожению или политических прав людей, которые не относятся к титульной нации.

4. Самый известный национальный экстремизм, оставивший отпечаток в истории – фашизм.

Пятым завершающим типом рассмотрим международный экстремизм.

Свое начало такая деятельность «берет» с:

Также некоторые авторы выделяют: молодёжный и гендерный экстремизм. Рассмотрим их более подробно.

1.2. Ответственность за преступления экстремистской направленности в истории уголовного права

Можно в целом отнести момент появления экстремизма к этапу, когда возникает государство, так как социум всегда делился на части и кто-то был выше над другими. В этот же период у человека появляется желание захватить власть, а, чтобы это сделать нужно заменить того, кто управляет государством, но сделать это мирно не удавалось, поэтому в приоритете было насилие и лишение жизни, а это и можно назвать экстремизмом. Например, П.А. Кропоткин считал, что терроризм в России как наиболее радикальная форма проявления экстремизма был порожден политической борьбой, происходящей на конкретном историческом этапе: «Он жил и умер. Он может вновь воскреснуть и вновь умереть»[36].

Впервые в древнерусском государстве после кончины Владимира Святославовича экстремизм возник совместно с соперничеством занять престол среди князей. Когда между наследниками возродился конфликт, произошли всенародные бунты, которые в свою очередь уничтожили доверие киевского княжества, а также укрепили позиции отдельных феодалов. Например, в 1113 г. признанныйкиевской знатью князь Владимир Мономах вцелях предупреждения массовых волнений на время объединил основную часть русских княжеств. Непрерывные распри феодалов приводили к ухудшению внешнеполитического положения страны, лишая ее сил дляборьбы с внешними врагами, что привело к окончательному распаду древнерусского государства[37].

Первые проявления рассматриваемых преступлений были направлены на политику и власть и совершались путём убийства ради власти. Пример может быть факт убийства князей Глеба и Олега их двоюродный брат занял место главы. На данном этапе охранялись не только интересы человека, а также и правительства. Действия, которые приносили убытки государству и государственным органам имели наказание. К таким проступкам относили:измена, бунт наперекор князю, изменение фронта. Указывая на факт опасности обществу таких преступлений, законодатель изучающий данный промежуток времени определил более жесткие варианты санкций, если к ним прибегнуть. Например, за государственную измену Псковская ссудная грамота предусматривала лишь один вид наказания – смертную казнь[38].

Исходя из рассматриваемых данных, можно сделать вывод о том, что во времена феодальной раздробленности экстремизм достаточно широко распространялся и подвергал большому ущербу государство. В то же время современной правовой базы которая контролировала быт такие отношения не имелось, в связи с этим был только один вариант, для предотвращения негативных проявлений, была усилена ответственность.

Первоначальным законодательно урегулированным памятником права Русского государства был Судебник 1497 г. Этот закон установил основы централизации суда и государственного управления, что укрепило позиции государства. Сборник законов являлся законодательным средством нейтрализации угрозы законодательству, препятствовавшие новому политическому образованию.Защищая интересы феодалов, судебник ввел усиленную репрессию за нарушениефеодального правопорядка. Ведомые лихие люди, под которыми закон подразумевал лиц, выступающих против феодального гнета, карались смертной казнью[39].

Ответственность за преступления экстремистской направленности в Уложении 1497 г. находит свое отражение в ст. 9: «крамольнику, ведомому лихому человеку…живота не дати, казнити его смертной казнью»[40].Крамола - дезертирство, в состав преступления вносили не только действие, а также если присутствовал умысел, цель которого являлся индивид или царский режим. Крамольниками законодатель именовал представителей тех кругов населения, которые боролисьс правительственной политикой и пытались посягнуть на безопасность государства[41].Ведомые лихие – это заведомые преступники, к которым относились фактическилюбые лица, выступающие против господствующего класса[42].Человека назначали ведомым лихим, если что-то находили во время обыска. Индивидов,пойманных в преступлении против государства, пытали. Подвергали пыткам даже если человек признал свою вину. Если преступник отвергал свою причастность к деянию, его казнили.

Изучаемый памятник права охранял государственную безопасность в первый раз в истории. Пытались выявить виды актов экстремистской направленности, выделяя важность защиты государственного строя с помощью законов.Вся напряженная борьба за стабильность политики являлось активным классовым конфликтом, который был напряженным не только среди сельской местности, но и в городе.

Рассмотрим следующий источник права Российского государства, в котором упоминалась уголовная ответственность за преступления против государства – Судебник царя и великого князя Иоанна Васильевича 1550 г. Появление этого свода законов послужило кризис внутри политики, из-за которого зародились множество восстаний и погромов. Основываясь на Судебник 1497 г., законодатель сделал акцент на обязательство за деяние, в котором есть признак экстремизма.Например, п. 61 судебника предусматривал суровое наказание за убийство государственного служащего: «государьскомуубойце, коромольнику… живота не дати, казнити смертною казнею»[43].

Установить уровень важности охраны интересов государства в рассматриваемом нормативном акте где нет разделения на главы и разделы можно лишь проанализировав запреты, которым он подвергся. Запрет, который включен в п. 61, один единственный. Не имея разнообразие в вынесении приговора за рассматриваемые преступления, главенствующими которыми могут быть мотив и цель, подчеркивающие, что наказание неизбежно и оно будет суровым.

В качестве объекта преступления основываясь на эту статью становилось сохранение существующего порядка управления и обеспечение безопасности всей территории государства. Все это содержится в описании объективной стороны и приговоре. Как дополнение к объекту логичнее изучать человеческую жизнь, а иногда и владения имуществом (определяя наказание за поджог).

Действия, которые совершает человек, именуются в уголовном праве объективной стороной. Эти действия существуют сами по себе и являются тем, из чего состоит преступление. В рамках закона это преступление есть формальный и материальный состав нарушения права.

По нашему мнению,на экстремистский характер правонарушений могут намекать определенные моменты:

– «государьскомуубойце…»,

– «коромольнику…».

Субъект преступления – специальный, особый человек, кто угрожал безопасности страны. Единственное наказание, которые было применимо к такому роду преступления – смертная казнь.

Стоит отметить, что нормативно правовой акт, который рассматривается в данном параграфе, еще не содержал специальных признаков, которые бы отличали экстремизм от терроризма, как преступление, посягающее на государственная безопасность.

В качестве примера преступлений экстремисткой деятельности могут применяться к историческим фактам, указанным ниже.

После введенной опричнины Иваном IV в 1564 г., страна подверглась эпохе террора. Основной целью ее установления была ликвидация политического и экономического влияния боярства[44]. Потенциальный претендент на трон Владимир Старицкий со своими сторонниками был обвинен в заговоре, подвержен репрессиям и отравлен[45].

Историческим примером может служить событие во времена правления Ивана Грозного, а именно поход, который совершили опричники на Новгород. Во второй половине XVI века. В это время было очень жестокое проявление власти, оно имело выражение в разрушении монастырских сооружений и убийстве людей, которое происходило без разбору.В результате годы опричнинытолько ослабили государство, чем и не преминули воспользоваться его противники[46].

Также экстремизм проявляется в ливонской войне. Поскольку человек, который передал информацию о том какие действия спланированы русским войском противнику привели к быстрому упадку армии. После чего этот человек по фамилии Курбский Андрей заступил на службу к противоборствующей стороне войны и продолжил военные действия против нашего государства. Подтверждением этого факта являются архивные документы о сотрудничестве князя с противником.

Сохранившаяся переписка Ивана IV и А. Курбского зафиксировала радикальные поступки как Ивана IV, так и А. Курбского[47].Можно отметить что изменников родины действие которых привели к большому количеству смертей можно считать экстремизмом.

После того как умер Иван Грозный власть находилась в руках специального совета, царь, который в то время правил страдал заболевание когнитивных функций, а люди, которые осуществляли опеку над ним в связи с этим стремились учинить государственный переворот.

В след за рассматриваемым периодом можно отдельно указать этап, когда у власти был Борис Годунов. Он начался в конце 16 века. Он был готов делать добро, если оно не мешало его личным интересам и способствовало им, но, как и предшественники, не останавливался ни передкаким злом или преступлением, если находил его нужным с точки зрения личных выгод, в особенности когда приходилось спасать самого себя[48].Человек который противостоял Годунову настаивал на войне против Москвы, обещая что со стороны правительства будет поддержка и невмешательство. Такие действия можно отнести к экстремизму.

Первые годы 17 века - это время, когда у власти был Лжедмитрий I и в этот период могли быть экстремистские действия.Доказанным считается историческийфакт, что Лжедмитрий являлся орудием в чужих руках, направленным на низвержение царя Бориса[49].Борис Годунов скончался от действий последователей Лжедмитрия и в конце июня 1605 года Лжедмитрий приехал в Москву. Во главе с князем ВасилиемШуйским, представлявшим интересы боярства, в Москве в мае 1606 г. вспыхнул заговор, результатом которого стало убийствоЛжедмитрия и приход Шуйского к власти (правил государством до 1610 г.)[50].Само по себе убийство царя это насильственные изменения власти что можно причислить к экстремизму.

С нашей точки зрения, к сфере экстремизма следует отнести освобождение Василием Шуйским преступников из тюрем до своего вступления на престол. Действия освобожденных характеризовались особой циничностью и жестокостью, что повлекло массовыебеспорядки в Москве в 1606 г. Итогом волнений стала смерть более четырехсот человек,повлекшая утрату авторитета существующей власти и усиление влияния противников Василия Шуйского[51].

Борьба между теми, кто желает стоять у власти и противниками этого осуществлялись при помощи мер, которые имели признаки экстремизма. Именно это привело к политическому кризису, который привел к тому что Российское государство больше не было единым целым. Территорию которой являлась основой государства в том числе Москву, контролировали поляки, а остальная часть страны была под властью бандитов, которые удерживали власть насилием.

Сложности в политике в описываемый период привели к тому что необходимо было налаживать государственные процессы. Сначала была освобождена Москва, а в следующем году после освобождения Москвы Земский собор принял решение об объединении земель и выдвижении в статус главы государства царя. Им стал Михаил Романов.

В силу того, что большая часть населения не имела средств к существованию из-за войны с Польшей среди народа все чаще, стали происходить восстания, бунты и крестьянские войны, которые также имели черты экстремизма.

Далее среди законов следует выделить Соборное уложение 1649 года. Именно оно предписывало отвечать за деяния, которые носят признаки экстремизма. Это первый закон, который регулировал отношения такого рода. А нормы в нем носили системный характер.

Система норм строилась в зависимости от значения общественных отношений, а государство и безопасность были на втором месте.

Ответственности за преступления экстремистской направленности была посвящена ч. 2 ст. 1 гл. 2 уложения: «кто при державе Царского Величества, хотя Московскимгосударством завладеть и Государем быть и для того своего зловаумышления начнут рать собирать… казнитисмертию»[52].

Можно сказать, что объект, который подлежит охране это не глава государства т.е. человек, а само построение страны и ее безопасность. Эта точка зрения отразилась в обвинительном акте в подношении Ивана Хованского, поскольку он был человеком, который задумал стрелецкий мятеж.Он подлежал наказанию «зазлохитросный умысел на державу великих государей»[53].

Если признать, что охрана устройства государства, это основа рассматриваемого деяния, то другие общественные отношения, это дополнительные объекты охраны.

Объективная сторона анализируемого деяния включает не только сами действия экстремистской направленности, но и подготовку к этим действиям, к примеру, сбор информации.

Весьма интересно построение наказания за совершение интересующих нас преступлений. Появляется конфискация имуществакак дополнительный вид наказания. Статья 5названной главы, уточняя порядок наказанияза государственные преступления, устанавливает, что обвиняемый в любом из перечисленных в ст. 2–4 деяний подвергается дополнительному наказанию в виде конфискации имущества[54].Виновный лишался всего имущества («поместья, вотчины и животы»), которое шло в пользу государства[55].

При совершении деяний против государства помимо основного наказания у преступника забирали еще и имущество.

Кроме того, что наказание нес человек, который совершил преступление возможно было наложить какие-либо запреты и иные санкции на родственников обвиняемого.В рамках реализации последней использовался следующий общий принцип, который нашел свое закрепление в ст. 6 и 7 гл. II уложения: лица, знавшие об измене, наказывались наравне с изменником, а незнавшие ответственности не подлежали[56].

В то время в практике сложился тренд, который заключался в том, что, человек, который был признан как изменник родины имел лишение сам и их же имели его дети, например, отбиралось имущество или снимали с должности. Очень часто члены семьи, которые не знали о нарушении закона их родственником ссылались в другие города и не имели возможности взаимодействовать между собой. Например, несмотря на подтверждение под пыткой того обстоятельства, что родственники про его, Ивашкину, измену никак не ведали, по государеву указу велено «братьев изменника Ивашки Козлова и мать его и сестру… сослать на житье в Казанские городы и устроить на службу»[57].

Все что связано с противостояниями народом и власти говорит о том, что власть не авторитетна для людей и нет механики и цельной правовой базы для регулирования общественных отношений, а есть лишь единственный, действующий способ, это насилие. Именно это и стало причиной крестьянской войны.Ее главой был Степан Разин, который провозгласил идею о том, что нужно быть противником политике правительства. Основнойидеей и целью войны было свержение существующей власти путем применения насильственных способов, что, несомненно, указывает на наличие экстремистских мотивов[58].

В тот период был увеличен перечень деяний, которые считались посягательством на государство. Наказание назначалось из должности человека. Чем выше его чин, тем более жестокое было наказание. Это было неравенством перед законом и приводило к тому, что люди стали противостоять этому. Как пример можно обозначить введение ответственности за тот факт, что найден умысел об лишении государя жизни. Все эти меры нужны были для того что бы укрепить авторитет государство.

Чтобы охран государства была эффективнее в анализируемый нормативно-правовой акт было внесено положение о наказании за то, что не донесен факт о приготовлении преступления против государства. Причемсанкция за совершение данного деяния относилась к разряду абсолютно определенных – смертная казнь «без всякой пощады»[59].

Круг субъектов именно уголовных правоотношений стал гораздо больше. К ответственности привлекались не только лица, которые занимали высокий пост, но и, например, холопы. Очень много внимания было уделено назначению нескольких наказаний за одно нарушение закона. Самым жестоким среди всех была смертная казнь. Это наказание было двух видов обычная и имеющая квалификацию. Последняя применялась в основном за совершение государственных преступлений[60].

Далее рассмотрим самый значимый и важный, по нашему мнению, период в истории уголовного права и противодействия экстремизму. До революции действовало законодательство, которое было принято еще в конце XIX века. Важной особенностью было то, что отсутствовало понятие «кодекс» в целом, создавались отдельные постановления отдельно под каждое правонарушение. Все изменилось после 1917 года, стали приниматься новые законодательные акты по противодействию экстремизма, который в то время назывался «контрреволюционным преступлением», который был закреплен в кодифицированном акте уже в 1926 году.

К этим нарушениям относились:

- призыв к действиям против власти, т.е. к ее свержению;

- призыв к помощи международной буржуазии;

- издание литературных произведений с контрреволюционной направленностью;

- мысли и слухи, которые имели оттенок борьбы против власти.

Террор как крайняя мера экстремизма становится «средством политической борьбы» за власть[61], так как ему отводится роль «убеждения и воздействия»[62].

Следующее важное изменение уже Российской Федерации произошло 29 апреля 1993 года. А именно дополнил статью «Убийство» пунктом о том, что «лишение жизни происходит на почве национальной и расовой вражды». В этом же году был принят указа «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности» период проведения избирательной компании 1923 года. Можно сказать, что это документ, который имеет временный и так называемый локальный характер.

Спустя два года вступает в силу указ «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе проявления фашизма и иных форм политического экстремизма РФ». Этот акт обязывал государственные органы готовить новые нормы, которые бы ввели ответственность за проявление экстремизма.

В июне 1996 в обновленном уголовном кодексе были внесены дополнения в статьи, помимо убийства по национальной и религиозной ненависти этот квалифицирующий признак распространялся на статью умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести. В следующем году была создана специальная комиссия по противодействию политического экстремизма. Данная комиссия занималась разработкой законов по противодействию экстремизму Путина она была упразднена. В июне следующего года был принят закон по экстремистской деятельности.

Вывод:

Впервые в древнерусском государстве после кончины Владимира Святославовича экстремизм возник совместно с соперничеством занять престол среди князей. Когда между наследниками возродился конфликт, произошли всенародные бунты, которые в свою очередь уничтожили доверие киевского княжества, а также укрепили позиции отдельных феодалов. Например, в 1113 г. признанный киевской знатью князь Владимир Мономах в целях предупреждения массовых волнений на время объединил основную часть русских княжеств. Непрерывные распри феодалов приводили к ухудшению внешнеполитического положения страны, лишая ее сил для борьбы с внешними врагами, что привело к окончательному распаду древнерусского государства.

На экстремистский характер правонарушений могут намекать определенные моменты:

– «государьскомуубойце…»,

– «коромольнику…».

Во второй половине XVI века. В это время было очень жестокое проявление власти, оно имело выражение в разрушении монастырских сооружений и убийстве людей, которое происходило без разбору.

В след за рассматриваемым периодом можно отдельно указать этап, когда у власти был Борис Годунов. Он начался в конце 16 века. Он был готов делать добро, если оно не мешало его личным интересам и способствовало им, но, как и предшественники, не останавливался ни перед каким злом или преступлением, если находил его нужным с точки зрения личных выгод, в особенности, когда приходилось спасать самого себя. Человек, который противостоял Годунову настаивал на войне против Москвы, обещая что со стороны правительства будет поддержка и невмешательство. Такие действия можно отнести к экстремизму.

Первые годы 17 века во главе с князем Василием Шуйским, представлявшим интересы боярства, в Москве в мае 1606 г. вспыхнул заговор, результатом которого стало убийство Лжедмитрия и приход Шуйского к власти (правил государством до 1610 г.). Само по себе убийство царя это насильственные изменения власти что можно причислить к экстремизму.

Ответственности за преступления экстремистской направленности была посвящена ч. 2 ст. 1 гл. 2 уложения: «кто при державе Царского Величества, хотя Московским государством завладеть и Государем быть и для того своего зловаумышления начнут рать собирать… казнитисмертию».

Виновный лишался всего имущества («поместья, вотчины и животы»), которое шло в пользу государства.

При совершении деяний против государства помимо основного наказания у преступника забирали еще и имущество.

Кроме того, что наказание нес человек, который совершил преступление возможно было наложить какие-либо запреты и иные санкции на родственников обвиняемого.

Все изменилось после 1917 года, стали приниматься новые законодательные акты по противодействию экстремизма, который в то время назывался «контрреволюционным преступлением», который был закреплен в кодифицированном акте уже в 1926 году.

К этим нарушениям относились:

- призыв к действиям против власти, т.е. к ее свержению;

- призыв к помощи международной буржуазии;

- издание литературных произведений с контрреволюционной направленностью;

- мысли и слухи, которые имели оттенок борьбы против власти.

Террор как крайняя мера экстремизма становится «средством политической борьбы» за власть, так как ему отводится роль «убеждения и воздействия».

1.3. Регламентация ответственности за преступления экстремистской направленности в международном праве и уголовном законодательстве отдельных зарубежных государств

В международном праве впервые термин «экстремизм» получил свое закрепление в Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г. № 49/60.

В Декларации отмечается, что «Генеральная Ассамблея глубоко озабочена тем, что во многих регионах мира все чаще совершаются акты терроризма, в основе которых лежат нетерпимость или экстремизм». Однако в ней не дано определение понятия «экстремизм», а указывается лишь на связь терроризма с экстремизмом. Последний рассматривается в качестве причины терроризма[63].

На международном уровне термин «экстремизм» раскрывается в Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». Пункт 3 части 1 статьи 1 данного правового акта указывает, что «экстремизм — какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон»[64].

Необходимо отметить, что определение, установленное Шанхайской конвенцией, понимает весь вид общественно опасного деяния «экстремизм»: политического (в части покушения на основы конституционного строя), религиозного и социального (в части покушения на общественную безопасность). Зачастую правовые акты, содержащие определение изучаемого термина, раскрывают смысл лишь одного из видов экстремизма. Примером тому может служить Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 2003 года «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе». В ней присутствует определение экстремизма только как политического явления: «Независимо от своей природы экстремизм представляет собой форму политической деятельности, явно или исподволь отрицающую принципы парламентской демократии и основанную на идеологии и практике нетерпимости, отчуждения, ксенофобии, антисемитизма и ультранационализма»[65].

22 декабря 2003 г. была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН за № 58/174[66], в данной резолюции экстремизм характеризуется как серьезная угроза мировому правопорядку.

Понятия «экстремимз» выступает в качестве синонима таким понятиям как «ксенофобия» - (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 04.12.2000 г. № 55/ 59 «Венская декларация о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века»), «нацизм» - (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 18.12.1967 г. № 2331 «Меры, которые должны быть приняты против нацизма и расовой нетерпимости»), «расизм» - (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 08.09.2000 г. № 55/2 «Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций»)[67].

Генеральная Ассамблея ООН на пленарном заседании 12 февраля 2016 года единогласно приняла резолюцию, в которой приветствовала инициативу Генерального секретаря и приняла к сведению его План действий по предупреждению насильственного экстремизма. Документ включает в себя более 70 рекомендаций для согласованных действий на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе пяти взаимосвязанных компонентов: предупреждение, принципиальное руководство и эффективные институты, защита прав человека, всеохватность и участие ООН. В нем широко описаны меры по противодействию насильственному экстремизму, которые включают анализ условий и факторов, способствующих распространению экстремизма. Вместе с тем Планом оговаривается, что насильственный экстремизм – явление многоплановое, которое не имеет четкого определения[68].

В соответствии с Модельным законом «О противодействии экстремизму» от 14 мая 2009 г. Постановлением за № 32-9 на тридцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ определено: «экстремизм» – посягательство на основы конституционного строя и безопасность государства, а также нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, осуществляемые вследствие отрицания правовых и (или) иных общепринятых норм и правил социального поведения[69].

Преступления, содержащие в себе признаки религиозного экстремизма, известны и получили распространение не только в Казахстане, но и в других странах. Административная и уголовная ответственность за совершение правонарушений экстремистской направленности на религиозной почве в некоторых иностранных государствах возникла намного раньше, чем в Республике Казахстан. Поэтому необходимо провести сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства в области противодействия религиозному экстремизму.

Распространение материалов экстремистского и террористического характера регулируется в Великобритании несколькими законами: Об общественном порядке 1986 г. (устанавливает ответственность за разжигание расовой ненависти, в том числе с использованием письменного материала, слов и поведения); О расовой и религиозной ненависти 1986 г. (дополнен в 2006 г.); Об уголовном правосудии и иммиграции 2008 г.; О терроризме 2000 г. (дополнен в 2006 г.). Последний из них предусматривает уголовную ответственность за прямое или косвенное прославление и одобрение экстремизма и терроризма в Интернет. Необходимость криминализации хранения экстремистских материалов вызывает споры, но прецедентное право Великобритании основывается на том, что уголовная ответственность наступает только в случае, когда доказано использование указанных материалов, а также материалов, оправдывающих и поощряющих расовую и религиозную ненависть, непосредственно при подготовке или реализации экстремистской деятельности или террористических актов[70].

В соответствии с Законом о публичном порядке 1986 года, дополненным Законом о расовой и религиозной ненависти 2006 года уголовному преследованию подвергаются лица, проявляющие в отношении других лиц ненависть по признаку расы, этнической или религиозной принадлежности. В зависимости от состава преступления к физическим лицам может быть применено наказание в виде тюремного заключения до 7 лет или штрафа, определенного судом по собственному усмотрению[71].

В дальнейшем была сформирована и согласована программа по «Предупреждению насильственного экстремизма», замысел такой концепции был прекращение, а также предотвращение смысла радикального экстремизма. Такая концепция представляла собой четыре метода: «предупреждение», «преследование», «протекция», а также «подготовка». Парламент анализировал список мер в котором предусматривалась эффективная борьба с экстремизмом в социуме. Выделялось предложение, в котором поставили запрет в страну для лиц, связанных с людьми чьи действия были направлены на экстремистские или террористические идеи. Такие меры положительно сказались на результатах.

В 2010 году приняли решение в борьбе с экстремизмом в цифровом пространстве. Больше реагировали на людей, что доводили к сведению правоохранительных органов о лицах которые не вызывали доверия, а именно те, у кого образ жизни был нестандартным. Такие лица допускали разоблачения себя в экстремистских и радикальных наклонностях.

Например: в графстве «Суррей» есть возможность предоставления информации по специальным порталам о подозрительных лицах[72].

Как и в большинстве странах в Германии нет определенного определения «экстремизм», а лишь множество норм уголовного права, которые содержат в составе признаки экстремизма. Но в них не размещено единого упорядочивания в уголовном кодексе, разделения на разделы и главы они не содержат.

Уголовный кодекс ФРГ предполагает ряд составов преступления, в которых содержится экстремистская направленность:

- грубое нарушение на участие в антиконституционных организация и объединениях;

- рассылка агитационной информации недопустимых групп;

- применение знаков и символов, находящихся под запретом партий, собрание других объединений, противодействующих Конституции.

В Германии также имеются законы, ставящие под запрет выступления склонные к расизму, пропаганду и провокации, носящие ненавистный характер или презрение к индивидам, основываясь на их расовую или этническую принадлежность, веру к которой они относятся, цвет кожи, национальность к которой они принадлежат. Ученые сходятся во мнении, что навык применяемого законодательства, ставящий вето на побуждение религиозной вражды и оскорбления чувства верующих в большинстве государствах – Канада, Дания, Франция, Нидерланды, а также Германия, похожи, так как направлены на потребность в защите человеческого достоинства. Такой опыт используется и ответственность за него предусматривается как с уголовной, так и с гражданской точки зрения.

Хотя борьба с проявлениями экстремизма и терроризма в Германии имеет длительную историю, истоки которой начинаются с 1968 года, когда начала свою террористическую деятельность немецкая леворадикальная организация «Фракция Красной Армии» (RoteArmeeFraktion, RAF), первые законодательные акты антитеррористического характера были приняты только в середине 80 годов[73].

Работа с психологом для решения трудностей человека и переключения внимания на позитивные идеи и мысли, чтобы предотвратить преступления. Также важно продвигать идеи противостояния экстремизму в массы и через экраны телевизоров, в том числе. Кроме того, важно не пускать преступников на свободу.

В середине 80-х годов Конституция подверглась изменениям, которые ограничивали какую-либо активность в рамках экстремизма. В этих изменениях выделялось что никто не должен подвергаться ущербу если присутствовали характерные черты вероисповедания, религиозных или политических взглядов; религиозная свобода, совести, восприятие мира неприкосновенны; правительство обеспечивает свободное религиозных обрядов. В пределах описываемой Конституции непозволительны кооперация, чьи цели и деятельность противоположны уголовному закону или направлены против конституционного строя, а также не согласны с идеей взаимопонимания среди общества и народа; применение гражданских и политических прав, разрешение к государственным должностям и их правам, которые были получены на государственной службе несмотря на какой вере они исповедуются.

В Европе имеет распространение практика делать что-то чтобы показать, что человек действительно чувствует свою вину за совершение преступлений экстремистской направленности и не только.

Франция

Законодательного определения экстремизма во Франции нет, как нет и составов преступлений, которые бы официально характеризовались как экстремистские. Тем не менее во Франции, как и в России, под экстремизмом понимается приверженность крайним взглядам или мерам. Французское законодательство, в отличие от российского, не содержит специализированных законодательных актов, которые регламентируют данную сферу и которые определяли бы основные термины и перечисляли деяния, подпадающие под признаки экстремизма.

Действия, совершаемые лицами, декларирующими крайние взгляды, получают правовую оценку, как правило, по фактам нарушения ими соответствующих статей уголовного или административного законодательства без привязки к идеологической (экстремистской) составляющей. В Уголовном кодексе Франции подробно регламентированы лишь вопросы борьбы с терроризмом.

Вместе с тем к экстремистским проявлениям французские эксперты относят:

- политический радикализм, представленный различными крайними движениями. В крайне левом спектре находятся такие политические партии, как "Новая антикапиталистическая партия", "Рабочая борьба", "Независимая рабочая партия", движение анархистов. Крайне правые - "Французское обновление" и "Национальный фронт" (в подразделении UCLAT/Unitedecoorditiondelaluttecontreantiterroriste). Внутри Национальной полиции специально созданный отдел анализирует деятельность подобных организаций на предмет наличия в ней правонарушений либо причастности к террористическим проявлениям;

- религиозный экстремизм, исповедуемый сектами деструктивной направленности, а также фундаментализм (особенно исламского толка), имеющие своей целью возвращение к религиозным структурам господствующих позиций в обществе (среди таких организаций - "Французский вооруженный исламский фронт" и "Союз исламских организаций Франции").

Рассматривая нормы Уголовного кодекса Франции, в частности положения разд. 1 "О преступлениях против человечества" книги 2 "О преступлениях и проступках против человека", а также положения разд. 2 "О терроризме" книги 4 "О преступлениях и проступках против нации, государства и общественного порядка", можно прийти к выводу, что к экстремизму могут быть отнесены преступления как террористического характера, так и дискриминационного.

Следует отметить, что в последние годы французское правительство предпринимало значительные усилия в разработке и принятии законов, направленных на противодействие экстремистской деятельности и пропаганде экстремистских идей, таких как, например, национал-социализм, а также различных исламских идей.

К таким законодательным актам можно отнести:

- Закон от 13 июля 1990 г. N 90-615 "О пресечении всяких актов расизма, антисемитизма или ксенофобии", Закон от 24 июля 1993 г. N 93-1027 "Об иммиграции и условиях въезда, регистрации и пребывания иностранцев во Франции";

- "Устав мусульманской религии во Франции"[74];

- Закон от 26 ноября 2003 г. N 2003-1119 "О контроле над иммиграцией, пребывании иностранцев во Франции и гражданстве";

- Закон от 9 марта 2004 г. N 2004-204 "О внесении изменений в законодательство в связи с усилением преступности";

- Закон от 9 августа 2010 г. N 2010-930 "О приведении французского уголовного права в соответствие с положениями Международного уголовного суда";

Уголовный кодекс и ряд законов, которые в той или иной мере направлены на борьбу с экстремизмом.

В последнее время во Франции остро дебатируется вопрос об исламском экстремизме. Отмечается, что из 6 млн. мусульман, проживающих во Франции - 10% от коренных граждан страны - 9000 могут быть экстремистами[75]. К мусульманским экстремистам можно также отнести новообращенных франко-европейского происхождения.

В связи с этим французские власти намерены ввести жесткий контроль над сайтами, пропагандирующими терроризм и экстремизм. В большинстве стран наказываются только создатели таких сайтов, однако правительство Франции пообещало, что в Республике ответить перед законом придется также и посетителям сайтов. Речь идет и о применении к данным лицам мер уголовно-правового характера. Отмечается, что Франция не потерпит вербовку и идеологическую обработку людей на своей территории, в том числе путем использования Интернета. Помимо виртуального пространства, спецслужбы страны более серьезно борются с пропагандой экстремизма и в других сферах, например, в тюрьмах. Наказание также ждет тех французов, которые проходили обучение в террористических лагерях за границей, даже если они пока еще не совершили преступлений.

Данное заявление, как и ряд других, стало реакцией на инцидент с французским террористом арабского происхождения Мохаммедом Мера. Он убил несколько учеников и учителя в еврейской школе, после чего сам был убит в ходе штурма здания[76].

Следует отметить, что активизация деятельности экстремистов мусульманского толка во Франции началась с лета 1995 г. Так, 25 июля этого года в результате подрыва самодельного взрывного устройства в переполненном вагоне парижского метро погибло семь человек, пострадало 90. В том же году 17 августа прогремел взрыв на площади Этуаль. Продолжились террористические акты в сентябре и октябре 1995 г., например, взрывы на бульваре Ришар-Ленуар, в вагоне парижского метро между станциями "Museed'Orsay" и "SaintMichel". Все это не могло не отразиться на настроениях французов - начала развиваться исламофобия. Во французском обществе все чаще стали звучать призывы к борьбе с исламским радикализмом во Франции.

В течение последних лет французское правительство предпринимало меры по упорядочению и увеличению численности юридических норм, позволяющих обеспечить противодействие экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей (основные нормативные акты перечислялись выше).

Основным законодательным актом, направленным на борьбу с экстремизмом, является Уголовный кодекс Франции. Анализируя нормы Уголовного кодекса, можно прийти к выводу, что экстремистскими являются преступления, совершаемые в отношении физических лиц на основании их принадлежности или непринадлежности, действительной или мнимой, к какой-либо определенной этнической группе, нации, расе или религии. Кроме того, таковыми преступлениями являются действия в отношении физических лиц на основании их происхождения, пола, семейного положения, состояния их здоровья, их физических недостатков, нравов и обычаев, политических взглядов, профсоюзной деятельности, а также геноцид и терроризм (ст. 132-76 УК).

Экстремистскими можно назвать также действия, совершаемые в отношении юридических лиц, члены которых принадлежат или не принадлежат (действительно или мнимо) к какой-либо определенной этнической группе, нации, расе или религии, придерживаются определенных политических взглядов, нравов или обычаев, занимаются определенной деятельностью (ст. 225-1 УК).

В этой связи следует отметить, что перечисленные выше условия признаются не только как обстоятельства, которые из общеуголовных преступлений образуют преступления экстремистского толка, но и как отягчающие вину обстоятельства.

К таковым относятся преступления и уголовные деликты, совершенные в отношении лиц на основании их сексуальной ориентации или пола (ст. 132-77, 225-1-1 УК).

Как отмечалось выше, к экстремизму французские юристы относят геноцид. Согласно ст. 211-1 УК (в ред. Закона от 6 августа 2004 г. N 2004-800), геноцидом являются действия, осуществляемые во исполнение заранее согласованного плана, по полному или частичному уничтожению какой-либо национальной, этнической, расовой или религиозной группы или группы, определенной на основе любого другого критерия к совершению или принуждению к совершению против членов этой группы одного из следующих действий:

- умышленное посягательство на жизнь;

- тяжкое посягательство на физическую или психическую неприкосновенность;

- установление таких условий существования, которые влекут полное или частичное уничтожение группы;

- меры, направленные на снижение рождаемости;

- насильственное перемещение детей.

Геноцид наказывается пожизненным лишением свободы.

Наказуемым также является публичное и прямое подстрекательство любыми способами к совершению геноцида. В случае, если такое подстрекательство достигло цели, то к виновному в нем лицу согласно п. 1 ст. 211-2 УК применяется наказание в виде пожизненного лишения свободы. Если же подстрекательство не имело каких-либо последствий, виновный в нем наказывается лишением свободы на срок до 7 лет и штрафом до 100 000 евро (п. 2 ст. 211-2 УК).

К лицам, виновным в совершении данных преступлений, применяется период надежности (испытательный срок). Это значит, что в случае их осуждения к наказанию в виде лишения свободы (без условного неприменения наказания) на срок до 10 и более лет, осужденный не может в течение испытательного срока (периода надежности) воспользоваться положениями, касающимися приостановления или дробления наказания, помещения вне исправительного учреждения, разрешения выхода, полусвободы и условного освобождения.

Продолжительность испытательного срока составляет половину срока наказания или, если речь идет об осуждении к пожизненному лишению свободы, 18 лет. Однако суд присяжных или трибунал может особым решением либо увеличить этот срок до двух третей срока наказания или, если речь идет об осуждении к пожизненному лишению свободы, до 22 лет, либо постановить о сокращении этого срока (ст. 132-23 УК, в ред. Закона от 12 декабря 2005 г. N 2005-1549).

Во Франции экстремистскими признаются преступления, совершенные на основании расистской дискриминации.

Дискриминацией признаются следующие деяния:

- отказ в предоставлении товаров или услуг;

- воспрепятствование нормальному осуществлении какой-либо экономической деятельности;

- отказ принять на работу, дисциплинарное наказание или увольнение какого-либо лица;

- зависимость поставки товара или услуги от какого-либо условия, основанного на одном из элементов, о которых речь идет в ст. 225-1 и 225-1-1 УК;

- зависимость предложения о приеме на работу, просьбы о стажировке или обучении на предприятии от какого-либо условия, основанного на одном из элементов, о которых идет речь в ст. 225-1 и 225-1-1 УК;

- отказ студенту, ученику в стажировке в медицинских учреждениях, техникумах, а также в принятии на образовательные курсы (п. 2 ст. L412-8 Кодекса социального страхования).

Лицо, виновное в дискриминации, совершенной в отношении физического или юридического лица, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет и штрафом до 75 тыс. евро (ст. 225-2 УК).

Экстремистскими признаются и преступления, совершенные против человечества, если они совершены в отношении группы гражданских лиц и в них также наблюдается одно из условий, перечисленных в ст. 132-76 УК.

Таковыми, согласно ст. 212-1 УК (в редакции ст. 2 Закона от 9 августа 2010 г. N 2010-930) являются:

- умышленное покушение на жизнь;

- уничтожение;

- обращение в рабство;

- депортация или насильственное перемещение народов;

- заточение или любая иная форма нарушения основных положений международного права;

- пытки;

- изнасилование, принуждение к проституции, принуждение к беременности, насильственная стерилизация и иные формы сексуального насилия с тяжкими последствиями;

- преследование любой группы или любого коллектива по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным или идеологическим мотивам или иной другой деятельности, признаваемой в качестве иным нарушением международных прав;

- арест, тюремное заключение или похищение лиц с последующим их исчезновением и сопровождаемые отказом в признании их личной свободы;

- акты сегрегации, совершаемые в рамках установленного систематического угнетения и превосходства одной расовой группы над другой или любых других расовых групп с намерением поддержать данный режим;

- другие антигуманные акты аналогичного характера, умышленно причиняющие тяжкие страдания, а также тяжкие покушения на физическую или психическую неприкосновенность.

Все эти преступления совершаются, как правило, лицами, объединенными в группы, создаваемые с целью подготовки одного из перечисленных выше преступлений. В этом случае абзацем 1 ст. 212-3 УК предусматривается наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В случае осуждения к реальному наказанию в виде лишения свободы на срок до 10 или более лет, назначенному за преступные деяния, предусмотренные ст. 211-1 УК, осужденный не может в течение испытательного срока воспользоваться положениями, касающимися приостановления или дробления наказания, помещения вне исправительного учреждения, разрешения выхода из зоны, режима полусвободы и условного освобождения.

Кроме того, продолжительность периода надежности составляет половину срока наказания или, если речь идет об осуждении к пожизненному лишению свободы, 18 лет. Однако суд присяжных или трибунал может особым решением увеличить этот срок до двух третей срока наказания или, если речь идет об осуждении к пожизненному лишению свободы, заменить его лишением свободы на срок до 22 лет либо постановить о сокращении этого срока (абз. 2 ст. 212-3 УК).

Следует отметить, что в последние годы в уголовные кодексы многих зарубежных государств, в том числе и Франции, были внесены изменения. В частности, были определены новые составы преступлений, совершаемых на почве расовой ненависти либо национальной розни. Так, например, ст. 222-18-1 Уголовного кодекса Франции установила наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет и штрафа до 30 тыс. евро за угрозу совершения преступления или уголовного деликта против лиц в связи с реальной или предполагаемой принадлежностью этого лица к той или иной этнической группе, национальности, расе либо в связи с вероисповеданием или сексуальной ориентацией потерпевшего. Если же речь идет об угрозе убийством, то наказанием служит лишение свободы на срок до 7 лет и штраф до 100 тыс. евро.

В этой же связи ст. 311-4 "Кража" и 312-2 "Вымогательство" УК Франции были дополнены следующим квалифицирующим признаком (кража - пунктом 9; вымогательство - пунктом 3): "Если деяние совершено в связи с реальной угрозой или предполагаемой принадлежностью или непринадлежностью потерпевшего к какой-либо этнической группе, национальности, расе, а также в связи с его вероисповеданием или сексуальной ориентацией"[77].

Согласно п. 9 ст. 311-4, лицо, виновное в совершении такой кражи, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет и штрафом до 75 тыс. евро. За вымогательство (п. 3 ст. 312-2) - лишением свободы до 10 лет и штрафом до 100 тыс. евро.

Необходимо отметить, что в случае угрозы совершения преступления или уголовного деликта в отношении лица, которое принадлежит (или предполагается, что принадлежит) к какой-либо этнической группе, национальности, расе, а также в связи с его вероисповеданием, виновный в этом преступлении наказывается лишением свободы на срок до 2 лет и штрафом до 30 тыс. евро.

Если же угроза сопровождалась применением каких-либо средств, то срок лишения свободы увеличивается до 5 лет, а штраф - до 75 тыс. евро. Когда же речь идет об угрозе смертью, срок лишения свободы увеличивается до 7 лет, а штраф - до 100 тыс. евро (ст. 222-18-1 УК).

Напомним для сравнения, что простая угроза совершения преступления или уголовного деликта против личности или попытка совершения таковой наказывается лишением свободы до 6 месяцев и штрафом до 7500 евро (абз. 1 ст. 222-17 УК).

Угроза смертью наказывается лишением свободы на срок до 3 лет и штрафом до 45 тыс. евро (абз. 2 ст. 222-17 УК); угроза, сопровождаемая с применением каких-либо средств, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет и штрафом до 45 тыс. евро (абз. 1 ст. 222-18 УК).

Срок лишения свободы увеличивается до 5 лет, а штраф - до 75 тыс. евро, если речь идет об угрозе смертью (абз. 2 ст. 222-18 УК).

Во Франции основная нагрузка в противодействии экстремизму возлагается на спецслужбы Франции и Министерство внутренних дел. Несмотря на большое число служб, действующих в рамках Министерства внутренних дел, прокуратура длительное время в своей антиэкстремистской и антитеррористической деятельности опиралась в основном на Шестое управление уголовной полиции.

Для французского государства противодействие экстремизму и борьба с терроризмом (прежде всего, речь идет о баскском, корсиканском и исламском) - актуальная задача. Соответствующая работа проводится в тесном взаимодействии со странами Евросоюза. Большое значение придается превентивной работе, в частности - использованию передовых технологий.

Особое значение специальные службы уделяют формированию электронных баз данных, позволяющих определить возможную причастность физических и юридических лиц к экстремистским и террористическим организациям.

В антиэкстремистской и антитеррористической деятельности востребована база данных GESTEREX (Gestionduterrorismeetdel'extremisme a potentialiteviolante - противодействие терроризму и экстремизму). Для пополнения и актуализации данного информационного массива используются сведения, поступающие из полиции, спецслужб и других правоохранительных ведомств. Ежегодный прирост объема базы данных составляет в среднем 30%.

Другой значимой по объему информации и интенсивности использования является база данных Главного управления контрразведки EDVIGE (ExplorationdocumentaireetvalorisationdeI'informationgenerale - документирование и анализ совокупной информации, имеющей отношение к сфере безопасности). В ней содержатся сведения на отдельных лиц и на организации, попадающие в поле зрения правоохранительных структур по широкому кругу вопросов (от административных правонарушений до возможной причастности к террористическим организациям). Это позволяет оперативно выявлять лиц, причастных к совершению преступлений и своевременно "профилактировать" рецидивы.

Французскими спецслужбами, занимающимися борьбой с экстремистской деятельностью, интенсивно используется информационная система CRISTINA (Centralisationdurenseignementinterieurpourlasecuriteduterritoireetdesinteretsnationaux - централизованный учет данных внутренней разведки по защите территории страны и национальных интересов). Данные, хранящиеся под грифом "Военная тайна", содержат сведения не только о конкретных лицах, их родственниках и контактах, но и результаты контроля каналов мобильной связи и сетевых коммуникаций. Особенность данной системы то, что она неподконтрольна Национальной комиссии по надзору за соблюдением свобод в информационной сфере (CommissionnationaledeI'informatiqueetdeslibertes - CNIL).

Среди вспомогательных баз данных, способствующих выявлению проявлений экстремизма, - FNAEG (Fichernationalautomatisedesempreintsgenetiques - общенациональная система учета генетических данных), объем которой превышает 1 млн. единиц информации, а также ARDOISE (Applicationderecueildeladocumentationoperationelleetd'informationsstatistiquessurlesenquetes - учет оперативной документации и статистики расследований).

Важным элементом работы по повышению внутренней безопасности и правопорядка во Франции, в том числе в сфере борьбы с экстремистскими проявлениями, становится последовательное и масштабное внедрение систем видеонаблюдения.

Официальная статистика свидетельствует о наличии серьезного профилактического эффекта подобных систем. Снижение количества общеуголовных, экстремистских и террористических проявлений после их применения в крупных городах Франции, по оценкам экспертов, является трехкратным. Представители Генеральной инспекции, Национальной полиции, Технической инспекции, Национальной жандармерии и иных правоохранительных структур пришли к выводу, что эффект от видеозащиты территорий в сфере предупреждения экстремизма, терроризма и общеуголовной преступности распространяется далеко за периметры зон видеонаблюдения, поскольку создает у потенциальных правонарушителей ощущение абсолютной прозрачности городского пространства[78].

В связи с наличием положительной динамики по данному направлению деятельности Министром внутренних дел Франции Б. Ортефе в июле 2010 г. утверждена программа по трехкратному увеличению к 2011 г. количества единиц техники видеонаблюдения - с 20 до 60 тыс. с охватом населенных пунктов общей численностью 15 млн. человек.

Наряду с увеличением количества непосредственно самих технических устройств предусмотрены мероприятия по подготовке высококвалифицированных операторов наблюдения, а также дополнительная проработка законодательной базы и правоприменительной практики в данной сфере.

Одним из актуальных направлений совершенствования борьбы с экстремистскими проявлениями считается деятельность общественных организаций, в частности, правоохранительной направленности. Удачный пример подобной организации - "Корпус граждан-добровольцев по оказанию содействия силам обеспечения общественного порядка" (Corpsdescitoyensvolontaires - CCV), созданный в 2006 г. по инициативе Н. Саркози (на тот момент - Министра внутренних дел Франции).

Распространив свою активность на 26 городов Франции и декларируя в качестве основной задачи "объединение и мобилизацию лиц, желающих реализовать свою гражданскую позицию на пользу обществу в содействии национальной полиции", эта общественная организация трансформировалась в действенный вспомогательный инструмент каждодневной работы спецслужб и полиции, прежде всего по упреждающему выявлению лиц и групп, причастных к совершению общеуголовных преступлений и к экстремистским проявлениям. Кроме того, в небольших муниципальных образованиях (численностью до 5 тыс. жителей) данная структура эффективно компенсирует недостаточность полицейского аппарата.

В правоохранительных органах Франции вопросами борьбы с терроризмом занимается Центральное управление координации борьбы с терроризмом (Unitedecoorditiondelaluttecontreantiterroriste - UCLAT), входящее в структуру Национальной полиции Франции. Подразделение численностью около 80 человек проводит постоянный анализ и обработку информации, поступающей из десятков подразделений различных ведомств (как Национальной полиции и Национальной жандармерии, так и Министерства обороны, Министерства миграции, Таможенной службы и др.). В пределах своих полномочий Управление осуществляет координацию деятельности данных структур и направляет им информацию, в которой они могут быть заинтересованы по конкретным фактам проявления экстремистской и террористической деятельности.

Основной объем работы по предупреждению экстремизма и борьбе с этим явлением приходится на Центральное управление внутренней разведки (Directioncentraledurenseignementinterieur - DCRI), которое располагает необходимым потенциалом для проведения подобной деятельности.

Кроме того, к подразделениям, задействованным в противодействии экстремизму и терроризму, относятся:

- Управление общественной безопасности МВД Франции (Directioncentraledelasecuritepublique - DCSP), решающее вопросы обеспечения общественной безопасности в городах;

- Центральное управление пограничной полиции МВД Франции (Directioncentraledelapoliceauxfrontiere - DCPAF), обеспечивающее безопасность в пунктах пересечения международных маршрутов воздушного, железнодорожного и морского транспорта;

- Центральное управление уголовной полиции (Directioncentralejudiciere - DCPJ) МВД Франции, занимающееся непосредственно выявлением и раскрытием преступлений, которому, в свою очередь, подчинены: Центральное бюро по пресечению незаконного оборота оружия, амуниции, взрывчатых веществ, химических, биологических и радиоактивных материалов (Officecentralepourrepressiondutrafficdesarmes, desmunitions, desproduitsexplosifsetdesmatieressensiblts - OCRTAEMS), Центральное бюро по пресечению незаконного оборота наркотиков (Officecentralepourrepressiondutrafficillicitedesstupefiants - OCRTIS), Центральное бюро по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий и киберпреступности (OfficecentraledeluttecontrelacriminalitelieeauxtechnologiesdeI'informationetdecommunication - OCLCTIC).

В структуре Национальной жандармерии Франции решение данных вопросов обеспечивают подразделения мобильной, воздушной и морской жандармерии.

Значительную работу по предупреждению экстремистских проявлений, угрожающих интересам Франции за рубежом, проводит Главное управление внешней разведки Министерства обороны (Directiongeneraledesecuriteexterieure - DGSE).

По заключению специалистов, наибольший эффект в сфере противодействия экстремизму во всей совокупности его проявлений может быть достигнут при оптимальном сочетании внедрения современных технологий и мер по эффективному использованию человеческого фактора, стимулированию социальных институтов, повышению гражданской и корпоративной ответственности, уровня правосознания как отдельных лиц, так и организаций.

Основным критерием успеха этой работы является максимально возможное упреждение и искоренение экстремистских, террористических и общеуголовных проявлений в стране и достижение таким образом принципиально новой по степени стабильности ситуации в сфере охраны общественного порядка.

18 октября 2010 г. Правительство Франции санкционировало создание двух новых баз данных для сбора полицией сведений о лицах, которые, по мнению властей, могут нести угрозу общественной безопасности. Обе базы пришли на смену скандальным досье на частных лиц "ЭДВИЖ", появившимся в июле 2008 г. и содержавшим информацию о состоянии здоровья и сексуальной ориентации граждан, включая несовершеннолетних[79].

В последние годы Европа стала свидетелем возрождения некоторых форм экстремизма, таких как исламский фундаментализм, расизм, ксенофобия и сепаратизм. Среди этих форм экстремизма расизм и ксенофобия представляют наибольшее беспокойство, учитывая нарастающую избирательную поддержку со стороны политических партий расистских взглядов, что имело место в выборах в Европейский парламент. Но общественность и члены европейских правительств все больше осознают угрозу со стороны исламского фундаментализма - формы экстремизма, которая ведет к совершению террористических актов, в частности на территории Европы: в Москве - 2002 и 2010 гг., в Стамбуле - 2003 г., в Беслане и в Мадриде - 2004 г., в Лондоне - в 2005 г[80].

Французское законодательство все более уделяет внимание регулированию вопросов расизма, антисемитизма и ксенофобии.

16 мая 2013 г. Национальное собрание рассматривало законопроект об упразднении слова "раса" в законодательстве, в частности в ст. 1 Конституции Французской Республики.

15 февраля 2012 г. Правительством Франции утвержден национальный план против расизма, антисемитизма и ксенофобии на 2012-2014 гг.

В рамках этого плана был опубликован доклад об итогах его выполнения.

На наш взгляд, наиболее значимыми прогрессивными шагами со стороны французского законодателя по результатам реализации национального плана борьбы против расизма, экстремизма и ксенофобии являются следующие:

1) в настоящее время органы прокуратуры констатировали тот факт, что большинство преступлений совершались экстремистскими группировками неонацистского движения. Эта идеология особенно распространилась в Интернете. Это привело к тому, что прокуратура ввела специальные оперативные меры, в частности, в отношении несовершеннолетних (г. Аррас). Некоторые органы прокуратуры воспользовались положениями ст. 50-1 Закона от 29 июля 1881 г., направленными на прекращение деятельности некоторых незаконных сайтов, обратясь к неотложному судебному производству. Такая практика заслуживает внимания;

2) для выявления деяний расистского, антисемитского или ксенофобского характера и привлечения к уголовной ответственности органы прокуратуры продолжают поддерживать, особенно в рамках деятельности антидискриминационных полюсов[81], взаимодействие с представителями религиозных организаций и общественных объединений. Прокуратура расширяет полномочия по расследованию правонарушений, имеющих расистский характер в рамках антидискриминационных полюсов;

3) инициируется создание органов по мониторингу и предупреждению данных видов преступлений. Были также приняты меры к привлечению к специальной уголовной ответственность за деяния расистского, антисемитского и ксенофобского характера, в частности, когда они совершаются несовершеннолетними и молодыми людьми, только что ставшими совершеннолетними. Таким образом, некоторые прокуроры интегрировали модель "Борьбы против расизма" в отношении несовершеннолетних и принимают специальные меры возмещения вреда в отношении несовершеннолетних;

4) прокуратура взаимодействует с Высшим органом по борьбе против дискриминации и за равенство[82], что повлекло подписание ряда соглашений между ними о координации и сотрудничестве[83];

5) есть тенденция к увеличению заявлений об альтернативных мерах уголовного преследования за деяния расистского, антисемитского, расистского и ксенофобского характера. Кроме того, отмечается, что альтернативные меры играют очень важную роль в рамках предупредительной политики по недопущению рецидивов и обеспечению справедливости правосудия, в частности по отношению к потерпевшим. Однако существует риск неясности в случае, если такие меры применяются по недосмотру к избираемой мере наказания, ибо решение о применении альтернативных мер преследования принимаются, как правило, помощниками прокурора, которые не являются профессиональными судьями и не окончили Высшую школу магистратуры.

Количество заявлений о применении альтернативных мер уголовного преследования по таким преступлениям - 53,5%, в то время как по остальным преступлениям - 42%. Это можно объяснить тем, что основными видами преступлений экстремистского характера являются личное и публичное оскорбление, провокация расовой ненависти. Однако следует учитывать, что альтернативные меры уголовного преследования невозможно использовать по отношению к тяжким преступлениям. О принятии такого вида мер решение выносится магистратом органа прокуратуры (прокурор, следственный судья).

В течение 2009 г. Министерство юстиции Франции проводило уголовную политику по борьбе против расизма и антисемитизма, направленную на привлечение лиц к уголовной ответственности особыми магистратами, специализирующимися на таких видах преступлений.

В продолжение депеши Управления по уголовным делам и помилованию Министерства юстиции Франции от 11 июля 2007 г. созданы антидискриминационные полюсы в каждом суде большой инстанции, возглавляемые специальным судьей - magistratreferent. Такой судья возглавляет антидискриминационный полюс, который функционирует на базе партнерства с гражданским обществом и институциональными организациями. Его компетенция распространяется на деяния, совершаемые по причине принадлежности потерпевшего к определенной расе, этносу, нации, религии или к группе нетрадиционной сексуальной ориентации.

Статистические данные на 2012 г. относительно деяний расисткой, антисемитской и антимусульманской направленности и угрозы их совершения, опубликованные Министерством внутренних дел Франции, свидетельствуют об увеличение их количества в 2012 г.: 1539 случаев, что говорит о росте в 23%.

Так, наблюдается рост антисемитских и антимусульманских деяний по сравнению с 2011 г.:

- антисемитизм вырос на 58%;

- акты антисемитизма - 177 в 2012 г., рост на 37% (129 актов совершено в 2011 г.);

- угрозы совершения антисемитских актов - 437 в 2012 г., рост на 59% (260 актов было совершено в 2011 г.).

Можно констатировать, что в 2012 г. самый пик совершения такого рода деяний приходится на март в ходе "дела Мера" (affaireMerah) и в октябре-ноябре во время напряженности между Израилем и палестинскими террористами (военное вмешательство со стороны Израиля в ноябре). Регионы, где наиболее распространены такие преступления, - Иль-де-Франс (Ile-de-France), Рона-Альпы (Rhone-Alpes), Прованс-Альпы-Лазурный берег (PACA).

Кроме того, наблюдается рост антимусульманских выступлений. Число актов против мусульман выросло на 30%, что подтверждает тенденцию к увеличению по сравнению с 2011 г.:

- акты против мусульман - 53 в 2012 г., рост на 28% (38 актов было совершено в 2011 г.);

- угрозы совершения деяний против мусульман - 148 в 2012 г., рост на 20% (117 актов было совершено в 2011 г.).

Ключевым здесь также является дело Мера, так как отмечается пик насилия в марте-апреле. Заметный рост также отмечается в сентябре-октябре во время распространения видеофильма "Невинность мусульман" и появление карикатур на пророка Мохаммеда в сатирическом еженедельнике CharlieHebdo. Регионы, наиболее подверженные совершению актов против мусульман, - Иль-де-Франс (Ile-de-France), Нор-Па-де-Кале (Nord-Pas-de-Calais), Рона-Альпы (Rhone-Alpes).

Расизм и ксенофобия показывают относительную стабильность с ростом на 2%:

- акты расизма - 118 в 2012 г., рост на 11% (132 акта было совершено в 2011 г.);

- угрозы совершения актов расизма - 606 в 2012 г., рост на 5% (5781 акт был совершен в 2011 г.);

- магрибинцы (выходцы из Магриба - Северной Африки) - основные жертвы расизма.

Регионы, где наиболее распространен расизм: Иль-де-Франс, Рона-Альпы, Прованс-Альпы-Лазурный берег.

Успехов в борьбе с экстремизмом добилась Великобритания. В этой стране при протекании процесса предупреждения преступлений действует так называемое правило четырех букв «П» - предупреждение, преследование, протекции, подготовка. Не смотря на такую продуктивную систему в законах рассматриваемого государства даже нет понятия «экстремизм».

Не остается без внимания Великобритания и экстремизм в стране среди молодежи. В связи с этим приняли специальный документ для борьбы данной формы преступности. Поскольку сеть «Интернет» очень хорошо развивается, то принят документ для борьбы рассматриваемой формы преступности именно в сети «Интернет».

Если говорить о том, что же является этапами подготовки к такого рода деятельности, то нужно указать отдельный перечень:

1) доведение до широкой аудитории, печатной продукции с целью привлечь к насилию как можно больше людей и сеть «Интернет» для этих целей так же подходящее место;

2) свободной пользование различными сайтами на тему «Экстремизма»;

3) реклама также свидетельствует о подготовке к преступлению, имеется в виду ее просмотр и фиксирование каких-то предложений.

Нурлыбаева Г. К., рассматривая особенности борьбы с молодежным экстремизмом, в качестве таковых отмечает:

1) превентивный характер;

2) привлечение населения и местных сообществ, участие полиции в консолидации общества в противодействии экстремизму;

3) борьба распространением экстремизма в учебных заведениях;

4) борьба с экстремистской деятельностью в сети Интернет[84].

В Итальянском государстве есть определённые особенности, а именно: наличие в следственных органах людей, которые провоцируют преступника проявить себя для того, чтобы его можно было задержать.Применение «особых способов расследования» по правонарушениям экстремистской направленности по законодательству Италии может применяться не только по уголовным делам, но и по делам об административных правонарушениях[85]. В описанном выше определении на первое место ставится идеологическая составляющая, не смотря на это в практике применения права когда речь идет об экстремизме во внимание принимается и другие преступления которые могут вытекать из рассматриваемого деяния, а именно: угроза обществу, неправдоподобные сведения о расе и нации, иными словами клевета, запрет на свободу веры в Бога, а также насильственные действия и все, что ограничивает права и свободы человека.

В Израиле и США в формах борьбы с экстремизмом отдается приоритет участию гражданского общества в противодействии терроризму, разработке и реализации программам: просвещения граждан; стимулирования активности граждан; вовлечения граждан в деятельность по охране общественной безопасности и правопорядка[86].

В таких государствах как США и Израиль распространена практика борьбы с преступностью при участии неправительственных организаций.

Действующий в США Институт мировой политики предложил разработать систему мер противодействия экстремизму, которые будет реализовывать правительство вместе с гражданами[87].Законодатель предполагает что форма борьбы при которой происходит так называемый поиск информации, поможет лучше осуществлять противодействие и профилактику преступности, а помогать в этом будут сами граждане страны при помощи выполнения трех основных задач:

- сообщать о подозрительных действиях в уполномоченные органы;

- противостоять экстремизму при помощи водвижения противоборствующих настроений в СМИ;

- взаимодействия с правоохранительными органами.

В учебных заведениях США проводится работа в рамках реализации воспитательных функций чтобы у детей со школьного возраста было понимание что экстремизм - это опасно, а за совершение подобных преступлений предусмотрена ответственность.

Привлечение к ответственности за совершение актов терроризма происходит в Дании на основании § 114 Уголовного кодекса[88]. Помимо уголовного закона власти Дании ввели в действие закон который ограничивает в финансировании организации которая имеет экстремистскую направленность.

Помимо ответственности служба внутренней безопасности Дании в первый раз классифицировала антиправительственный экстремизм. Кроме преступлений в 2025 году насильственного исламистского экстремизма, Служба безопасности отмечает необходимость проявлять бдительность в связи с ростом насильственного правого экстремизма и его пропаганды во внешнем мире, что также может повлиять на безопасность Швеции», — сказано в пресс-релизе.

Подчеркивается, что распространение ксенофобских сообщений, рост антисемитизма и нормализация теорий заговора могут угрожать шведской конституции и стать питательной средой для насильственного экстремизма. Служба безопасности видит, что в то время как старые уязвимости закрываются посредством усиления мер безопасности, «иностранные державы находят новые способы осуществления угрожающей безопасности деятельности в Швеции и против нее».

«В нынешней серьезной глобальной ситуации предприятия, для которых безопасность имеет значение, должны усилить свою защиту. Должна быть защита, идущая в ногу со временем», — подчеркивает Шарлотта фон Эссен[89].

При отсутствии в Европейском союзе единой нормативно-правовой базы противодействия экстремизму основная нагрузка ложится на самостоятельные действия государств-членов[90] в указанной области. В качестве примера противодействия экстремизму на национальном уровне рассмотрим пример Финляндской Республики.

Предотвращение насильственных радикализации и экстремизма является общей ответственностью, разделяемой между различными органами власти и гражданским обществом. Только таким образом можно будет противостоять многогранной и меняющейся угрозе и поддерживать Финляндию как открытое общество, в котором разные люди могут мирно сосуществовать[91].Для противодействия насильственному экстремизму в Финляндии принят ряд нормативных документов, который «дает определения негативным явлениям; закрепляет понятийный аппарат на законодательном уровне; намечает объекты, на которые будут направлены действия по предотвращению экстремизма и радикализма, субъектов, которые займутся воплощением превентивных мер; инструментарий и механизмы реализации поставленных целей»[92].

По мнению финских властей, не существует единого международно признанного определения насильственной радикализации и экстремизма[93]. Определения насильственного экстремизма и радикализации концептуально не закреплены в уголовном праве Финляндии. Однако, термины насильственная радикализация и экстремизм закреплены в Национальном

1 High-LevelCommissionExpertGrouponRadicalisation (HLCEG-R) FinalReport 18 May 2018.

2 Kansallinenvakivaltaisenradikalisoitumisenjaekstremisminen-naltaehkaisyntoimenpideohjelma 2019-2023 — Национальная программа действий по предотвращению профилактики насилия и экстремизма 2019-2023. Финляндия.

В плане действий по предупреждению насильственной радикализации и экстремизма, который принят в апреле 2016 г.[94]. Насильственный экстремизм — это использование, угроза, поощрение или оправдание насилия по идеологическим соображениям. Насильственная радикализация — это процесс, посредством которого люди прибегают к насилию или его угрозе, побуждают кого-либо совершать акты насилия или оправдывать его на основании своего собственного взгляда на мир или на идеологических основаниях. Идеология — это вид общего мировоззрения, а также соответствующие убеждения, которые составляют моральный компас для человека (взгляды людей на мир, религию, отношения между людьми и государствами, человеческое достоинство).

Все идеологически мотивированные преступления, связанные с использованием, угрозой или подстрекательством к насилию или другими преступлениями, оправданными идеологическими мотивами, рассматриваются в Финляндии как экстремистские преступления.

Механизмы противодействия экстремизму в Финляндской Республике. Основными политическими документами, направленными на противодействие насильственному экстремизму и радикализму, в Финляндской Республике являются:

1) Национальный план действий по предотвращению насильственной радикализации и экстремизма в Финляндской Республике» (далее — План), принятый в 2016 г., в котором изложены цели, задачи, механизмы реализации профилактических мер по противодействию насильственным радикализму и экстремизму[95];

2) насильственный экстремизм в Финляндии — обзор ситуации 1/2018 — Оценка угрозы насильственного экстремизма в Финляндии в 2017 г. и тенденции (далее — Обзор), в котором дана оценка эффективности профилактических мер, указанных в Плане, и общая ситуация с экстремизмом и сопутствующими этому негативному явлению преступлениями;

3) Национальная программа действий по предотвращению профилактики насилия и экстремизма в Финляндии (далее — программа), рассчитанная на 2019-2023 гг., которая определяет мероприятия по реализации профилактических мер, направленных на противодействие распространению радикализма и экстремизма на территории Финляндской Республики.

Формы проявления экстремизма. Мнение финских властей. С точки зрения финских властей, правые экстремисты, использующие насилие против предполагаемых противников, оказывают наибольшее влияние на повседневную безопасность. Их деятельность в основном проявляется в форме стихийного уличного насилия. Например, национал-социалистическое «Северное движение сопротивления», ранее известное как финское движение сопротивления, является наиболее заметной группой правых экстремистов в Финляндии. Основные цели движения — создание Северной Социалистической Республики Северных стран и защита превосходящей «северной расы» путем сопротивления иммиграции, мультикультурализму и «межрасовому смешению». «Северное движение сопротивления» на сегодняшний день хорошо организовано и проводит качественную пропагандистскую деятельность, например, раздает еду и одежду для бедных через собственный бренд «FinnishAid», регулярно организует спортивные мероприятия, соревнования по боевым искусствам, призывает своих членов не употреблять наркотики и выступает защитником финской природы (деятельность этого движения официально запрещена в Финляндии по решению суда).

Левый экстремизм в Финляндии рассматривается как деятельность анархистов и антифашистских радикалов. Эти группы в основном занимаются провоцированием правых экстремистов и подрывом их деятельности. «Северное движение сопротивления» остается их главным противником.

Вывод:

На международном уровне термин «экстремизм» раскрывается в Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом».

22 декабря 2003 г. была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН за № 58/174, в данной резолюции экстремизм характеризуется как серьезная угроза мировому правопорядку.

Для борьбы с религиозным экстремизмом в молодежной среде в 2006 году опубликована директива, посвященная борьбе с распространением экстремизма во всех учебных заведениях разного типа в Великобритании.

- грубое нарушение на участие в антиконституционных организация и объединениях;

- рассылка агитационной информации недопустимых групп;

Вместе с тем к экстремистским проявлениям французские эксперты относят:

К таким законодательным актам можно отнести:

- "Устав мусульманской религии во Франции";

- Закон от 26 ноября 2003 г. N 2003-1119 "О контроле над иммиграцией, пребывании иностранцев во Франции и гражданстве";

- Закон от 9 марта 2004 г. N 2004-204 "О внесении изменений в законодательство в связи с усилением преступности";

Во Франции экстремистскими признаются преступления, совершенные на основании расистской дискриминации.

Дискриминацией признаются следующие деяния:

- отказ в предоставлении товаров или услуг;

- воспрепятствование нормальному осуществлении какой-либо экономической деятельности;

- отказ принять на работу, дисциплинарное наказание или увольнение какого-либо лица;

2) свободной пользование различными сайтами на тему «Экстремизма»;

Для противодействия насильственному экстремизму в Финляндии принят ряд нормативных документов, который «дает определения негативным явлениям; закрепляет понятийный аппарат на законодательном уровне; намечает объекты, на которые будут направлены действия по предотвращению экстремизма и радикализма, субъектов, которые займутся воплощением превентивных мер; инструментарий и механизмы реализации поставленных целей».

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика экстремистской деятельности и преступлений экстремистской направленности

2.1. Экстремистский мотив как коррупционный признак составов преступлений в действующим УК РФ (те, которые не входят в гл. 27 УК РФ)

Мотивы преступления экстремизма и коррупции различны, т.к. имеют разных субъектов. Даже при условии, что преступления разные если очень глубоко их изучать, то можно понять, что они в некотором роде взаимосвязаны.Вопросы взаимосвязи экстремизма, терроризма и коррупции находят свое отражение в научных публикациях последних лет[96]. Эта тема обсуждается и в сообществе ученых.

Ш.Б. Магомедов и А.М. Абдулатипов справедливо отмечают, что «в период всплеска коррупционных проявлений наблюдается высокий темп роста наиболееопасных организованных форм преступлений террористической направленности инаоборот»[97].Не смотря на положительный результата в исследовании взаимосвязи экстремизма и коррупции на данный момент работа в этом направлении только началась.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом[98] Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 понятие «экстремизм» употреблено 15 раз, «терроризм» — 14 раз, «коррупция» — 6 раз. Не ясно как выше указанному документу экстремизм и коррупция находятся во взаимосвязи между собой.

Более того, проблема взаимосвязи терроризма, экстремизма и коррупциипрактически не затронута в таких важнейших документах, как Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации[99],Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019–2023 гг.[100],Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г.[101], Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 гг[102].

Официальное определение экстремизма содержится в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»[103] ивключает в себя тринадцать пунктов.

Согласно данному определению экстремизм проявляется в «публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии»[104].

Законодательное определение терроризма закреплено в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[105].Основываясь на мнение законодателя терроризм это ««идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий»[106].

Если рассматривать детально определения экстремизма и терроризма, то можно сделать вывод что они не одинаковы, но близки друг к другу. Рассматриваемые нами явления также влечет распространение в обществе призывов к экстремизму чтобы с помощью мотивации общества достичь желаемого результата. Можно сказать, что в какой-то мере экстремизм как явление объясняет терроризм с позиции идеологии последнего. Экстремизм объясняет терроризм с точки зрения тории, а сам факт террористического акта - это практические действия. Если отмечать именно отрицательные последствия экстремизма и терроризма, то можно сказать что итог един у этих двух явлений.

Коррупция определяется в ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами»[107].

Далее будем рассматривать взаимосвязь коррупции и экстремизма. Теперь в данной теме выделим несколько основополагающих моментов. Во-первых, коррупция своеобразный источник для протекания экстремисткой деятельности. Наиболее часто преступления с коррупционным мотивом основываются на финансировании и материальных ресурсах, которые правительство применяют для личной выгоды. Большая часть средств, что дало государство для роста образования, медицины, культуры, политики общества, попадают под коррупцию и не вкладываются в направленные цели. Граждан ставят в известность, что определенная часть сумм тратится на развитие социальной сферы, но готовность решения проблемы так и не наступает.

Как итог человек думает, что его обманули в том числе что, не будет возможности жить в большем достатке, но наибольшее волнение этого вызывает у людей в возрасте до 35 лет.

Когда только начинаешь жить на свои средства то в современном обществе представление что для поиска лучшей работы потребуется посторонняя помощь. Как пишет Н.Б. Бааль, «90 % активистовэкстремистских организаций являются молодыми людьми в возрасте до 30 лет,т.е. 80 % от всех совершавших преступления экстремистской направленности,более половины из них несовершеннолетние. Экстремистской идеологии главнымобразом подвержены неучащиеся и неработающие слои несовершеннолетних имолодежи от 14 до 20 лет»[108].

Несмотря на то что сейчас очень активно проводятся различные работы с молодежью в рамках пропаганды противодействия экстремизму в любом случае на школьника или студента очень сильно воздействует общество, в котором он живет.

В этой связи можно согласиться с мнением Г.И. Пещерова о том, что «экстремизм и терроризм — это реакция отдельной части общества или конкретной личности на несовершенство законодательных основ государства, на действия чиновников, на несправедливость, которые задели самолюбие, честь и законные права части общества или гражданина, которые в большинстве своем были законопослушными гражданами страны»[109].

Невозможно точно утверждать, что все проблемы в обществе возникают по причине коррупции, но можно отметить что на данный момент - это очень острая проблема, которая всегда оказывает влияние на жизнь людей.

Во-вторых,проявление коррупции в государственных органах власти может стать «толчком» подготовительным действиям экстремизма.

Взятка должностному лицу ст.291 УК РФ может дать возможность руководителю экстремистского сообщества получить доступ к информации, которая необходима для безопасности государства с целью подготовки экстремистского акта.

Кроме проблем что были указаны выше, множественные коррупционные преступления должностных лиц органов федеральной власти ослабляют обороноспособность страны тем самым подвергая национальную безопасность. Вредоносность коррупции в данной сфере подрывает обороноспособность и устойчивость мира»[110].

В 90-е годы прошлого столетия, в том числе на Северном Кавказе террористская направленность была и в правоохранительных органах. Изучение такого негативного наблюдения дает понимание не видимые на первый взгляд устройства таких процессов. Мотивация содействия правоохранительных органов и лиц, занимающихся экстремизмом выходят за рамки простого стремления к денежным средствам. Если говорить о коррупции как явлении психологии, то стоит указать что как правило причины такого поведения скрыты глубоко в сознании человека. Возможно это какие-то вопросы или действия, со стороны должностных лиц которые не устраивают человека или у сотрудника на работе есть желание уверено шагать по карьерной лестнице, но в силу каких-то причин руководитель не повышает его в должности, что приводит к «нездоровым» мыслям о свержения власти и о коррупционных проявлениях.

В-третьих, бывает случаи, когда при расследовании преступлений экстремисткой направленности заинтересованное лицо предпринимает попытки подкупа человека ответственного за следственные действия, целью закрытия дела. Такие действия наказываются по ст.291 УК РФ.

В-четвертых, экстремизм может быть средством сокрытия факта коррупции. Уголовная ответственность предусмотрена ст.316 УК РФ.

В-пятых, коррупцию могут преподносить для вовлечения в экстремистскую деятельность, т.е. высказывания сторонниках экстремизма прослеживается идея о том, что аппарат государства и его глава не способны обеспечить высокое качество жизни граждан. Поэтому власть нужно поменять. Одним из самых ярких примеров использования темы коррупции в пропагандистских целях является деятельность международной террористической организации «Исламское государство»[111].

«Факты коррупции в государственных институтах придают убедительность аргументам исламских радикалов, которые намеренно негативно отзываются о существующих общественных порядках, а также обещают справедливость при наступлении Халифата»[112].

Привлекательность экстремистской идеологии как раз и объясняется психологическим эффектом контраста: мрачной реальности современного коррумпированного государства противопоставляется некая идеальная социальная системабудущего[113].

В-шестых,на данном этапе многие граждане с некоторым скептицизмом относятся к работе сотрудников правоохранительных органов. Это приводит к своего рода массовым беспорядкам и не дает возможность государству функционировать в полной мере. Чтобы добиться желаемого результата граждане пытаются достичь цели при помощи так называемых мятежей или дача денежных средств должностному лицу.

В-седьмых, коррупцию и экстремизм связывает статья 205.1. УК РФ, так как именно эта статья вводит ответственность за финансовую поддержку экстремистских организаций, а поскольку такие организации незаконны, то присутствует факт коррупции. Так называемая финансовая помощь, которая находитcя в тени государственного регулирования. Передэтим ведомством стоит задача обнаружения все новых и новых способов финансирования преступной деятельности[114].

Вывод:

Не смотря на положительный результат в исследовании взаимосвязи экстремизма и коррупции на данный момент работа в этом направлении только началась.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 понятие «экстремизм» употреблено 15 раз, «терроризм» — 14 раз, «коррупция» — 6 раз. Не ясно как выше указанному документу экстремизм и коррупция находятся во взаимосвязи между собой.

Выделим несколько основополагающих моментов. Во-первых, коррупция своеобразный источник для протекания экстремисткой деятельности. Наиболее часто преступления с коррупционным мотивом основываются на финансировании и материальных ресурсах, которые правительство применяют для личной выгоды. Большая часть средств, что дало государство для роста образования, медицины, культуры, политики общества, попадают под коррупцию и не вкладываются в направленные цели. Граждан ставят в известность, что определенная часть сумм тратится на развитие социальной сферы, но готовность решения проблемы так и не наступает.

проявление коррупции в государственных органах власти может стать «толчком» подготовительным действиям экстремизма.

2) свободной пользование различными сайтами на тему «Экстремизма»;

2.2. Общая характеристика преступлений экстремистской направленности (гл. 27 УК РФ)

Начать параграф стоит с того что у экстремизма и нарушений безопасности эксплуатации транспортного средства, т.е. преступлений из главы 27 УК РФ фактически нет общих черт. Транспортные средства нужны для перемещения как грузов, так и людей. Нормативно-правовые акты, которые регулируют деятельность транспортного средства зависят от видов транспорта. Например, воздушный транспорт регулирует воздушный кодекс Российской Федерации и т.д. Далее перейдем к характеристике самих преступлений. Важно сказать, что объективная сторона имеет выражение не только через какое-либо действие, но и через его отсутствие, т.е. его бездействие.

К числу правонарушений экстремистской и террористической направленности, совершаемых на транспорте, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»[115], Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[116], относится тринадцать деяний, ответственность за которые предусматривается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации[117] (далее – УК РФ) и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации[118] (далее – КоАП РФ).

Рассматривая стратегию по борьбе с экстремизмом и терроризмом в Российской Федерации можно сделать вывод о том что происходит очень жесткий контроль за экстремистскими и террористическими группировками на транспорте принимая во внимание ее критическую важность.

1. Преступные действия террористов, происходящие в транспорте, а также в объектах транспорта, включая террористические атаки, беря в заложники как сам транспорт, так и граждан, которые в нем находятся.

В современных реалиях экстремизм, который совершается экстремистскими группами имеющие различные точки зрения, оказывается заранее запланированной деятельностью, предварительно организованной за долго до совершения экстремистских действий. Экстремистские действия, реализованные в транспорте, которые оказывают негативное влияние на нормальную жизнедеятельность страны, включая мощь обороны и общую безопасность нации. В качестве примера можно отметить теракт, произошедший в Российской Федерации в январе 2011 года. В зоне прибытия аэропорта пассажиров Домодедова случился взрыв. Теракт осуществил террорист-смертник. В результате всех этих действий погибло 37 человек, раненых составляло 180 граждан. После произошедшего весь транспорт подвергся проверкам по всей стране. В последующем стартовала массовая перестройка структуры безопасности на транспорте.

2. Перемещение и отправка боевых припасов, орудий, их компонентов, в которых содержатся токсичные и взрывчатые вещества, а также детали компонентов для подготовки и исполнения террористических и диверсионных актов в перевозке пассажиров и иных средствах перемещения, а также прочий транспорт. Целью уничтожения и замедление рассматривают политическую и экономику. Это приводит к дестабилизации как в регионе, так и в стране.

3. К преступлениям экстремизма на транспорте относятся те, что связаны с попаданием и перемещением в нашей стране разного рода информации на носителях. В этой информации речь идёт о физическом вреде и не только.

4. Мобильность лиц нелегальных вооруженных формирований, а также террористических и экстремистских групп.

5. Распространение информации об экстремизме в транспорте России, чтобы привлечь людей в незаконные организации и другое.

6. Действия, которые способны учинить конфликт граждан по вопросу нации и расы, а также вызвать чувство ненависти к государству.

7. Остановка работы транспорта в случае его захвата, в эту же группу входит нарушение процессов работы таможни.

8. Также для данной группы преступлений часто используется интернет, чтобы заниматься вербовкой и другими способами достичь желаемой цели, например, можно осуществить поиск пособников и соучастников

9. Сбой в работе элементов, которые находятся в составе единого транспортного-пересадочного узла (особые строения или комплекс сооружений, в который входит вестибюли транспортных остановок, места для посадки пассажиров в наземный транспорт, объекты сопутствующего сервиса граждан, в которые входят привокзальные и пристанционные территории, а также иные объекты, которые могут предоставить безопасное и комфортное обслуживание пассажиров).

Содержащиеся в главе 27 деяния имеют то что отличает от других преступлений. К таким отличим можно отнести: материальный состав, субъективные черты смешанные дисциплинарные с административными, а сам субъект, т.е. лицо которое сможет быть привлечено к ответственности - это гражданин который управляет транспортом и должен соблюдать ПДД.

Еще одной не мало важной чертой является то что ответственность, предусмотренная в рассматриваемой главе, наступает не с 18 лет, а с 16, а в некоторых случаях даже с 14.

В некоторых составах главы 27 УК РФ имеется еще один объект преступления. К примеру ст.271.1 УК РФ[119] содержит дополнительный объект, т.е. то на что направленно посягательство. Это жизнь и здоровье человека.

У рассматриваемых деяний есть общий предмет преступления – это разный вид транспорта.

В общем виде преступления главы 27 можно поделить на 2 вида: 1. Преступление, связанное с движением и эксплуатации транспорта (ст.263, 264, 264.3, 268 УК РФ). 2. Иные преступления (ст.263.1, 266 УК РФ)[120].

Не смотря на то что преступления могут находится в одной группе деяний отличия у них все же могут быть. 1) по объекту: в отличие от нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) основным объектом преступления, предусмотренного ст. 268 УК РФ[121], является безопасность работы всех видов транспорта;

2) в статье 268 УК РФ[122] речь идет не только о механических транспортных средствах, как в ст. 264 УК РФ, а о любых транспортных средствах;

3) по объективной стороне: в ст. 264 УК РФ деяние — это нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств[123], а в ст. 268 УК РФ — нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, т. е. нарушение любых правил безопасности движения, а не только правил дорожного движения;

4) по субъекту: в отличие от нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) субъектом преступления, предусмотренного ст. 268 УК РФ, является «пассажир, пешеход или другой участник движения (кроме лиц, указанных в ст.ст. 263 и 264 УК РФ)»[124].

В соответствии с п. 1.2 ПДД пассажир — это лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него), а пешеход — это лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу (к пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства).

«Другой участник движения» в диспозиции ст. 268 УК РФ — это, например, велосипедист, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо, лицо, управляющее гужевой повозкой.

Следует также отметить, что состояние опьянения лица, предусмотренное в чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ, не является квалифицирующим признаком в ст. 268 УК РФ[125].

Кроме ограничения статьи 264 от 268 УК РФ статью 264 нужно ограничивать от статьи 263 по следующим основаниям:

1. 1) по объекту: в отличие от нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ) основным объектом преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, является безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена. Кроме того, в ст. 263 УК РФ, наряду с предусмотренными ст. 264 УК РФ в качестве дополнительного объекта жизнью и здоровьем, таковым выступают также отношения собственности;

2) в отличие от ст. 264 УК РФ в ст. 263 УК РФ речь идет об управлении не механическим транспортным средством, а железнодорожным, воздушным[126], морским и внутренним водным транспортом и метрополитеном.

3) по объективной стороне: по деянию: в ст. 264 УК РФ предусмотрено нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств[127], а в ст. 263 УК РФ — нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 271.1 УК РФ, а также отказ от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом; последствиям: в ст. 263 УК РФ, кроме предусмотренного и в ст. 264 УК РФ причинения тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшего (потерпевших), предусмотрено еще и причинение крупного ущерба[128];

4) по субъекту: в ст. 264 УК РФ им является лицо, управляющее механическим транспортным средством, а в ст. 263 УК РФ — лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 271.1 УК РФ[129] (это может быть как лицо, управляющее соответствующим транспортом, например машинист тепловоза[130], командир вертолета[131],капитанмеханик речного теплохода[132], так и иные лица, не управлявшие соответствующим транспортом, но в силу выполняемой работы или занимаемой должности, связанной, например, с организацией передвижения соответствующего транспорта, обязанные соблюдать правила безопасности движения последнего, в частности поездной диспетчер)[133].

Примечательно, что состояние опьянения лица, предусмотренное в чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ, не является квалифицирующим признаком в ст. 263 УК РФ.[134]

Вывод:

К числу правонарушений экстремистской и террористической направленности, совершаемых на транспорте, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», относится тринадцать деяний, ответственность за которые предусматривается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

4. Мобильность лиц нелегальных вооруженных формирований, а также террористических и экстремистских групп.

В некоторых составах главы 27 УК РФ имеется еще один объект преступления. К примеру ст.271.1 УК РФ содержит дополнительный объект, т.е. то на что направленно посягательство.

Следует также отметить, что состояние опьянения лица, предусмотренное в чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ, не является квалифицирующим признаком в ст. 268 УК РФ.

Кроме ограничения статьи 264 от 268 УК РФ статью 264 нужно ограничивать от статьи 263 по следующим основаниям:

2) в отличие от ст. 264 УК РФ в ст. 263 УК РФ речь идет об управлении не механическим транспортным средством, а железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом и метрополитеном.

3) по объективной стороне: по деянию: в ст. 264 УК РФ предусмотрено нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, а в ст. 263 УК РФ — нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 271.1 УК РФ, а также отказ от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом; последствиям: в ст. 263 УК РФ, кроме предусмотренного и в ст. 264 УК РФ причинения тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшего (потерпевших), предусмотрено еще и причинение крупного ущерба;

4) по субъекту: в ст. 264 УК РФ им является лицо, управляющее механическим транспортным средством, а в ст. 263 УК РФ — лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 271.1 УК РФ (это может быть как лицо, управляющее соответствующим транспортом, например машинист тепловоза, командир вертолета, капитан-механик речного теплохода, так и иные лица, не управлявшие соответствующим транспортом, но в силу выполняемой работы или занимаемой должности, связанной, например, с организацией передвижения соответствующего транспорта, обязанные соблюдать правила безопасности движения последнего, в частности поездной диспетчер).

2.3. Проблемы совершенствования уголовно-правового механизма противодействия экстремисткой деятельности

Подтвердить информацию о том, что уровень преступлений экстремистской и террористической направленности возрастает, можно с помощью данных официальной статистики МВД РФ. Например, в 2022 году на фоне показателей предшествующих лет выявлен рост преступлений террористического характера на 4,45 %, а экстремистской направленности – на 32,51 %[135].

Как и в любой работе в работе МВД и Центра по противодействию экстремизму есть вопросы, которые требуют решения.

Нехватка кадров- большая проблема сейчас. При проведении исследования, чтобы найти признаки преступления, например, психологическая проводится очень долго, потому что не хватает работников с необходимыми навыками.

Если говорить конкретно о каком-то виде экспертизы, то нужно указать, что возникает сложности с религоведческой экспертизой: её проводят не каждая лаборатория Министерства Юстиции, поэтому уходит слишком много времени на получение итогов.

Сейчас очень большое число информации человек получает через интернет, поэтому там её очень много. Нельзя сказать, что вся информация наносит вред, но информация об экстремизме наносит вред человеку, так как распространение может влиять на психику.«Наиболее всего совершению подобных действий подвержена именно молодёжь: во-первых, данная группа населения имеет ещё не окрепшую психику, ей легко манипулировать «издалека», а во-вторых, более половины пользователей сети - молодые люди в возрасте до 20 лет»[136].

Зачастую, причиной привлечения к ответственности по ст. 280, 205.2 УК РФ становится лайк, репост, размещение постов или же комментарий в какой-то из существующих социальных сетей.

С недавних пор в перечень экстремистских организаций РФ попала компания «Meta» под руководством которой находятся социальные сети «Instagram», «Facebook», «Whatsapp»[137].

Перечисленные площадки не в ведении Российских компаний, поэтому трудно предотвращать попадание на эти ресурсы запрещённых материалов.

Проблема заключается в том, что легальная дефиниция сообщества сформулирована законодателем весьма противоречиво. С одной стороны, в ч. 1 ст. 282.1 УК РФ говорится о том, что экстремистское сообщество — это организованная группа лиц, что дает основания считать данное объединение разновидностью организованной группы. С другой стороны, в норме указано, что сообщество имеет части или входящие в него структурные подразделения, что означает наличие у экстремистского сообщества такой же структуры, как у преступного сообщества — либо это объединение нескольких организованных групп, либо одна группа, но имеющая структурные подразделения[138].

Есть мнение, что в УК РФ большой проблемой является дефицит статьи "вовлечение несовершеннолетних в криминальную/экстремистскую активность. В уголовном кодексе содержатся статья 150 "вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления"- по нашему мнению такая норма применима лишь на один раз.

"Обязательным является наличие последствий преступления: несовершеннолетний должен совершить любое преступление, которое закреплено в особенной части УК РФ, либо приготовление/покушение". Таким образом совершенное деяние конечное и подлежит обязанностям.

Существует мнение что отсутствует един состав преступлений экстремистской направленности. По этой причине в научных исследованиях решается проблема выявление единых признаков экстремизма и внедрения этих признаков требует дальнейшей разработки.

Очень важно понять, что же в итоге мотивирует человека на преступление и здесь нет единого ответа на данный вопрос. Кого-то мотивирует ненависть к народу определенной расы, кого-то желание осуществить переворот. Очень важную роль играет психологическое состояние субъекта, которое в каждом отдельном случае рассматривается специалистами индивидуально. Именно это и вызывает некоторые затруднения при раскрытии преступлений.

Сложность пропаганды экстремизма в сети интернет заключается в том, что сайты с запрещенной информацией очень сложно отследить и оценить с точки зрения права. Многие пользователи и создатели запрещенных страниц сайтов используют псевдонимы или являются анонимными пользователями сети. Используя разные IP- адреса что ещё более затрудняет таких лиц к привлечению ответственности.

Нынешняя форма проявления экстремизма рождает за собой большим ростом преступлений и увеличением насилия. Экстремистские действия ужесточаются. Главное составляющее это экстремистское поведение лиц до 35 лет, их действия носят насильственный характер по этническим, религиозным или политическим мотивам.

На данный момент экстремизм это все более и более распространенное преступление, которое становится более жестоким.

Среди проблемных вопросов можно отметить: применение метода силы, слишком часто отсутствие ориентированности на социальные факторы слабая пропаганда отрицательных последствий экстремизма среди молодежи и подростков.

Особую тревогу вызывают участившиеся проявления экстремизма в молодежной среде, вовлечение молодежи[139] в организации экстремистской направленности.

Экстремизм стал очень жестоким и опасным, так считают Э.С. Ахъядова и Ж.А. Салгириева: «проявления экстремизма в молодежной среде в настоящее время стали носить более опасный для общества характер, чем за все прошедшие периоды существования Российского государства. Распространение молодежного экстремизма в России стало одной из острейших проблем. Увеличивается количество преступлений, поднимается уровень насилия, его проявления становятся все более жестокими и профессиональными»[140].

Главное, что влияет на привлечение молодежи и подростков к экстремизму это незрелость психики на фоне переустройства гормонов внутри организма подростков. Все это сопровождается влиянием окружения человека, который может вовлекать в незаконные организации.

Как отмечено В.К. Довгяло: «Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является той частью общества, в которой легче приживаются радикальные взгляды и убеждения, наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала, поэтому молодые граждане часто становятся мишенью экстремистских организаций, использующих российскую молодежь в своих интересах»[141].

В незаконных организациях распространяют идеи о насилии. Молодых людей привлекают при помощи психологического воздействия под влиянием которого подросток из-за проблем в социуме и в отдельных его ячейках, например, в семье, поддается и становится жертвой которая выполняет определенные действия по просьбе руководителя экстремистской организации.

Чтобы вовлечь подростка или молодого человека в экстремистскую организацию используют разного типа психологические уловки. Например, пропаганда идеи о том, что организация продвигает в массы очень полезную информацию и делает важные дела для улучшения ситуации в государстве. Также это могут быть различного рода обещания подростка получения денег за совершение незаконных действий и конечно не мало важную роль играют в данном случае принуждение и психологическое насилие.

Кроме перечисленного вовлечение может происходить путем привития чувства враждебности к различного рода религиям и конфессиям, и представителям этих религий конфессий.

Проблема становления и распространения религиозного фундаментализма в современном мире является актуальной и недостаточно исследованной именно в контексте влияния последствий и возможных угроз, вызванных радикализацией и экстремистскими проявлениями религиозного характера[142].

Источников откуда можно узнать про экстремизм очень много и многие из них влияют отрицательно. Перечислим некоторые из них. К некоторым источникам в которых может быть информация об экстремизме относятся: социальные сети, различные запрещенные средства массовой информации, также социальная группа влияет на эти процессы по-своему, т.к. в подростковой среде могут распространяться экстремистские идеи. Чаще всего если подросток оказывается в неблагополучных компаниях сверстников.

Х.А. Аккаева пишет: «В распространении своей идеологии террористические и экстремистские организации стремятся максимально использовать информационную сферу, которая в условиях глобальной информатизации общества предоставляет широкие возможности для этого. Сила воздействия информационных ресурсов многократно превосходит физические воздействия терактов, кратно пополняя ряды сторонников»[143].

По мнению экспертов, основные причины популярности интернет-ресурсов заключаются в следующих преимуществах данного средства коммуникации: открытость; глобальное распространение[144]обеспечение анонимности; незначительные масштабы регулирования и цензуры со стороны государства, ограниченные техническими возможностями и юридическими нормами; широкие возможности использования; высокая скорость передачи информации; дешевизна и простота в использовании[145]; возможность создания контента самими пользователями; мультимедийные возможности; возможность сочетать различные типы информации (текстовую, графическую, аудио и видеоматериалы); поддержка финансовых операций, в том числе в криптовалюте[146].

«Внедрение экстремизма в молодежную среду в настоящее время приобрело очень большие масштабы и имеет опасные последствия для будущего нашей страны, так как подрастающее поколение — это ресурс национальной безопасности, гарант поступательного развития общества и различного рода инноваций»[147].

Вывод:

Сложность пропаганды экстремизма в сети интернет заключается в том, что сайты с запрещённой информацией очень сложно отследить и оценить с точки зрения права. Многие пользователи и создатели запрещенных страниц сайтов используют псевдонимы или являются анонимными пользователями сети. Используя разные IP- адреса что ещё более затрудняет таких лиц к привлечению ответственности.

Заключение

Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus – крайний) – приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам.

Признаки.

- реализация конкретной деятельности (основание движение, группы людей, гражданское объединение);

- нелегитимность (несоответствие тем или иным законам действующие в том или ином государстве);

В частности, к экстремизму (экстремистской деятельности) относятся:

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

Воронцов С.А. выделяет такие признаки:

- наличие иной идеи, нежели та, которая реализуется в данном государстве и обществе;

- нетерпимость к сторонникам иных политических, экономических, этнических, конфессиональных взглядов;

- достижение экстремистских целей путем нарушения установленных правовых норм;

- публичность и массовость распространения экстремистских взглядов;

- преобладание эмоциональных способов выражения экстремистских идей;

- демонстративное игнорирование принятых в обществе нравственных правил и норм морали.

В качестве признаков экстремизма Амирокова Р.А. выделяет:

- социальное явление;

- наличие идеологии;

- механизм этносоциальной и религиозной мобильности;

- принцип и инструмент политической жизни.

В тоже время Воронов И.В. выделил следующие признаки:

- это способ разрешения социальных противоречий;

- крайняя форма политической борьбы.

формами проявления экстремизма.

Исследователи разделили формы экстремизма опираясь на их сферу направленности:

- политический;

- религиозный;

- экологический;

- социальный;

- антиглобастический и иные.

Рассмотрим их конкретнее.

К различным формам политического экстремизма относят:

2. Подтверждение преобладания одной расы над другой.

3. Желание к физическому уничтожению или политических прав людей, которые не относятся к титульной нации.

4. Самый известный национальный экстремизм, оставивший отпечаток в истории – фашизм.

Пятым завершающим типом рассмотрим международный экстремизм.

Свое начало такая деятельность «берет» с:

Также некоторые авторы выделяют: молодёжный и гендерный экстремизм. Рассмотрим их более подробно.

Впервые в древнерусском государстве после кончины Владимира Святославовича экстремизм возник совместно с соперничеством занять престол среди князей. Когда между наследниками возродился конфликт, произошли всенародные бунты, которые в свою очередь уничтожили доверие киевского княжества, а также укрепили позиции отдельных феодалов. Например, в 1113 г. признанный киевской знатью князь Владимир Мономах в целях предупреждения массовых волнений на время объединил основную часть русских княжеств. Непрерывные распри феодалов приводили к ухудшению внешнеполитического положения страны, лишая ее сил для борьбы с внешними врагами, что привело к окончательному распаду древнерусского государства.

На экстремистский характер правонарушений могут намекать определенные моменты:

– «государьскомуубойце…»,

– «коромольнику…».

В след за рассматриваемым периодом можно отдельно указать этап, когда у власти был Борис Годунов. Он начался в конце 16 века. Он был готов делать добро, если оно не мешало его личным интересам и способствовало им, но, как и предшественники, не останавливался ни перед каким злом или преступлением, если находил его нужным с точки зрения личных выгод, в особенности, когда приходилось спасать самого себя. Человек, который противостоял Годунову настаивал на войне против Москвы, обещая что со стороны правительства будет поддержка и невмешательство. Такие действия можно отнести к экстремизму.

Ответственности за преступления экстремистской направленности была посвящена ч. 2 ст. 1 гл. 2 уложения: «кто при державе Царского Величества, хотя Московским государством завладеть и Государем быть и для того своего зловаумышления начнут рать собирать… казнитисмертию».

Виновный лишался всего имущества («поместья, вотчины и животы»), которое шло в пользу государства.

При совершении деяний против государства помимо основного наказания у преступника забирали еще и имущество.

К этим нарушениям относились:

- призыв к действиям против власти, т.е. к ее свержению;

- призыв к помощи международной буржуазии;

- издание литературных произведений с контрреволюционной направленностью;

- мысли и слухи, которые имели оттенок борьбы против власти.

- грубое нарушение на участие в антиконституционных организация и объединениях;

- рассылка агитационной информации недопустимых групп;

Вместе с тем к экстремистским проявлениям французские эксперты относят:

К таким законодательным актам можно отнести:

- "Устав мусульманской религии во Франции";

- Закон от 26 ноября 2003 г. N 2003-1119 "О контроле над иммиграцией, пребывании иностранцев во Франции и гражданстве";

- Закон от 9 марта 2004 г. N 2004-204 "О внесении изменений в законодательство в связи с усилением преступности";

Во Франции экстремистскими признаются преступления, совершенные на основании расистской дискриминации.

Дискриминацией признаются следующие деяния:

- отказ в предоставлении товаров или услуг;

- воспрепятствование нормальному осуществлении какой-либо экономической деятельности;

- отказ принять на работу, дисциплинарное наказание или увольнение какого-либо лица;

2) свободной пользование различными сайтами на тему «Экстремизма»;

К числу правонарушений экстремистской и террористической направленности, совершаемых на транспорте, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», относится тринадцать деяний, ответственность за которые предусматривается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

4. Мобильность лиц нелегальных вооруженных формирований, а также террористических и экстремистских групп.

Кроме ограничения статьи 264 от 268 УК РФ статью 264 нужно ограничивать от статьи 263 по следующим основаниям:

4) по субъекту: в ст. 264 УК РФ им являтся лицо, управляющее механическим транспортным средством, а в ст. 263 УК РФ — лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена, за исключением случаев, предусмотренных ст. 271.1 УК РФ (это может быть как лицо, управляющее соответствующим транспортом, например машинист тепловоза, командир вертолета, капитанмеханик речного теплохода, так и иные лица, не управлявшие соответствующим транспортом, но в силу выполняемой работы или занимаемой должности, связанной, например, с организацией передвижения соответствующего транспорта, обязанные соблюдать правила безопасности движения последнего, в частности поездной диспетчер).

Нехватка кадров - большая проблема сейчас. При проведении исследования, чтобы найти признаки преступления, например, психологическая проводится очень долго, потому что не хватает работников с необходимыми навыками.

Сейчас очень большое число информации человек получает через интернет, поэтому там её очень много. Нельзя сказать, что вся информация наносит вред, но информация об экстремизме наносит вред человеку, так как распространение может влиять на психику. «Наиболее всего совершению подобных действий подвержена именно молодёжь: во-первых, данная группа населения имеет ещё не окрепшую психику, ей легко манипулировать «издалека», а во-вторых, более половины пользователей сети - молодые люди в возрасте до 20 лет»

Список использованной литературы:

1) Нормативно-правовые акты:

1. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма: принята Резо-люцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г. № 49/60 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/terrdec1.shtml. (дата обращения: 20.09.2025).

2. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. от 15.06.2001. Ратифицирована Федеральным законом РФ от 10 января 2003 года N 3-ФЗ.

3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"// Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 30 июля 2002 г. N 142-143, в "Российской газете" от 30 июля 2002 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031

4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"// Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 10 марта 2006 г. N 32, в "Российской газете" от 10 марта 2006 г. N 48, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146

5. О противодействии терроризму: федер. закон Рос. Федерации от 06.03.2006 № 35-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собрания Рос. Федерации 26 февраля 2006 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собрания Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.

6. О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: Шанхайская конвенция от 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства. 2003. № 41. Ст. 3947.

7. "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации"N 1124. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Собрание законодательства РФ. 2021. № 27, ч. II. Ст. 5351.

9. Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

10. Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

11. Собрание законодательства РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6228.

12. Утверждена Президентом РФ 05 окт. 2009 // СПС «КонсультантПлюс».

13. Утвержден Президентом РФ 28 дек. 2018 // СПС «КонсультантПлюс».

14. Утверждена Указом Президента РФ от 29 мая 2020 № 344 // СПС «КонсультантПлюс».

15. Утвержден Указом Президента РФ от 16 авг. 2021 № 478 // СПС «КонсультантПлюс».

16. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2004 года № 53-О04-34 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

17. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2009 года № 86-О09-22 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18. В пункте «б» чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ — сопряженное с оставлением места его совершения

19. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2003 года № 41-кп003-4 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2011 года № 70-О10-14 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5

2) Учебная и научная литература:

1. Аккаева Х.А. Использование террористическими и экстремистскими организациями социальных сетей // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 23—25.

2. Алексеева М.М. Актуальные проблемы противодействия терроризму в Европейском Союзе: В сб. статей по итогам Междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Д.Д. Шалягина. М., 2019.

3. Алексеева М.М. Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом: сопоставление глобальных и региональных инструментов: Моногр. М., 2019.

4. Амирокова Р.А. Политический экстремизм в современном политическом процессе России: Автореф. дис. канд. полит. наук. Черкесск, 2006 г.

5. Ахъядов Э.С., Салгириева Ж.А. Об общих характеристиках молодежного экстремизма // Закон и право. 2020. № 2. С. 87—88.

6. Б. Политический экстремизм в современном политической процессе России / автореф. дисс…канд. политич. Наук. Черкесск, 2016. С.10.

7. Бааль Н.Б. Экстремизм как угроза национальной безопасности государства / Н.Б. Бааль. — DOI 10.18572/1812-3783-2020-12-43-47. — EDN CCQBSN // Российский следователь. — 2020. — № 12. — С. 43–47.

8. Бидова Б.Б. Специально-криминологическое противодействие молодежному экстремизму (Ьир://Ьаа.зи/АтТ/У/Молодой ученый (#"https://danskelove.dk">https://danskelove.dk/штрафной закон.

77. Энциклопедия российской монархии. М., 2002. С. 298.

78. Юдичева С.А. Уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества и участие в нем: дис. … канд. юрид. наук / С.А. Юдичева. – Москва, 2014. – 219 с.

79. Юшков С.В. История государства и права СССР. М., 1961. Ч.1. С. 270.

80. Юшков С.В. История государства и права СССР. Ч. 1. С. 272.

81. MehrRassismusimOstenDeutschlands Knapp zweiStraftatentaglich. URL: #"#">https://www.gov.uk/govern-ment/organisations/home-office (датаобращения: 11.05.2025).

3) Материалы опубликованные в средствах массовой информации и сети «Интернет»:

1. https://мвд.рф/что-такое-экстремизм?ysclid=meeldbcv2a610833830 (дата обращения: 20.07.2025)

2. https://развитие-рк.рф/wp-content/uploads/2025/02/Экстремизм_-понятие-и-меры-по-противодействию-Статья-подготовлена-для-системы КонсультантПлюс.pdf?ysclid=megwo3o3yu182841761

3. https://www.advgazeta.ru/mneniya/ugolovnyy-protsess-frantsii-kratkiy-ocherk- chast-2/

4. https://vestnikesiirk.ru/ru/nauka/article/67219/view?ysclid=mfe1wc5a9h178115740

5. https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-pravovaya-harakteristika-vidov-i-form-sovremennogo-ekstremizma

7. #"#">#"https://rossaprimavera.ru/news/07c864e4">https://rossaprimavera.ru/news/07c864e4

11. Бэкес У. Значение и формы политического экстремизма // Обзор центральноевропейских политических исследований. 2007. — URL: https://www.researchgate.net/publication/241782159_Meaning_and_Forms_of_Political_Extremism_in_Past_and_Present(дата обращения: 27.08.2025).

12. "Ениколопов С. Н. Психология агрессии: основные подходы // Вестник Псковского Вольного университета, 1994, 1, 62—68" [Источник: https://psychlib.ru/mgppu/periodica/pp102001/PP011060.HTm] (дата обращения 28.08.2025)

13. Клименко Ю.А. Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ): объект преступления и его значение для квалификации [Электронный ресурс] / Ю.А. Клименко //Журнал «Актуальные проблемы российского права», № 3, март 2016 г. – Режим доступа: URL: #"https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31400742#pos=6;-60">https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31400742#pos=6;-60 (дата обращения: 20.09.2025)

15. План действий по предупреждению воинствующего экстремизма // URL: #"https://knio.ru/PDF/05KN223.pdf">https://knio.ru/PDF/05KN223.pdf

18. Страница сайта «РИА новости». [Электронный ресурс] – URL: https://ria.ru/20250305/prestupleniya-2003200016.html?ysclid=mie7jv7whx373986999

19. Состояние преступности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://мвд.рф свободный. – (дата обращения: 24.11.2025)

20. Фламптон М., Фишер А., Пруха Н. Новая сетевая война: противодействие экстремизму в Интернете. Лондон: PolicyExchange, 2019. 131 с.

21. Хришкевич, Т. Г. Организационно-правовые механизмы обеспечения антитерро-ристической безопасности в ФРГ в начале XXI в. // Метаморфозы истории. 2017. №9. С. 93-108.

22. National Security Council website. URL:

[1]Страница сайта «РИА новости». [Электронный ресурс] –URL: https://ria.ru/20250305/prestupleniya-2003200016.html?ysclid=mie7jv7whx373986999

[2]https://мвд.рф/что-такое-экстремизм?ysclid=meeldbcv2a610833830

[3] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"// Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 30 июля 2002 г. N 142-143, в "Российской газете" от 30 июля 2002 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031

[4] Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. от 15.06.2001. Ратифицирована Федеральным законом РФ от 10 января 2003 года N 3-ФЗ.

[5] Бидова Б.Б. Специально-криминологическое противодействие молодежному экстремизму (Ьир://Ьаа.зи/АтТ/У/Молодой ученый (#"#">#"_Hlk214957391">Юдичева С.А. Уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества и участие в нем: дис. … канд. юрид. наук / С.А. Юдичева. – Москва, 2014. – 219 с.

[13]Клименко Ю.А. Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1УК РФ): объект преступления и его значение для квалификации [Электронный ресурс] / Ю.А. Клименко //Журнал «Актуальные проблемы российского права», № 3, март 2016 г. – Режим доступа: URL: #"_Hlk214957516">Долгова А.И., Гуськов А.Я. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики / А.И. Долгова, А.Я. Гуськов, Е.Г. Чуганов. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010. – 244 с

[15]Сергун Е.П. Соотношение понятий «вид экстремизма» и «форма экстремизма» / Е.П. Сергун // Правовая культура. – 2013. – № 1. – С. 99-105

[16] Б. Политический экстремизм в современном политической процессе России / автореф. дисс…канд. политич. Наук. Черкесск, 2016. С.10.

[17]Бэкес У. Значение и формы политического экстремизма // Обзор центральноевропейских политических исследований. 2007. — URL: https://www.researchgate.net/publication/241782159_Meaning_and_Forms_of_Political_Extremism_in_Past_and_Present (дата обращения: 27.08.2025).

[18] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 30 июля 2002 г. N 142-143, в "Российской газете" от 30 июля 2002 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031

[19]https://развитие-рк.рф/wp-content/uploads/2025/02/Экстремизм_-понятие-и-меры-по-противодействию-Статья-подготовлена-для-системы КонсультантПлюс.pdf?ysclid=megwo3o3yu182841761

[20] Воронцов С.А. Понятие экстремизма и его сущностные признаки// Философия права. Ростов-на-Дону: Издат. Рост. юрид. ин-та МВД России, 2007, № 4. С. 65-71.

[21]Амирокова Р.А. Политический экстремизм в современном политическом процессе России: Автореф. дис. канд. полит. наук. Черкесск, 2006 г.

[22] Воронов М.В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации: дис. канд. полит. наук. Москва, 2003. С. 15.

[23] Кокорев В.Г. Понятие и признаки религиозного экстремизма //Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина № 5, 2014 С. 89- 97.

[24]Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ: Монография. Саратов, 2007. С. 34.

[25] Русакова О. Ф. Указ. соч. С. 15

[26] Ольшанский Д. В. Указ. соч. С. 173.

[27]"Ениколопов С. Н. Психология агрессии: основные подходы // Вестник Псковского Вольного университета, 1994, 1, 62—68" [Источник: https://psychlib.ru/mgppu/periodica/pp102001/PP011060.HTm]

[28]https://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-pravovaya-harakteristika-vidov-i-form-sovremennogo-ekstremizma

[29]«Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации» № 1124. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[30]Спижавка, А. Н. Экстремизм в современном дискурсе / А. Н. Спижавка // Когнитивные науки в информационном обществе. — 2023. — Т. 3. — № 2. — URL: https://knio.ru/PDF/05KN223.pdf

[31]Спижавка, А. Н. Экстремизм в современном дискурсе / А. Н. Спижавка // Когнитивные науки в информационном обществе. — 2023. — Т. 3. — № 2. — URL: https://knio.ru/PDF/05KN223.pdf

[32] Устинов В.В. Экстремизм и терроризм (проблемы разграничения и классификация) [текст] /В.В.Устинов. Российская юстиция, 5 с. 34-36.

[33] Мартыненко Б.К. (1999). Политический терроризм: понятие, признаки, классификация [Электронный ресурс]. Северо-Кавказский юридический вестник, 7 с. 66-74.

[34]Геттс Р.Н. (2012) Современные технологии противодействия политическому экстремизму в Российской Федерации. Док. Дис. [Современные технологии противодействия политическому экстремизму в Российской Федерации. Докт. Дис.]. Санкт-Петербург.

[35] Пономаренков В.А., Яворский М.А. Сущностная характеристика современного экстре-

мизма // Юридический мир. 2008 № 2 С. 42

[36] См.: Противодействие экстремистской деятельности в России: Учеб. пособие / Под ред. Д.А. Баринова, О.А. Мартыновой. Хабаровск, 2009. С. 6–8.

[37] Калинин Г.С., Гончаров А.Ф. История государства и права СССР. М., 1972. С. 77.

[38] Противодействие экстремистской деятельности в России: Учеб. пособие / Под ред. Д.А. Баринова, О.А. Мартыновой. Хабаровск, 2009. С. 6–8.

[39] Памятники русского права / Под ред. проф. Л.В. Черепнина. М., 1955. Вып. 3: Судебник 1497 г. С. 342.

[40] Памятники русского права / Под ред. проф. Л.В. Черепнина. М., 1955. Вып. 3: Судебник 1497 г. С. 342. С. 347.

[41] Памятники русского права. Вып. 3: Судебник 1497 г. С. 381.

[42] Чернявская Т.А. Законодательные памятники России до 1917 г.: Учеб.-метод. пособие. Н. Новгород, 1995. Ч. 1. Судебник 1497 г. С. 11.

[43] Чернявская Т.А. Законодательные памятники России до 1917 г.: Учеб.-метод. пособие. Н. Новгород, 1995. Ч. 1. Судебник 1497 г. С.29.

[44] Юшков С.В. История государства и права СССР. М., 1961. Ч.1. С. 270.

[45] История России: Полный энциклопедический справочник. М., 2003.

[46] История России: Полный энциклопедический справочник. М., 2003.

[47]Лейст О.Э. История политических и правовых учений. М., 2002. С. 192.

[48] Костомаров Н.И. Русская история в описаниях ее главнейших деятелей. М., 2006. С. 274.

[49] Энциклопедия российской монархии. М., 2002. С. 298.

[50] Юшков С.В. История государства и права СССР. Ч. 1. С. 272.

[51] Костомаров Н.И. Русская история в описаниях ее главнейших деятелей. С. 337.

[52] Чернявская Т.А. Законодательные памятники России до 1917 г. Ч. 1. Соборное уложение 1649 г. С. 6.

[53] Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Манькова, О.И. Чистякова. М., 1985. Т. 3: Акты земских соборов. С. 262.

[54] Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Манькова, О.И. Чистякова. М.,1985. Т. 3: Акты земских соборов. С. 263.

[55] Памятники русского права. Вып. 6: Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года / Сост. Е.Г. Баскакова, И.Д. Мартысевич, К.А. Софроненко, О.И. Чистяков, С.И. Штамм. М., 1957. С. 33.

[56] Чернявская Т.А. Законодательные памятники России до 1917 г. Ч. 1. Соборное уложение 1649 г. С. 7.

[57]Тельберг Г.Г. Очерки политического суда и политических преступлений в Московском государстве XVII века. М., 1912. С. 252.

[58] Суворов А.И. Политический терроризм в России: истоки, структура, особенности // Закон и право. 2002. № 8.С. 71–77.

[59] Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. Т. 3: Акты земских соборов. С. 35.

[61] Ленин В.И. Почему социал- демократия должна объявлять решительную и беспощадную войну социалистам революционерам // ПСС. – Т. 6. – С. 376.

[62] Ленин В.И. Доклад ВЦИК и Совнаркома 5 декабря на Всероссийском съезде Советов. 5-9 декабря 1919 года // ПСС. – Т. 39. – С. 405.

[63] Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма : принята Резо-люцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г. № 49/60 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/terrdec1.shtml. (дата обращения: 20.09.2025).

[64] О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: Шанхайская конвенция от 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства. 2003. № 41. Ст. 3947.

[65] Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе: Резолюция ПАСЕ № 1344 2003 г. // Коммерсант. 2006. № 102 (3433). С. 8.

[66] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 22 декабря 2003 г. N 58/174 "Права человека и терроризм"/Текст Резолюции официально опубликован не был.

[67]https://vestnikesiirk.ru/ru/nauka/article/67219/view?ysclid=mfe1wc5a9h178115740

[68]План действий по предупреждению воинствующего экстремизма // URL: #"https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31400742#pos=6;-60">https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31400742#pos=6;-60. 20.09.2022.

[70]Фламптон М., Фишер А., Пруха Н. Новая сетевая война: противодействие экстремизму в Интернете. Лондон: Policy Exchange, 2019. 131 с.

[71]Голованова, Н. А. Экстремизм в Великобритании: способы противодействия // Журнал российского права. 2014. №4. С. 102-111.

[72]Нурлыбаева, К. Молодежный экстремизм и особенности противодействия со сто-роны полицейских служб Великобритании // Российский следователь. 2011. №10. С. 33-36.

[73]Хришкевич, Т. Г. Организационно-правовые механизмы обеспечения антитерро-ристической безопасности в ФРГ в начале XXI в. // Метаморфозы истории. 2017. №9. С. 93-108.

[74]Принят 10 декабря 1994 г. Советом представителей мусульман Франции. См.: Понкин И.В. Ислам во Франции. М., 2009.

[75]#"#">#"#">#"#">#"https://www.advgazeta.ru/mneniya/ugolovnyy-protsess-frantsii-kratkiy-ocherk-chast-2/">https://www.advgazeta.ru/mneniya/ugolovnyy-protsess-frantsii-kratkiy-ocherk-chast-2/

[82]HALDE - независимый административный орган Франции по борьбе против дискриминации.

[83]С 2006 г. 26 дел, возбужденных Высшим органом по борьбе с дискриминацией, стали предметом передачи в прокуратуру, 73 дела стали предметом сделки с правосудием (compositionpenale - мера, альтернативная уголовному преследованию). 95% сделок с правосудием, предложенных органам прокуратуры, были одобрены. С 2005 по 2008 гг. 20 дел, возбужденных Высшим органом и переданных в органы прокуратуры, были прекращены, 2 дела закончились оправдательным приговором и 2 дела закончились обвинительным приговором.

[84]Нурлыбаева Г.К. Молодежный экстремизм и особенности противодействия со стороны полицейских служб Великобритании./ Российскийследователь. 2011. №10.- с. 62-64.

[85]National Security Council website. URL: #"#">http://www.taz.de/!136570/(датаобращения: 11.05.2014).

[88]Штрафной закон. URL: https://danskelove.dk /штрафной закон.

[89]https://rossaprimavera.ru/news/07c864e4

[90]Алексеева М.М. Актуальные проблемы противодействия терроризму в Европейском Союзе: В сб. статей по итогам Междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Д.Д. Шалягина. М., 2019.

[91]Алексеева М.М. Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом: сопоставление глобальных и региональных инструментов: Моногр. М., 2019.

[92]Долгошеин П.С. Сравнительный анализ стратегий противодействия экстремизму и радикализации в Российской Федерации и Финляндской Республике // Вестник Санкт-Петербургского Университета МВД России. 2017. № 3(75).

[93]Вертлиб Ф.О. Международно-правовые основы сотрудничества государств в сфере юстиции. М., 2018.

[94]Долгошеин П.С. Национальный план действий по предотвращению насильственной радикализации и экстремизма в Финляндской Республике // Вестник Всерос. Института повышения квалификации сотрудников МВД РФ. 2017. № 4. С. 143–148.

[95]Долгошеин П.С. Национальный план действий по предотвращению насильственной радикализации и экстремизма в Финляндской Республике // Вестник Всерос. Института повышения квалификации сотрудников МВД РФ. 2017. № 4. С. 143–148.

[96]Камышанский Д.Ю. Коррупция как один из основных факторов терроризма / Д.Ю. Камышанский. — EDN LMAZEV // Образование и право. — 2019. — № 3. — С. 25–28.

[97]Долгова А.И. Коррупция как криминологическая проблема и система правового регулирования борьбы с ней // Меры противодействия коррупции: проблемы разработки и реализации: материалы научно-практического семинара. Барнаул, 2009. С. 30-35.

[98]Собрание законодательства РФ. 2021. № 27, ч. II. Ст. 5351.

[99]Утверждена Президентом РФ 05 окт. 2009 // СПС «КонсультантПлюс».

[100]Утвержден Президентом РФ 28 дек. 2018 // СПС «КонсультантПлюс».

[101]Утверждена Указом Президента РФ от 29 мая 2020 № 344 // СПС «КонсультантПлюс».

[102]Утвержден Указом Президента РФ от 16 авг. 2021 № 478 // СПС «КонсультантПлюс».

[103]Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

[104]Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 30 июля 2002 г. N 142-143, в "Российской газете" от 30 июля 2002 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031

[105]Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

[106]О противодействии терроризму: федер. закон Рос. Федерации от 06.03.2006 № 35-Ф3: принят Гос. Думой Федер. Собрания Рос. Федерации 26 февраля 2006 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собрания Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.

[107]Собрание законодательства РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6228.

[108]Бааль Н.Б. Экстремизм как угроза национальной безопасности государства / Н.Б. Бааль. — DOI 10.18572/1812-3783-2020-12-43-47. — EDN CCQBSN // Российский следователь. — 2020. — № 12. — С. 43–47.

[109]Пещеров Г.И. Проблема классификации теоретических основ экстремизма в условиях глобализации / Г.И. Пещеров. — DOI 10.18572/2071-1166-2022-5-5-7. — EDN BIDPHX // Административное право и процесс. — 2022. — № 5. — С. 5–7.

[110]Окутина Н.Н. Коррупция как угроза безопасности современного общества и государства / Н.Н. Окутина. — DOI 10.18572/1813-1247-2022-10-20-23. — EDN QHZHRA // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 10. — С. 20–23.

[111]Решением Верховного Суда РФ от 29 декабря 2014 г. организация ИГИЛ признана террористической.

[112]Камышанский Д.Ю. Коррупция как один из основных факторов терроризма / Д.Ю. Камышанский. — EDN LMAZEV // Образование и право. — 2019. — № 3. — С. 20.

[113]Меретуков Г.М. Механизм экстремизма и терроризма / Г.М. Меретуков. — DOI 10.18572/1812-3783-2022-10-40-43. — EDN NURRAC // Российский следователь. — 2022. — № 10. — С. 40–43.

[114]Мельков С.А. Террористическая угроза и «теневая экономика»: есть ли взаимосвязь? / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев. — EDN WXFHNT // Власть. — 2016. — № 10. — С. 178–185.

[115]Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"// Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 30 июля 2002 г. N 142-143, в "Российской газете" от 30 июля 2002 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031

[116]Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"// Текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 10 марта 2006 г. N 32, в "Российской газете" от 10 марта 2006 г. N 48, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146

[117]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[118]Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//Текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5

[119]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ//Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[120] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[121]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[122]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[123]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[124]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[125]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[126]Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2004 года № 53-О04-34 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

[127]В пункте «б» чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ — сопряженное с оставлением места его совершения

[128]Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2003 года № 41-кп003-4 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[129]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[130]Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2003 года № 41-кп003-4 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[131]Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2003 года № 41-кп003-4 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[132]Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 января 2011 года № 70-О10-14 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[133]Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2009 года № 86-О09-22 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[134]Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ//Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118

[135]Состояние преступности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://мвд.рф, свободный. – (дата обращения: 24.11.2025)

[136]Габлудхаков, М. Ф. Проблема экстремизма в интернет-пространстве / М. Ф. Габлудхаков, Е. А. Кровякова, А. Л. Санченко // StudNet – 2021. Т. 4. - № 12. - С. 38.

[137]Карягина О.В. Хоменко С.М. «ПРОБЛЕМЫ И СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

[138]Клименко Ю. А. Организация экстремистского сообщества: проблемы квалификации / Ю. А. Клименко // LexRussica (Русский закон) - 2017. - № 3 (124). - С. 123-132.

[139]В соответствии с Федеральными законами от 30.12.2020 № 489-ФЗ«О молодежной политике в Российской Федерации» и от 30.12.2020 № 507-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» к молодежи относятся лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ); в Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019—2023 годы к числу молодежи отнесено население Российской Федерации (социальные группы) в возрасте от 14 до 23 лет.

[140]Ахъядов Э.С., Салгириева Ж.А. Об общих характеристиках молодежного экстремизма // Закон и право. 2020. № 2. С. 87—88.

[141]Довгяло В.К. Профилактика экстремизма в молодежной среде // Вестник ПГГПУ. 2018. № 1. С. 21—30.

[142]Журтов А.С., Ордоков М.Х. Экстремизм: понятие, социально-экономические, политические и исторические причины явления, тенденции его развития // Евразийский юридический журнал. 2020. № 4 (143). С. 398—399.

[143]Аккаева Х.А. Использование террористическими и экстремистскими организациями социальных сетей // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 23—25.

[144]Молоков В.В., Галушин П.В. Методы противодействия использованию сети Интернет террористическими организациями // Противодействие идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде (отечественный и зарубежный опыт) : материалы межрегиональной научно-практической конференции с международным участием 21 апреля 2016 г. Ростов н/Д : Изд-воЮРИУ РАНХиГС, 2017. С. 195—199.

[145]Куранов Р.Ю. Молодежная студенческая организация в системе профилактики экстремизма и идеологии терроризма в молодежной среде — «кибердружина 22» // Экстремизм и терроризм в киберпространстве: угрозы миру и безопасности человечества : сборник статей по итогам III Всероссийской студенческой научно-практической очно-заочной видеоконференции / Под ред. В.А. Мазурова, М.А. Стародубцевой. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2020. С. 13—14.

[146]Фоменко А.И., Семенцов А.М. О мерах противодействия вовлечению молодежи в террористическую деятельность посредством сети Интернет // Противодействие идеологии экстремизма и терроризма в молодежной среде (отечественный и зарубежный опыт) : материалы межрегиональной научно-практической конференции с международным участием 21 апреля2016 г. Ростов н/Д : Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2017. С. 221—226.

[147]Куранов Р.Ю. Молодежная студенческая организация в системе профилактики экстремизма и идеологии терроризма в молодежной среде — «кибердружина 22» // Экстремизм и терроризм в киберпространстве: угрозы миру и безопасности человечества : сборник статей по итогам III Всероссийской студенческой научно-практической очно-заочной видеоконференции / Под ред. В.А. Мазурова, М.А. Стародубцевой. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2020. С. 13—14.

Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.

Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.

Похожие работы на - Уголовно-правовые средства противодействия экстремизму.