Совершенствование системы управления муниципальных организаций
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени императора Петра I»
Экономический
факультет
Кафедра управления и маркетинга
в АПК
ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ
Заведующий кафедрой
__________________________
.
« __ » ___________ 2024 г.
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА
(ПО
ПРОГРАММЕ БАКАЛАВРИАТА)
Тема: «Совершенствование системы управления
муниципальных организаций»
|
Автор:
обучающийся
по
направлению 38.03.04 Государственное
и муниципальное
управление
профиль
Муниципальное управление
сельских
территорий
|
______________
|
Леонтьева
Виктория Алексеевна
|
|
Руководитель:
|
_______________
|
Белолипов
Роман Павлович
|
|
|
|
|
Воронеж – 2024
Содержание
Введение..................................................................................................................3
ГЛАВА 1. НАУЧНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1.
Понятие, структура системы управления......................................................5
1.2. Особенности построения,
функционирования и оценка эффективности системы управления муниципальнойорганизацией.......................................16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУП «НЕХАЕВСКОЕ
МПОКХ»
2.1. Общая характеристика организации МУП «Нехаевское МПОКХ...........25
2.2. Анализ основных производственно-экономических
показателей МУП «Нехаевское МПОКХ»..........................................................................................30
2.3.
Анализ системы управления МУП «Нехаевское МПОКХ»
2.3.1
Анализ организационной структуры МУП «Нехаевское МПОКХ».......34
2.3.2
Функции административно-управленческого аппарата МУП «НехаевскоеМПОКХ»..........................................................................................38
2.3.3
Анализ состава работниковя МУП «Нехаевское МПОКХ»....................40
2.3.4.
Анализ оплаты труда работников МУП «Нехаевское МПОКХ»...........43
2.3.5 Анализ рабочего
времени МУП «Нехаевское МПОКХ».........................44
2.3.6 Анализ документооборота и
технической оснащенности МУП
«Нехаевское МПОКХ»..........................................................................................49
ГЛАВА 3.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ МУП «НЕХАЕВСКОЕ МПОКХ»………………………..…..54
Заключение...........................................................................................................59
Список
используемой литературы...................................................................61
Приложения...........................................................................................................64
ВВЕДЕНИЕ
В связи с тем, что в современном обществе произошла
перестройка экономической системы, к специалистам, работающим как в
эконмических, так и в менеджерских отделах предъявляют новые требования, то
есть специалист должен быть хорошим организатором, правильно определить и
применить возможные пути повышения эффективности деятельности организации.
Рациональная организация служб и подразделений,
постоянное улучшение, совершенствование технологии производства и управления
персоналом дадут ощутимый результат в повышении эффективности деятельности организации.
В рамках системы управления протекает управленческий
процесс между участниками которого
распределены задачи и функции управления, а следовательно - права и
ответственность за их выполнение. С этих позиций структуру управления можно
рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в
рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение
намеченных целей менеджмента.
Таким образом, все цели и задачи, которые
распределяются между различными звеньями и обеспечивают координацию действий
входят в систему управления.
Актуальность темы выпускной квалификационной работыСовершенствование системы управления муниципальных
организаций на примере МУП «Нехаевское МПОКХ заключается в том, что
в нынешней системе управления организациями, а в
частности муниципальными унитарными организациями присутствуют
определенные проблемы, такие как нарушение баланса в системе аппарата
управления, неприспособленная организационная структура управления под конкретнуюорганизацию.
Цель выпускной квалификационной работы это анализ
системы управления и предложение по совершенствованию данной системе управления
на примере МУП «Нехаевское МОКХ»
В ходе работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть основные понятия, методы и структуры
системы управления;
- провести анализ системы управления на примере МУП
«Нехаевское МПОКХ»;
- выявить проблемы в системе управления МУП
«Нехаевское МПОКХ»
- предложить пути по совершенствованию системы
управления на организации.
Предмет исследования - система управления муниципальнойорганизацией.
Объектом исследования является МУП «Нехаевское МОКХ»
Квалификационная работа состоит из введения, трех
глав, заключения и списка используемой литературы.
В первой главе рассмотрены теоретические основы
системы управления, изучены методы, структуры, особенности при управлении
муниципальными организациями.
Во второй главе проведен непосредственно анализ
системы управления на муниципальнойорганизацииМУП
«Нехаевское МОКХ, в третьей главе предложены пути совершенствования системы
управления и оценка предложенных мероприятий.
ГЛАВА 1. НАУЧНАЯ
ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1.Понятие,
структура системы управления.
В современных условиях на предприятии всегда возникает
огромное количество проблем, с которыми можно справиться несколькими методами.
Например, решение каких-либо типовых проблем возможно с помощью специалистов,
работающих в данной сфере, а не типовые проблемы можно решить только с помощью
специальных методов разработки решений, так как иногда решение таких проблем не
под силу рядовым сотрудникам предприятия. А руководителю для процветания
предприятия и получения прибыли необходимо постоянно изучать и совершенствовать
систему управления на предприятии
Системная организация управления предприятием
распространяется на все виды его деятельности и в современных условиях
использует в первую очередь концепцию рынка, а так же следующие направления и
подходы [22, c.15]:
- научного управления;
- административного управления;
- управление с позиции психологии и человеческих
отношений;
- концепции адаптации или стратегии приспособления;
- концепции глобальной стратегии;
- концепции целевой ориентации;
- управление с позиций науки о поведении;
- подходы к управлению как к процессу (системный и
ситуационный).
Управление - непрерывный и целенаправленный процесс
воздействия на объект управления, которым может быть как отдельная личность и
коллектив, так и техническая установка. Управление есть процесс, а система
управления - механизм, который обеспечивает этот процесс.
Поскольку управление специфическая функция, то она
реализуется определенными элементами системы. Система в процессе своего
функционирования разделяется на управляющую и управляемую подсистемы.
Действительно, если мы полагаем, что в системах не может быть бесцельных
процессов, то очевидно, что если есть цель деятельности, должно быть и управление
достижением этой цели и сама деятельность по ее достижению [27, c.37].
Система
управления это, прежде всего взаимосвязь всех элементов, систем, подсистем,
процессов и их коммуникация между собой, для целенаправленного функционирования
предприятия.
Для системы управления
необходимо:
-
организовать производство.
-
распределить функции и задачи по производству и управлению;
-
установить порядок взаимодействия и функции отделов предприятия;
-
наладить систему стимулирования, организацию и сбыт.
Система управления предприятия состоит из четырех
подсистем: методологии, процесса, структуры и техники управления (рис. 1.).Соответственно, элементами, составляющими систему
управления предприятия, являются: цель, процесс управления, метод,
коммуникации, задача, закон, принцип, организационные отношения, функция,
технология, решение, характеристики информационного обеспечения, система
документооборота, организационная структура.
Рисунок 1. Система
управления
Управленческую деятельность формирует методология
управления и процесс управления, а механизм управления структура управления и
техника управления и для эффективной работы эти элементы должны быть
организованы.
Механизм управления
включает цели и задачи, законы и принципы, функции, средства и методы, технология
управления
Процесс управления –
часть управленческой деятельности, включающая формирование системы
коммуникаций, разработку и реализацию управленческих решений, создание системы
информационного обеспечения управления.
Структура управления –
совокупность устойчивых связей объектов и субъектов управления организации,
реализованных в конкретных организационных формах. Структура управления
включает функциональные структуры, схемы организационных отношений,
организационные структуры и систему обучения или повышения квалификации
персонала.
Техника и технология
управления включают компьютерную и организационную технику, офисную мебель,
сети связи, систему документооборота.
Методология и процесс
управления характеризуют управленческую деятельность как процесс, а структура и
техникауправления – как явление. Все элементы, входящие в СУ, также должны быть
профессионально организованы для эффективной работы компании в целом.
Основными элементами,
составляющими систему управления компанией, являются: цель, процесс управления,
метод, коммуникации, задача, закон, принцип, организационные отношения,
функция, технология, решение, характеристики информационного обеспечения,
система документооборота, организационная структура.
Цель – идеальный образ
желаемого, возможного, необходимого и исторически приемлемого для компании.
Процесс управления –
последовательность этапов формирования и осуществления воздействия для
достижения цели.
Метод – способ
воздействия на человека и коллектив. Выбирается исходя из приоритетов
потребностей и интересов человека или коллектива.
Коммуникации – процесс
взаимодействия или противодействия в системе «человек – человек», «человек –
компьютер» посредством передачи информации.
Задача – конкретная
проблема, вытекающая из цели, требующая разрешения.
Закон – необходимое и
устойчивое отношение между явлениями. Бывают законы природы, общественного
развития и общественных институтов (государств). Законы не имеют альтернатив.
Принцип – основное
положение какой-либо теории, учения, мировоззрения. Принципы имеют
альтернативы.
Организационные
отношения – различные виды воздействий на человека, в том числе
административные, функциональные, патронажные.
Функция – порученная
человеку работа, услуга или обязанность.
Технология – совокупность способов и процессов
для выполнения заданных функций.
Решение – результат
мыслительной деятельности человека, приводящий к выводу или действиям.
Характеристики
информационного обеспечения – параметры объема, ценности, достоверности,
насыщенности и открытости информации.
Функциональные
структуры – схемы взаимодействия функций, необходимых для успешной деятельности
компании.
Система
документооборота – принятый в организации порядок передвижения входящих,
исходящих и внутренних документов.
Организационная
структура – схема взаимодействия должностей, функций и подчиненностей.
Одним из важнейших элементов в системе управления
предприятием является цель, которая представляет собой идеальный образ желаемого,
возможного, необходимого и исторически приемлемого для компании. Цели
организации разделяют на группу конкретных задач, которые объединяют по сфере
деятельности: экономические, технические, социальные, экологические задачи и т.
д.
Для решения задач формируют набор функций или
операций, которые необходимо выполнить. Так, для решения экономических задач
необходимо выполнение следующих функций: бухгалтерский учет, труд и заработная
плата, маркетинг и др. В тоже время для решения ряда различных задач могут
потребоваться одинаковые функции. Поэтому весь набор функций анализируется,
группируется и затем составляется функциональная структура компании. В
зависимости от условий функционирования компании процесс выполнения функций
может быть циклическим и разовым, непрерывным и дискретным, последовательным и
параллельным.
Выбранная схема процесса определяет приоритет тех или
иных организационных отношений. Исходя из функциональной схемы, процесса и
организационных отношений, определяют состав персонала по численности и
квалификации. Этих данных достаточно, чтобы построить организационную структуру
управления (линейно-функциональную, иерархическую, матричную и др.).
Для существования
организационной структуры управления необходимо:
-
разделение и кооперация общественного труда;
-
обособление звеньев (органов) управления по функциям
управления, необходимых для достижения цели системы;
-
наличие отношений по управлению, реализующих связи различного
характера (координации, субординации) между выделенными звеньями и ступенями
управления.
Организационная основа системы управления - ее
структура. Она определяет состав подразделений,
входящих в систему управления, их соподчиненности
и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровням, а,
следовательно, и само число уровней управления.
Иными словами, структура управления является той
организационной формой, в рамках которой
осуществляется процесс управления.
Эффективность работы
предприятия существенно зависит от организационной формы, выбранной для
управления им. Поэтому организационная структура должна соответствовать
конкретному объекту управления (предприятию), его целям и условиям, в которых
осуществляется функционирование объекта и управление им.
Сегодня выделяют шесть
главных организационных форм управления:
1) линейную,
2) функциональную;
3)
линейно-функциональную;
4) программно-целевую,
5) дивизиональную;
6) матричную.
По линейной структуре
управления реализуются взаимоотношения между руководством и подчиненными, по
иерархической структуре сверху вниз. Все распоряжения идут от одного
руководителя, а для руководителя каждого иерархического уровня главное
подобрать оптимальное количество подчиненных, которыми можно результативно
руководить. Руководитель отдела должен принимать решения по многим проблемам
производственно-финансовой работы своего подраздела. Главным недостатком такой
формы организационной структуры чрезвычайно сложная процедура принятия
управленческих решений, по этой причине разрешение на каждый шаг работы нужно
получить понизу вверх через всю иерархию руководителей. Такое решение
принимается на длительных заседаниях, после многочисленных согласований и при коллективной
ответственности за любые действия. Линейная структура управления очень сложна и
медленно реагирует на внутренние и внешние изменения, исключает новаторский
риск предпринимателя. В ней нет автономии руководителей отделов, имеются
бюрократизм и иные черты. Линейную структуру управления используют также на
средних компаниях с относительно однородным технологическим циклом.
По функциональной
структуры общие для нескольких отделов функции управления передаются одному
органа (отдела) либо исполнителю. Он выполняет их, получая приказы от
нескольких руководителей. Следовательно, субординация в управлении реализуется
функциями. Положительным в данной организационной форме является то, что она
позволяет избегать повторения работы исполнителей. Каждый из них может доводить
до самых совершенных форм выполнения отдельной функции. Недостатком является
отсутствие единства при получении распоряжений, ухудшение координации в
управлении по мере роста сложности производственного процесса и углубления
специализации.
Рисунок 2. Функциональная
структура управления.
Р - руководитель, Ф -
функциональные органы управления (функциональные руководители), И- исполнители.
Эти недостатки в определенной уровня можно устранить
линейно-функциональной структуре управления. Управленческие решения
разрабатывают квалифицированные, опытные специалисты, а распоряжения отдаются
по линейным звеньях. В основу линейно-функциональной структуры положен принцип,
согласно которому у каждого подчиненного может быть только один руководитель.
Рисунок 3.
Линейно-функциональная структура
По матричной структуры подчиненный может иметь несколько
руководителей, каждый из которых отвечает за определенные проекты либо виды
работы корпорации. При использовании матричной структуры
наблюдается более сильная, чем в традиционных структурах, зависимость успеха от
личных взаимоотношений между сотрудниками.
По программно-целевой структуры управления имеются
руководители отдельных проектов либо отделов, которые дают распоряжения по
наиболее результативному применению всех ресурсов (материальных, трудовых и
финансовых) для достижения конкретных задач производства.Такими задачами могут
быть строительство нового предприятия либо цеха, реконструкция действующего
компании, конструирование и разработка новой техники и др. Руководитель проекта
получает задание от высшего руководителей и отчитывается перед ним. Некоторые
отделы выполняют определенные цели, что усложняет координацию между этими
отделами. Для согласования их работы, образовывают единый координационный
центр. Матричная структура управления объединяет линейную, программно-целевую и
функциональные формы, их выбор и сочетание зависят от типа производства,
характера технологических операций, выдвинутой задачи.
Дивизиональная форма управления объединяет процесс управления
по продуктовым (когда материнская предприятие отвечает за работу компании в
данной стране) и региональным (дочерняя предприятие объединяет филиалы в иных
государствах) принципами. Основными элементами данной формы управления являются
отделы, которые наделены оперативной самостоятельностью, вступают в договорные
отношения между собой и, получая прибыли, осуществляют самофинансирования.
Высшие руководители при данной форме управления принимают стратегические
решения, которые определяют развитие предприятия на длительные перспективы
(постановка главных целей, расширение масштабов производства, модернизация
компании, производство новых видов техники и др.).
Структура управления
должна соответствовать социально-культурной среде, и при ее построении надо
учитывать условия, в которых ей предстоит функционировать. Практически это
означает, что попытки слепо копировать структуры управления, действующие
успешно в других организациях, обречены на провал, если условия работы
различны. Немаловажное значение имеет также реализация принципа соответствия
между функциями и полномочиями, с одной стороны, и квалификацией и уровнем
культуры - с другой.
Техника управления представляет собой
орудия и средства труда, предназначенные для выполнения информационных
преобразований в процессе управления
Также в системе
управления играет важную роль документирование и документооборот. В процессе
управления используются следующие основные виды документов: постановления,
приказы, распоряжения, указания, уставы, положения, инструкции, решения, акты,
предписания, протоколы, письма, пояснительные и докладные записки, доклады,
заключения, стенограммы, протоколы, сводки, планы, отчеты, рефераты, списки. С
целью рациональной организации потоков документированной информации их
необходимо регламентировать, указывая при этом конкретного получателя,
отправителя и номенклатуру документов. В принципе схема документированных
связей должна соответствовать структуре органа управления и его внешним связям;
Разрабатываются
процедуры для всех основных видов управленческой деятельности: подготовки
перспективного плана, составления годового баланса, проведения служебных
совещаний и т. д. Четко организованная технология процесса управления
представлена в виде наборов различных управленческих процедур.
В
настоящее время, говоря о системах управления предприятием, можно выделить
следующие проблемы и особенности:
1.
Вследствие отсутствия требования оптимизации (совершенствования) системы
управления становятся ориентированными на моментальную выгоду - предприятиям не
надо изменяться, так как они могут работать с любым уровнем отдачи. Становится
не нужной информационная база о затратах и результатах, и руководители лишаются
важного инструмента выявления проблемных мест, где имеют место рассогласования
между составляющими системы. В результате все изменения носят случайный
характер и зачастую не влияют на конечный результат.
Между
тем, именно требование оптимизации составляет основу первого этапа, когда
система управления училась «выживать», используя только внутренние резервы,
осуществляя постепенные улучшения. Все остальные этапы развивали эту
способность, учитывая внешнюю среду. Без исправления этой «специфики» движение
вперед невозможно. Заимствование самых прогрессивных методик изучения рынка,
создание самых благоприятных условий для отдела маркетинга не дадут высоких
результатов, так как не будут поддержаны системой управления, в которой
руководители говорят каждый на своем языке, отсутствуют общепонятные сводки об
экономических результатах деятельности предприятия и должный контроль за
доходами и расходами.
2.
Следующая проблема связана с тем, что никогда не выделялся основной фактор
успеха, основное стратегическое преимущество, без достижения которого нельзя
выжить. Нет такой традиции, нет потребности, нет навыков выполнения такой
работы.
3.
Еще одна проблема управления связана с использованием организационной культуры.
В социалистической экономике организационная культура активно использовалась,
она была хорошей поддержкой неэффективных решений и действий, осуществляемых во
имя будущего благополучия. Она позволяла гордиться нашими «успехами» и своими «передовыми
предприятиями». Отказ от этих ценностей и нарастание беззакония в области
оплаты труда и решений вопросов собственности подорвало и без того хрупкое
единство администрации с рабочими. Результат - рост социальной напряженности,
снижение инициативы и мотивированности к высокопроизводительному труду, кризис
доверия. Все это может стать серьезным тормозом столь необходимых
преобразований.
Можно
сказать, что для успешного развития предприятий, руководители должны понимать,
изменений требует:
-
позиция, с которой принимаются основные решения в сфере управления, чтобы
перестать действовать для исполнения указаний любой ценой, а начать действовать
для достижения экономического успеха;
-
практика управления без ясно выраженной измеримой цели и выделения критического
фактора успеха;
-
необходима новая культура, которая поддерживала бы те глубокие преобразования,
которые нужно будет совершить.
Только
изменив все это и создав реально рыночно-ориентированную систему управления,
можно будет говорить об успешном развитии.
1.2 Особенности построения, функционирования иоценка
эффективности системы управления муниципальнойорганизацией
Муниципальное предприятие - это предприятие,
собственником имущества которого является муниципальное образование. К
муниципальным хозяйствующим субъектам относятся муниципальные унитарные
предприятия (МУП). Унитарным предприятием называется коммерческая организация,
не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником
имущество. Унитарными могут быть только государственные и муниципальные
предприятия. Особенность управления предприятиями состоит в том, что
муниципальное имущество, переданное им в управление, является неделимым, а их
руководители обладают определенной степенью самостоятельности в управлении
предприятиями [19, c.77].
Муниципальные предприятия реализуются в таких сферах
как ЖКХ, торговли, культуры, здравоохранения, то есть в большей мере
муниципальных услуг.
Муниципальное предприятие обладает специфическими
системными свойствами, обосновывающими необходимость применения системного
подхода к управлению его функционированием:
- зависимость структуры муниципального предприятия от
административнойподчиненности органам местного самоуправления;
- ограниченность функциональных взаимосвязей размерами
муниципальногообразования и подчиненность территориальным особенностям развития
инфраструктуры;
- единообразие управленческих воздействий независимо
от отраслевойпринадлежности муниципальных предприятий;
- размытость границ подсистем и элементов:
экономические субъектмуниципального хозяйства участвуют в различных процессах
экономической деятельности муниципального предприятия и являются составными
частями внешней окружающей среды.
Формирование и деятельность муниципальных предприятий
являются одним из необходимых условий для реализации основной функции местного
самоуправления - заботы о каждом члене местного сообщества при наиболее
эффективном использовании местных ресурсов.
Для управления муниципальными унитарными
предприятиями, действующими на праве хозяйственного ведения, используются
экономические методы, например, такие как норматив распределения прибыли,
размер обязательных поставок для муниципальных нужди административные методы –
разработка устава, утверждение отчетности, назначение кадров. Поэтому данная
категория предприятий вызывает наибольший интересен при исследовании
организационно-экономического управления.
Современные тенденции развития муниципальных
предприятий выявляются на основе разделения данных предприятий на три группы:
предприятия по благоустройству жилого фонда, предприятия по благоустройству
городских территорий и предприятия службы быта[18, c.96].
Для муниципальных предприятий первой группы
определяющим фактором развития является размер и степень благоустройства жилого
фонда, в то же время уровень развития жилого фонда зависит от интенсификации
развития муниципальных предприятий. Для муниципальных предприятий второй группы
- с одной стороны, количественная характеристика жилого фонда, уровень его
благоустройства, порядок расположения на территории города, с другой, размеры и
планировочные особенности жилых территорий в соответствии с архитектурным
планом города. В отношении предприятий третьей группы определяющими факторами
развития становятся общее положение в экономике страны, уровень жизни
населения, его платежеспособность и другие экономические факторы.
В настоящее время основными тенденциями в
муниципальной экономике являются интенсивное развитие муниципальных
предприятий, трансформация их функций и диверсификация предоставляемых услуг.
Основным сдерживающим фактором такого развития выступает недостаточная
материальная обеспеченность населения как основного потребителя и выразителя
экономических отношений. Здесь и необходимо непосредственное участие органов
местного самоуправления, которые, имея информацию об уровне жизни населения и
его бытовых запросах, могут способствовать развитию необходимых,
социально-значимых видов услуг.
Методические особенности ценообразования на продукцию
и услуги муниципальных предприятий, определяются специфическими признаками
функционирования таких предприятий в современных условиях:
1) локальный монополизм;
2) финансовая зависимость от средств местного бюджета;
3) значительная инвестиционная нагрузка;
4) подотчетность руководителя предприятия органам
местного самоуправления;
5) регулирование основных направлений производственной
и финансовойдеятельности органами местного самоуправления.
Как показывает, практика многие МУП не заинтересованы
в повышении эффективности своих услуг, работ, представляя услуги не самого
высшего качества. Это связано с тем, что если предприятие улучшит свое
финансовое положение, то это приведет к уменьшению дотаций из бюджета.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации,
региональная или местная администрация принимает решения о создании,
реорганизации и ликвидации предприятия; она назначает директора и утверждает
устав предприятия. Субъект Федерации вправе принимать нормативные документы
(решения, инструкции), регулирующие деятельность предприятия, например,
регулировать тарифы для предприятий, считающихся естественными монополиями.
Тем не менее, на практике органам власти субъекта
Федерации недостает опыта в управлении предприятиями, и они не способны
эффективно контролировать унитарные предприятия. В результате неадекватных
контрактов на управление региональные и местные органы власти иногда не могут
добиться практического исполнения документов или заставить директора унитарного
предприятия соответствовать определенным требованиям.
Управленческая деятельность - один из важнейших
факторов функционирования и развития предприятий в условиях рыночной экономики.
Эта деятельность постоянно совершенствуется в соответствии с объективными
требованиями производства и реализации продукции, усложнением хозяйственных
связей, повышением роли потребителя в формировании технико-экономических и иных
параметров предприятия.
Изменение условий производственной деятельности, необходимость адекватного
приспособления к ней системы управления сказывается не только на
совершенствовании ее организации, но и на перераспределении функций управления
по уровням ответственности, формам их взаимодействий и т.д.
Речь идет, прежде всего, о такой системе управления
(принципах, функциях, методах, организационной структуре), которая порождена
объективной необходимостью и закономерностями рыночной системы хозяйствования,
связанными с удовлетворениями, в первую очередь индивидуальных потребностей,
обеспечением заинтересованности работников в наивысших конечных результатах.
Все это требует от предприятий адаптации к новым рыночным условиям, преодоления
возникающих противоречий в экономическом и научно-техническом процессах.
В широком смысле, задача состоит в том, чтобы выбрать
ту систему, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также
воздействующим на нее внутренним и внешним факторам.
При разработке организационной структуры управления
необходимо обеспечить эффективное распределение функций управления по
подразделениям. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс
(движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором
участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации.
Отсюда и внимание, которое руководители организаций
должны уделять принципам и методам построения структур управления, выбору их
типов и видов, изучению тенденций изменения и оценкам соответствия задачам
организаций.
Современное управление производством в ЖКХ
представляет собой не управление техникой, природными ресурсами или
естественными процессами, а управление производственными коллективами, т.е.
людьми. Воздействие на коллективы людей в процессе производства с целью
координации и мобилизации их усилий на решение поставленных задач является
содержанием управления производством, представляющим собой сложную систему. В
нее входят: цели, принципы, методы и функции управления, кадры и техника
управления и т.д. Работа по совершенствованию управления дает наибольший
результат, когда все эти вопросы решаются комплексно.
Для
адекватной оценки эффективности управления организацией должны соблюдаться
следующие условия:
- четкое
понимание конечной цели;
- четкое понимание
ресурсов, необходимых для оптимального достижения этой цели;
- наличие
четких критериев оценки эффективности. [25, c. 18]
Поскольку, процесс
управления не может
быть
полностью
сведен к количественному описанию, можно выделить два аспекта оценки
эффективности: объективного и субъективного. Объективно эффективность
выражается через показатели эффективности организации и эффективность
управленческих решений. Субъективный аспект выражается в восприятии менеджером,
подчиненными и другими заинтересованными сторонами результатов усилий по
достижению целей и задач.
Экономическая
эффективность управленческой работы определяется по формуле:
Еу= Эу/Зу
где Эу - экономический эффект;
Зу-суммарные
годовые затраты на управление [6, c. 21].
Однако,
поскольку вклад управленческой деятельности трудно отличить от общих
показателей деятельности предприятия (например, прибыль), эффективность
управления может оцениваться по уровню эффективности работы всей организации.
Среди показателей эффективности можно выделить показатели общей эффективности
предприятия, показатели эффективности персонала, производственных активов,
материальных ресурсов.
Эффективность
использования трудовых ресурсов оценивается путем расчета показателей
производительности труда и рентабельности персонала. Производительность труда в
целом можно измерить как отношение объема производства к среднему числу
работников. Рентабельность персонала определяется как сумма прибыли, которая
учитывается одним сотрудником.
Среди
показателей экономической эффективности организации обычно называют:
1. Стабильность
(производство, структура, положение на рынке)
2. Рост
(темпы роста производства, количество сотрудников, количество инноваций)
3. Способность организации
адаптироваться к изменениям внешней среды (взаимосвязь между показателями
внешней среды и деятельностью организации).
Все
эти показатели должны анализироваться не в абсолютном выражении, а в динамике,
то есть по сравнению с предыдущими периодами.
Эффективность
организации во многом зависит от ее способности планировать свою деятельность
в долгосрочном масштабе, прогнозировать будущие изменения. Это позволяет в
определенной степени минимизировать риск в нестабильной экономике.
Информативные
индикаторы данных могут быть только при анализе деятельности одной организации
в разные периоды времени или в разных организациях, сходных по размеру и
характеру деятельности. Различные по масштабу и содержанию продукции требуют
иного подхода к организации управленческой деятельности, поэтому уровень
необходимых затрат на управление на разных типах предприятий будет отличаться.
Итоги
деятельность менеджера непосредственно имеют все шансы быть более либо менее
правильно установлены с применением динамических указателей, что отображают
перемену в производительности учреждения посредством улучшения организации
управления [13, c. 24].
Способности
применения непосредственных способов оценки производительности управления
урезаны. Следовательно, применяются непрямые способы, базирующиеся в вычислении
линии коэффициентов, определяющих некоторые нюансы административной работы. К
ним принадлежат: показатель соотношения структуры и число стабилизирующего
приспособления; показатель технологического оборудования технических и
административных трудов; показатель управляемости; качественный момент с целью
исполнения административных функций; показатель рациональности административной
документации и т. д.
Показатель
технологического вооружения инженерной и административной работы определяет
уровень соотношения подлинных расходов автоматизации и оргтехники нормативным
условиям.
Коэффициент
управляемости определяет уровень средней рабочей нагрузки любого руководителя
с учетом общепризнанных мер управляемости (количеству подчиненных).
Фактор
рациональности административной документации применяется с целью установления
степени унификации, типизации, стандартизации и трассировки документов
управления.
Важной
субъективной характеристикой эффективности является удовлетворенность работой.
Удовлетворенность понимается как оценочное отношение рабочего, коллектива в
целом, к содержанию и различным аспектам трудовой деятельности. На уровень
удовлетворенности работой влияют следующие факторы:
1) общие
характеристики трудовой деятельности (тяжесть, режим, условия труда, уровень
заработной платы и т. д.);
2) восприятие
работником его трудовой деятельности. У разных людей разные требования к тем же
аспектам деятельности. В наиболее общей форме отношение к работе можно
рассматривать на трех уровнях: отношение к работе в целом, отношение к
определенной профессии, сфере деятельности и отношение к конкретному рабочему
месту;
3) степень
соответствия квалификации и образования работника требованиям к требованиям
рабочего места. Если требования выше, это создает сложность и увеличивает
тяжесть работы. В противном случае работа становится монотонной и неинтересной,
хотя могут быть элементы простоты выполнения задач;
4) продолжительность
трудовой деятельности. С одной стороны, со временем сотрудник адаптируется к
типу деятельности, которая выполняется, приобретает опыт и навыки.
Следовательно, удовлетворение возрастает. С другой стороны, продолжительность
работы может уменьшить удовлетворение, потому что контент исчерпан, элементы
новизны исчезают;
5) социально-сравнительный
фактор, когда сотрудник сравнивает свою позицию (включая полученную компенсацию
и потраченные усилия) с положением других сотрудников;
6) уровень
ожиданий и т. д. [15, c. 34]
Очевидно,
что субъективное восприятие эффективности может быть дополнением к общей оценке
управления, но объективные критерии должны играть решающую роль.
Таким
образом, эффективность управления напрямую зависит от эффективности
производства как элемента системы. Все другие аспекты организации также
требуют эффективного управления: маркетинг, управление персоналом, управление
инновациями, стратегическое управление. Кроме того, подсистема управления
должна обеспечивать эффективный контроль над всеми.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУП «НЕХАЕВСКОЕ МПОКХ»
2.1. Общая
характеристика организацииМУП «Нехаевское
МПОКХ
Организация
«Муниципальное унитарное предприятие Нехаевского муниципального района «Нехаевское
многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства»
зарегистрирована 29 декабря 2002 года по адресу Волгоградская область,
Нехаевский район, станица Нехаевская,
ул. Рабочая, д.7. Основным видом деятельности является производство пара и
горячей воды (тепловой энергии). Компанию возглавляет Шахов Петр Викторович.
По
своей организационно правовой форме организацияявляется муниципальным
унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, не
наделенным правом собственности на закрепленное им имущество.
Фирменное
наименование предприятия:
полное
– муниципальное унитарное предприятие Нехаевского муниципального района
«Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального
хозяйства»;
сокращенное
– МУП «Нехаевское МПОКХ».
Организацияявляется
коммерческой организацией и создано на неопределенный срок. Учредителем организацииявляется
муниципальное образование «Нехаевский
муниципальный район Волгоградской области».
Взаимоотношения
Предприятия и Учредителя определяются Уставом организациии законодательством
Российской Федерации.
МУП
«Нехаевское МПОКХ» является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях
банка, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки, выполняет свои
обязанности и пользуется правами, связанными со своей деятельностью, может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, выступать истцом и ответчиком в суде.
В
производственно – хозяйственной деятельности предприятие руководствуется
законодательством РФ, нормативными актами, издаваемыми в Волгоградской области,
своим Уставом.
Предприятие
было создано в целях удовлетворения общественных потребностей в продукции,
товарах и услугах для извлечения прибыли.
Для
достижения поставленной цели предприятие осуществляет следующие виды
деятельности:
-водоснабжение;
-
теплоснабжение;
-вывоз
ТБО;
-
ремонтные и строительные работы;
-
ремонт и эксплуатация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;
-
вывоз ЖБО;
-обеспечение
населения ритуальными услугами;
-
бытовое обслуживание населения;
-
розничная торговля;
-
гостиничный сервис;
-
иные виды деятельности, не запрещенныедействующим законодательством РФ при
условии выполнения основных, определенных Уставом.
В необходимых случаях
предприятие имеет право осуществлять определенные виды деятельности, на которые
в соответствии с законодательством РФ специальное разрешение – лицензия. Данное
право возникает с момента ее получения или указанный в лицензии срок и
прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено
законодательством РФ.
Таблица 1. Виды лицензии
МУП «Нехаевское МПОКХ»
|
Номер
|
Дата
|
Виды деятельности
|
|
ВЛГ 001098 ВР
|
16.03.2022 - 16.03.2047
|
Пользование участками недр
для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для
питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой
объектов промышленности
|
|
63-Б/00700
|
26.09.2016
|
Деятельность по монтажу,
техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений
|
|
00333
|
14.07.2016
|
Деятельность по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
I - IV классов опасности
|
Уставный фонд предприятия
определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы
кредиторов Предприятия и составляет 10 000 рублей.
Имущество предприятия
является муниципальной собственностью Нехаевского муниципального района
Волгоградской области и находится я на праве хозяйственного ведения.
Предприятие совершает в отношении него любые действия, не противоречащие Закону
и своему Уставу.
Предприятие
не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения
недвижимое имущество и передавать другим лицам, обменивать, сдавать в аренду,
предоставлять безвозмездно во временное пользование либо в займы, а также
списывать его с баланса и иным способом отчуждать и распоряжаться этим имуществом
без согласия Учредителя.
Имущество
предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам и паям,
в том числе между работниками предприятия.
Предприятие
является самостоятельным хозяйствующим субъектом и действует на основе полного
хозяйственного расчета.
Предприятие
самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития
исходя из спроса на производимую продукцию, работы, услуги и необходимости
обеспечения производственного и социального развития Предприятия, повышения
личных доходов его работников. Основу планов составляют договоры, заключенные с
потребителями (покупателями) продукции, работ, услуг, в том числе с
государственными органами и поставщиками материально- технических ресурсов.
Основными правовыми
документами во взаимоотношениях между предприятиями являются коммерческие
контракты (договора), представляющие собой соглашение сторон об установлении и
регулировании каких-либо отношений.
Основным обобщающим
показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности предприятия
является прибыль.
Прибыль, полученная в
результате хозяйственной деятельности предприятия, распределяется следующим
образом:
-
производятся обязательные платежи
(налоги) в бюджет в соответствии сНалоговым кодексом РФ и действующим законодательством;
-
формируются фонды развития производства,
социального развития,экономического стимулирования, резервный фонд.
Предприятие вправе
открывать расчетные и другие счета в любом банке для хранения денежных средств
и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций, а также
открывать валютные счета. Предприятие несет полную ответственность за
соблюдение расчетной дисциплины и кредитных договоров.
Отношения с другими
предприятиями, организациями и гражданами по всем видам деятельности предприятие
строит на основе договоров. Предприятие свободно в выборе предмета договора,
определения обязательств, любых других условий других хозяйственных отношений
не противоречащих законодательству Российской Федерации. Предприятие в праве
входить в союзы, ассоциации, другие объединения, а также открывать
представительства и филиалы только по согласованию с Учредителем.
В своей деятельности
предприятие учитывает интересы потребителей и требования к качеству продукции и
товара.
Предприятие на основе
изучения конъюнктуры рынка, возможностей партнеров, информации об изменении цен
организует материально техническое обеспечение собственного производства, своей
деятельности и капитального строительства путем приобретения ресурсов на рынке
товаров и услуг осуществляется им непосредственно у производителей, в оптовой
торговле в том числе на торгах, на аукционах и у организаций материально –
технического снабжения, также других посреднических организаций, физических и
юридических лиц.
Предприятие осуществляет
оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую
отчетность в порядке, установленном законодательством РФ, и несет
ответственность за ее достоверность.
Предприятие предоставляет
государственным органам информацию необходимую для налогообложения (налоговой
инспекции) и ведения общегосударственной системы сбора и обработки
экономической информации (управлению статистики) в сроки установленные
соответствующими органами. Предприятие по итогам года предоставляет Учредителю
бухгалтерскую отчетность. Должностные лица за искажение государственной
отчетности несут установленную законодательством ответственность.
Трудовой коллектив
Предприятия составляют все физические лица, участвующие в его деятельности на
основе трудового договора (контракта, соглашения), а так же других форм
регулирующих трудовые отношения работника с Предприятием.
Предприятие
возглавляет директор. Назначение и освобождение от должности директора
осуществляется на договорной основе согласно Трудовому Кодексу РФ Учредителем.
Охрана
труда, социальное развитие, участие работников в распределении прибыли
предприятия регулируется законодательством Российской Федерации, Уставом
предприятия и коллективным договором.
2.2. Анализ основных
производственно-экономических показателей МУП «Нехаевское МПОКХ»
В
современных условиях очень важно знать финансовое состояние предприятия, при
котором предприятие моет свободно пользоваться денежными средствами для
эффективного и бесперебойного производства, а также иметь возможность
использовать данные средства для расширения производства и оказываемых услуг.
Таблица
2. Основные показатели деятельности МУП «Нехаеское МПОКХ»
|
№
|
Показатели
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
Отношение 2022 к 2020
|
|
1
|
Выручка
|
19069
|
14958
|
16842
|
88,3
|
|
2
|
Себестоимость реализованных услуг
|
9353
|
5646
|
8846
|
94,5
|
|
3
|
Валовая прибыль
(убыток)
|
9716
|
9312
|
7996
|
82,3
|
|
4
|
Управленческие
и коммерческие расходы
|
9138
|
8510
|
8452
|
92,5
|
|
5
|
Прибыль (убыток от реализации)
|
578
|
802
|
-456
|
х
|
|
6
|
Чистая прибыль (убыток)
|
244
|
274
|
37
|
15,2
|
|
7
|
Основные средства
|
4801
|
3475
|
3261
|
67,9
|
|
8
|
Оборотные активы
|
7976
|
7391
|
3551
|
44,5
|
|
9
|
Дебиторская задолженность на конец
года
|
1418
|
512
|
223
|
15,7
|
|
10
|
Кредиторская задолженность на конец
года
|
3856
|
3693
|
3470
|
89,9
|
|
11
|
Фондоотдача (стр1/стр7)
|
3,9
|
4,3
|
5,2
|
1,3
|
|
12
|
Оборачиваемость
активов, раз (стр1/стр8)
|
2,4
|
2
|
4,7
|
2,3
|
|
13
|
Рентабельность
продаж, % (стр6/стр1) ?100%
|
1,3
|
1,8
|
0,3
|
-1
|
|
14
|
Рентабельность
услуг, % (стр6/стр2) ?100%
|
2,6
|
4,9
|
0,4
|
-2,2
|
Из таблицы 2 можно сделать вывод, что произошло снижение
выручки и валовой прибыли на 11,7 % и 17,7% соответственно. Также произошло снижение себестоимости на
5,5%, но, несмотря на небольшое уменьшение выручки и снижение себестоимости
произошла убыль от реализации, а чистая прибыль составила 37 000 рублей.
Такое произошло изза того что предприятию вернули дебиторскую задолженность,
которая уменьшилась на 84,3%. За отчетный период наблюдается снижение
рентабельности продаж и рентабельность услуг, то есть произошло уменьшение
количества оказываемых услуг, которые повлияли на уменьшение выручки и к убытку
за отчетный период.
Рисунок
4.Динамика показателей выручки и себестоимости продаж МУП «Нехаевское
МПОКХ»
Представленная на рисунке 4 диаграмма подтверждает, что в
период 2020-2022г.г. МУП «Нехаевское МПОКХ» функционировало рентабельно. Значения
показателей валовой прибыли, прибыли от продаж и чистой прибыли характеризуют
то, что предприятие работает безубыточно. Только в 2022 году наблюдается убыток
от реализации услуг, что привело к значительному снижению чисто прибыли по
сравнению с предыдущими годами, но не привело к убытку. В результате произошло
снижение показателей рентабельности услуг и продаж, что определяет
необходимость для руководства МУП «НехаевскоеМПОКХ»выявления резервов
увеличения прибыли, оптимизации затрат и повышения показателей рентабельности
функционирования предприятия в целом
Рисунок
5 – Динамика показателей валовой прибыли, прибыли от продаж и чистой прибыли МУП
«Нехаевское МПОКХ»
Рисунок
6. Динамика показателей выручки, прибыли и себестоимости МУП «Нехаевское МПОКХ»
Из
рисунков 5 и 6 наглядно видно снижение всех показателей выручки за отчетный
период по сравнению с 2020 годом. Данное явление говорит об уменьшении
реализуемых услуг, соответственно из всего спектора возможных услуг оказывается
лишь минимальный, приносящие доход, но не достаточный для получения чистой
прибыли и именно из за снижения количества оказываемых услуг снизилась и
себестоимость.
Положительным
аспектом в деятельности МУП «Нехаевское МПОКХ» является повышение показателя
фондоотдачи, однако вероятное такое увеличение обусловлено выводом из действия отдельных
объектов основных фондов, что обусловило снижение их общей стоимости.
Анализируемый
период деятельности МУП «Нехаевское МПОКХ» характеризуется увеличением оборачиваемости
активов, что демонстрирует интенсивность использования активов предприятия для
получения выручки.
Рисунок
7. Динамика показателя оборачиваемости активов МУП «Нехаевское МПОКХ»
Таким
образом, результаты анализа основных экономических показателей функционирования
МУП «Нехаевское МПОКХ» в 2020-2022 гг.
позволяют сделать вывод о некоторых проблемах в организации функционирования
предприятия, что подтверждается отрицательным показателем выручки от реализации
услуг и уменьшению чистой прибыли. Однако предприятие характеризуется
увеличением оборачиваемости активов, что демонстрирует интенсивность
использования активов предприятия для получения выручки. Для улучшения экономических
показателей необходимо также провести ряд некоторых изменений в системе
управления.
2.3. Анализ системы управления МУП
«Нехаевское МПОКХ»
2.3.1 Анализ организационной
структуры МУП «Нехаевское МПОКХ»
Цель
любой системы управления предприятием – то решения различного рода проблем,
таких как: технические, экономические, финансовые, организационные,
маркетинговые и социально-психологические. Для того чтобы основная миссия
предприятия реализовывалась необходимо найти решения для данных проблем. Для достижения
стратегической цели организации необходимо расширение воспроизводства за счет
прибыли, решение и удовлетворение социально-бытовых потребностей сотрудников, а
также выплата обязательных налогов государству. Структура управления – это
совокупность цехов, подразделений, служб, отделов и их система связи между собой.
Для
эффективной работы любого предприятия необходим выбор организационной формы
управления, которая будет соответствовать конкретно данному предприятию и его
целям. Для этого необходимо:
-
разделение и кооперация общественного труда;
-
обособление звеньев (органов) управления по функциям
управления, необходимых для достижения цели системы;
-
наличие отношений по управлению, реализующих связи различного
характера (координации, субординации) между выделенными звеньями и ступенями
управления.
Структура управления МУП «Нехаевское
МПОКХ» представляет собой линейно – функциональную структуру. Это наиболее распространенная схема управления.
Основная суть данной системы заключается в том, что начальники участков,
отделов, бригад в полной мере несут ответственность за подведомственный им
объект предприятия.
Линейно-функциональная структура имеют многолетний опыт, которая показала
особенно свою эффективность на предприятиях, занимающихся повторными функциями,
которые довольно редко меняются.
Всю полноту власти берет
на себя линейный руководитель – директор. При разработке конкретных вопросов и
подготовке управленческих решений ему помогают руководители отделов,
находящиеся между собой в функциональном подчинении, а по отношению к
председателю в линейном подчинении. В практической деятельности руководитель и
специалисты постоянно сталкиваются с необходимостью принимать различного рода
решения. Основание для принятия управленческого решения служат различные
производственные ситуации, изменение внутренних и внешних условий производства.
Важнейшее требование к управленческому решению – это всесторонняя его
обоснованность, правомерность, необходимая полнота и целостность содержание,
своевременность принятия и доведения до исполнителей.
Рассмотрим организационную структуру,
представленную на рисунке 8.
|
Участок по строительству и ремонту зданий
|
|
Производственно-технический отдел
|
|
Участок теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского
района
|
Рисунок 8.
Организационная структура МУП «Нехаевское ППОКХ»
В
МУП «Нехаевское МПОКХ» представлены следующие структурные подразделения:
бухгалтерия, участок ВКХ, участок по вывозу ЖБО, производственно-технический
отдел, участок теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского района, участок по
строительству и ремонту зданий и сооружений.
К вспомогательным
производствам организацииследует отнести: автопарк, которые обслуживают
основные отрасли в порядке выполнения для них определенных работ или оказания
услуг. Самостоятельного значения эти производства не имеют.
Имеющиеся в хозяйстве
вспомогательные обслуживающие производства полностью соответствуют основному
производству и способствуют выполнению ими своих основных функций.
Дадим
функциональную характеристику основных служб и отделов управления МУП «Нехаевское
МПОКХ».
Производственно-технический
отдел производит сбор и обработку информации о работе тепловых сетей и
потребителей, обследование объектов, разработку и планирование мероприятий по
подготовке к отопительному периоду, взаимодействие с потребителями,
реконструкция, разработка и подготовка перспективных планов развития
организации, направленных на экономию энергоресурсов, взаимодействие с
организациями по вопросам подготовки проектной документации.
Бухгалтерия
обеспечивает обработку документов, ведение бухгалтерских записей в учетных
регистрах и на их основе составление
отчетности. Благодаря рациональной организации бухгалтерского учета на организации,
своевременному составлению отчетности и уплате налогов, контролю за движением
денежных средств, организацияспособно своевременно производить расчеты с
поставщиками и подрядчиками, создавать обеспеченные рабочие места, а также
производить выплату заработной платы сотрудникам.
Участок
теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского района. Деятельность участка
направлена на обеспечение предприятий, организаций, а также Нехаевского района
тепловой энергией и горячей водой. Поддерживает бесперебойное функционирование
всех действующих тепловых сетей города, как магистральных, так и квартальных:
их техническое обслуживание, ремонт и реконструкцию.
Участок
по строительству и ремонту зданий, главной задачей которого, является
обеспечение удовлетворительного технического состояния зданий, сооружений,
принадлежащих организации, выполнение их плановых капитальных и косметических
ремонтов, и, как следствие - организация и постоянная поддержка в
подразделениях МУП бытовых и санитарных условий для работников. Также в
обязанности участка входит капитальное строительство производственных объектов организации.
Участок
водопроводно-канализационного
хозяйства
(ВКХ) основной задачей которого является водоснабжение холодной водой и
водоотведение района, то есть очистка и
хлорирование в соответствии с существующими стандартами; подача воды в
городские сети, прием сточных вод в систему городской
канализации;транспортирование сточных вод по канализационным сетям к городским
очистным сооружениям.
Основная
задача автопарка-обеспечение спецтехникой и автотранспортом основных
подразделений МУП «Нехаевское МПОКХ», своевременные доставки необходимых организацииматериалов,
качественное выполнение заданий, связанных с обслуживанием и ремонтом
теплотрасс, водопроводных и канализационных сетей.
Структура управления
имеет 3 ступени. Схема структуры управления отражена в Приложении 1.
МУП «Нехаевское МПОКХ»
возглавляет директор. Ему подчиняются все руководители структурных
подразделений и функциональных служб (главный бухгалтер, главный инженер,
начальники отделов, участков и т. д.)
Производственно-технический
отдел возглавляет главный инженер, именно в отделе происходит сбор информации
со всех участков для дальнейшего планирования и анализа деятельности организации.
Также анализ деятельности организацииведется и в бухгалтерии на основании
планов, отчетов, представленных производственно-техническим отделом.
Ворганизацииотсутствует
отдел кадров и делопроизводства, данными направлениями занимаются только 2
человека, это секретарь и инспектор по кадрам. Они напрямую также подчиняются
директору организации.
Таким образом в прямом
подчинении у директора находится 4
человека. Норма управляемости - число работников,
которыми может эффективно управлять руководитель. На высшем уровне руководства
- это 3-5 человек, соовтетсвенно МУП «Нехаевское МПОКХ» соответствует норме
управления. В МУП «Нехаевское МПОКХ»
линейных связей представлено в количестве 4 направлений, а
функциональных 7 направлений. Линейные идут от директора к начальникам служб, а
функциональные от раотников отделов и участков к начальникам служб.
2.3.2 Функции
административно-управленческого аппарата МУП «Нехаевсое МПОКХ»
С
целью формирования оценки управления объектом исследования проанализируем
деятельность административно-управленческого персонала МУП «Нехаевское МПОКХ»,
к которому относятся директор, руководители отделов и служб и
административно-управленческий персонал. Всего численность организациисоставляет
38 человек, из них 17 человек управленческий состав.
Таблица
3 – Функции управленческого персонала МУП «Нехаевское МПОКХ»
|
№
п/п
|
Должность
|
Выполняемые
функции
|
|
1
|
Директор
|
Без
доверенности представляет организациюво
взаимоотношениях с федеральными органами власти, органами государственной
власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, должностными
лицами, выступает в гражданском обороте; подписывает договоры, доверенности,
исковые заявления, открывает расчетные
счета; утверждает структуру организации,
структурные подразделения, годовой план деятельности; заключает и прекращает
трудовые договоры с работниками, утверждает должностные инструкции, применяет
поощрения за труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания,
разрабатывает и утверждает штатное расписание организации;
|
|
2
|
Главный
инженер
|
Отвечает за результаты
производственной деятельности, он непосредственно подчиняется директору
предприятия. Отвечает за эффективность производства, сокращение издержек,
предлагает возможные пути технического развития, следит за правильным
использованием оборудования, обеспечивает качественную и своевременную
подготовку оборудования, обеспечивает ремонт оборудования, проводит
организационно-технические мероприятия.
|
|
3
|
Главный
бухгалтер
|
Формирует
учетную политику организации, руководит составлением бухгалтерской отчетности
в соответствии с требованиями бухгалтерского и налогового учета, представляет
предложения по устранению потерь и затрат для улучшения деятельности
организации, проводит учет основных средств, имущества, обязательств,
финансовых результатов, сметы расходов, движения активов.
|
|
4
|
Заместитель
главного бухгалтера
|
Возглавляет
работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского
учета; по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и
обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки
по организации системы внутреннего контроля
за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка
документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от
несанкционированного доступа.
|
|
5
|
Начальник
участка (в строительстве)
|
Он осуществляет
контроль над выполнением задач, обеспечивает безопасность и соблюдение
строительных норм и правил. В его обязанности входит распределение ресурсов,
взаимодействие с подрядчиками и подчиненными, а также отчетность перед
руководством.
|
|
6
|
Секретарь
|
Он выполняет функции по обеспечению
работы руководителя, предоставляет необходимую информацию от подразделений
необходимую для директора, исполняет поручения руководства. Организует
документооборот
|
|
7
|
Специалист
в области охраны труда
|
Осуществляет контроль за соблюдением
требований по охране труда.
|
|
8
|
Инспектор
по кадрам
|
Кадровый отдел на предприятии
отсутствует и всю основную функцию выполняет один человек, в обязанности
которого входит подбор персонала, комплектование специалистами, повышение
квалификации сотрудников, создание
мероприятий по уменьшению увольнения кадров
|
|
9
|
Бухгалтер(2)
|
Осуществляет
контроль за своевременностью и правильностью оприходования и списания
денежных средств, за составлением кассовых и иных денежных отчетов.
Обеспечивает сохранность документов бухгалтерского учета. Оформляет документы
бухгалтерского учета для передачи в архив.
|
|
10
|
Кассир
|
Осуществляет
операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг
с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность
|
|
11
|
Специалист
в сфере закупок
|
Готовит документы, которые позволят разместить заказ
организации на специальноминтернет-ресурсе, следит за проведением всех
конкурсных процедур и занимается вопросами оформления контрактов
|
|
12
|
Контролер(3)
|
Осуществлять контроль за правильностью
снятия абонентами показаний, производить расчеты и выписку счетов,
следить за своевременной оплатой
|
|
13
|
Сметчик
|
Участвует в
подготовке и согласовании договора подряда на строительство объекта, осуществляет проверку получаемой от заказчика сметной документации и
подготовку заключения о ее составе и качестве, участвует в контрольных обмерах
выполненных строительно-монтажных работ
|
|
14
|
Экономист
|
Руководство
экономической деятельности организации, ведение управленческого учета, расчет
себестоимости работ по сегментам, формирование статистической отчетности.
|
Наряду с выполненным
анализом выполняемых функций персоналом организации, целесообразно провести
анализ структуры персонала. Кроме грамотного управления предприятиям основной
потенциал составляют кадры организации, ведь без грамотных и квалифицированных
кадров достичь цели предприятия не возможно.Недостатком в функциях выявлено то,
что кадровой работой занимается только один человек и соответственно нагрузка
идет только на одного человека, а если предположить что сотрудник может
заболеть, то отсутствует взаимозаменяемость, такая же ситуация обстоит и
секретарем. Также секретарь выполняет функции делопроизводителя.
2.3.3 Анализ состава работников МУП
«Нехаевское МПОКХ»
По
показателям численности МУП «Нехаевское МПОКХ» является маленькойорганизации,
так как общая численность всех работников организациисоставляет всего 38
человек.
Для характеристики
структуры управления необходимо определить численность работников управления и
их уровень образования. В таблице 4 представлена качественная характеристика
работников аппарата управления.
Таблица 4. Качественный состав
работников МУП «Нехаевское МПОКХ»
|
Показатели
|
Категории работников
|
Итого
|
|
Руководитель предприятия
|
Руководители подразделений, служб
|
Специалисты
|
Технические исполнители
|
|
|
1
|
2
|
3
|
5
|
6
|
7
|
|
Всего
работников - чел.
|
1
|
4
|
12
|
21
|
38
|
|
Образование:
|
|
высшее
|
1
|
4
|
9
|
6
|
20
|
|
среднетехническое
|
-
|
-
|
1
|
9
|
10
|
|
среднее
специальное
|
-
|
-
|
2
|
6
|
8
|
|
среднее
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Стаж работы:
|
|
менее
3 лет
|
-
|
-
|
1
|
-
|
1
|
|
от
3 до 10
|
-
|
-
|
2
|
7
|
9
|
|
от
10 до 17
|
-
|
1
|
7
|
10
|
18
|
|
от
17 до 25
|
1
|
1
|
2
|
4
|
8
|
|
свыше
25 лет
|
-
|
2
|
-
|
-
|
2
|
|
Пол:
|
|
женский
|
-
|
1
|
8
|
1
|
10
|
|
мужской
|
1
|
3
|
4
|
20
|
28
|
|
Возраст:
|
|
до
25 лет
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
25-35
|
-
|
-
|
4
|
4
|
8
|
|
35-45
|
-
|
-
|
4
|
11
|
15
|
|
45-60
|
1
|
4
|
4
|
6
|
15
|
|
Свыше
60
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Рисунок
9. Удельный вес численности работников МУП «Нехаевское МПОКХ»
Рисунок
10. Количество аппарат управления и технических работников.
Как
видно из таблицы 4, большая часть работников аппарата управления имеют высшее
образование - 20 чел. (83,3% аппарата управления). При этом 4 работников
являются руководителями подразделений и служб. Среднетехническое и
средне-специальное образование имеет только 3 человека. Таким образом,
квалификационный уровень у аппарата управления высокий.
Большая
часть аппарата управления имеют длительный стаж работы от 10 лет до 17 лет - 9
чел. или 50%. Далее 6 чел. имеют стаж работы более 17 лет - 33,3%.
По
половой структуре преобладают мужчины - 55,5%. Большинство мужчин возглавляет
структурные подразделения организации или являются главными специалистами.
Среди женщин больше имеют квалификацию специалиста.
На
молодых работников (до 35 лет) приходится 27,7% численности или 5 чел. В
возрасте 35-45 лет - 22,3% или 4 чел, 45-60 лет - 50%.
Также
из рисунков мы видим, что удельный вес аппарата управления по отношению к
общему количеству работников составляет 44%, а технических работников 55%.
Ворганизациитрудятся
специалисты разного профиля. Хотелось бы отметить, что МУП «Нехаевское МПОКХ»
не проводит обучение своих сотрудников, хотя современные методы работы с
персоналом, профессионализм, опыт и высокая мотивация сотрудников существенно
повышают эффективность работы любой организации.
2.3.4
Анализ оплаты труда работников МУП «Нехаевское МПОКХ»
Работника, занятым на
работах с тяжелым и вредными условиями труда выплачиваются доплаты к тарифной
ставке в размере 8% от ежемесячного оклада.
Работникам организации,
выполняющим наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором,
дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему
обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей
основной работы производится доплата в размере 50% от оклада (тарифной ставки) по
совмещаемой должности.
За работу в выходные и
нерабочие праздничные дни оплата осуществляется в двойном размере или одинарной
дневной, часовой ставке сверх оклада. Работникам, привлеченным к сверхурочным
работам на основании приказа директора, в котором указывается причина и время
сверхурочных работ, производится оплата в полуторном размере, за последующие
часы – в двойном.
Далее
проанализируем фонд заработной платы и расходов организации МУП «НехаевскоеМПОКХ».
Таблица
5. Данные ФОТ в МУП
«Нехаевское МПОКХ»
|
Показатели
|
Годы
|
Отклонение 2022 г. в % к
2020 г.
|
|
2020
|
2021
|
2022
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Число работников организации, чел.
|
38
|
38
|
38
|
100
|
|
2. Число управленческих работников, чел.
|
17
|
17
|
17
|
100,0
|
|
3. Фонд ЗП по организации, тыс. руб.
|
4553,2
|
4614,3
|
4895
|
107,5
|
|
4. Фонд ЗП управленческих работников, тыс. руб.
|
4371,2
|
4434
|
4577,5
|
104,7
|
|
5. Управленческие и коммерческие расходы, тыс. руб.
|
9138
|
8510
|
8452
|
92,5
|
|
7. Выручка от реализации
|
19069
|
14958
|
16842
|
88,3
|
|
8. Себестоимость услуг, тыс. руб.
|
9353
|
5646
|
8846
|
94,6
|
Как
видно из таблицы 5, фонд заработной платы вырос на 7,5% в целом по организации,
на 4,7% по управленческому персоналу.
Расходы
на управление МУП
«НехаевскоеМПОКХ»снизились на 7,5% из уменьшения
количества оказываемых услуг, и именно этот фактор повлиял на выручку от
реализации услуг, которая также снизилась на - на 11,7%. Себестоимость
подверглась уменьшению на 5,4% также из количества оказываемых услуг, меньше
услуг и меньше затрат соответственно
Расходы
снизились из-за того, что снизились объемы выполняемых работ, чем меньше
производилось работ, тем меньше были расходы, однако можно предположить что
если будет увеличены объем работ, произойдет и рост расходов, что также окажет
негативное влияние на прибыль.
2.3.5Анализ
рабочего времени МУП «Нехаевское МПОКХ»
Отрационального
использования времени зависит успех любого работника. Чтобы справиться с такой
задачей, необходимо точно знать, на что время тратится, на что его нужно
тратить и на этой основе планировать его использование. Первымшагом на этом
пути является диагностика использования времени, осуществляемая с помощью
хронометража, то есть фотографии рабочего времени, который проводится путем
наблюдения и измерения всех без исключения полезных затрат и потерь времени на
всемпротяжении рабочего дня.
Далее
проведем анализ структуры затрат рабочего времени руководителя и главного
бухгалтера организации.Рабочий день в МУП «Нехаевское МПОКХ» составляет 8
часовой рабочий день и 1 час обед.
Таблица 6. Размер и
структура затрат рабочего времени руководителя МУП «Нехаевское МПОКХ»
|
Наименование работ (перечень элементов затрат)
|
Всего за период наблюдения, мин
|
Удельный вес, %
|
|
|
|
Оперативное совещание с начальниками отделов по текущим
вопросам
|
14
|
2,6%
|
|
|
Визирование бухгалтерских документов
|
25
|
4,7%
|
|
|
Телефонные разговоры
|
21
|
3,8%
|
|
|
Другие деловые телефонные разговоры
|
51
|
9,4%
|
|
|
Переговоры с поставщиками (заключение договоров, обсуждение
условий договоров)
|
16
|
3,0%
|
|
|
Разбор конфликтов
|
9
|
1,7%
|
|
|
Просмотр заявок
|
7
|
1,3%
|
|
|
Нерегламентированные перерывы
|
21
|
3,8%
|
|
|
Регламентированные перерывы (обед, отдых, личные надобности
и т.п.)
|
64
|
11,9%
|
|
|
Контроль
|
44
|
8,2%
|
|
|
Подготовка отчетов, различных планов, учредительных,
организационно-распорядительных и др. документов
|
56
|
10,3%
|
|
|
Анализ кредиторской задолженности (работа со счетами
фирм-поставщиков)
|
9
|
1,7%
|
|
|
Прием посетителей по деловым вопросам
|
36
|
6,8%
|
|
|
Служебные разъезды (дорога)
|
55
|
10,5%
|
|
|
Участие в совещаниях
|
25
|
4,6%
|
|
|
Проведение управленческих совещаний
|
8
|
1,5%
|
|
|
Проведение собеседований по поводу приемов на работу новых сотрудников
|
3
|
0,6%
|
|
|
Обсуждение с заместителем (главным бухгалтером,
начальниками отделов) деловых вопросов
|
28
|
5,2%
|
|
|
Проверка ценных бумаг
|
15
|
0,3%
|
|
|
Посещение различных учреждений по деловым вопросам
|
25
|
4,9%
|
|
|
Общественная работа
|
6
|
1,1%
|
|
|
Изучение специализированной периодической литературы и СМИ
|
6
|
1,1%
|
|
|
Наведение порядка на рабочем месте
|
6
|
1,1%
|
|
|
Итого:
|
540
|
100,0%
|
|
Проанализируем
затраты времени на выполнение работ, нашедших свое отражение в плане. В
соответствии с принятой классификацией они распадаются
наподготовительно-заключительной время, время оперативной (основной) работы и
время обслуживания рабочего места. Время обслуживания рабочего места,
включающее затраты на наведение порядка на рабочем месте перед и после работы в
структуре затрат времени составит:
Таким
образом, время обслуживания рабочего места составят 1,1% от общего фонда
времени, что соответствует нормативу времени, отведенному на выполнение данных
работ.
Время
на выполнение оперативной работы – это все затраты времени, приходящиеся на
выполнение работы, обусловленной должностной инструкцией (386 минут) и
общественной работы (60 минут).
Время
на выполнение оперативной работы составляет 72,7% от общего фонда времени.
Исходя
из полученных данных можно сделать вывод, что структура затрат рабочего времени
специалиста достаточно рациональна.
Проанализируем
затраты времени на выполнение работ, включенных в состав оперативной. По одной
из принятых классификаций эти затраты делятся на время
организационно-административной работы (КОА), время творческой работы
(КТ),время формально-логической работы (КФЛ) и время исполнительской
(технической) работы (КИ).По оценкам самого руководителявремя его
организационно-административной работы составляет около 53% (КОА = 207/393=0,527),
время творческой работы – 12% (КТ =47/393= 0,12), время формально-логической
работы – 23% (КФЛ =91/393= 0,231), а время исполнительской работы составляет
примерно 13% всего времени оперативной работы (КИ =51/393= 0,13).
Как
мы видим, время на организационно-административную преобладает во времени всей
оперативной работы, что является закономерным для руководителя. К сожалению,
время творческой работы составляет достаточно малую часть в оперативном
времени, что можно считать «минусом» в работе руководителя.
Также
рассмотрим время и затраты рабочего времени секретаря МУП «Нехаевское МПОКХ»
Таблица 6. Размер и
структура затрат рабочего времени руководителя МУП «Нехаевское МПОКХ»
Таблица 7. Размер и
структура затрат рабочего времени секретаря МУП «Нехаевское МПОКХ»
|
Наименование
работ (перечень элементов затрат)
|
Всего
за период наблюдения, мин
|
Удельный
вес, %
|
|
|
|
Составление и уточнение плана на
предстоящий день
|
10
|
1,9
|
|
|
Уточнение вместе
с руководителем содержания намечаемых мероприятий на день.
|
16
|
3,0
|
|
|
Телефонные разговоры
|
25
|
4,6
|
|
|
Другие деловые телефонные разговоры
|
32
|
5,9
|
|
|
Утренний (ежедневный) прием корреспонденции.
Рассортировка и регистрация полученной корреспонденции.
|
25
|
4,6
|
|
|
Просмотр
поступивших обзоров, отчетов, ведомственных изданий, приглашений,
а также сообщений о конференциях, встречах,
юбилейных торжествах и других мероприятиях, заявок
|
27
|
5,0
|
|
|
Нерегламентированные перерывы
|
20
|
3,7
|
|
|
Регламентированные перерывы (обед,
отдых, личные надобности и т.п.)
|
60
|
11,1
|
|
|
Организация приема руководителя
представителей других учреждений, организации.
|
23
|
4,3
|
|
|
Работа с документами.
Проверка и расположение документов по папкам: входящая корреспонденция,
документы на текущей обработке, исходящие материалы.
|
90
|
16,7
|
|
|
Работа с посетителями, их
консультация. Предварительная запись посетителей.
|
20
|
3,7
|
|
|
Часы приема руководителя
посетителей по предварительной записи. Организация приема.
|
20
|
3,7
|
|
|
Внезапные задания руководителя,
телефонных звонков, случайных посетителей.
|
15
|
2,8
|
|
|
Участие в совещаниях
|
25
|
4,6
|
|
|
Подшивка исполненных
документов в дела.
|
27
|
5,0
|
|
|
Сбор и подготовка для подписи исполненных
документов
|
24
|
4,4
|
|
|
Уведомление
руководителя об исполненных документах
|
18
|
3,3
|
|
|
Обработка и отправка
исходящих документов адресатам
|
42
|
7,8
|
|
|
Работа хозяйственного
характера.
|
5
|
0,9
|
|
|
Общественная работа
|
6
|
1,1
|
|
|
Наметить
мероприятия на следующий день.
|
5
|
0,9
|
|
|
Наведение порядка на рабочем месте
|
5
|
0,9
|
|
|
Итого:
|
540
|
100,0%
|
|
Время
на выполнение оперативной работы – это все затраты времени, приходящиеся на
выполнение работы, обусловленной должностной инструкцией и общественной работы.
Таким
образом, время на выполнение оперативной работы составляет 78,7% от общего
фонда времени.
Также считаем целесообразно посчитать
время на работу с документооборотом- возьмем все затраты времени на работу с
корреспонденцией и соотнесем общим количеством времени.
Таким образом46,8% времени занимает
работа с документами, в том числе регистрация, сортировка и отправка
документов. Данные показатель говорит о том, что секретарь занимается в основном
только работами с документами (78,7%-46,8%=31,9%), что показывает структуру
затрат времени нерациональной.
Можно сделать вывод, что затраты
рабочего времени в МУП «Нехаевское МПОКХ» у руководителя составлены
рационально, а у секретаря возможны изменения в структуре затрат времени.
2.3.6 Анализдокументооборота и
технической оснащенностиМУП «Нехаевское
МПОКХ»
Масштаб,
номенклатура производства, технологические процессы, применяемые в организации,
являются важнейшими факторами, оказывающими значительное влияние на структуру
управления и для оперативной согласованности всех подразделений необходимо
правильно выстроенная техника управления.
Секретарь производит предварительное рассмотрение поступивших
документов. Целью предварительного рассмотрения поступивших документов является
распределение документов, не требующих обязательного рассмотрения руководством,
установление подразделения или лица, которым должен быть направлен этот
документ.
Документы регистрируются в журнале регистрации входящей и
исходящей корреспонденции. В организацииотсутствует список нерегистрируемых документов.
В
службе документационного обеспечения ведется учет и подсчет входящих писем
(29637 за 2022 год), которые делятся на две группы: регистрируемые документы
(16204 за 2022 год), не регистрируемые документы (13230 за 2022 год) (см.
Приложение 2). Таким образом, из Приложения 2 видно, что документооборот
примерно равномерно распределен по всем месяцам. Особый интерес вызывает
большое количество входящих документов, значительную часть из которых
составляют обращения граждан, что обусловлено функциями МУП «НехаевскоеМПОКХ», который работает непосредственно с
гражданами всего города, обеспечивая их теплом и водой. С этим же связано
большое количество исходящих писем, объем которых составляет от 7000 до 8000 в
месяц – в основном это переписка с гражданами, но помимо писем-ответов (5000 за
2017 год) МУП «Нехаевское МПОКХ»
отправляет по каналам почтовой связи счета на отплату воды и канализации.
Электронной
документооборот в организации отсутствует, документы после регистрации в
журнале передаются непосредственно в отдел, для дальнейшей работы. Данный метод
увеличивает время обработки документов, заявок, а также не исключен фат потери
документа.
Таким
образом, целесообразно введение электронного документооборота, это позволит
решить в МУП «Нехаевское МПОКХ» следующие задачи:
1.
Повышение эффективности принятия управленческих решений на основании отчётов,
представленных в разных видах.
2.
Сокращение бумажного документооборота.
3. Сокращение сроков поставленных задач.
4.
Ускорение документооборота.
5.
Упрощение контроля над исполнителями и получение критериев для их объективной
оценки.
6.
Создание хранилища данных предприятия.
7.
Оценка загрузки и планирование занятости работников.
8.
Усиление контроля исполнения поручений.
9. Повышение информированности сотрудников.
К
числу первичных факторов, влияющих на управление МУП «Нехаевское МПОКХ», можно
отнести персонал, техническую оснащенность, уровень информатизации, внешние
факторы.
Таким образом, в настоящий момент
внедрено 6 программ: «СЛВ - Бухгалтерия», «Кодекс», «Программа Пенсионного
фонда», «Налогоплатильщик», «Гарант», «Консультант плюс».
Ворганизацииколичество компьютеров
составляет 18 единиц. Но специализированные программы предусмотрены только в
бухгалтерии, в остальных службах пользуются стандартными пользовательскими
программами, что, конечно, усложняет управленческий процесс и систему
документооборота между отделами.
Управление
МУП «Нехаевское МПОКХ» в наибольшей степени подвержено влиянию таких факторов,
как уровень информатизации (в частности, низкая степень интеграции деятельности
подразделений посредством информационных технологий), а также качественные
характеристики административно-управленческого персонала (в частности,
недостаточный уровень квалификации руководящего состава и выявленное
дублирование функций). Немаловажным для организации управления организацииявляется
значение степени технической оснащенности компании и влияния внешний факторов
(изменение законодательства, повышение конкуренции, действия субъектов внешней
среды).
Таким образом, при анализе
системы управления МУП «Нехевское МПОКХ» были выявлены очевидные недостатки, а
именно:
1. Сотрудники предприятия
недостаточно вовлечены в процесс достижения конечного результата.
2. Недостаточная
техническая оснащенность.
3. Отсутствует налаженный
доступ и оборот информации между отделами.
4. Отсутствие обучение
персонала для повышения квалификации.
Выявленные положительные
стороны сложившейся в МУП «Нехевское МПОКХ» системы управления:
1. Узкая направленность
деятельности предприятия, что ведет к достаточной специализации сотрудников в
сфере деятельности организации.
2. Высокая потребность
потенциальных клиентов в предлагаемых организациейуслугах.
Из проведенного анализа
можно сделать вывод о том, что система управления МУП «Нехевское МПОКХ» в основном не отличается от систем управления,
нашедших применение на большинстве малых предприятий. Проанализированная
система управления имеет как положительные, так и отрицательные характеристики,
а, следовательно, может быть усовершенствована.
Объектом
анализа функциональной структуры является состав и соотношение между
различными службами, подразделениями и структурными единицами, находящимися на
одном или разных уровнях управления.
Опираясь
на выше приведенную первую группу показателей, проведем анализ организационной
структуры управления МУП «Нехаевское МПОКХ»
Высший
уровень управления - 1 чел.
Средний
уровень управления - 4 чел.
Основной
персонал-12
Работники
- 21 чел.
Таким образом, используя полученные данные, можно
рассчитать коэффициент занятости персонала в аппарате управления по формуле:
Кз = АУП / ППП (1)
где, АУП - численность аппарата управления,
ППП - численность основного персонала.
Численность аппарата управления составляет 17 человек,
численность основного персонала - 21 чел.
Кз = 17/21 = 0,8;
Отношение численности АУП к численности ОП равно 0,8.
Этот показатель показывает, что 44% от общей
численности работников предприятия заняты в системе управления.
Следующий показатель позволяет определить соотношение
численности линейного и функционального персонала по формуле:
Кс = АУПл / АУПф
(2)
где,АУПл - численность руководителей среднего звена;
АУПф -
численность работников всех функциональных служб.
Численность
руководителей среднего звена составляет 4 чел, численность работников всех
функциональных служб - 5 чел.
Кс =
4/5 = 0,8
Коэффициент
рациональности структуры управления:
Кр = 1 - (Аф /
Ан)
где, Аф, Ан
количество подразделений в аппарате управления фактически и по основной
структуре:
Кр = 1 - (3/ 5)
= - 0,4
Данный коэффициент показывает, что количество
подразделений в аппарате управления не соответствует основной структуре
предприятия.
При существующей сложной структуре управления
необходимо определить эффективность труда управленческого персонала по формуле:
П АУП = В / АУП
где, В - объем реализованной продукции (в стоимостном
выражении);
АУП - численность административно-управленческого
персонала.
П АУП = 802000/17=47176
П АУП = -456000/17=-26823
Из приведенных расчетов видно, что эффективность труда
управленческого персонала в 2021году значительно превышает аналогичные
показатели 2022 года и составляет 56,8%. Это говорит о том, что эффективность
труда управленческого персонала имеет тенденцию к понижению.
Получив количественные показатели определения
рациональности организационной системы управления, подведем итоги:
Исходя из показателей рассчитанных коэффициентов можно
сделать вывод о том, что действующая на предприятии организационная структура
не является рациональной, поскольку численность руководителей различного уровня
фактически равна численности основного персонала.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Совершенствование
управления должно носить комплексный характер и обеспечить системный подход к
разрабатываемым и внедряемым мероприятиям. Необходимо охватить рационализацией
структуру управляющей системы, весь управленческий процесс, применяемые методы
и процедуры управления, технику и приемы выполнения управленческих функций,
вопросы регламентации и мотивации управленческой деятельности, организации и
нормирования управленческого труда, подбора и расстановки кадров.
Процессы
реализации управленческих функций на предприятии позволит усовершенствовать
оперативное управление, управление материально-техническим снабжением и
реализацией, управление научно-техническим процессом разработки комплексной
системы управления качеством продукции и труда, стандартизация и аттестация
продукции.
При
подготовке и переподготовке руководителей и специалистов следует особое
внимание уделить вопросам совершенствования управления на принципах
менеджмента, вопросам стиля и этики служебных отношений.
Сбор,
хранение, обработка и использование информации в МУП «Нехаевское МПОКХ»
осуществляется с помощью таких технических средств как компьютеры,
организационная и коммуникационная техника.
К сожалению, некоторая
техника устарела, как и программы, используемые только для систематизации
информации. Так, например, в бухгалтерии
используют локальную сеть, другие же отделы такого доступа не имеют и не могут
использовать какие либо данные в своей работе. Соответственно в каждом отделе
ведется свой учет и уточнение или применение, каких либо данных на предприятии
приводит к двойной работе и усложнению взаимосвязи между ними.
Бухгалтерская отчетность
служит гарантом финансовой устойчивости, так как именно она содержит сведения,
которые необходимы для осуществления контроля и планов. Именно поэтому для управления ресурсами организациинеобходим
оперативный анализ, получаемый из достоверной, своевременной, представленной за
различные периоды времени из бухгалтерской информации. В МУП «Нехаевское МПОКХ»
бухгалтерия отражает в основном уже совершенные операции, а получать информацию
о финансовых потоках на перспективу не возможно из-за не налаженной системы
документооборота. Поэтому предлагаем
применить более совершенствованные информационные технологии, а также
установить новое программное обеспечение, чтобы ведение управленческого учета
было более качественным.
Таким
образом, с целью повышения эффективности труда руководителей и специалистов
необходимо усилить работу по обеспечению их труда современными технологическими
средствами управления и компьютерами.
В ходе анализа системы
управления МУП «Нехаевское МПОКХ» были выявлены недостатки. Необходимо, чтобы
организационная структура управления свободно могла адаптироваться к нынешним
изменениям в условиях рыночных отношений.
В первую очередь
структура управления для успешного функционирования должна способствовать
развитию производственной структуры, соответствовать требованиям новым
меняющимся условиям, выполнять все необходимые функции управления и быть
надежной, качественной, оперативной, эффективной.
Для
того чтобы структура управления стала гибкой, повысилась эффективность и
управляемость на предприятии МУП «Нехаевское МПОКХрассмотрим
возможные пути совершенствования системы управления.Как было рассчитано ранее 44%
работника составляют аппарат управления, для того что бы не увеличивать
численность аппарата управления представляется возможным выделение двух
отделов: отдел делопроизводства и отдел кадров, достигнуть это можно путем
сокращение двух человек (1 бухгалтер и 1 контроллер) и введения новых
должностей начальника отдела кадров и делопроизводитель.
Тогда организационная
структура МУП «Нехаевское МПОКХ» будет выглядеть следующим образом:
|
Участок по строительству и ремонту зданий
|
|
Производственно-технический отдел
|
|
Участок теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского
района
|
Рисунок
10. Организационная структура МУП «Нехаевское МПОКХ»
Схема структуры управления
отражена в Приложении 3.
Нами была рассмотрена
структура затрат времени секретаря, и входе анализа пришли к выводу что
секретарь тратит 46% времени на организационную работу с документами при общем
уровне затрат на оперативную работу 78%. Введение должности делопроизводителя
затраты времени секретаря распределятся на оперативную работу, связанную
непосредственно с подготовкой документов именно директору МУП «Нехаевское
МПОКХ» .
В таблице 8 были
рассмотрены основные результаты совершенствования системы управления кадрами.
Таблица 8.Результаты совершенствования системы
управления кадрами организации
|
Область формирования
|
Результаты
|
Показатели
|
|
Функции управления
|
Снижение затрат на осуществление функций
|
• количество видов функций;
• затраты на осуществление функций управления;
• уровень качества осуществления функций управления
|
|
Кадры управления
|
Повышение производительности труда, повышение культуры управления; повышение
профессионального мастерства
|
• численность управленческих кадров;
•удельный вес руководителей, специалистов и других служащих;
•профессиональный, квалификационный и возрастной состав, уровень
организации повышения квалификации и переподготовки;
•уровень текучести, уровень обеспеченности системы управления кадрами;
•уровень соответствия работников управления занимаемым должностям
|
|
Техническая оснащенность
|
Улучшение материально-информационной базы
|
•увеличение
количества компьютеров;
•внедрение нового программного обеспечения;
•совершенствование
документооборота
|
В случае внедрения
предложенных рекомендаций руководители должны показать подчиненным, что
отличаются от них только выполняемыми руководящими функциями, то есть должны
проявлять товарищеские, человеческие отношения для лучшего расположения к себе
и улучшению атмосферы в коллективе.
Коллективная организация
приносит эффект за счет кооперации труда, производственный социум находится в
тесной связи с материальными и нематериальными стимулами, что позволяет
объединить всех работников около общей цели и создать социальный и
экономический эффект.
После того как мы введем
новые отделы и соответственно должности произойдет корректировка
управленческого персонала, но без изменения его численности
Высший
уровень управления (директор)- 1 чел.
Средний
уровень управления (начальники отделов)- 6 чел.
Основной
персонал (сотрудники, выполняющие управленческие функции)-10
Специалисты
(технические работники) - 21 чел.
Численность
аппарата управления останется неизменной и коэффициент занятости персонала составит 44% от общей численности работников
предприятия заняты в системе управления.
Следующий показатель позволяет определить соотношение
численности линейного и функционального персонала по формуле:
Кс = АУПл / АУПф
(2)
где,АУПл - численность руководителей среднего звена;
АУПф -
численность работников всех функциональных служб.
Численность
руководителей среднего звена уже составляет
6 чел, численность работников всех функциональных служб - 5 чел.
Кс =
6/5 = 1,2
Коэффициент
рациональности структуры управления:
Кр = 1 - (5/ 5)
= 0
Данный коэффициент показывает, что количество
подразделений в аппарате управления соответствует основной структуре
предприятия.
Исходя из показателей рассчитанных коэффициентов можно
сделать вывод о том, что предложенная на предприятии организационная структура будет
рациональной, а количество подразделений аппарата управления будет соответствовать
структуре предприятия.
Таким образом, именно при
внедрении предложенных путей совершенствования системы управления будет достигнуто
активное участие работников в достижении и
реализации целей организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Муниципальное предприятие - это предприятие,
собственником имущества которого является муниципальное образование. К
муниципальным хозяйствующим субъектам относятся муниципальные унитарные
предприятия (МУП). Унитарным предприятием называется коммерческая организация,
не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником
имущество.
Был
проведен анализ муниципального унитарного предприятия Нехаевского
муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение
коммунального хозяйства».
Для
достижения поставленной цели организацииосуществляет следующие виды
деятельности:
-водоснабжение;
-
теплоснабжение;
-вывоз
ТБО;
-
ремонтные и строительные работы;
-
ремонт и эксплуатация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;
-
вывоз ЖБО;
В
МУП «Нехаевское МПОКХ» представлены следующие структурные подразделения:
бухгалтерия, участок ВКХ, участок по вывозу ЖБО, производственно-технический
отдел, участок теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского района, участок по
строительству и ремонту зданий и сооружений.
Образовательный уровень
персонала организациидостаточно высокий. Ворганизациитрудятся специалисты
разного профиля. Хотелось бы отметить, что МУП «Нехаевское МПОКХ» не проводит
обучение своих сотрудников, хотя современные методы работы с персоналом,
профессионализм, опыт и высокая мотивация сотрудников существенно повышают
эффективность работы любой организации.
Электронной
документооборот в организации отсутствует, документы после регистрации в
журнале передаются непосредственно в отдел, для дальнейшей работы. Данный метод
увеличивает время обработки документов, заявок, а также не исключен фат потери
документа.
Таким
образом, целесообразно введение электронного документооборота.
Исходя из расчетов было выявлено, что эффективность
труда управленческого персонала в 2021году значительно превышает аналогичные
показатели 2022 года и составляет 56,8%. Это говорит о том, что эффективность
труда управленческого персонала имеет тенденцию к понижению.
Исходя из показателей рассчитанных коэффициентов можно
сделать вывод о том, что действующая ворганизацииорганизационная структура не является рациональной,
поскольку численность руководителей различного уровня фактически равна
численности основного персонала.
Как было рассчитано ранее
44% работника составляют аппарат управления, для того что бы не увеличивать
численность аппарата управления представляется возможным выделение двух отделов:
отдел делопроизводства и отдел кадров, достигнуть это можно путем сокращение
двух человек (1 бухгалтер и 1 контроллер) и введения новых должностей
начальника отдела кадров и делопроизводитель.
При предложенных
мерах коэффициент рациональности структуры управлениядостигнет того уровня когда количество подразделений в
аппарате управления соответствует основной структуре организации.
Таким
образом, с целью повышения эффективности труда руководителей и специалистов
необходимо усилить работу по обеспечению их труда современными технологическими
средствами управления, компьютерами и внести изменения в организационную
структуру управления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1.
Российская Федерация,
Конституция (12 декабря 1993). Конституция Российской Федерации// [электронный
ресурс]. - СПС «Консультант Плюс»
ttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2.
Трудовой кодекс Российской Федерации от
30.12.2001 № 197-ФЗ [электронный ресурс]. - СПС
«Консультант Плюс» #"#">#"_Ref158718330">18.
Пикульки А.В. Экономика муниципального сектора: учеб.пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное
управление». - М,; ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - 464 с.
19.
Рой О.М. Система государственного и
муниципального управления: учебное пособие -СПб.: Питер, 2018. - 301с.
20.
Румянцева З.П. Менеджмент организации./
Румянцева З.П., Соломатина Н.А – М.: ИНФРА-М, 2016.-184с.
21.
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности
предприятия.– Минск: ООО «Новое знание», 2015.- 315 с.
22.
Сираждинова Р.Ж. Управление в городском хозяйстве: учебное пособие Сираждинова Р.Ж.
и др. – М.: КНОРУС, 2019. - 352 с.
23.
Слиняков
Ю.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве: учебник - М.: Финансы
и статистика: ИНФРА-М, 2020.- 352 с.
24.
Соловьев Б.А. Маркетинг. – М.: Изд-во
Рос.эконом. академия, 2016.-203с.
25.
Соломатин Н.А. Оперативное управление
производством. М.: ГАУ, Ротапринт, 2018.-199с.
26.
Черная И.П. Муниципальное хозяйство : учеб.
пособие -Ростов/Д: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2020. -268с.
27.
Фатхуддинов Р.А. Стратегический менеджмент. –
М.: Дело, 2021.-268 с.
28.
Франчук В.И. Основы современной теории
организации. – М.: Академия организационных наук, 2020.-315с.
29.
Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство:
развитие, управление, экономика :учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. -
М. : КНОРУС, 2018. - 392 с.
30.
Савинов
И.В. Реализация реформы ЖКХ на местном уровне // Практика муниципального
управления № 4, 2021г. – С18-21
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Структура управленияМУП «Нехаевское МПОКХ»
|
Работник по оперативному управлению тепловыми
сетями (2)
|
|
Участок теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского
района
|
|
Специалист в сфере закупок
|
|
Производственно-технический отдел
|
|
Специалист в сфере охраны труда
|
|
Электромонтер охранно-пожарной сигнализации
|
|
Участок по строительству и ремонту зданий и
сооружений
|
|
Начальник участка (в строительстве)
|
|
Слесарь аварийно-восстановительных работ(4)
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Документооборот в МУП
«Нехаевское МПОКХ» за 2022 год.
|
Дата 2022 год
|
Входящие письма
|
Исходящие письма
|
Договоры
|
Приказы
|
Постановления администрации
|
Распоряжения
|
Обращение граждан
|
Технические условия
|
|
регистри-
руемы
|
нерегистри-руемые
|
|
Январь
|
1026
|
1092
|
311
|
52
|
34
|
32
|
10
|
23
|
562
|
|
Февраль
|
1233
|
994
|
340
|
66
|
60
|
22
|
2
|
13
|
1717
|
|
Март
|
1490
|
1164
|
449
|
68
|
94
|
49
|
10
|
12
|
1675
|
|
Апрель
|
1358
|
986
|
452
|
107
|
85
|
24
|
3
|
15
|
1104
|
|
Май
|
1555
|
1049
|
525
|
96
|
53
|
49
|
9
|
27
|
947
|
|
Июнь
|
1482
|
1114
|
489
|
119
|
74
|
22
|
6
|
32
|
739
|
|
Июль
|
1451
|
1167
|
486
|
122
|
82
|
53
|
4
|
15
|
647
|
|
Август
|
1348
|
1173
|
171
|
110
|
85
|
19
|
8
|
12
|
659
|
|
Сентябрь
|
1267
|
1071
|
310
|
114
|
62
|
21
|
6
|
8
|
561
|
|
Октябрь
|
1480
|
1279
|
465
|
73
|
96
|
36
|
11
|
10
|
657
|
|
Ноябрь
|
1261
|
981
|
431
|
47
|
81
|
30
|
15
|
9
|
1098
|
|
Декабрь
|
1256
|
1160
|
386
|
81
|
85
|
43
|
8
|
4
|
800
|
|
Итого
|
16407
|
13230
|
5000
|
1140
|
898
|
407
|
92
|
182
|
11167
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Организационная структураМУП «Нехаевское МПОКХ»
|
Работник по оперативному управлению тепловыми
сетями (2)
|
|
Участок теплоснабжения ст.Нехаевской и Нехаевского
района
|
|
Специалист в сфере закупок
|
|
Производственно-технический отдел
|
|
Специалист в сфере охраны труда
|
|
Электромонтер охранно-пожарной сигнализации
|
|
Участок по строительству и ремонту зданий и
сооружений
|
|
Начальник участка (в строительстве)
|
|
Слесарь аварийно-восстановительных работ(4)
|
|
Оператор (делопроизводитель)
|