Секретность, режим секретности

Оглавление

Введение……………………………………………………………………..……2

Глава 1.Понятие конфиденциальности, тайны, режима секретности...……………………………………………………………….…….4

 1.1 Понятие и виды государственной тайны, цели защиты информации……………………..............................................................................4

1.2Перечень сведений и порядок отнесения к государственной тайне, режиму секретности………………………………………………………………………..6

1.3Режим секретности в деятельности органов внутренних дел. Особенности оформления допуска к государственной тайне………………………..………11

Глава 2.Правовая защита государственной тайны в контексте информационной безопасности…………………………………….17

 2.1 Защита и регулирование государственной тайны в информационном потоке…………......................................................................................................17

2.2 Развитие законодательства российской федерации о коммерческой тайне. Порядок возникновения и прекращения права на коммерческую тайну……22

2.3 Особенности защиты персональных данных в Российской Федерации…27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………36

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………43

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………………………………………47

ВВЕДЕНИЕ

Всегда был высокоактуальным вопрос обеспечения безопасности государственных секретов – будь то шифрование корреспонденции времен минувших эпох или использование современных криптографических средств защиты, их цель всегда остается неизменной: предотвращение утечки конфиденциальной информации. Современная Российская Федерация изменилась в значительной степени как в плане внешней политики, так и в социально-экономическом отношении, и эти перемены не обошли стороной и некоторые законодательные нормы.

Государственная тайна — этоинформация,защищаемаягосударствомовоенных, внешнеполитических, экономических, разведывательных, контрразведывательных иоперативныхрасследованиях.Распространение такой информации может нанести серьезный ущерб безопасности Российской Федерации.

Внастоящеевремяразвитиеобщества итенденция кцифровизации таковы, что все большеи большеорганизаций иотделовпереходятна электронный документооборот. В связи с этимвозникаютнасущныевопросы,касающиесязащитыэтих данных.Важностьтемы исследованиязаключаетсявтом,что правовые и организационные вопросызащитыгосударственной тайны ивыполненияобязанностейпораскрытиюгосударственной тайны являютсяважнымии стратегическими для любой страны.

Информационная среда являетсяосновнымэлементомструктурычеловеческогообщества,поэтомувопросынациональнойбезопасности,документыиихсоставляющиевыходятнапервыйпланв цифровизации общества.

Своевременность и надежность защиты государственной тайны, напрямую зависит от компетентности специалистов, работающих в этой сфере.

Цель и задачи выпускной квалификационной работы – провести всесторонний анализ уголовных и правовых документов, устанавливающих категорию «государственная тайна», «режим секретности», «коммерческая тайна», «персональные данные». Изучить всесторонне вопросы, связанные с законодательным регулированием допуском к государственной тайне.Выделить основные виды и категории секретности. Рассмотреть виды уголовной ответственности за нарушение законодательства в области государственной тайны и разглашение сведений.Основные задачи работы:

1. Рассмотреть историю становления конфиденциального документооборота России.

2. Раскрыть понятие: «государственная тайна», «режим секретности».

3. Дать классификацию сведений, составляющих государственную тайну.

4. Охарактеризовать объективные признаки составов преступлений в сфере охраны государственной тайны, особенности получения допуска к государственной тайне.

5. Проанализировать субъективные признаки составов преступлений в сфере охраны государственной тайны.

6. Рассмотреть развитие законодательства в области коммерческой тайны.

7. Изучить аспекты защиты и ответственности за персональные данные.

В основу выпускной квалификационной работы легли научные публикации и исследования таких авторов: Морозов С.А., Климченко К.А., Шишмарев Н.Е., А. А. Фатьянов, С. В. Катков, Н. Г. Корнаухова, Швец А.М., Костенко Р.В., и др.

Объем выпускной квалификационной работы составляет 52 страницы печатного текста, состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и  списка использованных источников.

Глава 1. Понятие конфиденциальности, тайны, режима секретности.

1.1  Понятие и виды государственной тайны, цели защиты информации.

Государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, экономической, политической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности- распространения которых может нанести вред государству.

Для любой страны очень важно обеспечить сохранность секретных данных, разглашение которых может принести существенный вред. Это дело государственной важности, выполнение которого способствует укреплению правопорядка и законности. Если же секретность будет нарушена (для этого не обязательно должно случиться разглашение требующей защиты информации, нарушение может произойти и при обыкновенной утрате секретного документа), то это считается чрезвычайным происшествием. Дело в том, что при разглашении государственной тайны тем или иным образом интересы страны подвергаются угрозе.

Для того, чтобы сведения были отнесены к государственной тайне и получили определенную степень секретности, они должны соответствовать строго прописанным в Конституции РФ критериям. Всего существуют три грифа секретности, согласно которым данные могут быть обозначены как имеющую «особую важность», а также определенные как «совершенно секретно» и «секретно». Если выделять сведения подробнее:

- под грифом «особой важности» понимается информация, разглашение которой может в какой-либо области (или нескольких) навредить интересам Российской Федерации;

- под грифом «совершенно секретно» понимается информация, распространение которой может нанести ущерб органам государственного управления (министерствам) Российской Федерации или ее отдельным сферам ее экономической деятельности;

- под грифом «секретно» понимаются все прочие сведения, определенные как государственная тайна. Согласно Конституции РФ, данные, не являющиеся государственной тайной, не могут быть защищены грифом секретности. В результате разглашения важной информации может быть нанесен ущерб организации, учреждению или предприятию. При этом сведения могут не считаться государственной тайной, а для того, чтобы получить такое определение, им нужно соответствовать ряду признаков, отличающихся высокой степенью неопределенности. На самом деле, соответствие этим признакам может быть весь субъективным, и всегда остается место для их вольного толкования. [38]

Проанализировав научные подходы к теоретическим основам, регламентирующим, как с точки зрения права защищены сведения, относящиеся к государственной тайне, можно сделать вывод, что официально не определяется в научной литературе термин. Основываясь на вышесказанном, авторы статьи «К вопросу о государственной тайне» выделяют: «Поскольку обладание сведениями, составляющими государственную тайну, налагает на гражданина и военнослужащего определенные обязанности и ограничения, связанные с их сохранностью и нераспространением, законодатель четко определяет данные сведения, закрепив их перечень в ст. 5 Закона о государственной тайне и подразделив их на следующие категории:

1.  сведения в военной области;

2.  сведения в области экономики, науки и техники;

3.  сведения в области внешней политики и экономики;

4.  сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно". В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

5.  первая форма – для военнослужащих, допускаемых к сведениям особой важности;

6.  вторая форма – для военнослужащих, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

7.  третья форма – для военнослужащих, допускаемых к секретным сведениям.»[38]

Таким образом выделены основные сведения режима секретности и данные составляющие государственную тайну. Выделены три основные формы допуска к секретным сведениям.

1.2  Перечень сведений и порядок отнесения к государственной тайне, режиму секретности.

Государственную тайну называют юристы важнейшим правовым элементом современности. Без неё сложно представить себе механизм власти. Для данного института характерно наличие определённого политического оттенка, являющегося обязательным атрибутом, без которого нельзя реализовать государственно-властные полномочия. Это направление называют многие профессионалы приоритетным для государственной политической деятельности. Оно позволяет обеспечить государственную безопасность, укрепить конституционно-правовые основы, защитить сведения, являющиеся государственной тайной.[26]

Закон о государственной тайне исписокинформации,классифицируемойкакгосударственнаятайна,включаюттолько категорииинформации,составляющего государственную тайну,иневключаютсамуинформацию,являющуюсягосударственной тайной.Такимобразом,низакон,нисписокнеопределяютстепеньконфиденциальностиинформации.

Классификацияиотнесение информациик государственной тайнеосуществляется в соответствии с принципами законности,актуальностии своевременности.

Так в статье «Сведения, составляющие государственную тайну» выделены такие понятия как: «Для того, чтобы сведения были отнесены к государственной тайне и получили определенную степень секретности, они должны соответствовать строго прописанным в Конституции РФ критериям. Всего существуют три грифа секретности, согласно которым данные могут быть обозначены как имеющую «особую важность», а также определенные как «совершенно секретно» и «секретно». Рассмотрим объяснение каждой степени подробнее: - под грифом «особой важности» понимается информация, разглашение которой может в какой-либо области (или нескольких) навредить интересам Российской Федерации; - под грифом «совершенно секретно» понимается информация, распространение которой может нанести ущерб органам государственного управления (министерствам) Российской Федерации или ее отдельным сферам ее экономической деятельности; - под грифом «секретно» понимаются все прочие сведения, определенные как государственная тайна. Согласно Конституции РФ, данные, не являющиеся государственной тайной, не могут быть защищены грифом секретности.» [25]

Должностныелица,которыерешаютзасекретитьинформацию,неявляющуюсягосударственнойтайнойинеклассифицированнуюв соответствии состатьей7 Закона,иливключитьеедляэтойцеливинформационнуюсреду,составляющуюгосударственную тайну,подлежатуголовной,административнойилидисциплинарнойответственностизаматериальныйиморальныйущерб,причиненныйобществу.

Установлены3формыдоступадолжностных лиц играждан  к засекреченной информации,соответствующие3 степеням,составляющимгосударственную тайну:информацияособой важности,доступбольшинствагосударственныхслужащихи гражданских информациисболее высокойстепеньюсекретности являетсяосновойдля доступакинформациисболее низкойстепеньюсекретности.Условия,условияипроцедурыреорганизациидоступаграждан к государственной тайнеопределяютсянормативными документами, утверждаемымиФедеральнымправительствомРоссии.Порядок допускагосударственныхслужащихи граждан к государственной тайне вслучаеобъявленныхчрезвычайныхситуацийможет быть изменен Президентом Российской Федерации.[25]

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено два специальных основания расторжения трудового договора с работниками, работающими со сведениями, составляющими государственную тайну государственной, коммерческой, служебной, иной, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81); 58 – увольнение в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 10 ч. 1 ст. 83). Наряду с этими основаниями Законом, в частности, ст. 23 определены основания прекращения допуска к государственной тайне:

1. Расторжение с гражданином трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий

2. Однократное нарушение гражданином обязательств, связанных с защитой государственной тайны

3. Возникновение обстоятельств, являющихся основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Основные обязательства, которые на себя принимает гражданин в связи с допуском к государственной тайне:

– по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

– письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона о государственной тайне от 21 июля 1993 г. № 5485-I;

– письменное согласие на проведение в их отношении полномочными органами проверочных мероприятий;

– по соблюдению требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

– в случае принятия решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передать имеющийся заграничный паспорт на хранение работодателю до истечения установленного срока ограничения прав;

– в полном объеме и своевременно информировать кадровое подразделение работодателя об изменениях в анкетных и автобиографических данных и о возникновении оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом о государственной тайне;

– представлять в установленном порядке в кадровое подразделение работодателя документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

– в случае попытки посторонних лиц получить информацию секретного характера немедленно сообщить об этом в режимносекретное подразделение работодателя или в органы ФСБ России.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

– признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;

– постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

– включение его в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; – уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Прекращение доступа граждан к секретным данным является дополнительным основанием для расторжения трудового договора, если в трудовом договоре эти условия предусмотрены.

Прекращение доступа к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от обязанности не разглашать информацию, составляющую государственную тайну. Порядок официального или гражданского доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, определяется нормативными документами, утверждаемыми Федеральным правительством России.
1.3. Режим секретности в деятельности органов внутренних дел. Особенности оформления допуска к государственной тайне.

 Для охраны государственной тайны в системе органов внутренних дел осуществляется специальный административно-правовой режим - режим секретности.

Правовой основой режима секретности являются:

1.  Конституция РФ,

2.  Закон Российской Федерации «О безопасности»,

3.  Закон Российской Федерации «О государственной тайне»,

4.  Закон Российской Федерации «Об информации информатизации и защите информации»,

5.  Закон Российской Федерации «О полиции»,

6.  Закон Российской Федерации «Об ОРД»,

7.  постановления Правительства РФ;

8.  Указы Президента РФ и другие подзаконные акты, а также ведомственные приказы «О мерах по укреплению режима секретности в системе МВД РФ от 15.03.2005 № 015и рекомендации к нему;

9.  «Об утверждении перечня сведений, подлежащих засекречиванию в системе МВД РФ» от 01 марта 2007 г. №750дсп;

10.  «О введении в действие Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне» от 20 декабря 1995 г. № 490 дсп;

11.  «Об утверждении временного наставления по технической защите информации в ОВД РФ и ВВ МВД РФ» от 5 июля 2001 г. № 029;

12.  «Об утверждении документов, регламентирующих порядок обращения со служебными сведениями ограниченного пользования» от 15 декабря 1997 г. № 825 дсп;

13.  совместный приказ МВД России и ФСБ РФ «О лицензировании подразделений МВД» от 20 мая 1998 г. № 279/211 дсп; · «О создании Центральной экспертной комиссии по режиму секретности» от 26 марта 1992 г. № 91;

14.  «О Центральной экспертной комиссии» № 861 от 1998 г.,

15.  «Об организации делопроизводства ...» от 1 марта 1999 г. № 150. и изменения к нему;

16.   «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД ... с указанием сроков хранения» 158 от 19 ноября 1996 г. № 615.

Особая роль в таком виде безопасности, как информационная, отводится вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну, которая традиционно рассматривается как режим секретности. Несомненно, что принятие указанных стратегических и доктринальных документов является важным шагом как в борьбе с различными видами преступности, так и в создании базы для оценки угроз национальной безопасности, а также определении эффективных мер по их нейтрализации. В этих базисных нормативных правовых актах обозначены стратегические национальные приоритеты — государственная и общественная безопасность, определен один из показателей оценки состояния национальной безопасности — удовлетворенность граждан степенью защищенности, в том числе и от преступных деяний, своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов. Таким образом, очевиден факт, что обеспечение национальной безопасности и национальных интересов России невозможно без использования сил, средств и методов ОРД, что находит свое отражение уже в конкретных источниках отечественного права. Значимость защиты сведений, составляющих государственную тайну, и, соответственно, обеспечения режима секретности в ОРД заложена и в самом оперативно-разыскном законодательстве — в Федеральном законе «Об оперативнорозыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (далее — ФЗ «Об ОРД»).

Законодательно предусмотренная возможность не только гласного, но и негласного осуществления ОРД посредством проведения различных оперативно-разыскных мероприятий или их совокупности априори предполагает их осуществление в тайне от объекта проведения и окружающих, что может обеспечиваться лишь в условиях создания и обеспечения режима секретности. Негласность как объективная необходимость в борьбе с преступностью, на наш взгляд, неразрывно связана с изучаемым нами явлением — режимом секретности. Посредством соблюдения этого особого режима ОРД возможно обеспечить надлежащую защиту охраняемой информации об организации и тактике ОРД, лицах, оказывающих конфиденциальное содействие субъектам этой деятельности и т. д., которые отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. В то же время сохранять государственную тайну и, соответственно, соблюдать режим секретности необходимо не только осуществляя подготовку или проводя негласные оперативно-разыскные мероприятия.

Таким образом, очевиден вывод: все действия, направленные на соблюдение режима секретности, четко урегулированы нормами права на различных уровнях. Нормативное же закрепление правил соблюдения принципа конспирации, учитывая многообразие оперативно-тактических ситуаций, с которыми приходится сталкиваться сотрудникам оперативных подразделений и лицам, оказывающим им конфиденциальное содействие (сотрудничество), можно назвать утопией. Соответственно, правила соблюдения принципа конспирации нормативно урегулировать нельзя. Мы разделяем также точку зрения Н. В. Павличенко о том, что следующей отличительной чертой является активность субъекта обеспечения режима секретности. Она объективно ограничивается наличием или отсутствием у конкретных лиц соответствующей формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и уровнем их доступа к документам, содержащим такие сведения. При конспирации эта активность и возможность достижения ее целей зависят от воли, разума, уровня профессиональной подготовки субъекта осуществления оперативно-разыскных мероприятий. Это, в свою очередь, в большей мере свидетельствует уже о наличии не объективных, а субъективных факторов.

Проводя дальнейший сравнительный анализ режима секретности и конспирации, Н. В. Павличенко разграничивает их по субъектам осуществления. По его мнению, обеспечить конспирацию могут только субъекты ОРД, и для их осуществления не требуется оформления соответствующего допуска. Режим секретности же должны соблюдать сотрудники, допущенные к сведениям ограниченного распространения, что имеет место в различных, в том числе не оперативных, подразделениях и службах. На наш взгляд, такое утверждение несколько неполно. При данном подходе не берутся во внимание лица, взявшие на себя обязательства соблюдать режимные требования в форме подписки о непридании гласности сведений, которые стали им известны в связи с участием в подготовке или проведении оперативно-разыскных мероприятий и составляют государственную тайну. Это, например, лица, осуществляющие негласное конфиденциальное сотрудничество (содействие) на долгосрочной — как контрактной, так и бесконтрактной — основе, или специалист, привлекаемый к проведению негласных оперативно-разыскных мероприятий. Необходимо также отметить, что для этой категории граждан законодательно порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, не предусмотрен.

Рассматривая вопросы режима секретности, считаем необходимым акцентировать внимание еще на одном вопросе, имеющем отношение к обозначенной проблематике, а именно отличии друг от друга двух видов тайн — государственной и служебной. До четкого закрепления на законодательном уровне в России определения термина «государственная тайна» в подзаконных нормативных правовых источниках к таковой были отнесены сведения, «несанкционированное распространение которых могло негативно повлиять на состояние военно-экономического потенциала страны или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов.

В свою очередь государственная тайна делилась на четыре вида государственных секретов: это «сведения особой важности», «совершенно секретные» и служебная тайна, имеющая гриф «секретно». К служебной тайне относились сведения, охраняемые государством, любой из областей науки, техники, производства и управления, разглашение которых могло нанести ущерб интересам страны. Соответственно, были определены четыре формы допуска к «совершенно секретным и особой важности», «совершенно секретным», «секретным» и еще раз «секретным» сведениям. Отличие состояло в том, что первые три формы допуска требовали обязательного согласования и проведения проверочных мероприятий органами КГБ СССР.

Такое разделение до сих пор вносит путаницу в определение государственной тайны. После принятия Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» [6] институт служебной тайны как отдельный блок был исключен на законодательном уровне из сферы правового регулирования рассматриваемой области общественных отношений. При этом до сих пор в современном российском праве институт служебной тайны так и не получил должного, именно законодательного, закрепления. В то же время на данный момент институты государственной тайны, коммерческой тайны, ряда профессиональных тайн, кредитных историй, персональных данных уже обеспечены не только нормативной правовой основой на законодательном и подзаконном уровнях, но и большой правоприменительной практикой.

В связи с этим понимание режима секретности в ОРД является общетеоретической проблемой, решить которую можно лишь на основе детального многостороннего анализа соответствующей терминологии как самостоятельной категории, ее фактического содержания, отражающего практику применения и формы, представляющие собой границы таких общественных отношений и установленные в них правила. Во-первых, нужно отметить, что семиотический анализ дает нам следующее понимание основных терминов, применяемых нами в обозначенной области общественных отношений: — «режим» — система правил, выполнение которых необходимо для той или иной цели; — «секретность» — это содержание в тайне, неразглашение посторонним лицам. Слово «секрет» используется в русском языке со времен Петра I и имеет польское или французское происхождение (от лат. secretus — отделенный, скрытый, тайна). «Секрет» и «секретный» традиционно в большей мере применяются в сфере охраны государственно значимой информации ограниченного доступа (государственные секреты). В научной литературе понимание режима секретности значительно шире.

Так, Инструкция по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 [14], к ведомственной служебной информации ограниченного распространения относит несекретную информацию, касающуюся деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, ограничения на распространение которых диктуются служебной необходимостью. В этом определении для нас ключевым является словосочетание «несекретную информацию», т. е. не составляющую государственной тайны и не имеющую никакого отношения к режиму секретности в целом. Это подтверждается и ст. 1 названной Инструкции, где указано, что ее требования не распространяются на порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. До декабря 2018 г. правила обращения со служебной информацией (сведениями) ограниченного распространения и документами, ее содержащими, в системе МВД России регламентировались приказом МВД России «Об утверждении документов, регламентирующих порядок обращения со служебными сведениями ограниченного распространения» от 15 декабря 1997 г. № 825дсп (далее — приказ МВД России № 825дсп). Здесь же был приведен Примерный перечень служебных сведений ограниченного распространения и документов, их содержащих, образующихся в деятельности органов внутренних дел, образовательных и научноисследовательских учреждений МВД России. В приказе МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 такой Примерный перечень уже не предусмотрен. Право относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения в системе МВД России предоставлено Министру внутренних дел Российской Федерации и его заместителям, а также руководителям подразделений МВД России различного уровня.

Существуют и иные проблемные вопросы, связанные с обеспечением режима секретности в ОРД и требующие должного научного осмысления и практической реализации. Подводя итог положениям, рассмотренным в настоящей статье, можно сделать вывод, что одним из первых шагов на пути их разрешения является определение термина «режим секретности в оперативно-разыскной деятельности» и закрепление его в нормах права. В качестве варианта, не претендующего на исключительность, под режимом секретности в оперативно-разыскной деятельности следует понимать нормативно закрепленную систему правил, выполнение которых обеспечит сохранение в тайне защищаемой информации, образующейся в процессе осуществления специальными субъектами оперативноразыскных мероприятий в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Глава 2. Правовая защита государственной тайны в контексте информационной безопасности

2.1 Защита и регулирование государственной тайны в информационном потоке

Государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на:

1.  Конституции Российской Федерации;

2.  Законе Российской Федерации "О безопасности";

3.  Законе Российской Федерации “О государственной тайне”;

4.  Положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций.

2) сведения в области экономики, науки и техники: об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов).

3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.

Вопрос защиты государственной тайны всегда был актуален, будь то шифрование писем в прошлых столетиях или криптографические средства защиты сейчас, цель которых всегда будет одна – защита информации. Современное российское государство значительно преобразилось как во внешнеполитическом смысле, так и в социально-экономическом, также значительные перемены смогли отразится и на некоторых положениях законодательства. Государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности российскому государству. В настоящий момент времени, охрана государственной тайны проходит в условиях, сформировавшихся и развивающихся новых рисков технического информационного общества, что требует необходимого анализа [38]. В современном мире любая информация выступает как стратегический ресурс. От правильного и эффективного использования информации зависит не только благополучие всего общества, но и в целом безопасность государства.

На современном этапе значительно наблюдается радикальная трансформация средств коммуникации, обмен научно-технической, политической, культурной информации. Информационное пространство представляет собой бесконечные возможности развитию различных сфер деятельности, в котором пространственно-географические границы теряют свое значение [38]. В данном варианте, становится совершенно очевидно, что информационная площадка представляет собой системно-образующим фактором современного общества и оказывает огромное влияние на состояние политической, военной, социальной, экономической и иных составляющих безопасности российского государства, причем с прогрессом и развитием научных технологий данная зависимость будет только возрастать.

Необходимо обратить внимание на то, что в век технологий огромное значение приобретает информационная паутина - «Интернет». Поскольку через него многие средства массовой информации и другие неофициальные источники могут контролировать и манипулировать общественном сознанием, способствуя тем самым политической дезориентации общества, разрушение институтов государства, осуществление правовых конфликтов между обществом и государством, а также значительно подорвать отношения между российским государством и другими странами. Изначально заложенная цель в сети «Интернет» выражалась в облегчении коммуникаций между людьми. Но данная цель оправдала себя не в лучшем свете, позволив с одной стороны, действительно улучшить достижение в области общения и передачи информации, но при этом с другой стороны, смогла предоставить возможность утечки информации.

Нормативно-правовую основу по оформлению проблем информационной безопасности обеспечивают Федеральный закон «О государственной тайне», «О безопасности», «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др. В данном контексте стоит отметить само понимание сущности информационной безопасности, которое раскрыто в Указе Президента РФ от 05.12.2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» информационная безопасность понимается как состояние защищенности общества и государства, отдельного гражданина от информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру. Более простыми словами, это состояние защищенности общества от недобросовестной информации либо от ее разглашения. Делая упор на вышеперечисленные положения документов с учетом современной реальности информационной платформе, можно выделить несколько угроз информационной безопасности России, которые могут особым образом повлиять на разглашение государственной тайны либо представить недостоверную информацию как государственной тайной: Угроза в подавлении и вытеснении российского СМИ с внутреннего рынка зарубежными информационными агентами; Угроза в недостоверной информации благодаря использованию специальных навыков в технической среде (фотошоп, видеоредактор, спецэффекты и т.п.);Угроза в российском СМИ потока сообщений крупнейших информационных агентств и телевизионных компаний информационных государств, которые пропагандируют собственные стереотипы и ценности, в том числе в вопросах государственной тайны; Угрозы в отстранении российских специальных служб от аналогичных иностранных ведомств по уровню и качеству соответствующей информации, использования современных технологий в области обеспечения государственной безопасности; Угроза в использовании социальных сетей для пропаганды иностранных государств необходимых им информации для российских граждан и т.п.

Стоит заметить, что в настоящее время основные битвы проходят в телекоммуникационной сети «Интернет», чьей главной ценностью является секретная информация, которая, в первую очередь, представляет интерес для оборонных ведомств иностранных государств.

В целях обезопасить возможность в получении данных, составляющих сведения о государственной тайне, отечественные специалисты создают условия, благодаря которым появляются варианты в сохранении секретных данных. Но порой, некоторым лицам какими-то своими способами и маневрами удается получить необходимую для них информацию.Для противодействия неправильного информационного восприятия современных реалий у граждан, необходимо выработать следующие случаи решения существующих проблем:Изложение истинных задач, целей, подходов, приемов и возможностей передавать действительную информацию, а также прямой трансляции именно из прямого места осуществления спецопераций, которые бы помогли составить видимость того, что происходит (но в условиях, когда это возможно);Выявление источников негативного влияния на военнослужащих и жителей пограничных территорий с последующим принятием правовых, организационных и иных мер для их устранения;Готовность оказать информационно-психологическую поддержку для граждан;Возможность оказывать информационно-психологическое воздействие на спецслужбы недружественных государств;Полноценная блокировка, всех источников пропаганды, которые используют недружественные страны в отношении российских граждан. Данную блокировку осуществлять так, чтобы не было никаких лазеек возможности ими воспользоваться.

В настоящий момент времени, историческое развитие угрозы безопасности России посредством предоставления информации, носящий характер государственной тайны или недействительной информации носят явный характер и пытаются оказать негативное влияние на внутриполитическую обстановку. И от того, насколько будет эффективна профилактическая деятельность будет зависеть обеспечение безопасности страны на пограничных территориях.

Информационная безопасность Вооруженных сил РФ выступает одной из важнейшей составляющей национальной безопасности государства, чьи интересы осуществляются благодаря эффективным средствам передачи секретных данных по сети «Интернет», которые составляют государственную тайну. Подобная информация является засекреченной.

Рассматривая государственную тайну в военное области, затрагивая информацию «о содержании стратегических и оперативных планов, а также документов боевого управления по подготовке и провидению операции, тактико-технические характеристики и возможности боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах и рецептурах и технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения» [38]. В настоящий момент законодательством предусмотрена несколько статьей, регулирующих уголовную ответственность за нарушение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, к таким относятся: ст. 275 (Государственная измена), 276 (Шпионаж), 283 (Разглашение государственной тайны), 283.1 (Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну), 284 (Утрата документов, содержащих государственную тайну). Стоит учитывать, что в соответствии с официальными данными судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации согласно судебной статистике были выявлены следующие моменты, что за данные преступления, были осуждены:За 2019 год – 60 человек;За 2020 год – 61 человек;За 2021 год – 71 человек.Можно заметить динамику роста людей, которых признали виновными за совершения преступлений. Отсюда следует, что обеспечение защиты государственной тайны, с каждым годом становиться все более затруднительным процессом, особенно в эпоху технологий, когда благодаря «Интернету» для некоторых лиц открывается бесконечные возможности в получении необходимых им информации.

В последнее время в мировом сообществе в развитие социальных сетей и технологий, в сети «Интернет» участились случаи передачи широкой общественности планов государственных учреждений по самым различным оборонным инициативам, начиная от создания нового оружия и заканчивая планами по проведению военных операций. Также имеется и случаи искажения реальности происходящего, фаворитом таких якобы секретных публикаций являются недружественные страны, чьи внешнеполитические цели оказываются обширными и нередко нарушают принцип международного публичного права.Еще несколько лет назад в отечественной прессе периодически ходила информация о том, что создаются попытки аналога российского Интернета.

В настоящий момент множество государственных учреждений могут создавать собственные защитные сети, функционирующие поверх общедоступного интернета. Для защиты и шифрования информации используется сертифицированные криптошлюзы, а именно обязательные требования для государственных информационных систем (ГИС) и критической информационной инфраструктуры (КИИ). Самые распространенные отечественные технологии в этом секторе — это линейка продуктов ViPNet компании Infotecs, комплексы шифрования «Континент» от компании «Код безопасности», шлюзы КриптоПро, шлюзы безопасности С-Терра и ряд других.Что касается именно «военного интернета России», то в таком случае, военная коммуникационная система не соединена именно с самим глобальным интернетом. Сами рабочие станции подключены к сети и работают о отечественным ПО, а также качественно защищены от несанкционированного доступа и имеют соответствующие аттестаты безопасности. В закрытом сегменте передачи данных (ЗСПД) функционируют различные сервисы, включая также электронную почту с возможностью передачи информации вплоть до грифа секретности «Особой важности».  Основной информационный ресурс в СЗПД доступен по адресу mil.zs, под которым функционирует множество доменов третьего уровня.Таким образом, можно подвести итог, что информация, которая содержит в себе сведения о государственной тайне, может значительно навредить и нанести ущерб государственным интересам в оборонной сфере, и поставить под угрозу существования военного комплекса РФ в случае ее рассекречивания. Благодаря информационной сети «Интернет» становится все более доступным и простым использование информации, содержащая в себе государственную тайну, нанося российскому государству, тем самым, неисполнимый ущерб его безопасности. Для решения соответствующей проблемы возникает необходимость дальнейшего совершенствования внутрироссийской информационной системы, которая смогла бы позволить сохранить в строжайшем секрете государственную тайну, а также интересы российского государства.

2.2 Развитие законодательства российской федерации о коммерческой тайне.Порядок возникновения и прекращения права на коммерческую тайну

Коммерческая тайна – это конфиденциальность информации, позволяющая ее правообладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. (ст. 2 Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. (ред. от 12.03.2014) № 98-ФЗ)

Информация, составляющая коммерческую тайну – сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. [36]

В современной экономической реальности установление коммерческой тайны является неотъемлемой частью любого бизнеса, поэтому ее создание, а также совершенствование нормативно-правовой базы для России чрезвычайно важны. Ситуация осложняется тем, что предпринимательство в настоящее время становится во многом информативным, цифровым. Поэтому все вопросы, связанные с правильной передачей деловой информации для обеспечения ее конфиденциальности или защиты от незаконного использования, представляют реальный интерес.

В России коммерческая тайна является предметом различных охранных правоотношений, поскольку имеет юридическое определение. Многочисленные юридические нормы и отрасли права формировались веками, вбирая в себя отечественный и зарубежный опыт, что нельзя сказать о развитии коммерческой тайны в рамках российского законодательства.

Однако, несмотря на относительную новизну, история коммерческой тайны многообразна и весьма длительна. Исходя из юридически установленного определения коммерческой тайны, можно выделить следующие характеристики. Во-первых, главная особенность – это признак неизвестности информации третьим лицам. Если информация ясна и доступна только по одной теме, сомнений нет. Когда несколько конкурирующих компаний используют одну и ту же технологию для создания продукта, эту информацию вряд ли можно считать коммерческой тайной. Во-вторых, коммерческая тайна должна иметь реальную и потенциальную коммерческую ценность. В-третьих, коммерческая тайна должна быть юридически недоступной. Здесь также следует обратить внимание на два нюанса. Когда требуемая информация может быть законным образом получена из открытых источников заинтересованным лицом, эта информация больше не считается коммерческой тайной.

С момента создания информации возникает право на коммерческую тайну в отношении ее и, соответственно, с этим правообладатель ограничивает доступ к данной информации. Следует учитывать, что создание информации происходит в результате хозяйственной деятельности субъектов. Это означает, что к коммерческой тайне может быть отнесена лишь та информация, которая соответствовала законной деятельности субъектов и не как иначе.

Деятельность по созданию коммерческой тайны предполагает «систематический характер данной деятельности», это подразумевает под собой конкретный результат творчества путем применения знаний и опыта для ее получения. Созданные новые сведения, относящиеся к коммерческой тайне, в дальнейшем могут использоваться для производства каких-либо благ. Предшествуют же этому создание определенных образцов или эскизов, которые и относятся к сведениям, составляющим коммерческую тайну. Эти и другие изменения не могли не отразиться на современном праве, в том числе на состоянии правового регулирования коммерческой тайны. По словам В.Н. Монахова, «цифровизация всего и вся в окружающем нас информационном пространстве ... вызовет буквально тектонические сдвиги в нашем восприятии ... существенно изменит информационные механизмы наших размышлений и действий» [38]. Обратимся к законодательным нормам. В 2004 году принимается Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О коммерческой тайне») [4], который собирает в рамках одного нормативноправового документа основные положения по регулированию коммерческой тайны, однако, принципиальных изменений ни в теорию, ни в правоприменительную практику он не вносит.

В постсоветский период также были введены такие подзаконные акты как Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» и иные. В ФЗ «О коммерческой тайне» не содержатся положения, которые бы раскрывали, что под собой подразумевает процедура самостоятельного получения сведений, составляющих коммерческую тайну.

В российской доктрине по этому вопросу существуют несколько предположений, но чаще всего придерживаются позиции «создания коммерческой тайны и доказательства ее самостоятельности правообладателем». Прослеживается и различная отраслевая принадлежность норм: коммерческая тайна отнесена к гражданско-правовому институту, в то время как государственная тайна связана административным правом.

Таким образом, в качестве первого и ключевого основания возникновения права на коммерческую тайну можно считать установление режима коммерческой тайны в отношении определенной информации.

Следует отметить, что параллельно среди субъектов прав на коммерческую тайну существуют еще и контрагенты – лица, которые имеют возможность получить доступ к коммерческой тайне законным путем в соответствии с трудовым или гражданско-правовым договором. В отличие от обладателя, контрагент обязан установить режим коммерческой тайны, если это следует из обязательств, содержащихся в договоре, заключенном между контрагентом и обладателем коммерческой тайны.

В других случаях контрагент коммерческой тайны обязан соблюдать режим коммерческой тайны, установленный ее обладателем. Таким образом, следующим основанием возникновения права на коммерческую тайну является заключение договора о передаче информации, составляющей коммерческую тайну, между ее обладателем и контрагентом. Поскольку заключением соответствующего договора законные основания доступа к коммерческой тайне не исчерпываются, следует отметить тот факт, что органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления имеют право на доступ к коммерческой тайне в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации. Данные отношения не регулируются гражданским правом, однако, так или иначе, затрагивают интересы обладателя коммерческой тайны.

Органы государственной власти обязаны обеспечить охрану коммерческой тайны, полученной ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, от разглашения и неправомерного использования должностными лицами и иными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей. Информация, составляющая коммерческую тайну, охраняется в указанных органах как служебная тайна. Исходя из определения контрагента, указанные должностные лица органов власти не могут считаться таковыми, однако, в соответствии со ст. 13 ФЗ «О коммерческой тайне», они обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации.

Поэтому говоря об основаниях на получение и использование коммерческой тайны, а также возникновение таких прав, которые являются частью конфиденциальной информации, должностное лицо должно иметь полномочия, делегированные ему органами государственной власти на основании его служебного положения. Следует отметить то обстоятельство, что, несмотря на возникновение у обладателя права на информацию, составляющую коммерческую тайну, данное лицо сохраняет обязанность предоставления информации органам государственной власти. Среди основных понятий, введенных ФЗ «О коммерческой тайне» (ст. 3), следует отметить такие, как предоставление коммерческой тайны и ее разглашение. Под предоставлением коммерческой тайны понимается ее передача обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций. Можно говорить о том, что подавляющее большинство споров, связанных с коммерческой тайной, касаются ее предоставления уполномоченным государственным органам.

Разглашением коммерческой тайны считается действие или бездействие, в результате которого коммерческая тайна в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия ее обладателя либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору. Таким образом, законодательное регулирование коммерческой тайны в данный момент преимущественно осуществляется посредством норм ФЗ «О коммерческой тайне», который вобрал в себя основные положения по регулированию коммерческой тайны, однако до принятия данного закона нормы, регулирующие правоотношения, связанные с коммерческой тайной, были зафиксированы в различных нормативно-правовых актах.

Прекращение права на коммерческую тайну обуславливается двумя факторами. Первым фактором является то, что конфиденциальные сведения, составляющие коммерческую тайну, потеряли какуюлибо ценность, и впоследствии режим коммерческой тайны был отменен. Вторым фактором является отнесение данных сведений к иной информации, которые по своей сущности не входят в сферу коммерческой тайны. Это сведения, относящиеся к государственной тайне или иным видам тайн, охраняемые законодательством Российской Федерации.

2.3 Особенности защиты персональных данных в Российской Федерации.

Защита персональных данных представляет собой комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных) его целью является защита прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Основополагающим законом в области защиты персональных данных является Федеральный закон «О персональных данных» №152, который был принят Государственной думой 8 июля 2006 года и вступил в силу с 26 января 2007 года. Закон определяет:

1. основные понятия, связанные с обработкой персональных данных;

2. принципы и условия обработки персональных данных;

3. обязанности оператора персональных данных;

4. права субъекта персональных данных;

5. виды ответственности за нарушение требований ФЗ-№152;

6. государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением требований ФЗ-№152.

На современном этапе наблюдается повышение внимания к вопросам защиты персональных данных, как в Российской Федерации, так и странах Европы. Персональные данные физического лица относятся к категории особо уязвимой информации. Необходима эффективная защита персональных данных, так как ее отсутствие может привести к правонарушениям различного характера.

Незаконное использование персональных данных становится актуальной проблемой современного общества и по причине стремительного развития информационных технологий, что делает информацию крайне уязвимой. [36].

Совершение преступлений, которые нарушают безопасность персональных данных, становится очевидной проблемой для мировой практики сбора, использования, хранения персональных данных. Данная ситуация требует разработки современных и эффективных инструментов по противодействию преступлениям такого рода. Одной из основных мер борьбы является формирование нормативно-правовой базы, направленной на регулирование отношений в части использования, хранения персональных данных физических лиц. Следует отметить, что нормативно-правовое регулирование должно обеспечивать регламентацию действия всех участников, которые связаны с сущностью персональных данных. В рамках нормативно-правовых актов необходимо регламентировать деятельность субъектов данных отношений и четко определить меры ответственности за нарушение законодательства о защите персональных данных. Важным элементом обеспечения комплексной защиты персональных данных является использование и технических средств. Именно использование конкретных технологий позволяет защитить персональные данные в практической деятельности. [39] Разработка нормативно-правовых актов в части регулирования персональных данных в Российской Федерации началась относительно недавно.

Система нормативно-правового регулирования в европейских странах функционирует с 80-х годов. Так в городе Страсбурге 28 января 1981 года была принята Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. В Российской Федерации 19 декабря 2005 года была проведена ратификация Конвенции. С этого момента в Российской Федерации функционирует институт персональных данных, который развивается на протяжении 14 лет. Следующий этап развития нормативно-правой системы защиты персональных данных связан с разработкой и принятием Федеральный закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ). Федеральный закон был принят 27 июля 2006 года. Принятый Федеральный закон соответствует нормам международного права в области регулирования деятельности по защите персональных данных физических лиц. Основной целью Федерального закона является регламентация всей деятельности в области защиты персональных данных. В законе обозначены правила по обработке, хранению и защите персональных данных, что также позволяет определить степень ответственности за нарушение законодательства в области защиты персональных данных. Сфера распространения данного законодательного акта – это все виды деятельности, которые связаны с использованием персональных данных физических лиц.

На современном этапе учеными и законодателями становится актуальным рассмотрение и изучение вопросов нормативно-правового регулирования персональных данных в конституционно-правовом направлении. Конституция Российской Федерации регламентирует права и свободы граждан, а защита их персональных данных является одним из элементов, обеспечивающих их конституционные права. В соответствии с российским законодательством определен перечень органов государственной власти, которые имеют право использовать персональные данные физических лиц.

К таким органам государственной власти относятся органы Министерство внутренних дел Российской Федерации. Так в рамках Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года№ 3-Ф3 четко определены виды персональной информации и ситуации, в которых полиция имеет право ее использовать. Пункт 33 части 1 стать 13 содержит перечень информации, которая может быть использована в оперативной деятельности. Известно, что органы внутренних дел имеют свои банки данных, которые содержат необходимую информацию для осуществления эффективной деятельности в части защиты и соблюдения правопорядка. [38] Использование персональных данных физических лиц органами Министерства внутренних дел регламентируется именно Федеральным законом «О полиции». В Министерстве внутренних дел обрабатываются очень большие объемы информации, что создает ряд трудностей в работе с персональными данными физических лиц. В части 3 статьи 17 ФЗ «О полиции» представлен перечень данной информации, что позволяет увидеть масштабы деятельности органов внутренних дел по работе с персональными данными физических лиц. Для полиции необходимо формировать свой банк данных физических лиц, так как без этой информации не представляется возможным осуществление своих профильных функций в современных условиях. Так внесению информации о физических лицах в банк данных подлежат более 20 категорий лиц, что является очень трудоёмким процессом и с каждым годом количество информации увеличивается. В банк данных полиции вносится информация о физических лицах, совершивших преступления, отбывших наказания в местах лишения свободы, о несовершеннолетних лицах. Формирование данного банка необходимое условие для обеспечения эффективного рабочего процесса. Следовательно, такой объем информации требует и особой защиты. Степень ответственности по обеспечению защиты данной информации велика и требует специфических мер и использования современных инструментов по защите информации. Защита информации, которая содержится в банке данных полиции, осуществляется также в рамках закона «О полиции». В части 4 статьи 17 ФЗ «О полиции» определено, что информацию необходимо защищать от доступа неправомерного и случайного характера, копирование, незаконного распространения. Данная норма необходима, поскольку позволяет четко определить степень ответственности в случае нарушения правил по обеспечению защиты персональных данных физических лиц. Закон «О полиции» в части защиты персональных данных содержит положения, которые прописаны в Федеральном законе «О персональных данных». Это важно с точки зрения обеспечения целостности и системности нормативно-правовой базы в области защиты персональных данных. Данный тандем позволяет избежать спорных ситуаций, которые могут возникнуть в случае противоречий одного законодательного акта другому.

В российской системе права сформировался законодательный фундамент в области персональных данных. Ключевым законом в данной сфере выступает Федеральный закон «О персональных данных».  Важнейшим документом является также «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», которая была утверждена в 2016 году. Доктрина раскрывает все основные понятия в сфере обеспечения информационной безопасности и защиты, в частности, персональных данных. Следует отметить, что для обеспечения комплексной защиты персональных данных необходимо формирование и технического инструментария, направленного на защиту персональных данных.

В статье 18.1 закона обозначены меры, которые направлены на обеспечение исполнения оператором его профильных функций. Фундаментальным в законе является четкое применение всех мер, направленных на обеспечение защиты персональных данных: технических, организационных и нормативно-правовых. Указанные меры содержаться в п. 3 ч. 1 Федерального закона. Важно отметить, что защита персональных данных должна осуществляться комплексно. Необходимо четко осознавать какие именно меры необходимо конкретно применять. Перечень мер по обеспечению защиты персональных данных содержится в статье 19 Федерального закона «О персональных данных». Приведем перечень мер, указанных в данной статье: в процессе обработки персональных данных в соответствующих информационных системах необходимо определять угрозы безопасности персональных данных; необходимость использования технических средств, обеспечивающих защиту данной информации; соблюдение организационных правил при работе с персональными данными; использование средств защиты информации, которые прошли соответствующую оценку по возможности их использования. Защита информации и, в частности, персональных данных не представляется возможной без государственного контроля. В связи, с чем в рамках Федерального закона определены и компетенции Правительства Российской Федерации. В законе обозначены функции Правительства РФ в части разработки уровней защиты персональных данных при их обработке. Уровень зашиты определяется, исходя из степени угроз безопасности конкретных персональных данных. В качестве одной из государственных структур, обеспечивающих защиту персональных данных, выступает Федеральная служба безопасности. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю осуществляет деятельность по обеспечению мер, направленных на защиту персональных данных. В части 4 Федерального законы определены права ФСБ и ФСТЭК Российской Федерации. ФСБ и ФСТЭК могут самостоятельно разрабатывать требования к защите персональных данных. Данные действия они могут осуществлять только в рамках своих компетенций, закрепленных на законодательном уровне. Кроме того, они наделены правом и по разработке мер организационного и технического характера, направленных на формирование системы защиты персональных данных. Каждый вид деятельности имеет свои специфические особенности, в связи с чем, федеральные органы исполнительной власти обязаны разрабатывать нормативно-правовые акты, которые учитывают специфику деятельности конкретного органа исполнительной власти в вопросах обеспечения защиты персональных данных. В части 5 статьи 19 Федерального закона прописано требование о разработке и принятии нормативноправовых актов, которые направлены на регулирование персональных данных в конкретной сфере деятельности.

 Первым федеральным органом исполнительной власти, который разработал нормативно-правовой акт данной категории, является Министерство внутренних дел.

Основным документом в структуре Министерства внутренних дел является приказ МВД России от 6 июля 2012 года№ 678 «Об утверждении Инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации». В рамках данного документа МВД РФ обладает функциями оператора по обработке персональных данных. В инструкции прописаны основные функции и права органов Министерства внутренних дел в области персональных данных [34]. В целом нормативно-правовая база в области защиты персональных данных в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации сформирована, но требует доработки и дальнейшего совершенствования. Очевидно, что именно МВД РФ выступает в роли координатора и контролирующего органа в лице государства по реализации политики защиты персональных данных, при этом является и основным субъектом по обработке, сбору и хранению больших объемов персональных данных физических лиц. Объясняется это спецификой деятельности органов МВД в части обеспечения информационной и национальной безопасности. Заключение.

Таким образом, обеспечение нормативно-правового регулирования защиты персональных данных в Российской Федерации является актуальной проблемой, которая требует повышенного внимания со стороны государственных органов. В целом нормативно-правовой фундамент регулирования персональных данных в России создан, функционирует, но уступает по своей эффективности европейской и американской системам регулирования сферы защиты персональных данных. [39]

Наиболее эффективно работу по формированию правовой основы по защите персональных данных проводит Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Следует отметить, что функционирующие нормативно-правовые акты в сфере персональных данных обладают целостностью, системностью, но очевидна необходимость в более активной разработке профильных нормативно-правовых актов в сфере регулирования отношений по вопросам защиты персональных данных. Одним из ключевых моментов является и построение нормативно-правовой базы регулирования отношений в сфере защиты персональных данных на основе Конституции Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования в рамках темы дипломной работы выяснено, что государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на:

—  Конституции Российской Федерации;

— Законе Российской Федерации "О безопасности";

—Законе Российской Федерации “О государственной тайне”;

—Положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области: - о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций.

2) сведения в области экономики, науки и техники: — об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; — о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов).

3) сведения в области внешней политики и экономики: — о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: — о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

Отнесение сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем 29 должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

Не подлежат засекречиванию сведения:

— о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

— о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;

— о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

— о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

— о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

— о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

1. "особой важности",

2. "совершенно секретно",

3. "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основанием для засекречивания сведений является их соответствие перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

К органам защиты государственной тайны относятся:

1. межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

2. органы исполнительной федеральной власти (Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах;

3. органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

 принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

 преимущественное право при прочих равных условиях оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий. Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности. Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

 признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

 постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

 выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

 расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны; Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

 Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Наряду со всеми коммерческая тайна – это конфиденциальность информации, позволяющая ее правообладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. (ст. 2 Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. (ред. от 12.03.2014) № 98-ФЗ)

Информация, составляющая коммерческую тайну – сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица №1. Сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне

Таблица № 2. Виды уголовной ответственности за посягательство на государственную тайну.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы

«КонсультантПлюс».

3. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

5. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Об электронной подписи: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

7. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера: указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

10.   Вопросы организации полиции: указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

11.   Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1060 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

12.   Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

13.   Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

14.   О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы: указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

15.   Об утверждении Положения о Центральной экспертной комиссии МВД России по режиму секретности и Типового положения об экспертной комиссии органа внутренних дел по режиму секретности: приказ МВД России от 17 июля 2010 г. № 530 [Электронный ресурс]. Доступ из СТРАС «Юрист».

16.   О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 11 марта 2012 г. № 015.

17.   Об утверждении Положения о системе технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 февраля 2021 г. № 03.

18.   О Координационном совете в сфере защиты государственной тайны, документационного обеспечения управления и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 29 мая 2017 г. № 319 [Электронный ресурс]. Доступ из СТРАС «Юрист».

19.   Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 10 сентября 2018 г. № 580дсп.

20.   О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России: приказ МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 [Электронный ресурс]. Доступ из СТРАС «Юрист».

21.   Об организации работы по оформлению допуска к государственной тайне должностным лицам и гражданам Российской Федерации в системе МВД России: приказ МВД России от 16 сентября 2019 г. № 625 [Электронный ресурс]. Доступ из СТРАС «Юрист».

22.   О засекречивании в системе МВД России в области противодействия техническим разведкам, технической защиты и шифров: приказ МВД России от 7 октября 2020 г. № 034.

ИСТОЧНИКИ ЛИТЕРАТУРЫ

23. Васильев Никита Геннадиевич Система передачи данных, защита информации при обмене информации // Научен вектор на Балканите. 2019. №2 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-peredachi-dannyh-zaschita-informatsii-pri-obmene-informatsii (дата обращения: 11.12.2023).

24. Галактионова, А. Д. Актуальные вопросы правового режима информации, составляющей государственную тайну в Российской Федерации / А. Д. Галактионова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 3 (450). — С. 322-326. — URL: https://moluch.ru/archive/450/99136/ (дата обращения: 05.11.2023).

25. Дзанагова Маргарита Константиновна СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ // Право и государство: теория и практика. 2021. №5 (197). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svedeniya-sostavlyayuschie-gosudarstvennuyu-taynu (дата обращения: 11.12.2023).

26. Дзанагова Маргарита Константиновна, Бетеева Мадина Майрамовна ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ // Право и государство: теория и практика. 2021. №4 (196). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-gosudarstvennyh-organov-po-zaschite-gosudarstvennoy-tayny (дата обращения: 05.11.2023).

27. Звонарева А. Ю., Васильева И. Н. Документационное обеспечение и режим секретности в управленческой деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации : курс лекций / А. Ю. Звонарева, И. Н. Васильева. – Москва : Академия управления МВД России, 2021. – 96 с.

28. Звонарева Анна Юрьевна ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Академическая мысль. 2022. №4 (21). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-tayna-v-sisteme-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 05.11.2023).

29. Звонарева Анна Юрьевна ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Академическая мысль. 2022. №4 (21). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-tayna-v-sisteme-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 11.12.2023).

30. Карен МанвеловичКонджакулян, Максим Петрович Таракин Нормативно-правовое регулирование указами Президента РФ института государственной тайны // Закон и право. 2022. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-ukazami-prezidenta-rf-instituta-gosudarstvennoy-tayny (дата обращения: 05.11.2023).

31. Маслов А.Е. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ТАЙНОЙ // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2023. №1 (52). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zloupotreblenie-taynoy (дата обращения: 05.11.2023).

32. Новикова Ю.С., Селюкова А.А. ОСОБЕННОСТИ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ В СИСТЕМЕ ПРАВА // Вестник науки. 2023. №3 (60). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sluzhebnoy-tayny-v-sisteme-prava (дата обращения: 11.12.2023).

33. Северин В.А. РОЛЬ И МЕСТО ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2020. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-mesto-pravovogo-instituta-sluzhebnoy-tayny-v-sisteme-administrativnogo-prava (дата обращения: 11.12.2023).

34. Стрельцова Елизавета Олеговна, Шарыпова Татьяна Николаевна ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОТНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ // Colloquium-journal. 2022. №17 (140). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-otneseniya-svedeniy-k-gosudarstvennoy-tayne (дата обращения: 05.11.2023).

35. Туркова В.Н. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ // Закон и право. 2021. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-aspekty-stanovleniya-i-razvitiya-gosudarstvennoy-tayny (дата обращения: 05.11.2023).

36. Федорова Д.А., Котельникова М.А., Старченко А.С. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЕ. ПОРЯДОК ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. №5-3 (80). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii-o-kommercheskoy-tayne-poryadok-vozniknoveniya-i-prekrascheniya-prava-na (дата обращения: 12.12.2023).

37. Холодная Елена Викторовна О сущностных признаках служебной тайны // Вестник СГЮА. 2019. №2 (127). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-suschnostnyh-priznakah-sluzhebnoy-tayny (дата обращения: 11.12.2023).

38. Швец А.М., Костенко Р.В. ЗАЩИТА И РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПОТОКЕ // Вестник науки. 2023. №10 (67). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-i-regulirovanie-gosudarstvennoy-tayny-v-informatsionnom-potoke (дата обращения: 05.11.2023).

39. Эйхлер Екатерина Эдуардовна ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ // E-Scio. 2022. №3 (66). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-rezhim-ohrany-informatsii-sostavlyayuschey-kommercheskuyu-taynu (дата обращения: 11.12.2023).

40. Яблочкин Александр Сергеевич Правовая защита государственной тайны в контексте информационной безопасности в условиях цифровой глобализации // Право и политика. 2019. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-zaschita-gosudarstvennoy-tayny-v-kontekste-informatsionnoy-bezopasnosti-v-usloviyah-tsifrovoy-globalizatsii (дата обращения: 11.12.2023).

41. Жуков Азамат Заурбекович, АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Пробелы в российском законодательстве. 2019. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-osobennosti-normativno-pravovogo-regulirovaniya-zaschity-personalnyh-dannyh-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.12.2023).