Принципы правоохранительной деятельности
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ «ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Р.ДЕРЖАВИНА»
Институт
права и национальной безопасности
Акашев
Андрей Вячеславович(fast7148@yandex.ru)
Принципы
правоохранительной деятельности
Курсовая
работа
Студент 3 курса 36 группы направления
«Юриспруденция»
очной формы обучения
Тамбов 2020
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
1.1. ПОНЯТИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 5
1.2. СУЩНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 7
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 11
2.1 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 16
Конституция
РФ высшей ценностью провозглашает права и интересы человека и гражданина.
Согласно
статье 45 Основного закона государственная защита прав и свобод человека и гражданина
в Российской Федерации гарантируется.
В
настоящее время проблемы защиты прав и законных интересов человека и гражданина
приобретают все большое популярность, что вызвано переустройством всей системы
общественной жизни в нашей стране.
Нельзя
не согласиться с позиций А.Г. Хабибулина, который в своих работах обращает
внимание на то, что «переход российского общества в новое состояние неразрывно
связан с возникновением новых вызовов и угроз как национальной безопасности в
целом, так и таким ее важнейшим составляющим, как экономическая и общественная
безопасности»[1].
Кроме
того в своих научных трудах И.В. Тепляшин подчеркивает, что «в настоящее время
идет процесс формирования устойчивой и гармоничной правовой действительности.
Текущее положение правовых отношений, в том числе как результат прогрессивного
развития российского общества, требует не только системного научного
осмысления, но и гарантирования»[2].
Одну
из ключевых ролей в обеспечения общественного порядка играют правоохранительные
органы.
Соответственно
изучение принципов их деятельности представляется весьма актуальным.
Таким
образом, именно данные факторы повлияли на выбор темы исследования.
Предметом исследования являются нормы
права, регулирующие правоохранительную деятельность.
Объект исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере организации и
деятельности правоохранительных органов.
Целью работы – анализ
принципов деятельности правоохранительных органов.
Исходя
из цели настоящей курсовой работы, ее основными задачами являются рассмотрение следующих вопросов:
1.Рассмотреть
понятие правоохранительной деятельности.
2.Определить
ее сущность;
3.
Рассмотреть принципы деятельности правоохранительных органов.
Степень научной разработанности темы курсовой работы.
Значительный вклад в разработку теоретических аспектов, касающихся данной темы
исследования отражены в работахтаких правоведах как: А.В. Брызгалин, В.Н.
Афонина, Д.Г. Воронов, Е.Ю. Жидкова, Т.М Ковалева, М.С. Зверева, Ю.А. Крохин,
Л.В.Севрюкова, К.В. Сытник и других.
Структура
курсовой работы включает в себя введение, две главы, три параграфа, заключение и списка
используемых источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. ПОНЯТИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В Конституции РФ понятие и
сущность правоохранительной деятельности не конкретизируется, однако в содержание
правоохранительной функции государства в соответствии с п. «б» ст. 72
Конституции РФ входит обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности[3].
Следует отметить, что в
определении правоохранительной деятельности многие государства ориентируются на
главную цель правоохранительной деятельности — охрану права и обеспечении
общественной безопасности[4]. Понятие общественной
безопасности формируется с учетом принципов
сбалансированности жизненно важных интересов личности, общества и государства и
взаимной ответственности личности, общества и государства за состояние
безопасности[5].
Состояние защищенности
классифицируется как состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний
и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной
обстановкой в РФ, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными
чрезвычайными событиями[6], то есть под общественной
безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Анализ различных подходов к
его определению позволяет говорить о том, что правоохранительная
деятельность, в общем смысле, есть деятельность, направленная на реализацию права и прав личности[8].
Главной целью данной
деятельности является охрана права.
Необходимо отметить и
назначение правоохранительной деятельности, которое заключается в обеспечении режима законности в стране.
При этом конечным
результатом данной деятельности является режим
общественного порядка.
Существует два подхода к
определению правоохранительной деятелньости: узкий и широкий.
Говоря о правоохранительной
деятельности в широком
смысле, можно сказать что
это деятельность всех государственных органов, задачами которых является
обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.
Говоря про узкое значение
данной деятельности основной акцент делается на органы специальной компетенции.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, согласно которому
правоохранительная деятельности понимается в двух значениях, при этом не смотря
на различное трактование общим остается цель – обеспечение режима законности.
1.2. СУЩНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
На протяжении
длительного времени понятие правоохранительной деятельности вызывает много
споров в научных кругах и не имеет до сегодняшнего дня признанного однозначного
и точного определения[9].
Наработанные ранее
научные представления о правоохранительной деятельности ныне уже не
соответствуют изменениям, происходящим в социальной и правовой сферах, не
отражают природу самой структуры этой деятельности[10].
В последнее время растет интерес к проблемам правоохранительной деятельности,
активизировался поиск ее отличительных особенностей и характеристик. Сложились
различные подходы к определению целей, задач, предмета, объектов, методов и
форм правоохранительной деятельности, предусмотренных действующим
законодательством. Вместе с тем в Конституции РФ понятие и сущность
правоохранительной деятельности не раскрываются. В содержание
правоохранительной функции государства в соответствии с Конституцией РФ входит
обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности (п. «б» ст.
72).
Правоохранительная
деятельность в силу своей многоаспектности и особенностей выполняемых функций и
решаемых задач предполагает активные действия не только специализированных
органов и служб, но и многих других учреждений и организаций, осуществляющих
различные государственные и негосударственные полномочия, например
экологические («Гринпис»), социальные (Союз воинов-ветеранов Афганистана),
культурные (землячества) и др. Сложно найти государственный орган или
общественную организацию, не заинтересованные в эффективной правоохранительной
деятельности и не реализующие ее хотя бы в некоторой части. Правоохранительная
деятельность затрагивает законные интересы каждой личности, имеет высокую
общественную значимость и оказывает большое влияние на формирование правового
государства.
Правоохранительная
деятельность характеризуется следующими признаками:
— направлена на охрану
права, прав, свобод и законных интересов личности и обеспечение правопорядка;
— реализуется на
основе права с помощью юридических мер воздействия, предусмотренных законом;
— осуществляется
специальными государственными органами либо субъектами, уполномоченными на это
государством (общественными формированиями, организациями, должностными лицами
и т.п.).
Правоохранительная
деятельность в общемсмысле многогранна и включает в себя охрану любых законных
прав и интересов граждан, государства, общественных организаций во всех сферах
жизни общества. Однако основной целью правоохранительной деятельности является
активное профилактическое, предупредительное влияние, недопущение
правонарушений и обеспечение правопорядка[11].
Сюда включается не только борьба с преступностью,обеспечение общественного
порядка, конституционного строя, но и поддержание здоровья и безопасной
экологии и многое другое[12].
Борьба с преступностью представляется как полная совокупность средств, приемов
и способов охраны права от правонарушений[13].
Решение задач,
связанных с правоохранительной деятельностью, конституционно закреплено за
Правительством РФ, которое «осуществляет меры по обеспечению законности, прав и
свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью» (п. «е» ст. 114 Конституции РФ). В большей части эти задачи
решают органы исполнительной власти.
В зависимости от
задач, решаемых правоохранительными органами, правоохранительную деятельность
можно разделить на следующие виды:
— охрана
установленного законом порядка общественных отношений — борьба с
правонарушителями;
— деятельность по
обеспечению общественной безопасности;
— борьба с
преступностью — выявление и расследование преступлений;
— надзор за
соблюдением законности;
— обеспечение
исполнения решений судов и других органов в случаях, предусмотренных законом;
— обеспечение
государственной политики в области юстиции;
— оказание
квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям, нотариальная
деятельность, деятельность частных охранных и детективных фирм и др.
В целом сущность
правоохранительной деятельности может быть представлена следующими положениями:
— борьба с
правонарушениями и устранение их последствий;
— создание максимально
благоприятных условий для беспрепятственной и качественной реализации права в
целом, субъективных прав и юридических обязанностей в частности.
Таким образом,
основным предметом правоохранительной деятельности в общем смысле можно считать
права и свободы человека и гражданина, а именно то, что охраняется правом.
В
отечественной науке существует различные подходы к определению такого
общетеоритеческого термина как принципы права[14].
Обобщая
различные подходы к определению принципов права, можно сказать, что под ними
понимаются руководящие идеи и положения, которые независимо от формы их
существования определяют кардинальные направления правовой регламентации
правоохранительной деятельности, осуществляемой с целью обеспечения законности
и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан.
Применительно
к правоохранительной деятельности, можно выделить следующие принципы:
–
законность.
Данный
принцип является общеправовым и закрпелеяется, в том числе в Конституции РФ.
Так
согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ «органы государственной власти, органы
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
–
публичность.
Данный
принцип в деятельности правоохранительных органов выражается в публичности их
деятельности. В частности, на официальных сайтах правоохранительных органов
публикуется вся информация об их деятельности, статистические данности и тп.
Кроме того, публичность проявляется и при рассмотрении уголовных дел. В
частности правоохранительные органы в силу своего официального положения
обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае
обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к
установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления и их
наказанию.
–
равенство граждан перед законом и перед правоохранительными органами в
частности.
Данный
принцип также находит свое отражение в Основном законе. Согласно ст.19
Конституции Российской Федерации «Все равны перед законом и судом. Государство
гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства отношения к религии, убеждения, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые
формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности».
–
неприкосновенность личности, жилища и тайны переписки, охраны личной жизни
граждан, тайны телефонных переговоров и телеграфных сообщений.
Данный
принцип относится к конституционным. При этом в Конституции он находит свое
отражение в нескольких статьях[15].
В
деятельности правоохранительных органов эти принципиальные положения находят
свое воплощение в том, что правоохранительные органы могут производить аресты
граждан, их заключение под стражу и содержание под стражей только по решению
суда (ч.2 ст.22 Конституции РФ) и только при наличии достаточных оснований
полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или
суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет
заниматься преступной деятельностью.
–
обеспечение по подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту.
В соответствии
с Конституцией Российской Федерации, в которой «признаются и гарантируются
права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права...» (ч.1 ст.17).
–
презумпция невиновности.
Презумпция
невиновности это общепризнанный мировым сообществом принцип, в соответствии с
которым “каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право
считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена
законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему
обеспечиваются все возможности для защиты”.
В
Конституции Российской Федерации этот принцип сформулирован следующим образом:
“Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его
виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и
установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан
доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в
пользу обвиняемого” (ст.49).
–
национального языка.
Согласно
данному принципу, основной язык в деятельности правоохранительных органов –
русский язык. При этом республики в составе федерации вправе издавать акты на
национальном языке республике, однако их дублирование их на национальном языке
.
–
гласности.
Принцип
гласности схож с принципом публичности.
Принцип
гласности в деятельности правоохранительных органов. Истоки этого принципа
находятся в Конституции Российской Федерации, где закреплена обязанность
органов государственной власти, органов местного самоуправления и их
должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не
предусмотрено законом (ч.2 ст.24).
– участие
общественности в деятельности правоохранительных органов.
Так, «отдельные
лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению
оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности
сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».
–
гуманизма.
Данные
принцип находит свое отражение в частности при определения наказания
обвиняемому.
–
демократизма.
Данный
принцип строится на всех иных принципов, а также на положениях Конституции, в
соответствии с которой Российская Федерация является демократическом
государством.
–
справедливости.
Принцип
справедливости находит свое отражение в следующих принципах организации и
деятельности правоохранительных органов:
а)
независимости судей и подчинение их только закону, ибо полагается
справедливость каждого закона;
б)
презумпция невиновности обвиняемого, так как справедливо считать обвиняемого не
виновным до тех пор, пока не вступит в законную силу обвинительный приговор;
в)
обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Поскольку они еще не
признаны виновными, то справедливо предоставить им возможность защищаться от
предъявленного обвинения.
-
Количество
публикаций, посвященных принципам правоохранительной деятельности,
свидетельствует о важности и актуальности темы курсовой работы.
Правоохранительная деятельности
понимается в двух значениях, при этом не смотря на различное трактование общим
остается цель – обеспечение режима законности.
Данная деятельность строится на
общеправовых принципах.
Так к принципам правоохранительной
деятельности относят принцип:
– законности;
– публичности.
– равенства граждан перед законом и
правоохранительными органами.
– неприкосновенности личности, жилища и
тайны переписки, охраны личной жизни граждан, тайны телефонных переговоров и
телеграфных сообщений.
– гласности в деятельности
правоохранительных органов.
– гуманизма.
– демократизма.
–справедливости.
1.
Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Официальный интернет-портал
правовой информации #"all">
[1] Хабибуллин А.Г. Коррупция как угроза национальной
безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского
права. 2007. No 2. С. 46.
[2]Тепляшин И.В. О стратегии национальной безопасности в
современной России // Российский юридический журнал. 2011. No 1. С. 13.
[3] Н.И. Свечников. Сущность правоохранительной
деятельности/ LexRussica.-2017.-№7 (116).-С.29.
[4] Н.И. Свечников. Сущность правоохранительной
деятельности/ LexRussica.-2017.-№7 (116).-С.29.
[5] Ю.В. Мишиев К вопросу о сущности и содержании
правоохранительной деятельности/ Гуманитарный вестник.-2018.-№ 4 (23).-С. 73.
[6] Н.И. Свечников. Сущность правоохранительной
деятельности/ LexRussica.-2017.-№7 (116).-С.29.
[7]Так, для одних специалистов и практиков данная деятельность
– это то, что делается компетентными государственными
органами в сфере борьбы с преступлениями и иными правонарушениями (ставится
знак равенства между понятием правоохранительной деятельности и понятием борьбы
с преступностью, правонарушениями).
Для других – это обеспечение общественного порядка в общественных местах, на улицах, контроль за проведением
массовых мероприятий и т. д. Данные подходы, считаем, существенно сужают
понятие «правоохранительная деятельность», поскольку сфера охраны права,
обеспечение безопасности личности, общества, государства значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью, другими
правонарушениями, в том числе с нарушениями общественного порядка. Таким
образом, правоохранительная деятельность более многофункциональна,
многоаспектна. Она также включает в себя охрану любых законных
прав и интересов граждан, государства, общественных организаций во всех сферах
жизни общества. Ориентируясь на различные научные подходы, можно сделать
обоснованный вывод о том, что к органам исполнительной власти, осуществляющим
правоохранительную деятельность, относятся
государственные органы, основной и специальной функцией которых является охрана
законности, борьба с преступлениями и иными правонарушениями, а также
обеспечение правопорядка, безопасности личности, общества, государства.
Третьи ученые сводят этот вид
деятельности к «правопринудительной». К осуществлению в государстве
организованного принуждения, по мнению французского ученого-административиста
Ж. Веделя, сводится сама сущность исполнительной власти. Подобная идея
разделялась и российскими учеными конца XIX - начала
XX века. Так, В. Иозефи отмечал: «Какие бы виды конкретной (исполнительной)
деятельности государства мы не брали, каждый раз эта деятельность всецело
исчерпывается правовой охраной... Содержание всякой исполнительной власти - правовая охрана, а всякая исполнительная власть -
правоохранительная... Всякая правовая охрана - организованное принуждение».
[8] И.Э. Мартыненко. Развитие теоретических взглядов о
сущности правоохранительной деятельности/Развитие судебной власти в РФ.-2018.-№1.-С.56.
[9] Тарасов А. Правоохранительная деятельность: ее
понятие и сущность // Российский следователь. 2002. № 4. С. 34—36.
[10]ПолтавцеваЛ. И. Правоохранительная деятельность как
предмет исследования: попытка систематизации тематики диссертаций //
Юрист-Правоведъ. 2012. № 6. С. 5—8.
[11] Кузнецов С. М. Правоохранительная деятельность
органов внутренних дел (административно правовые аспекты). дис. ... канд. юрид.
наук., М., 1997. С. 130—131.
[12] Роша А. Н., Чернявский В. С. Социология
правоохранительной деятельности. М., 1998. Ч. 1. С. 49.
[13]Братко А. П. Правоохранительная система (Вопросы
теории). М., 1991. С. 49, 206.
[14] В
частности, под принципами понимают основные положения, идеи как получившие свое
закрепление в правовых нормах достаточно высокой степени общности, так и не
получившие непосредственного закрепления в законе, но вытекающие из ряда его
норм. Существует также мнение о том, что принципами являются основные, наиболее
отражающие объективные закономерности общественного развития, сформулированные
в научных работах, становятся принципами, даже если они не закреплены в
каком-либо нормативном акте.
[15] Истоки
данного принципа находятся в Конституции Российской Федерации, где
провозглашается:
- право каждого на свободу и личную неприкосновенность
(ч.1 ст.22);
- право на неприкосновенность частной жизни, личной и
семейной тайны (ч.1 ст.23);
- право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений 9ч.2 ст.23);
- неприкосновенность жилища (ст.25).