Деятельность органов публичной власти по реализации молодежной политики на примере Калининградской области

Актуальность реализации молодежной политики детерминирована тем, что в настоящее время практически отсутствуют механизмы встраивания молодого человека в систему социально-экономических и общественно-политических отношений. Вместе с тем молодежь выступает наиболее активной составляющей гражданского общества: молодое население лучше приспособлено к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, молодое поколение является концентрацией новых знаний и идей, мобильно и имеет достаточно сил для строительства своей жизни. Российская молодежь является превалирующим стратегическим ресурсом Российской Федерации.

Молодежная политика – составная часть государственной политической системы, ее задача, как и специалистов в этой области – объединить молодежь и оказать методическую, информационную поддержку в гражданско-патриотической, спортивной, творческой, добровольческой направленности, деятельности студенческих отрядов, внимание на укрепление института молодой семьи.Поддержка молодых людей в этот важный период их развития имеет решающее значение, но это не единственная причина, по которой государственная молодежная политика имеет особую значимость.

Объектом исследования является Министерство молодежной политикиКалининградской области.

Предметом исследования является деятельность органов публичной власти по реализации молодежной политики.

Цель выпускной квалификационной работы – анализ деятельности органов публичной власти по формированию и реализации молодежной политики в Калининградской области.

Цель исследования достигается последовательным решением следующих задач:

- охарактеризовать сущность и правовое регулирование молодежной политики в Российской Федерации;

- рассмотреть организационные основы управления молодежной политикой;

- отразить формы и методы реализации молодежной политики;

- дать общую характеристику органам публичной власти Калининградской области по реализации молодежной политики;

- проанализировать реализацию молодежной политики в Калининградской области и выявить проблемы в данной сфере;

- сформулировать пути совершенствования деятельности органов публичной власти по реализации молодежной политики в Калининградской области.

Методы исследования: статистический,сравнительно-аналитический,монографический,логическийанализ, диалектический, комплексный.

Теоретическую базу исследования составили научные труды ученых по проблемам реализации молодежной политики, в частности таких как: Меркулова П.А., Никитенко А.И., Рожнова О.А., Елисеева А.Л., Гущина О.В., Зеленковой М.М., Зотовой В.Б., Киселевой Н.А., Зеленина А.А. и др.

Информационной базов исследования являются Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 30.12.2020 г. №489-ФЗ «О молодежной политике в РФ», Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 годаиправовые акты Калининградской области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты работы могут быть использованы в деятельности органов публичной власти в целях совершенствования механизмов реализации молодежной политики.

Выпускная квалификационная работа содержит введение, три главы, включающих восемь параграфов, заключение и библиографический список.

Глава 1 Теоретические и организационно-правовые основы деятельности публичной власти по реализации молодежной политики

1.1 Сущность и правовое регулирование молодежной политики в Российской Федерации

На сегодняшний день молодежь является основным рычагом, открывающее новые горизонты инновационных и социальных идей, а также считается движущей силой, которая выведет Российскую Федерацию на новый уровень социально-экономического развития.Молодежьиграет важную роль в построении демократического государства и свободного гражданского общества. Эффективная государственная молодежная политика позволит обеспечить социальное, политическое и духовное развитие общества и повысить благосостояние народа.

Молодежь является ценнейшим ресурсом государства, который гораздо важнее сырьевых, финансовых и прочих ресурсов. Именно молодежь - это будущее всего государства, именно поэтому ее правильное развитие и поддержка должна стоять на первых местах в современной политике страны[1].

Принимая во внимание, что молодежь является решающей силой в модернизации общества, в Российской Федерации уделяется особое внимание воспитанию и поддержке молодого поколения.Исследование данной проблемы необходимо, так как молодежная политика находится в стадии активного развития, постоянного поиска основ деятельности органов власти по реализации молодежной политики, ее содержания, планирования.

Молодежь(молодыеграждане) - этосоциально-демографическаягруппалицввозрастеот14до35лет.

В настоящий момент российскими государственными органами принято большое количество нормативных правовых актов, детально регулирующих общественные отношений в области социальной поддержки молодежи, ее образования и воспитания. Указанная совокупность нормативных документов свидетельствует о проведении российским государством активной молодежной политики, во многом соответствующей современной международной концепции защиты прав молодежи.

Стоит согласиться с мнением российского исследователя К.С. Канунникова, считавшего, что уровень развития государственной молодежной политики зависит от ее нормативно-правового обеспечения. Создание нормативно-правовой базы, законодательно закрепляющей государственную молодежную политику, защищает ее от изменений во внешней и внутренней политике государства, интересов отдельных личностей, определяющих и организующих реализацию молодежной политики[2].

Отношения в сфере молодежной политики регулирует Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ «О молодежной политике в РФ»[3], федеральные законы и нормативно-правовые акты РФ и субъектов Федерации, муниципальные правовые акты. Закон о молодежной политике определяет принципы, цели, нормы, основные формы и направления молодежной политики.

Фундаментальные основы молодежной политики заложены вКонституции РФ. Несмотря на отсутствие понятия «молодежная политика», конституционно-правовое регулирование в области поддержки молодежи укладывается в процесс формирования России как правового, социального государства с разделением властей, отсутствием государственной идеологии, отделением церкви от государства, поддержки предпринимательства и незащищенных слоев общества.

Нормативно-правовое обеспечение поддержки молодежи осуществляется и в рамках реализации своих полномочий Правительством РФ. Так Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 №2403 -р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»[4] устанавливает рамочные положения, направленные на создание условий для успешной реализации молодежи, раскрытия потенциала и успешной интеграции молодежи в российское общество. Указанный правовой документопределяет государственную молодежную политику как особую систему мер, молодежь как социально-демографическую группу, устанавливает правовые, информационные, организационные, научно-аналитические и социальные механизмы реализации государственной молодежной политики.

Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 №996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»[5] утвердило Стратегию развития воспитания, которая направлена на формирование условий для воспитания молодого поколения, ориентирована на развитие общественных институтов воспитания в рамках образовательного процесса, физической культуры, спорта и культуры.

Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ содержат важные для современной России положения о поддержки молодежи. В указанных выше юридических документах определяются базовые подходы к проведению молодежной политики, утверждаются стратегии и основы развития потенциала молодых людей, устанавливаются меры государственной поддержки талантливой молодежи, фиксируются основные направления государственной молодежной политики в сфере образования, физической культуры и спорта, подготовки квалифицированных молодых специалистов, формирования научной базы для успешной профессиональной реализации молодежи.

По мнению российского ученого Н.П. Лесовских, в настоящее время наблюдается явная недостаточность законов и других нормативных правовых актов, обосновывающих участие социально-демографических групп молодежи в осуществлении государственной молодежной политики и управлении делами государства[6]. Стоит отчасти согласиться с утверждение отечественного ученого, поскольку, с одной стороны, усилиями федеральных органов власти была сформирована обширная нормативно -правовая база в области поддержки молодежи. Однако, с другой стороны, в настоящий момент отсутствует единый федеральный закон, посвященный юридическому обеспечению правового положения молодежи в российском обществе, направлениям государственной молодежной политики и мерам по ее реализации.

Молодежная сфера продолжала активно развиваться – новые методы работы с молодежью, различные возможности для сотрудничества, создание и реализация перспективных идей, инициатив, проектов, адаптация работывновомонлайн–формате.

Федеральный закон включает в себя такие статьи, как «правовая основа регулирования отношений в сфере молодежной политики», «цели молодежной политики», «принципы молодежной политики», «основные направления реализации молодежной политики», «участие молодежи в реализации молодежной политики», «полномочия федеральных органов государственной власти в сфере молодежной политики», «полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики», «полномочия органов местного самоуправления в сфере молодежной политики», «информационное обеспечение реализации молодежной политики», «мониторинг реализации молодежной политики» и «международное сотрудничество в сфере молодежной политики». Законопроект не только ввел такие понятия, как молодёжь или молодые граждане, молодая семья, молодой специалист, молодежное общественное объединение, но и увеличил возраст молодежи на 5 лет. Теперь молодыми гражданами признаётся социально демографическая группа лиц, имеющих гражданство России, в возрасте от 14 до 35 лет включительно.

Принятый закон позволит усовершенствовать программы государственной поддержки инициатив молодежи, улучшить условия для интеллектуального, культурного, социального, профессионального, физического развития и самореализации молодого поколения, создать возможности участия в культурной, спортивной, социальной, экономической, политической жизни, а также повысить активность молодежи в социально-экономической и политической сферах.

Устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере молодежной политики.

Как указывает М.Н. Прудников, в комплексную структуру молодежной политики входят множество элементов: социальная, спортивная, военно-патриотическая, культурная и политико-идеологическая составляющие. Необходимость повышения эффективности государственной молодежной политики связана с тем, что в настоящее время недостаточно развита социальная составляющая молодежной политики с недостаточной их интеграцией в общественную жизнь[7].

В результате социальных перемен, произошедших в течение последних десятков лет, в современном российском обществе уже сформировалось новое поколение, имеющее свое собственное мировоззрение. Современной молодежи необходимо в процессе социализации пройти этап, связанный с идентификацией себя с той или иной общностью, группой или даже субкультурой, что позволит ей успешно в течение жизни воспроизводить традиционные правила и нормы, устоявшиеся культурные ценности и т. д. Являясь частью коллектива, молодой человек может активно трансформировать собственные взгляды и убеждения под действием других участников групп. В результате происходит не только личностная идентификация, но иформирование культурных установок, мировоззрения целого поколения.

В настоящее время в России самой главной задачей молодежной политики должны быть социализация и привлечение молодежи к политической жизни страны на основе духовных ценностей и традиций нашей Родины. В современных условиях кризиса экономки и западных санкций против России молодежь, которая окончила учебные заведения, все чаще чувствует себя лишней на рынке труда. Отсутствие свободных рабочих мест, невозможность найти работу по специальности, с одной стороны, и неразвитость социальной инфраструктуры помощи - с другой, приводят к неуверенности молодежи в завтрашнем дне. Социальная составляющая молодежной политики включает в себя полноценную интеграцию молодежи в общественную жизнь общества.

Спортивная, культурная и политико-идеологическая составляющие молодежной политики должны обеспечить страну здоровыми и воспитанными людьми, уважающими традиции, опыт и достижения старших поколений. Поэтому для решения проблем в сфере молодежной политики необходимо проводить системную работу, связанную с успешной реализацией молодежной политики.

Для молодых людей, чтобы осознать свою идентичность и развить чувство принадлежности, важно установить взаимосвязь между глобальными процессами и собственным опытом.

Таким образом, молодежь является группой людей, которая будет выступать главным стимулом экономического развития государства, в первую очередь, при формировании рынка трудовых ресурсов и предпринимательской активности. Кроме того, следует понимать, что наиболее активные, образованные и зрелые молодые люди могут стать резервом для формирования в будущем новой политической элиты. Многие из них уже сегодня проявляют себя в волонтерском движении, в социальных и научных проектах, участвуют в различных фондах. Законодательство о молодежи можно рассматривать как совокупность нормативных правовых актов,регулирующихотношения,однойизсторонкоторыхвыступаетмолодежь(молодыеграждане,молодежныеидетскиеобщественныеобъединения,коммерческиеорганизацииспреимущественномолодежнымсоставомработников,молодыесемьиит.д.).Законодательствоомолодежинесвязаноскакой-либооднойотрасльюправаиневыделяетсякакотрасльзаконодательства,внеговходятнормыконституционного,гражданского,трудового,уголовного,уголовно-процессуальногоидругихотраслейправа.

1.2 Организационные основы деятельности органов публичной власти по реализации молодежной политики

Молодежная политика - тема, которая охватывает почти 39 миллионов человек, множество отраслей, координацию которых осуществляют разные ведомства.

Ускорение темпов развития общества обусловливает возрастание роли молодежи в общественной жизни. Включаясь в социальные отношения, молодежь видоизменяет их и под воздействием преобразованных условий совершенствуется сама.

Рассматривая государственные органы власти как субъект государственной молодёжной политики, следует отметить федеральные, региональные и муниципальные органы управления молодежной политики, каждые из которых имеют соответствующую специфику реализации.

Разграничение компетенции среди органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области молодежной политики основывается на разграничении объектов ведения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В 71 и 72 статьях Конституции Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации и предметы общего ведения, молодежная политика не указывается прямо как предмет ведения. Однако это не означает, что она относится к сфере ведения субъектов Российской Федерации: содержание молодежной политики складывается из составных частей следующих предметов ведения.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации в ведении РФ находятся: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; трудовое, семейное, жилищное законодательство.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые реализуют государственную молодёжную политику в Российской Федерации и осуществляют государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в указанной области, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные органы при реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации привлекают общественные объединения, иные некоммерческие организации и граждан к выполнению на условиях договоров деятельности в указанной области, используют меры по стимулированию такой деятельности.

На уровне государства осуществлением молодежной политики занимается Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Целью его деятельности является создание возможностей для самореализации молодежи и развития молодежных инициатив в обществе. Государственное управление для достижения конкретных целей все чаще использует проектное управление, в силу того, что проект направлен на: получение результата в определенные сроки с определенным бюджетом. И его применение в управлении молодежной политикой на уровне государства вполне обоснованно. Так, например, ориентиром в решении комплекса молодежных проблем являются федеральные проекты: «Социальная активность», «Социальные лифты для каждого», «Учитель будущего», «Цифровая культура», «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

Полномочия федеральных властейпо реализации молодежной политики:

1. Разработка и реализация молодёжной политики.

2. Создание новых федеральных документов.

3. Принятие и реализация федеральных и международных программ.

4. Координация региональных властей и помощь им.

5. Подготовка специалистов по работе с молодёжью.

6. Анализ ситуации в сфере молодёжной политики.

7. Иные полномочия федерального уровня.

Полномочия региональных властейпо реализации молодежной политики:

1. Реализация молодёжной политики в регионе.

2. Разработка и реализация программ этого уровня.

3. Трудоустройство специалистов по работе с молодёжью.

4. Анализ молодёжной политики в регионе.

5. Иные полномочия регионального уровня.

Полномочия муниципальных властейпо реализации молодежной политики:

1. Участие в реализации молодёжной политики.

2. Работа с молодёжью на территории муниципалитета.

3. Организация и проведение мероприятий.

4. Разработка и реализация программ этого уровня.

5. Анализ молодёжной политики в муниципалитете.

6. Иные полномочия муниципального уровня.

Наиболее высокий уровень ответственности за результаты молодежной политики находится на уровне регионов и муниципальных образований, непосредственно реализующих мероприятия по работе с молодежью.

Информация о реализации молодёжной политики должна быть общедоступной. К ней относятся данные статистики, анализа и тому подобные. Она распространяется в том числе через федеральную информационную систему.

В этой системе должны быть данные обо всех проводниках молодёжной политики, распространителях, мероприятиях и программах, мерах государственной поддержки и прочих близких вещах. Поставщиками информации в эту систему являются сами акторы молодёжной политики. Ещё система поможет взаимодействию акторов, сбору сведений для анализа.

Оператор системы - федеральный орган исполнительной власти в сфере молодёжной политики. Правительство РФ устанавливает требования к работе системы.

Федеральное агентство по делам молодежи в своей деятельности опирается на подведомственные ему федеральные государственные учреждения. К ним относятся: Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи», ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству», ФГБУ «Международный молодежный центр», ФГБУ «Российский детско-юношеский центр», ФГБУ «Ресурсный Молодежный Центр», ФГБУ «Российский детскоюношеский центр», ФГБУ «Центр поддержки молодежных творческих инициатив». Данные Росмолодежи о системе мониторинга деятельности органов управления молодежной политикой за последние три года позволяют сделать заключение об отсутствии каких-либо масштабных преобразований в данной области социального управления.

На региональном уровне государственная молодежная политика реализуется органами исполнительной власти субъектов РФ (Министерства и комитеты по молодежной политике субъектов РФ). Полномочия данных органов по реализации молодежной политики в Российской Федерации устанавливается законодательством субъектов РФ.

На муниципальном уровне реализация государственной молодежной политики воплощается в жизнь органами местного самоуправления в соответствии с предметами ведения (городские и районные комитеты по делам молодежи).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий оказывают финансовую, организационную и методическую помощь, информационное содействие органам местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по реализации молодежной политики в Российской Федерации осуществляется с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии с предметами ведения местного самоуправления, а также в пределах, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении федеральных, региональных, местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Ключевыми мерами молодежной политики являются содействие обучению гражданственности и комплексному подходу к политике.

Все уровни органов публичной власти вреализации молодежной политики должны:

- консолидировать и интегрировать развитие молодежи в основное русло государственной политики, программ и бюджета соответственного уровня;

- укреплять потенциал ключевых учреждений по развитию молодежи и обеспечивать интеграцию и координацию в предоставлении услуг для молодежи;

- наращивать потенциал молодых людей, чтобы они могли сами заботиться о своем благополучии, наращивая свои активы и реализуя свои возможности;

- укреплять культуру патриотической гражданской позиции среди молодежи и помогать им стать ответственными взрослыми;

- воспитывать чувство национальной сплоченности, признавая разнообразие страны, и прививать дух патриотизма,поощряя видимое и активное участие в различных молодежных инициативах, проектах и мероприятиях по национальному строительству.

Молодежная политика необходима для обеспечения того, чтобы молодые люди получали поддержку, в которой они нуждаются на этом критическом жизненном этапе, а также для того, чтобы наша страна эффективно использовала уникальный вклад, который молодые люди могут внести в решение экономических и социальных проблем.

Эффективная молодежная политика также объединила все федеральные ведомства, региональные и муниципальные органы власти, работа которых касается молодежи. Ответственность за программы и услуги, затрагивающие молодежь, распределена между тремя уровнями публичной власти и многими федеральными ведомствами. Необходима координация для обеспечения того, чтобы программы и услуги, ориентированные на молодежь, были последовательными и имели общее видение.

Таким образом, молодежь в настоящее время является одним из приоритетных сегментов управления на всех уровнях территориальной организации -федеральном, региональном, местном. Определено, что решение проблем молодежи, управление молодежной политикой должно учитывать интересы и особенности всех субъектов на всех уровнях территориальной организации. При этом сочетание государственной власти и местного самоуправления зависит от уровня разрешенности проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1.3 Формы и методы реализации молодежной политики

Молодежная политика является межсекторальной и охватывает все решения и меры, которые влияют на условия жизни молодежи в ряде различных областей, таких как занятость, жилье, образование, здравоохранение, досуг, культура и влияние.

Рассмотрим ключевые формы молодежной политики.

Первой является государственная молодёжная политика, которая подразделяется на федеральную, региональную, муниципальную.

Второй - общественная молодежная политика, которая имеет в своем составе конфессиональную, общественную молодежную политику политических партий, общественную молодежную политику общественных организаций, общественную молодежную политику корпораций.

Государственная молодежная политика, выступающая в качестве комплексной сферы государственного управления, включает в себя такие жизненно важные отрасли, как экономика, образование, здравоохранение, культура, физкультура, спорт, отдых.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления:

- меры в области образования;

- содействие молодым гражданам в вопросах здоровья;

- помощь в трудоустройстве;

- поддержка молодых семей;

- социальная защита социально неблагополучных граждан;

- поддержка молодежных общественных объединений.

Формы реализации молодежной политики можно выделить следующие:

- работа в совещательных и прочих органах при властных структурах;

- проведение молодёжных форумов и других мероприятий в этой сфере;

- проведение научно-аналитических исследований;

- воплощение инициатив, создание молодёжных структур.

Молодежная политика достигаются за счет конкретных молодежных инициативы, ориентированные на молодых людей, для поощрения неформального обучения, участия, волонтерской деятельности, работы с молодежью, мобильности и информации,

«Внедрение» межсекторальных инициатив, обеспечивающих учет проблем молодежи при формулировании, реализации и оценке политики и действий в других областях, оказывающих значительное влияние на молодежь, таких как образование, занятость или здоровье и благополучие.

Рассмотрим ключевые направления молодежной политики

Молодежная политика ориентирована на определенный уровень, но реализуется на национальном, региональном и местном уровнях. Поэтому государственная молодежная политика отвечает, разрабатывая инструменты и подходы, которые можно применять по всей стране.

Молодежная политика в Российской Федерации устанавливает четкую методологию и предлагает инструмент, который представляет информацию в визуальном и богатом данными формате для молодых людей, чтобы получить доступ и использовать ее в своем местном, региональном, национальном и даже европейском контексте.

Основные направления реализации молодежной политики:

- воспитание гражданина, внимательного к истории и традициям;

- развитие национального и религиозного взаимоуважения;

- поддержка социально незащищённых категорий: лиц, которые попали в трудную жизненную ситуацию, имеют инвалидность, лишены родителей;

- поддержка инициатив молодёжи;

- содействие делам в поддержку молодёжи;

- организация досуга, создание условий для спорта, ЗОЖ;

- оказание социальных услуг;

- помощь в решении проблем с жильём;

- поддержка молодых семей;

- содействие образованию и научным исследованиям;

- подготовка специалистов по работе с молодёжью;

- поддержка одарённой молодёжи;

- развитие института наставничества;

- помощь с трудоустройством (в т.ч. через студотряды);

- поддержка предпринимательства;

- поддержка молодёжных общественных объединений;

- развитие волонтёрства среди молодых людей;

- сотрудничество на региональном и национальном уровнях;

- предупреждение правонарушений;

- распространение произведений, развивающих нравственность;

- исследование тех или иных проблем в этой сфере.

Реализация должна проходить по закону и с учётом социальных потребностей молодёжи, национальных традиций, местных особенностей.

Формы участия в реализации современной молодежной политики:

- работа в совещательных и прочих органах при властных структурах;

- проведение молодёжных форумов и других мероприятий в этой сфере;

- проведение научно-аналитических исследований;

- воплощение инициатив, создание молодёжных структур.

Молодежная политика - это инструмент, который позволяет государству и муниципалитетам работать с молодежью и стимулировать их интерес к участию. Проводимые в настоящее время исследовательские мероприятия, касающиеся значимости молодежной политики для развития социальной устойчивости, обычно подготавливаются в более глобальном масштабе, хотя на уровне местных муниципалитетов также существует необходимость. Научный опыт показывает, что мониторинг молодежной политики способствует более широкому пониманию потребностей молодежи, а также возможных форм участия в решении актуальных для местного общества проблем. Кроме того, мониторинг молодежной политики, основанный на знаниях и мнениях молодежи, наглядно демонстрирует результаты предыдущего и направления будущей образовательной работы с молодежью.

Основными методами реализации государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации являются:

- нормативное правовое регулирование сферы государственной молодежной политики;

- методическое обеспечение реализации государственной молодежной политики;

- организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодежной политики;

- информационное и консультационное обеспечение сферы государственной молодежной политики;

- поддержка некоммерческих организаций;

- создание инфраструктуры для реализации государственной молодежной политики.

Однако в условиях напряженной финансово-экономической ситуации в стране и регионе шаги экстенсивного характера неприемлемы. Увеличение доли молодежи, вовлечённой в реализацию социально-экономических проектов, необходимо обеспечивать иными методами – за счет управленческой модернизации отрасли и применения принципиально новых подходов к реализации задач молодежной политики.

В период до 2030 года модернизация управленческой модели молодежной политики края будет осуществлена на основе вовлечения в ее реализацию социально ориентированных коммерческих и некоммерческих организаций – партнеров. Функции органов, реализующих государственную молодежную политику, будут планомерно передаваться на аутсорсинг коммерческим и некоммерческим социально ориентированным организациям. Это позволит прийти к модели, когда молодежную политику реализует само общество, государство же осуществляет стратегическое планирование и регулирование сферы.

В рамках таких подходов основными способами и механизмами деятельностигосударствав сфере молодежной политики станут:

- стратегическое планирование приоритетов молодежной политики;

- эффективное распределение, в соответствии с установленными приоритетами, бюджетных средств на реализацию молодежной политики социально ориентированным коммерческим и некоммерческим организациям;

- стимулирование активностив сфере приоритетных направлений молодежной политики.

К 2030 годумодель реализации молодежной политики будет представлена следующим образом:

1. Социально-ориентированные коммерческие и некоммерческие организации – институализированные молодежные сообщества (ранее представленные флагманскими программами и спецпроектами), обладающие необходимым набором компетенций и практиками работы, отвечающими интересам современной молодежи, для решения задач в различных сферах жизнедеятельности молодых людей. Такие организации на конкурсной основе претендуют на получение бюджетных ресурсов для осуществления своей деятельности. Данная модель позволяет создать конкурентную среду, что благоприятно скажется на качестве оказываемых услуг.

2. Орган исполнительной власти, осуществляющий мониторинг ситуации в молодежной среде и обеспечивающий формирование заказа и финансирования для социально-ориентированных коммерческих и некоммерческих организаций на реализацию молодежной политики через открытую и прозрачную систему распределения бюджетных субсидий в соответствии с приоритетными направлениями.

Все рассмотренные формы, методы и способы призваны выполнять поставленные перед государственной молодёжной политикой задачи. Уже были отмечены положительные результаты и хороший опыт использования этих средств.

Таким образом, в современных условиях государственная молодежная политика призвана стать универсальным инструментом по преобразованию страны. Эффективный сценарий развития событий требует заинтересованности со стороны всех участников процесса, начиная с государственных органов, общественных организаций и заканчивая самой молодежью. Стратегическая цель молодежной политики должна быть максимально связанна с глобальной стратегией развития России как государства.Главным инструментом государства в решении вопросов и проблем молодого населения страны, установлении задач деятельности государства, контроле их исполнения является социальная политика, а именно: государственная молодёжная политика, которая подразумевает различные способы и средства формирования, реализации и поддержки государственных и общественных инициатив, направленных на молодое поколение.

Глава 2 Анализ деятельности органов публичной власти по реализации молодежной политики в Калининградской области

2.1 Общая характеристика и задачи органов публичной власти Калининградской области по реализации молодежной политики

Закон Калининградской области от 2 ноября 2021 года №14 «О молодежной политике в Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой седьмого созыва 28 октября 2021 года)[8] определяет полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере молодежной политики и основные направления реализации молодежной политики в Калининградской области.

К полномочиям Калининградской областной Думы в сфере молодежной политики относится принятие законов Калининградской области, регулирующих правоотношения в сфере молодежной политики, и осуществление контроля за их исполнением.

К полномочиям Правительства Калининградской области в сфере молодежной политики относятся:

1) реализация молодежной политики в Калининградской области;

2) установление мер государственной поддержки в сфере молодежной политики, в том числе мер, направленных на создание и функционирование инфраструктуры молодежной политики, а также установление порядка их предоставления;

3) определение исполнительных органов государственной власти Калининградской области, осуществляющих полномочия в сфере молодежной политики, исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего на территории Калининградской области функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере реализации молодежной политики;

4) предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в сфере молодежной политики, в пределах средств, предусмотренных законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также установление порядка предоставления и распределения указанных субсидий;

5) осуществление иных полномочий в сфере молодежной политики.

К полномочиям уполномоченного органа в сфере молодежной политики относятся:

1) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, демографических, этнокультурных и других особенностей Калининградской области;

2) предоставление мер государственной поддержки в сфере молодежной политики, в том числе мер, направленных на создание и функционирование инфраструктуры молодежной политики;

3) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;

4) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Калининградской области;

5) обеспечение открытости и доступности информации о реализации молодежной политики, в том числе предоставление сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации»;

6) осуществление иных полномочий в сфере молодежной политики.

Исполнительные органы государственной власти Калининградской области, уполномоченный орган осуществляют меры, направленные на реализацию основных направлений молодежной политики в Калининградской области, а также мероприятия, предусмотренные региональными и межмуниципальными программами.

Органы государственной власти Калининградской области и иные государственные органы Калининградской области в рамках их полномочий осуществляют взаимодействие в сфере молодежной политики с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в формах, установленных «Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации».

Молодежная политика в Калининградской области реализуется в соответствии с целями и принципами, определенными Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации».

Основными направлениями реализации молодежной политики в Калининградской области являются:

1) воспитание у молодежи гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

2) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;

4) поддержка инициатив молодежи;

5) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

6) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей, поддержка молодых семей;

7) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи;

8) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

9) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;

10) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;

11) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

12) иные направления реализации молодежной политики, определенные Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации».

Реализация основных направлений молодежной политики в Калининградской области осуществляется с использованием инфраструктуры молодежной политики.

Воспитание у молодежи гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации осуществляется посредством реализации следующих мер:

- совершенствование и развитие форм и методов работы по гражданскому и патриотическому воспитанию;

- реализация программ и мероприятий гражданской и патриотической направленности, в том числе посвященных памятным датам и событиям отечественной истории и культуры, истории Калининградской области;

- развитие методического сопровождения системы патриотического и гражданского воспитания;

- осуществление мер по информационной и методической поддержке патриотических молодежных и детских общественных объединений;

- участие в подготовке молодых граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Порядок реализации перечисленных выше мер определяется уполномоченным органом.

Правительство Калининградской области реорганизовало в начале 2022 года областное агентство по делам молодежи в министерство молодежной политики. Министром стала Анна Мусевич, которая с апреля 2021 года возглавляла агентство.

Функционал нового ведомства будет включать разработку предложений и реализацию государственных программ, работу с молодежью, популяризацию добровольческой деятельности, поддержку ее организаторов и социально ориентированные некоммерческие организации, взаимодействие с государственными и муниципальными учреждениями.

Министерство молодежной политики Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим на территории Калининградской области функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере реализации государственной молодежной политики.

Общие положения, полномочия и организация деятельности Министерства молодежной политики Калининградской области установлены постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2022 года № 83.

Учреждения молодежной сферы, подведомственныеМинистерству молодежной политики Калининградской области:

- Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр молодёжи»;

- Государственное бюджетное учреждение «Областной центр детского и молодёжного отдыха «Жемчужина»;

- Государственное бюджетное учреждение«Калининградский добровольческий центр».

Основные направления деятельности Министерства молодежной политики Калининградской области в сфере реализации молодежной политики:

1. Кадровое и информационное обеспечение;

2. Организация патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи к военной службе в ходе подготовки и проведения мероприятий патриотической направленности;

3. Поддержка молодежи, оказавшейся непосредственно в трудной жизненной ситуации;

4. Содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;

5. Выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности, в том числе по волонтерскому движению;

6. Работа с молодыми семьями;

7. Содействие в организации труда и занятости молодежи;

8. Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде.

В Министерстве молодежной политики Калининградской области необходимо организовать социологические и социально-психологические службы по выявлению интересов, потребностей и нужд современной молодежи региона.

Таким образом, приоритетными задачами деятельности Министерства молодежной политики Калининградской области является не только ориентация молодежной политики на развитие молодежи и целостное понимание молодежи, но и акцент на межведомственное взаимодействие в ее реализации, когда в деятельности каждого ведомства выделяется молодежное измерение. Успешная реализация государственных и региональных программ во многом определяется активной ролью региона и оптимизацией молодежной политики.

2.2 Анализ состояния реализации молодежной политики в Калининградской области

Молодежную политику в Калининградской области можно охарактеризовать как политику в отношении молодежи, которая имеет своей целью включить молодое население, проживающее на территории региона в процессы социально-экономического развития территории. Молодежная политика в Калининградской областинапрямую связана с государственной молодежной политикой.

В настоящее время практика публичного управления в отношении молодежи на уровне регионов не в полной мере отвечает потребностям современного общества.

Так, фактически действительный охват мероприятий и программ молодежной политики составляет не более 10% молодого поколения региона, что обуславливает необходимость перехода от реализации отдельных инструментов и программ к комплексному управлению молодежной политики на региональном уровне.

К числу наиболее распространенных мероприятий молодежной политики в Калининградской областиотносятся мероприятия, направленные на поддержку талантливых и одаренных представителей молодого поколения населения субъекта РФ, которые стимулируют развитие творческого потенциала молодого поколения, способствуют адекватному профессиональному самоопределению.

Калининградская область относится к разряду благоустроенных регионов страны.

Сохранить лидирующие позиции в будущем может только конкурентоспособная, перспективная, образованная молодежь.

Мероприятия по реализации молодежной политики в Калининградской областиосуществляются в рамках Закона Калининградской областиот 2 ноября 2021 года №14 «О молодежной политике в Калининградской области»,Основ государственной молодежной политики до 2025 года, которые определяют ряд приоритетных направлений государственной молодежной политики: добровольчество, профессиональное самоопределение, здоровый образ жизни, творческая самореализация и многие другие.

Одна из задач государственной молодежной политики – создать условия для успешной социализации и самореализации каждого молодого человека. Деятельность молодежных общественных объединений – это одна из форм представительства интересов молодежи.

Такие объединения не только решают воспитательные задачи, но и становятся настоящей кузницей творческих идей, инновационных проектов, направленных на улучшение жизни всего общества.

В сферу реализации молодежной политики вошли направления, включающие воспитание у молодежи гражданственности, патриотизма, поддержку молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, трудоустройства молодых граждан и их участия в добровольческой деятельности.

Также Законом предусмотрены меры по содействию деятельности детских и молодежных общественных объединений, молодежных консультативно-совещательных органов.

В рамках установленных Законом полномочий Правительством Калининградской области начиная с 2022 года предполагается выделение на конкурсной основе грантов в объеме до 1 млн. рублей муниципальным учреждениям, реализующим основные направления молодежной политики, на организацию ремонтных работ или оснащение подростково-молодежных клубов и центров в муниципалитетах региона, а также софинансирование муниципальных программ и подпрограмм по молодежной политике.

В рамках законотворческой работы одним из знаковых мероприятий в 2021 году стал региональный форум молодежных законодательных инициатив, в котором приняли участие молодые депутаты, члены Молодежного правительства Калининградской области, студенты БФУ имени И.Канта, КГТУ, Западного филиала РАНХиГС, представители молодежных общественных организаций региона.

Молодые парламентарии активно реализуют на территории региона федеральный проект «Каждый день горжусь Россией!». В рамках этого проекта 22 апреля состоялось международная акция «Тест по истории Великой Отечественной войны», а 9 декабря 2021 года - всероссийская акция «Тест на знание истории Отечества».

В этих акциях приняли участие 2500 жителей Калининградской области. По итогам апрельского тестирования Калининградская область стала самой масштабной площадкой в России.

На протяжении 2021 года члены МПА принимали участие в международном Форуме «Эрасмус» и Всемирном фестивале молодежи и студентов, федеральных форумах «Ладога», «Балтийский Артек», «Таврида», а также были участниками проекта «Траектория роста», организованного совместно с БФУ имениИ.Канта, и проекта «Избирком 39».

В рамках общеобразовательной деятельности молодые парламентарии регулярно встречаются с председателями профильных комитетов областной думы, посещают заседания комитетов и регионального парламента, получают консультации по своим предложениям и инициативам.

Работа Государственного бюджетного учрежденияКалининградской области «Центр молодежи» осуществляется в соответствии с утверждённым планом воспитательной работы и реализует молодёжные проекты по программам: волонтёрские, патриотические, экологические.

В настоящее время Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр молодежи» является современной, соответствующей актуальным запросам целевой аудитории площадкой, направленной на выявление, поддержку и развитие молодежных инициатив.

Основным содержанием Центра является работа с талантливыми и инициативными молодыми людьми, оказание помощи в самореализации и продвижении их лучших творческих идей, проектов и социальных практик путем предоставления разнообразных ресурсов, и широкого перечня услуг.

Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр молодежи» осуществляет деятельность и формирует свое задание согласно перечню работ Агентства по делам молодежи Калининградской области.

Из этого перечня Центр реализует следующие виды работ:

1. «Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящейся в социально-опасном положении»;

2. «Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи»;

3. «Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи»;

4. «Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни»;

5. «Организация досуга детей, подростков и молодежи».

В структуру Государственного бюджетного учрежденияКалининградской области «Центр молодежи»входят 7 отделов. Обозначенные выше виды работ осуществляются за счет организации и проведения мероприятий разного уровня, реализации проектов специалистов разных профилей, деятельности клубных формирований. Охарактеризуем подробнее деятельность клубных формирований:

Таблица 1

Характеристика занимающихся в клубных формированияхГосударственного бюджетного учрежденияКалининградской области «Центр молодежи»в 2021 году

Показатели	Количество (чел.)	В процентном соотношениик общему числу занимающихся (%)
По возрасту:
с 3 до 7 лет	320	17
с 8 до 13 лет	722	42
с 14 до 18 лет	348	19
от 19 лет до 30 лет	316	17
от 30 лет и старше	91	5
По видам занятости:
дошкольники	261	14
школьники	1030	57
учащиеся ПУ, ССУЗов	15	2
студенты	198	11
работающая молодежь	201	11
неорганизованные	92	5
ИТОГО:	1461	100 %

В целом, количество занимающихся остаётся стабильным, однако наибольшее количество было зарегистрировано в 2019 году. Это связано с тем, что в структуру Центра на тот момент входило 9 отделов. В 2020 году прошла реорганизация, в результате которых в Центре осталось 7 отделов.

2019 год: 2123 человека.

2020 год: 1517 человек.

2021 год: 1461 человек[9].

Количество участников в возрасте старше 30 лет в 2021 году, по сравнению с 2020 годом, увеличилось в 1,5 раза. Возросло количество клубных формирований по направлениям «Содействие развитию активной жизненной позиции молодёжи» и «Содействие формированию здорового образа жизни в молодёжной среде», где и смогла себя реализовать данная возрастная категория.

Основными технологиями работы с молодежью являются: информирование о возможностях участия в проектной и досуговой деятельности, вовлечение в данные виды деятельности и патронаж.

Таблица 2

Динамика проектной деятельности

Направленность проектов	Количество проектов
Направленность проектов	2019 год	2020 год	2021 год
«Содействие развитию активной жизненной позиции молодёжи»	7	6	6
«Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи»	4	1
«Поддержка молодой семьи»	2	2	-
«Содействие формированию здорового образа жизни в молодёжной среде»	2	2	3
ВСЕГО:	13	14	10

Направленность проектов	Количество участников проектов (чел.)
Направленность проектов	2019 год	2020 год	2021 год
«Содействие развитию активной жизненной позиции молодёжи»	9000	3000	12735
«Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи»	1500	1140	300
«Поддержка молодой семьи»	3000	1000	-
«Содействие формированию здорового образа жизни в молодёжной среде»	1000	1000	2053
ВСЕГО:	14500	6140	15088

При разработке ключевых мероприятий в рамках каждого проекта учитываются запросы целевой аудитории, работа с активом –основным составом постоянных участников. Большинство проектов несет информационную нагрузку, опираясь на некоторые принципы неформального образования молодежи. Проекты предусматривают перспективные и интересные для молодежи формы, методы и технологии работы. Отдельное внимание уделяется качественным показателям результативности проектной деятельности и возможности их отслеживания. Активная проектная деятельность позволила расширить и укрепить социальное партнерство Центра с различными учреждениями и организациями.

В Калининградской области числятся в реестре 23 детских и молодежных общественных объединения, 33 студенческих объединения. В крае работают 14?285 активистов студенческих объединений. В регионе проходят областной конкурс молодежных проектов, реализуемых физическими лицами «Выдвижение» и молодежная премия общественного признания «ВДвижении». Грантовый фонд конкурса «Выдвижение» составил 600 тысяч рублей. 11?460 жителей региона приняли участие в мероприятиях, направленных на поддержку и развитие инициативной. Проходят региональные фестивали и конкурсы, направленные на выявление талантливой молодежи:

- региональный фестиваль творчества студенческой молодежи «СтудART. Российская студенческая весна!»;

— открытый фестиваль студенческих и молодежных театров «Равноденствие»;

- международный фестиваль DEAF «Янтарные звезды»;

- фестиваль непрофессионального танцевального мастерства «Танц-плантация»[10].

Важное направление деятельности регионального агентства по делам молодежи - гражданско-патриотическое воспитание молодежи, формирование правовых, культурных, нравственных и семейных ценностей молодежи. Региональные власти оказывают поддержку молодежным клубам и объединениям патриотической направленности. В регионе проводятся областной патриотический сбор, военно-патриотические игры, акции и мероприятия, приуроченные к памятным датам и государственным праздникам акции, приуроченные: «Свеча памяти», «Я люблю Россию», «Пост №?1», «Георгиевская ленточка» и другие.

Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений в Калининградской областиоказывается в форме предоставления субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям, направленных на поддержку их деятельности, проведения мероприятий, реализации проектов.

Таким образом, в Калининградской области реализуется работа по совершенствованию системы поддержки и вовлечения молодых граждан и молодежных общественных объединений в реализацию молодежной политики как на территории региона, развитию проектного подхода и применению социальных технологий взаимодействия в рамках проведения мероприятий по реализации молодежной политикиКалининградской области с целью увеличения эффективности их реализации. Изучаются проблемы молодежи региона и разрабатываются меры по их снижению, а также совершенствуются системы привлечения молодежи региона к участию в региональных, федеральных и международных мероприятиях в сфере молодежной политики. Молодежь – это проводник и ускоритель внедрения в практику новых идей, инициатив. И главная задача органов публичной власти Калининградской области - это формирование возможности по реализации потенциала молодежи для развития региона и общества, и государства в целом.

2.3 Проблемы реализации молодежной политики в Калининградской области

В ходе исследования были выявлены существенные проблемы в разработке и реализации молодежной политикиКалининградской области.

В условиях Калининградской областинерешенной остается проблема несовершенства инфраструктуры по работе с молодежью.

Слабо развита система центров по работе с молодежью. Наблюдается несоответствие материально-технической базы образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Десантник» современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Анализ показал, что в своей деятельности Министерство молодежной политики Калининградской областистолкнулось со следующими проблемами:

1. Низкий уровень интереса молодежи к участию в общественно-политической жизни общества.

2. Несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям региона.

3. Снижение престижа общественной деятельности в молодежной среде, низкий уровень подготовленности молодежных общественных лидеров, отсутствие системы поддержки молодежных общественных объединений.

4. Ухудшение здоровья молодого поколения, высокий уровень распространенности вредных привычек и асоциального поведения в молодежной среде.

5. Недостаточное количество клубов, центров для работы с молодежью.

6. Еще одна неблагоприятная тенденция последних лет – влияние различных неформальных объединений в молодежной среде. Требуется постоянный мониторинг ситуации и постоянное обновление методик работы с молодежью на межведомственной основе. В настоящее время в Калининградской области не придают значения этой проблеме.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Реализациямолодежнойполитикинарегиональномуровне также сопряжена с еще одним рядом проблем:

1.Присутствует разобщенность в координации действий вуправлениимолодежнойполитикой.

2.Инфраструктура объектов социальной направленности (например, детские лагеря отдыха, оздоровительные санатории, спортивные тренировочные базы) находятся в различных ведомствах,чтонеспособствуеткоординациидействий.

3.Размер финансированиямероприятийвсферемолодежнойполитикине способствует решению насущных проблем. В таких условиях приоритетной задачей публичных органов власти Калининградской области являетсяпоискисточниковфинансирования.

Необходимо выделить наиболее острые проблемы,вызывающиенизкоекачествопланированияпубличными органами власти иреализациимероприятий молодежной политикив Калининградской области:

За последние годы активные бюджетные вливания осуществляли только в рамках государственной программы «МолодежьКалининградской области», прекратившей свое действие 17 февраля 2022 года.

За последние пять лет государство недофинансировало молодежные программы на треть запланированных поступлений из бюджета.

Иными словами, рассчитываются на такую бюджетную сумму, которой не хватит для ощутимого прорыва и повышения результативности деятельностирегиональных органов власти.

Таким образом, организационно-правовое обеспечение молодежной политики нарегиональном уровне имеет множество нерешенных вопросов.

Во время исследования было подтверждено, что молодежь Калининградской областибеспокоят следующие проблемы:

- нехватка возможностей для реализации профильного образования;

- высокая текучесть молодых кадров, слабый карьерный рост молодых специалистов;

- повышен уровень преступности и правонарушений;

- недостаточно развит уровень досуга, в следствии чего снижается качество проведения свободного времени;

- а также трудности, с устройством несовершеннолетних на работуне имеющих трудового стажа и студенческую молодежь;

- недостаточное освещение о культурных мероприятиях жизни региона, о государственных программах, реализуемых в Калининградской области;

- сокращение рабочих мест;

- недостаточное финансирование из регионального бюджета;

- отсутствие стабильных и постоянных источников финансового ресурсного обеспечения молодежной политики;

- нет систематической диагностики и анализа положения молодежи;

- существования нестабильных федеральных органов власти как в сфере формирования политики, так и ее законодательном закреплении;

- ограниченные возможности профессионального роста молодых людей, их социальное расслоение, непрестижность рабочих профессий;

- недоступность для начинающей жизни молодежи приобретения жилья.

В результате проведенного анализа реализации молодежной политики в Калининградской областинеобходимо сформулировать основные проблемы реализации молодежной политики.

1. Отсутствие системы исследований, системы мониторингов динамики развития молодежной среды. В настоящее время в субъектах Российской Федерации не проводится система мониторингов, что не дает четкой картины для понимания об интересах молодежи и ее потребности. На сегодняшний день, в большинстве своем, реализация молодежной политики в основном осуществляется через непривлекательные и неинтересные для молодежи мероприятия. Система мониторинга и исследования этой среды помогла бы более четко понимать настроение молодежи, а также модернизировать имеющиеся программы в рамках молодежной политики с учетом данных исследований.

2. Низкая информированность молодежи о проводимых мероприятиях. Данный вопрос требует улучшения и доработки, так как улучшение качества информационной работы с молодежью, без сомнения повысит активность молодого населения, молодежь сможет получать однозначно больше информации о мероприятиях. Сейчас одним из факторов низкой активности молодежи является крайне низкая информационная просвещенность. Молодежь, как правило, не знает о проводимых мероприятиях и как следствие не принимает в них участие.

3. Низкий кадровый потенциал отрасли. На региональном уровне наблюдается недостаточно эффективная практика подбора и расстановки кадров. Их низкая эффективность, прежде всего, проявляется в том, что они имеют маленький или не имеют вообще достаточного опыта, как правило, этот персонал, либо плохо знакомы с производственной сферой, либо недостаточно инициативны и креативны.

4. Достаточно низкое финансирование, направленное на реализацию молодежной политики из федерального бюджета. Основные затраты на реализацию молодежной политики, все же ложатся на областной бюджет.

5. Слабое взаимодействие учреждений, которые реализуют молодежную политику с образовательными учреждениями высшего и профессионально образования, а также с бизнес-сектором.

6. Отсутствие на законодательном уровне единой методики для оценки эффективности реализации молодежной политики.

В настоящее время при подведении итогов эффективности реализации молодежной политики используют различные индикаторы для оценки эффективности проделанной работы в области молодежной политики. Как правило, используются не целевые характеристики деятельности, а критерии, не имеющие прямого отношения к измерению качества молодежной политики такие как: количество участников мероприятий, количество проведенных мероприятий др.

Безусловно, что эти критерии тоже очень важны для аналитики, но использование только этих индикаторов недостаточно, чтобы качественно оценить эффективность реализации. Стандартизация этого процесса могла бы привести к единому методу оценки эффективности реализации государственной молодежной политики.

Сегодня молодые люди по-прежнему сталкиваются с множеством проблем и социальной несправедливостью. Несмотря на то, что государственная молодежная политика основана на понимании молодежи как равноправного субъекта, а при разработке и реализации молодежной политики акцент делается на субъективности молодежи в социальной и политической деятельности общества.

Сегодня существующей нормативно-правовой базы достаточно для взаимодействия молодежных организаций и молодежных парламентских структур с государством. Однако в ряде субъектов Российской Федерации сотрудничество государства и молодежных парламентских структур не соответствует репрезентативности принципов равноправия для молодых граждан, не обеспечивает равный доступ и равные возможности, что часто препятствует эффективной работе молодежных организаций и молодежных парламентских структур на местном уровне. А в ряде регионов такое взаимодействие с молодежными организациями полностью отсутствует. Благодаря выстроенной системе взаимодействия государство может видеть проблемные зоны в экономике и социальной сфере, с которыми сталкивается молодежь. Молодежная политика должна способствовать разностороннему, целесообразному и своевременному развитию молодежи, раскрытию их творческого потенциала, самореализации и способности защищать свои права.

Важная проблема - уровень и качество жизни молодежи в регионах России. В условиях социально-экономического кризиса в нашей стране уровень благосостояния подрастающего поколения зачастую относительно хуже, чем у других групп населения.

Остается много вопросов к решению проблем с трудоустройством молодых специалистов. Несмотря на то, что в последние годы власти уделяют молодежи больше внимания, по-прежнему молодёжь в повседневной деятельности сталкивается с множеством проблем. По данным ООН, молодые люди составляют около четверти трудоспособного населения Земли, однако на их долю приходится одна вторая всех безработных. Эта проблема актуальна как для страны в целом, так и для отдельных ее регионов, где уровень безработицы среди молодежи сильно различается. Также возникают вопросы о социально-политической идентификации российской молодежи, степени сформированности ее гражданских качеств, все эти вопросы сегодня требует повышенного внимания.

Но решить указанные проблемы в контексте вторичности молодежной политики, подхода государства к ее реализации в качестве «регулятора» и перекладывания на них решений молодежных проблем не удастся, несмотря на принятые концептуальные документы, которые провозглашают приоритет молодежной политики в общегосударственном масштабе. Практика показывает, что государственные органы с большим трудом справляются с реализацией обозначенных показателей реализации молодежной политики и текущих проблем. Сегодня, в условиях, когда не хватает средств на социальную поддержку зависимых от государства групп (пенсионеры, инвалиды и др.), говорить о достаточности финансирования для реализации молодежной политики не приходится.

В современной практике реализации молодежной политики создается множество «молодежных подразделений» при государственных органах, а это чревато тем, что создает у власти иллюзию знания молодежных проблем. А в действительности данные подразделения зачастую заполняются молодыми инициативными карьеристами, которые далеки от молодежи и не могут влиять на широкие массы, изучать текущую ситуацию в молодежной среде и обеспечивать обратную связь. Деятельность подобных учреждений провозглашается как один из механизмов «социального лифта» для молодежи.

Но сегодня в России отсутствуют реальные механизмы «социального лифта» для молодых людей,и их невозможно выстроить при игнорировании материальных вопросов, возникающих в ходе их формирования и становления. В практике реализации молодежной политики сегодня больше уделяется внимание патриотическому воспитанию, вовлечению молодежи в волонтерскую и социально-полезную деятельность. Что естественно необходимо, но не должен происходить явный перекос молодежной политики в данную сторону.

Обозначенные проблемы характерны и для Калининградской области.

Таким образом, несмотря на то, что молодежная политика в настоящее время оформлена в нормативном и организационном отношении, можно говорить о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на придание ей системного характера, позволяющего развивать молодежную политику региона в едином направлении с Федеральным законом РФ от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ «О молодежной политике в РФ».

Итак, выделим основные проблемы реализации молодежной политики в Калининградской области:

1. Отсутствие адаптированной к современным условиям инфраструктуры по работе с творческой молодежью

2. Недостаточное внедрение новых организационных форм, экономических и социально-психологических методов управления в молодежной политике;

3. Недостаточный уровень кадрового, информационного и финансового обеспечения молодежной политики.

4. Отсутствие эффективных систем работы с молодежью на региональном уровне.

Глава 3. Совершенствование деятельности органов публичной власти по реализации молодежной политики в Калининградской области

3.1Приоритетные направления развития работы с молодежью в Калининградской области

Чтобы дать молодежи возможность полностью реализовать свой потенциал и процветать в современном обществе, нам нужна качественная молодежная политика.Молодежная политика должна быть направленана то, чтобы отстаивать права всех молодых людей независимо от их происхождения, предоставлять поддержку, ресурсы и возможности во всех сферах их жизни.

Молодые люди являются ключом к тому, чтобы это стало реальностью, и крайне важно, чтобы молодежь и молодежные организации участвовали на всех этапах разработки политики - от выявления проблем до разработки, реализации и оценки политики.

Органы публичной области предпринимают широкий спектр действий, которые помогут реализовать потенциал молодежи.

Реализация молодежной политики: разработать план действий с учетом потребностей молодежи и имеющегося бюджета. Молодежная политика должна быть известна и понятна на национальном и местном уровнях для создания необходимых политических и общественных обязательств. Муниципальная политика и программы, возможно, должны быть переведены на региональный и / или местный уровень и направлены на конкретные потребности молодежи в этой области. Установление и поддержание каналов связи улучшает отношения с бенефициарами и с теми, кто реализует политику. Эти каналы могут способствовать распространению информации, но они также существуют как улица с двусторонним движением; опыт «на местах» может обогатить понимание правительством положения молодежи. Политическая приверженность также необходима для успешного принятия и принятия национальной молодежной политики.

Необходимо создать институциональную структуру,способствующую реализации молодежной политики: создать ведущее агентство (или координационные центры в различных правительственных министерствах) как часть эффективной структуры для координации молодежной политики. Развитие молодежи подразумевает межотраслевой подход. Ведущее агентство создает согласованность между осуществляемой политикой и программами и обеспечивает координацию между департаментами и министерствами; Например, некоторые программы могут потребовать сотрудничества министерств юстиции, образования и труда. Агентство может быть министерством или департаментом в рамках министерства с целью координации деятельности по вопросам молодежи с целью обеспечения эффективной интеграции молодежной политики в планирование национального развития.

Можно констатировать, что решение проблем молодежи заключается не только в проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий. Молодежь нужно организовывать, поэтому важным направлением деятельности органов государственной власти является создание условий для того, чтобы молодежь разных возрастных категорий была информирована, принимала участие в общественной жизни, имела реальные возможности для самореализации[11].

В Калининградской области имеется достаточно сильный сектор гражданского общества, в том числе многие возглавляемые молодежью и обслуживающие молодежь организации, обладающие глубокими знаниями о вовлечении молодежи и реалиях молодых канадцев, которые должны активно участвовать в разработке молодежной политики. Вовлечение самих молодых людей в разработку, реализацию и оценку политики будет иметь ключевое значение для обеспечения того, чтобы она относилась к тем, на кого она влияет. Молодые люди, которые станут членамиМолодежного парламента, наверняка могут сыграть ключевую роль в этом отношении.

Для успеха любой страны нужны образованные, хорошо информированные и ответственные лидеры. Лучшие лидеры - это молодежь. Молодежь должна исправить ошибки и недостатки предыдущих лидеров и полностью изменить мировоззрение этого конкретного общества. Молодежь должна покончить с такими пороками, как коррупция, эгоцентризм и жадность в руководстве, чтобы граждане осознавали развитие, гендерное равенство и равное распределение ресурсов. Молодежь также должна поддерживать добродетели, установленные другими лидерами, помогать обществу или стране достигать ее видений в будущем.

Помимо вышеупомянутых ролей, молодежь также должна учиться, поскольку она является ключом к успеху и развитию. Молодежь также должна запрашивать информацию у представителей среднего возраста и групп пожилых людей, занимающихся различными дисциплинами, для обеспечения того, чтобы молодежь достигла своей роли в обществе в будущем.

Национальная молодежная политика необходима для обеспечения того, чтобы молодые канадцы получали необходимую поддержку на этом критическом жизненном этапе, а также для того, чтобы как страна мы эффективно использовали уникальный вклад, который молодые люди могут внести в решение экономических и социальных проблем.

Исходя из наличия актуальных проблем молодежной политики органов публичной власти Калининградской области и задач, которые стоят перед органами по работе с молодежью при обеспечении их социальной адаптации, а также в рамках снижения проявления деструктивного поведения, можно предложить следующие мероприятия и механизмы реализации политики в вопросах молодежи, которые будут направлены на повышение качества социальной адаптации и снижения уровня их деструктивного поведения:

1. Развитие сети молодежных досуговых учреждений. Данный механизм, в первую очередь, включает в себя создание и развитие таких инфраструктурных субъектов, как молодежные центры, дома молодежи, центры досуга, культурные и спортивные секции, и т.д. Это позволяет формировать систему взаимосвязи молодежи с органами власти, создавать креативные идеи возможного развития общества.

2. Совершенствование нормативного и методического обеспечения работы с молодежью, в рамках которого необходима проработка нормативно-правовых и методических вопросов по устранению актуальных проблем работы органов по работе с молодежью в сфере большей вовлеченности последних в общественную деятельность.

3. Модернизация работы организаций, оказывающих государственные услуги в области молодежной политики. Одним из направлений такой модернизации является создание цифрового сервиса обслуживания молодежи в решении административных и бюрократических вопросов. Новое поколение молодых людей оцифрованы и приветствуют публичность и открытость, а не старые бюрократические принципы.

4. Создание и развитие информационных сервисов для талантливой и инициативной молодежи, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях. Формирование новых программ и сервисов не всегда сопровождается информативной кампанией в обществе. Многие «ноу-хау» остаются для молодежи не известными и не используются на практике.

5. Модернизация системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью.

6. Поддержка межрегионального и международного взаимодействия молодежи, участия в международных информационных молодежных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры.

7. Обеспечение согласованности мер по реализации государственной молодежной политики, предпринимаемых на региональном и муниципальном уровнях.

8. Формирование комплексной системы показателей реализации государственной молодежной политики.

9. Развитие молодежных медиа, способствующих развитию вовлеченности в общественную деятельность.

Приоритетная задача, решение которой необходимо обеспечить при реализации избранного курса государственной молодежной политики заключается в том, что требуется создать условия и предпосылки для привлечения молодёжи в деятельность, осуществляемую для формирования политики государства во многих областях жизнедеятельности, а также нужно включить молодежь в деятельность, реализуемую для подготовки и непосредственного практического воплощения управленческих решений на различных уровнях государственного и регионального управления.

Таким образом, в первую очередь потребуется включить молодёжь процессы выработки и практического воплощения избранного курса государственной молодежной политики. В ходе решения обозначенных выше задач необходимо в первую очередь сконцентрировать усилия на организации деятельного взаимодействия между государственными и региональными структурами, а также молодежными общественными объединениями и организациями, также в целях достижения запланированного положительного эффекта требуется обеспечивать с соблюдение принципа системности эффективную поддержку их инициатив. Низкий уровень включения представителей молодого поколения в деятельность, реализуемую в социальном и политическом секторе, обуславливает развитие событий, таким образом, когда на лицо имеет место быть тенденция размывания российской самоидентификации молодежи.

С точки зрения долгосрочной и среднесрочной перспективы в настоящий момент государство, при реализации избранного курса государственной молодежной политики, стремится к достижению итоговой цели, которая подразумевает под собой формирование необходимых условий и предпосылок, при которых будет обеспечен поступательный рост человеческого капитала молодёжи, что в свою очередь в дальнейшем спровоцирует достижение еще одного положительного эффекта в виде обеспечения устойчивого экономического роста и приобретения нашей страной на внешнеполитической арене безусловных конкурентных преимуществ по сравнению с другими мировыми государствами.

При организации управленческой деятельности в отношении регулирования процесса становления непосредственного практического воплощения государственной молодежной политики, необходимо при осуществлении обозначенной работы использовать систему воплощения государственной молодежной политики на уровне региона, что позволит должным образом преодолеть институциональные, технологические и ресурсные противоречия и проблемы.

Таким образом, подводя итоги научной работы, можно прийти к заключению, что процессы социальной адаптации молодежи в условиях информационного общества Российской Федерации крайне важны, поскольку позволяют решить такие актуальные проблемы, как проявление деструктивного поведения, снижение уровня социальной изолированности молодежи, формирование правильного соответствия между жизненными принципами и целями молодежи с задачами и стратегией развития государства, обеспечение формирования и наличия культурных и социальных принципов, толерантности и необходимого набора возможностей для неприятия асоциальных норм поведения.

3.2 Рекомендации по повышению эффективности деятельности органов государственной власти по реализации молодежной политики в Калининградской области

Анализрезультатов проведенного исследования позволяетконстатировать,чтоинституциональные,программныеиэкономическиеэлементыреализациимолодежнойполитикинарегиональном уровне вцеломразвиваютсядостаточноактивно,однакопокачтоонинепредставляютсобойэффективнуюзавершеннуюсистему.

Государственная молодежная политика включает все, что затрагивает молодых людей, включая социальную защиту, гендерное равенство, безработицу, формальное образование, здравоохранение, жилье и так далее.

Каждыйрегион должен продвигать молодежную политику, основанную на правах человека и демократических стандартах,ориентированную на возможности, вовлекающую молодых людей в их разработку и реализацию, создающую условия для обучения, возможностей и опыта и основанную на надежном сборе данных. Они должны ценить роль молодежной работыинеформального обучения, подчеркивать важность межсекторального подхода и подчеркивать необходимость диалога с молодежью.

Следует подчеркнуть,чтонеобходимостьконцептуальногоподходакразвитиюмолодежнойполитикинатерритории Калининградской области обусловленатем,чтопроблеманоситсистемныйхарактерипроявляетсявсниженииэкономическойактивностимолодежи,ростееесоциальнойапатии,вневысокойоценкесамоймолодежьювозможностейсамореализации.Нельзязабывать,чтонедостаточнаяинтеграциямолодогопоколениявпроцесссоциальныхиполитическихдействийспособствуетразмываниюсамоидентификациироссийскоймолодежи.Поэтомуреализациимолодежнойполитикинатерритории Калининградской области необходимоуделятьпристальноевнимание.

Одной из важных тенденций развития детского и молодежного общественного движения является значительное количество незарегистрированных детских и молодежных общественных объединений, зарегистрированных, но по факту не осуществляющих свою деятельность, а также региональных отделений Всероссийских общественных объединений, не имеющих статуса юридического лица, но которые успешно реализуют свои проекты, проводят мероприятия.

Роль молодежи - просто обновлять, обновлять и поддерживать. Молодежь должна обновлять и обновлять текущее состояние нашего общества, включая лидерство, инновации, навыки и т. д. Предполагается, что молодежь будет продвигать современные технологии, образование, политику, мир в стране. С другой стороны, молодежь также должна поддерживать культуру нашей культуры, все хорошие ценности в обществе, проекты развития и т. д.

Прежде всего, молодежь должна консультировать, обучать и поощрять детей и подростков. Молодежь также должна быть хорошим примером для молодого поколения. Молодежь должна учить и подростков, и детей всем аспектам обычной жизни, показывать им путь, чтобы они росли правильно и неправильно. Молодежь должна консультировать и поощрять подростков и помогать им решать социальные, образовательные, психологические, эмоциональные и различные проблемы, с которыми подростки сталкиваются в жизни. Молодежь играет роль обучения подростков и молодого поколения тому, чего не делают учителя и родители.

Во-вторых, по мере того, как люди среднего возраста и пожилые люди становятся старше, многие рабочие места остаются вакантными. Это вакантные должности должны быть наполненным не кем иным, как молодежью. Это повысит экономическое благосостояние, а также социальную жизнь граждан. Молодежь должна привнести новые инновации, новые навыки в сфере труда для повышения производительности при меньших затратах, потому что они покончат со старой технологией или изобретут новые способы выполнения определенной работы. При этом страна будет развиваться с точки зрения индустриализации и как ее экономического, так и социального благополучия.

Для успеха любой страны нужны образованные, хорошо информированные и ответственные лидеры. К сведению, лучшие лидеры - это молодежь. Молодежь должна исправить ошибки и недостатки предыдущих лидеров и полностью изменить мировоззрение этого конкретного общества. Молодежь должна покончить с такими пороками, как коррупция, эгоцентризм в руководстве, чтобы граждане осознавали развитие, гендерное равенство и равное распределение ресурсов. Молодежь также должна поддерживать добродетели, установленные другими лидерами, помогать обществу или стране достигать ее видений в будущем.

Помимо вышеупомянутых ролей молодежи, молодежь также должна учиться, поскольку она является ключом к успеху и развитию. Молодежь также должна запрашивать информацию у представителей среднего возраста и групп пожилых людей, занимающихся различными дисциплинами, для обеспечения того, чтобы молодежь достигла своей роли в обществе в будущем.

Поскольку молодежь играет важную роль в будущем нашего общества, ее необходимо обучать, направлять, поощрять, консультировать, обучать и показывать путь, чтобы могли реализовать свои мечты и видения

Длятогочтобыобеспечитьраспространение идейинновационногоразвития Калининградской областивмолодежнойсреде,целесообразноуженараннихстадияхпривлекатькучастиювмероприятияхипроектах программысуществующиемолодежныеорганизациииобъединения,вчастности:

- обеспечитьучастиечленовМолодежногопарламентаКалининградской области,лидеровдругихмолодежныхобъединенийвролинаблюдателейвзаседанияхимероприятияхорганов,ответственныхзареализациюинновационнойполитики;

- привлекатьлучшихстудентовпрофильныхнаправленийкреализацииинновационныхпроектоввразличныхотрасляхэкономики;

- создаватьмолодежныевенчурныефондыибизнес-инкубаторы,банкидейипроектов,отбориреализациякоторыхбудетосуществлятьсяМолодежнымпарламентомКалининградской области.

Целесообразно рассмотреть различные методы поощрения и поддержки активности молодежи, ее участия в образовательных, исследовательских, общественно-политических мероприятиях и процессах, среди которых:

- организациятематическихконкурсовпонаправлениям,соответствующимпроектам;

- учреждениеименныхпрезидентскихстипендийдлялучшихстудентовпорезультатаммониторинга;

- утверждениеиреализацияпрограммынаправлениялучшихспециалистовнаобучениевведущиеВУЗыРоссииидальнегозарубежья;

- разработкапрограммыстимулированияиподдержкимолодыхученых;

- финансированиеорганизациистуденческихлабораторий,библиотекиисследовательскихцентров.

Поддержка молодых людей в этот важный период их развития имеет решающее значение, но это не единственная причина, по которой молодежная политика имеет решающее значение. Можно утверждать, что молодые люди также обладают уникальным набором способностей, которые часто упускают из виду. Проведенное исследование показывает, что эта же повышенная нейропластичность дает молодым людям преимущества, когда речь идет о способности рисковать, проявлять творческий подход и сотрудничество - неиспользованный потенциал, который имеет решающее значение для успеха конкретного субъекта РФ в экономике знаний.

Современное видение молодежной политики должно учитывать тот вид поддержки, в которой молодые люди нуждаются не только для своего будущего успеха, но и для того, чтобы они могли внести значительный вклад в молодости.

Эффективная молодежная политика также объединит все федеральные, региональные и муниципальные органы публичной власти, чья работа затрагивает молодежь. Ответственность за программы и услуги, которые затрагивают молодежь, распределена по трем уровням власти и во многих органах власти. Координация для обеспечения того, чтобы ориентированные на молодежь программы и услуги были последовательными и имели общее видение, очень важны.

В Калининградской областиимеется достаточно сильный сектор гражданского общества, в том числе многие возглавляемые молодежью и обслуживающие молодежь организации, обладающие глубокими знаниями о вовлечении молодежи и реалиях молодых канадцев, которые должны активно участвовать в разработке молодежной политики. Вовлечение самих молодых людей в разработку, реализацию и оценку политики будет иметь ключевое значение для обеспечения того, чтобы она относилась к тем, на кого она влияет. Молодые люди, которые станут членамиМолодежного парламента, наверняка могут сыграть ключевую роль в этом отношении.

Необходимо создание молодежного партнерства по социальным инновациям через программу, которая сочетает в себе передовые подходы в развитии молодежи и подростков с передовой практикой частного сектора и ориентированным на человека курсом - партнерство должно быть направлено на расширение прав и возможностей молодых людей посредством разработки предпринимательских решений проблем в их сообществе.

Социальное молодежное предпринимательство должно играть важную роль, поддерживая занятость молодежи, особенно из уязвимых групп.

Для учителей и студентов очень важно участвовать в этой программе социального молодежного предпринимательства. Поэтому необходимовоспользоваться этой новой возможностью.

Как известно, система образования играет важную роль в подготовке молодежи к рынку труда, и поэтому необходимы инновационные программы, использующие современные подходы в работе с молодежью, для развития их творческого потенциала и предпринимательского потенциала.

Программа должна сочетать в себе семинары по социальным инновациям с наставничеством, материалами и начальным финансированием, что позволит молодым людям получить необходимые навыки. Она должна начинаться с местного призыва к самостоятельным группам от 13 до 19 лет разработать инновационное решение социальной проблемы, которую они определили в своем сообществе. Группа представителей частного и муниципального секторов отберет лучшие идеи, а команды под руководством наставников и будут участвовать в семинарах по дизайнерскому мышлению для разработки своих идей. Программа принесет пользу молодым людям, а также более широкому сообществу от созданных решений.

Необходимо поощрять молодежь быть лидерами. которые способствуют переменам и поддерживают новые поколения, чтобы привнести глобальные перспективы в страну.

Молодежь поменялась, не все хотят вступать в любые молодежные организации, они разные, разные субкультуры. Два-три человека, которые объединились и организовали, например, НКО, они тоже представляют свою позицию, какую-то целевую аудиторию. Они тоже серьезные субъекты молодежной политики. Отдельно работающая молодежь. Вопросы, которые их беспокоят, настолько разные, что стоит серьезный вопрос, как расставить приоритеты и с чего нужно начать. Это первое министерство, которое было построено не по отраслевому признаку, а под целевую аудиторию. Это большой и серьезный вызов. Каким бы он не казался простым на первый взгляд.

Перспективность и устойчивость программы является одним из наиболее важных аспектов партнерства. Модель реализации должна предусматривать тесное сотрудничество с региональными и муниципальными органами власти для создания механизма участия молодежи в реформе образования. Некоторые из проблем, которые будут решать молодые люди, должны быть сосредоточены конкретно на секторе образования, уроки, извлеченные из инновационных подходов к обучению, будут включены в программы повышения квалификации учителей, а сама программа может быть расширена за счет включения ее в предметы по предпринимательству и инновационные программы.

Заниматься проектной деятельностью в формате научных исследований и инженерных разработок на базе специализированных лабораторий с высокоточным оборудованием смогут участники проекта «Кампус молодежных инноваций». Рекомендуется создать кампус молодежных инноваций на базе региональной образовательной площадки Калининградской области.

Соответствующие рекомендации по созданию сети сезонных профильных лагерей Минпросвещения России разработало в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование».

Участвовать в сменах смогут молодые люди в возрасте от 12 до 25 лет. В учреждениях с уникальным программным обеспечением для проведения экспериментов и демонстрации опытов участники будут полностью погружены в работу над собственными проектами – от замысла до практической реализации.

Функционирование сезонных лагерей «Кампус молодежных инноваций» поможет в распространении лучших практик организации и проведения смен в лагерях отдыха и оздоровления детей и вовлечет учащихся в занятия исследовательской деятельностью и научно-инженерным творчеством.

Кампус - это важный элемент системы развития дополнительного образования, который характеризуется межкультурной средой, ориентацией на глобальные тренды будущего, потребности рынка труда и социальный заказ.На площадке кампуса предлагаются новые форматы коммуникаций, где молодые люди в пространстве летнего лагеря приобретают необходимые им навыки, взаимодействуя с компаниями из реального сектора экономики.

Кампус молодежных инноваций предлагает новые форматы коммуникаций, где молодые люди не просто приобретают навыки,но и взаимодействуют с компаниями из реального сектора экономики.

Базовым форматом образовательного процесса в рамках реализации тематических направлений Кампуса является проектная деятельность: результатом работы будет реализация проектных идей в команде. Проекты должны носить формат законченных научных исследований или инженерных разработок в виде прототипов продукта. Работа с участниками строится с погружением в разработку и проживанием всех этапов жизненного цикла проекта: от замысла до его практической реализации.

Молодежная политика выдвигает всеобъемлющую цель развития молодежи наряду с соответствующими целями и результатами, которые должны быть достигнуты. В нейдолжен быть изложен концептуальный подход к молодежи в процессе развития и представлены руководящие принципы и практические методы в поддержку усилий по вовлечению молодежи в процесс развития, расширению участия молодежи. Важно отметить, что эта политика позволит извлекать выгоду из благоприятных глобальных тенденций путем инвестирования в политику для молодежи и вместе с ней, которые используют возможности и ведут к устойчивому росту и развитию человека, в том числе посредством реализации того, что часто упоминается как демографический дивиденд.

Таким образом, в результатеразработкииреализациикомплексамероприятийпомониторингукадровогоинаучногопотенциаламолодежиКалининградской областииеепостепенномупривлечениюкучастиювмероприятиях программыинновационногоразвитиябудутобеспеченыпониманиеизаинтересованностьбудущихпоколенийвинновационномразвитииКалининградской области,созданыинструментыподдержкиипоощрениянаучно-исследовательскойипредпринимательскойактивностимолодежи.Всеэто,нарядусдругимимероприятиями,позволитгарантироватьпреемственностьпутиицелейразвитияКалининградской области.

Заключение

По результатам проведенного исследования сделаем основные выводы.

В настоящее время молодежная политика является общепризнанной формой организации взаимодействия поколений. При этом ее результативность связана с использованием на всех уровнях управления механизмов социального партнерства, а также с привлечением к ее формированию и реализации самой молодежи. Сегодня в РФ молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет около четверти населения. Это поколение в целом, ориентировано на позитивную деятельность, гораздо свободнее в своих устремлениях, лучше ориентируется в современном коммуникационном пространстве, лучше готово к освоению нового, ощущает себя частью мирового сообщества. На современном этапе молодежь рассматривается в качестве полноправного субъекта молодежной политики, основного партнера властей всех уровней. Поэтому и современная молодежная политика ориентирована на максимальное включение молодежи в социальную практику, на создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценное участие молодежи в жизни общества.

Молодежная политика на региональном уровне – это социальная политика, тесно взаимосвязанная с политикой государства, имеющая важнейшее значение для прогрессивного социального развития, направленная на молодое поколение с целью включения его в систему развития территории и государства в целом.

Законодатель характеризует молодежную политику как властную деятельность, направленную на формирование социально-экономической и правовой среды, а также гарантий для становления и развития молодого населения. При этом постоянно происходит модернизация мероприятий, инструментов, программ молодежной политики с учетом имеющегося опыта публичного управления в рассматриваемой сфере и новых задач, которые ставит перед собой государство.

Органы публичной власти должны продвигать молодежную политику, основанную на правах человека и демократических стандартах,ориентированную на возможности,вовлекающую молодых людей в их разработку и реализацию, создающую условия для обучения, возможностей и опыта и основанную на надежном сборе данных. Они должны ценить роль молодежной работы и неформального обучения, подчеркивать важность межсекторального подхода и подчеркивать необходимость диалога с молодежью.

Молодежная политика - это вовлеченность людей не только в масштабах всего государства, но и в регионах. Также подсчет того, какое количество молодых людей после тех или иных мероприятий поменяло свое мнение и так далее. Нужны действенные законы, пусть они долго обсуждаются, но на выходе должна работать адекватная правоприменительная практика.

Поддержка молодых людей в этот важный период их развития имеет решающее значение, но это не единственная причина, по которой молодежная политика имеет решающее значение.

Эффективная молодежная политика также объединит все федеральные, региональные и муниципальные органы власти, чья работа затрагивает молодежь. Ответственность за программы и услуги, которые затрагивают молодежь, распределена по трем уровням власти и во многих органах власти. Координация для обеспечения того, чтобы ориентированные на молодежь программы и услуги были последовательными и имели общее видение, очень важны.

Приоритетными задачами деятельности Министерства молодежной политики Калининградской области является не только ориентация молодежной политики на развитие молодежи и целостное понимание молодежи, но и акцент на межведомственное взаимодействие в ее реализации, когда в деятельности каждого ведомства выделяется молодежное измерение. Успешная реализация государственных и региональных программ во многом определяется активной ролью региона и оптимизацией молодежной политики.

Мероприятия по реализации молодежной политики в Калининградской области осуществляются в рамках Закона Калининградской области «О молодежной политике в Калининградской области», Основ государственной молодежной политики до 2025 года, которые определяют приоритетные общие направления молодежной политики: добровольчество, профессиональное самоопределение, здоровый образ жизни, творческая самореализация и ряд других.

Анализрезультатов проведенного исследования позволяетконстатировать,чтоинституциональные,программныеиэкономическиеэлементыреализациимолодежнойполитикинарегиональгном уровне вцеломразвиваютсядостаточноактивно,однакопокачтоонинепредставляютсобойэффективнуюзавершеннуюсистему.

Молодежнаяполитика в Калининградской области нуждаетсявкардинальныхизмененияхипереходекинновационнойсистемеуправлениянаосновеанализаипрогнозирования,атакжедемократическихпринципов.Этизадачидолжнырешаться,преждевсего,черезорганизациювзаимодействия органов публичной властисмолодежнымиобщественнымиобъединениямиисистемнуюподдержкуихинициатив.

В теоретическом плане необходима дальнейшая разработка и научное исследование молодежных проблем. Для эффективной реализации молодежной политики следует постоянно проводить исследования и анализ положения молодежи. Думается, что систематическая диагностика и системный анализ положения молодежи с учетом местных особенностей является одним из условий реализации эффективной молодежной политикиКалининградской области.

Необходимо внедрение управлениясоциальныминновационнымпроектированиемвмолодежнойполитикеКалининградской области какединаясистемазаключаетсявпостроениицелостнойкартиныизучаемогообъектаспомощьютакихметодологическихподходов,какцивилизационный,ценностный,системный,феноменологический,социально-конструктивистский.Использованиеданныхподходовпредставляетсянаиболееобоснованным,перспективныминепротиворечивым.

Инновационная модель молодежной политики представляет собой научно разработанный, политически координируемый процесс взаимодействия органов публичной власти, институтов гражданского общества, молодежи в условиях территории субъекта РФ в целях реализации приоритетных направлений молодежной политики.

В проведенном исследовании разработаны и обоснованы механизмы разработки стратегиисогласованныхдействиймолодежныхобъединенийпореализацииприоритетныхпроектовиопределениеперспективныхформпривлечениямолодежикданнойработе. Предложенные механизмы управления способствуют постепенномупривлечению молодежи кучастиювмероприятияхинновационногоразвития, которые впоследствии обеспечат пониманиеизаинтересованностьбудущихпоколенийвинновационном и социально-экономическом развитииКалининградской области.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. от 1 июля 2020 г.) // Российская газета. – 2020. – №144. – 4 июля.

2. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 27 декабря 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.

3. О молодежной политике в РФ:федер. закон от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. - №1(ч.1). - Ст.28.

4. Об утверждении Основ государственной молодёжной политики РФ на период до 2025 г.: распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. №2403-р // Собрание законодательства Российской Федерации - 2014. - № 50.

5. Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 23. - Ст. 3357.

6. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Юрид. лит., 2017. - 400 с.

7. Зубок Ю.А. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе. – М.: ИТД «ПЕРСПЕКТИВА», 2019. – 166 с.

8. Нечкин А.В. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации : учебник / А. В. Нечкин. -Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 130 с.

9. Югов А.А. Органы публичной власти по законодательству России: монография / А.А. Югов. - Казань : Бук, 2021. - 122 с.

10. Андрюшина Е.В. Государственная молодежная политика в российском обществе: Этапы, основные направления, показатели результативности / Е.В. Андрюшина // Государственное управление. - 2018. - № 67. - С. 269-281.

11. Бабочкин П.И. Социализация молодежи: опыт, проблемы, мероприятия / П. И. Бабочкин // Соц.-гуманит. знания. - 2019. - № 1 - С. 28-32.

12. Белоусов А.В. Зарубежный опыт в управлении государственной молодежной политикой / А.В. Белоусов // Современные научные исследования и разработки. - 2018. - № 9 (26). - С. 85-87.

13. Белоусов А.В. Молодежный парламентаризм как способ развития системы управления молодежной политикой / А.В. Белоусов // Вестник современных исследований. - 2018. - № 10.4 (25). -- С. 47-50.

14. Бозоров, У.В. Личные права и свободы человека и гражданина / У.В. Бозоров// Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Познание. - 2018. - № 6 (45). - С. 32-33.

15. Буркова М.С. Молодежная политика в современной России / М.С. Буркова, О.В. Мяснянкина // Регион: государственное и муниципальное управление. - 2017. - №1.– С.187-190.

16. Видякова Ю.Е. Роль и значение молодежной политики в современной России / Ю.Е. Видякова // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. - 2017. - № 3. - С. 20-21.

17. Галин Р.Р. Критерии эффективности технологии государственного управления в сфере молодежной политики / Р.Р. Галин // Современные научные исследования и разработки. - 2018. - № 12 (29). - С. 220-225.

18. Галлямова Д.И. Государственная молодежная политика: проблемы накопления человеческого капитала / Д.И. Галлямова // Государственное управление. Электронный вестник. -2017. - №61. - С. 49-64.

19. Грехова М.Ю. Молодежная политика: характеристика основных моделей / М.Ю. Грехова // Аллея науки. - 2017. - № 5. - С. 156-159.

20. Губачев Н.Н. Общественно-государственное частное партнерство: механизмы иуправление развитием / Н.Н. Губачев // Экономические механизмы и управленческиетехнологии развития промышленности. - 2019. - №3. - С. 187-191.

21. Дарбинян А.А. К вопросу о реализации государственной молодежной политики Российской Федерации / А.А. Дарбинян // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Юриспруденция. - 2020. - №12. - С. 21-24.

22. Дегтярев А.В. Пути совершенствования государственной молодежной политики / А.В. Дегтярев // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» - №16. – 2019. - С. 12-16.

23. Деревцова Л.И. Классификация прав и свобод человека и гражданина, основные институты их защиты в современной России / Л.И. Деревцова// Молодой ученый. - 2019. - №14. - С. 446-449.

24. Егорова К.В. Молодежная политика как шанс для самореализации молодежи / К.В. Егорова // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. - 2019. - № 1 (14). - С. 5-6.

25. Елисеев А.Л. Государственная молодежная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы / А.Л. Елисеев, А.Ю. Кретов // Вестник государственного и муниципального управления. 2019. – Т.1. -№1.- С.46-52.

26. Журавель А.И. Понятие и сущность молодежной политики в РФ / А.И. Журавель // Материалы Ивановских чтений. - 2017. - № 2-1 (12). - С.159-165.

27. Захаркевич Ю.С. Молодежная политика как социальный институт: анализ современной российской ситуации / Ю.С. Захаркевич // Современное общество и власть. - 2018. - № 1 (15). - С. 38-42.

28. Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне / К.С. Канунников//Евразийский юридический журнал. - 2017. - № 3 (46). - С.91-93.

29. Клюшин А.О. Основные проблемы, и перспективы, существующие в сфере «Молодежная политика» / А.О. Клюшин // Вестник современных исследований. - 2018. - № 11.1 (26). - С. 84-87.

30. Ковалева А.В., Глеков М.С. Социальная адаптация молодежи в цифровом обществе: молодежь и блогинг // Междисциплинарные исследования современности. - 2021. - С. 328-332.

31. Козина М.Н. Молодежь как субъект и объект молодежной политики / М.Н. Козина // Аллея науки. - 2020. - Т. 3. - № 13. - С. 218-222.

32. Лесовских Н.П. Законодательство Российской Федерации в сфере молодежной политики / Н.П. Лесовских // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2018.- №3 (36). - С. 33-35.

33. Мальцев С.С. Публичная молодежная политика: содержание, структура и механизмы развития / С.С. Мальцев // Синергия Наук. - 2019. - № 31. - С.1095-1101.

34. Марчевский А.П. Основные тенденции в государственной молодежной политике / А.П. Марчевский // Аллея науки. - 2019. - Т. 3. - № 1 (28). - С. 281-283.

35. Московская А.В. Актуальность знания прав человека для современной России / А.В. Московская, О.В. Петина // Юный ученый. - 2018. - №6. - С. 27-28.

36. Наумова Н.В. Всеобщая декларация прав человека и её действие в Российской Федерации / Н.В. Наумова // Молодой ученый. - 2017. - №5. - С.304-306.

37. Османова В.А. Государственная молодежная политика: проектный подход / В.А. Османова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2022. - №2. – С.140-143.

38. Панова Ю.А. Проблемы молодежной политики в Российской Федерации и пути их решения / Ю.А. Панова // Молодой ученый. - 2019. - №21. - С. 379-382.

39. Попова Н.В. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации / Н.В. Попова, Е.В. Осипчукова, – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 140 с.

40. Постникова Е.А. Современная государственная молодежная политика в России: цели, задачи, направления, обеспечение прав / Е.А. Постникова // Научная палитра. - 2021. - № 1 (23). - С. 22-26.

41. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2017. – 265 с.

42. Прудников М.Н. Политико-правовые основы государственной молодежной политики: история и современность / М.Н. Прудников // Публичное право сегодня. - 2020. - № 2. - С.70-80.

43. Ростовская Т.К. Молодежная политика в современной России / Т.К. Ростовская, Е.А. Князькова. – М.: Издательство Юрайт, 2020. - 155 с.

44. Старостин В.П. Проблемы и перспективы реализации российской молодежной политики / В.П. Старостин // Научные горизонты. - 2019. - № 2 (18). - С. 120-126.

45. Тесницкая Е.И. Анализ основных тенденций в государственной молодежной политики РФ / Е.И. Тесницкая // Наука и Образование. - 2021. - № 2. - С. 367-369.

46. Ткаченко А.Л. Анализ и рекомендации по выбору аналитической платформы / А.Л. Ткаченко, И.А. Лыгин, В.И. Кузнецова // Заметки ученого. - 2021. - № 7-1. - С. 51-54.

47. Уткин П.Г. Государственная молодежная политика как средство формирования социальной активности молодежи / П.Г. Уткин // Социальные и гуманитарные знания. - 2018. - № 2 (2). - С.146-148.

48. Филимонова Н.М. Направления развития государственной политики в области поддержки талантливой молодежи в регионе / Н.М. Филимонова // Современные проблемы науки и образования. – 2019. – № 2 (часть 2). – С. 85-89.

49. Министерство молодежной политики Калининградской области URL: https://molod.gov39.ru/about/subordinate/tsentr-molodyezhi/

50. Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр молодежи»URL: https://molod39.ru/centr-molodyozhi

[1]Османова В.А. Государственная молодежная политика: проектный подход // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2022. - №2. – С.140.

[2]Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне // Евразийский юридический журнал. - 2017. - № 3 (46). - С. 91.

[3] О молодежной политике в РФ:федер. закон от 30 декабря 2020 г. №489-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. - № 1(ч.1). - Ст.28.

[4] Об утверждении Основ государственной молодёжной политики РФ на период до 2025 г.: распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. №2403-р // Собрание законодательства Российской Федерации - 2014. - № 50.

[5] Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 23. - Ст. 3357.

[6]Лесовских Н.П. Законодательство Российской Федерации в сфере молодежной политики // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2018. - №3 (36). - С. 33.

[7] Прудников М.Н. Политико-правовые основы государственной молодежной политики: история и современность // Публичное право сегодня. - 2020. - № 2. - С.70.

[8] Закон Калининградской области от 2 ноября 2021 года №14 «О молодежной политике в Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой седьмого созыва 28 октября 2021 года) // https://docs.cntd.ru/document/577952143

[9] Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр молодежи» URL: https://molod39.ru/centr-molodyozhi

[10] Министерство молодежной политики Калининградской области URL: https://molod.gov39.ru/about/subordinate/tsentr-molodyezhi/

[11] Ковалева А.В., Глеков М.С. Социальная адаптация молодежи в цифровом обществе: молодежь и блогинг // Междисциплинарные исследования современности. - 2021. - С. 328.

Деятельность органов публичной власти по реализации молодежной политики на примере Калининградской области