Отчет по производственной практике
Оглавление
1. Введение………………………………………………………………………5
2. Администрация
сельского поселения Красносамарское. Структура органов местного самоуправления
сельского поселения Красносамарское……………………………………………………………...6
3. Полномочия
администрации сельского поселения Красносамарское. Полномочия структурных
подразделений…………………………………..8
4. Организационная
структура администрации сельского поселения
Красносамарское…………………………………………………………….11
5. Бюджет
администрации сельского поселения Красносамарское…………14
6. Нормативные
документы, определяющие деятельность администрации сельского поселения
Красносамарское и структурных подразделений….17
7. Список
используемой литературы………………………………………….20
8. Приложения………………………………………………………………….21
Введение.
Производственная
практика (по получению профессиональных умений и опыта профессиональной
деятельности) проводилась в период с 17.05.2021 года по 25.05.2021 в Администрации
сельского поселения Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской
области.
В
процессе по получения первичных профессиональных умений и навыков работы,
ставились следующие цели и задачи:
Целью
производственной практики является овладение навыками организационного
проектирования в сфере муниципального управления и диагностики на предмет
соответствия целям и стратегическим задачам учреждения.
Задачи:
-определение
роли и места подразделения администрации в структуре муниципальной власти;
-знакомство
с законодательной и нормативно-правовой базой деятельности органов местного
самоуправления;
-изучение
организационной структуры и организационно распорядительной документации
администрации;
-знакомство
с особенностями внешней среды системы муниципального управления:
социально-экономическими проблемами и отдельных групп населения, состоянием
хозяйства;
-исследование
организационно-управленческой системы одного из подразделений муниципального
управления.
1. Администрация
сельского поселения Красносамарское. Структура органов местного самоуправления
сельского поселения Красносамарское.
Сельское поселение Красносамарское
муниципального района Кинельский Самарской области находится на территории
Самарской области.
Поселение
является муниципальным образованием, в котором местное самоуправление
осуществляется в целях самостоятельного и под свою ответственность решения
населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления,
формируемые в соответствии с настоящим Уставом, вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава
администрации сельского поселения – должностное лицо, возглавляющее
администрацию поселения и осуществляющее непосредственное руководство деятельностью
администрации поселения.
Глава
администрации сельского поселения представляет администрацию поселения в
органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с
физическими и юридическими лицами в пределах предоставленных ему полномочий.
Структура органов местного
самоуправления сельского поселения Красносамарское.
Структура
администрации сельского поселения Красносамарское:
1) Глава сельского поселения.
2) Заместитель главы сельского поселения.
3) Ведущий специалист – главный бухгалтер.
Структура
подведомственных организаций. Муниципальные учреждения, расположенные на
территории сельского поселения Красносамарское:
1. Муниципальное бюджетное учреждение
«Культура, спорт и молодежная политика» с. Красносамарское.
1) Директор
2) Бухгалтер
3) Художественный руководитель
4) Заведующий библиотекой
5) Инструктор по спорту и молодежной политики
2. Муниципальное бюджетное учреждение
сельского поселения Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской
области «ЛИДЕР».
1) Исполняющий обязанности директора
2) Землеустроитель
3) Юрист
4) Специалист
5) Специалист по работе с населением
6) Бухгалтер
В структуру органов местного самоуправления
поселения входят:
1) Собрание
представителей поселения – представительный орган поселения;
2) председатель
Собрания представителей поселения – высшее выборное должностное лицо поселения
(глава поселения), избираемое Собранием представителей поселения из своего
состава, исполняющее полномочия председателя Собрания представителей поселения;
3) Администрация
поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.
2.
Полномочия администрации сельского поселения Красносамарское и структурных
подразделений.
Полномочия
администрации сельского поселения:
1.
Экономика и финансы:
-экономическое
планирование и осуществление экономической политики;
-управление
муниципальным казенным имуществом;
-управление
муниципальными природными ресурсами;
-исполнение
бюджета;
-финансовый
контроль;
-осуществление
налоговой политики;
-ведение
муниципальной статистики;
-муниципальный
заказ;
-создание
условий для обеспечения поселений услугами общественного питания, торговли и
бытового обслуживания.
2.
Обеспечение деятельности администрации:
-кадровая
политика;
-бухгалтерское
обслуживание;
-юридическое
обслуживание;
-хозяйственное
обслуживание;
-делопроизводство;
-формирование
и содержание архивных фондов;
-информационное
обеспечение;
-контроль
исполнения
3.
Безопасность:
-участие
в профилактике терроризма и экстремизма;
-участие
в предупреждении и ликвидации последствий местных и территориальных
чрезвычайных ситуаций;
-обеспечение
первичных мер пожарной безопасности;
-
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и
гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
4.
Коммунальное хозяйство:
-организация
электроснабжения поселений;
-организация
газоснабжения поселений;
-содержание
и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными
пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ
населенных пунктов;
-организация
сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
-создание
условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями;
-создание
условий для обеспечения поселений услугами связи;
-территориальное
зонирование земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной
и градостроительной документации;
-организация
ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения.
МБУ
«Лидер» отвечает за благоустройство территории, за уличное освещение и за
организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
МБУ
«Культура, спорт и молодежная политика» отвечает за социальную политику, а
именно:
-создание
условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами
организации культуры;
-сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия;
-создание
условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества;
-обеспечение
условий для развития на территории поселения физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий поселения;
-создание
условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест
массового отдыха населения;
-организация
и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
-организация
библиотечного обслуживания населения.
3.
Организационная структура администрации сельского поселения Красносамарское.
Нормой
управляемости называется максимально допустимое число работников, деятельностью
которых может эффективно управлять один руководитель при определенных организационно-технических
условиях. От нормы управляемости зависит как численность сотрудников в
отдельном подразделении, так и количество подразделений администрации.
Штат
администрации сельского поселения насчитывает 3 сотрудника. Структурное
подразделение «Лидер» - 6 сотрудников, а «Культура, спорт и молодежная
политика» - 5.
Внешние
факторы, влияющие на организационную структуру: состав, трудоемкость и
сложность управленческих работ, принципы управления, методы управления, местные
условия и особенности, тип муниципального образования и численность населения.
Также следует выделить внутренние, воздействующие на структуру администрации:
кадровый состав, техника, технология управления, организация труда.
С
одной стороны, они влияют на организационную структуру управления, с другой -
сами определяются ею. Так, управленческие кадры воздействуют на структуру
управления с точки зрения перераспределения функций между подразделениями и
отдельными работниками. Но в основном именно структура управления определяет состав
должностей и требования к личностным качествам работников. Внедрение
информационных технологий влияет на структуру администрации в плане как
сокращения числа работников отдельных подразделений, так и появления новых
подразделений (информационного обслуживания).
Формирование
структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление
тех или иных функций муниципального управления за отдельными управленческими
подразделениями и должностными лицами. Решение этой сложной задачи обеспечивается
на основе сочетания научных методов с субъективной деятельностью специалистов.
Поэтому при проектировании организационных структур важно соблюдать ряд важных
правил (принципов) их построения:
1.
Направленность на достижение целей. Организационная структура должна
способствовать достижению целей управления муниципальным образованием. Это
обеспечивается с помощью установления прав и необходимой полноты
ответственности каждого управленческого звена за достижение поставленных перед
ним задач; сбалансированности задач звеньев одного уровня управления по
отношению к задачам вышестоящего уровня; рационального разделения и кооперации
между звеньями и уровнями управления и их взаимодействия.
2.
Перспективность. Органы местного самоуправления должны, решая вопросы
оперативного характера, одновременно проводить работу по определению стратегии,
связанной с социально-экономическим развитием муниципального образования. Для
этого в организационной структуре необходимо предусмотреть блок перспективного,
стратегического управления, отделив его от блока оперативного и текущего
управления. Это достигается путем разделения полномочий между представительным
и исполнительным органами, а также созданием в организационной структуре
администрации специальных подразделений, занимающихся стратегией развития
муниципального образования.
3.
Способность к развитию (адаптивность). Организационная структура должна быть
достаточно эластичной, способной адаптироваться к восприятию корректирующих
воздействий. На практике это достигается путем периодического внесения
изменений в организационные структуры органов местного самоуправления, а также
путем создания временных целевых подразделений (штабов, комиссий, комитетов).
4.
Комплексность. Принцип комплексности требует при анализе структуры исходить
прежде всего из целостности той или иной функции. Особенно это важно, когда
исполнение функции "разведено" по разным структурам или для
исполнения данной функции необходимо задействовать несколько структурных
подразделений администрации. Желательно, чтобы вопросы, отнесенные к ведению
того или иного структурного подразделения, носили максимально завершенный
характер, что особенно важно для отраслевых структурных подразделений.
5.
Индивидуализация. Формирование организационной структуры должно основываться на
учете индивидуальных особенностей конкретного муниципального образования. В
связи с этим всякого рода типовые организационные структуры могут
использоваться лишь как рекомендательные и ориентировочные. Как показывает
практика, отказ от унифицированных моделей, опора на анализ и учет местных
особенностей дают положительные результаты.
6.
Экономичность. Может достигаться при проведении различных мероприятий, в том
числе за счет введения должностей, в функции которых входит анализ действующей
организационной структуры, функционального и иерархического разделения
полномочий, оплаты труда муниципальных служащих, механизации и автоматизации
процессов управления с целью их совершенствования.
4.
Бюджет администрации сельского поселения Красносамарское.
Бюджетом
сельского поселения Красносамарское является план доходов и расходов
администрации поселения на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий
силу закона. В сельском поселении бюджет - ведущее звено финансовой системы,
единство основных финансовых категорий: налогов, расходов, кредита - в их
действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в
отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения администрации
с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального
дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,
предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных
мероприятий, нужд обороны.
Именно
с помощью бюджета администрация сельского поселения Красносамарское имеет
возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального
и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение
национального дохода между отраслями, сферами общественной деятельности. Ни одно
из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого
перераспределения средств, как бюджет.
Местные
налоги:
1.
Уплачиваются в обязательном порядке на территории местного самоуправления;
2.
Устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
3.
Принимаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Как
и во всех местных бюджетах, основную часть бюджета сельского поселения
Красносамарское составляют налоги. В бюджет поселения входят:НДФЛ; ЕСХН (единый
сельхоз налог); Налог на землю; Налог на имущество; Аренда земель.
Основные
направления, по которым в администрации устанавливаются цели.
1.
В сфере доходов:
-
увеличение собственных денежных средств, получаемых от населения в виде
квартплаты, платы за воду; от предприятий - в виде оказания услуг;
-
сбалансированность местного бюджета;
-
постоянный контроль над денежными потоками;
-
привлечение средств инвесторов;
-
сокращение сроков введения в эксплуатацию различных сооружений (водонапорных
башен, трубопроводов и. т. д.);
-
улучшение качества оказанных услуг.
2.
В сфере работы с населением:
-
быстрое разрешение проблем, возникающих у местного населения;
-
снижение жалоб со стороны населения;
-
оказание всесторонней помощи местным жителям;
-
учет пожеланий и предложений.
3.
В сфере работы с персоналом:
-
снижение текучести кадров и соблюдение дисциплины;
-
обучение персонала и повышение квалификации работников;
-
усиление роли местных кадров;
-
повышение привлекательности работы;
-
установление рациональных связей между структурными подразделениями.
4.
В сфере социальной ответственности:
-
оказание помощи социально-уязвимым слоям населения;
-
оказание всевозможной помощи школам, детсадам, медицинским и культурным
учреждениям;
-
проведения оздоровления своих работников;
-
развитие социальной инфраструктуры на территории населенного пункта.
5.
Нормативные документы, определяющие деятельность администрации сельского
поселения Красносамарское и структурных подразделений.
Уставом
муниципального образования определяются:
1)
наименование муниципального образования;
2)
перечень вопросов местного значения;
3)
формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного
значения, в том числе путем образования органов территориального общественного
самоуправления;
4)
структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5)
наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления;
6)
виды, порядок принятия официального опубликования и вступления в силу
муниципальных правовых актов;
7)
срок полномочий представительного органа муниципального образования,
избираемого на муниципальных выборах;
8)
виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления;
9)
порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета;
10)
порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Правила
— документ, который определяет логику действий и поведения работников в
организации. Правила внутреннего трудового распорядка:
-порядок
приема и увольнения работников администрации;
-права,
обязанности и ответственность сторон трудовых отношений;
-режим
работы и время отдыха;
-применяемые
к работникам меры поощрения и взыскания;
Положение
— документ, который определяет место объекта в организационной и/или
функциональной структуре в соответствии с Правилами.
-положение
о структурном подразделении – регламентирует деятельности конкретного отдела
компании и фиксирует разграничения функций подразделения;
-положение
о работе с персональными данными – определяет порядок сбора, обработки и
хранения персональных данных сотрудников в компании;
-положение
об оплате труда – устанавливает систему оплаты труда, правила начисления премий
и бонусов.
Штатное
расписание – документ регламентирует порядок закрепления должностей,
численности сотрудников и фонд заработной платы. Имеет стандартную
унифицированную форму №Т-3. Представляет собой таблицу, в которой содержатся:
-наименование
структурных подразделений;
-наименование
должностей, специальностей, профессий;
-количество
штатных единиц;
-размер
оклада и (или) тарифной ставки;
-наличие
и размер надбавки.
Должностная
инструкция — документ, регламентирующий права и обязанности сотрудников
организации. Определяют сферу деятельности работников и рамки их
ответственности. Состоит из 5 разделов:
-Раздел
1 "Общие положения», содержится область деятельности работника.
-Раздел
2 "Функции работника", в котором перечисляются основные направления
деятельности работника.
-Раздел
3 "Должностные обязанности работника" - определены конкретные виды
работ, выполняемые работником.
-Раздел
4 "Права работника" - закрепляются полномочия, необходимые работнику
для выполнения возложенных на него обязанностей.
-Раздел
5 "Ответственность работника" - регламентируется персональная
ответственность работника.
Договоры
– регламентирует любые отношения между субъектами экономической деятельности.
Регламент
— документ, который описывает один процесс, распределяющий роли, устанавливает
последовательность действий, их содержание и сроки в соответствии с Положениями
и Правилами.
-регламент
по предоставлению муниципальной услуги
-регламент
подбора персонала.
Порядок
— документ, который определяет последовательность выполнения действий внутри
одного процесса.
-порядок
применения дисциплинарных взысканий;
-порядок
проведения антикоррупционной экспертизы.
Методика
— документ, который определяет технологию выполнения действий, функций в
соответствии с установленными Правилами, либо без противоречия им, внутри одного
рабочего процесса или функции.
-методика
оценки эффективности муниципальных программ;
Список
использованной литературы
1. Устав сельского поселения Красносамарское
муниципального района Кинельский Самарской области
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации»
4. Закон Самарской области от 09.10.2007 №
96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области»
5.
Нормативно-правовые акты администрации сельского поселения Красносамарское
муниципального района Кинельский Самарской области
?
Приложение 1 к распоряжению администрации
сельского поселения
Красносамарское от 26.12.2018 г.
№ 65
ПРАВИЛАВНУТРЕННЕГО
ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА АДМИНИСТРАЦИИСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОСАМАРСКОЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка разработаны на основании
Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального
закона от
2
марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации" и Законом Самарской области от 09.10.2007 г. № 96-ГД «О
муниципальной службе в Самарской области», в соответствии с Уставом сельского
поселения Красносамарское, Положением об администрации сельского поселения Красносамарское,
Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании - сельское
поселение Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области и
иных нормативных правовых актов.
Правила
регламентируют порядок приема и увольнения работников администрации, права,
обязанности и ответственность сторон трудовых отношений, режим работы, время
отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные
вопросы регулирования трудовых отношений.
Правила
направлены на создание для работников администрации условий, способствующих
эффективному труду, рациональному использованию рабочего времени, укреплению
трудовой дисциплины.
1.4.
Применительно к настоящим Правилам работниками являются лица, заключившие
трудовой договор с главой сельского поселения Красносамарское, в том числе:
муниципальные
служащие, замещающие должности согласно реестру должностей
муниципальной
службы в администрации (далее - муниципальный служащий);
работники,
замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Работодателем
является глава сельского поселения Красносамарское, действующий на основании
Устава муниципального образования – сельское поселение Красносамарское,
наделенный правом заключать трудовые договоры.
1.5.
Правила утверждаются и изменяются распоряжением администрации.
Приложение №2
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
1.
Должность муниципальной службы главы Администрации сельского поселения
Красносамарское (далее – глава администрации) относится к высшей группе
должностей муниципальной службы в Самарской области.
2. Глава администрации руководит
Администрацией сельского поселения Красносамарское на принципах единоначалия.
3.
Глава администрации:
1)
подконтролен и подотчетен Собранию депутатов сельского поселения
Красносамарское;
2)
представляет Собранию представителей сельского поселения Красносамарское
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации
сельского поселения Красносамарское, в том числе о решении вопросов, поставленных
Собранием депутатов сельского поселения Красносамарское;
3)
обеспечивает осуществление Администрацией сельского поселения Красносамарское
полномочий по решению вопросов местного значения.
4.
Глава администрации:
1)
от имени муниципального образования «сельское поселение Красносамарское»
приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает
в суде без доверенности;
2)
представляет Администрацию сельского поселения Красносамарское в отношениях с
органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени Администрации сельского
поселения Красносамарское, выдает доверенности на представление ее интересов;
3)
организует взаимодействие Администрации сельского поселения Красносамарское с
председателем Собрания представителей сельского поселения Красносамарское и
Собранием представителей сельского поселения Красносамарское в целях
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
4)
взаимодействует с главой муниципального района Кинельский, Губернатором
Самарской области, Правительством Самарской области и иными органами
исполнительной власти Самарской области;
5) принимает участие в заседаниях администрации
муниципального района Кинельский;
6)
обеспечивает составление и внесение в Собрание представителей сельского
поселения Красносамарское проекта бюджета сельского поселения Красносамарское и
отчета о его исполнении, исполнение бюджета сельского поселения
Красносамарское;
7)
вносит в Собрание представителей сельского поселения Красносамарское проекты
нормативных правовых актов Собрания депутатов сельского поселения
Красносамарское, предусматривающих установление, изменение и отмену местных
налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения
Красносамарское, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;
8)
организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;
9)
в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством,
муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и
распоряжение имуществом, находящимся в собственности сельского поселения
Красносамарское;
10)
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
11)
вносит проекты решений Собрания представителей сельского поселения
Красносамарское;
12)
утверждает штатное расписание Администрации сельского поселения
Красносамарское;
13)
является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных
служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации сельского
поселения Красносамарское и руководителей муниципальных бюджетных учреждений
сельского поселения Красносамарское;
14)
ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к
его компетенции;
15)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством, Уставом сельского поселения Красносамарское.
5.
Глава сельского поселения Красносамарское выполняет обязанности руководителя
контрактной службы:
1)
распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2)
представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и
освобождении от должности работников контрактной службы;
3)
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6.
Глава сельского поселения Красносамарское должен соблюдать ограничения и
запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными
законами.
7.
Глава сельского поселения Красносамарское несет персональную ответственность за
состояние антикоррупционной работы в Администрации сельского поселения
Красносамарское.
С
должностными обязанностями ознакомлен: /А. П. Зезин/