Гражданский кодекс 1922 года

Гражданский кодекс 1922 года

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

1.Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. как источник права. 5

1.1Принятие Гражданского кодекса РСФСР. Постановление ВЦИК «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР». 5

1.2Структура Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. 6

2. Институты и особенности гражданского права. 9

2.1Формы собственности. 9

2.2 Положения государственной собственности. 10

2.3Ограничения частной собственности и реализации частного предпринимательства  12

3.Положение юридических лиц и иностранных граждан в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. 14

Заключение. 17

Список использованной литературы…………………………………………...19

Введение

Гражданский кодекс РСФСР (ГК РСФСР)был принят 31 октября 1922 года, а вступил в действие 1 января 1923 года. Этот кодекс вошел в историю как первый в мире гражданский кодекс социалистического государства. Его принятие было связано с решением X съезда РКП(б) о переходе к новой экономической политике. Избранный курс государства, а вместе с ним необходимость закрепления социалистических гражданско-правовых норм и положений вызвали острую необходимость создания Гражданского кодекса.

 Работа над ГК РСФСР велась оперативно, начиная с лета 1921 года. Инициатива шла лично от В.И. Ленина. Важную роль в разработке и принятии ГК оказали известные юристы того времени: Д.И. Курский, А. Д. Цюрупа, Д.С. Постоловский.[1] ГК РСФСР 1922 г. отражал потребности создания института социалистической собственности, закрепления основных вопросов, связанных с новым пониманием задач наследственного, вещного, обязательственного права. ГК РСФСР с различными поправками успешно действовал до 1964 года.

Актуальность обращения к роли и значению ГК РСФСР 1922 года обуславливается той ролью, которую он сыграл в годы развития молодого социалистического государства. Гражданско-правовые реалии эпохи НЭПа были напрямую связаны с положениями Кодекса и его нормативным оформлением частной собственности.

Цель работы – проанализировать правовую специфику Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.

Задачи работы:

1. Рассмотреть особенности принятия Гражданского кодекса РСФСР, Постановление ВЦИК «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР»,

2. Рассмотреть особенности структуры Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.,

3. Описать формы собственности по ГК РСФСР 1922 г.,

4. Выявить основные положения государственной собственности,

5. Проанализировать ограничения частной собственности и реализации частного предпринимательства,

6. Определить особенности положения юридических лиц и иностранных граждан в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г.

Работа включает в себя введение, три главы и заключительную часть, в которых рассматриваются основные положения, закрепленные в ГК РСФСР 1922 г.

1. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. как источник права

1.1 Принятие Гражданского кодекса РСФСР. Постановление ВЦИК «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР»

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. возник как потребность молодого социалистического государства в разработке гражданского законодательства. Завершение эпохи военного коммунизма свидетельствовало о том, что настало время для внедрения в жизнь новых законодательных инициатив. В середине 1921 года Народный комиссариат юстиции РСФСР приступил к разработке проекта ГК, начав разработку положений об обязательствах.

Путем рецепции будущего Гражданского кодекса явился путь, по которому в свое время пошли разработчики проекта Гражданского Уложения Российской империи. Этот путь предусматривал поэтапную кодификацию гражданского законодательства. Несмотря на то, что гражданское право дореволюционного периода не соответствовало идеологии большевизма, за основу был взят сам алгоритм разработки положений кодекса, заключавшийся в необходимости развития основных структурных элементов гражданско-правового содержания.

В феврале 1922 года Кодексбыл представлен комиссии Совета народных комиссаров РСФСР, но получил критическую оценку самого В.И. Ленина. Ленин указал на необходимость доработки содержания Кодекса. В результате доработки данного проекта вышел декрет ВЦИК от 22. 05. 1922 г. «Об основных частных и имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР».

В конце июля 1922 г. ГК был вновь подвергнут доработке, так как представленный вариант не включал в себя «классовую специфику», которая для большевиков играла значимую идеологическую роль. Разработчики ГК продолжили работу над проектом. В итоге на Четвертой сессии ВЦИК 31 октября 1922 года Кодекс был официально утвержден. В этот же день вышло Постановление ВЦИК «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР».

В Постановлении указывалось, что «действие Гражданского кодекса распространяется на всю территорию РСФСР»[2], и при этом «воспрещается толкование постановлений Кодекса на основании законов свергнутых правительств и практики дореволюционных судов».[3] Таким образом, подчеркивалось, что прежние дореволюционные положения гражданского законодательства в Советской России не действовали, а нормы ГК являлись обязательными для все граждан страны.

ГК РСФСР 1922 г. с момента его действия признавался источником права. В нем рассматривалась система гражданских правоотношений, охватывавших сферу взаимодействия юридических, частных лиц, а также иностранных граждан, оказавшихся на территории РСФСР.

На основании изложенного можно прийти к выводу о том, что ГК РСФСР 1922 г. явился успешным проектом, который позволил систематизировать положения ряда декретов советской власти, классовый характер идеологии большевиков, а также отдельные традиции кодификации дореволюционного периода.

1.2 Структура Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.

В разделе «Вещное право» идет речь признании трех видов прав на вещи: права собственности, права застройки и права залога. Примечательно, что законодатель не дал определение самого понятия «вещное право». Однако была заметна разница в стремлении провести различия между структурой права стран Запада (буржуазного) и социалистического. Надо признать, что в ГК достаточно подробно и основательно рассматривались вопросы видов и права собственности (о чем пойдет речь во второй главе работы), договорных отношений, касающихся права застройки, залоговых отношений. Наблюдался взвешенный и основательный подход к анализу указанных правоотношений.

В разделе «Обязательственное право» большое внимание уделялось договорам и правилам их исполнения. Дело в том, что в период военного коммунизма договоры использовались редко, так как господствовало плановое распределение продуктов. Но эпоха НЭПа указывала на необходимость законодательного оформления товарно-денежных отношений.

В ГК были закреплены правила об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Была установлена необходимость возвращения должника к реальному исполнению обязательства в отличии от обычного возмещения ущерба. Важным обстоятельством, снимавшим с должника ответственность за неисполнение обязательства, была невозможность исполнения (ст. 118 ГК).

Большое значение уделялось договорам купли-продажи, мены, подряда, дарения, поручительства, товарищества, страхования. Указанные виды договоров были адаптированы под социалистическую реальность. Например, страховое дело в РСФСР было национализировано. В Кодексе отсутствуют статьи, посвященные обязательному страхованию. Речь идет только о добровольном страховании. Страхование в ГК подразделялось на имущественное и личное, что указывало на интерес страховщика и государства в защите граждан и их частной собственности.

На содержание раздела «Наследственное право» во-многом оказало влияние содержание декрета «Об основных частных имущественных правах»(от 22 мая 1922 г.). В ГК были перечислены две формы наследования: по закону и завещанию. Согласно ст. 425, «Завещание должно быть подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу».[5]Если завещатель был неграмотен, то за него ставил роспись рукоприкладчик – доверенное лицо.

Запрещался вызов наследников «через публикацию или иными способами»(ст. 431). Государство охраняло наследство до момента явки за его получением всех наследников, но не более 6 месяцев. Если в случае наследников в течение шести месяцев или отказа наследников от наследства имущество признавалось выморочным и становилось собственностью государства (ст. 433). Таким образом, ГК РСФСР 1922 года отражал правовые реалии становления социалистического общества периода НЭПа.

Кодекс обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и частных лиц. Он явился первой успешной попыткой обобщения гражданско-правовых норм и положений социалистического законодательства.

2. Институты и особенности гражданского права

2.1 Формы собственности

ГК РСФСР 1922 года признавал три формы собственности: государственную, кооперативную и частную. Государственная собственность считалась главной формой. Собственностью государства считались земля и все природные ресурсы, а также железные дороги и летательные аппараты (ст.54). Государственная собственность возникала тремя способами: путем ревизии, конфискации, национализации. Национализация как способ обретения государством собственности была актуальна в первые годы советской власти.

Одновременно с государственной существовали кооперативная и частная собственность. Кооперативная собственность КГ четко не регламентировалась. Кооперативные объединения имели право «истребовать принадлежавшие им предприятия и прочее имущество» (ст. 59). Кооперативная собственность носила характер общей и принадлежала собственникам по долям (ст. 61).

Вопросам частной собственности в ГК РСФСР 1922 года уделено много внимания. Это было связано с развитием элементов рыночных отношений в эпоху НЭПа. Разработка механизма защиты частной собственности позволяла гражданам иметь уверенность в своем будущем. Граждане могли владеть средствами производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства.

Разрешалось иметь в частной собственности золотые и серебряные монеты, иностранную валюту и иные ценности. В роли объектов частной собственности выступали предметы быта и обихода. При этом утверждалось, что частная собственность должна быть эксплуатируема так, чтобы приносить пользу не только собственнику, но и обществу – «в целях развития производственных сил страны» (ст. 4).

Если собственник использовал собственность не по своему назначению, он мог быть ее лишен. Реквизиция имущества у собственников согласно ст. 69, проводилась на основании декрета о реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ. На момент изъятия ценного для государства имущества собственник получал компенсацию по средним рыночным ценам на момент изъятия имущества.

Конфискация имущества (ст. 70) производилась, как правило, в виде наказания за различные преступления. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что ГК РСФСР 1922 года устанавливал доминирующую роль государственной собственности. Институт социалистической частной собственности был слабо разработан и нуждался в дальнейшем совершенствовании. Но по мере свертывания НЭПа менялось и отношение к частной собственности, которая признавалась менее значимой, чем собственность государства.

2.2 Положения государственной собственности

Государственная собственность делилась на национализированную и муниципализированную.[6]Какуказывалось выше, к государственной собственности относились земля, водные ресурсы, недра, леса, железные дороги и их состав, а также летательные аппараты. Земля может быть только объектом государственной собственности и не может свободно продаваться (ст. 21). В собственности государства находятся предприятия, дороги и национализированные суда, оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, телеграфное и радиотелеграфное имущество, изъятые у частных лиц ценные бумаги, спиртные напитки свыше установленной законом крепости, и сильнодействующие яды (ст.22, 23).

Согласно декрету ВЦИК от 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР», утверждалось, что «если имущество переходит в ведение, распоряжение и эксплуатацию к местным Советам», то это называется муниципализацией, а если это имущество становится «собственностью государства и поступает в непосредственное ведение центральных органов (например, ВСНХ), то это национализация».[7]Собственностью государства признавались также муниципализированные строения и их содержание. Например, завод являлся собственностью государства вместе с его оборудованием и иными ценностями, располагавшимися на его территории.

Государственной собственностью становилось бесхозяйное имущество (ст. 68). В него входило имущество, собственник которого оставался неизвестен.

Государственная собственность защищалась особенно тщательно. В ст. 60 ГК указывалось, что на государство не накладываются ограничения в предъявлении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. При этом учреждения государства получили право истребовать имущество у любого приобретателя, отчужденное любым из способов.[8]

Главенство государственной собственности в будущем было официально закреплено в Конституции СССР 1936 г. А начало этому закреплению было положено в ГК РСФСР 1922 года. Анализируя положения ГК, становится очевидно, что признание главенствующей формой государственной собственности свидетельствовало о том, что НЭП есть временная мера, и ждать продолжения развития «буржуазной» составляющей развития экономики не следовало.

Доминирование государственной формы собственности свидетельствовало также, что интересы государства и общества важнее личных. Из сказанного следует вывод о том, что национализированная и муниципализированная государственная собственность имела первостепенное значение и усиленно защищалась законодательными актами. Государству принадлежали природные ресурсы и ценные технические объекты, а также подавляющее большинство предприятий промышленного назначения, здания городской инфраструктуры.

2.3 Ограничения частной собственности и реализации частного предпринимательства

В ГКРСФСР 1922 годабыли зафиксированы нормы, позволяющие гражданам реализовывать различные экономические потребности. Этой цели служила возможность заключения договоров различных типов. Граждане могли заключать договора имущественного найма, мены, купли-продажи, подряда, дарения и др. Но при этом ставились ограничения на осуществление купли-продажи объектов. К примеру, немуниципализированные жилые строения могли быть предметом купли-продажи при обязательном условии – в собственности покупателя и членов его семьи должно было быть не более одного владения. При этом продавец недвижимости и его семья могли отчуждать не более одного строения один раз в три года (ст. 182). Договор займа предусматривал наличие не более 6% годовых. Начисление процентов на проценты законодательно запрещалось (ст.213).

Частный собственник был ограничен в правах по распоряжению собственностью. Например, до мая 1922 г. не разрешалось сдавать жилье в аренду. Недвижимость, полученная по наследству, не могла быть продана. До 1923 года ей можно было только владеть, но не отчуждать. Для этого в ГК содержался особый термин «обладание» (ст. 56). Вещью можно было пользоваться, но не сдавать ее в аренду и не продавать. Поэтому собственник был значительно ограничен в правах и не мог распоряжаться в полной мере своей собственностью.

Адаптируя ГК у новой экономической политике, законодатель разрешил частную предпринимательскую деятельность, но в строго очерченных государством рамках. Если гражданин выходил за эти рамки, он становился объектом применяемых к нему санкций ГК. При этом подчеркивалось, что имущественные права част­ных лиц (как физических, так и юридических) есть необходимость для развития экономической базы государства. А господствующей собственностью, как выше указывалось, есть собственность государственная.

ГКРСФСР 1922 годапредоставлял возможность кооперативам, кустарям и арендаторам государственного имущества заключать договоры.[9]Как показала практика, в эпоху господства НЭПа были актуальны договоры займа и подряда. Их наличие свидетельствовало о развитии гражданско-правовых отношений в рамках социалистического строительства нового общества.

Таким образом, предпринимательская деятельность согласно ГК РСФСР 1922 года разрешалась. Существовали частные формы предприятий, но их деятельность строго регламентировалась. Граждане не могли в полной мере распоряжаться частной собственностью. Они являлись лишь ее владельцами. При определенных условиях, например, если будет доказан факт «неосновательного обогащения» гражданина (ст. 399 - 402), гражданин был обязан «внести неосновательно полученное в доход государства».[10]

Таким образом, государство не давало в полной мере раскрыть потенциал частного предпринимательства, а лишь допускало существование его элементов в практике создания негосударственных предприятий, а также договорных отношений.

3. Положение юридических лиц и иностранных граждан в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г.

Субъекты гражданских правоотношений в ГК делились на физические и юридические лица. Юридическими лицами признавались объединения лиц, организации и учреждения, которые «…могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде» (ст.13).[11] Чтобы считаться юридическим лицом, организация или объединение граждан должно было иметь зарегистрированный или утвержденный соответствующими органами устав или положение.

ГК РСФСР 1922 года закреплял также существование различных товариществ: простого, полного, на вере, с ограниченной ответственностью. Разрешалось создание акционерных обществ (паевых товариществ) (ст.332-366). Предприятия рассматриваемых форм собственности являлись временной альтернативой предприятиям государственным.

Товарищества должны были иметь особый официально зарегистрированный товарищеский договор.

Что касается правоспособности юридического лица, то она согласно ГК, возникает с момента утверждения устава (положения), а также регистрации организации в специальных органах власти.

В ГК РСФСР 1922 года было введено новое понятие «частные учреждения с правами юридических лиц». К таким учреждениям относились на момент создания кодекса больницы, музеи, университеты и лаборатории, а также публичные библиотеки.

Юридические лица имели все права для участия в гражданском обороте, а заключение сделок предусматривалось как руководителями организаций, так и лицами, имеющими специальную доверенность.

Что же касается внешнеторговых сделок, то все они согласно ст.17, обязаны были производиться «через посредство государства в лице Народного комиссариата внешней торговли».[12] Самостоятельные действия юридических лиц на внешнем рынке не допускались. Необходим был контроль Народного комиссариата внешней торговли.

Юридическое лицо могло быть ликвидировано соответствующими органами, если оно не действовало сообразно цели устава или если правление юридического лица действовало в интересах, противоположных интересам государства, иначе говоря, если организация несла в себе идеологические буржуазные элементы.

В ст. 19 ГК сообщалось о том, что государственные предприятия, переведенные на хозрасчет, отвечают лишь тем имуществом, которое является в их собственности. Основные фонды предприятия считались государственной национализированной собственностью, которые не могли перейти в частные руки.

В Постановлении к ГК РСФСР 1922 года в отношении иностранных лиц указывалось, что их права «не предусмотрены соглашениями с соответствующими правительствами и специальными законами».[13] Передвижение иностранных лиц на территории РСФСР, их профессиональные и деловые интересы могли быть ограничены соответствующими органами по согласованию с Народным комиссариатом иностранных дел. Иностранные предприятия и организации имели право существовать и действовать на территории РСФСР, но только при наличии на то специального разрешения правительства.

Иностранные юридические лица, не имевшие право на деятельность на территории РСФСР, пользовались правом на судебную защиту, но лишь на «началах взаимности», то есть, по претензиям, возникающим вне пределов РСФСР.

Таким образом, иностранные лица в ГК РСФСР обладали ограниченными «урезанными» правами. Как можно предположить, это было связано с последствиями гражданской войны и иностранной интервенции. Правительство РСФСР обязано было контролировать действия иностранных граждан, которые на практике могли вести контрреволюционную деятельность против социалистического строя.

В целом можно констатировать, что вопросы правового положения юридических лиц и иностранцев, ведущих предпринимательскую или иную деятельность на территории РСФСР, были достаточно полно прописаны в ГК, что соответствовало реалиям времени.

Заключение

В заключение работы следует подчеркнуть, что разработка и утверждение ГК РСФСР 1922 года происходило в условиях, во-первых, становления советской государственности, а во-вторых, в условиях перехода к НЭПу. Поэтому ГК включал в себя нормы и правила, способствовавшие утверждению норм и правил социалистического государства. ГК закреплял равенство всех граждан страны, включал в себя: общую часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. В Кодексе подчеркивалось первенство государственной собственности, владение и распоряжение гражданами частной собственностью было ограничено.

Тем не менее, ГК разрешал создание негосударственных предприятий: различных товариществ и акционерных обществ. Их деятельность была строго регламентирована, а предпринимательская активность была ограничена законодательными рамками. В ГК было введено понятие «неосновательное обогащение» гражданина. Этот факт означал то, что, если доход гражданина был признан «неосновательным», то есть, не законным, его сумма шла в государственную казну. Таким образом, частное предпринимательство было «связано» рамками социалистического гражданского права. На основании норм ГК было очевидно, что НЭП есть временная мера, и нельзя допустить того, чтобы «буржуазные» элементы плотно опутали экономику.

В ГК РСФСР 1922 года нашли свое отражение вопросы правового положения иностранных граждан, права которых на территории страны были ограничены и подлежали контролю со стороны Наркомата иностранных дел.

ГК РСФСР 1922 года доказал свою жизнеспособность и с многочисленными поправками просуществовал до 1964 года. Он продемонстрировал возможность действия на практике гражданского-правовых норм социалистического государства, приоритет государственной собственности над частной, необходимость строгого надзора государства над предпринимательской деятельностью граждан.

Сворачивание НЭПа изменило гражданско-правовое законодательство, но многие положения ГК сохранились. Это свидетельствовало об их универсальном характере, адаптированным под различные политические курсы.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.[Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922)

(Дата обращения 08.04.2021)

2. Декрет ВЦИКот 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"all">

[1]Рузанова В.Д. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года: предпосылки принятия и преемственность правового регулирования//Юридический вестник Самарского университета. – 2016. - №2. С.38.

[2] Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[3] Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[4] Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[5]Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[6] Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Статут, 2012. С.679.

[7]Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1330.htm(Дата обращения 08.04.2021)

[8] Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России: 1920-1922. - М.: 1989. С.62.

[9] История отечественного государства и права. Часть 2. /Под ред. О.И. Чистякова. - М., 1995. С.116.

[10]Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[11] Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[12] Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)

[13] Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса РСФСР» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_(1922) (Дата обращения 08.04.2021)