РОССИЙСКО-ЕГИПЕТСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Российско-египетские
отношения
на
современном этапе
турк Светлана Нальбиевна
к.и.н.,
доцент кафедры истории и политологии
Кубанский Государственный Аграрный Университет
Россия,
Краснодар
Деревенец Алина
Студентка
факультета финансы и кредит
Кубанский
Государственный Аграрный Университет
Россия, Краснодар
Аннотация:В
статье анализируются взаимоотношения России и Египта на современном этапе.
Затронуты различные аспекты двустороннего сотрудничества: взаимодействия в
экономической, политической, культурной сферах, а так же совместные усилия по
поддержанию мира и дипломатических отношений.
Ключевые
слова: Россия, Египет, сотрудничество, мировая экономика,
В.В.Путин, дипломатические отношения, перспективы развития,
RUSSIAN-EGYPTIAN
RELATIONS at present stage
Turk Svetlana N.
Ph. D., associate Professor of the Department of
history and political science
Kuban State Agrarian University
Russia,
Krasnodar
ДеревенецАлина
Student, Kuban
State Agrarian University
Russia, Krasnodar
Abstract: the article analyzes the relationship between Russia and Egypt at the
present stage. Various aspects of bilateral cooperation were touched upon:
interaction in the economic, political, and cultural spheres, as well as joint
efforts to maintain peace and diplomatic relations.
Keyword: Russia, Egypt, cooperation, world economy, Vladimir Putin, diplomatic
relations, development prospects,
Одно из главных направлений во внешней политике
Российской Федерации является установление дипломатических отношений с Египтом,
как с одним из главенствующих и авторитетных государств арабо-мусульманского
мира.Дипломатические отношения между СССР и Египтом установлены 26 августа
1943 года. В 1991 году Египет заявил о признании Российской Федерации
в качестве продолжательницы бывшего СССР.
Для того, чтобы лучше рассмотреть
взаимоотношения данных стран, углубимся в историю зарождения сотрудничества
России и Египта.
В 1950-1960 годах Египет был важнейшим
партнером СССР на Ближнем Востоке. Однако после смены политического курса
при президенте Анваре Садате в начале 1970-х годов в отношениях
двух стран наступило охлаждение. Улучшение началось в середине 1980-х
годов благодаря участию экс-президента Египта ХосниМубарака.
За прошедшие годы российско-египетское
взаимодействие значительно укрепилось, выйдя на качественно новый уровень.
Между двумя странами осуществляется активный политический диалог.
12 августа 2014 года Россию посетил
президент Египта ас-Сиси. Россия стала первой страной вне арабского мира,
куда приехал новый лидер Египта. На переговорах в Сочи стороны обсудили
торгово-экономические отношения, вопросы военно-технического сотрудничества,
энергетики и ситуацию на Ближнем Востоке.
9-10 февраля 2015 года Путин посетил
Каир с официальным визитом, результатом которого стали договоренности
по участию Росатома в строительстве первой египетской АЭС,
а также созданию зоны свободной торговли между Египтом и Евразийским
экономическим союзом. В рамках визита Путин также встретился с патриархом
Александрийским и всея Африки Феодором II.
26-27 августа 2015 года ас-Сиси посетил
Россию с официальным визитом. В ходе переговоров на высшем уровне
были затронуты вопросы двусторонних отношений, включая пути дальнейшего
укрепления взаимодействия в торгово-экономической и гуманитарной
сферах. Кроме того, Путин и ас-Сиси обменялись мнениями
по международной проблематике, прежде всего по ситуации
на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
В ходе визита президент Египта также
встретился со спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным и вице-премьером РФ
Аркадием Дворковичем. По приглашению министра обороны России Сергея Шойгу
президент Египта посетил Национальный центр управления обороной РФ.
5 сентября 2016 года Путин
и ас-Сиси провели встречу в Ханчжоу (Китай). Беседа глав государств
состоялась по завершении рабочих заседаний саммита "Группы
двадцати".
4 сентября 2017 года Путин
и ас-Сиси провели встречу в Сямэне (Китай) "на полях"
саммита БРИКС.
11 декабря 2017 года Путин посетил
Египет с рабочим визитом. В ходе переговоров на высшем уровне лидеры
двух стран обсудили перспективы развития российско-египетских отношений
в политической, торгово-экономической, энергетической и гуманитарной
сферах, а также сирийское урегулирование. По итогам переговоров были
подписаны контракты на строительство в Египте атомной электростанции
"Дабаа" и поставку ядерного топлива для данной АЭС.
16-17 октября 2018 года президент Египта
ас-Сиси посетил Сочи. 16 октября главы государств провели неформальную встречу.
17 октября прошли официальные переговоры. Лидеры обсудили ключевые вопросы
дальнейшего наращивания российско-египетского взаимодействия и обменялись
мнениями по актуальным темам международной повестки дня.
По итогам консультаций был подписан договор
о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
В рамках официального визита ас-Сиси
также встретился с премьер-министром России Дмитрием Медведевым.
26 апреля 2019 года Путин встретился
ас-Сиси "на полях" международного форума "Один пояс – один
путь" в Пекине.
Очередная встреча лидеров России
и Египта прошла 29 июня 2019 года "на полях" саммита
"Большой двадцатки" в Осаке (Япония).
Регулярными являются контакты
руководителей внешнеполитических ведомств двух государств. Они проводят встречи
в рамках международных и региональных форумов, "на полях"
сессий Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.
5-6 апреля 2019 года министр иностранных
дел РФ Сергей Лавров посетил Египет с рабочим визитом, где провел
переговоры с египетским коллегой СамехомШукри и был принят
президентом ас-Сиси.
27 сентября Ларов и Шукри провели
встречу в Нью-Йорке "на полях" 74-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН.
В 2013 году в Каире впервые прошли
переговоры министров иностранных дел и обороны России и Египта
в формате "2+2". 24 июня 2019 года в Москве состоялся
очередной раунд консультаций в данном формате: с российской стороны
участвовали Лавров и Шойгу, с египетской – Шукри и Мухаммад
Ахмед Заки.
Состоялись также двусторонние встречи
министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова с главой МИД Египта
СамехомШухри, министра обороны РФ Сергея Шойгу и главы Минобороны Египта
Мухаммада Ахмеда Заки.
Поддерживаются контакты
по межпарламентской линии, между министерствами и ведомствами двух
стран.
В январе 2019 года в Египте
находился с визитом секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, где
провел российско-египетские консультации по вопросам безопасности.
1 июля 2019 года спикер Госдумы Вячеслав
Володин провел встречу с председателем палаты депутатов Египта Али Абдель
Алем, которая прошла на полях форума "Развитие парламентаризма"
в Москве.
В начале октября 2019 года Каир посетил
министр промышленности и торговли России Денис Мантуров. Состоялись
встречи с президентом ас-Сиси и премьер-министром Мустафой Мадбули.
В течение многих лет Египет был одним
из ведущих торгово-экономических партнеров СССР и России
на Ближнем Востоке и в Африке. При содействии Советского Союза
в Египте построено около 100 промышленных объектов, многие из которых,
прежде всего Асуанская высотная плотина, Хелуанский металлургический комбинат,
алюминиевый завод в Наг-Хаммади, и поныне играют важную роль
в египетской экономике. В постсоветский период масштабы делового
взаимодействия были сокращены, однако в последние годы отмечается его
устойчивый рост.
В числе перспективных проектов,
представляющих взаимный интерес для двух стран, – модернизация крупных
объектов, построенных специалистами СССР, включая Асуанскую ГЭС, создание
особой промышленной зоны для производства на территории Египта
продукции российского сельхозмашиностроения для стран Ближнего Востока
и Северной Африки.
В 2008 году Россия и Египет
подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области
мирного использования атомной энергии. В 2015 году в Каире стороны
заключили соглашение о сотрудничестве в сооружении АЭС эд-Дабаа
и соглашение об условиях российского кредита на эти цели объемом
25 миллиардов долларов. В декабре 2017 года в Каире РФ и Египет подписали
акты о вступлении в силу коммерческих контрактов
на строительство АЭС.
Общий объем контрактов (около 60
миллиардов долларов) стал рекордным в истории мировой атомной отрасли.
Планируется, что первый блок атомной станции будет введен в эксплуатацию
в 2026 году. Проект проходит процедуру лицензирования.
Одним из важнейших проектов
экономического сотрудничества между Каиром и Москвой является Российская
промышленная зона в экономической зоне Суэцкого канала. Межправсоглашение
о ее создании было подписано в мае 2018 года. Мантуров сообщил, что Россия
планирует вложить в инфраструктуру российской промышленной зоны
в Египте около 190 миллионов долларов государственных средств,
а возможный объем частных вложений в проект составляет 7 миллиардов
долларов.
По данным министра торговли
и промышленности Египта АмраНассара, 55 российских компаний уже выразили
заинтересованность в инвестициях в российскую промышленную зону
в Египте. К настоящему времени уже подписаны соглашения о намерениях
примерно с 25 российскими компаниями.
Среди потенциальных резидентов промзоны
назывались российские автопроизводители "Группа ГАЗ",
"Камаз", УАЗ, нефтяные компании "Газпром нефть" и
"Татнефть", а также "Интер РАО",
"Трансмашхолдинг", группа "Мортон", "Метпром"
и Renault. Ожидается, что первая фаза проектов в рамках российской
промзоны будет запущена до 2022 года.
В сентябре 2018 года
российско-венгерский консорциум "Трансмашхолдинг Венгрия"
и Египетские национальные железные дороги подписали договор
о поставке 1300 пассажирских вагонов с местами для сидения. Срок
реализации контракта – пять лет с момента его вступления в силу.
В октябре 2019 года Россия и Египет
возобновили переговоры о поставке самолетов SSJ100. По словам Мантурова,
речь идет примерно о 12 лайнерах. Еще в 2016 году АО
"Гражданские самолеты Сухого" вело переговоры о поставке
EgyptAir 12 SSJ100 с опционом еще на 12 лайнеров, однако те
переговоры ничем не кончились.
Стороны активизировали работу
межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
Очередное заседание состоялось в октябре 2019 года в Каире.
Российско-египетский товарооборот
в 2018 году вырос на 14% и составил около 7,7 миллиарда
долларов. Это рекордный показатель за всю историю российско-египетских
отношений. Объем российского экспорта составил 7,1 миллиарда долларов, импорта –
526,4 миллиона.
По итогам января-августа 2019 года
внешнеторговый оборот России и Египта составил 3,9 миллиарда долларов,
в том числе российский экспорт – 3,6 миллиарда долларов и импорт –
388,7 миллиона.
Основу российского импорта составляют
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, металлы
и изделия из них, минеральные продукты, древесина
и целлюлозно-бумажные изделия, машины, оборудование и транспортные
средства и др. Импорт представлен продовольственными товарами
и сельскохозяйственным сырьем, текстилем и обувью, продукцией
химической промышленности и др.
Увеличению объемов и диверсификации
структуры товарооборота между странами будет способствовать заключение
соглашения о свободной торговле между государствами Евразийского
экономического союза и Египтом. Ожидается, что переговорный процесс
о ЗСТ будет завершен к середине 2020 года.
В сфере военно-технического
сотрудничества Египет является для России одним из приоритетных
партнеров. В 2017 году РФ выиграла тендер на поставку Египту морской
версии вертолетов Ка-52К на предназначавшиеся для ВМФ России
вертолетоносцы типа "Мистраль". В октябре 2018 года глава Федеральной
службы по военно-техническому сотрудничеству РФ сообщил, что переговоры
по дооснащению "Мистралей" и поставке вертолетов в Египет
находятся в активной фазе. Российские и египетские зенитчики
в конце октября – начале ноября 2019 года впервые проведут совместные
учения ПВО "Стрела Дружбы-2019".
Важной частью всего комплекса
двустороннего взаимодействия остаются культурные связи. Основой их
договорно-правовой базы является межправительственное соглашение
о культурном сотрудничестве 1995 года.
В Египте действует Центр
египтологических исследований РАН, который в тесном сотрудничестве
с министерством по делам древностей и другими египетскими
учреждениями ведет археологические исследования.
С 2006 года на территории Египта
функционирует Египетско-российский университет.
Долгие годы динамично развивалось
сотрудничество двух стран в области туризма. Россия по числу
приезжающих в Египет туристов занимала первое место.
6 ноября 2015 года полеты российских
самолетов в Египет были приостановлены после катастрофы российского
самолета А321 над Синайским полуостровом. Позднее Росавиация разослала
телеграмму о запрете с 14 ноября полетов авиакомпании EgyptAir
в Россию. После этого была проведена большая работа по усилению мер
безопасности в аэропорту египетской столицы.
В апреле 2018 года было возобновлено
регулярное авиасообщение между Москвой и Египтом. Чартерные рейсы
на курорты Красного моря пока не осуществляются.
В 2014 году 3 миллиона россиян посетили
эту страну, в 2015 году до приостановки рейсов Египет принял
около 2,3 миллиона российских туристов. В 2017 году число россиян,
посещающих Египет, упало до 100 тысяч человек. В 2018 году, по данным
министерства туризма Египта, страну посетили 145 тысяч граждан РФ.
Как мы видим из истории, руководство России стремится усиливать
дипломатическое, экономическое и военное влияние нашей страны в арабском мире.
По мнению президента РФ В. Путина, это очень перспективная страна. Каир
прилагает серьезные усилия к расширению сотрудничества с Москвой по целому
спектру направлений — политическому, военно-техническому, энергетическому,
торговому, инвестиционному и т.д. В то же время рынок Египта остается
высокорискованным. Какие возможности существуют для развития
российско-египетского сотрудничества?
Дестабилизация ситуации после событий
«арабской весны» нанесла значительный ущерб экономике Египта, породила
метастазы в виде правления исламистского движения «Братья-мусульмане» после
свержения ХосниМубарака. Однако в результате военного переворота летом 2013 г.
исламисты во главе с Мухаммедом Мурси (на тот момент избранный президент
страны) были отстранены от власти. Нынешний глава Египта Абдель Фаттах
ас-Сиси полагает, что страна находится под угрозой развала. Основаниями для
подобного предположения служат общественная поддержка ислама и исламистов, а
также экономические проблемы. В ослабленном изнутри Египте растут
экстремистские настроения. Сказывается и негативное влияние внешнего фактора:
соседняя Ливия переживает гражданскую войну, в Сирии и в Ираке не
прекращается кровопролитие. В связи с этим новые египетские власти уделяют
первостепенное внимание поддержанию стабильности в стране.
Правительство Египта работает над
обеспечением привлекательной инвестиционной среды. Власти пытаются восстановить
народное хозяйство, инициируя амбициозные проекты, такие как запуск второй
ветки Суэцкого канала стоимостью 8,2 млрд долл., строительство за 45
млрд долл. новой административной столицы, куда переедут все
министерства и где разместятся дипломатические миссии иностранных государств,
возведение АЭС и других крупных объектов.
Египет остается влиятельным государством
в арабском мире и на африканском континенте. Следовательно, для России
отношения с этой страной имеют как двустороннее, так и региональное значение.
Для России Египет — ведущий
торгово-экономический партнер в Северной Африке. Несмотря на переживаемые
страной потрясения, двусторонний товарооборот стабильно растет. Основа
российского экспорта — нефтепродукты (около 30%) и зерно (около 20%). На
Египет, крупнейший рынок сбыта российской пшеницы, приходится до 30% всего
российского экспорта этого товара. Около 90% поставок из Египта в Россию
составляет сельскохозяйственная продукция (фрукты и овощи), причем египетская
сторона готова увеличивать поставки своего продовольствия, что актуально на
фоне российского продуктового эмбарго.
Товарооборот
России с другими странами замедляется, и Египет этому не исключение. По данным
Федеральной таможенной службы (ФТС) за 2019 год, сальдо торгового баланса
составило 177,2 млрд долларов. Это на 19% меньше, чем годом ранее. Российский
экспорт при этом сократился на 6% - до 424,6 млрд долларов, а импорт, наоборот,
вырос на 2,7% - до 247,4 млрд долларов.
Общее снижение экспорта связано в первую
очередь с падением цен на энергоносители - их доля в общей структуре превышает.
Далее представлен товарооборот России и Египта за 2019 год по основным товарам.
В 2019 году
товарооборот России с Египтом составил 6 246 423 318 долл.
США, уменьшившись на 18,49% (1 417 205 340 долл. США) по сравнению с 2018
годом.
Экспорт России
в Египет в 2019 году составил 5 765 639 908 долл. США,
уменьшившись на 19,22% (1 371 539 783 долл. США) по сравнению с 2018 годом.
Импорт России
из Египта в 2019 году составил 480 783 410 долл. США,
уменьшившись на 8,67% (45 665 557 долл. США) по сравнению с 2018 годом.
Сальдо
торгового баланса России с Египтом в 2019 году сложилось
положительное в размере 5 284 856 498 долл. США. По сравнению с 2018 годом
положительное сальдо уменьшилось на 20,06% (1 325 874 226 долл. США).
Доля Египта во
внешнеторговом обороте России в 2019 году составила 0,9371%
против 1,1137% в 2018 году. По доле в российском товарообороте в 2019 году
Египет занял 21 место (в 2018 году – 19 место).
Доля Египта в
экспорте России в 2019 году составила 1,3638% против
1,5862% в 2018 году. По доле в российском экспорте в 2019 году Египет занял 18
место (в 2018 году – также 18 место).
Доля Египта в
импорте России в 2019 году составила 0,1972% против
0,2211% в 2018 году. По доле в российском импорте в 2019 году Египет занял 56
место (в 2018 году – 55 место).
Литература:
1. Густерин П. Советско-египетские
отношения в 1920—1930-х годах // Вопросы истории. № 3, 2013.
2. Густерин П. В. Советская дипломатия
на Арабском Востоке в 1920–30-х годах. — Саарбрюккен: LAP
LambertAcademicPublishing, 2015.
3. Российско-египетские отношения.
Интернет ресурс
https://egypt.mid.ru/ru/egipet_2/rossiysko_egipetskie_otnosheniya/ (дата
обращения 06.06.2020).
4. Межгосударственные отношения России и
Египта. Интернет ресурс https://ria.ru/20190426/1553009363.html/ (27.11.2020)
5. Итоги Внешнеэкономических отношения
России за 2019 г. Интернет ресурс VED.pdf (economy.gov.ru)(27.11.2020)
6. Межгосударственные отношения России и
Египта. Интернет ресурс СПРАВКА: Межгосударственные отношения России и Египта -
ПРАЙМ, 23.10.2019 (1prime.ru) (27.11.2020)
7. Торговля между Россией и Египтом.
Интернет ресурс Торговля между Россией и Египтом в 2019 г. (russian-trade.com)
(27.11.2020)