ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Госслужба
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
  • Опубликовано:
    2019-02-02
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

Министерство науки и высшего образования
Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Уральский государственный экономический университет»

(УрГЭУ)

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(БАКАЛАВРИАТ)

 

 

Тема: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

 

 

Институт заочного и очно-заочного обучения

 

Направление подготовки

38.03.04. Государственное и муниципальное управление

 

Профиль

Государственная и муниципальная служба

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

Дата защиты: ____________

 

Оценка: ________________

 

Студент

Муравьева Дарья Алексеевна

Группа ЗГМС -14

 

Руководитель

Молокова Елена Леонидовна

ст. преподаватель

 

Нормоконтролер

Ляшенко Елена Александровна

ст. преподаватель

 

Екатеринбург

2019 г.

АННОТАЦИЯ

 

1) Ф.И.О. выпускника Муравьева Дарья Алексеевна

Код, направление подготовки 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Направленность (профиль) программы Государственная и муниципальная служба

Форма обучения Заочная

2) Тема работы Повышение эффективности механизма организации и контроля за питанием школьников в учебных заведениях города Екатеринбурга

3) Краткое описание содержания работы:

В первой главе содержатся теоретико-методологические и организационные основы государственного регулирования школьников учебных заведениях.

Во второй главе проведен анализ системы контроля за организацией питания школьников в учебных заведениях г. Екатеринбурга

В третьей главе на основе анализа предложены мероприятия по повышению эффективности механизма организации и контроля за питанием школьников в учебных заведениях Екатеринбурга

Результаты работы (основные выводы): В результате предложенных мероприятий финансового состояния школы улучшится, а дополнительно полученные денежные средства могут быть направлены на улучшение организации и контроля за питанием школьников.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение  4

1 Теоретико-методологические и организационные основы государственного регулирования школьников учебных заведениях  7

1.1 Роль и место питания школьников в структуре потребительского рынка муниципальной экономики  7

1.2 Правовое регулирование организации питания школьников  15

2 Анализ системы контроля за организацией питания школьников в учебных заведениях г. Екатеринбурга  24

2.1 Характеристика механизма организации и контроля за питанием школьников г. Екатеринбурга  24

2.2 Социально-экономическая характеристика рынка питания школьников в учебных заведениях города Екатеринбурга  32

3 Повышение эффективности механизма организации и контроля за питанием школьников в учебных заведениях Екатеринбурга  43

3.1 Проблемы реализации механизма организации и контроля за питанием школьников Екатеринбурга  43

3.2 Меры по повышению эффективности механизма организации и контроля за питанием школьников в учебных заведениях города Екатеринбурга  51

Заключение  66

Список использованных источников  69

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Многочисленными исследованиями установлено, что одним из важнейших факторов сохранения здоровья детей, а в итоге - здоровья нации, ее будущего, является рациональное питание. Кроме того, питание человека изменяется существенным образом в различные периоды жизни - это связано с изменением физиологических функций и обмена веществ в организме.

Организация питания школьников входит в сферу общественного питания, и решением этих задач, как правило, занимаются предприятия общественного питания. При этом организованное питание осуществляется бесплатно или на льготных условиях и выполняет часть функций школ. Организация общественного питания по месту учебы имеет большое значение как один из факторов, оказывающих влияние на физическое развитие учащихся, сохранение их здоровья и работоспособности.

Рациональное питание обучающихся - одно из условий создания здоровьесберегающей среды в общеобразовательных учреждениях, снижения отрицательных эффектов и последствий функционирования системы образования. Недостаточное поступление питательных веществ в детском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, способствует проявлению обменных нарушений и хронической патологии.

Важнейшим условием для поддержания здоровья, высокой работоспособности и выносливости человека является полноценное и правильное питание. Вопросы организации школьного питания в последние годы вызывают повышенный интерес.

Основу предполагаемых подходов составляет внедрение новых схем питания школьников и использование современного высококачественного оборудования, позволяющего при минимальных затратах обеспечить питание школьников на уровне требований сегодняшнего дня.

Цель выпускной квалификационной работы - исследование системы контроля за организацией питания школьников в учебных заведения города Екатеринбурга.

Задачи исследования:

1.  Изучение роли и места питания школьников в структуре потребительского рынка муниципальной экономики.

2.  Рассмотреть правовое регулирование организации питания школьников.

3.  Дать характеристику механизма организации и контроля за питанием школьников г. Екатеринбурга.

4.  Исследовать социально-экономическую характеристику рынка питания школьников в учебных заведениях города Екатеринбурга.

5.  Проанализировать проблемы реализации механизма организации и контроля за питанием школьников Екатеринбурга.

6.  Разработать меры по повышению эффективности механизма организации и контроля за питанием школьников в учебных заведениях города Екатеринбурга.

Предметом исследования является организация питания учащихся в общеобразовательных школах.

Объект исследования - мероприятия по совершенствованию организации питания школьников в учебных учреждениях.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективного развития общественного питания.

Методы исследований. Применялись статистические и экономико-математические методы и модели, методы логического анализа и сравнения.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

 

1.1 РОЛЬ И МЕСТО ПИТАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ В СТРУКТУРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

В рамках национального проекта «Образование» разработана федеральная Программа «Модернизация системы школьного питания». Программа является отдельным направлением национального проекта «Образование».

Так как рациональное, здоровое питание детей и подростков в организованных коллективах является необходимым условием обеспечения их здоровья. Нарушения питания в детском возрасте служат одной из важных причин возникновения алиментарно-зависимых заболеваний, распространенность которых значительно увеличилась за последние годы - совершенствования системы школьного питания просто необходимо в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране [9, с. 301].

Главными принципами программы по реорганизации системы питания школьников должны стать [10, с. 75]:

- повышение качества школьного питания;

- индустриализация и централизация системы производства школьного питания на основе внедрения новых технологий;

- построение эффективного управления и контроля системы производства школьного питания;

- пропаганда и обучение в области здорового питания.

Основной целью программы является:

- обеспечение здорового питания школьников в целях сохранения и укрепления их здоровья, а также профилактики заболеваний.

Задачи программы [11, с. 22]:

- обеспечение соответствия школьного питания детей установленным нормам и стандартам, региональным, экологическим, социальным и культурным особенностям;

- совершенствование системы финансирования школьного питания; оптимизация затрат, включая бюджетные дотации и преференции; Обеспечение доступности школьного питания;

- приведение материально-технической базы предприятий, обеспечивающих процесс школьного питания в соответствие с современными разработками и технологиями;

- согласование бюджетных и межбюджетных финансовых отношений по обеспечению здорового питания школьников;

- законодательное сопровождение, внесение дополнений и изменений в действующие законы и нормативные акты;

- организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания;

- разработка системы оценок качества школьного питания, в том числе учитывая показатели снижения заболеваемости.

Реализация программы обеспечит [11, с. 17]:

- рацион питания с учетом всех гигиенических требований и рекомендаций;

- увеличение ассортимента выпускаемой продукции в соответствии с рационом, возможность производства обогащенных продуктов;

- единую систему поставщиков: централизованный отбор, завоз, контроль качества и безопасности продуктов, закупку продуктов непосредственно у предприятия-изготовителя, снижение закупочных цен;

- участие в организации питания высококвалифицированных специалистов (технологов, врачей-диетологов, специалистов по производственному контролю);

- систему полного входящего и исходящего производственного контроля, в том числе с использованием лабораторно-инструментальных методов;

- снижение потерь на всех этапах производства и реализации готовой продукции вследствие применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля;

- снижение стоимости готовой продукции за счет уменьшения издержек при производстве (снижение расхода электроэнергии, уменьшение доли амортизации на единицу продукции, уменьшение количества персонала);

- улучшение здоровья школьников благодаря повышению качества школьного питания.

Эти задачи федеральные органы власти ставят перед региональными. То есть, в свою очередь разрабатывают региональную (более конкретную, с учетом особенностей региона) программу «Модернизации школьного питания». Совершенствование системы школьного питания региона возможно только при условии комплексного решения в этой сфере, учитывающее и медицинские, и правовые, и социальные, и финансовые, и технологические аспекты, отдельно взятого региона [12, с. 150].

Для реорганизации системы школьного питания региона необходима разработка комплексной программы, включающей в себя все аспекты реформы реорганизации системы школьного питания [11, с. 18]:

- научно-медицинский;

- управленческий;

- технологический;

- кадровый;

- логистический;

- расчет экономической эффективности системы.

Основные мероприятия региональной программы [14, с. 271]:

Проведение комплексного медико-экологического и климатогеографического исследования здоровья школьников региона, существующих рационов питания детей.

Разработка и внедрение единого научно-обоснованного сбалансированного рациона питания школьников региона на основе проведенного исследования.

 Организация питания в школе является важнейшей частью качественного образования детей. Для учеников начальных, средних и старших классов ввиду их повышенной активности на уроках и переменах требуется большое количество питательных веществ. И такие значительные энергетические затраты должны компенсироваться соответствующими горячими блюдами, ежедневно подаваемыми в образовательных учреждениях.

 С положением об организации питания в школе можно ознакомиться подробно на официальном сайте учебного заведения или непосредственно у руководства школы. Основные пункты положения [15, с. 34]:

1. Положение и приказы устанавливаются каждым образовательным учреждением на неопределенный срок и распространяются на всех учащихся.

2. Положением гарантируется высокое качество и безопасность питания для школьника, а также удовлетворение основных потребностей его организма.

3. В каждом образовательном учреждении должен быть организован пищевой блок (столовая, буфет) для полноценного питания учащихся.

4. Рацион и режим питания должен разрабатываться согласно всем эпидемиологическим требованиям.

5. Гигиенические показатели продуктов должным соответствовать нормам Санитарно-Эпидемиологической Станции.

6. Горячее питание организовывается для каждого класса с учетом учебного режима школьников. Столы в пищевом блоке заранее накрываются.

7. Контроль питания в школе осуществляется уполномоченным лицом (лицами). Рекомендации по организации процесса изложены в приказе об организации питания в школе, который утвердили в 2012 году Минздравсоцразвития и Минобрнауки России.

Калорийность, энергетическая ценность и содержание витаминов в школьном питании должны полностью соответствовать потребностям подрастающего организма. Поэтому организация питания в школе должна предоставлять учащимся первый и второй прием пищи, а также несколько перекусов

Основным является горячее блюдо. Чаще всего школьникам предлагается молочная каша, творожная запеканка или омлет с различными добавками. В некоторых образовательных учреждениях также подаются мучные изделия: блины из пшеничной муки с вареньем или сметаной, оладьи, сырники. Размер порции должен соответствовать физиологическим потребностям учащихся.

Также завтрак должен содержать какую-либо закуску. Это может быть: бутерброд с колбасой, маслом или сыром; фруктовый или овощной салат; кондитерское изделие. Обязателен напиток (какао с молоком, горячий чай, кисель или компот) [17, с. 95].

Школьный обед содержит большее количество блюд и может быть намного разнообразней завтрака. Учащимся также должна быть предложена закуска, причем в данном случае предпочтительнее всего легкий овощной салат, возбуждающий аппетит.

Классический школьный обед должен состоять из двух блюд (не считая салата): первого и второго. На первое предлагается горячее жидкое блюдо (борщ, суп любого вида, щи, рассольник). На второе блюдо мясное или рыбное, либо из птицы. В качестве гарнира может быть использована рисовая, гречневая, кукурузная каша, макароны различных сортов, картофель или картофельное пюре, овощное рагу. Часто в порцию добавляется подливка. Школьный обед также должен содержать горячий или холодный напиток: компот, кисель, чай. К горячим блюдам предлагается пшеничный или ржаной хлеб

Учащимся, находящимся в школе после обеда (дополнительные занятия, секции, кружки) может быть также предложен полдник, состоящий из кондитерского изделия без добавления крема и напитка (молоко, кефир, питьевой йогурт, фруктовый или овощной сок, кисель) [17, с. 101].

Основные требования к школьному питанию Организация горячего питания в школе должна обеспечивать полную безопасность предлагаемых продуктов. Рацион питания учащихся должен формироваться заранее, на 20-30 дней вперед.

Основными законами рационального питания являются:

Первый закон: необходимо соблюдать равновесие между поступающей с пищей энергией (калорийностью пищи) и энергетическими затратами организма.

Закон второй: необходимо придерживаться сбалансированности между поступающими в организм белками, жирами, углеводами, витаминами, минеральными веществами и балластными веществами.

Закон третий: необходимо соблюдать режим питания- регулярное и оптимальное распределение пищи в течении дня.

Закон четвёртый: следуя в питании возрастным потребностям организма и двигательной активности, необходимо учитывать обязательную профилактическую направленность рациона питания [13, с. 57].

При составлении рациона питания прежде всего обращают внимание на первый закон - обеспечение энергетического баланса: поступление калорий в организм должно быть строго сбалансировано с их расходом.

Рацион питания различных возрастных групп (7-11 лет и 12-18 лет) должен составляться отдельно с учетом требуемой питательности и калорийности продуктов. Продукты должны проходить необходимую термическую обработку.

Недельный рацион питания должен быть разнообразным, однако возможно его повторение в конкретные дни недели (пятничное меню, субботнее меню и т.д.). Блюда рекомендуется готовить непосредственно перед приемом пищи, не следует готовить продукты заранее или хранить их в холодильной камере.

Питание в общеобразовательных учреждениях должно быть доступным для учащихся с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, то есть следует отдать предпочтение таким способам приготовления продуктов, как варка, тушение, приготовление на пару или в духовке. Настоящий рацион питания должен соответствовать составленному меню, однако при надобности допускается замена блюд другими, равноценными им по питательности и энергетической ценности [17, с. 81].

Ежедневное меню может быть представлено учащимся для ознакомления, его следует вывесить перед входом в пищевой блок или непосредственно в нем. Прием продовольствия от поставщиков должен сопровождаться получением необходимых документов, свидетельствующих о качестве и безопасности продукции.

Транспортировка продуктов в учебные заведения должна соответствовать санитарным требованиям. На территории школ возможна организация дополнительных пищевых блоков: буфетов для свободного выбора учащимися пищевых продуктов и их приобретения [18, с. 55].

Требования к сотрудникам пищевого блока: необходимо постоянно носить специальную одежду (халат, фартук), головной убор и рабочую обувь. Рабочая одежда и обувь должны содержаться сотрудниками в чистоте. Верхняя одежда и уличная обувь оставляется в специальном помещении для персонала. Сотрудники обязаны хорошо мыть руки и стричь ногти (запрещено наносить лак). Запрещается курить или обедать на рабочем месте. О перенесенных и сопутствующих заболеваниях необходимо сообщать руководству. Каждый сотрудник пищевого блока обязан иметь должную квалификацию и необходимые документы [18, с. 57].

Контроль за организацией питания в школе осуществляется на постоянной основе.

1. Контроль осуществляется уполномоченными лицами, занимающими определенную должность в органах, занимающихся санитарно-эпидемиологическим регулированием питания.

2. Вышеупомянутым лицом (лицами) осуществляется контроль за соблюдением санитарных норм и за своевременным проведением необходимых профилактических мероприятий.

3. Проверка организации питания в школах осуществляется планово, по заранее установленным программам.

4. Уполномоченным лицом проверяется документация общеобразовательного учреждения и официально оформленные результаты лабораторных исследований.

5. Также обязательной проверке подвергается соблюдение гигиенических санитарных норм сотрудниками пищевого блока (обязательно наличие медицинской шапочки, перчаток, соответствующей формы).

6. Результаты проведенного контроля должны быть переданы руководству учебного заведения и при необходимости сообщены родителям учащихся.

В общеобразовательном учреждении должен располагаться комбинат школьного питания или специальное отделение в пищевом блоке, в котором осуществляется хранение и приготовление пищевых продуктов. Размеры помещения, число посадочных мест, а также набор посуды и столовых приборов должны соответствовать количеству учащихся в школе [20, с. 32].

Для питания должны быть организованы столовые или блоки в основном здании школы или в пристроенном к ней помещении. Склады для хранения продуктов нужно размещать на первом этаже здания. Учащиеся школ не имеют права присутствовать в производственных помещениях пищевого блока.

К предварительному накрытию столов можно привлекать учеников средней школы (старше 14 лет). Выполнение вышеуказанных требований регулируется законом об организации питания в школах. Статья 37 Закона об Образовании содержит все нормативные акты по данному вопросу.

Учащиеся школ также должны получать образование, связанное с формированием их рациона питания. В связи с такой необходимостью в общеобразовательных учреждениях проводятся массовые мероприятия, классные часы и профилактические беседы с учащимися на тему правильного и здорового питания.

Перед началом каждой учебной четверти (полугодия) разрабатывается план организации питания в школе. Основной частью его разработки является составление качественного меню и планирование поставки необходимой продукции в школу. Также составляется предварительный список мероприятий.

 

1.2 Правовое регулирование организации питания школьников

 

Организация питания в школе должна соответствовать требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и ряда других нормативных документов [28, с. 8]:

- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2015-2016г.

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 03.03.1999 г. № 52-ФЗ;

- Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1-ФЗ;

- Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ;

- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2000г. №184-ФЗ;

- Технические регламенты Таможенного союза на пищевые продукты;

- СанПиН 2.3.2.1940-05 «Организация детского питания»

- СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- МР 2.4.5.0107-15 «Организация питания детей дошкольного и школьного возраста в организованных коллективах»

Руководитель образовательного учреждения отвечает за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией питания обучающихся, обеспечивают следующее [28, с. 9]:

- наличие в каждой организации СанПиН 2.4.5.2409-08;

- выполнение требований санитарных правил всеми сотрудниками предприятия;

- должное санитарное состояние источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования;

- наличие необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья школьников;

- прием на работу лиц, имеющих допуск к работе по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек у каждого работника;

- своевременное прохождение предварительного, при поступлении на работу, и периодических медицинских обследований всеми сотрудниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже одного раза в два года;

- выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, и другие документы, в соответствие с СанПиН 2.4.5.2409-08);

- создание условий труда работников в соответствии с действующим законодательством РФ, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стрики и починки санитарной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (проведение семинаров, бесед, лекций).

Требования к процессу приготовления питания в школьных учреждениях более жесткие, чем в обычных заведениях общепита. Такой факт связан с тем, что детский организм является более восприимчивым к всякого рода возбудителям инфекционных болезней, первичным продуктам порчи веществ, входящих в состав пищи, и в маленьком возрасте ребенок самостоятельно не в состоянии определить низкое качество продукта или его непригодность в пищу.

Решение вопроса организации питания в школьных столовых Российской Федерации осуществляется на основании Федеральных законов «Об образовании», «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «О защите прав потребителей».

Кроме того, регулирующими питание школьников документами являются «Приказ по школе», «Положение о работе столовой» и заключенные договора с поставщиками продуктов питания и сырья, а также организациями, которые осуществляют частичное или полное приготовление блюд или полуфабрикатов, предназначенных для употребления обучающимися.

В процессе организации питания и разработки меню столовой все учреждения должны учитывать и соблюдать такие требования [31]:

За счет полноценного питания повышать сопротивляемость детского организма стрессам, которые возникают из-за повышенных умственных и физических нагрузок в школе;

Повышать устойчивость иммунной системы детей к различным инфекционным заболеваниям;

Обеспечивать соответствие энергетической ценности продуктов питания физиологическим потребностям организма в зависимости от возраста школьников;

Обеспечивать сбалансированность питания благодаря соотношению основных компонентов продуктов;

Восполнять дефицит витаминов, особенно в период их острой нехватки (зимний и весенний период);

Максимально разнообразить существующий рацион блюд столовой;

Выполнять достаточную технологическую обработку (тепловую и механическую), которая будет обеспечивать наилучшие вкусовые качества и сохранять имеющуюся пищевую ценность продуктов;

Обеспечивать отсутствие в рационе питания тех продуктов, которые могут представлять опасность из-за негативного влияния на пищеварительную систему или содержать вредные и некачественные компоненты;

Соблюдать санитарное состояние помещений столовой, в которых осуществляется процесс хранения, приготовления и приема пищи.

Отдельные нормы и порядки школьного питания могут устанавливаться в территориальных органах РФ на уровне администраций или отдельных субъектов при условии, что они не противоречат законам Федерального значения.

В целях соблюдения надлежащего санитарного состояния столовых и обеспечения необходимых технологических параметров приготовления пищи руководство образовательного учреждения в процессе организации питания должно обеспечивать:

Соблюдение работниками личной гигиены;

Установку и бесперебойную работу раковин с исправными подводками горячей и холодной воды для поддержания чистоты цехов и помещения для приема пищи, а также гигиены сотрудников школьной столовой;

Выдачу персоналу спецодежды, к которой относятся халат, брюки, головной убор и легкая обувь, препятствующая скольжению. Количество комплектов спецодежды сотрудников столовой должно быть не менее трех единиц для бесперебойной организации своевременной замены и стирки. Базовые учреждения должны обеспечивать централизованную стирку рабочей одежды персонала;

Организацию хранения личных вещей сотрудников столовой и обуви отдельно от рабочей одежды (разные шкафы);

Обработку полуфабрикатов или сырья с возможным наличием микробиальной обсемененности (мясо, яйца в сыром виде) в отдельном помещении и после осуществления всех операций проведение дезинфекции;

Организацию технологического процесса так, чтобы не происходило пересечения сырья и готовой продукции в столовой;

Обеспечение отсутствия на рабочем месте сотрудников с явными признаками заразных заболеваний.

Требования к работникам школьных столовых, и организация их соблюдения

Работники столовых дошкольных учреждений должны выполнять такие требования [31]:

- приходить на работу только в чистом и опрятном виде;

- оставлять все личные вещи в раздевалке или специально отведенном помещении;

- коротко стричь ногти;

- длинные волосы закалывать и собирать таким образом, чтобы он не выглядывали из-под головного убора;

- при наличии выявленного у членов своей семьи заболевания, спровоцированного кишечной инфекцией, немедленно сообщать о таком факте руководству;

- при появлении первых признаков простудных заболеваний обращаться в медицинское учреждение для предотвращения распространения болезни на сотрудников столовой и учащихся школьного учреждения;

- в процессе механической и технологической обработки продуктов питания снимать любые украшения и аксессуары, которые могут попасть в пищу;

- в рабочей одежде не выходить на улицу и не заходить в санитарные комнаты (при необходимости посещения туалета требуется снять рабочую одежду перед входом в помещение);

- после посещения туалета дезинфицировать руки специальным раствором, наличие которого должно строго контролироваться руководством и ответственными за лицами школьного учреждения;

- поступать на работу в организацию только при наличии медицинской книжки, в которой проставлены отметки об отсутствии нарушений и болезней, препятствующих работе в учреждениях общественного питания. Каждая из содержащихся отметок должна своевременно возобновляться - обход врачей осуществляется раз в год, отметка о прохождении лекции по санитарному минимуму раз в два года и т.д.

При организации питания в школах-интернатах руководство и работники основываются на таких нормах и принципах [32:

Организация питания, обеспечение поставок сырья и его обработка производится исключительно силами сотрудников столовой;

Финансирование столовой осуществляется из государственного бюджета с возможным привлечением сторонних средств от организаций на добровольной основе;

Доставка сырья и вспомогательных материалов для обеспечения питания может осуществляться исключительно на договорной основе и только теми организациями, которые зарегистрированы в качестве юридических или физических лиц. На все поставляемые виды сырья должны иметься соответствующие ветеринарные свидетельства или сертификаты качества, срок действия которых распространяется на поставленную партию;

Организация процесса приготовления должна производиться так, чтобы учащиеся своевременно получали положенное питание;

Меню столовой на текущую неделю должно находиться в общей доступности для учащихся, руководителей и контролирующих органов, причем в нем необходимо отражать информацию об объемах каждого блюда;

Существующий график приема пищи в столовой должен отдельно утверждаться директором учреждения;

Обслуживание в процессе питания должно сопровождаться предварительным накрытием столов силами работников столовой;

Ежегодно в соответствии с приказом директора школы назначается ответственное за организацию питания лицо.

Осуществление контроля за соблюдением всех положенных норм производят при помощи внутренних и внешних проверок, выполняемых с определенной периодичностью.

Одним из методов организации внутреннего контроля является создание специальной бракеражной комиссии, в обязанности которой входит постоянный контроль качества поступающего в столовую сырья и готовой продукции. Кроме того, в процессе технологической обработки (в любое время без предупреждения работников столовой) такая комиссия выборочно может проверять соблюдение всех положенных параметров [32]. Состав комиссии определяется один раз в год и утверждается приказом директора. Результаты произведенных проверок должны заноситься в специальный журнал, который предоставляется по первому требованию вышестоящего руководства или гос. органов контроля.

Параллельный внутренний контроль процесса питания должно осуществлять и ответственное лицо, которое назначается отдельным приказом директора.

В перечень прямых обязанностей ответственного входит проверка соответствия качества сырья необходимым санитарным показателям, правильности составления меню, периодическая дегустация пищи, осуществление контрольных завесов для выявления соответствия массы порций существующим нормам [28, с. 7].

Несмотря на наличие ответственных лиц, директор образовательного учреждения также обязан вести контроль за соблюдением существующих норм, которые диктуются законодательными актами и внутренними порядками школы.

При наличии необходимости может быть отдельно создана инициативная группа родителей, которая будет осуществлять параллельный контроль организации питания.

Кроме внутреннего контроля осуществляется и внешний - силами государственных органов санэпидстанции, представителей Министерства образования и Роспотребнадзора. Зачастую такие проверки носят плановый характер, но при наличии жалоб или возникновении внештатных ситуаций организовываются и внеплановые.

 

 

 

 

 

2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПИТАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

 

2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

 

Город Екатеринбург - административный центр Уральского федерального округа, четвертый по численности населения город в России, крупнейший промышленный, культурный и научно-образовательный центр Урала. Екатеринбург - крупный транспортный и логистический узел страны с разветвленной сетью железнодорожных линий, двумя аэропортами, двумя автовокзалами и метро.

На сегодняшний день население Екатеринбурга на 2018 год составляет 1, 5 млн. человек.

На начало 2017/2018 учебного года сеть муниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования Администрации города Екатеринбурга, была представлена 163 образовательными учреждениями (160 дневных общеобразовательных учреждений и три вечерних (сменных) образовательных учреждения.

В связи с высокими показателями рождаемости и ежегодным миграционным приростом (в 2016 году миграционный прирост лиц в возрасте от 7 до 17 лет составил 2109 человек, в 2017 году - 2491 человек) увеличилось количество обучающихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях.

По сравнению с 2016 годом количество обучающихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях в 2017 году возросло на 8,4 тысячи человек и составило 148,8 тысячи человек (рисунок 1). Как следствие, увеличивается количество обучающихся, занимающихся во вторую смену, которое в 2017 году составило 36116 человек (в 2016 году - 34591 человек).

 

Таблица 1 - Структура общеобразовательных учреждений города Екатеринбурга [32]

Показатель

Абсолютный показатель

2017 год к 2016 году, %

единица измерения

контрольное значение на 2017 год

2016 год

2017 год

Количество дневных общеобразовательных учреждений, в том числе

Единица

191

12

192

100,5

количество государственных общеобразовательных учреждений

Единица

21

21

21

100,0

количество муниципальных общеобразовательных учреждений (подведомственных Департаменту образования Администрации города Екатеринбурга)

Единица

160

159

160

100,6

количество гимназий

Единица

27

27

27

100,0

количество лицеев

Единица

12

12

12

100,0

количество средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов

Единица

28

28

28

100,0

количество частных образовательных учреждений

Единица

10

12

12

106,0

Количество обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях, в том числе

Человек

154283

146680

155522

106,0

в государственных общеобразовательных учреждениях

Человек

5179

4679

4921

105,2

в муниципальных общеобразовательных учреждениях (подведомственных Департаменту образования Администрации города Екатеринбурга)

Человек

147756

140396

148800

106,0

в частных образовательных учреждениях

Человек

1348

1605

1801

112,2

Для обеспечения односменного режима обучения в Екатеринбурге потребуется значительное количество новых учебных зданий. Кроме того, руководителям школ необходимо принять управленческие решения о рациональном использовании площадей для обеспечения односменного режима обучения. По результатам государственной (итоговой) аттестации 2017 года доля обучающихся на «хорошо» и «отлично» в 9-х и 11-х классах муниципальных общеобразовательных учреждений составила 42,6 процента. Медалями «За особые успехи в учении» награждены 687 выпускников, что составляет 11,9 процента от общего числа обучающихся в 11-х классах муниципальных дневных общеобразовательных учреждений.

Рисунок 1 - Количество обучающихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, тысяч человек [33]

Исследуя систему контроля за организацией питания школьников в учебных заведениях г. Екатеринбурга следует отметить, что организация горячего питания для школьников в г. Екатеринбурге осуществляется на основании:

- приказа департамента образования и правовой защиты детства администрации города Екатеринбурга.

- в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

- решением городской Думы от 28.10.2015 № 208 «О внесении изменений в постановление городской Думы города Екатеринбурга от 20.02.2008 № 24 «О порядке исполнения полномочий, в том числе государственных, в области образования, по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, финансирования муниципальных образовательных учреждений»,

- постановлениями администрации города Екатеринбурга от 04.12.2015 № 2673 «Об организации питания в муниципальных образовательных организациях города Екатеринбурга» и от 29.01.2016 № 229 «О внесении изменений в постановление администрации города Екатеринбурга от 04.12.2015 № 2673», в целях социальной защиты детей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях города Екатеринбурга, усиления адресной помощи семьям, имеющим детей, в соответствии с бюджетом города Екатеринбурга на 2016 г.

- на основании приказа Департамента образования администрации города Екатеринбурга от 03.02.2016 № 107 «Об исполнении постановлений администрации города Екатеринбурга от 04.12.2015 № 2673 и от 29.01.2016 № 229».

Бесплатное питание школьников осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района в соответствии с установленными нормами.

Бесплатное питание в пределах выделенных бюджетных средств получают учащиеся:

- дети из многодетных и малообеспеченных семей, чей статус подтверждён управлением труда и социальной защиты населения;

- дети - инвалиды;

- дети - сироты.

Контингент школьников, получающих бесплатное питание определяется следующими документами:

- дети из многодетных и малообеспеченных семей - справка управления труда и социальной защиты населения;

- дети - инвалиды - медицинское заключение.

Список детей на бесплатное питание утверждается приказом директора школы, как правило это дети из семей, находящиеся в социально опасном положении.

Основным документом, регламентирующим организацию питания в школах, являются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания в учебных учреждениях начального, среднего и профессионального образования.

Это обязательные требования, которые должны исполняться всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые выиграли конкурс на организацию питания в школах. На конкурсной основе каждая школа выбирает себе оператора питания.

Меню составляется оператором питания на период не менее двух недель, меню обязательно вывешивается на сайте образовательной организации. Меню составляется отдельно по возрастным группам: с 7 до 11 лет, с 12 до 18 лет.

Согласно нормам, 20-25% суточной потребности в пищевых веществах школьники должны получать во время завтрака, 30-35% - это обед, полдник - 10%. Питание школьников должно соответствовать принципам щадящего питания: это варка, приготовление на пару, тушение, запекание. Исключаются продукты с раздражающими свойствами.

Стоимость питания. Есть несколько категорий. Для тех, кто питается на дотацию: двухразовое питание для 1-4 классов в этом году 153 рубля 20 копеек, раньше было 100 рублей, одноразовое питание, завтрак, - 61 рубль 30 копеек. Двухразовое питание для детей с ограниченными возможностями здоровья составляет 177 рублей 6 копеек, ранее было 110 рублей. Для льготных категорий одноразовое питание 70 рублей 83 копейки. \

Питание обучающихся осуществляется согласно разработанному и утвержденному «Режиму питания» на переменах, продолжительностью 15 минут. Полдник - после основных уроков. Режим питания вывешен в столовой, все участники образовательного процесса с графиком ознакомлены. Организовано дежурство по столовой, учащиеся питаются в присутствии классного руководителя и дежурного администратора. Питьевой режим и режим мытья рук организованы.

На начало учебного года в школе изданы все необходимые приказы по организации питания, создана комиссия по контролю за организацией и качеством питания. Вся необходимая документация имеется и заполняется в соответствии с требованиями.

Организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения. Структуру питания учащихся можно представить в таблице 2.

Таблица 2 - Структура питания в общеобразовательных учреждениях г. Екатеринбурга, % [32]

Питание

1-4 классы

5-9 классы

10-11 классы

Горячее питание

30

22,2

14

Буфетное питание

5

10

15

Приведенные нами данные в таблице 2 показывают, что удельный вес учащихся, получающих питание в общеобразовательных учреждениях, составляет 66%, горячим питанием охвачено 62,2%, буфетным - 30% от общего количества питающихся. Повсеместно отмечена тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией, которая имеет несбалансированный состав и низкую калорийность.

В помощь учебным заведениям была разработана система АИС «Питание», которая позволяет избавиться от сбора наличных средств в школах и перейти на безналичный расчет. Очень важно, что при этом порядок получения, качество и стоимость питания не изменятся.

Проще говоря, если ранее ребенок расплачивался наличными деньгами в буфете, то теперь он будет предъявлять персональную карту учащегося.

Теперь ребенка и учителя можно не обременять проблемами расчетов за питание. Родители могут пополнять счет на карте школьника любыми предложенными способами (указано ниже) и контролировать расходы на сайте школы или Официальном портале Екатеринбурга.

Рисунок 2 - Расчет питания [33]

Организация контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В Свердловской области показатель охвата школьников горячим питанием в течение 5 лет держится на стабильно высоком уровне и составляет 95-96%.

Охват горячим питанием учащихся начальных классов составляет 99,9%, охват учащихся средних классов - 92,8%, старших классов - 83,8%. Наиболее низкий охват организованным горячим питанием школьников зарегистрирован в 4 городских округах: Кировградском (87,8%), Верхнесалдинском (84,6%), ЗАТО Свободный (84,0%), Первоуральск (67,7%).

В 2016-2017 учебном году проведены проверки организации и качества питания в 775 школах, а также 63 организаторов питания.

При контроле за соблюдением санитарного законодательства и технических регламентов Таможенного Союза при организации питания школьников проведены исследования проб готовых кулинарных изделий и продовольственного сырья. По результатам лабораторных исследований 12% проб не отвечали гигиеническим требованиям по полноте вложения и калорийности, 2,8% проб готовых блюд не отвечали требованиям по микробиологическим показателям. Нарушений в ассортименте продовольственного сырья и продуктов питания не выявлено.

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства при организации питания детей в общеобразовательных организациях, в том числе за несоответствие проб сырья и готовой пищи гигиеническим требованиям, был наложен 951 штраф на сумму 7 385 752 рублей.

За невыполненные в установленный срок предписания составлено и передано в суд 12 протоколов об административном правонарушении. Отстранено от работы 53 сотрудника, не прошедших своевременно медицинский осмотр и обследование.

Дано 31 предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, 17 предписаний о приостановке реализации продукции, 18 предложений работодателям о применении дисциплинарных взысканий, 28 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В сентябре 2016 года на 25 суток приостанавливалась деятельность ЕМУП «Комбинат школьного питания «на пищеблоке МАОУ СОШ № 87 (г. Екатеринбург) в связи с многочисленными нарушениями санитарного законодательства.

 

2.2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКА ПИТАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

 

Развитие отрасли общественного питания во многом зависит от состояния внешней среды, т.е. от социально-экономических, демографических, политических процессов, протекающих, в том числе, в крупнейшем городе Урала - Екатеринбурге. Исходя из этого представляется необходимым охарактеризовать современное состояние Екатеринбурга и перспективы его развития.

Екатеринбург традиционно занимает особое место в социально-экономическом развитии, как России, так и Уральского региона, является центром Свердловской области - одного из крупнейших в экономическом отношении субъектов РФ.

Екатеринбург - один из крупнейших торговых центров России. Именно развитие потребительского рынка города в последние годы стало одним из тех факторов, которые позволили столице Урала занять ведущее положение среди российских городов (третье место - после Москвы и Санкт-Петербурга).

Екатеринбург относится к одному из лидирующих городов России по обороту общественного питания (таблица 3). За все представленные годы в табл. 12 по обороту общественного питания Екатеринбург занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга.

Расположение Екатеринбурга в центре Уральского региона, отличающегося богатыми природными ресурсами, с сохраняющимся высоким промышленным, научным, трудовым и инженерно-творческим потенциалом, способствует сохранению и закреплению его роли в качестве главного экономического, организационного и политического центра региона, «столицы» Свердловской области, ядра Свердловской (Екатеринбургской) городской агломерации.

 

Таблица 3 - Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах), млн. руб.[32]

Город

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Москва

40 947,0

52 532,0

98 956,0

Санкт-Петербург

7 627,0

10 041,0

19 550,0

Екатеринбург

3 933,0

4 712,0

8 350,0

Характеристика половозрастной структуры населения представлена в таблице 4.

Таблица 4 - Половозрастная структура населения Екатеринбурга, тыс. чел[32]

Показатель

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Численность постоянного населения, всего

В том числе:

1 334,4

1 331,0

1 336,6

1 339, 6

Мужчины

604,1

602,6

603,2

604,3

Женщины

730,3

728,4

733,4

735,3

Количество детей

от 0 до 15 лет

200,1

194,8

201,5

202,1

В муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Екатеринбурга функционируют 198 пищеблоков, рассчитанных на 27400 посадочных мест, из них 9 пищеблоков являются неприспособленными к обеспечению учащихся горячим питанием, размещены в подвальных помещениях и имеют только буфеты-раздатки. Кроме того, буфеты-раздатки работают в УПК, вечерних школах и Центрах образования.

Питание школьников образовательных учреждений города организуют 16 предприятий общественного питания, в том числе 10 муниципальных и 6 предприятий, имеющих другую организационно-правовую форму обслуживания:

В Верх-Исетском районе осуществляет питание школьников: ЕМУП КП № 38.

В Железнодорожном: ЕМУП ШБС № 6, ЕМУП ШБС № 41.

В Кировском: ЕМУП КШП, АО «Лика-2» - № 176.

В Ленинском: ЕМУП ШБС № 43 «Золушка».

В Октябрьском: ООО ПОП «Школьник», МП «Триада» (№ 222), ООО «Славянка».

В Орджоникидзевском: МП ШБС № 11, МП ШБС № 46, КП «Аленушка», ООО «Аппетит».

В Чкаловском: ЕМУП КШП, ООО «Реликт», ООО «Росинка» (ОУ № 137)

В 18 образовательных учреждениях организация питания учащихся осуществляется самостоятельно: 199, 201, 202 (Верх-Исетский район), 47, 108, 145, 204 (Кировский район), 209, 210 (Октябрьский район), 177, 61 (Чкаловский район), 184, 198, 211, 212, 213, 215, 216 (ГУО).

Данные приведены без учета предприятий общественного питания, обслуживающих учреждения государственного воспитания, а также немуниципальные и негосударственные образовательные учреждения, поэтому здесь существует расхождение с суммарными числовыми показателями Комитета по товарному рынку и городского центра санэпиднадзора.

Взаимоотношения между управлениями образования или общеобразовательными учреждениями с предприятиями школьного питания регулируются типовыми договорами, откорректированными заказчиками исходя из территориальных и финансовых возможностей.

Документ, регламентирующий организацию питания детей в г. Екатеринбурге, - Постановление Главы города. Согласно данному Постановлению, выделяется дотация на удорожание питания для школьников из семей социально незащищенных категорий.

Кроме того, на основании существующего постановления:

- действует единый механизм выделения дотации для учащихся из малообеспеченных и многодетных семей (категорию нуждающихся детей определяют районные управления по социальной политике);

- в целях оптимального обеспечения учащихся всеми необходимыми пищевыми веществами (белки, жиры, углеводы, витамины, минеральные вещества) и с целью оказания практической помощи школьным столовым разработано примерное двухнедельное меню завтраков и обедов;

- создана система контроля за качеством питания учащихся в каждом образовательном учреждении (руководитель ОУ, общешкольный родительский комитет, городской родительский комитет);

- разработаны в каждом ОУ мероприятия по улучшению организации питания школьников;

- в каждом районе работает комиссия по питанию при администрации района, целью которой является координация работы всех заинтересованных организаций.

При Управлении образования второй год работает Городской родительский комитет. Подобные родительские комитеты созданы и в районах. С их помощью осуществляется взаимодействие Управления образования с представителями родительской общественности, привлечение их к участию в контрольных акциях по проверке организации и качества питания школьников.

Общий охват питанием школьников составил 82,5% (108132 чел). Организованно питаются 62,3% учащихся. По возрастным группам горячее питание получают:

- от 95 до 100% - учащиеся начальной школы;

- 54,7% - учащиеся 5 - 9 классов;

- 44% - учащиеся 10 - 11 классов.

(процент исчисляется от общего количества обучающихся детей в параллелях).

Увеличение охвата старшеклассников обусловлено тем, что в последнее время для них предлагается большой ассортимент вторых блюд, салатов, разнообразная буфетная продукция с использованием новых видов сырья и витаминизации, работают дополнительные формы обслуживания: фито-бары, «Чай-клубы», «Пицца-клубы». Внедряется в систему дополнительного обслуживания учащихся питание по талонам, по заказам и диетическое питание.

Обязательным для всех школьных столовых является включение в рацион питания продуктов с минеральными веществами и витаминами, молочных продуктов, обогащенных йодом, витаминизированный хлеб.

Анализ материально-технической базы состояния столовых в 2017/2018 учебном году показывает, что более чем в 60% школ старая мебель. Так, например, очень старая и требует срочной замены мебель в школах №№ 75, 83, 149, 122, 127 Железнодорожного района, № 22, 27, 72, 114, 128, 138, 167 Орджоникидзевского района, 14, 97, 26 Октябрьского района.

Остро стоят проблемы состояния технологического оборудования школьных столовых. Из-за отсутствия должного финансирования база пищеблоков ухудшается с каждым годом, хотя профилактический ремонт проводится регулярно.

На сегодня более 75% оборудования морально и физически устарело, часть пришла в негодность. Например, во многих школах Железнодорожного, Орджоникидзевского и Чкаловского районов сильно изношены (от 90 до 100%) жарочные шкафы, посудомоечные машины и механическое оборудование. В Кировском районе срочно требуют замены электроплиты, овощерезки, морозильные камеры и электрокотлы.

В то же время нельзя не отметить, что руководители районных органов образования совместно с директорами школ делают все возможное, чтобы хоть как-то улучшить ситуацию. Так, к началу 2016/2017 учебного года для 25% школ было приобретено новое оборудование на сумму 1741700 рублей, а к началу 2017/2018 учебного года - в 30% образовательных учреждений города появилось новое оборудование, на которое было израсходовано 3795,4 тыс. руб.

По районам эта картина выглядит следующим образом:

- в Верх-Исетском районе выделенная сумма в размере 430,4 тыс. руб. израсходована на 10 ОУ (№ 2 - мармит, витрина, жарочный шкаф, № 12 - пекарский шкаф, № 63 - посудомоечная машина, № 74 - холодильник, жарочный шкаф, № 79 - электрическая плита, № 101 - две электрические плиты, № 143 - мебель для обеденного зала и электрическая плита, № 199 - холодильник, электрическая плита, № 201 - холодильник, № 171 - на ремонт обеденного зала);

- в Железнодорожном - 313,9 тыс. руб. на 11 ОУ (№ 30 - мясорубка, № 83, № 148 и № 166 - холодильная витрина, № 122 - посудомоечная машина), № 127 и № 129 - холодильная камера, № 119 - кипятильник, № 149 - посудомоечная машина, № 170 - котел, № 208 - плита, холодильный шкаф);

- в Кировском - 540,5 тыс. руб. на 11 ОУ (№ 24 - электрокипятильник, № 36 - капитальный ремонт школьной столовой, № 37 - электрокотел, овощерезки, № 45 - мебель, № 47 - произведена замена сантехники, № 88 и № 108 - овощерезки, № 130 - холодильная витрина, № 146 - жарочный шкаф, № 157 и № 165 - мебель для обеденного зала);

- в Ленинском - 962 тыс. руб. израсходовано на 15 ОУ (№ 3 - холодильник, № 5 - мармит, № 17 - холодильный шкаф, холодильная витрина, № 55 - мебель, электрокипятильник, подставки под столовые приборы, № 64 - микроволновая печь, столовые приборы, № 70 - установка доочистки воды, микроволновая печь, мебель для бара, № 93 - полная замена 9 ед. оборудования на сумму 291 тыс. руб., № 109 - столовые приборы, № 120 - раздача с мармитом, мебель, стол для сбора отходов, микроволновая печь, плита, холодильная витрина, № 152 - пекарский шкаф, № 154 - тестомес, № 169 - мясорубка, № 161 - овощерезка, № 173 - тестомес, обеденная зона, № 31 - посуда на сумму 11 тыс. руб.);

- в Октябрьском - 286,6 тыс. руб. на 4 ОУ (№ 13 - овощерезки и посуда, № 92 - линия раздачи и мебель, № 110 - посудомоечная машина, № 210 - посудомоечная машина и фильтры);

- в Орджоникидзевском - 800 тыс. руб. (ОУ № 77 - полное оснащение столовой после капитального ремонта школы);

- в Чкаловском - 462 тыс. руб. израсходовано на 11 ОУ (№ 44 - кипятильник, № 52 - холодильный шкаф, № 56 - холодильный шкаф и мясорубка, № 86 - холодильная витрина, № 87 - водонагреватель, № 105 - мясорубка и овощерезка, № 131 - овощной привод, № 132 и № 135 - холодильное оборудование, № 177 - холодильная витрина, мебель, охладитель сока, № 197 - обеденные зоны).

Несмотря на сложное финансовое положение, во всех районах образовательные учреждения своевременно подготовили школьные столовые к новому учебному году для обеспечения учащихся горячим питанием.

В школах имеются графики работы школьной столовой, как правило, это время с 09.00 до 16.00. В субботние дни школьные столовые работают в сокращенном режиме: с 09.00 до 12.00. Отработаны основные режимные моменты: расписание занятий предусматривает перерыв достаточной продолжительности для питания школьников (15 - 20 мин.).

Правильно спланирован режим для приема пищи учащихся, обучающихся как в первую, так и во вторую смену. Во всех школах учащиеся групп продленного дня обеспечены двухразовым горячим питанием согласно СанПиН 2.4.2-576-96.

Помещения большинства школьных столовых оформлены в основном неплохо, постоянно поддерживается чистота и порядок, имеется необходимая информация для родительской общественности по организации питания школьников. В обеденных залах имеются графики питания школьников, графики дежурств по столовой учителей и учащихся, наглядная информация по питанию для учащихся, педагогов и родителей.

Для изучения организации питания в общеобразовательных учреждениях города в 2017/2018 учебном году был проведен социологический опрос учащихся и родительской общественности, в котором приняло участие более 1500 школьников и 1200 родителей. Все респонденты отвечали на вопросы анкеты с желанием что-то изменить к лучшему в сфере школьного питания.

Исследования показали, что по г. Екатеринбургу в целом большинство опрошенных детей (60%) питаются в школьной столовой. Подавляющее число родителей (74%) считает необходимым питание своего ребенка в школьной столовой, причем это характерно для всех районов города. Факторы, повлиявшие на решение питаться в школе, следующие:

- желание родителей (44%) - на первом месте;

- вкусно приготовленная пища (37%) - на втором.

И все же, в конечном итоге, проблема качества питания в школах города стоит на первом месте, так как 20% детей, не желающих питаться в школьной столовой, обосновывают свой отказ именно качеством приготовления пищи.

Большое значение для родителей имеет стоимость питания, так как:

- около 40% родителей ежедневно выделяют на питание сумму менее 10 рублей;

- менее 10% родителей ежедневно выделяют сумму более 20 рублей в день;

- 2% родителей вообще не выделяют денег на питание.

Администрация города Екатеринбурга внедряет в школах систему «АИС Питание», которая должна увести расчеты из наличных в безналичные (школьник может расплачиваться, например, «Е-Картой») и дать возможность родителям наблюдать за тем, чем питаются их дети. Однако система работает далеко не во всех школах, и даже там, где она работает, ничего не мешает рассчитываться наличными.

Формально считается, что поставщик питания арендует помещение столовой у школы. Но аренда, как правило, стоит чисто символически. Например, в школе №69 поставщик (тот же «Аппетит плюс»), согласно документам госконтракта, платит за аренду 76,5-метрового помещения 2183 рубля аренды в год (вы не ошиблись), то есть 6 рублей 7 копеек в день. Еще 7 708 рублей в год уходит на аренду оборудования столовой - посудомоечных машин, холодильников, жарочных шкафов и так далее. В других школах порядок цифр примерно такой же.

Выручка от продаж у поставщиков питания приличная. Например, в 2016 году «Аппетит плюс» продал товаров на 140 млн рублей (официальная прибыль составила 12,8 млн рублей). Его конкурент «Комбинат питания «Школьно-базовый» «получил выручку в 192 млн рублей, прибыль - 9,7 млн. У муниципальных предприятий, работающих на этом рынке, цифры такие: МУП ШБС «Столовая №11» при выручке в 69 млн рублей заработал всего 243 тысячи рублей, ЕМУП «Комбинат школьного питания» получил выручку 196 млн рублей, а прибыль - всего 250 тысяч рублей.

Согласно нашим выводам, на рынке семь крупных игроков (частично совпадающих с семью районами города). Два из них частных - это компания ООО «Аппетит плюс» (и ее сестра-близнец «Аппетит») и ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» (и компания-дублер «Комбинат питания»). Остальные - муниципальные: ЕМУП «Столовая №41», ЕМУП «Комбинат школьного питания», ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11», ЕМУП «Столовая №6», ЕМУП «Школьно-базовая столовая «Золушка».

Если исходить из количества заключенных муниципальных контрактов на питание в школах в 2017 году, то рынок школьного питания поделен таким образом:

Рисунок 3 - Рынок школьного питания по количеству контрактов в 2017 году [32]

Приблизительный объем рынка школьного питания в Екатеринбурге - более 1 млрд. рублей ежегодно.

Как видно, больше трети рынка принадлежит частным компаниям, которые, в отличие от муниципальных конкурентов, получают от работы хорошую прибыль.

Рисунок 4 - Рынок школьного питания, выручка [33]

Таково, в общих чертах, состояние организации школьного питания, которое ставит перед Администрацией города Екатеринбурга следующие задачи на ближайший период:

1. Продолжить работу по максимальному привлечению к решению вопросов организации питания всех субъектов образовательного процесса.

2. Укрепить позиции по межведомственному взаимодействию в части контроля за соблюдением требований к качеству работы школьных столовых (исполнением рекомендаций примерного двухнедельного меню, соблюдением санитарно-гигиенических требований работниками столовых и т.д.) и в части расширения ассортимента школьных столовых.

3. Провести городской этап смотра-конкурса «На лучшую организацию школьного питания в 2018-2019 учебном году» с целью обобщения и презентации опыта работы лучших коллективов школьных столовых.

4. Организовать проведение лекционно-просветительской работы по вопросам культуры питания с привлечением специалистов профильного института (Институт питания при Уральской государственной медицинской академии) в школах города.

5. Инициировать проведение районных родительских конференций, родительских собраний в школах по вопросам организации питания учащихся с приглашением специалистов профильных ведомств.

6. Содействовать постоянному плановому материально-техническому оснащению и переоборудованию школьных столовых.

Руководителям администраций районов, образовательных учреждений и базовых предприятий школьного питания было предложено: усилить контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на пищеблоках;

- принять меры по повышению качества используемых в питании детей продуктов и готовых блюд;

- усилить контроль за выполнением требований к рациональному питанию школьников;

- расширить работу по внедрению во всех школах образовательной программы «Разговор о правильном питании».

 

 

3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ЕКАТЕРИНБУРГА

 

3.1 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ ЕКАТЕРИНБУРГА

 

Охрана здоровья детей и подростков традиционно рассматривается как одна из важнейших социальных задач современного общества, т.к. дети и подростки представляют собой ближайший репродуктивный, интеллектуальный, экономический, социальный, политический и культурный резерв государства.

Здоровье ребенка - одно из важнейших условий успешного освоения всех образовательных программ. За последние годы состояние здоровья детей школьного возраста вызывает особую тревогу, т.к. от начальных к старшим классам число здоровых детей существенно снижается. Проблема сохранения здоровья на Севере, особенно в местах организации крупных промышленных комплексов с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, крайне актуальна.

Среди факторов, отрицательно влияющих на здоровье подрастающего поколения, наиболее остро стоит проблема питания. При этом важную роль в общей структуре питания детей и подростков занимает их питание в школе, а организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

Среди факторов, отрицательно влияющих на здоровье подрастающего поколения, наиболее остро стоит проблема питания. При этом важную роль в общей структуре питания детей и подростков занимает их питание в школе, а организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

Увеличение потребления пищи, содержащей большое количество жиров, сахара и соли, в сочетании с сокращением физической активности приводит к росту таких заболеваний, как диабет, ожирение, сердечно-сосудистые заболевания. Дети, страдающие ожирением, с большой долей вероятности будут страдать ожирением и хроническими заболеваниями в зрелом возрасте.

Немаловажной составляющей, определяющей качество питания, является качество используемой воды.

Вопросы охраны здоровья школьников, в том числе контроль за качеством школьного питания, являются межведомственной проблемой, решение которых может быть обеспечено с участием всех заинтересованных ведомств: Департамента образования и науки автономного округа, Департамента здравоохранения автономного округа, территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре, органов исполнительной власти муниципальных образований.

К составлению полноценного рациона школьника требуется глубокий подход с учетом специфики детского организма. Освоение школьных программ требует от детей высокой умственной активности. Маленький человек, приобщающийся к знаниям, не только выполняет тяжелый труд, но одновременно и растет, развивается, и для этого он должен получать полноценное питание. Напряженная умственная деятельность связана со значительными затратами энергии.

Современный школьник, по мнению диетологов, должен есть не менее четырех раз в день, причем на завтрак, обед и ужин непременно должно быть горячее блюдо.

Для растущего организма обязательны молоко, творог, сыр, кисломолочные продукты - источника кальция и белка. Дефицит кальция и фосфора также помогут восполнить рыбные блюда. В качестве гарнира лучше использовать не картошку или макароны, а тушеные или вареные овощи (капусту, свеклу, лук, морковь, бобовые, чеснок и капусту). За день школьники должны выпивать не менее одного - полутора литров жидкости, но не газированной воды, а фруктовых или овощных соков.

Однако не все знают, какой завтрак наиболее ценен для школьника. Помимо сладкого чая, варенья и кондитерских изделий, в утренний завтрак школьников должны обязательно входить хлебобулочные изделия, каши (овсянка зарекомендовала себя лучше всех), макароны, свежие овощи, из фруктов предпочтительны яблоки, богатые клетчаткой и пектином. Это сложные формы углеводов, запас которых необходим ребенку.

Остальные углеводы лучше распределить на промежуточные приемы в течение школьного дня: фруктовые напитки, чай, кофе, булочки, печенье, конфеты обеспечат постоянное поступление свежих порций глюкозы в кровь и будут стимулировать умственную активность школьников. Второй по значимости компонент пищи, нужный для удовлетворения энергетических потребностей школьников, - это жиры. На их долю приходится от 20 до 30% от общих суточных затрат энергии. В пищевом рационе школьника должна присутствовать в необходимых количествах клетчатка - смесь трудно перевариваемых веществ, которые находятся в стеблях, листьях и плодах растений. Она необходима для нормального пищеварения

Сегодня в школах России значительная часть детей еще не получают необходимого питания с учетом возраста, состояния здоровья, умственной и физической нагрузки, режима функционирования образовательного учреждения, а также территориальных особенностей региона. Проблемы в этой сфере - медицинские, управленческие, технические, финансовые и социальные - требует скорейшего и комплексного решения. Необходимо восстановить «индустрию школьного питания» на основе современной материально-технической базы и использования новых форм обслуживания в образовательных учреждениях.

В ходе проведения исследования состояния системы школьного питания города Екатеринбурга, были выявлены следующие актуальные проблемы [5, с. 31]:

1. Проблемы информационного характера:

- отсутствие повсеместно своевременного процесса передачи информации, полученной в ходе организации медицинских осмотров, профилактической и оздоровительной работы, от специалистов медицинских учреждений специалистам - диетологам и технологам общественного питания, ответственных за разработку рационов питания детей и подростков;

- отсутствие механизма внедрения оздоровительных технологий питания согласно принятым в мире стандартам, отсутствие медицинской профориентации медицинских сотрудников образовательных учреждений и врачебно-профессионального консультирования в различных образовательных учреждениях;

- отсутствие программы диагностики зависимости образа питания и физической активности детей и подростков от состояния психофизиологических, психоэмоциональных и психосоциальных функций;

- отсутствие идеологической социальной программы воспитания у детей и подростков мотивации к ведению здорового образа жизни, внедрения научной концепции формирования устойчивых стереотипов здорового и рационального питания;

- отсутствие компьютеризированной программы мониторинга состояния здоровья детей, с использованием полных и необходимых критериев: количественной оценкиуровня физического здоровья, функциональных резервов и направленности адаптационных процессов.

2. Проблемы организационно-финансового характера:

- недостаточность финансирования рационов питания детей со стороны родителей, бюджетов всех уровней исполнительной власти;

- финансовая несостоятельность или нежелание родителей оплачивать услугу школьного питания;

- отсутствие единых государственных стандартов и законодательных актов, регулирующих сферу питания школьников (в сфере обеспечения качества, безопасности питания, политики финансирования системы питания, прав и ответственности операторов питания);

- существенный износ материально - технической базы школьных пищеблоков;

- отсутствие современных механизмов обеспечения гарантий и экономического протекционизма государственным и коммерческим операторам социального питания;

- перманентные нарушения технологии производства кулинарной продукции, нарушения законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности и гигиены продуктов питания, несоблюдение санитарных нормативов и правил, злоупотребления в процессе закупа сырья и полуфабрикатов, отсутствие системы контроля качества продукции для детей и подростков.

Проблемы, выявленные в ходе исследования организации питания могут быть решены при помощи программно-целевого подхода, представляющего собой способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение, которых обеспечивает решение возникших проблем [2].

Программное направление ориентировано на обеспечение высококачественного, рационального, сбалансированного питания школьников в общеобразовательных учреждениях, и основывается на введении новейших технологий производства, использовании системного потенциала кадров школьного питания, установлении культуры правильного и регулярного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях (рисунок 4).

Еще одним направлением решения существующих проблем организации питания в общеобразовательных учебных заведениях является внедрение аутсорсинга, т.е. привлечение внешнего оператора для выполнения определенной функции или бизнес-процесса с целью снижения затрат на ее реализацию и/или повышения качества [3].

Рисунок 4 - Состав элементов целевой программы совершенствования системы школьного питания[31]

Исследования показывают, что в тех образовательных организациях, где данная функция реализуется по модели аутсорсинга, работа пищеблока организована наиболее высоком уровне [21, с. 38].

Аутсорсеры оптимизируют свою деятельность: закупают продукты по выгодным ценам, организуют работу пищеблоков старой планировки наполуфабрикатах, изготовленных на пищеблоках тех организаций, где возможна работа на сырье, и т.д.

Как правило, аутсорсеры имеют в своем штате технолога и могут обеспечить качество и разнообразие школьного питания за приемлемую цену, что в настоящее время особенно важно. Кроме того, представитель организации-аутсорсера, являясь специалистом в области общественного питания, профессионально осуществляет руководство и контроль за деятельностью своих сотрудников.

Однако, в силу особенностей и регламентированности сферы организации питания в общеобразовательных учреждениях полностью оставить данный процесс безгосударственного участия нельзя. Поэтому мы предлагаем при выборе аутсорсера отдавать предпочтение организациям с государственным участием, а именно: аутсорсерам, образованным на базе государственно-частного партнёрства (ГЧП - Public-Private Partnership (PPP)).

Преимущества заключения различного рода соглашений между государством и частным бизнесом неоспоримы [24]:

а) положительный социально-экономический эффект;

б) экономия бюджетных средств за счет привлечения финансирования частного сектора;

в) привлечение управленческого и интеллектуального капитала частного сектора;

г) возможность избежать бюджетных затрат на эксплуатацию.

Таблица 5 - Характеристика моделей ГЧП, предполагающих инвестиционное участие частного партнера [31]

 Название модели

Роль частного партнера

Роль государства

«Приобретение - строительство -эксплуатация»

BBO (Buy-Build-Operate)

Передача государственного имущества частной структуре на условиях контракта, согласно которому имущество должно быть модернизировано и эксплуатироваться определенный период времени.

Передача государственных объектов инфраструктуры.Предоставлениегосударственныхпреференций.Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта о передаче имущества.

«Строительство - владение -эксплуатация»

BOO (Build-Own-Operate)

Частный сектор финансирует, строит, владеет и эксплуатирует сооружение или оказывает услугу на основе пожизненного владения или аренды.

Предоставлениегосударственныхпреференций.Государственныеограниченияустанавливаются в оригинальном соглашении и посредством функционирования постоянного регулирующего органа.

 

 

Продолжение таблицы 5

Название модели

Роль частного партнера

Роль государства

«Строительство - владение -эксплуатация - передача»

BOOT (Build-Own -

Operate-Transfer)

Структура частного сектора получает франшизу на финансирование, формирование, построение и эксплуатацию сооружения (а также на взимание платы за использование) на определенный период, по истечении которого право собственности возвращается государству.

Предоставление государственных преференций.

Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта.

«Строительство - эксплуатация - передача»

BOT (Build-Operate-

Transfer)

Частный сектор проектирует, финансирует и строит новое сооружение на основе долгосрочного концессионного соглашения и эксплуатирует его в период действия этого соглашения. По истечении срока действия соглашения право собственности возвращается государственному сектору, если это право еще не перешло по причине завершения проекта.

Предоставление государственных преференций.

Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта.

«Строительство - аренда -эксплуатация - передача»

BLOT (Build-Lease-

Operate-Transfer)

Компания частного сектора получает франшизу на финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию арендуемого сооружения (а также и взимание платы с потребителей услуги) на период аренды, внося рентную плату.

Предоставление государственных преференций.

Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта.

«Проектирование - строительство -финансирование - эксплуатация»

DBFO (Design-Build-

Finance-Operate)

Частный сектор проектирует, финансирует, строит и эксплуатирует новое сооружение на основе и в период долгосрочной аренды. Частный сектор передает новое сооружение государственному сектору по истечении аренды.

Предоставление государственных преференций.

Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта.


 

Окончание таблицы 5

Название модели

Роль частного партнера

Роль государства

«Участие в финансировании»

(Finance Only)

Структура частного сектора (как правило, компания по оказанию финансовых услуг)финансирует проект напрямую или по средством различных механизмов, таких, как долгосрочная аренда или выпуск ценных бумаг (облигаций).

Предоставление государственных преференций.

Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта.

В рамках решения, проблем улучшения материально-технической базы школьного питания, повышения его технологичности и качества интерес представляют модели ГЧП, предполагающие инвестиционное участие частного партнера в реализации проектов реформирования систем организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Проведенный нами анализ существующих моделей ГЧП с точки зрения инвестиционного участия частного партнера в финансировании его деятельности позволило выделить ряд моделей, которые могли бы использоваться органами центральной и местной государственной власти в процессе реализации государственных целевых программ (таблица 5).

 

3.2 МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

 

Проблема организации качественного и доступного горячего питания в общеобразовательных учреждениях является сегодня одной из наиболее значимых как для государства, так и для общества в целом. Полноценное, сбалансированное питание является важнейшим условием нормального функционирования человеческого организма, особенно в период роста и развития. На период от 7 до 18 лет, когда ребенок большую часть времени проводит в школе, приходится наиболее интенсивный соматический рост организма, сопровождающийся повышенными умственными и физическими нагрузками.

Поэтому обеспечение подрастающего поколения полноценным сбалансированным школьным питанием, отвечающим физиологическим потребностям, возрастным особенностям и современным требованиям качества и безопасности пищевых продуктов, тесно взаимосвязано с демографическими процессами в нашей стране, здоровьем нации, а, следовательно, и с социально-экономическим развитием России.

Ни для кого не секрет, что социально-экономическое положение в обществе, неблагоприятная экологическая обстановка, низкий уровень заработной платы - не улучшают состояние здоровья населения, тем более детей. Всем ясно, что именно в детском возрасте начинает формироваться состояние здоровья.

На основе проведенного мною анализа и тенденций современного состояния системы школьного питания выявлен ряд проблем, которые могут быть решены как на уровне муниципального образования, так и на высшем уровне.

Основные из них:

1) стоимость горячего питания - есть семьи с очень низким достатком, но они не попадают в разряд малообеспеченных;

2) не всем школьникам нравятся комплексные меню, где навязывается определенный набор блюд, которые могут быть не всегда по вкусу;

3) низкий уровень качества приготовления блюд или их оформления;

4) отсутствие или нехватка диетических блюд в меню.

Для решения первой, поставленной мною проблемы необходимо обеспечить финансирование питания в полном объеме школьников всех категорий. Этот вопрос может быть решен только на Республиканском уровне.

Необходимо разработать конкретные нормативы и законодательно внедрить программу финансирования и инвестиций в сфере школьного питания. Средства могут выделяться как из региональных источников, так и из местных бюджетов. Немаловажен вопрос удешевления питания.

Для этого необходимо предприятия школьного питания наделить статусом льготного налогообложения. Принять решение о полном или частичном освобождении от уплат местных налогов, таких как налог на землю, налоги на содержание милиции, налоги на имущество и т.д.

Применять льготный тариф на энергоснабжение и плату за другие коммунальные услуги, потребляемые для производственных нужд школьного общепита (например: водоснабжение, канализация, теплоснабжение и т.д.). Необходимо применять практику выдачи целевых беспроцентных ссуд на закладку овощей (осенью цены на них ниже).

Все вышеперечисленное способствовало бы снижению наценки на готовую продукцию и, соответственно, удешевлению школьного питания. Значительных средств требует также приобретение недостающего и замена физически и морально устаревшего технологического, теплового и холодильного оборудования в школьной столовой.

Постоянный ремонт не приносит эффективности в его использование: требует значительного времени, средств, но не обеспечивает необходимого качества приготовления пищи, не имеет достаточной производительности и приемлемых условий труда для работников.

Модернизацию школьной столовой необходимо осуществлять с учетом современных направлений дизайна, обеспечения комплекса достаточного сервиса и, тем самым, не только реализовывать функциональные задачи питания, но и прививать школьникам вкус к современным направлениям кулинарной моды, к формированию у них культуры питания. Со второй проблемой школьная столовая может вполне справиться сама.

В целях повышения эффективности механизма организации и контроля за питанием школьников г. Екатеринбурга можно предложить следующие дополнительные источники финансирования, которые можно будет направить на улучшение организации и контроля за питанием школьников:

Расширение перечня предоставляемых дополнительных платных образовательных услуг(на примере одной из школ), а именно:

- спортивные игры. Футбол;

- речевое развитие младших школьников;

- анализ художественного произведения;

- история развития права в России;

- культура речи;

- секреты здоровья;

- обслуживающий труд.

Рассмотрим подробнее предложенные услуги.

Спортивные игры. Футбол.

Данная программа направлена:

На оздоровление, уменьшение риска развития заболеваний и поддержание хорошего физического здоровья.

На развитие физических качеств, повышение функциональных возможностей кардио-респираторной системы с помощью современных направлений в подвижных играх. сопутствовать физическому росту детей.

Принципиально новым в программе является значительное увеличение объемов, средств и методов специализации и интенсификации технической, физической и психологической подготовки с учетом возраста и индивидуального уровня детей, а также разработка системы целесообразного сочетания различных типов занятий, приемов и методов их организации. В связи с этим, в программе значительно увеличено количество специальных упражнений, необходимых для эффективной работы по новейшим направлениям.

Программа курса «История развития права в России» направлена на изучение в 10 классе в рамках профильной подготовки учащихся социально - гуманитарного профиля и значительно дополняет и расширяет знания учащихся в области правоведения, что станет той основой, на которую лягут положения современного права России, с которыми учащиеся будут знакомиться в 11 классе.

Речевое развитие младших школьников

Данная программа направлена на развитие мотивации личности ребенка к познанию и творчеству, создание условий для социального, культурного самоопределения, творческой самореализации личности ребенка. Полноценное речевое развитие младших школьников является важнейшим направлением процесса обучения русскому языку. В наше время необходимо формирование такой личности, которая могла бы, владея определенным запасом информации, сориентироваться в конкретной ситуации, построить свое высказывание в соответствии с этой ситуацией, в том числе со своим замыслом, коммуникативными намерениями и т.д. Значит, этим умениям надо целенаправленно учить.

Программа курса «Анализ художественного произведения» представляет собой курс теоретических и практических занятий, направленных на создание условий для развития личности учащегося, его мотивации к познанию и творчеству, обеспечение эмоциональной и психологической готовности к прохождению итоговой аттестации по литературе.

Содержание программы «Культура речи» - это современные подходы к анализу художественного произведения. Различение понятий «первичное эмоциональное восприятие», «анализ» и «интерпретация» текста.

Программа «Секреты здоровья» рассчитана на вариативное применение в зависимости от решаемых педагогических, жизненных задач, уровня активности, заинтересованности и включения в нее обучающихся.

Программа «Обслуживающий труд» по курсу социально-бытовой ориентировки направлены на:

- накопление социально-эмоционального опыта, систематизацию внутреннего мира, регуляцию поведения; 

- развитие навыков межличностного взаимодействия; 

- расширение ролевого репертуара подростка и позитивное программирование его будущего.

Таким образом, занятия помогают развивать и совершенствовать у учащихся навыки самообслуживания, ведения домашнего хозяйства, ориентировки в окружающей среде. 

Учащиеся получают элементарные экономические знания (стоимость товаров и услуг, бюджет семьи и т.д.). 

На заня­тиях они получают информацию и навыки пользования ус­лугами различных организаций, учреждений, предприятий службы быта, торговли, связи, транспорта и медицинской помощи.

Неотъемлемая часть занятий - формирование морально-этических норм поведения, выработка навыков общения с людьми в различных жизненных ситуациях. Обязательно при­сутствие на занятиях моментов эстетического воспитания: развитие чувства прекрасного, художественного вкуса, раз­витие умения видеть красивое во внешнем виде, в организа­ции быта.

Учащиеся должны научиться выполнять обязанности уборщиков служебных и производственных помещений, пищеблоков, мойщиков посуды, дворников, рабочих прачечной, санитаров в больницах и поликлиниках.

Эти специальности для тех учащихся, кто в силу глубины и особенностей структуры своих дефектов не может заниматься производительным трудом, овладеть профессией столяра, слесаря, швеи и подобной по уровню сложности.

Рассчитаем стоимость на платные образовательные услуги.

1. Расчет цены на оказание платной услуги (Спортивные игры. Футбол).

При расчете стоимости тарифа на платную дополнительную услугу (Спортивные игры. Футбол) включены: расходы на оплату труда (в т.ч. начисления на оплату труда), затраты на материальные запасы, непосредственно связанные с предоставлением услуги и накладные затраты.

Кол-во занятий в месяц: 4 занятия.

Продолжительность одного занятия: 1 час.

Площадь всего здания: 3400м2

Площадь помещения (спортзала): 1320 м2

Расчет затрат на оплату труда

Должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (тренера): 9000 руб. + 2718 руб. = 11718 руб.

Месячный фонд рабочего времени (в часах) - 18?4 = 72 ч.

Норма времени на оказание платной услуги (час.) - 2,25ч.

Количество учащихся (чел) -11 чел.

ИТОГО: 11718/72 ?2,25/11 = 33,29 руб. - стоимость услуги за 1 час.

Затраты на приобретение материальных запасов непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги.

Расчет затрат на материальные запасы

Затраты на материальные запасы на одного учащегося -0,28руб.

- Учебно-наглядные пособия. Стоимость футбольного мяча -150 руб.

 Срок полезного использования -12 мес.

 Расходы в месяц -150/12 =12,5

Затраты на материальные запасы -12,5/4/11=0,28руб.

3.Объём накладных затрат- 179,81руб.

Расчет накладных затрат

Затраты общехозяйственного назначения - 179,81руб. (3,33 + 18,75+142,1+15,63)

1. Оплата труда АУП (директор, бухгалтер) 10% от фонда оплаты труда основного персонала 33,29?10% = 3,33руб.

2. Оплата труда уборщика служебных помещений: 18,75 руб.

3000/40час./4нед.?1час.=18,75 руб.

 3.Затраты по коммунальным услугам: 142,10 руб.

Годовое потребление электроэнергии - 80060квт/ч (по факту 2015 год)

80060 квт/ч / 247 рабочих дней в году = 324,13 квт./ч (в день) / 12 часов = 27,0 квт/ч

 (затраты на электроэнергию в час работы на все здание)

27,0квт/ч/3400 ?1320 ? 4,67руб.= 48,95 руб.

- Водоснабжение -8,33 руб.

1ученик?75л/12/1000?45,7руб. = 0,3 руб.

2работника (преподаватель, уборщик) ? 60 л. /12 часов /1000 = 0,01? 45,7 руб.= 0,46руб.

 На мытье полов 75л. / 1000 = 0,075м3?45,7 руб. = 3,4 руб.

Водоотведение (0,00625+0,01+0,075)?45,7руб.= 4,17руб.

- Отопление -84,82 руб.

870 Гкал.(по факту 2015 года) / 9 мес. (период отопления)= 96,7 Гкал в мес.

96,7Г/кал/3400?1320=50,47Г/кал/30дней/24час?1час= 0,052?1626,72руб. = 84,82

4.Материальные затраты -15,63руб.

- Канцелярские товары (для ведения документации): стоимость - 300 руб., срок полезного использования - 8 мес., расходы в месяц -300/8=37,5, затраты в месяц -37,5/4(занятий в месяц)= 9,38 руб.

- Моющие средства для уборки помещения

Стоимость - 200 руб.

Срок полезного использования - 8 мес.

Расходы в месяц - 200/8= 25

Затраты в месяц - 25/ 4(занятий в месяц)= 6,25

Расчет стоимости одного занятия на 1 учащегося:

Расчет цены на оказание платной услуги.

Таблица 6 - Расчет цены на оказание платной услуги (Спортивные игры. Футбол) для одного обучающегося в час[1]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

 33,29

2

Затраты материальных запасов

0,28

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

179,81

5

Итого затрат

213,38

6

Цена на платную услугу

213,38

Далее проведем расчет цены на оказание платной услуги (Речевое развитие младших школьников).

2. Расчет цены на оказание платной услуги (Речевое развитие младших школьников).

Кол-во занятий в месяц: 4 занятия.

Продолжительность одного занятия: 1 час.

Площадь всего здания: 3400м2

Площадь помещения (1 кабинет): 47 м 2

Расчет затрат на оплату труда

Должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (преподпвателя): 9000 руб. + 2718 руб. = 11718 руб.

Месячный фонд рабочего времени (в часах) - 18?4 = 72 ч.

Норма времени на оказание платной услуги (час.) - 2,25ч.

Количество учащихся (чел) -11 чел.

ИТОГО: 11718/72 ?2,25/11 = 33,29 руб. - стоимость услуги за 1 час.

Затраты на приобретение материальных запасов непосредственно потребляемых в процессе оказания платной услуги.

Расчет затрат на материальные запасы

Затраты на материальные запасы на одного учащегося -1,42руб.

- Учебно-наглядные пособия. Стоимость-1,42 руб.

Срок полезного использования -8 мес.

Расходы в месяц -500/8мес. = 62,5

Затраты на материальные запасы -62,5/4/11=1,42руб.

3.Объём накладных затрат- 51,03руб.

Расчет накладных затрат

Затраты общехозяйственного назначения - 51,03руб. (3,33 + 18,75+13,32+15,63)

1. Оплата труда АУП (директор, бухгалтер) 10% от фонда оплаты труда основного персонала 33,29?10% = 3,33руб.

2. Оплата труда уборщика служебных помещений: 18,75 руб.

3000/40час./4нед.?1час.=18,75 руб.

 3.Затраты по коммунальным услугам: 13,32 руб.

- Электроэнергия -1,74 руб.

Годовое потребление электроэнергии -80060квт/ч (по факту 2015 год)

80060 квт/ч / 247 рабочих дней в году = 324,13 квт./ч (в день) / 12 часов = 27,0 квт/ч

 (затраты на электроэнергию в час работы на все здание)

27,0квт/ч/3400?47 ?4,67руб.= 1,74 руб.

- Водоснабжение -8,33 руб.

1ученик?75л/12/1000?45,7руб. = 0,3 руб.

2работника (преподаватель, уборщик) ? 60 л. /12 часов /1000 = 0,01? 45,7 руб.= 0,46руб.

 На мытье полов 75л. / 1000 = 0,075м3?45,7 руб. = 3,4 руб.

Водоотведение (0,00625+0,01+0,075)?45,7руб.= 4,17руб.

- Отопление -3,25 руб.

870 Гкал.(по факту 2015 года) / 9 мес. (период отопления)= 96,7 Гкал в мес.

96,7Г/кал/3400?47=1,37Г/кал/30дней/24час?1час= 0,002?1626,72руб. = 3,25

4.Материальные затраты -15,63руб.

- Канцелярские товары (для ведения документации)

Стоимость - 300 руб.

Срок полезного использования - 8мес.

Расходы в месяц -300/8=37,5

Затраты в месяц -37,5/4(занятий в месяц)= 9,38 руб.

- Моющие средства для уборки помещения

Стоимость - 200 руб.

Срок полезного использования - 8 мес.

Расходы в месяц - 200/8= 25

Затраты в месяц - 25/ 4(занятий в месяц)= 6,25

Расчет стоимости одного занятия на 1 учащегося:

Таблица 7 - Расчет цены на оказание платной услуги (Речевое развитие младших школьников) для одного обучающегося в час[2]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

 33,29

2

Затраты материальных запасов

1,42

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

51,03

5

Итого затрат

85,74

6

Цена на платную услугу

85,74

Дальнейшие расчеты цены на оказание платной услуги:

- анализ художественного произведения;

- история развития права в России;

- культура речи;

- секреты здоровья;

- обслуживающий труд имеют те же статьи затрат, что и расчет цены на оказание платной услуги - Речевое развитие младших школьников.

3. Расчет цены на оказание платной услуги (Анализ художественного произведения).

Таблица 8 - Расчет цены на оказание платной услуги (Анализ художественного произведения) для одного обучающегося в час[3]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

 33,29

2

Затраты материальных запасов

1,42

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

51,03

5

Итого затрат

85,74

6

Цена на платную услугу

85,74

Далее проведем расчет цены на оказание платной услуги (История развития права в России).

4. Расчет цены на оказание платной услуги (История развития права в России).

Таблица 9 - Расчет цены на оказание платной услуги (История развития права в России) для одного обучающегося в час[4]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

 33,29

2

Затраты материальных запасов

1,42

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

51,03

5

Итого затрат

85,74

6

Цена на платную услугу

85,74

5. Расчет цены на оказание платной услуги (Культура речи).

Таблица 10 - Расчет цены на оказание платной услуги (Культура речи) для одного обучающегося в час[5]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

 33,29

2

Затраты материальных запасов

1,42

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

51,03

5

Итого затрат

85,74

6

Цена на платную услугу

85,74

6. Расчет цены на оказание платной услуги (Секреты здоровья).

Таблица 11 - Расчет цены на оказание платной услуги (Секреты здоровья) для одного обучающегося в час[6]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

 33,29

2

Затраты материальных запасов

1,42

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

51,03

5

Итого затрат

85,74

6

Цена на платную услугу

85,74

Далее проведем расчет цены на оказание платной услуги (Обслуживающий труд).

7. Расчет цены на оказание платной услуги (Обслуживающий труд).

Таблица 12 - Расчет цены на оказание платной услуги (Обслуживающий труд) для одного обучающегося в час[7]

№п/п

Наименование статей затрат

Сумма (руб.)

1

Затраты на оплату труда основного персонала

33,29

2

Затраты материальных запасов

1,42

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

-

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу

51,03

5

Итого затрат

85,74

6

Цена на платную услугу

85,74

Наценка, которая после уплаты налога на прибыль пойдет на развитие образовательного учреждения, не должна превышать 20-30% ФОТ основных исполнителей (9000?7препод. ?12мес.) ?25% = 189000руб.)

Далее проведем предварительный расчет эффективности от выше изложенных направлений в отношении совершенствования финансирования в образование. На основании проведенных выше расчетов составим сводную таблицу на платные образовательные услуги(см. таблицу 13).

Таблица 13 -Тарифы на платные образовательные услуги[8]

№ п/п

Наименование платных услуг

класс

Кол-во часов в неделю

Кол-во часов в год

Количественный норматив наполняемости (чел.)

Тариф на академический час программы на 1-го учащегося

1

Спортивные игры. Футбол

5

1

34

11

213,38

2.

Речевое развитие младших школьников

4

1

34

11

85,74

3

Анализ художественного произведения

10

1

34

11

85,74

4.

История развития права в России

10

1

34

11

85,74

5

Культура речи

8

1

34

11

85,74

6.

Секреты здоровья

9

1

34

11

85,74

7.

Обслуживающий труд

8

1

34

11

85,74

Проведем расчет стоимости от платных дополнительных услуг.

(213,38?11 +85,74?11?6)?34 = (2347,18+5658,84)?34 = 272204,68 руб. или 272205 руб.

Проведем расчет дохода от платных дополнительных услуг.

272205 руб. + 189000 руб. = 461205 руб.

Далее проведем расчет эффективности от предложенных мероприятий, используя данные таблицы 14.

Таблица 14 -Рентабельность деятельности школы за 2017 г., руб.[9]

№ п/п

Показатель

До внедрения

После внедрения

Абсолютное 
изменение

Темп роста, %

Исходные данные для анализа, руб.

1

Среднегодовая величина совокупных активов

11995,00

11995,00

0

0

2

Среднегодовая величина текущих (оборотных) активов

10598662,98

10598662,98

0

0

3

Среднегодовая величина основных средств (по балансовой стоимости)

10025277,66

10025277,66

0

0

4

Общая величина доходов

13063357,77

13524562,77

461205

3,53

5

Общая величина расходов

15597401,5

15869606,5

272205

1,75

6

Чистый операционный финансовый результат

-2584043,73

-2395043,73

189000

-7,31

Показатели рентабельности деятельности образовательной организации, %

1

Рентабельность совокупных активов (убытки на 1 руб. совокупных активов) (п. 6 / п.1)

- 21542,7

21343,03

-99,07

8

Рентабельность оборотных активов (убытки на 1 руб. оборотных активов) (п. 6 / п. 2)

- 24,4

-22,6

1,8

-7,38

9

Рентабельность основных средств (убытки на 1 руб. основных средств) (п. 6 / п. 3)

- 25,8

-23,89

1,91

-7,40

10

Рентабельность доходов школы (убытки на 1 руб. доходов) (п. 6 / п. 4)

- 19,8

-17,71

2,09

-10,56

11

Рентабельность расходов школы (убытки на 1 руб. расходов) (п. 6 / п. 5)

- 16,6

-15,09

1,51

-9,10

* Сост. по данным одной из школ и по данным автора

На основании данных таблицы 14 можно сделать следующий вывод:

- общая величина доходов школы увеличится на 461295 руб. или на 3,53%;

- все показатели рентабельности хотя и имеют отрицательные величины, но наблюдается положительная тенденция роста.

В целом можно сказать, что в результате предложенных мероприятий финансового состояния школы несколько улучшится, а дополнительно полученные денежные средства могут быть направлены на улучшение организации и контроля за питанием школьников.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Совершенно очевидно, что питание школьников - это целостная система и единый комплекс задач, требующих скоординированного действия школы, родителей и иных заинтересованных сторон (медицинских работников. органов местного самоуправления и др.). По мнению ученых, базовыми элементами рационального школьного питания являются следующие:

1.  Полноценные рационы, обоснованные с научно-медицинской точки зрения и разработанные для конкретной территории из качественных местных продуктов.

2.  Современные технологии приготовления пищи, оборудование и контроль.

3.  Грамотная организация системы в целом, кадры, логистика и управление.

4.  Финансово-экономическое обоснование и планирование реорганизации.

5.  Разъяснение и пропаганда среди всех слоев населения идей правильного полноценного питания.

Исключение любого из элементов этого комплекса не даст в итоге положительного результата и может свести на нет усилия всех других участников процесса.

В общеобразовательных организациях города Екатеринбурга, несмотря на меры, принимаемые в части совершенствования системы питания школьников, остаются проблемы в этом вопросе. Как ключевые необходимо рассматривать следующие:

1.Сохраняется тенденция у части родителей и учащихся к замене горячего питания, как в школе, так и в семье, буфетной продукцией. Родители не всегда осознают остроту проблемы необходимости питания детей в школе вследствие плохой информированности или низкой культуры, не имеют достаточного влияния на детей, чтобы приучить их к здоровому питанию, а также объяснить им последствия неправильного питания.

2. Основным недостатком школьного питания остается то, что меню составляется главным образом с учетом стоимости продуктов питания, не всегда полно учитывая физиологические потребности детей в витаминах и микроэлементах.

3. В силу финансово-экономических причин в большинстве школ района нет полного набора квалифицированных кадров, которые должны заниматься организацией и осуществлением питания школьников.

4. Ощущается потребность в доступных, популярных и профессионально подготовленных информационных ресурсах для разных аудиторий по всем аспектам проблемы здорового школьного питания - от пропаганды в детской и родительской аудиториях до консультаций по современным технологиям организации работы для руководителей и работников школ.

В целях совершенствования механизма организации и контроля за питанием школьников г. Екатеринбурга можно предложить следующие дополнительные источники финансирования, которые можно будет направить на улучшение организации и контроля за питанием школьников:

Расширение перечня предоставляемых дополнительных платных образовательных услуг(на примере одной из школ), а именно:

- спортивные игры. Футбол;

- речевое развитие младших школьников;

- анализ художественного произведения;

- история развития права в России;

- культура речи;

- секреты здоровья;

- обслуживающий труд.

Рассмотрим подробнее предложенные услуги.

Спортивные игры. Футбол.

Данная программа направлена:

 На оздоровление, уменьшение риска развития заболеваний и поддержание хорошего физического здоровья.

На развитие физических качеств, повышение функциональных возможностей кардио-респираторной системы с помощью современных направлений в подвижных играх. сопутствовать физическому росту детей.

Принципиально новым в программе является значительное увеличение объемов, средств и методов специализации и интенсификации технической, физической и психологической подготовки с учетом возраста и индивидуального уровня детей, а также разработка системы целесообразного сочетания различных типов занятий, приемов и методов их организации. В связи с этим, в программе значительно увеличено количество специальных упражнений, необходимых для эффективной работы по новейшим направлениям.

На основании проведенных расчетов, можно сделать следующий вывод:

- общая величина доходов школы увеличится на 461295 руб. или на 3,53%;

- все показатели рентабельности хотя и имеют отрицательные величины, но наблюдается положительная тенденция роста.

В целом можно сказать, что в результате предложенных мероприятий финансового состояния школы несколько улучшится, а дополнительно полученные денежные средства могут быть направлены на улучшение организации и контроля за питанием школьников.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: #"_Toc536468451">2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая): от 20 ноября 1994 г. №51-ФЗ. (ред. от 03.10.2018) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: #"_Toc536468452">3. О защите прав потребителей. федеральный закон от 7 февраля 1992 г. №2300-I (ред. от 01.09.2013) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: #"_Toc536468453">4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 6 декабря 2003 г. № 131-ФЗ - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: #"_Toc536468476">5. Аутсорсинг в школе: доверять или нет? / «Менеджер образования» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"_Toc536468454">6. Баженова, О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики [Текст] / Баженова О.И. // Гос. власть и местное самоупр. - 2013. - № 3. - С. 31-35.

7. Балыхин, А.Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления [Текст] / Балыхин А.Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2013. - № 1. - С. 12-16.

8. Брагин, Л.А. Программно-целевой подход к регулированию общественного питания в условиях рынка [Текст] / Л.А. Брагин. - М., 2015. - С. 10-20.

9. Ведрашко, В.Ф. Организация питания в детских учреждениях [Текст] / В.Ф. Ведрашко. - Москва: Медицина, 2014. - 196 с.

10.  Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по их решению [Текст] / В. Волков // Муниципальная власть. - 2013. - № 6. - С. 22-27.

11.  Выдрин, И.В. Муниципальное право России. Учебник [Текст] / И.В. Выдрин. - 4-е изд., перераб. - Москва: ИНФРА-М, 2015. - 255 с

12.  Детское питание [Текст] / под ред. Запруднова A.M. М., 2017. - 102 с.

13.  Детское питание [Текст]: Руководство для врачей / под ред. В. А. Тутельяна и И. Я. Коня. - Москва: МИА, 2013. - 952 с.

14.  Доценко, В.А. Практическое руководство по санитарному надзору за предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, общественного питания и торговли [Текст] / В.А. Доценко. - 2-е изд. перераб. и доп. - СПб.: ГИОРД, 2013 - 520 с.

15.  Дроздова, Т.М. Санитария и гигиена питания [Текст]: Учебное пособие. - Часть 1,2. / Т.М. Дроздова. - Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. - Кемерово, 2016 - 224 с.

16.  Желнова, К.В. Развитие системы управления общественным питанием муниципального образования [Текст]: автореферат дис. кан. экон. наук: 08.00.05 / Желнова Кристина Владимировна; науч. Рук. А.К. Осипов. - Княгинино, 2014. - 22 с.

17.  Желнова, К.В. Эффективное управление общественным питанием [Текст] / К.В. Желнова // Молодой ученый. - 2015. - №4. - С. 150-156.

18.  Зайко, Г.М. Организация выпуска и обслуживания на предприятиях общественного питания[Текст]: Учебное пособие для студентов ВУЗов. / Г.М. Зайко , Т.А. Джум. - Москва: Магистр.: ИНФРА-М, 2015. - 557 с.

19.  Здоровое питание: план действий по разработке региональных программ в России // Москва, 2017. - 67 с.

20.  Зотова, В.Б. Система муниципального управления [Текст]: Учебник для ВУЗов. / В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2015. - 493 с.

21.  Зюляева, Е.А., Шавандина, И.В. Качество услуг общественного питания [Текст] / Е.А. Зюляева, И.В. Шавандина // Вестник НГИЭИ. - 2014. - №5. - С. 30-38.

22.  Иванов, В.В.Муниципальное управление [Текст]: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - 2-ое изд., доп. - Москва: ИНФРА-М, 2015. – 717 с.

23.  Котляров, И.Д. Сущность аутсорсинга как организационно-экономического явления [Текст] / И.Д. Котляров. - Компетентность. - 2017. - №5. - С. 28-35.

24.  Ладодо, К.С. Питание детей: современные аспекты [Текст] // Рос. педиатр, журн. 1998.- №2.- С. 52 -55.

25.  Ладодо, К.С., Боровик Т.Э., Рославцева Е.А. и др. Функциональное питание в педиатрии [Текст] // Российский педагогический журнал 1999.- № 2.- С. 41-44.

26.  Мартинчик, А.Н. Питание человека (основы нутрициологии) [Текст] / А.Н. Мартинчик, И.В. Маев, А.Б. Петухов. - Москва: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2014.- 572.

27.  Организация лечебного питания детей в стационарах. Пособие для врачей [Текст] / Под ред. академика РАМН профессора А.А.Баранова, профессора К.С. Ладодо. - М.: Москва, 2015. - 239 с.

28.  Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства [Текст] / Европейская экономическая комиссия ООН. - Женева: Издание ООН, 2018. - 128 с.

29.  Реформа школьного питания в России. Актуальные проблемы. Эссе главреда «Питпортала» // Pitportal: Все для общепита в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"_Toc536468474">30.  Специализированные продукты питания для детей с различной патологией [Текст] / под ред. Т. Э. Боровик, К. С. Ладодо, В. А. Скворцовой. -Москва, 2016. - 231 с.

31.  Справочник по диетологии [Текст] / под ред. Самсонова М.А. - Москва, 1992. - 463 с.

32.  Постановление от 13.07.2017 № 1240 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в первом полугодии 2017/2018 учебного года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://x№----8sbdbiiabb0aehp1bi2bid6az2e.x№--p1ai/№ews/power/38415-orga№izacija-pita№ija-shkol№ikov.html, свободный.

33.  Информационный портал города Екатеринбурга [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"all">

[1] Составлено автором.

[2] Составлено автором.

[3] Составлено автором.

[4] Составлено автором.

[5] Составлено автором.

[6] Составлено автором.

[7] Составлено автором.

[8] Составлено автором.

[9] Составлено автором.

Похожие работы на - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ПИТАНИЕМ ШКОЛЬНИКОВ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

 

Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!