анализ и оценка эффективности распределения расходов.
Согласно Бюджетному кодексу, предоставление бюджетных средств осуществляется в форме бюджетных ассигнований, под которыми понимаются предельные суммы денежных средств, которые предусмотрены в определенном финансовом году, для исполнения определенных бюджетных обязательств.
Бюджетные ассигнования предоставляются на такие цели, как: оказание государственных услуг, социальное обеспечение населения; предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, которые являются производителями товаров, работ или услуг, предоставление межбюджетных трансфертов, обслуживание государственного долга и так далее.
Бюджетное законодательство достаточно детально регламентирует расходы бюджетов, не только путем установления общих положений о расходах бюджетов вне зависимости от их уровня в бюджетной системе страны, но и путем регламентирования расходов отдельных видов бюджетов: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также местных бюджетов.
Формирование расходов бюджетов на всех уровней бюджетной системы РФ происходит на основании общих методологических и нормативных основах минимальной бюджетной обеспеченности, а также финансовых затрат на оказание государственных услуг, установленных Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления имеют право на самостоятельное повышение нормативов финансовых затрат, а также на оказание государственных и муниципальных услуг учитывая свои финансовые возможности.
Под расходами бюджета понимаются такие денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение ряда основных задач и конкретных функций государства, а также органов местного самоуправления. [6, с. 203]
Расходы бюджета пополняются за счет двух основных источников: собственных доходов, а также источников покрытия дефицита федерального бюджета.
Бюджетным кодексом предусмотрено возникновение расходных обязательств Российской Федерации в результате принятия федеральных законов, а также ряда других нормативно-правовых актов Президента и Правительства РФ, заключения договоров или соглашений при осуществлении федеральными органами государственной власти своих полномочий.
Кроме этого, расходные обязательства Российской Федерации возникают в следствии принятия федеральных законов или нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, которые предусматривают предоставление из федерального бюджета различных межбюджетных трансфертов, в том числе: субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а также субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципалитетов в четкой связи с наделением местных органов власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ.
Следует отметить, что при этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации не имеют права на установление и исполнение расходных обязанности по вопросам, которые относятся непосредственно к компетенции федеральных органов власти. [15, с. 87]
Органы государственной власти, а также органы местного самоуправления составляют и ведут реестры расходных обязательств, т.е. перечень нормативных актов и заключенных этими органами власти договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, которые подлежат исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
При этом, порядок ведения реестра расходных обязательств устанавливается исполнительным органом власти соответствующего уровня: для обязательств РФ - устанавливается Правительством Российской Федерации; для обязательств субъекта РФ - устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; для обязательств муниципального образования - устанавливается местной организацией.
Региональные и местные бюджеты, как правило, дотационны, а бюджетная система остро нуждается в сбалансированности в целом, а также по отдельным уровням, то в Министерство финансов РФ нужно предоставлять реестры расходных обязательств субъектов РФ и свод расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ. Органы местного самоуправления в свою очередь представляют в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ свои реестры расходных обязательств. [11, с. 109]
.2 Динамика и структура доходов и расходов федерального бюджета
Динамика доходных источников федерального бюджета за 2014-2015 гг. представлена в табл.2.1 и наглядно изображена на рис.2.1. [3, 4]
Таблица 2.1. Динамика и структура доходных источников федерального бюджета за 2014-2015 гг
Наименование доходного источника20142015Изменениемлрд.руб.%млрд.руб.%млрд. руб.%Структура12345678Всего доходов, в том числе:14496,9100,013659,2100,0-837,6-5,80,0Налог на прибыль организаций420,52,9409,83,0-10,7-2,60,1Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ2702,218,62960,021,7257,79,53,0Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ1821,812,61693,712,4-128,0-7,0-0,2Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами2884,619,92469,618,1-415,0-14,4-1,8Госпошлина90,90,682,00,6-8,9-9,80,0Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам, и иным обязательным платежам1,20,01,40,00,215,00,0Доходы от внешнеэкономической деятельности5463,437,75053,937,0-409,5-7,5-0,7Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности445,63,1423,43,1-22,1-5,00,0Платежи при пользовании природными ресурсами228,71,6204,91,5-23,8-10,4-0,1Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства148,71,0136,61,0-12,1-8,10,0Доходы от продажи материальных и нематериальных активов108,30,795,60,7-12,7-11,70,0Административные платежи и сборы21,00,119,10,1-1,8-8,80,0Штрафы, санкции, возмещение ущерба26,40,224,60,2-1,8-6,90,0Прочи неналоговые доходы22,70,216,40,1-6,3-27,70,0Безвозмездные поступления111,00,868,30,5-42,7-38,5-0,3
Как видно из табл.2.1, в 2015 году по сравнению с 2014 годом доходы федерального бюджета сократились на 5,8% или на 837,6 млрд.руб. в абсолютном выражении и составили в 2015 году 13659,2 млрд. руб. вместо 14496,9 млрд.руб. в 2014 году.
Налог на прибыль организаций в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократился на 2,6% или на 10,7 млрд.руб. и составил в 2015 году 409,8 млрд. руб. вместо 420,5 млрд.руб. в 2013 году.
Налоги на товары реализуемые на территорию РФ в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 9,5% или на 257,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 2960,0 млрд. руб. вместо 2702,2 млрд.руб. в 2013 году.
Налоги на товары ввозимые на территорию РФ в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 7,0% или на 128,0 млрд.руб. и составили в 2015 году 1693,7 млрд. руб. вместо 1821,8 млрд.руб. в 2014 году.
Налоги и сборы за пользование природными ресурсами в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 14,4% или на 415,0 млрд.руб. и составили в 2015 году 2469,6 млрд. руб. вместо 2884,6 млрд.руб. в 2014 году.
Доходы от внешнеэкономической деятельности в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 7,5% или на 409,5 млрд.руб. и составили в 2015 году 5053,9 млрд. руб. вместо 5463,4 млрд.руб. в 2014 году.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 5,0% или на 22,1 млрд.руб. и составили в 2015 году 423,4 млрд. руб. вместо 348,0 млрд.руб. в 2013 году.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 11,7% или на 12,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 95,6 млрд. руб. вместо 108,3 млрд.руб. в 2014 году.
Безвозмездные поступления в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 38,5% или на 42,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 68,3 млрд. руб. вместо 110,0 млрд.руб. в 2014 году.
Остальные доходные источники изменились незначительно.
Что касается структуры доходных источников, то наибольшую долю в доходных источниках федерального бюджета занимают доходы от внешнеэкономической деятельности, в 2015 году их доля составляла 37,0%, а в в 2014 - 37,7%, т.е. в динамике произошло сокращение их доли на 0,7%.
Доля налогов на товары, реализуемые на территории РФ в доходных источниках федерального бюджета в 2014 году составляла 18,6%, а в 2015 - 21,7%, т.е. их доля увеличилась на 3,0%.
Доля налогов на товары, ввозимые на территорию РФ в доходных источниках федерального бюджета в 2014 году составляла 12,6%, а в 2015 - 12,4%, т.е. их доля сократилась на 0,2%.
Доля налогов и сборов за пользование природными ресурсами в доходных источниках федерального бюджета в 2014 году составляла 19,9%, а в 2015 - 18,1%, т.е. их доля сократилась на 1,8%.
Доля остальных доходных источников не велика.
За рассматриваемый период в динамике наблюдался рост расходов федерального бюджета, в 2015 году по сравнению с сравнению с 2014 годом увеличились на 5,3% или на 788,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 15620,3 млрд.руб., вместо 14831,6 млрд.руб. в 2014 году.
В динамике наблюдается рост расходов почти по всем статьям за исключением расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, образование, а также культуру и кинематографию и здравоохранение..
Значительно увеличились расходы на национальную оборону, если в 2014 году они составляли 2479,1 млрд.руб., то в 2015 - 3181,4 млрд.руб., т.е. увеличились на 28,3% или на 702,3 млрд.руб.
Также наблюдается большой рост расходов на социальную политику, он составил 23,5% или 812,9 млрд.руб., данная статья расходов в 2015 году составила 465,3 млрд.руб. вместо 3452,4 млрд.руб. в 2014 году.
Расходы по обслуживанию государственного долга увеличились на 24,8% или на 103,1 млрд.руб. и составили в 2015 году 518,7 млрд.руб. вместо 415,6 млрд.руб. в 2014 году.
Среди расходов федерального бюджета наибольшую долю занимают расходы на социальную политику, и в динамике наблюдается рост доли данной статьи расходов на 4,0% в 2015 году по сравнению с 2014 годом. Доля данной статьи расходов составляет примерно треть всех расходов федерального бюджета.
На втором месте находятся расходы на национальную оборону, и в динамике наблюдается рост этой доли в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 3,7 доля данной статьи расходов в общих расходах бюджета составила в 2015 году 20,4% вместо 16,7% в 2014 году.
Доля расходов на национальную безопасность составляют в 2015 году 12,6% вместо 14,1% - в 2014 году, т.е. произошло сокращение доли данных расходов на 1,5%.
Доля расходов на национальную экономику в 2014 году составляла 20,7%, а в 2015 году - 14,9%, что говорит о сокращении данной статьи расходов на 5,8%.
Доля межбюджетных трансфертов сократилась за рассматриваемый период на 1,1% и составила в 2015 году 4,4% вместо 5,5% - в 2014 году.
Доля расходов на образование сократилась на 1,1% и составила 3,9% в 2015 году вместо 5,0% в 2013 году.
Остальные статьи расходов изменились незначительно.
. Перспективы развития БЮДЖЕТНО-налоговой ПОЛИТИКИ в Российской Федерации
.1 Проблемы межбюджетных отношений на федеральном уровне и предложения по их решению
Что касается межбюджетных отношений на федеральном уровне, то здесь можно сказать, что существует такая проблема, как недостатки механизма выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.
После распределения межбюджетных трансфертов сохраняется достаточно высокий уровень дифференциации бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Такая ситуация связана с относительно небольшой долей дотаций, предусмотренных на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ в общем объеме межбюджетных трансфертов и сравнительно низким выравнивающим эффектом дотаций и субсидий, направленных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
Для решения данной проблемы было предусмотрено во-первых, с 2016 года увеличивать объемы дотаций на выравнивание посредством сокращения объемов субсидий за счет планового завершения их предоставления, и во-вторых, начиная с 2016 года ограничивать общую сумму субсидий величиной, которая равна 50% от суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
Реализация данных мер позволит не только увеличить прозрачность межбюджетных отношений, но и усилить выравнивающий эффект от предоставления субсидий и дотаций. [18]
В том случае, если превышения общего объема субсидий и дотаций, направленных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ будет равно 50% общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, которое будет свидетельствовать о вертикальной разбалансировке бюджетной системы, предложено реализовать такие меры, как: увеличение ставки НДФЛ; сокращения тарифа страхового взноса в пенсионный фонд; сокращение объема дотаций на сбалансированность бюджета; увеличения расходов федерального бюджета на предоставление трансфертов из федерального бюджета бюджету пенсионного фонда РФ.
Все эти меры позволят достаточно равномерно повысить доходную базу бюджетов всех субъектов РФ, а также обеспечить их ресурсами, которые будут необходимы для финансирования мероприятий, которые учитываются при предоставлении субсидий на сбалансированность.
Существует также проблема, которая касается цели предоставления субсидий. В настоящее время субсидии предоставляются в первую очередь для того, чтобы обеспечить определенный уровень расходов на нижестоящем уровне по более важным для вышестоящего уровня направлениям. Таким образом, контроль эффективности предоставления субсидий сводится к непосредственному контролю за целевым использованием средств и к обеспечению уровня софинансирования со стороны соответствующего уровня бюджета. Для того чтобы предоставление субсидий повлекло за собой качественное изменение ситуации, необходимым условием их предоставления должно стать достижение определенных качественных показателей. [18]
Для решения данной проблемы необходимо осуществлять поэтапный переход к предоставлению консолидированной субсидии. Для этого предусматривалось несколько этапов. Первый - в 2014 году, здесь предстояло консолидировать субсидии на уровне подпрограмм. Второй - в 2015-2016 годах предусматривалось консолидировать субсидии уже на уровне целых госпрограмм. На третьем этапе - с 2017 года - субсидии должны быть объединены уже в единую консолидированную субсидию. При этом необходимо будет обеспечить широкоцелевой характер субсидий, предоставив субъекту РФ непосредственное право самостоятельно определять как сумму расходов по наиболее приоритетным направлениям, так и осуществлять распределение средств по определенным мероприятиям, объектам и планируемым проектам.
Существует также проблема неоднозначности отнесения вопросов к компетенции того или иного уровня власти.
Существующая концепция разграничения полномочий между Российской Федерацией и регионами, которая описана в Конституции РФ и Федеральном законе № 184-ФЗ, не всегда четко обеспечивает однозначное понимание того, к компетенции какого уровня власти относится решение того или иного вопроса. Регионы достаточно часто боятся самостоятельно решать возникающие проблемы, опасаясь обоснованных претензий со стороны Счетной палаты РФ либо же прокуратуры.
Кроме того, практически каждый год в законодательство вносятся изменения, которые предусматривают расширение перечня вопросов, касающихся совместного ведения и решение которых относится, в первую очередь, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.
Для решения данной проблемы, необходимо, в первую очередь, пересмотреть данную концепцию разграничения полномочий по вопросам совместного ведения, выделив при этом закрытый перечень тех вопросов, решение которых относится к полномочиям органов государственной власти РФ, и установить открытый перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ. [18]
.2 Совершенствование государственного регулирования бюджетно-налоговой политики
Если рассмотреть итоги бюджетной политики в 2014-2016 годах, то в это время реализация бюджетной политики осуществлялась в новых экономических условиях. Сокращение цен на товары российского экспорта, введение ряда экономических санкций, сокращение темпов роста экономики страны и т.д.
В таких условиях первоочередной задачей финансовой политики, и как следствие бюджетной политики, стало обеспечение финансовой стабильности. [17, с. 2]
Ряд решений по вопросам повышения потолка государственной гарантии по депозитам позволили не потерять доверие к банковской системе. В результате чего, ситуация на финансовом рынке достаточно стабилизировалась, а отток вкладов из банковской системы сменился притоком.
Немаловажную роль в поддержке экономики и социальной политики отводилось созданному «антикризисному фонду», средства которого используются по решению Правительства РФ и направляются на реализацию мер по поддержке необходимых отраслей экономики, рынка труда, сферы малого и среднего предпринимательства, муниципальных образований и социальной поддержке населения.
Эта мера также способствовала снижению негативных последствий для экономики страны и поддержанию стабильной ситуации.[17, с. 3]
На основе ряда государственных программ был осуществлен с 2014 года переход на принцип планирования и исполнения федерального бюджета. Причем охват расходов федерального бюджета показателями этих государственных программ составил приблизительно 57%. [17, с. 4]
Решалась задача по мотивации более рационального и эффективного использования средств бюджета. Здесь была введена в действие программа информационной системы управления государственными финансами «Электронный бюджет». [17, с. 6]
Также с целью более эффективного использования расходов бюджета была сформирована нормативная правовая база в области государственных закупок, которая была призвана регулировать нормирование затрат для обеспечение функций органов государственной власти.
В 2015 году был достаточно расширен перечень межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов РФ.
С целью внедрения единой методики осуществления внутреннего государственного финансового постановлением Правительства РФ от 17 марта 2014 г. № 193 были утверждены Правила осуществления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также разработаны методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля и методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового аудита.
Основные направления бюджетной политики на 2016 год и дальнейшую перспективу разработаны в соответствии со статьей 165 БК РФ с учетом основных итогов реализации бюджетной политики до 2015 года. [17, с. 8]
Бюджет как основной рычаг экономической политики государства должен активизировать структурные изменения в экономике страны в предстоящие годы. [17, с. 22]
Следует отметить, что как раз в настоящее время создается фундамент для реструктуризации экономики нашей страны. С одной стороны здесь, происходит от населения к корпоративному сектору перераспределение национального дохода, что формирует финансовую базу для будущих инвестиций, а с другой стороны, происходит корректировка валютного курса и уровня инфляции, что обеспечивает перемещение финансовых и трудовых ресурсов в такие секторы экономики, где доходность на вложенный капитал значительно увеличилась.
Здесь необходимо отметить, что при условии, если будет отсутствовать адаптация объемов внутреннего спроса со стороны государства, то это приведет к тому, что риск вытеснения частного сектора непременно увеличиться и это будет способствовать снижению эффективности перераспределения ресурсов в экономике страны, а значит и ограничивать экономический рост страны. перспектив ее роста. Следовательно, потребность в структурной перестройке экономики страны вызывает необходимость того, чтобы уровень расходов бюджета соответствовал новыми реалиям. [17, с. 23]
Таким образом государственный бюджет выступает основным ресурсом для проведения бюджетно-налоговой политики и представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона.
Наибольшую долю в доходных источниках федерального бюджета занимают доходы от внешнеэкономической деятельности, а среди расходов федерального бюджета наибольшую долю занимают расходы на социальную политику.
Следует отметить, что основные направления бюджетной политики на 2016 год и дальнейшую перспективу разработаны в соответствии со статьей 165 БК РФ с учетом основных итогов реализации бюджетной политики до 2015 года.
Бюджет как основной рычаг экономической политики государства должен активизировать структурные изменения в экономике страны в предстоящие годы.
Заключение
В заключение следует сказать, что под фискальной (бюджетно-налоговой) политикой государства понимается система регулирования экономики посредством государственных расходов и налогов, т. е. она сводится к манипулированию налогами и государственными расходами.
Общая фискальная (бюджетно-налоговая) политика подразделяется на два типа: дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика. [8, с. 389]
Дискреционная - это целенаправленное, сознательное вмешательство государства в формирование доходов и расходов бюджета, проводимое для преодоления неблагоприятных последствий конъюнктуры.
Недискреционная (автоматическая) фискальная политика не требует специальных решений правительства, так как основана на действии встроенных стабилизаторов, которые приводят к автоматическому изменению налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных расходов. Это пассивная фискальная политика.
Для проведения бюджетно-налоговой политики государство использует свой основной ресурс - государственный бюджет.
Бюджетная политика - это ряд действий правительства, которые целенаправленны на формирование и использование централизованного фонда денежных средств, которые предназначены для удовлетворения потребностей общества и государства.
Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона.
Любое государство для реализации своих функций имеет определенные доходы, которые представляют собой денежные или материальные ресурсы, поступающие государству в процессе распределения или перераспределения национального дохода и национального богатства.
Расходы бюджета - это не просто сумма денежных средств, которая направляется на решение финансовых задач государства, это главным образом определенные экономические отношения, которые возникают в результате нормативного и правого регулирования и эти отношения тесным образом связаны с распределением денежных средств государства. Эти денежные средства направляются на финансирование затрат на оказание государственных услуг, а также используются по целевому, отраслевому, и территориальному назначению.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом доходы федерального бюджета сократились на 5,8% или на 837,6 млрд.руб. в абсолютном выражении и составили в 2015 году 13659,2 млрд. руб. вместо 14496,9 млрд.руб. в 2014 году.
Налог на прибыль организаций в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократился на 2,6% или на 10,7 млрд.руб. и составил в 2015 году 409,8 млрд. руб. вместо 420,5 млрд.руб. в 2013 году.
Налоги на товары реализуемые на территорию РФ в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 9,5% или на 257,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 2960,0 млрд. руб. вместо 2702,2 млрд.руб. в 2013 году.
Налоги на товары ввозимые на территорию РФ в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 7,0% или на 128,0 млрд.руб. и составили в 2015 году 1693,7 млрд. руб. вместо 1821,8 млрд.руб. в 2014 году.
Налоги и сборы за пользование природными ресурсами в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 14,4% или на 415,0 млрд.руб. и составили в 2015 году 2469,6 млрд. руб. вместо 2884,6 млрд.руб. в 2014 году.
Доходы от внешнеэкономической деятельности в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 7,5% или на 409,5 млрд.руб. и составили в 2015 году 5053,9 млрд. руб. вместо 5463,4 млрд.руб. в 2014 году.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 5,0% или на 22,1 млрд.руб. и составили в 2015 году 423,4 млрд. руб. вместо 348,0 млрд.руб. в 2013 году.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 11,7% или на 12,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 95,6 млрд. руб. вместо 108,3 млрд.руб. в 2014 году.
Безвозмездные поступления в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились на 38,5% или на 42,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 68,3 млрд. руб. вместо 110,0 млрд.руб. в 2014 году.
Остальные доходные источники изменились незначительно.
Что касается структуры доходных источников, то наибольшую долю в доходных источниках федерального бюджета занимают доходы от внешнеэкономической деятельности, в 2015 году их доля составляла 37,0%, а в в 2014 - 37,7%, т.е. в динамике произошло сокращение их доли на 0,7%.
Доля налогов на товары, реализуемые на территории РФ в доходных источниках федерального бюджета в 2014 году составляла 18,6%, а в 2015 - 21,7%, т.е. их доля увеличилась на 3,0%.
Доля налогов на товары, ввозимые на территорию РФ в доходных источниках федерального бюджета в 2014 году составляла 12,6%, а в 2015 - 12,4%, т.е. их доля сократилась на 0,2%.
Доля налогов и сборов за пользование природными ресурсами в доходных источниках федерального бюджета в 2014 году составляла 19,9%, а в 2015 - 18,1%, т.е. их доля сократилась на 1,8%.
Доля остальных доходных источников не велика.
За рассматриваемый период в динамике наблюдался рост расходов федерального бюджета, в 2015 году по сравнению с сравнению с 2014 годом увеличились на 5,3% или на 788,7 млрд.руб. и составили в 2015 году 15620,3 млрд.руб., вместо 14831,6 млрд.руб. в 2014 году.
В динамике наблюдается рост расходов почти по всем статьям за исключением расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, образование, а также культуру и кинематографию и здравоохранение..
Значительно увеличились расходы на национальную оборону, если в 2014 году они составляли 2479,1 млрд.руб., то в 2015 - 3181,4 млрд.руб., т.е. увеличились на 28,3% или на 702,3 млрд.руб.
Также наблюдается большой рост расходов на социальную политику, он составил 23,5% или 812,9 млрд.руб., данная статья расходов в 2015 году составила 465,3 млрд.руб. вместо 3452,4 млрд.руб. в 2014 году.
Расходы по обслуживанию государственного долга увеличились на 24,8% или на 103,1 млрд.руб. и составили в 2015 году 518,7 млрд.руб. вместо 415,6 млрд.руб. в 2014 году.
Среди расходов федерального бюджета наибольшую долю занимают расходы на социальную политику, и в динамике наблюдается рост доли данной статьи расходов на 4,0% в 2015 году по сравнению с 2014 годом. Доля данной статьи расходов составляет примерно треть всех расходов федерального бюджета.
На втором месте находятся расходы на национальную оборону, и в динамике наблюдается рост этой доли в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 3,7 доля данной статьи расходов в общих расходах бюджета составила в 2015 году 20,4% вместо 16,7% в 2014 году.
Основные направления бюджетной политики на 2016 год и дальнейшую перспективу разработаны в соответствии со статьей 165 БК РФ с учетом основных итогов реализации бюджетной политики до 2015 года.
Бюджет как основной рычаг экономической политики государства должен активизировать структурные изменения в экономике страны в предстоящие годы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
.Федеральный закон "Об исполнении федерального бюджета за 2014 год" от 05.10.2015 N 276-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
.Федеральный закон от 31.10.2016 N 377-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2015 год" (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/
.Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макрокономика / Под общей ред.д.э.н. проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 6-е изд., стереотип. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. - 448 с.
.Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 550 с.
.Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2022. - 520 с.
.Вечканов Г.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. - 3-е изд. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2011. - 512 с.
.Войтов А. Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / А. Г. Вой- тов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. - 392 с.
.Гладковская Е. Н. Финансы / Е. Н. Гладковская. - Санкт-Петербург : Питер, 2012. - 320 с.
.Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России: учебное посбоие / Л.С. Грнкевич, Н.К. Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина. - М.: КНОРУС, 2007. - 560 с.
.Емелин Н.В., Прыткова Н.И. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика в Российской Федерации // Вестник Самарского государственного университета. - 2014. - № 8 (119). - С. 172 - 176.
.Кабанцева Н. Г. Финансы : учеб. пособие / Н. Г. Кабанцева. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2012. - 349 с.
.Кудина М.В. Основы экономики: учебник. - М.: ИД «ФОРУМ», ИНФРА-М, 2009. - 352 с.
.Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: КноРус, 2012. - 468 с.
.Марыганова Е.А. Макроэкономика. Экспресс-курс: учебное пособие / Е.А. Марыганова, С.А. Шапиро. - М.: КНОРУС, 2010. - 302 с.
.Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfin.ru/common/upload/library/2015/07/main/Proekt_ONBP_2016-18.pdf
.Совершенствование межбюджетных отношений: предложение экспертов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/238378.php
.Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 527 с.
.Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, пров. О.Б.Сабанти. - М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2014. - 520 с.
.Экономика. Базовый курс. Учебное пособие для студентов неэкономических специальностей. Под ред. Исаева В.А., Савинского А.В. - М.: Издательство РУДН, 2011. - 197 с.
.Экономическая теория. Макроэкономика - 1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций: Учебник/ Под общ. Г.П. Журавлевой. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. - 920 с.