Разработка программы для решения проблем по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями в г. Вологде посредством инклюзивного туризма

Разработка программы для решения проблем по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями в г. Вологде посредством инклюзивного туризма

Введение

Понятие «инклюзивный туризм» (англ. tourism for all) чаще всего применяют в отношении туризма для людей с ограничениями по здоровью. Спрос на «инклюзивный туризм» растёт с каждым годом. По мировому опыту следует сказать, что туристы с ограниченными возможностями по здоровью занимают один из важнейших сегментов туристского рынка.

Значительное влияние на туристский рынок оказывает невысокая доступность в области медицины, социо-культурной среды; неприспособленность транспорта; неподготовленность сотрудников социо-культурной сферы и туристских учреждений к взаимодействию с людьми с ограниченными возможностями; ограниченный информационный поток о тур.продуктах, регионе и стране в целом, об их возможностях по приёму инвалидов. Также влияет отсутствие мотива у большинства туристических фирм заниматься проблемами социального туризма по причине его больших затрат, большей ответственности и требования к нестандартным подходам и решениям.

Вместе с тем, глубина и полнота социологических исследований в сфере туризма с точки зрения социального института проведена в неполной мере. Именно инклюзивный туризм является наименее изученным направлением туризма для людей с ограниченными возможностями по здоровью. Данный вид туризма в настоящее время является в принципе новым и динамично развивающимся направлением. Прослеживается высокая социальная значимость туризма для лиц с ограниченными возможностями. Она обуславливается тем, что относительное и абсолютное количество инвалидов с различными видами ограничений значительно не меняется в сторону этого численного сокращения. Приведенные выше позиции определяют актуальность темы диссертационной работы как с теоретических, так и с практических позиций.

В связи с этим целью данной диссертационной работы является разработка программы для решения проблем по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями в г. Вологде посредством инклюзивного туризма.

Поставленная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

анализ теоретико-методологических основ инклюзивного туризма;

рассмотрение сущности туризма для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

состояние развития туризма для инвалидов в мировой практике;

изучение особенностей организации туризма для инвалидов;

анализ организации туризма для инвалидов;

построение прогнозов развития инклюзивного туризма в г.Вологде.

Объектом диссертационной работы является сфера организации туризма в г. Вологде.

Предметом диссертационной работы является инклюзивный туризм.

Данная работа написана на основе теоретических и эмпирических методов исследования. К теоретическим методам относятся: описание, анализ и обобщение изучаемого материала, синтез, классификация, необходимая дедукция и аналогия. К практическим методам исследования относятся наблюдение, сравнение, экспертные интервью и опросы.

1. Теоретико-методологические основы изучения проблемы

.1 Понятия, сущность, нормативно-правовая база и особенности туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья в России и за рубежом

Понятие инклюзивного туризма трактуется в многочисленных формулировках, данный термин не является укоренившимся ни в теории, ни в практике. Данный предмет исследования следует определять как и доступный туризм - от англ. accessible tourism; туризм для всех - от англ. tourism for all; безбарьерный; паратуризм; реабилитационный; коррекционно-образовательный туризм и другое. Определение «инклюзивный туризм» весьма верно передаёт значения для наименования туризма лиц с ограничениями по здоровью. Так как данный вид туризма является лишь составной частью (но от этого не менее важной) социального туризма, то есть потребители с ограничениями по здоровью, также существуют ограничения другого рода, такие как: пожилой возраст; малообеспеченность семей; многодетность и т.д. Предыдущие термины, перечисленные в работе выше, обозначающие туризм для лиц с ограничениями по здоровью, представляют собой не вполне корректные формулировки. Данная ситуация сложилась от того, что сами люди с ограничениями по здоровью чаще всего не принимают термин «инвалид», несущий в себе в большей степени не просто обозначение состояния здоровья, сколько отрицательный посыл с оттенком безнадёжности по своему состоянию. Также они не приемлют к себе какого-либо снисхождения или особого отношения, которое выделяло бы их из общей массы.

Инклюзивный туризм (от лат. Include - включать, заключать в себя) подразумевает собой такие процессы развития данной сферы, как приспособление инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к требованиям различных категорий населения, в том числе пожилых людей, инвалидов, опекуны и члены семей, лиц с временными ограничениями по здоровью и семей, имеющих маленьких детей.

Является необходимым ввести следующее определение инклюзивного туризма. Он представляет собой вид туризма, который обеспечивает потребности лиц с ограничениями по здоровью во время экскурсионных и туристских поездок, подразумевающий также беспрепятственный подход к объектам туристской инфраструктуры, его центров и различных достопримечательностей при соответствующем информационном обеспечении.

Следует отметить, что инклюзивный туризм является составной частью социального туризма. К его потребителям относят и пожилых людей, и малообеспеченные семьи и т.д. Социальный туризм следует определять как путешествия, субсидируемые государством из средств, выделяемых на социальные нужды многодетным семьям, пожилым людям и т.д.

Необходимо ввести понятие термина «инвалид». Из Конвенции по правам инвалидов инвалидом является лицо, у которого неустойчивое состояние здоровья с патологическим расстройством функционала организма человека. Оно обуславливается болезнями, травматическими последствиями, дефектами, которые приводят к крайне ограниченному жизнедеятельному поведению. Такое обозначение, как «инвалид» может присваиваться человеку, обладает юридической силой и предполагает за собой отличные от других взаимоотношения с социумом: допускаются льготы; идут дополнительные выплаты, возможны ограничения в дееспособности. Инвалидность у человека может стать большой преградой или ограничением его деятельности умственными, сенсорными физическими или психическими отклонениями.

В научной литературе выделяют несколько основных моделей инвалидности: медицинскую и социальную. Первая из них (медицинская) объясняет инвалидность как качество, присущее в результате травм, болезней, иных воздействий на здоровье человека. Требует непосредственного медицинского вмешательства в виде прямого лечения у специалистов. Данная модель инвалидности требует непосредственного лечения, непосредственного участия врачей с тем, чтобы искоренить проблемы, связанные со здоровьем. Вторая модель инвалидности (социальная) рассматривается как острая социальная проблема, а не как свойство, присущее человеку.

Именно социальная модель инвалидности подвержена государственному вмешательству. Происходит это то того, что возникшая проблема произрастает из неприспособленности окружающей среды, отношением со стороны общества и различными свойствами окружающего нас социума. Решение проблем данной модели ведёт к социальной интеграции, адаптации инвалидов. Решаться данные проблемы должны путём создания доступной инфраструктуры (окружающей среды).

Данная модель ведёт к интеграции инвалидов в окружающий их социум, происходит и приспособление окружающей среды, и условий жизни для людей с ограниченными возможностями. Это включает в себя доступную инфраструктуру, а именно: оборудование для инвалидов с ограничениями движения спец.подъёмников и пандусов; для слабослышащих - дублирование различной визуальной информации (текст); дублирование информации посредствам звуковых дорожек. Также применение мер, которые способствовали бы трудоустройству в различные организации, где должно было происходить наращивание навыков общения с инвалидами. Социальная модель набрала популярность в странах запада, также завоёвывает позиции и в Российской Федерации.

В 1991 г. Генеральной ассамблеей ЮНВТО была принята резолюция «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями» (от англ. Creating Tourism Opportunities for Handicapped People). Содержание данной работы был обновлён в 2005 г. в Дакарте. Оттуда пошло название «Туризм для всех».

На восемнадцатой сессии Ген.Ассамблеи прозвучал призыв к своим государствам-участникам преобразовать свои туробъекты и другие учреждения культуры доступными для инвалидов. Также необходимо публиковать подробнейшую информацию и достоверную информацию о проблемах приёма инвалидов на месте их временного пребывания во время своей поездки.

Определяются потенциальные потребители данного сегмента рынка, среди них не только люди с ограниченными возможностями здоровья, но и пожилые люди, члены их семей, опекуны, многодетные семьи и так далее. Концепцией туризма для всех является поездки для всех людей по всему миру. Его фундаментом являются 7 принципов, которые были сформулированы и воплощены в жизнь архитектором Роном Мейсом (сам является инвалидом-колясочником). Его принципы нашли отражение в законодательных актах Российской Федерации, различных ГОСТах, СНИПах и стандартах.

В настоящее время в России всё большее внимание уделяется проблемам обеспечения прав лиц с ограничениями по здоровью, их интеграции в общество. Этому содействует ряд законов и государственных программ федерального и регионального значения, направленных на создание всесторонних условий, способствующих интеграции инвалидов в общество, их социализации и повышению уровня жизни.

Законодательство РФ определяет право граждан являться неотъемлемой частью жизни социума, свободу выбора и возможность доступа к жилому фонду и городским зданиям, средствам связи, коммуникации, транспорту, образованию и отдыху. Одним из важнейших законодательных актов является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем в законодательстве в статьях 15 и 16 были отмечены проблеме реализации данного закона.

Специальную группу, с градостроительными и техническими правилами и нормами составляют документы, которые обеспечивают физическую доступность зданий для инвалидов.

В настоящее время в России также реализуется важнейшая для социального развития страны программа - Государственная программа на 2011-2020 годы «Доступная среда».

В 2011 году был принят национальный стандарт России «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования», устанавливающие критерии к составлению турпродукта или услуги, его информационному обеспечению.

Стоит отметить Ф.ц.п. «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011-2018 гг. В данной программе нет упоминаний об особой группе потребителей турпродукта и не присутствует обоснование неотложности создания среды без барьеров для развития инклюзивного туризма.

Следует отметить, что в настоящее время для людей с ограничениями по здоровью в сфере овладения услуг рекреации, остается ограниченным доступ к данным благам, его свобода выбора, однако есть положительные результаты в организации досуга инвалидов.

.2 Инклюзивный туризм как инструмент социализации личности

В настоящее время туризм стал одним из важнейших элементов жизни многих тысяч людей во всем мире. Отдых, как неотъемлемая часть жизнедеятельности, необходим каждому человеку для восстановления физических и духовных сил. Право человека на отдых зафиксировано в международных документах по туризму и в российском законодательстве. Манильская декларация по мировому туризму закрепляет право каждого на проведение досуга и, конечно, право на отпуск, свободу передвижения по странам и туризм. Конституцией России гарантируется право на проведение досуга и свободу передвижения.

В настоящее время в России всё большее внимание уделяется проблемам обеспечения прав лиц с ограничениями по здоровью, их интеграции в общество. Этому содействует ряд законов и государственных программ федерального и регионального значения, направленных на создание всесторонних условий, способствующих интеграции инвалидов в общество, их социализации и повышению уровня жизни.

Законодательство РФ определяет право граждан являться неотъемлемой частью жизни социума, свободу выбора и возможность доступа к жилому фонду и городским зданиям, средствам связи, коммуникации, транспорту, образованию и отдыху. Одним из важнейших законодательных актов является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем в законодательстве в статьях 15 и 16 были отмечены проблеме реализации данного закона.

Понятие «маломобильной группы населения» зафиксировано в «Методических рекомендациях по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма». К этой группе относятся лица с временными нарушениями здоровья люди с ограниченными возможностями по здоровью, лица с временными нарушениями, пожилые люди, беременные и т.д. т.е. граждане, которые испытывают трудности при самостоятельном передвижении, получении различных туруслуг и информации, даже при ориентировке в пространстве.

На сегодняшний день, одним из приоритетов социальной политики РФ, в соответствии с принципами и нормами международного права, является создание инвалидам и другим маломобильным группам населения возможностей и условий для участия в жизни общества наравне с другими гражданами, повышение уровня и качества их жизни.

ФЗ от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» была ратифицирована Конвенция о правах людей с ограниченными возможностями. Её подписала Россия в Нью-Йорке в сентябре 2008 г.

Конвенция направлена на ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, обеспечение лицам с ограниченными возможностями здоровья возможностей для полного участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества.

Как первый шаг ратификации конвенции на федеральном и региональном уровнях разработаны программы «Доступная среда», главное направление которых - интеграция инвалидов в современное общество, для чего планируется создание инфраструктуры городов, необходимой для свободного перемещения маломобильных групп населения.

Немаловажное значение в интеграции этой категории населения в современное общество будет играть обеспечение возможностей для отдыха и туризма. Одним из приоритетных направлений социальной политики государства является развитие системы социального туризма, т.е. туризма, субсидируемого из средств, выделяемых на социальные нужды.

Именно туризм является одним из важнейших методов социализации инвалидов, способствует их интеграции в жизнь социума, развивает их навыки, способности и различные компетенции. Именно данный сектор туризма - инклюзивный - должен стать глубоким источником оздоровления социума.

Так как в последние годы организация туризма приобретает более совершенный вид, то всё больше лиц с ограничениями по здоровью любят проводить свой досуг в различных путешествиях, поездках, в домах отдыха, санаториях и т.д. Следует выделить социальную значимость инклюзивного туризма для инвалидов посредством некоторых функций: воспитательной, образовательной, оздоровительной, спортивной и других. Подробнее о каждой из них:

воспитательная функция формирует чувство общности, единение с другими членами коллектива;

образовательная функция позволяет укрепить свои знания по географии, истории; получить новые знания и умения;

оздоровительная несёт в себе благотворное, положительное влияние окружающей среды на организм человека;

спортивная функция обеспечивает восстановление и поддержание физ.сил.

Одними из важнейших направлений в настоящее время в инклюзивном туризме в России являются: оздоровительный, экскурсионный, спортивный и многие другие. Именно данные направления в туризме позволяют приблизиться инвалидам к жизненному пространству здоровых людей, помогает их психо-социологической интеграции.

Отметим, что инклюзивный туризм составляет важную часть социальной интеграции инвалидов и их реабилитацией, результатом которой является подготовленность инвалидов к свободному взаимодействию с обществом с одной стороны, и ответная готовность социума принять людей с ограничениями по здоровью.

Мероприятия по социальной интеграции инвалидов осуществляют на всех уровнях государственных ступеней, начиная с самого высшего - федерального, заканчивая органами местного самоуправления. В настоящее время в России организовываются новые виды учреждений социальной реабилитации и интеграции. В них отражаются приоритетные сферы политики региона в отношении инвалидов, а также и иные особенности региона, такие как: демографические, экономические, территориальные, социологические и т.д. Естественно такие учреждения по реабилитации должны находиться в помещениях, которые оборудованы для беспрепятственного доступа инвалидов с любыми видами ограничения жизнедеятельности.

В настоящее время именно на общественные организации ложиться нагрузка по защите прав и интересов инвалидов, их социальной интеграции и реабилитации. Но существует острая проблема, а именно то, что не на всех уровнях власти, от федеральных и региональных, до местных и не во всех регионах страны общественные организации признаются как полноценные равноправные партнёры государства в социальной сфере. Отсутствует систематическая комплексная законодательно-нормативная база по взаимодействию органов власти и общественных организаций инвалидов.

Часто складываются ситуации, что из-за отсутствия поддержки финансовыми инструментами со стороны государства, многие общественные организации не в состоянии исполнять свои прямые обязанности и вынуждена направлять свои основные силы на экономическое выживание. Но за рубежом сложилась другая, более благоприятная ситуация, при которой общественные организации инвалидов активно поддерживаются государством в финансовом обеспечении.

По сравнению с зарубежными коллегами, отечественные организации находятся в более затруднительном положении, при котором они вынуждены обращаться за помощью к иностранным финансовым организациям, создавать коммерческую деятельность. Это является причиной низкой доли социального, а следовательно и инклюзивного туризма в российской системе туристской индустрии. Стоит начать государству привносить инвестиции в развитие инклюзии, как в ближайшее время последует развитие и расширение сферы доступного туризма. Можно сказать, что несмотря на то, что финансовая поддержка государства является одним из важнейших рычагов управления туризма, не следует упускать из виду значимость частных вливаний. В настоящее время именно они являются финансовой основой существования малочисленных спец.лагерей, реабилитации и организации различных спортивных мероприятий среди людей с ограничениями по здоровью.

С развитием туризма как в социальном, так и в финансово-экономическом плане, будет возрастать и увеличиваться значение инклюзивного туризма. Служить основой для реабилитации инвалидов будут вышеуказанные инновационные методы.

Как известно из научной литературы и законодательных документов, потребителями данного специфического вида туризма являются инвалиды, т.е. люди с ограничениями по здоровью. По данным Организации Объединенных Наций, на данный момент в мире насчитывается около 10 % инвалидов. В Европе число варьируется от 18 до 38% населения. В России на начало позапрошлого года насчитывают до пятнадцати миллионов инвалидов. По данным статистики в их число входит до 500 тысяч детей, но по данным экспертов это число увеличивается до 2-х миллионов. Пятьсот тысяч из них с нарушениями опорно-двигательного аппарата с различной степенью тяжести; около 1,5 млн живут с диагнозом «детский церебральный паралич». По данным экспертов на инвалидных креслах в нашей стране (на постоянной или временной основе) передвигается около 100 тыс. человек.

Оценивая вышесказанное можно сказать, что весьма высоко на сегодняшний день оцениваются перспективы развития инклюзивного туризма, в особенности для социально-экономического положения многих регионов. Именно инклюзивный туризм является одной из динамично развивающихся сегментов туррынка. Весьма убедительно эксперты обосновывают экономическую эффективность от инвестиций в налаживание системы доступной инфраструктуры объектов туристского показа за счёт повышения продаж, результатом становится:

увеличение клиентской базы - так как в поездке будут присутствовать и члены семей, опекуны, сопровождающие и т.д.;

высокая вероятность повторных заказов - будут возвращаться на одно и то же место вместе с друзьями;

длительное пребывание на отдыхе - потребители этой группы на отдых отводят больше времени, чем все остальные категории.

увеличения объема продаж дополнительных услуг в связи с особыми потребностями инвалидов;

предпочтения инвалидов по поводу периода отдыха (часто отдыхают в непопулярные у большинства туристов сезон, для того чтобы отдохнуть по более выгодным ценам; для избегания заполненности курортов);

использование стратегии широкой дифференциации, когда фирмы смогут получить выгодные конкурентные преимущества.

Однако экономическая целесообразность является только одной стороной роли инклюзивного туризма в развитии страны и общества. Формирование устойчивого сектора инклюзивного туризма не только способствует экономическому росту и занятости, но и является социально значимой практикой, обеспечивающей как соблюдение прав и свобод человека, так и нравственное здоровье общества. Инклюзивный туризм имеет особую значимость для развития как общества, так и государства, трудно переоценить его социальные функции, гражданскую и гуманитарную важность, при этом концепция инклюзивного туризма и ее практическое воплощение соответствует и целям туристического бизнеса, что связано растущей активностью в сфере по созданию доступной, безбарьерной среды согласно Конвенции ООН, ее ратификацией в нашей стране и подготовкой изменений в законодательство.

Законодательство РФ определяет право на независимую жизнь, т.е. являться неотъемлемой частью жизни социума, иметь определенный набор свобод, прав, выбора, доступа к общественным благам, среди которых и труд, и образование, и отдых и т.д. Основным законом в данной сфере является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В отдельную группу отнесены документы, закрепляющие за собой тех.нормы и правила по обеспеченности доступности зданий инвалидам.

Можно утверждать с высокой долей вероятности, что и в настоящее время часть получения туруслуг, доступ к объектам инфраструктуры остаётся на низком уровне для людей с ограниченными возможностями по здоровью.

Можно сделать вывод, что в России чётко обозначилась тенденция развития инклюзивного туризма, как на уровне теоретического осмысления проблемы, так и на уровне практической реализации.

.3 Оценка перспектив развития туризма инвалидов на кратко и долгосрочную перспективу

Последние 10 лет эксперты отмечают динамичный рост в этом сегменте туристического рынка, хотя даже за рубежом еще трудно назвать массовым. Однако спрос на доступный туризм растет во всем мире, и зарождается в России.

На западе услуги инклюзивного туризма уже востребованы у 30% населения европейских государств. Часть из них, составляющая семьдесят процентов имеет все возможности (как экономические, так и физические) активно перемещаться. Учитывая, что их всегда сопровождают опекуны, родственники или друзья, то предполагаемая прибыль в этой сфере туризма составляет около 80 млрд. евро.

Существует проблема самостоятельного передвижения по маршрутам. Она связана с отсутствием специально оборудованного транспорта.

В Европе городские автобусы оснащаются специальными местами для колясочников с удобными поручнями, подъемниками, информационными табло. Весь городской транспорт оборудован низкопольными заездами. Существует транспортная служба для людей с ограничениями по здоровью.

У многих граждан есть в наличие собственные автомобили, оборудованные для ручного управления, прослеживается доступность в приобретении данного средства передвижения. Во Франции на безвозмездной основе предоставляются индивидуальные транспортные услуги: социальное такси; специально оборудованные микроавтобусы.

В России в целом и в Вологде в частности отсутствует парк специализированного комфортабельного транспорта, приспособленного для туристских поездок инвалидов-колясочников. Доступность общественного транспорта в городской среде реализуется за счет ввода в эксплуатацию небольшого количества низкопольных автобусов и троллейбусов. Но часто положительный эффект от такого рода нововведений нивелируется за счет нетерпимого отношения водителей и других пассажиров.

Также усложняет передвижение высокие ступеньки в транспортное средство и установленные в общественном транспорте турникеты. В Вологде существует услуга «Социальное такси» предоставляемая центром социального обслуживания населения. В наличие есть две машины. Заявки требуется оставлять заранее. Большая часть стоимости оплачивается из бюджета региона.

В-третьих, недостаточная информированность людей с ограниченными возможностями о доступности внутреннего и выездного туризма; других сопутствующих сервисов.

В европейских аэропортах создан сервис для инвалидов. С его помощью возможно вызвать специальное такси; узнать схему точек питания, оборудованных для людей с ограничениями по здоровью. Выдается информация о местах, где можно развлечься и отдохнуть. Отдельно, для особенных туристов, предоставляют информацию о специально оборудованных туристических маршрутах и гостиницах.

В России слабо представлена данная информационная система, но во многих российских городах, в том числе и в Вологде, существует карта «Доступный город» или её аналоги. С ее помощью есть возможность увидеть различные учреждения со степенью доступности для инвалидов, с подробным перечнем вспомогательной инфраструктуры. Также многие тематические сайты оборудованы версиями для слабовидящих.

В-четвертых, финансовая доступность туризма для людей с ограниченными возможностями становится серьезной преградой для путешествий. В республике Башкортостан с 24 июля 2015 года стала производится выдача сертификатов на оплату части стоимости туристкой путевки пенсионерам и инвалидам в рамках программы «Развитие социального туризма в Республике Башкортостан». В настоящее время только одна категория - путевки в санаторно-курортные учреждения - обеспечиваются из федерального бюджета, за счет средств Фонда социального страхования РФ, а также за счет средств субъекта РФ.

В-пятых, сфера туристских услуг оказалась в руках не социального, а полностью коммерческого туризма, который лишен каких бы то ни было социальных ориентиров. Также большинство людей с ограниченными возможностями (94% опрошенных) не представляют себя в роли активного потребителя туристских услуг (это может следовать из приведенных выше примеров).

На сегодня в нашей стране отсутствуют отели, приспособленные для инвалидов. На Черноморском побережье ни один пляж не оборудован для отдыха и купания колясочников. Санаториев, в которых могут проходить реабилитацию и курсы лечения инвалиды, единицы.

На сегодняшний день существует большое количество проблем с адаптацией инвалидов через инклюзивный туризм, таких как: недостаточная развитость технической и транспортной системы инфраструктуры; малая информированность; финансовая доступность и т.д.

Для решения предполагается применить: создание специальных тур.маршрутов; создание центра туризма для инвалидов; увеличение гос.поддержки субсидирование туристских предприятий; формирование системы подготовки квалифицированных гидов и помощников.

Таким образом, данные решение экономических, инженерных, транспортных, информационных и других проблем, будут способствовать наилучшей социальной адаптации людей с ограниченными возможностями по здоровью в общественную среду через инклюзивный туризм.

Одной из причин низкого уровня развития инклюзивного туризма в нашем регионе, по мнению руководителей турагентств, является недостаточная обеспеченность людей с ограниченными возможностями здоровья, а также отсутствие социальной поддержки со стороны государства и помощи бизнес-структур на нужды их туристического отдыха и путешествий. В свою очередь анализ клиентской активности людей с ограниченными возможностями здоровья в потреблении услуг туристического бизнеса выявил, что они (94 % респондентов) не представляют себя в роли активного потребителя туристических услуг; недостаточно информированы о доступности для них внутреннего и внешнего туризма, вследствие чего практически не обращаются за услугами в турагентства (в 50 % опрошенных турагентств - по одному обращению).

Таким образом, можно констатировать, что проблемы развития инклюзивного туризма в г. Вологде формируются на основе двух факторов: «отношенческого» и «инфраструктурного». К первой группе относятся существование стереотипов, взаимоотношения здоровых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья, неправильное понимание их потребностей и низкий уровень эмпатии к ним, а также пассивная позиция самих людей с ограничениями по здоровью. Ко второй группе относятся все проблемы, связанные с маркетинговыми исследованиями данного сектора туристского рынка, а также с заинтересованностью обеспечения людей с особыми потребностями турпродуктами и появления туристской инфраструктуры, адаптированной под их нужды.

Туризм, доступный для всех, по оценке экспертов один самых интенсивно развивающихся сегментов туристского рынка. Многочисленные исследования емкости рынка доступного туризма рынка свидетельствуют об экономической эффективности и преимуществах перед конкурентами. Безусловно, не все участники рынка добросовестны. Поэтому все зарубежные интернет-порталы рекомендуют ответственно подходить к выбору отеля и пользоваться в первую очередь профильными сайтами. Большая часть из них создана при участии самих путешественников с особыми потребностями и потому вся информация проверена. Места размещения и экскурсионные маршруты проверены на себе.

Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.

По постановлению Администрации города Вологды от 16.12.2015 № 9607 введен план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» (2016 - 2017 годы) (далее - «дорожная карта»). Реализация «дорожной карты» призвана повысить значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами. Повышение значений показателей доступности предполагается обеспечить посредством реализации мероприятий по приспособлению для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также оказания инвалидам необходимой помощи при получении услуг наравне с другими лицами.

Проблема доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» является препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения по здоровью, в полной мере участвовать в общественной жизни, пользоваться ресурсами здравоохранения, образования, трудоустройства и духовного развития.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

1.4 Особенности менеджмента в социальном туризме

Как показывает мировая практика, основная черта социального туризма - финансовая доступность для малообеспеченных и социально слабо защищенных категорий населения. При этом следует отметить, что социальный туризм в некоторых странах распространяется на государственных служащих, военных и другие категории населения. Во всем мире имеет действие также и система молодежных хостелов (дешевых гостиниц, типа студенческих общежитий), способствующая осуществлению путешествий категорий молодых.

В некоторых странах, в частности во Франции, система функционирования социального туризма построена на организации отпускных чеков.

Основными объектами и участниками социального туризма при этом выступают:

уполномоченный орган (агентство/касса/фонд), осуществляющий по заказу и на основе соглашения (контракта) с оптовым покупателем эмиссию платежных средств (чеков) на требуемую им сумму;

оптовый покупатель (предприниматель, комитет персонала (коллектива), профсоюз, общественная организация и т.п.), предварительно оплачивающий стоимость чеков и производящий их распределение среди конечных потребителей;

потребитель услуг (член профсоюза, ассоциации, другого учреждения, объединения), имеющий право на обслуживание по чекам;

предприятие обслуживания (организатор социального туризма, а также объект социального туризма), получающий от уполномоченного органа право на обслуживание по чекам.

С целью поддержки и развития социального туризма, большей его доступности для слабо защищенных слоев населения и привлечения инвестиций в эту сферу предусматриваются для участников социального туризма льготы и экономические стимулы при оказании и получении туристских услуг социального характера, эксплуатации, реконструкции и создании объектов социального туризма.

Именно социальная модель инвалидности подвержена государственному вмешательству. Происходит это то того, что возникшая проблема произрастает из неприспособленности окружающей среды, отношением со стороны общества и различными свойствами окружающего нас социума. Решение проблем данной модели ведёт к социальной интеграции, адаптации инвалидов. Решаться данные проблемы должны путём создания доступной инфраструктуры (окружающей среды).

Данная модель ведёт к интеграции инвалидов в окружающий их социум, происходит и приспособление окружающей среды, и условий жизни для людей с ограниченными возможностями. Это включает в себя доступную инфраструктуру, а именно: оборудование для инвалидов с ограничениями движения спец.подъёмников и пандусов; для слабослышащих - дублирование различной визуальной информации (текст); дублирование информации посредствам звуковых дорожек. Также применение мер, которые способствовали бы трудоустройству в различные организации, где должно было происходить наращивание навыков общения с инвалидами. Социальная модель набрала популярность в странах запада, также завоёвывает позиции и в Российской Федерации.

В 1991 г. Генеральной ассамблеей ЮНВТО была принята резолюция «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями» (от англ. Creating Tourism Opportunities for Handicapped People). Содержание данной работы был обновлён в 2005 г. в Дакарте. Оттуда пошло название «Туризм для всех».

На восемнадцатой сессии Ген.Ассамблеи прозвучал призыв к своим государствам-участникам преобразовать свои туробъекты и другие учреждения культуры доступными для инвалидов. Также необходимо публиковать подробнейшую информацию и достоверную информацию о проблемах приёма инвалидов на месте их временного пребывания во время своей поездки.

Определяются потенциальные потребители данного сегмента рынка, среди них не только люди с ограниченными возможностями здоровья, но и пожилые люди, члены их семей, опекуны, многодетные семьи и так далее. Концепцией туризма для всех является поездки для всех людей по всему миру. Его фундаментом являются 7 принципов, которые были сформулированы и воплощены в жизнь архитектором Роном Мейсом (сам является инвалидом-колясочником). Его принципы нашли отражение в законодательных актах Российской Федерации, различных ГОСТах, СНИПах и стандартах.

В настоящее время в России всё большее внимание уделяется проблемам обеспечения прав лиц с ограничениями по здоровью, их интеграции в общество. Этому содействует ряд законов и государственных программ федерального и регионального значения, направленных на создание всесторонних условий, способствующих интеграции инвалидов в общество, их социализации и повышению уровня жизни.

Законодательство РФ определяет право граждан являться неотъемлемой частью жизни социума, свободу выбора и возможность доступа к жилому фонду и городским зданиям, средствам связи, коммуникации, транспорту, образованию и отдыху. Одним из важнейших законодательных актов является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем в законодательстве в статьях 15 и 16 были отмечены проблеме реализации данного закона.

Специальную группу, с градостроительными и техническими правилами и нормами составляют документы, которые обеспечивают физическую доступность зданий для инвалидов.

В настоящее время в России также реализуется важнейшая для социального развития страны программа - Государственная программа на 2011-2020 годы «Доступная среда».

В 2011 году был принят национальный стандарт России «Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования», устанавливающие критерии к составлению турпродукта или услуги, его информационному обеспечению.

Стоит отметить Ф.ц.п. «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011- 2018 гг. [5]. В данной программе нет упоминаний об особой группе потребителей тур.продукта и не присутствует обоснование неотложности создания среды без барьеров для развития инклюзивного туризма. Весьма убедительно эксперты обосновывают экономическую эффективность от инвестиций в налаживание системы доступной инфраструктуры объектов туристского показа за счёт повышения продаж, результатом становится:

увеличение клиентской базы - так как в поездке будут присутствовать и члены семей, опекуны, сопровождающие и т.д.;

высокая вероятность повторных заказов - будут возвращаться на одно и то же место вместе с друзьями;

длительное пребывание на отдыхе - потребители этой группы на отдых отводят больше времени, чем все остальные категории.

увеличения объема продаж дополнительных услуг в связи с особыми потребностями инвалидов;

выбора маломобильными туристами периода отдыха (обычно они отдыхают в непопулярный у основных потребителей, т. н. «низкий сезон», чтобы избежать переполненности и высоких цен);

получения конкурентных преимуществ (стратегия широкой дифференциации).

Однако экономическая целесообразность является только одной стороной роли инклюзивного туризма в развитии страны и общества. Формирование устойчивого сектора инклюзивного туризма не только способствует экономическому росту и занятости, но и является социально значимой практикой, обеспечивающей как соблюдение прав и свобод человека, так и нравственное здоровье общества. Инклюзивный туризм имеет особую значимость для развития как общества, так и государства, трудно переоценить его социальные функции, гражданскую и гуманитарную важность, при этом концепция инклюзивного туризма и ее практическое воплощение соответствует и целям туристического бизнеса, что связано растущей активностью в сфере по созданию доступной, безбарьерной среды согласно Конвенции ООН, ее ратификацией в нашей стране и подготовкой изменений в законодательство.

Законодательство РФ определяет право на независимую жизнь, т.е. являться неотъемлемой частью жизни социума, иметь определенный набор свобод, прав, выбора, доступа к общественным благам, среди которых и труд, и образование, и отдых и т.д. Основным законом в данной сфере является ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В отдельную группу отнесены документы, закрепляющие за собой тех.нормы и правила по обеспеченности доступности зданий инвалидам.

Следует отметить, что в настоящее время для людей с ограничениями по здоровью в сфере овладения услуг рекреации, остается ограниченным доступ к данным благам, его свобода выбора, однако есть положительные результаты в организации досуга инвалидов.

К новшеству в законодательстве относится введение с января 2007 года механизма финансовых гарантий взамен лицензирования туристской деятельности. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В настоящее время именно на общественные организации ложиться нагрузка по защите прав и интересов инвалидов, их социальной интеграции и реабилитации. Но существует острая проблема, а именно то, что не на всех уровнях власти, от федеральных и региональных, до местных и не во всех регионах страны общественные организации признаются как полноценные равноправные партнёры государства в социальной сфере. Отсутствует систематическая комплексная законодательно-нормативная база по взаимодействию органов власти и общественных организаций инвалидов.

Часто складываются ситуации, что из-за отсутствия поддержки финансовыми инструментами со стороны государства, многие общественные организации не в состоянии исполнять свои прямые обязанности и вынуждена направлять свои основные силы на экономическое выживание. Но за рубежом сложилась другая, более благоприятная ситуация, при которой общественные организации инвалидов активно поддерживаются государством в финансовом обеспечении.

По сравнению с зарубежными коллегами, отечественные организации находятся в более затруднительном положении, при котором они вынуждены обращаться за помощью к иностранным финансовым организациям, создавать коммерческую деятельность. Это является причиной низкой доли социального, а следовательно и инклюзивного туризма в российской системе туристской индустрии. Стоит начать государству привносить инвестиции в развитие инклюзии, как в ближайшее время последует развитие и расширение сферы доступного туризма. Можно сказать, что несмотря на то, что финансовая поддержка государства является одним из важнейших рычагов управления туризма, не следует упускать из виду значимость частных вливаний. В настоящее время именно они являются финансовой основой существования малочисленных спец.лагерей, реабилитации и организации различных спортивных мероприятий среди людей с ограничениями по здоровью.

С развитием туризма как в социальном, так и в финансово-экономическом плане, будет возрастать и увеличиваться значение инклюзивного туризма. Служить основой для реабилитации инвалидов будут вышеуказанные инновационные методы.

Как известно из научной литературы и законодательных документов, потребителями данного специфического вида туризма являются инвалиды, т.е. люди с ограничениями по здоровью. По данным Организации Объединенных Наций, на данный момент в мире насчитывается около 10 % инвалидов. В Европе число варьируется от 18 до 38% населения. В России на начало позапрошлого года насчитывают до пятнадцати миллионов инвалидов. По данным статистики в их число входит до 500 тысяч детей, но по данным экспертов это число увеличивается до 2-х миллионов. Пятьсот тысяч из них с нарушениями опорно-двигательного аппарата с различной степенью тяжести; около 1,5 млн живут с диагнозом «детский церебральный паралич». По данным экспертов на инвалидных креслах в нашей стране (на постоянной или временной основе) передвигается около 100 тыс. человек.

Оценивая вышесказанное можно сказать, что весьма высоко на сегодняшний день оцениваются перспективы развития инклюзивного туризма, в особенности для социально-экономического положения многих регионов. Именно инклюзивный туризм является одной из динамично развивающихся сегментов тур.рынка. Весьма убедительно эксперты обосновывают экономическую эффективность от инвестиций в налаживание системы доступной инфраструктуры объектов туристского показа за счёт повышения продаж, результатом становится:

увеличение клиентской базы - так как в поездке будут присутствовать и члены семей, опекуны, сопровождающие и т.д.;

высокая вероятность повторных заказов - будут возвращаться на одно и то же место вместе с друзьями;

длительное пребывание на отдыхе - потребители этой группы на отдых отводят больше времени, чем все остальные категории.

увеличения объема продаж дополнительных услуг в связи с особыми потребностями инвалидов;

выбора маломобильными туристами периода отдыха (обычно они отдыхают в непопулярный у основных потребителей, т. н. «низкий сезон», чтобы избежать переполненности и высоких цен);

получения конкурентных преимуществ (стратегия широкой дифференциации).

Однако экономическая целесообразность является только одной стороной роли инклюзивного туризма в развитии страны и общества. Формирование устойчивого сектора инклюзивного туризма не только способствует экономическому росту и занятости, но и является социально значимой практикой, обеспечивающей как соблюдение прав и свобод человека, так и нравственное здоровье общества. Инклюзивный туризм имеет особую значимость для развития как общества, так и государства, трудно переоценить его социальные функции, гражданскую и гуманитарную важность, при этом концепция инклюзивного туризма и ее практическое воплощение соответствует и целям туристического бизнеса, что связано растущей активностью в сфере по созданию доступной, безбарьерной среды согласно Конвенции ООН, ее ратификацией в нашей стране и подготовкой изменений в законодательство.

В настоящее время в России также реализуется важнейшая для социального развития страны программа - Государственная программа на 2011-2015 годы «Доступная среда».

Можно утверждать с высокой долей вероятности, что и в настоящее время часть получения туруслуг, доступ к объектам инфраструктуры остаётся на низком уровне для людей с ограниченными возможностями по здоровью.

Можно сделать вывод, что в России чётко обозначилась тенденция развития инклюзивного туризма, как на уровне теоретического осмысления проблемы, так и на уровне практической реализации. Структурно-функциональный анализ свидетельствует о том, что туризм для лиц с ограниченными жизненными возможностями в настоящее время не имеет отдельной нормативно-правовой базы, системы подготовки кадров, то есть является не отдельным социальным институтом туризма, а особым социальным направлением в рамках института туризма.

Статус направления, в частности, предопределяет дальнейшее развитие туризма для лиц с ограниченными жизненными возможностями в РФ на основе специальных социальных программ, объединяющих подпрограммы развития данного направления туризма в рамках отдельных институтов туризма второго порядка.

Таким образом, туризм для лиц с ограниченными возможностями здоровья нужен Российской Федерации и всему миру в частности, как социальное реалия, как форма реабилитации и их последующей интеграции в современное общество.

2. Диагностика сферы инклюзивного туризма в г. Вологде

.1 Анализ состояния инклюзивного туризма

Несмотря на реализацию конкретных мероприятий, доступность объектов и услуг сферы культуры и туризма остается на достаточно низком уровне. Об этом свидетельствуют данные социологических исследований, проведенных в 2016 году. Социологическое исследование включало два социологических опроса - среди населения и среди инвалидов.

В 2015 году среди респондентов с ограниченными возможностями здоровья только 25% считали объекты и услуги данной сферы полностью доступными, а 23% оценивали их как полностью недоступные. В 2016 году преобладали сдержанные оценки, значительно снизилась доля респондентов, давших негативную оценку доступности объектов и услуг.

В 2015 году среди респондентов преобладало мнение о необходимости изменения большей части социальной политики (46%), только 3% опрошенных поддерживали существующую систему. Разработку совершенно новой политики в социальной сфере считают необходимой 18% респондентов. Приведенные цифры демонстрируют слабую степень одобрения мероприятий в сфере социальной защиты со стороны инвалидов.

Отрицательным моментом, затрудняющим интеграцию, является низкая доля людей с ограниченными возможностями здоровья, получивших положительный результат реабилитации. Данный показатель выбран в качестве одного из целевых индикаторов реализации программы «Безбарьерная среда», однако прогнозируемые значения его прироста к 2018 году находятся в пределах 2 - 3%, что не соответствует реальным потребностям самих инвалидов. Для преодоления негативных тенденций, связанных с инвалидизацией населения, целесообразно продолжать работу по повышению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов, совершенствовать межведомственные взаимодействия при реализации реабилитационных мероприятий, активизировать профориентационную работу среди инвалидов, заинтересованных в трудоустройстве.

Большое значение при разработке мероприятий, содействующих интеграции инвалидов, имеет использование опыта других регионов. Так, значительные результаты по созданию доступной среды были достигнуты в ходе подготовки к Паралимпийским играм в Сочи. Актуальная информация о проектах социальных инноваций собрана на портале «Банк социальных идей»: представлены уже реализуемые проекты, идеи и готовые для воплощения разработки, которым необходимы инвесторы. Существует возможность сортировки проектов по целевой аудитории, статусу идеи, сфере реализации, региону, объему необходимых инвестиций. Справка по каждому из социальных проектов включает краткое описание этапов реализации, расходования средств и социального эффекта. На данный момент на сайте собрано 43 проекта, целевой аудиторией которых являются люди с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 1 - Общая численность инвалидов по группам инвалидности (на 1 января года)

За последние 6 лет (2010-2016 гг.) прослеживается тенденция незначительного снижения количества людей с ограничениями по здоровью

Из них, по официальной статистике, на 1 января 2016 насчитывают 617 тыс. детей-инвалидов (лиц до 18 лет). Эта цифра увеличилась за последние 3 года на 37 тыс. детей.

Таблица 2 - Распределение инвалидов по полу и возрасту, тыс. человек

Тенденция снижения количества людей с ограничениями по здоровью следует из статистики, приведенной ПФР, где за последние 3 года на 1 января 2014 г. было зарегистрировано 12 946 000 человек; в 2015 г. - 12 924 000 человек; а на 1 января 2016 года - 12 751 000 чел. Таким образом, общее количество инвалидов за 6 лет уменьшилось на 383 000 чел.

Цифры, получаемые от Росстата и ПФР расходятся, в частности из-за самой системы подсчета, но в целом общая тенденция сохраняется - число инвалидов серьезно уменьшилось. Причин можно выделить несколько: естественная убыль населения (количество инвалидов войны в 2016 году по сравнению с 2013 годом сократилось на 93,3 тысячи человек. Также минтруд заявляет, что ежегодно на несколько тысяч человек уменьшается число тех, кто обращается за установлением инвалидности и внедрение новых критериев определения инвалидности. Количество детей-инвалидов, напротив, с каждым годом становится больше. Если в 2014 году их насчитывалось 582 тысячи человек, то в 2016 году уже 613 тысяч человек. Увеличение произошло на 31 тысячу детей, что показывает негативные динамику.

Туризм, доступный для всех, по оценке экспертов один самых интенсивно развивающихся сегментов туристского рынка. Многочисленные исследования емкости рынка доступного туризма рынка свидетельствуют об экономической эффективности и преимуществах перед конкурентами. Безусловно, не все участники рынка добросовестны. Поэтому все зарубежные интернет-порталы рекомендуют ответственно подходить к выбору отеля и пользоваться в первую очередь профильными сайтами. Большая часть из них создана при участии самих путешественников с особыми потребностями и потому вся информация проверена. Места размещения и экскурсионные маршруты проверены на себе.

Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.

Перспективными направлениями работы по созданию общества равных возможностей являются расширение государственно-частного партнерства в сфере социальной поддержки инвалидов, систематизация и анализ опыта реализации социальных инноваций, совершенствование методики расчета цены инвалидности и ее применение при разработке мероприятий целевых программ и оценке их эффективности.

Проведенное исследование показало, что, несмотря на некоторую активизацию деятельности муниципальной власти и бизнес-структур города в рамках реализации долгосрочной целевой программы Вологодской области на 2010-2014 годы «Безбарьерная среда» в настоящее время оказание туристических услуг людям с ограниченными возможностями здоровья на предприятиях туризма г. Вологды находится на низком уровне. С одной стороны, обнаружено существование стереотипов как в обществе в целом, так и среди людей с ограниченными возможностями здоровья о неосуществимости для них активной жизни, отсутствие в общественном сознании представлений о людях с ограниченными возможностями здоровья как акторов своей судьбы. С другой стороны, руководители туристических агентств города отметили: несмотря на то, что в области проживает 128 тысяч инвалидов, в том числе в г. Вологде 32,5 тысяч, из них - 600 инвалидов-колясочников, к ним за услугами обращалось менее 1 % клиентов из их числа.

Следовательно, помимо отсутствия реализации социально значимого акта, упущена и экономическая выгода. При этом большинство туристических агентств города (70 % от числа опрошенных) готовы предоставлять свои услуги людям с ограниченными возможностями здоровья, хотя и проявили низкую мотивацию разработке туристических маршрутов для данной категории клиентов и их продвижению.

В настоящее время все больше внимания уделяется проблемам обеспечения прав людей с ограниченными возможностями здоровья и их социализации. В современном обществе возникает острая потребность в правильной организации досуга таких людей, требующая государственной поддержки и правильной организации.

По данным статистики в Вологодской области насчитывают 129 тысяч инвалидов, в том числе в г. Вологде - 33 тысячи инвалидов. В области проживают люди с различными видами инвалидности (в зависимости от нарушенных функций), такими как: -проблемы с органами чувств: слуха, зрения; -с психическими расстройствами; - проблемы с сердечно-сосудистой системы, с системой органов дыхания и т.д. Также потребителями услуг инклюзивного туризма являются сопровождающие инвалидов и маломобильных групп населения.

Следует отметить, что проблема развития инклюзивного туризма в Вологодской области актуальна. Несмотря на то, что законодательно развитие туризма в области обеспечивается в полном объеме, инклюзивный туризм развит слабо и чаще всего организуется самими инвалидами.

Проведенное социологические исследование позволили выявить, что мешает развитию инклюзивного туризма в Вологде и в Вологодской области.

Во-первых, одной из главных причин является недостаточно развитая городская инфраструктура для инвалидов. Важной составляющей городской инфраструктуры, обеспечивающей самостоятельное и безопасное перемещение инвалидов по городу, является: -высокое качество дорог (проезжая часть, тротуары); -широкие съезды с тротуаров; -наличие пандусов в организации общественного питания; образовательные и культурно-досуговые учреждения и т.д.; -удобные поручни; -звуковые сфетофоры; -тактильные дорожки - видеоэкраны / аудиооповещения в на социально значимых объектах -вокзалы, аэропороты, мед.центры; центральные городские площади.

Оценивая европейский опыт создания инженерной инфраструктуры для инвалидов можно отметить, что почти во всех странах западной Европы: оборудованы специальные заезды во все виды общественного транспорта; множество зон для колясочников; обеспечение информационными табло (аудио, видео); в учреждениях культурно-досуговой направленности для колясочников сооружаются специальные места с подъездами к ним.

Во Франции по законодательству обеспечивается доступ к официальным и культурно-досуговым учреждениям, клиникам, местам торговли. Каждый новый строящийся объект городской среды адаптирован для инвалидов лучше предыдущих. Совершенствование объектов городской среды достигает настолько высокой степени эффективности, что люди с ограниченными возможностями в состоянии без посторонней помощи воспользоваться требуемыми объектами инфраструктуры.

В России в настоящее время также наблюдается рост возведения инфраструктуры, удобной для инвалидов. Существуют, описанные выше и звуковые сфетофоры, и информационные табло, и пандусы, и многое другое. Основная проблема заключается для инвалидов по зрению и колясочников, где главным препятствием будет являться сама дорога. С советских времен обустройство городской среды не предполагало ориентации на людей с ограниченными возможностями. Вопрос доступности не стоял в числе первоочередных. По мнению Наберушкиной Эльмиры Кямаловны - кандидата социологических наук - « Весь советский период конструирования городского пространства пренебрегал вопросами доступности города для инвалидов и качества их жизни в повседневной действительности».

В областной столице также учитываются нормы при строительстве новых объектов (пандусы, звуковые сфетофоры, удобные съезды с тротуаров, парковочные места и т.д.). Но их объем невелик и в большей степени концентрируется в центральной части города. Для людей с инвалидностью данные изменения полноценно не позволяют не только воспользоваться различными туристическими маршрутами, но и просто пройти по городу.

На данный момент в Вологде только у некоторых организаций существует полное или частичное обустройство помещений для посещения инвалидами.

. Культурно-досуговые учреждения:

.2 Вологодский государственный драматический театр: устройство входа в одном уровне с подходами; устройство входа в одном уровне с подходами; въезд спец. транспорта инвалидов на театральную площадку; места парковки автотранспортных средств инвалидов.

.3 ТЮЗ: пандус на входе; поручни; санитарно-гигиенические помещения; места парковки автотранспортных средств инвалидов специальные места в зале для 2 кресло-колясок.

. В сфере питания - кафе «12 месяцев»: пандус на входе; поручни; места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

. Спортивные учреждения: Дворец спорта и МАУ «Ледовый Дворец»: устройство входа в одном уровне с подходами; санитарно-гигиенические помещения; места парковки автотранспортных средств инвалидов.

. Вокзал:

.1 Железнодорожный вокзал: устройство входа в одном уровне с подходами; подъемник для кресло-колясок (подъемная платформа) в зал ожидания; подъемники для кресло-колясок (подъемная платформа) в подземном переходе (вход, выходы ко 2 и 3 платформам; касса обслуживания инвалидов.

.2 Автовокзал: пандус на входе; касса обслуживания инвалидов.

Для посещения остаются недоступными многие объекты показа; культурно-досуговые организации; организации питания и т.д.

Во-вторых существует проблема самостоятельного передвижения по маршрутам. Она связана с отсутствием специально оборудованного транспорта.

В Европе городские автобусы оснащаются специальными местами для колясочников с удобными поручнями, подъемниками, информационными табло. Весь городской транспорт оборудован низкопольными заездами. Существует транспортная служба для людей с ограничениями по здоровью.

У многих граждан есть в наличие собственные автомобили, оборудованные для ручного управления, прослеживается доступность в приобретении данного средства передвижения. Во Франции на безвозмездной основе предоставляются индивидуальные транспортные услуги: социальное такси; специально оборудованные микроавтобусы.

В России в целом и в Вологде в частности отсутствует парк специализированного комфортабельного транспорта, приспособленного для туристских поездок инвалидов-колясочников. Доступность общественного транспорта в городской среде реализуется за счет ввода в эксплуатацию небольшого количества низкопольных автобусов и троллейбусов. Но часто положительный эффект от такого рода нововведений нивелируется за счет нетерпимого отношения водителей и других пассажиров.

Также усложняет передвижение высокие ступеньки в транспортное средство и установленные в общественном транспорте турникеты. В Вологде существует услуга «Социальное такси» предоставляемая центром социального обслуживания населения. В наличие есть две машины. Заявки требуется оставлять заранее. Большая часть стоимости оплачивается из бюджета региона.

В-третьих, недостаточная информированность людей с ограниченными возможностями о доступности внутреннего и выездного туризма; других сопутствующих сервисов.

В европейских аэропортах создан сервис для инвалидов. С его помощью возможно вызвать специальное такси; узнать схему точек питания, оборудованных для людей с ограничениями по здоровью. Выдается информация о местах, где можно развлечься и отдохнуть. Отдельно, для особенных туристов, предоставляют информацию о специально оборудованных туристических маршрутах и гостиницах.

В России слабо представлена данная информационная система, но во многих российских городах, в том числе и в Вологде, существует карта «Доступный город» или её аналоги. С ее помощью есть возможность увидеть различные учреждения со степенью доступности для инвалидов, с подробным перечнем вспомогательной инфраструктуры. Также многие тематические сайты оборудованы версиями для слабовидящих.

В-четвертых, финансовая доступность туризма для людей с ограниченными возможностями становится серьезной преградой для путешествий. В республике Башкортостан с 24 июля 2015 года стала производится выдача сертификатов на оплату части стоимости туристкой путевки пенсионерам и инвалидам в рамках программы «Развитие социального туризма в Республике Башкортостан». В настоящее время только одна категория - путевки в санаторно-курортные учреждения - обеспечиваются из федерального бюджета, за счет средств Фонда социального страхования РФ, а также за счет средств субъекта РФ.

В-пятых, сфера туристских услуг оказалась в руках не социального, а полностью коммерческого туризма, который лишен каких бы то ни было социальных ориентиров. Также большинство людей с ограниченными возможностями (94% опрошенных) не представляют себя в роли активного потребителя туристских услуг (это может следовать из приведенных выше примеров).

На сегодня в нашей стране отсутствуют отели, приспособленные для инвалидов. На Черноморском побережье ни один пляж не оборудован для отдыха и купания колясочников. Санаториев, в которых могут проходить реабилитацию и курсы лечения инвалиды, единицы.

На сегодняшний день существует большое количество проблем с адаптацией инвалидов через инклюзивный туризм, таких как: недостаточная развитость технической и транспортной системы инфраструктуры; малая информированность; финансовая доступность и т.д.

Для решения предполагается применить: создание специальных турмаршрутов; создание центра туризма для инвалидов; увеличение гос.поддержки субсидирование туристских предприятий; формирование системы подготовки квалифицированных гидов и помощников.

Таким образом, данные решение экономических, инженерных, транспортных, информационных и других проблем, будут способствовать наилучшей социальной адаптации людей с ограниченными возможностями по здоровью в общественную среду через инклюзивный туризм.

Одной из причин низкого уровня развития инклюзивного туризма в нашем регионе, по мнению руководителей турагентств, является недостаточная обеспеченность людей с ограниченными возможностями здоровья, а также отсутствие социальной поддержки со стороны государства и помощи бизнес-структур на нужды их туристического отдыха и путешествий. В свою очередь анализ клиентской активности людей с ограниченными возможностями здоровья в потреблении услуг туристического бизнеса выявил, что они (94 % респондентов) не представляют себя в роли активного потребителя туристических услуг; недостаточно информированы о доступности для них внутреннего и внешнего туризма, вследствие чего практически не обращаются за услугами в турагентства (в 50 % опрошенных турагентств - по одному обращению).

Таким образом, можно констатировать, что проблемы развития инклюзивного туризма в г. Вологде формируются на основе двух факторов: «отношенческого» и «инфраструктурного». К первой группе относятся существование стереотипов, взаимоотношения здоровых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья, неправильное понимание их потребностей и низкий уровень эмпатии к ним, а также пассивная позиция самих людей с ограничениями по здоровью. Ко второй группе относятся все проблемы, связанные с маркетинговыми исследованиями данного сектора туристского рынка, а также с заинтересованностью обеспечения людей с особыми потребностями турпродуктами и появления туристской инфраструктуры, адаптированной под их нужды.

Туризм, доступный для всех, по оценке экспертов один самых интенсивно развивающихся сегментов туристского рынка. Многочисленные исследования емкости рынка доступного туризма рынка свидетельствуют об экономической эффективности и преимуществах перед конкурентами. Безусловно, не все участники рынка добросовестны. Поэтому все зарубежные интернет-порталы рекомендуют ответственно подходить к выбору отеля и пользоваться в первую очередь профильными сайтами. Большая часть из них создана при участии самих путешественников с особыми потребностями и потому вся информация проверена. Места размещения и экскурсионные маршруты проверены на себе.

Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.

По постановлению Администрации города Вологды от 16.12.2015 № 9607 введен план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» (2016 - 2017 годы) (далее - «дорожная карта»). Реализация «дорожной карты» призвана повысить значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами. Повышение значений показателей доступности предполагается обеспечить посредством реализации мероприятий по приспособлению для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также оказания инвалидам необходимой помощи при получении услуг наравне с другими лицами.

Проблема доступности для инвалидов объектов и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» является препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения по здоровью, в полной мере участвовать в общественной жизни, пользоваться ресурсами здравоохранения, образования, трудоустройства и духовного развития.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно- спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В рамках проведенной в 2013 году в городе Вологде работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры сформированы паспорта доступности, данные о паспортизации опубликованы на портале «Доступная среда. Вологодская область». Данные паспортизации показывают, что: доля доступных для инвалидов объектов учреждений культуры и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры (от общего количества приоритетных объектов в сфере культуры) составляет 33%; доля спортивных объектов, доступных для инвалидов (от общего количества приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта), составляет 78%; доля доступных для инвалидов объектов в сфере образования (от общего количества приоритетных объектов в сфере образования) составляет 7 %. Вопросы по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов решаются путем межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года № 1098 «О государственной программе «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» (далее - подпрограмма «Безбарьерная среда»).

Реализация мероприятий подпрограммы «Безбарьерная среда» позволила повысить степень доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов: установлены пандусы и оборудованы входные группы в зданиях МБУ «Городской дворец культуры», МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», «Средняя общеобразовательная школа №12», Средняя общеобразовательная школа №37», МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. В.П. Трифанова», МОУ ДОД «Детская школа искусств (хореографическая), филиал №21 МБУК «Централизованная библиотечная система», МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 5».

Целью «дорожной карты» является обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами. Повышение значений показателей доступности для инвалидов: в сфере культуры обеспечит участие инвалидов в культурной жизни общества; в сфере физической культуры и спорта способствует формированию здорового образа жизни.

.2 Анализ организации туризма для инвалидов в г. Вологда

Следует отметить, что проблема развития инклюзивного туризма в Вологодской области весьма актуальна. Несмотря на то, что законодательно развитие туризма в области обеспечивается в полном объеме, инклюзивный туризм развит слабо и чаще всего организуется самими инвалидами.

На данный момент в Вологде только у некоторых организаций существует полное или частичное обустройство помещений для посещения инвалидами.

. Культурно-досуговые учреждения:

.1 «Музей кружева» - есть необходимые приспособления, для посещения его людьми с ограниченными возможностями: пандус на входе: пандус на входе; поручни; лифт; дублирование информации шрифтом Брайля.

.2 Вологодский государственный драматический театр: устройство входа в одном уровне с подходами; устройство входа в одном уровне с подходами; въезд спец. транспорта инвалидов на театральную площадку; места парковки автотранспортных средств инвалидов.

.3 ТЮЗ: пандус на входе; поручни; санитарно-гигиенические помещения; места парковки автотранспортных средств инвалидов специальные места в зале для 2 кресло-колясок.

. В сфере питания - кафе «12 месяцев»: пандус на входе; поручни; места для парковки автотранспортных средств инвалидов.

. Спортивные учреждения: Дворец спорта и МАУ «Ледовый Дворец»: устройство входа в одном уровне с подходами; санитарно-гигиенические помещения; места парковки автотранспортных средств инвалидов.

. Вокзал:

.1 Железнодорожный вокзал: устройство входа в одном уровне с подходами; подъемник для кресло-колясок (подъемная платформа) в зал ожидания; подъемники для кресло-колясок (подъемная платформа) в подземном переходе (вход, выходы ко 2 и 3 платформам); касса обслуживания инвалидов.

.2 Автовокзал: пандус на входе; касса обслуживания инвалидов.

Для посещения остаются недоступными многие объекты показа; культурно-досуговые организации; организации питания и т.д.

Существует проблема самостоятельного передвижения по маршрутам. Она связана с отсутствием специально оборудованного транспорта. В Европе городские автобусы оснащаются специальными местами для колясочников с удобными поручнями, подъемниками, информационными табло. Весь городской транспорт оборудован низкопольными заездами. Существует транспортная служба для людей с ограничениями по здоровью. У многих граждан есть в наличие собственные автомобили, оборудованные для ручного управления, прослеживается доступность в приобретении данного средства передвижения. Во Франции на безвозмездной основе предоставляются индивидуальные транспортные услуги: социальное такси; специально оборудованные микроавтобусы.

В России в целом и в Вологде в частности отсутствует парк специализированного комфортабельного транспорта, приспособленного для туристских поездок инвалидов-колясочников. Доступность общественного транспорта в городской среде реализуется за счет ввода в эксплуатацию небольшого количества низкопольных автобусов и троллейбусов. Но часто положительный эффект от такого рода нововведений нивелируется за счет установленных турникетов на всех входах/выходах и нетерпимого отношения водителей и других пассажиров во время посадки и самой поездки.

Также усложняет передвижение высокие ступеньки в транспортное средство и установленные в общественном транспорте турникеты. В Вологде существует услуга «Социальное такси» предоставляемая центром социального обслуживания населения.

В-третьих, недостаточная информированность людей с ограниченными возможностями о доступности внутреннего и выездного туризма; других сопутствующих сервисов. Тогда как в европейских аэропортах создан сервис для инвалидов. С его помощью возможно вызвать специальное такси; узнать схему точек питания, оборудованных для людей с ограничениями по здоровью. Выдается информация о местах, где можно развлечься и отдохнуть. Отдельно, для особенных туристов, предоставляют информацию о специально оборудованных туристических маршрутах и гостиницах.

В Вологде слабо представлена данная информационная система, но существует карта «Доступный город» или её аналоги. С ее помощью есть возможность увидеть различные учреждения со степенью доступности для инвалидов, с подробным перечнем вспомогательной инфраструктуры. Также многие тематические сайты оборудованы версиями для слабовидящих.

В-четвертых, финансовая доступность туризма для людей с ограниченными возможностями становится серьезной преградой для путешествий. В настоящее время перспективы развития доступного туризма вообще и инклюзивного, в частности, для социально-экономического развития государств и регионов оцениваются весьма высоко, он фактически и является одним из динамично развивающихся сегментов туристского рынка. Эксперты обосновывают экономическую эффективность инвестирования в доступность объектов туризма за счет увеличения продаж и доходности как результата:

умножения клиентской базы из-за большего количества туристов - людей с особыми потребностями, а также членов их семей, их опекунов, сопровождающих и т. п.;

высокой доли повторных заказов (выбрав для себя курорт, который им подходит, люди с ограничениями по здоровью обычно туда возвращаются, причем уже с друзьями);

увеличения продолжительности отдыха (обычно потребители этой группы имеют больше времени для путешествий и оздоровления, отдыхают дольше, чем здоровые);

увеличения объема продаж дополнительных услуг в связи с особыми потребностями людей с ограниченными возможностями здоровья;

выбора маломобильными туристами периода отдыха (обычно они отдыхают в непопулярный у основных потребителей, т. н. «низкий сезон», чтобы избежать переполненности и высоких цен);

получения конкурентных преимуществ (стратегия широкой дифференциации).

Однако экономическая целесообразность является только одной стороной роли инклюзивного туризма в развитии страны и общества. Формирование устойчивого сектора инклюзивного туризма не только способствует экономическому росту и занятости, но и является социально значимой практикой, обеспечивающей как соблюдение прав и свобод человека, так и нравственное здоровье общества. Инклюзивный туризм имеет особую значимость для развития как общества, так и государства, трудно переоценить его социальные функции, гражданскую и гуманитарную важность. При этом концепция инклюзивного туризма и ее практическое воплощение соответствует и целям туристического бизнеса, что связано с активизацией во всем мире и в России, в частности, деятельности по созданию безбарьерной (доступной) среды согласно Конвенции ООН о правах инвалидов ее ратификацией в нашей стране.

По информации Управления социальной защиты населения Администрации города Вологды, на 1 ноября 2016 года на территории муниципального образования «Город Вологда» проживает 31763 инвалида (10% населения города), из них детей-инвалидов - 1480 (2.5% от численности детского населения области). Значительную долю (85%) в общей численности инвалидов составляют люди, имеющие 2 и 3 группы инвалидности. В городе Вологде численность граждан с поражением опорно-двигательного аппарата составляет примерно 8 тыс. человек (20% от общей численности инвалидов), около 600 человек используют при передвижении вспомогательные средства (кресло-коляски, костыли, ходунки и т.д.). Инвалидов с дефектами зрения насчитывается 1400 человек, из них более 600 человек - инвалиды 1 группы с полной потерей зрения. Среди них: 785 -женщин (56 %); 615 мужчин (44 %).

Проведенное исследование показало, что, несмотря на определенную активизацию деятельности муниципальной власти и бизнес-структур города в рамках реализации долгосрочной целевой программы Вологодской области на 2011-2020 годы «Доступная среда» в настоящее время оказание туристических услуг людям с ограниченными возможностями здоровья на предприятиях туризма г. Вологды находится на низком уровне. С одной стороны, обнаружено существование стереотипов как в обществе в целом, так и среди людей с ограниченными возможностями здоровья о неосуществимости для них активной жизни, отсутствие в общественном сознании представлений о людях с ограниченными возможностями здоровья как акторов своей судьбы.

С другой стороны, руководители туристических агентств города отметили: несмотря на то, что в области проживает более 120 тысяч инвалидов, в том числе в г. Вологде 31,7 тысяч, из них - 600 инвалидов-колясочников, к ним за услугами обращалось менее 1 % клиентов из их числа. Следовательно, помимо отсутствия реализации социально значимого акта, упущена и экономическая выгода. При этом большинство туристических агентств города (70 % от числа опрошенных) готовы предоставлять свои услуги людям с ограниченными возможностями здоровья, хотя и проявили низкую мотивацию разработке туристических маршрутов для данной категории клиентов и их продвижению.

Одной из причин низкого уровня развития инклюзивного туризма в нашем регионе, по мнению руководителей турагентств, является недостаточная обеспеченность людей с ограниченными возможностями здоровья, а также отсутствие социальной поддержки со стороны государства и помощи бизнес-структур на нужды их туристического отдыха и путешествий. В свою очередь анализ клиентской активности людей с ограниченными возможностями здоровья в потреблении услуг туристического бизнеса выявил, что они (94 % респондентов) не представляют себя в роли активного потребителя туристических услуг; недостаточно информированы о доступности для них внутреннего и внешнего туризма, вследствие чего практически не обращаются за услугами в турагентства (в 50 % опрошенных турагентств - по одному обращению).

Таким образом, можно констатировать, что проблемы развития инклюзивного туризма в г. Вологде формируются на основе двух факторов: «отношенческого» и «инфраструктурного». К первой группе относятся существование стереотипов, взаимоотношения здоровых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья, неправильное понимание их потребностей и низкий уровень эмпатии к ним, а также пассивная позиция самих людей с ограничениями по здоровью. Ко второй группе относятся все проблемы, связанные с маркетинговыми исследованиями данного сектора туристского рынка, а также с заинтересованностью обеспечения людей с особыми потребностями турпродуктами и появления туристской инфраструктуры, адаптированной под их нужды.

Отсюда следует вывод о необходимости проектной деятельности по развитию инклюзивного туризма в г. Вологде, поскольку необходима многоуровневая деятельность в сфере общественного мнения, активизация деятельности предприятий туризма г. Вологды, а также органов муниципальной власти и общественных организаций по формированию условий для развития инклюзивного туризма; оснащению всех объектов индустрии гостеприимства и туризма города согласно принципу «доступно и удобно»; позиционированию идеи о социальной значимости и экономической целесообразности работы с маломобильными туристами; преодолению стереотипов восприятия людей с ограниченными возможностями здоровья в обыденном сознании; вырабатыванию нового представления людей с ограниченными возможностями здоровья о самих себе и стимулированию их к активному образу жизни.

Решение данных задач возможно только в процессе обеспечения эффективного диалога с обществом, т. к. именно такого рода коммуникация способствует улучшению социальных стереотипов и разрушает предубеждения, а также способствует формированию общественного мнения. Для привлечения внимания использованы коммуникационные тактики, которые воздействуют на когнитивную, эмоциональную и поведенческую сферу представителей целевых аудиторий, Приоритетными целевыми аудиториями определены, во-первых, люди с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в г. Вологде и области, и, во-вторых, руководители предприятий туризма. Вторичными целевыми аудиториями являются топ-менеджеры органов муниципальной власти, общественных организаций, бизнес-структур, средств массовой информации, а также жители г. Вологды и Вологодской области.

.3 Прогнозирование сценариев развития туризма для инвалидов в г. Вологда

Построение работы инклюзивного туризма, направленного на людей с ограниченными возможностями здоровья, реализуются за счет федеральных и региональных программ; через работу специализированных агентств в этой области; через самоорганизацию различных обществ инвалидов и помощи со стороны сторонних организаций.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Доступная среда» и правового обеспечения закона ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», где законодательство РФ определяет право человека быть неотъемлемой частью жизни общества, свободу выбора и свободу доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду, образованию и отдыху, происходит становление устойчивого фундамента развития инклюзивного туризма на уровне государственной поддержки.

В связи с необходимостью оценки и анализа развития инклюзивного туризма на территории г. Вологда, необходимо разработать прогнозные сценария развития данной отрасли. С их помощью мы сможем установить логическую последовательность, с целью показать, как, исходя из реалей сегодняшнего дня выстраивается будущее состояние явлений. Основное назначение прогнозного сценария связано с определение перспектив развития, выявлением основных факторов развития и критериев для оценки уровней достижения целей. Следует разработать оптимистичный и пессимистичный вариант варианты развития событий

Начнем с оптимистичного варианта развития событий. Разработка данного сценарий производится на основе анализа государственной политике в этой сфере: наличие необходимых законов и государственных программ, уровень их исполнения, подведение итогов окончания их действия и на основании работы частных организаций.

Пессимистичный вариант развития событий будет выражаться в следующем: необходимые поправки в законодательство и реализация целевых программ будет происходит в течение долгого промежутка времени; построение новой инфраструктуры и появление специализированного парка автобусов не предвидится; город понесет финансовые, материальные, информационно-коммуникационные и репутационные потери, что в конечном счете приведет к потере инвестиционной привлекательности во многих отраслях. Данные негативные изменения не позволят различным участникам в полной мере реализовывать туристский потенциал инклюзивного туризма на территории г. Вологда.

Таким образом, следует отразить, что эти два сценария противоположны по своему развитию, и именно они в будущем смогут дать максимальный учет всех положительных и отрицательных тенденций в этой отрасли.

Следует констатировать, что в организации инклюзивного туризма и в планирование его дальнейших перспектив развития важно использовать прогнозирование, как инструмент построения различных вариантов развития событий, чтобы добиться оптимизации в сфере инклюзивного туризма.

3. Проектирование в сфере инклюзивного туризма: технологии и рекомендации

.1 Разработка проекта по инклюзивному туризму «Видим сердцем»

Основная идея проекта состоит в том, чтобы создать равные возможности в организации туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья. Так, предположительно, организация экскурсий, адаптирование туристских объектов и создание условий для таких туристов. Это будет достигнуто за счет мероприятий, основанных на методах (технологиях) работы, которые преследуют достижение состояния гармоничного социального взаимодействия между людьми с ограниченными возможностями и обществом.

Предполагается создание проекта для особой категории экскурсантов (туристов), а именно слабовидящих и незрячих, составляющих 5 % от общего числа инвалидов, что является второй по численности группы людей после группы людей с поражением опорно-двигательного аппарата. Так как большая часть людей с ограниченными возможностями зрения образуется в результате различных автокатастроф, разного рода промышленных аварий, природных катаклизмов и бедствий, а также военных конфликтов, а определенная часть страдает слабым зрением с рождения, то это означает, что существует большой платежеспособный сектор рынка, который привык к услугам туристско-экскурсионных услуг.

Как отмечалось ранее, в настоящее время на территории города реализуется стратегия комплексной модернизации городской среды на период до 2020 года «ВОЛОГДА - КОМФОРТНЫЙ ГОРОД», куда входят социально-значимые проекты такие, как «Вологда - здоровый город», «Вологда - благоустроенный город». В связи предполагается создание проекта, который может войти в одну из вышеперечисленных программ.

·        Миссия - обеспечение равных условий в организации туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья; социальная адаптация, развитие толерантного отношения.

·        Цель - разработка туристской экскурсии для незрячих и слабовидящих людей.

·        Целевая аудитория - незрячие и слабовидящие люди в возрасте от 18 лет.

·        Субъекты деятельности:

- базисный - БУ ВО «Туристско-информационный центр»;

технологический - ООО ««БП и Э «Александр и Я».

·        Принципы проекта.

Принцип социального партнерства: равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие Администрации города в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе; соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; полномочность представителей сторон; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

Малобюджетность - использование внутренних резервов Администрации г.Вологды, безвозмездной помощи жителей города, привлечение спонсоров, а также другие заинтересованные лица.

Принцип включенности - проект разрабатывается как включенный в социально-проектную деятельность Администрации г. Вологды «Вологда - комфортный город» и входит в проект «Вологда - город детства».

Принцип адекватности и реальности воплощения - отражает тот факт, что проект основан на детальной проработке эмпирических материалов и разработан с учетом реального положения дел в г. Вологде, что определяет реальность его воплощения на территории г. Вологды.

Принцип адресности - означает, что данный проект направлен на определенную целевую аудиторию, причем технологии и направления проекта разрабатываются только с учетом особенностей выбранной аудитории.

Принцип постоянного информационного обеспечения - определяет и координирует степень вовлеченности общества в реализацию мероприятий проекта. Создание своей информационной площадки является одним из условий успешной реализации проекта, поэтому в ходе проекта предполагается создание интернет-порталов (социальные сети, сайт). Одновременно важной составляющей проекта выступает активная коммуникация между Администрацией г. Вологды, незрячими и слабовидящими людьми и СМИ.

·        Технологии реализации проекта.

. Краудсорсинг - использование ресурсов добровольцев для какой-либо требующей решения проблемы либо для поиска новых идей.

. Корпоративное волонтерство - это добровольное участие сотрудников в различных социальных программах при поддержке своей компании. Эффективное корпоративное добровольчество основывается на удовлетворении интересов трех сторон: компании, её персонала и получателя волонтерской помощи (представителей местного сообщества, туристских организаций, некоммерческих организаций и т.п.).

. Фандрайзинг и спонсоринг - направлены на вовлечение в реализацию проекта различных общественных организаций и бизнес-структур. При поддержке Администрации г. Вологды и Управления социальной защиты г. Вологды планируется привлечение к содействию различных молодежных организаций, организаций по работе с волонтерами, СМИ, а также представителей коммерческих организаций - потенциальных спонсоров, работодателей и реализаторов идей.

. Краудфандинг (народное финансирование) - это коллективное сотрудничество людей, которые добровольно объединяют свои деньги или другие ресурсы вместе, как правило, через Интернет, чтобы поддержать усилия других людей или организаций. Сбор средств может служить для различных целей - помощь пострадавшим от стихийных бедствий, поддержка со стороны болельщиков, поддержка политических кампаний, финансирование стартап-компаний и малого предпринимательства, создание свободного программного обеспечения, получение прибыли от совместных инвестиций и многого другого.

·        Этапы реализации.

этап - подготовительный (март-июнь 2017 года):

Формирование состава инициативной группы.

Разработка технологической карты и методических указаний.

Планирование бюджета.

Организация сотрудничества с предприятиями, работающими в сфере туризма, поиск волонтеров и возможных спонсоров, заключение партнерских договоров и договоров о сотрудничестве.

этап - основной (июль-сентябрь 2016 года):

Проведение информационных мероприятий в рамках общегородских и всероссийских праздников. Непосредственная организация туристских программ для людей с ограниченными возможностями здоровья: «В Череповец за горячим сердцем», «Перезвоны Вологды» и другие. В данном проекте представлено несколько экскурсионных маршрутов. Предполагается дальнейшее расширение и адаптация социального туризма в регионе.

этап - заключительный (ноябрь 2017 года):

анализ результатов деятельности.

публичное представление отчета о результатах деятельности с использованием фото- и видеоматериалов.

проведение социологического исследования с целью выявления степени удовлетворенности людей с ограниченными возможностями здоровья и их семей проводимыми мероприятиями.

выявление наиболее эффективных методов воздействия на целевые аудитории.

предложение направлений дальнейшей реализации данной проблемы.

При разработке новой экскурсии важно определить, насколько экономически эффективной она окажется. Процесс определения экономической эффективности экскурсионной программы для людей с ограниченными возможностями здоровья включает в себя три основных этапа:

расчет себестоимости экскурсии;

расчет цены;

оценку экономической эффективности экскурсии.

Итак, для того, чтобы данный тур являлся рентабельным, то есть окупал затраты на его реализацию и приносил ожидаемый доход от его продажи, необходимо рассчитать его себестоимость.

Во-первых, экскурсионная программа «Перезвоны Вологды».

Услуги экскурсовода на 95 минут будут стоить 500 руб., значит на человека, при расчете группы от 10 человек, будет 50 руб. Расчет стоимости экскурсии представлен в таблице.

Таблица 3 - Расчет стоимости экскурсии «Перезвоны Вологды»

Оценим экономический эффект. Рассчитаем экономический эффект от предложенного мною мероприятия, исходя из группы в 10 чел. за месяц с условием, что данная экскурсия будет проходить 4 раза в месяц, а именно:

Общая прибыль/сумма затрат = 8000/4000 = 2 - рассчитанная экономическая эффективность.

Расчет рентабельности = Прибыль/Выручку* 100% = 8000/12800* 100% = 62,5% рентабельность данной экскурсионной программы.

Во-вторых, экскурсионная программа «В Череповец за горячим сердцем».

Услуги экскурсовода на 390 минут будут стоить 1300 руб., значит на человека, при расчете группы от 15 человек, будет 90 руб.

Аренда автобуса - почасовая - 1000 руб. / час. Следовательно, на человека - 270 руб. Расчет стоимости экскурсии представлен в таблице.

Таблица 4 - Расчет стоимости экскурсии «В Череповец за горячим сердцем»

Рассчитаем экономический эффект от предложенного мероприятия, исходя из группы в 15 чел. на 1 мес. с условием, что данная экскурсия будет проходить 2 раза в месяц, а именно:

Эффективность = Общая прибыль/сумма затрат = 15000/21300 = 0,7 - рассчитанная экономическая эффективность.

Расчет рентабельности = Прибыль/Выручку* 100% = 15000/37800* 100% = 39% рентабельность данной экскурсионной программы.

Таким образом, разработанные туристские экскурсионные программы являются экономически эффективными и малобюджетными. Возможна частичная компенсация стоимости тура за счет региональных и федеральных средств, направленных на развитие туризма и социальную реабилитацию людей с ограниченными возможностями здоровья. Идея создания туров для незрячих обречена на успех и самоокупаемость, так как популярность туров для людей с проблемами зрения растёт с каждым годом.

Для особой категории экскурсантов (туристов), а именно слабовидящих и незрячих представляется необходимым создание комплексного взаимодействия нескольких важнейших структур:

·        Вологодского туристского оператора (БПиЭ «Александр и Я»);

·        Вологодского Государственного Университета.

- Возможность использовать возможности университета по 3D-печати;

Практика для студентов соответствующих кафедр.

·        Всероссийского общества слепых (вологодское отделение).

Предполагается использование 3D-копии артефактов. К каждому из них имеется описание на азбуке Брайля. Главная задача проекта - это дать людям, у которых имеются проблемы со зрением, возможность «увидеть» экспонаты, представляющие историческую ценность.

Для незрячего человека «смотреть» - это значит «видеть руками», осязать. Поэтому информация об объектах показа дается через слух и осязание. Экскурсантам предложат почувствовать и оценить масштабы и архитектуру, различные детали, внутреннее убранство через тактильные ощущения: есть возможность потрогать макет любого сооружения, чтобы представить, как он выглядит.

Специально для экскурсии могут быть подготовлены образцы тканей, аналогичных тем, что использовались в определенную эпоху как для убранства помещений, так и для пошива одежды (шерсть, сукно, кашемир, атлас), а также могут быть сделаны копии подлинных предметов из коллекции различных музеев, которые также можно будет «увидеть руками». В интерактивной части экскурсии будет предложено определить на ощупь различные материалы: мрамор, гранит и т.д., примерить исторические костюмы и многое другое. В помощь экскурсантам следует разработать специальный музейный путеводитель для слепых, содержащий рельефно-графические изображения территории, на которой происходит экскурсия и некоторых экспонатов, а также вводный текст и краткие комментарии, набранные шрифтом Брайля.

Сложности реализации проекта.

Копии исторических находок нельзя назвать полностью аутентичными, материалы из гипсополимера будут значительно отличаться, особенно - на ощупь. Делать же копии из аналогичного материла достаточно дорого. Еще одна сложность, с которой возможно столкнуться - это хрупкость исторических находок. Большинство артефактов попадают в музей не в самом лучшем состоянии, и даже самое бережное прикосновение может разрушить ценный предмет. Каждое сканирование - это риск потерять экспонат навсегда.

Перспективы проекта.

Так как 3D-экспонаты не имеют широкого распространения по России в целом и на северо-западе в частности, то данные выставки будут пользоваться высоким спросом. Данный проект будет востребован инвалидами по зрению не только исходя из местного населения, но и для гостями из других регионов страны.

Экскурсии следует проводить регулярно. Одновременно на экскурсии могут присутствовать не более 10-12 человек, так как копии артефактов представлены в единственном экземпляре и передача их из рук в руки занимает много времени.

Необходимо создание смешанных групп, состоящих из слепых, слабовидящих туристов и зрячих туристов. Важнейщая цель, преследуемая данным приёмом - помочь людям с ограничениями по зрению «увидеть» красоту окружающего мира, той местности, на которой они сейчас находятся. Суть данного смешения группы заключается в том, что зрячие туристы будут описывать окружающую местность, предметы, свои впечатления с помощью слов, помогая особым туристам воспринять окружающую обстановку на протяжении всего пути. В каждой группе будет поровну зрячих и инвалидов по зрению.

Для зрячих туристов предусмотрены бонусы в виде значительной скидки на тур. Также запланированы необходимые курсы, где будут обучать взаимодействию с особенными туристами. Важно, что они будут осознавать, что они делают важную работу по включению слабовидящих туристов в общее пространство социума.

Исходя из этого, можно сказать, что с каждым годом туры для слепых пользуются все большей популярностью, а идея создания туров для незрячих обречена на успех и самоокупаемость.

.2 Инклюзивный туризм: практические рекомендации

Как показывает практика, специалисты-экскурсоводы на сегодняшний день не подготовлены к организации и проведению экскурсий для людей, имеющих тяжелые нарушения зрения - слепых и слабовидящих. Экскурсоводы не владеют даже минимумом знаний об особенностях тактильного и зрительного восприятия окружающего мира незрячими посетителями музеев. К сожалению, в большинстве своем музеи не спешат решать эту проблему, несмотря на то, что российское общество в целом начинает активно обсуждать возможности создания безбарьерной среды для всех категорий инвалидов.

В нашей статье мы излагаем наш взгляд на эту проблему и предлагаем некоторые методические рекомендации по подготовке специалистов - экскурсоводов к проведению экскурсий для инвалидов по зрению.

Известно, что экскурсия обычно строится из сочетания двух основных элементов: рассказа и показа. Выделяют следующие особенности рассказа на экскурсии:

. Зависимость от скорости передвижения группы. В работе с группой слепых и слабовидящих экскурсантов обязательно будет резко снижена скорость восприятия экспозиции вследствие дефекта зрения.

. Подчиненность рассказа показу. Начинают экскурсию с показа, со зрительных, осязательных, слуховых и иных впечатлений, а затем вводят рассказ. Это не исключает предварительных словесных указаний (куда, как и на какой объект следует смотреть).

Несоблюдение этого требования приводит к такому недостатку в проведении экскурсии, как лекционность, т.е. рассказ строится в отрыве от показа, не подкрепленный наблюдениями группы. Это особенно опасно для детей с тяжелым нарушением зрения, т.к. лекционность экскурсии формирует у них вербализм мышления.

Чтобы избежать развития вербализма мышления, процесс зрительного и тактильного обследования в музее должны совместно экскурсовод и сопровождающий группу детей учитель-тифлопедагог.

Словесные объяснения (рассказ) экскурсовода должны опираться на ранее сформированные представления детей, в этом случае они будут расширять окружающий мир для учащихся с нарушением зрения. Поэтому обязательно учитываем содержание подготовительной работы, которую проводит в школе учитель до экскурсии.

Зрительное восприятие малознакомых/незнакомых для группы детей с нарушением зрения объектов/предметов экскурсовод должен сопровождать словесным объяснением, в котором, характеризуя выделяемые признаки объекта, он напоминает (совместно с сопровождающим группу учителем) детям способ тактильного обследования.

Ниже мы приводим общие требования к тактильному исследованию наглядности слепыми и слабовидящими на экскурсии в музее.

Действия учащихся контролируются учителем-тифлопедагогом. Если ребёнок затрудняется в процессе обследования, то нужно взять его руки в свои (прием называется «рука в руке») и всю работу проделать совместно с ним по алгоритму:

) общие движения рук по предмету сверху вниз синхронно двумя руками, или одна рука фиксируется на определенной точке, а другая передвигается по другим точкам с ориентацией на неподвижную руку. Это касается обследования и предметов, и их рельефных изображений;

) обследование пальцами (одним или несколькими).

Рациональные приёмы и способы обследования предметов (объектов) для слепых и слабовидящих детей:

) начинаем с общего описания предмета экскурсоводом;

) обследование этого предмета каждым ребенком индивидуально;

) анализ мелких деталей;

) повтор линии контура;

) полезно после тактильного обследования предмета повторить движения, имитирующие его контур, в воздухе (это называется «имитирующее рисование»).

. Использование в рассказе зрительных доказательств. Экскурсовод так строит показ, чтобы «заговорил» сам объект (т.е. рассказ должен быть образным). Образность речи надо строить с учетом картины мира слепых и слабовидящих; образы, которыми оперирует экскурсовод, должны соответствовать зрительным представлениям слепых/слабовидящих, поэтому желательно не использовать только образные сравнения и метафоры, основанные на зрительных ассоциациях, а использовать художественные средства языка, основанные на слуховых, тактильных, температурных, кинестетических ощущениях.

. Адресность, т.е. привязка к наблюдаемым на экскурсии объектам: экскурсовод формирует указания - на что обратить внимание.

. Конкретность (материал, раскрывающий тему). Некоторые экскурсоводы рассматривают конкретность в рассказе как обилие фактического материала (фактов, примеров, дат, цифр, фамилий). Однако следует дозировать материал, исходя из возраста и особенностей группы, степени ее подготовленности. Рассказ должен строиться с учётом возраста экскурсантов и объема их знаний по предмету рассказа.

Рассмотрим, какие методические приемы показа на экскурсии позволят оптимизировать изучение объекта группой слепых/слабовидящих экскурсантов.

. Прием предварительного осмотра (обычно это краткое вступительное слово, ориентирующее группу на то, что именно следует увидеть в ходе наблюдения объекта, какие его качества и особенности будут выявлять при наблюдении). Если находимся возле здания музея, даем предварительную ориентировку в отношении того, что окружает обследуемый объект. Даём предварительное представление об объекте как о целом, затем переходим к обследованию его главных частей.

. Прием панорамного показа - невозможно использовать в работе со слепыми и слабовидящими экскурсантами.

. Прием зрительной реконструкции (воссоздание) - предполагает восстановление словесным путём первоначального облика исторического здания. Можно использовать, если развито воссоздающее воображение.

. Прием зрительного монтажа (вариант предыдущего приема) - составляется нужный образ, суммируя внешний облик нескольких памятников или их отдельных частей (можно использовать чертежи, рисунки).

. Прием локализации событий (связь событий с конкретным местом как переход от общего к частному). Этот прием экскурсовод может использовать в рассказе.

. Прием абстрагирования - мысленный процесс выделения из целого частей для последующего глубокого наблюдения. Позволяет рассмотреть те признаки предмета, которые служат основой для раскрытия темы. Например, одна из частей здания при отвлечении от других его частей, которые менее существенны для раскрытия темы. Этому приёму предшествует объяснение экскурсовода, какие части здания/предметы будут показаны.

. Приём зрительного сравнения - обычно сравнивают различные предметы или части одного объекта с другим, находящимся перед глазами. Иногда сравнивают словесно; иногда один объект воспринимается зрительно, а другой мысленно реконструируется (или он был показан ранее). При проведении экскурсии для инвалидов по зрению этот приём может быть полезен в модифицированном виде: сравнивать можно два предмета (при попеременном обследовании двух предметов). Сравнение производится и при узнавании объекта (обследуемый предмет сопоставляется с хорошо известным, часто употребляемым).

. Прием зрительной аналогии (или ассоциации) - используется на основе сравнения данного объекта с теми, которые наблюдали ранее. Основой может быть ассоциация по сходству, реже - по противоположности (цвет, температура, свет/темнота). Иногда вместо непосредственного обследования можно проводить обследование по аналогии, т.е. вместо самого предмета рассматривать другие, имеющие схожие черты. Тогда в объяснении надо подчеркнуть черты сходства и различия. Например, колокол и колокольчик.

. Прием переключения внимания - перенос взгляда с одного объекта на другой. Речь может идти о переносе обследовательских действий. Особое внимание - детям с нарушением фиксации взора.

. Прием движения - обход вокруг здания, памятника. Может быть использован частично: если размеры не слишком большие (с чем сравнить?), то обходим; если большой объём/охват/площадь, то частично - какой-то фрагмент с необходимым пояснением. Например, колонна. Особое внимание уделяем скульптурам, изображающим стадии движения.

. Показ мемориальной доски - обычно сначала проводят анализ объекта и рассказ о событиях, с ним связанных, потом - обращают внимание на доску. Людям с нарушением зрения можно рассказать, что здесь есть доска, зачитать текст. Обычно доски помещены высоко, обследовать их невозможно. Поэтому можно до экскурсии обсудить форму, фактуру, цвет, размеры и содержание по сделанной фотографии на месте и с помощью увеличительных оптических средств. Непосредственно на экскурсии подойти к месту, где висит доска, и вспомнить ее характеристики.

. Прием исследования объекта. В отношении незрячих посетителей музеев речь может идти о выполнении конкретных операций по созданию/реконструкции предмета. Например, из черепков сложить целый горшок.

Обязательна следующая последовательность работы:

. Предварительный этап. Подготовка до начала конкретной экскурсии. Так экскурсовод точно узнает, как именно строить текст экскурсии, определяет ее конкретные задачи, лексику, объем информации и способ ее подачи (соотношение рассказа и показа);

. Экскурсия. Рассказа должно быть меньше, чем показа. На экскурсии не следует вести рассказов, объяснений, которые могут быть проведены до/после экскурсии. Ведь главное, ради чего группа приехала в музей, - возможность зрительно/тактильно воспринять те объекты, которые невозможно рассмотреть в условиях школы. В рассказе поэтому надо использовать те знания, которыми дети уже овладели, чтобы закреплять их. И основное время экскурсии должно быть использовано на показ (зрительное/тактильное восприятие с сочетанием анализа и синтеза, чтобы создать целостные зрительные образы объектов/предметов). Во время экскурсии используем все сохранные анализаторы: слух, осязание, кинестетические ощущения, температурные, может быть вкусовые (здесь можно вспомнить о приёме интеграции, это модификация приема).

Экскурсоводу не стоит забывать называть цвета рассматриваемых предметов, поскольку только тотально слепые с рождения не имеют представления о цвете. Но даже для этой категории это не будет лишней информацией по чисто психологическим соображениям. Прием аналогии (ассоциации) должен использоваться широко, с учетом привлекаемого спектра анализаторов.

Составляя текст экскурсии экскурсовод должен определить пошаговый маршрут, обращая внимание на продуманную им специальную систему ориентиров в помещении музея (это могут быть специальные таблички, ориентирующие людей с нарушением зрения, но лучше это будут какие-то значимые опорные пункты/объекты, которые помогут группе сориентироваться, передвигаясь по маршруту экскурсии). На всем протяжении экскурсии экскурсовод обязан привлекать жизненный чувственный опыт экскурсантов с нарушением зрения, полученный ими не только при подготовке к экскурсии, но и вообще в образовательном процессе (для этого необходима консультация тифлопедагога на этапе подготовительной работы).

. После экскурсии. Экскурсоводу будет необходимо узнать впечатления своей группы, их знания, приобретенные на экскурсии, и скорректировать текст в соответствии с результатами.

Только при условии реализации принципа обратной связи можно говорить о создании необходимой методической базы, необходимой для специалистов-экскурсоводов, проводящих экскурсии инвалидам по зрению.

При оказании услуг по экскурсионному обслуживанию, организатор экскурсии должен обратить внимание на время протяженности маршрута, выбор места сбора экскурсантов и отдыха на маршруте. Протяженность маршрута должна учитываться в соответствии с физическими возможностями экскурсантов и их пожеланиями, а также в соответствии с погодными и сезонными условиями (дождь, снег, зима, лето и т.п.). Маршрут пешеходной прогулки готовится заранее - учитывается наличие на маршруте пандусов и поручней у лестниц, пологих спусков у тротуаров в местах наземных переходов улиц. Подъемы и спуски пешеходного участка не должны быть крутыми. Следует учитывать их быструю физическую и эмоциональную утомляемость (средне время оптимального восприятия информации составляет 1,5 часа). Для этого в обязательном порядке заранее предусматриваются места для кратковременного отдыха. Учитывая, что инвалиды, а также граждане пожилого возраста являются туристами (экскурсантами), относящимися к группе риска, участников тура (экскурсии) следует заранее предупредить, чтобы они не забыли взять личные медикаменты и документы, удостоверяющие их личность, а также контактные телефоны родственников или других близких людей.

.3 Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий

Для формирования такого туристского продукта необходимы разнообразные услуги туристской индустрии, основой которой преимущественно являются малые и средние предприятия, способные создать значительную долю рабочих мест. Реализация туристского продукта инвалидам и другим маломобильным группам населения будет способствовать решению проблемы интеграции этих категорий населения в современное общество, а также обеспечит решение ряда экономических и социально-значимых для задач.

Важным методом в практике адаптации инвалидов к социуму является инклюзивный туризм, который способствует развитию определенных навыков, умений и компетенций. Сфера инклюзивного туризма представлена в виде недоиспользованного национального ресурса, который должен стать глубоким источником выздоровления общества.

Разработанный проект в инклюзивном туризме будет являться составной частью социальной интеграции и реабилитации инвалидов, которая представит собой процесс подготовки инвалида к выходу в социум, а с другой стороны - готовность общества принимать людей с ограниченными возможностями.

Разрабатывая новую экскурсионную программу необходимо определить, насколько велик окажется её экономический эффект. Для того, чтобы определить экономическую эффективность экскурсионной программы для людей с ограниченными возможностями, необходимо рассчитать три основные категории, такие как: себестоимость экскурсии; цена; сама оценка экономической эффективности.

Для понимания того, что тур является рентабельным, т.е. окупает все затраты на его реализацию и приносит долгожданный доход от его реализации, необходимо рассчитать его себестоимость.

Во-первых, экскурсионная программа «Перезвоны Вологды».

Услуги экскурсовода на 95 минут будут стоить 500 руб., значит на человека, при расчете группы от 10 человек, будет 50 руб. Оценим экономический эффект. Рассчитаем экономический эффект от предложенного мною мероприятия, исходя из группы в 10 чел. за месяц с условием, что данная экскурсия будет проходить 4 раза в месяц, а именно:

Общая прибыль/сумма затрат = 8000/4000 = 2 - рассчитанная экономическая эффективность.

Расчет рентабельности = Прибыль/Выручку* 100% = 8000/12800* 100% = 62,5% рентабельность данной экскурсионной программы.

Во-вторых, экскурсионная программа «В Череповец за горячим сердцем». Услуги экскурсовода на 390 минут будут стоить 1300 руб, значит на человека, при расчете группы от 15 человек, будет 90 руб. Аренда автобуса - почасовая - 1000 руб. / час. Следовательно, на человека - 270 руб.

Рассчитаем экономический эффект от предложенного мероприятия, исходя из группы в 15 чел. на 1 мес. с условием, что данная экскурсия будет проходить 2 раза в месяц, а именно:

Эффективность = Общая прибыль/сумма затрат = 15000/21300 = 0,7 - рассчитанная экономическая эффективность.

Расчет рентабельности = Прибыль/Выручку* 100% = 15000/37800* 100% = 39% рентабельность данной экскурсионной программы.

Таким образом, разработанные туристские экскурсионные программы являются экономически эффективными и малобюджетными. Возможна частичная компенсация стоимости тура за счет региональных и федеральных средств, направленных на развитие туризма и социальную реабилитацию людей с ограниченными возможностями здоровья. Идея создания туров для незрячих обречена на успех и самоокупаемость, так как популярность туров для людей с проблемами зрения растёт с каждым годом.

Социальная эффективность данной программы.

В связи с необходимостью учета социального эффекта и анализа развития инклюзивного туризма на территории г. Вологда, необходимо разработать прогнозный сценарий развития. С его помощью мы сможем установить логическую последовательность, с целью показать, как, исходя из реалий сегодняшнего дня выстраивается будущее состояние явлений. Основное назначение прогнозного сценария связано с определение перспектив развития, выявлением основных факторов развития и критериев для оценки уровней достижения целей.

Социальная эффективность данной программы производится на основе анализа государственной политике в этой сфере: наличие необходимых законов и государственных программ, уровень их исполнения, подведение итогов окончания их действия и на основании работы частных организаций.

Таким образом, можно рассчитывать, что социальным эффектом от данной программы будет являться: пополнение законодательной базы все новыми законами и целевыми программами в короткие сроки, проработанность и уровень исполнения которых будут находится на более высоком уровне; следствием этого станет улучшение состояния инфраструктуры и увеличение ее в объемах по всему г. Вологде для людей с ограниченными возможностями: наличие тактильных дорожек в обязательном порядке в центральной (исторической) части города; увеличение количества светофоров с голосовыми индикаторами - для возможности облегченного самостоятельного передвижения по городу (как для горожан, так и для гостей областной столицы из других регионов и стран).

Развитие специализированной информационной базы, позволяющей людям из различных регионов беспрепятственно узнавать о возможностях инклюзивного туризма у нас в регионе, т.е. будет создано 3 крупных разнонаправленных сервиса. Данные существенные изменения повлекут за собой положительные социальные изменения; содействие построению инфраструктуру всего города; инвестиционный климат в регионе; улучшат финансовое состояние; произойдет внедрение новых информационно-коммуникационных технологий.

Следует выделить, что несмотря на то, что государственные дотации являются важнейшим рычагом для развития инвалидного туризма, не нужно недооценивать значимость частных инвестиций. На данный момент именно они являются экономической основой появления пока еще немногочисленных лагерей для инвалидов, центров реабилитации и организации различных спортивных мероприятий среди инвалидов. По мере развития общества и в социальном, и в экономическом плане роль туризма, основанного на вышеупомянутых методах, будет возрастать. При этом именно инновационные методы являются основой для реабилитации инвалидов, и туризм призван этому служить.

Таким образом, реализация предлагаемых нами мероприятий приведут к развитию разнообразной и сложной туристкой индустрии, возможности которой в сочетании с туристскими ресурсами региона позволят формировать конкурентоспособный туристский продукт для инвалидов и других маломобильных групп населения, что позволит туризму занять значительное место на российском и мировом рынках.

Заключение

экономический инклюзивный туристический социализация

Понятие «инклюзивный туризм» (англ. tourism for all) чаще всего применяют в отношении туризма для людей с ограничениями по здоровью. Спрос на «инклюзивный туризм» растёт с каждым годом. По мировому опыту следует сказать, что туристы с ограниченными возможностями по здоровью занимают один из важнейших сегментов туристского рынка.

Значительное влияние на туристский рынок оказывает невысокая доступность в области медицины, социо-культурной среды; неприспособленность транспорта; неподготовленность сотрудников социо-культурной сферы и туристских учреждений к взаимодействию с людьми с ограниченными возможностями; ограниченный информационный поток о тур.продуктах, регионе и стране в целом, об их возможностях по приёму инвалидов. Также влияет отсутствие мотива у большинства туристических фирм заниматься проблемами социального туризма по причине его больших затрат, большей ответственности и требования к нестандартным подходам и решениям.

Вместе с тем, глубина и полнота социологических исследований в сфере туризма с точки зрения социального института проведена в неполной мере. Именно инклюзивный туризм является наименее изученным направлением туризма для людей с ограниченными возможностями по здоровью. Данный вид туризма в настоящее время является в принципе новым и динамично развивающимся направлением. Прослеживается высокая социальная значимость туризма для лиц с ограниченными возможностями. Она обуславливается тем, что относительное и абсолютное количество инвалидов с различными видами ограничений значительно не меняется в сторону этого численного сокращения.

Малое и неточное количество информации о состоянии инвалидов в регионе, а также опыта предоставления эффективных тур.услуг может стать препятствием для понимания действительных проблем. Владение информацией о количестве инвалидов, их условиях жизни может стать помогать усилить эффективность усилий, которые направлены на устранение межличностных барьеров, барьеров связанных с предоставлением услуг. Решение этих проблем будет способствовать активнее участвовать в общественной жизни.

Многосторонний анализ говорит о том, что туризм для инвалидов в настоящее время не имеет собственной законодательно-правовой базы; системы подготовки кадров, т.е. он представляет собой не отдельный соц.институт туризма, а является лишь направлением рамках развития рынка туризма.

Подводя итог, следует сказать, что инклюзивный туризм для людей с ограниченными возможностями по здоровью необходим как России в частности, так и миру в целом как специфическая форма социализации и интеграции инвалидов в современный социум.

Анализ деятельности ООО «БП и Э «Александр и Я» за 2016 год показывает, что большинство показателей имеют тенденцию к снижению, соответсвенно уменьшается прибыль и рентабельность. В связи с этим предприятию целесообразно диверсифицировать деятельность - например, представляется эффективным оказание услуг новой целевой аудитории - людям с ограниченными возможностями здоровья. Это позволит компании не только увеличить спрос на услуги, но и будет способствовать созданию репутации компании как социально-значимого бизнеса, что, в свою очередь, будет способствованть накоплению нематериальных активов организации.

Таким образом, разработанный проект, направленный на социальную интеграцию и адаптацию людей с ограниченными возможностями в общество через развитие туристской деятельности в г. Вологде, социально значим и объективно необходим для продвижения общества по пути устойчивого развития, построения истинно правового, демократического, процветающего социально-экономического государства.

Проект может быть реализован с учетом корреляции и в других субъектов Российской Федерации. Комплекс мероприятий проекта направлен не только на самореализацию и инклюзию людей с ограниченными возможностями здоровья, также он призван к интеграции инвалидов в среду обычных людей, их адаптации к социуму, преодолению скованности, развитию творческих и коммуникативных навыков и развитие толерантного и духовно-нравственного воспитания граждан «без эмоциональной и психологической патологии».

Литература

1.   Александрова А.Ю. Международный туризм / А.Ю. Александрова. - М.: Аспект Пресс, 2012. - 470с.

2.       Астратова Г.В. Основы маркетинга / Г.В. Астратова. - Екатеринбург: ИнЭУ РГППУ, 2013. - 263с.

3.      Афанасьев М.П. Маркетинг: стратегия и тактика фирмы / М.П. Афанасьев. - Москва: Финстатинформ, 2014. - 186с.

.        Бессараб Д.А. География международного туризма / Д.А. Бессараб. - Мн.: ТетраСистемс, 2013. - 224с.

5.   Биржаков М.Б. Введение в туризм / М.Б. Биржаков. - Санкт-Петербург.: «Издательский дом Герда», 2013. - 576с.

6.       Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR / Б.Л. Борисов. - Москва: Фаир-Пресс, 2012. - 624с.

7.       Васильева Л.В. Организационно-экономический механизм обеспечения устойчивого развития туризма в регионе / Л.В. Васильева // Вопросы туризма. - 2012. - № 2 - С. 33-36.

8.      Велединский В.Д. Туристический рынок сегодня: тенденции и перспективы / В.Д. Велединский // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2014. - № 4. - С. 33-37.

.        Грачева О.Ю. Организация туристического бизнеса: технология создания турпродукта / О.Ю. Грачева, Ю.А. Маркова, Л.А. Мишина. - Москва: Дашков и К, 2011. - 276с.