Организация подготовки спортсменов для спорта высших достижений
Организация подготовки
спортсменов для спорта высших достижений
Введение
спорт управление достижение
Физическая культура и спорт, являясь одним из основных
средств сохранения и укрепления здоровья, увеличения общественной активности
людей, физического совершенствования, рассматривается сегодня как существенный
фактор развития человеческого потенциала. Физическая культура и спорт является
наиболее жизненной и универсальной составляющей понятия «здоровый образ жизни»,
объединяющего все сферы жизнедеятельности личности, коллектива, социальной
группы, нации. Полифункциональный характер проявляется в том, что физическая
культура и спорт - это развитие физических, эстетических и нравственных качеств
человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности, досуга
населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего поколения,
физическая и психоэмоциональная рекреация и реабилитация.
Высокий потенциал человека, его здоровый образ жизни - не
самоцель, а естественная необходимость, на базе которой растет могущество и
безопасность страны, формируется духовно и интеллектуально развитая личность,
способная на высшие проявления человеческих качеств.
В современных условиях спорт стал важным элементом
плодотворного международного сотрудничества. Спортивные достижения существенным
образом укрепляют престиж государства. Спорт выполняет консолидирующую роль в
укреплении межнационального единства в Российской Федерации. Развитие
спортивной инфраструктуры дает приток новых рабочих мест. Массовый спорт
способствует укреплению здоровья нации, повышение числа работоспособных
граждан.
Развитие физической культуры и спорта является одним из
приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень
развития физической культуры и спорта в регионах - важный показатель здоровья
нации и национального могущества России. Под этим углом зрения проблема
изучения государственной политики в области физической культуры и спорта
обладает несомненной актуальностью и практической значимостью.
Формирование региональных целевых программ развития в области
физической культуры и спорта является сегодня наиболее актуальным и
перспективным направлением в Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем
развития физической культуры и спорта, их социальной значимости осуществляется
на протяжении многих веков.
В исследованиях все чаще ставятся вопросы о необходимости
расширения и углубления законодательного регулирования развития физической
культуры и спорта, анализируются некоторые аспекты осуществления
государственной политики в данной сфере. Они отражены в работах Н.П. Бродской,
А.Н. Бугреева, Г.С. Деметера, В.И. Столярова и др.
Ученые поднимают вопросы управления спортом на современном
этапе, бюджетного финансирования физкультуры и спорта, взаимодействия с
неправительственными организациями.
Развитию государственной политики в сфере физической культуры
и спорта посвящены работы Л.В. Аристова, A.M. Банникова, С.И. Гуськова, A.A.
Исаева и др. Спорт как фактор государственного и политического управления в
Российской Федерации исследован в статьях В.И. Столярова, А.О. Щипанова.
Работы C.B. Алексеева, С.А. Медведева, B.C. Родиченко, И.В.
Понкина, A.A. Соловьева и др. ценны тем, что в них предлагаются направления его
совершенствования.
Однако, несмотря на интенсификацию исследований проблем
физкультуры и спорта в последнее десятилетие, пока мало работ посвящено
развитию спорта высших достижений, прежде всего, детско-юношеского спорта, роли
физической культуры и спорта в межнациональном и патриотическом воспитании, в
осуществлении молодежной политики. Требуется научный анализ региональных
особенностей развития спорта высших достижений с учетом социально-экономической
особенности отдельных регионов. Эти проблемы пока не стали предметом исследования
политической науки.
Основополагающий вклад в исследование комплекса проблем,
связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития
в области физической культуры и спорта, и спорта высших достижений внесли
ведущие зарубежные ученые А. Вебер, У. Изард, В. Кристаллер, В. Леонтьев, А.
Леш, Г. Мюрдаль, И. Тюнен.
Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен
значительный опыт разработки региональных и муниципальных целевых программ в
области спорта, данная проблема по-прежнему остается актуальной и недостаточно
изученной. Нуждается в корректировке и дополнении их правовая основа.
Цель исследования: изучение и выявление
особенностей организации подготовки спортсменов для спорта высших достижений в
Чувашской Республике.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих
взаимосвязанных задач:
рассмотреть теоретические аспекты организации подготовки
спортсменов для спорта высших достижений;
провести анализ формирования и развития системы подготовки
спортсменов для спорта высших достижений в Чувашской Республике;
разработать направления совершенствования развития спорта
высших достижений в Чувашской Республике.
Объект: государственная политика в области физической
культы и спорта.
Предмет: реализация государственной политики в сфере
организации подготовки спортсменов для спорта высших достижений в Чувашской
Республике.
Методология: методы и приемы научного познания, такие
как анализ, синтез, статистический метод, а также метод экспертных оценок и
метод анализа документов.
Научная новизна исследования заключается в том, что
проблемы реализации механизмов осуществления государственной политики в области
физической культуры и спорта рассматриваются комплексно. В исследовании
выработаны рекомендации по совершенствованию механизма государственной политики
в области подготовки спортсменов для спорта высших достижений в Чувашской
Республике.
Нормативную базу исследования составили Конституция
Российской Федерации, кодексы Российской Федерации, федеральные законы, в
которых в той или иной степени затрагивались вопросы физической культуры и
спорта, законы по физической культуре и спорту субъектов Российской Федерации,
указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам физической культуры и
спорта.
1. Теоретические аспекты организации подготовки
спортсменов для спорта высших достижений
1.1
Спорт высших достижений: понятие и этапы подготовки спортсмена
Государственная поддержка физической культуры и спорта,
физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, предприятий
спортивной промышленности осуществляется в соответствии с программами развития
физической культуры и спорта всех уровней, утвержденными в установленном
порядке, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям
федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и
спорта, Олимпийского комитета России, других физкультурно-спортивных
организаций.
Концептуальные аспекты исследуемой нами проблемы
затрагиваются в работах Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, В.А. Ефимова, Г.В.
Мальцева, А.В. Оболонского, Д.М. Овсянко, Б.Н. Порфирьева, В.А. Прокошина,
посвященных общетеоретическим вопросам государственного управления и права, а
также общесоциальным аспектам развития общества.
Физкультурное (физкультурно-спортивное) движение в Российской
Федерации включает в себя:
- спортивные клубы, коллективы физической культуры,
действующие на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных
учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту
жительства граждан;
- детско-юношеские спортивные школы,
детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские
спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы
олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного
мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно
государственных органов в области физической культуры и спорта, образования,
профессиональных союзов, других организаций;
- образовательные учреждения и научные
организации в области физической культуры и спорта всех типов и видов
независимо от организационно-правовых форм;
- общероссийские физкультурно-спортивные
объединения - физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации
(союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно-государственные
физкультурно-спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации;
- Олимпийский комитет России;
- федеральный орган исполнительной власти в
области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области физической культуры и спорта, подведомственные
им организации, муниципальные организации физической культуры и спорта.
Государственная политика в области физической культуры и
спорта осуществляется в соответствии с принципами:
- непрерывности и преемственности физического
воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их
жизнедеятельности;
- учета интересов всех граждан при
разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и
спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое
состояние;
- признания самостоятельности всех
физкультурно-спортивных объединений, равенства их прав на государственную
поддержку;
- создания благоприятных условий
финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского
движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области
физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.
Государство обеспечивает развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации, поддерживает физкультурное
(физкультурно-спортивное) движение и олимпийское движение России и
обеспечивает:
) ежегодное финансирование мероприятий в области
физической культуры и спорта, в том числе мероприятий по подготовке к участию
спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях
и участию в них, за счет средств федерального бюджета;
) создание условий для использования
физкультурно-спортивными организациями и предприятиями спортивной
промышленности государственных финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических
разработок и технологий;
) содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности Российской
Федерации;
) создание условий для строительства и содержания
спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных
сооружений в каждом муниципальном образовании и оказание на основе таких
сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
) создание условий для увеличения количества
детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов, клубов по месту жительства
граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей,
врачебно-физкультурных диспансеров и укрепление их материально-технической
базы;
) создание условий для широкого использования средств
физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья матери и ребенка;
) организацию физкультурно-оздоровительных и
спортивно-массовых мероприятий для девушек и женщин с учетом специфики их
деятельности и соответствующих научно-методических рекомендаций;
) организацию обязательной сертификации спортивных
изделий и техники в соответствии с законодательством Российской Федерации;
) поддержку внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных
организаций.
Государство поддерживает развитие спорта в целях достижения
высших спортивных результатов (далее - спорт высших достижений) и создает для
этого благоприятные условия посредством:
) увеличения количества спортивных школ всех видов и
типов, училищ олимпийского резерва, осуществляющих деятельность по подготовке
спортсменов высокого класса, и укрепления их материально-технической базы;
) строительства новых и модернизации существующих баз и
центров подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам
спорта, а также учебных зданий, физкультурно-оздоровительных, спортивных и
спортивно-технических сооружений образовательных учреждений среднего
профессионального, высшего профессионального образования в целях улучшения условий
профессиональной подготовки и повышения квалификации работников физической
культуры и спорта;
) выделения ассигнований на комплексные научные
исследования по проблемам развития спорта высших достижений;
) стимулирования деятельности физкультурно-спортивных
организаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в
международных соревнованиях;
) поощрения меценатства и благотворительности.
Государство обеспечивает пропаганду физической культуры и
спорта, физкультурно-спортивного движения и олимпийского движения России в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти, образовательные учреждения и
иные организации, независимо от форм собственности, рассматривают физическое
воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных
учреждениях, военнослужащих, граждан допризывного и призывного возрастов,
инвалидов, пенсионеров и других граждан как важнейшее направление социальной
политики государства, при участии физкультурно-спортивных, профсоюзных,
молодежных и иных организаций реализуют федеральные программы развития
физической культуры и спорта и на их основе разрабатывают совместно с органами
местного самоуправления свои программы, в которых предусматриваются:
) повышение качества физического воспитания на основе
обязательных нормативных требований физической подготовленности в дошкольных и
иных образовательных учреждениях, детских оздоровительных, молодежных и
спортивных лагерях;
) вовлечение граждан в систематические занятия физической
культурой и спортом, обязательное внедрение в систему научной организации труда
и отдыха каждого трудового коллектива производственной гимнастики,
послетрудовой реабилитации;
) пропаганда знаний об эффективности использования
физических упражнений в профилактике и лечении заболеваний и совершенствование
врачебного контроля за гражданами, занимающимися физической культурой и
спортом;
) расширение и реконструкция действующих спортивных
сооружений, строительство новых спортивных сооружений для проведения физкультурно-оздоровительной
работы и подготовки спортивных резервов.
Сегодня среди проблем спорта высших достижений особое место
занимают проблемы профессионального спорта. На страницах журнала ТиПФК
профессионализация рассматривается как одна из ведущих тенденций развития
спорта высших достижений и как актуальная проблема теории и практики спорта.
Профессионализация - это веление времени, обусловленное высокой значимостью
спорта как социокультурного и экономического явления. Роль и место
профессионального спорта в жизни каждого человека и общества в целом все более
повышаются. Ему свойственна особая зрелищность, он являет собой сферу
спортивных услуг высокого качества для населения. В нем задействовано множество
работников, среди которых выделяются спортсмены-профессионалы, непосредственно
создающие ценности, которые удовлетворяют разнообразные потребности личности и
общества. Спортсмены-профессионалы призваны демонстрировать зрителю, болельщику
спортивное мастерство, двигательное творчество, искусство телесного движения в
экстремальных условиях соревновательной деятельности, связанной с испытанием
чрезвычайно высоких физических нагрузок и психических напряжений. Можно
сказать, что их деятельность сродни с трудом актеров, певцов, солистов балета,
музыкантов.
Профессиональная подготовка спортсмена в системе среднего и
высшего образования должна быть основана на компетентностном подходе,
предполагающем овладение им особыми компетенциями, обусловленными спецификой
профессионального спорта, поскольку понятия профессионализм и компетентность
тесно связаны, они практически - синонимы. Что касается содержания
образовательной подготовки спортсмена-профессионала, то эта проблема требует
специальных исследований. Но оно должно принципиально отличаться от того, чему
и как в настоящее обучают учащихся и студентов в системе среднего и высшего
профессионального образования по направлению подготовки «Физическая культура».
Получая образование в действующих образовательных учреждениях, человек не может
выстраивать свое обучение с ориентацией на две доминанты: высокое спортивное
мастерство и высококвалифицированный педагог по физической культуре и спорту.
Русская пословица нас учит: погонишься за двумя зайцами - ни одного не
догонишь. К сожалению, практика физкультурного образования в вузах, колледжах,
техникумах, училищах олимпийского резерва подтверждает ее истинность. И эту
объективную реальность сегодня мы должны признать. Хотя есть примеры успешного
сочетания отдельными обучающимися высококачественной учебы и занятий спортом
высших достижений, но это - исключение из правила.
С завершением профессионального образования,
спортсмен-профессионал выбирает или направляется для творческой деятельности в
учреждения профессионального спорта. Они должны принципиально отличаться от
ныне действующих. Их организационную структуру и содержание деятельности
целесообразно перестроить так, чтобы они функционировали как учреждения
искусства. Они не должны осуществлять тренировочный процесс, а должны
обеспечивать реализацию образовательно-спортивного потенциала и
профессионально-личностное совершенствование спортсмена-профессионала.
1.2
Формирование и развитие системы управления подготовкой спортсменов для спорта
высших достижений в России
Сегодня законодательная, нормативная и
материально-техническая базы, являющиеся основой для реализации в стране
государственной политики в области физической культуры и спорта, неадекватны
проводимым социально-экономическим реформам, не гарантируют конституционного
права каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом, так
как не обеспечены достаточным финансированием и не имеют надежных механизмов
реализации. В связи с этим важно изучить все то позитивное, что было достигнуто
в области правового обеспечения физической культуры и спорта в СССР, а также в
России.
Важной составной частью государственной
социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие
физической культуры и спорта.
Необходимая правовая база в виде Основ законодательства
Российской Федерации о физической культуре и спорте была разработана и принята
Верховным Советом РФ 27 апреля 1993 г. Принятые Основы законодательства о
физической культуре и спорте стали важнейшей вехой в создании правовой базы
физкультурно-спортивной отрасли. Значимость Основ связана с тем, что многие
принципиально важные положения впервые были закреплены юридически.
Так, в Основах юридически закреплялась компетенция Российской
Федерации, республик, краев и органов местного самоуправления в сфере
физической культуры и спорта (ст. 4-6), вводились понятия «Система физической
культуры» и «Спорт» с постатейной их расшифровкой (ст. 11-24), законодательно
определялись источники финансирования физической культуры и спорта (ст. 25-26).
Заметим, что российские Основы законодательства о физической культуре и спорте
были как две капли воды похожи на белорусский Закон о физической культуре и
спорте, принятый всё в том же 1993 году.
Основным законом, регулирующим правовые основы физической
культуры и спорта в России является Федеральный закон «О физической культуре и
спорте в Российской Федерации» от 29.04.1999 г. №80-ФЗ (в ред. Федеральных
законов от 10.01.2003 г. №15-ФЗ, от 20.12.2004 г. №167-ФЗ).
Данный Федеральный закон устанавливает правовые,
организационные, экономические и социальные основы деятельности
физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной
политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и
олимпийского движения России, создает условия для развития массовых и
индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в
учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного
возраста и с обучающимися в образовательных учреждениях, работниками
организаций, в том числе работниками агропромышленного комплекса, инвалидами,
пенсионерами и другими категориями населения.
Качественно обновленный Федеральный закон Российской
Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации» был опубликован 8 декабря 2007 г. и вступил в силу 1
января 2008 года. Вновь принятый Закон РФ «О физической культуре и спорте»,
действующий в настоящее время, устанавливает правовые, организационные,
экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных
организаций, определяет принципы государственной политики в области физической
культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийского движения России.
Структура Закона представлена на рисунке 1.
В главе 1 «Общие положения» указываются цели и задачи Закона,
а также раскрываются основные понятия, которыми оперирует Закон. В частности,
ст. 2 раскрывает смысл таких терминов, как «физическая культура», «спорт»,
«спортивная федерация», «профессиональный спорт», «массовый спорт», и проч.
Трактовка данных терминов очень важна для правильного понимания положений
Закона и недвусмысленного их толкования. Законодатель специально посвящает
расшифровке терминов статью 2 Закона, чтобы заинтересованные стороны при
судебных разбирательствах не давали разную интерпретацию используемой
терминологии.
Рисунок 1. Структура Федерального закона «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г.
В то же время, значимость адекватной трактовки велика и при сопряжении
данного Закона с другими законодательными актами. Например, Закон о физической
культуре и спорте от 1999 г. следующим образом трактовал понятие
«профессиональный спорт» - это предпринимательская деятельность, целью которой
является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций,
спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей.
Очевидно, что если профессиональный спорт - это
предпринимательская деятельность, то она должна регулироваться соответствующими
положениями гражданского и налогового кодексов. В то же время профессиональным
спортивным организациям при этом затруднительно получать дотации из бюджетов
всех уровней, так как в нашей стране предпринимательская деятельность, как
правило, не дотируется.
В Законе о физической культуре и спорте от 2007 года термин
«профессиональный спорт» трактуется иначе − как «часть спорта,
направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в
которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены
получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную
плату». Законодатель уходит от трактовки профессионального спорта как
предпринимательской деятельности, пытаясь избежать коллизии с дотациями
профессиональным атлетам и клубам из федерального и местных бюджетов. Однако
звучит это достаточно натянуто и слабо с точки зрения права, - ведь спортивный
бизнес - это не только атлеты; это и тренеры, и менеджеры, и владельцы
спортклубов и спортсооружений. Кроме того, не вполне понятно, вознаграждение -
это прибыль или что-то иное?
В соответствии со статьей 10 Федерального Закона «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации» №329-ФЗ от 4.12.2007 года
«Физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими организациями,
некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых
формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих
и некоммерческих организаций».
Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года №1662-р утверждена
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года (раздел «Развитие физической культуры и спорта»),
которая содержит основные направления государственной политики в сфере
физической культуры и спорта.
Стратегическая цель государственной политики в сфере
физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на
здоровый образ жизни, в том числе, на занятия физической культурой и спортом,
развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности
российского спорта.
Реализация этой цели будет осуществляться по следующим
направлениям. Первое направление - развитие системы массовой физической
культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:
- развитие инфраструктуры для занятий массовым
спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение
количества спортивных сооружений;
- развитие системы дополнительного
образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных
школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;
- осуществление комплекса мер по
материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической
культуры и спорта, создание информационного банка и реестра спортивных
объектов, в том числе физкультурно-спортивных сооружений;
- разработка и введение новой системы оплаты
труда в сфере физической культуры и спорта;
- нормативно-правовое обеспечение
предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта за счет бюджетных
средств негосударственными организациями;
- реализация информационной политики в целях
повышения интереса граждан к занятиям физической культурой и спортом;
- развитие системы проведения массовых
физкультурных и спортивных соревнований.
Второе направление - повышение конкурентоспособности
российского спорта на международной спортивной арене, в том числе:
- модернизация системы подготовки спортивного
резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высших достижений,
формирование системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского
состава;
- развитие инфраструктуры спортивных центров
по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки;
- обеспечение разработки и внедрения новых
эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизация системы
научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд страны;
- обновление структуры сети образовательных
учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
- совершенствование системы отбора
талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава;
- формирование механизмов обеспечения
социальных гарантий выдающимся российским спортсменам.
Важными этапами в развитии физической культуры и спорта в
стране стали проведение в г. Сочи XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних
Параолимпийских игр 2014 года, а также проведение в г. Казани Универсиады 2013
года.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основная цель
государственной политики в области физической культуры и спорта - это
формирование здорового образа жизни населения, оздоровление нации, гармоничное
воспитание физически и психологически здорового, крепкого поколения, а также
достойное выступление отечественных спортсменов на крупных международных
спортивных состязаниях.
Эффективное решение поставленных задач в области физической
культуры и спорта невозможно без создания необходимой нормативно-правовой и
законодательной базы. В течение длительного времени на федеральном уровне
отсутствовало комплексное законодательное регулирование физической культуры и
спорта.
В связи с тем, что за последнее десятилетие произошли
существенные изменения в законодательстве о разграничении полномочий, о труде,
в бюджетном законодательстве, в том числе в области физической культуры и
спорта, возникла необходимость в подготовке нового федерального закона и иных
законодательных актов.
Федеральный закон устанавливает правовые, экономические,
организационные и социальные основы деятельности и определяет основные принципы
законодательства в области физической культуры и спорта в Российской Федерации.
Данный федеральный закон содержит новые подходы к
регулированию отношений в области физической культуры и спорта по созданию
необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического
воспитания населения, подготовки спортивного резерва и сборных команд
Российской Федерации по различным видам спорта для успешного выступления на
международных соревнованиях, в том числе Олимпийских, Параолимпийских и
Сурдолимпийскихиграх.
В федеральном законе существенно расширен и уточнен понятийный
аппарат, распределены компетенции и зоны ответственности между государством и
самоуправляемыми спортивными организациями, созданы экономические и
организационные условия для развития массового спорта и спорта высших
достижений.
Федеральным законом установлены и урегулированы права и
обязанности организаторов соревнований, а именно: права на телетрансляцию
спортивных мероприятий и коммерческие права как важная составляющая ресурсов
для развития спорта, в том числе профессионального и детско-юношеского.
Ныне действующая законодательная база физической культуры и
спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и
породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и
спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках,
изменения (структурные, целевые, кадровые).
Исследование показало, что преждевременно были отменены
сначала ряд статей, а затем и сами Основы законодательства Российской Федерации
«О физической культуре и спорте». «Основы» имели огромное значение для создания
правовой базы развития физической культуры и спорта в регионах - субъектах
Российской Федерации. Так, сегодня более половины субъектов Российской
Федерации приняли свои законы о физической культуре и спорте.
Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» (далее - Программа)
разработана в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2.01.2014 года
№2-Р.
Среди основных приоритетов социальной и экономической
политики (2013-2020 годы) указывается распространение стандартов здорового
образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести
создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп
населения.
В целях определения направлений реализации государственной
политики, предусматривающей создание для граждан условий, позволяющих им вести
здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом,
получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить
конкурентоспособность российского спорта, распоряжением Правительства
Российской Федерации от 7 августа 2009 года №1101-р утверждена Стратегия
развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020
года.
Благодаря принятым в последние годы в Российской Федерации
мерам по поддержке развития физической культуры и спорта, решениям о поддержке
спортивных организаций и другим проектам удалось преодолеть тенденцию
неуклонного снижения потенциала отрасли.
Решение поставленных в этих документах задач возможно только
на основе развитой спортивной инфраструктуры с применением современных
методологических решений. При этом область физической культуры и спорта
многогранна, охватывает различные сферы деятельности, отличающиеся содержанием
реализуемых внутри них мероприятий и целевыми аудиториями.
Таким образом, нерешенность вопросов инфраструктурного и
методического обеспечения на сегодняшний день является существенным фактором
ограничения распространения стандартов здорового образа жизни.
Федеральная целевая программа «Развитие физической культура и
спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы» утвержденная постановление
Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. №7 положила начало
формированию общефедерального комплекса мер по развитию физической культуры и
спорта. В результате ее реализации удалось увеличить единовременную пропускную
способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы на
2006-2015 годы, с 6840 человек в 2010 году до 11618 человек в 2013 году, а так
же создать инфраструктуру для тренировок спортсменов сборных команд Российской
Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Параолимпийских
игр. Однако не были созданы федеральные тренировочные центры для академической
гребли, бадминтона, бокса, борьбы, велоспорта, конного спорта, современного
пятиборья и борьбы из лука.
При этом качество создаваемой инфраструктуры подтверждается
результатами проведенных тестовых спортивных мероприятий (в том числе в рамках
международных соревнований). Тем не менее, цифры, подтверждающие достигнутые
успехи, свидетельствуют о необходимости продолжения работы.
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на
душу населения) свидетельствует об изменении отношения граждан к своему
здоровью, физической культуре и спорту.
Финансирование программных мероприятий осуществлялось за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на
соответствующие годы составил 159566,3 млн. рублей, в том числе средства
федерального бюджета - 97972,8 млн. рублей, средства бюджетов субъектов
Российской Федерации - 55275,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников -
6318,1 млн. рублей.
Капитальные вложения составили 154319,6 млн. рублей, в том
числе за счет средств федерального бюджета - 93147,1 млн. рублей, из них
субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности в
2013 году - 5488,1 млн. рублей, в 2014 году - 5898,6 млн. рублей, в 2015 году -
9856,1 млн. рублей, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации - 54955,9 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 6216,6 млн.
рублей.
Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы составили 232,65 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (в
2006 году - 60 млн. рублей).
На финансирование мероприятий по сопровождению Программы
(содержание дирекции Программы) было направлено за счет средств федерального
бюджета 438,5 млн. рублей на весь период реализации Программы, в том числе в
2011 году - 74,5 млн. рублей, в 2012 году - 80 млн. рублей и в 2013-2015 годах
- по 85 млн. рублей ежегодно.
Для оценки социально-экономической эффективности реализации
Программы использовались показатели «число дней временной нетрудоспособности по
всем причинам» и «расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу
населения)».
Факторами риска нарушения здоровья человека являются
недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя
и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и
отсутствие полноценного отдыха.
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на
душу населения) свидетельствует об изменении отношения граждан к своему
здоровью, физической культуре и спорту.
По итогам реализации Госпрограммы в 2015 году достигнуты
следующие значения показателей (индикаторов):
- Доля граждан Российской Федерации, систематически
занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения Российской
Федерации - 31,7%.
- Уровень обеспеченности населения
спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности
объектов спорта - 30,1%.
- Доля спортивных объектов, подлежащих
использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный
период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, в общем
количестве спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в
г. Казани - 100%;
- Доля олимпийских спортивных объектов в г.
Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и
спорта, в общем количестве олимпийских спортивных объектов -100%.
Основной экономический эффект от реализации Программы
выразился в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и
выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2015 году
на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем
причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства
валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и
смертностью населения.
ФЦП по физической культуре и спорту имеет несколько
направлений. Одно из них - развитие спорта высших достижений. Благодаря
программе страна сделала рывок в этом направлении. Еще в 2008 году только у 11
летних и трех зимних видов спорта были свои базы. Чемпионаты России по прыжкам
на лыжах с трамплина, по саням и бобслею проходили за пределами нашего
государства. Сейчас уже созданы центры для 28 летних и семи зимних. К 2018 году
проблема центров подготовки для национальных сборных будет полностью решена.
ФЦП стала импульсом для развития массового спорта. Этот
раздел программы носит софинансирующий характер. Он стимулирует инициативы по
развитию спортивной инфраструктуры, которые поступают из регионов. Еще
несколько лет назад в программе участвовало 30-40 регионов, а сейчас все 83
субъекта. Всего по ФЦП было построено более 500 объектов, а если взять другие
программы, то около тысячи.
Особое внимание в программе уделено развитию научной базы и
подготовке специалистов. При Академии имени Лесгафта был создан центр с
уникальной лыжной трубой. При институте в Чайковском открылся комплекс зимних
видов спорта с полной линейкой трамплинов. Кубанский университет стал центром
водных видов спорта. Новые возможности получил ВНИИФК. Построена и оснащена
самым современным оборудованием антидопинговая лаборатория в Москве, а теперь и
в Сочи.
Реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» позволит решить ряд
проблем при максимально эффективном управлении государственными финансами.
Целями Программы, как программно-целевого механизма
реализации государственной программы, являются создание условий, обеспечивающих
возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом,
и повышение эффективности в подготовке спортсменов в спорте высших достижений.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие
основные задачи:
- обеспечение успешного выступления российских
спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и
совершенствование подготовки спортивного резерва;
- развитие инфраструктуры физической
культуры и спорта (в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов);
Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям
«Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».
Создание федеральных центров подготовки сборных команд
Российской Федерации предусмотрено осуществлять на базе имущественного
комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных
Министерству спорта Российской Федерации.
Финансирование программных мероприятий предусматривается
осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на
соответствующие годы составляет 94329,04 млн. рублей, в том числе средства
федерального бюджета - 73976,9 млн. рублей, средства бюджетов субъектов
Российской Федерации - 15852,14 млн. рублей, средства внебюджетных источников -
4500 млн. рублей.
Количество реализуемых в рамках Программы мероприятий, срок
их исполнения и стоимость характеризуются целевыми показателями Программы,
обуславливаются необходимостью поддержки результативности спортивных достижений
в области спорта высших достижений и создания достаточных условий для
реализации стратегических задач в области массового спорта. Финансовое
обеспечение мероприятия Программы по поддержке развития региональных спортивно
- тренировочных центров за счет средств федерального бюджета и внебюджетных
средств обусловлено государственным приоритетом развития спорта высших
достижений и необходимостью в связи с этим формирования и закрепления
спортивного резерва.
При финансировании мероприятия Программы соотношение объемов
средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств определяется в
зависимости от выбора механизма реализации мероприятия с учетом уровня
социально-экономического развития каждого конкретного региона.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации при
реализации мероприятий по пропаганде занятий физической культурой и спортом в
основном направляются на освещение открытия спортивных центров, размещение
вспомогательной рекламы в местных средствах массовой информации, а также на
информирование населения о мероприятиях, проводимых в субъектах Российской
Федерации в рамках Программы. Финансирование рекламы (фильмы, телевизионные
программы, книги и т.п.) за счет средств федерального бюджета осуществляется
только на начальном этапе реализации проектов, в дальнейшем, в течение года
предполагается достичь их самоокупаемости, а при невозможности этого -
закрывать проекты.
Таким образом, федеральная целевая программа стала
эффективным средством развития спорта высших достижений и пропаганды здорового
образа жизни.
2. Анализ организации спорта высших достижений в
Чувашской Республике
2.1
Характеристика деятельности Министерства физической культуры и спорта Чувашской
Республики
Министерство физической культуры и спорта Чувашской
Республики (Чаваш Республикин Физкультурапа спорт министерстви, сокращенное
наименование - Минспорт Чувашии, далее - Министерство) является органом
исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную
политику в сфере физической культуры и спорта в Чувашской Республике.
Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской
Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики,
постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными
нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим
Положением.
Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
Нормативные правовые акты Министерства, изданные в пределах
его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти
Чувашской Республики, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, на
которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Министерство является юридическим лицом, имеет счета в
Министерстве финансов Чувашской Республики и Управлении Федерального
казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного
герба Чувашской Республики и наименованием Министерства, другие необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Финансирование Министерства осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Чувашской Республики, предельная численность
работников утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Имущество, находящееся на балансе Министерства, является
государственной собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на
праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
Основными задачами Министерства являются:
- участие в проведении государственной политики в
области физической культуры и спорта;
- нормативно-правовое регулирование в сферах
деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;
- координация деятельности органов исполнительной
власти Чувашской Республики, а также осуществление взаимодействия с органами
местного самоуправления и с организациями различных организационно-правовых
форм и форм собственности в области физической культуры и спорта по вопросам
формирования здорового образа жизни;
- сохранение и развитие объектов спорта, в
том числе спортивных сооружений;
- участие в осуществлении пропаганды
физической культуры, спорта и здорового образа жизни, привлечение к
систематическим занятиям физической культурой и спортом всех категорий
населения, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни,
физическом совершенствовании и гармоничном развитии;
- оздоровление детей, подростков и молодежи
средствами физической культуры и спорта;
- оказание содействия развитию
детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового
спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;
- подготовка спортсменов для спорта высших
достижений, подготовка спортивных сборных команд Чувашской Республики, в том
числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, к
международным и российским соревнованиям;
- оказание содействия субъектам физической
культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории Чувашской
Республики.
Рис. 2. Структура Министерства физической культуры и спорта
Чувашской Республики
Учебно-спортивный отдел Министерства по физической культуре,
спорту и туризму Чувашской Республики (далее - учебно-спортивный отдел) является
структурным подразделением Министерства физической культуры и спорта Чувашской
Республики. Руководство учебно-спортивным отделом осуществляется начальником
учебно-спортивного отдела, находящимся в непосредственном подчинении
заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики.
Учебно-спортивный отдел в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики,
нормативными правовыми актами РФ и ЧР и иными ведомственными актами органов
государственной власти и управления Российской Федерации, Чувашской Республики
по вопросам физической культуры и спорта, а также Положением о Министерстве по
физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики.
Основными задачами учебно-спортивного отдела являются:
- развитие физической культуры и спорта в Чувашской
Республике;
- разработка и реализация республиканских
программ и предложений по развитию физической культуры и спорта;
- формирование у населения потребности в
физическом совершенствовании и гармоничном развитии;
- подготовка резерва спорта высших
достижений;
- осуществление организационно-методического
руководства в области физической культуры и спорта.
Учебно-спортивный отдел в соответствии с основными задачами
осуществляет следующие функции:
- разрабатывает проекты законодательных и иных
нормативно-правовых актов Чувашской Республики по вопросам физического
воспитания населения, спорта высших достижений, обеспечивает их реализацию
после принятия;
- составляет ежегодный календарный план
республиканских спортивно-массовых мероприятий;
- принимает участие в организации
комплексных спортивных мероприятий: фестивалей, олимпиад, спартакиад среди
ССУЗов и ВУЗов;
- готовит проекты приказов и смет на
проведение спортивных мероприятий Чувашской Республики, командирование на
российские и международные соревнования, учебно-тренировочные сборы команд
Чувашской Республики;
- принимает участие в организации на
территории Чувашской Республики республиканских, всероссийских, международных
спортивно-массовых мероприятий и осуществляет контроль за их проведением;
- в установленном порядке награждает
победителей и призеров республиканских соревнований, работников физической
культуры и спорта, физкультурных активистов, представляет особо отличившихся
работников к поощрению, присвоению почетных званий и наград;
- оказывает практическую и методическую
помощь в проведении спортивных мероприятий в городах и районах Чувашской
Республики;
- ведет учет рекордов и достижений по видам
спорта Чувашской Республики, представляет в федеральные органы управления по
физической культуре и спорту соответствующую документацию для утверждения в
установленном порядке всероссийских и других рекордов спортсменов Чувашской
Республики, а также по присвоению спортивных званий и разрядов спортсменам
Чувашской Республики;
- в установленном порядке осуществляет
присвоение и учет спортивных званий и разрядов спортсменов Чувашской
Республики;
- готовит материалы по присвоению
квалификационных категорий тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам по
спорту;
- готовит материалы на соискание
Государственных молодежных премий Чувашской Республики, по ежегодным
государственным стипендиям молодым перспективным спортсменам и пожизненным
пособиям выдающимся деятелям в области физической культуры и спорта Чувашской
Республики на рассмотрение коллегии Минспорта Чувашии;
- совместно с заинтересованными
министерствами, общественными организациями проводит работу по подготовке
спортивного резерва по олимпийским видам спорта;
- принимает участие в формировании сборных
команд Чувашской Республики по видам спорта;
- осуществляет контроль за выполнением
планов подготовки спортсменов, членов сборных команд Чувашской Республики по
олимпийским видам спорта;
- ведет работу с ДЮСШ, СДЮШОР, училищами
олимпийского резерва, ШВСМ и другими организациями физкультурно-спортивной
направленности, независимо от их ведомственной принадлежности;
- организует работу по повышению
квалификации специалистов по физической культуре и спорту;
- осуществляет контроль за медицинским
обследованием учащихся спортивных школ, членов сборных команд Чувашской
Республики по видам спорта;
- участвует в разработке Республиканских
образовательных программ в области физической культуры и спорта;
- организует проведение республиканского
смотра-конкурса среди ДЮСШ, СДЮШОР, тренеров-преподавателей и спортсменов по
итогам года;
- проводит анализ работы отделений по
олимпийским видам спорта в ДЮСШ, СДЮШОР, УОР, ШВСМ Чувашской Республики;
- взаимодействует с федерациями и
ассоциациями Чувашкой Республики по видам спорта и другими общественными
организациями физкультурно-спортивной направленности;
- взаимодействует с научно-методическим
советом высших и средних специальных учебных заведений Чувашской Республики;
- организует и проводит тематические
совещания с заместителями директоров, инструкторами-методистами,
тренерами-преподавателями по повышению квалификации;
- пропагандирует и распространяет передовые
методы работы в организации учебно-спортивной работы;
- участвует в разработке планов
организационных мероприятий работы Минспорта Чувашской Республики;
- готовит материалы по учебно-спортивному
отделу на рассмотрение коллегии Минспорта Чувашии;
- запрашивает годовые и статистические
отчеты по ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, УОР, составляет сводную информацию по республике
и направляет в федеральный орган по физической культуре и спорту в
установленном порядке;
- освещает проведение спортивно-массовых
мероприятий и деятельности Минспорта Чувашии в средствах массовой информации;
- выполняет работу по делопроизводству в отделе
согласно утвержденному регламенту работы, инструкции по делопроизводству.
Учебно-спортивный отдел для обеспечения выполнения своих
задач и функций имеет право:
- разрабатывать методический и информационный
материал, рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- вести контроль выполнения министерствами,
иными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, предприятиями и организациями республики Указов и распоряжений
Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета
Министров Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов по вопросам
физической культуры и спорта;
- готовить запрос и получать в установленном
порядке от министерств и иных республиканских органов исполнительной власти,
предприятий, учреждений и организаций на необходимую для выполнения своих задач
информацию;
- запрашивать и получать от учреждений и
организаций независимо от их ведомственной принадлежности данные
государственной статистической отчетности.
2.2
Анализ организации деятельности спортивных организаций по подготовке
спортсменов
В Чувашской Республике политику развития физической культуры
и спорта определяет Министерство физической культуры и спорта Чувашской
Республики. Развитие физической культуры и спорта в регионе предусмотрено в
программе - «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике»
Цель региональной политики в области физической культуры и
спорта направлена на создание условий для ведения гражданами здорового образа
жизни, обеспечения развития массового спорта и достижение спортсменами
Республики высоких спортивных результатов на соревнованиях российского и
международного уровня.
Финансовое обеспечение государственной программы Чувашской
Республики «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на
2014-2020 годы»: общий объем финансирования государственной программы - 20 290
082,900 тыс. рублей, в том числе:
на 2016 год - 4 209 464,4 тыс. рублей;
на 2017 год - 3 563 790,0 тыс. рублей;
на 2018 год - 4 161 749,5 тыс. рублей;
на 2019 год - 4 177 539,5 тыс. рублей;
на 2020 год -4 524 539,5 тыс. рублей.
Основные задачи развития физической культуры и спорта на
территории Республики: эффективное использование возможностей физической
культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии жителей
региона, в том числе, формирование здорового образа жизни населения, развитие
массового, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
В ведении Минспорта Чувашии находятся 10 СДЮСШОР и 2 ДЮСШ, в
ведении администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской
Республики - 2 СДЮСШОР и 39 ДЮСШ.
Спортивные школы работают во всех городах и районах Чувашской
Республики, в городах - 34 школы (20819 занимающихся), в сельской местности 20
школ (9502 занимающихся), где культивируются 45 видов спорта (в 2009 г. - 40, в
2010-2011 гг. - 44). Самыми массовыми видами спорта являются легкая атлетика
(5272 занимающихся), плавание (2964 занимающихся), вольная борьба (2738
занимающихся), лыжные гонки (2266 занимающихся), футбол (2085 занимающихся).
Всего тренировочными занятиями в спортивных школах Чувашской
Республики охвачен 30321 человек, что на 503 человека больше, чем в 2011 году.
В спортивно-оздоровительных группах занимаются 6497 человек, в группах
начальной подготовки - 16456 человек, в тренировочных группах - 7029 человек, в
группах спортивного совершенствования - 227 человек, в группах высшего
спортивного мастерства - 112 человек. Численность детей 6 - 15-летнего
возраста, занимающихся в спортивных школах, - 25013 человек, что составляет
20,4 процента от общей численности детей данного возраста (в 2011 г. - 18,9
процента).
В официальные списки спортивных сборных команд России в 2016
году включены 158 спортсменов Чувашской Республики по 25 видам спорта, в том
числе 15 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (в 2014 г. - 147, в
2015 г. - 146).
На сегодня в Чувашской Республике численность инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 8,7% от
общего количества лиц данной категории.
В целях развития массовой физической культуры,
детско-юношеского спорта, спорта высших достижений, спорта лиц с инвалидностью,
Правительством Республики принято 27 нормативных акта (Постановления,
Распоряжения) по направлению физическая культура и спорт.
Проведена работа по привлечению средств из федерального
бюджета на поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку
спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.
За 2015 год проведено 395 спортивных мероприятий, в том числе
10 международных, 41 Всероссийских и 344 республиканских, с общим количеством
участников 53 916 человек.
Поставленные цели и задачи в период 2010-2015 годов
достигались посредством реализации комплекса мероприятий, предусмотренных
целевыми (2010-2014 гг.) и государственной (с 2015 года) программами республики
направленными на развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике.
Таблица 1. Динамика объема финансирования из бюджета Республики
государственных (целевых) программ Чувашской Республики в период с 2012 по 2016
год
|
Годы
|
Объем
финансирования, тыс. руб.
|
|
2012
|
3 907 016,4
|
|
2013
|
2 719 986,9
|
|
2014
|
2 086 570,8
|
|
2015
|
5 147 337,2
|
|
2016
|
5 250 326,8
|
Как видно из данных таблицы 1 объемы финансирования
государственных целевых программ в сфере спорта Чувашской Республики из года в
год росли на протяжении 2014-2016 гг.
В Республике сформирована материально-техническая база
развития спорта, в основе которой лежит сеть сооружений физкультурно-спортивного
назначения. В период с 2012 года по 2016 год количество спортсооружений
Чувашской Республики выросло с 2 251 до 2 756 сооружений, при этом показатель,
характеризующий мощность спортивных сооружений (единовременная пропускная
способность), вырос на 16,2%, с 59 654 чел./час до 69 359 чел./час. Динамика
характеризуется следующими показателями - 2012 год - 20,9%, 2013 год -20,3%,
2014 год - 20,5%, 2015 год - 21,8%, 2016 год - 24%.
Таблица 2. Динамика показателей реализации стратегических
задач и направлений развития отрасли «Физическая культура и спорт»
|
№ п.п.
|
Показатель
|
2010 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
1
|
Количество
спортивных сооружений, ед.
|
2 209
|
2251
|
2304
|
2346
|
2587
|
|
2
|
Количество
граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел.
|
305,4
|
324,5
|
347,2
|
374,8
|
407,9
|
|
3
|
Количество
спортсменов, имеющих звание мастер спорта международного класса, мастер
спорта России, гроссмейстер России, чел.
|
61
|
91
|
130
|
192
|
101
|
|
1
|
Доля населения,
систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
|
19,9
|
20,9
|
22,02
|
23,66
|
24,7
|
|
2
|
Доля
обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, в общей численности обучающихся и студентов, %
|
66,5
|
64,4
|
65
|
67,6
|
67,4
|
|
3
|
Доля лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, в общей численности данной категории
населения, %
|
5,2
|
6,8
|
8,1
|
8,7
|
9,4
|
|
4
|
Единовременная
пропускная способность объектов спорта, %
|
19,8
|
20,1
|
20,3
|
20,5
|
20,9
|
|
5
|
Численность
спортсменов субъекта Российской Федерации, включенных в список кандидатов в
спортивные сборные команды Российской Федерации, %
|
189
|
201
|
215
|
248
|
291
|
|
6
|
Количество
спортивных сооружений на 100 тыс. человек населения, ед.
|
143,8
|
144,7
|
146,0
|
146,1
|
146,2
|
|
7
|
Доля использования
композитных материалов в строящихся объектах и приобретаемом спортивном
инвентаре и оборудовании, %
|
-
|
-
|
-
|
-
|
10
|
Обеспеченность основными спортивными сооружениями в
Республике в процентах от норматива, установленного в РФ, с 2012 года
увеличилась в следующей прогрессии:
- плоскостными спортивными сооружениями с 30,88% в
2012 году до 34,8% в 2016 году;
- спортивными залами с 60,8% в 2012 году до
64,04% в 2016 году;
- плавательными бассейнами с 18,6% в 2012
году до 20,7% в 2016 году.
Активизирована работа по вовлечению и созданию условий для
занятий физической культурой социально незащищенных слоев населения (пожилые,
инвалиды, многодетные семьи и т.д.).
В течение 2016 года производились ежемесячные, единовременные
выплаты стипендий спортсменам и их тренерам, специалистам в области физической
культуры и спорта по итогам выступлений на Российских и международных
соревнованиях по олимпийским, неолимпийским, параолимпийским, сурдолимпийским
видам спорта, а также видам спорта, включенным в программу Всемирных
специальных олимпийских игр, принимавшим непосредственное участие в подготовке
спортсменов. Количество получателей единовременных стипендий составило 673
человека, в том числе 407 спортсменов и 266 тренеров в области физической
культуры и спорта. Количество получателей ежемесячных стипендий в 2015 году
составило 415 человек: из них 269 спортсменов и 146 тренеров.
юридическое лицо, развивающие 12 видов спорта (волейбол,
баскетбол, мини-футбол, футбол, водное поло, хоккей с шайбой, хоккей - следж,
шахматы, легкая атлетика, лыжные гонки, биатлон и сноуборд) на территории
Чувашской Республики, стали получателями субсидии на реализацию программ
развития игровых, приоритетных видов спорта. Объем финансирования составил 1,3
млрд. рублей.
В 2016 году прогнозируемый показатель населения, охваченного
систематически занятиями физической культурой и спортом, в республике составил
24,7%.
На территории Чувашской Республики функционирует 55
учреждений дополнительного образования детей спортивного направления с общим
охватом воспитанников 50 000 человек.
За 2015 год проведено 395 спортивных мероприятий, в том числе
10 международных, 41 Всероссийских и 344 республиканских, с общим количеством
участников 53 916 человек.
Таблица 3. Индикаторы эффективности реализации Программы
|
Наименование
показателей результатов
|
значение
показателя по годам
|
Значение
показателя на момент окончания действия государственной программы
|
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
|
Доля населения,
систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей
численности населения, %
|
32
|
34
|
36
|
38
|
40
|
40
|
|
Уровень
обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной
пропускной способности, %
|
22,1
|
22,7
|
23,9
|
24,5
|
24,5
|
|
Доля граждан
Республики, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в
общей численности населения, занятого в экономике, %
|
16,5
|
18,5
|
21
|
23,5
|
25
|
25
|
|
Численность
спортсменов Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные
команды Российской Федерации, человек
|
260
|
270
|
280
|
290
|
295
|
295
|
|
Доля
обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, в общей численности обучающихся и студентов, %
|
71,2
|
73,2
|
75,4
|
77,6
|
80
|
80
|
|
Доля лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, в общей численности данной категории
населения, %
|
12
|
14
|
16
|
18
|
20
|
20
|
В Чувашии продолжается строительство 17 спортивных объектов в
14 муниципальных образованиях региона. Финансовые средства республики на
реализацию данных мероприятий были затрачены в размере 606 013,2 тысяч рублей,
также были задействованы денежные средства из бюджета муниципальных образований
и юридических организаций.
В Чувашской Республике функционирует, так называемый, «Центр
адаптивного спорта» (далее - БУ «Центр адаптивного спорта Чувашской
Республики»).
Разновидность спорта, направленная на формирование у
инвалидов (особенно у талантливой молодежи) высокого спортивного мастерства и
достижение ими наивысших спортивных результатов в его различных видах в
условиях состязаний с людьми, имеющими аналогичные проблемы со здоровьем.
Задачей - является воспитание спортивной культуры человека, имеющего врожденные
или приобретенные нарушения физического или психического развития, приобщение
его к общественно-историческому опыту в области спорта, освоение
технологических, интеллектуальных и прочих ценностей физической культуры и
спорта.
Проведена работа по привлечению средств из федерального
бюджета на поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку
спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.
Объем финансирования государственной программы Чувашской
Республики «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике», за
счет всех источников, составил 6 066 750,1 тыс. рублей.
За 2015 год исполнено расходных обязательств на сумму 5 296
490,7 тыс. рублей, что составляет 87,3% от годовых плановых назначений.
Таблица 4. Источники финансирования Программы
|
Государственный
заказчик - координатор программы
|
Источники
финансирования
|
План на 2015
год по постановлению правительства
|
Исполнено по
итогам 2015 года
|
|
|
|
тыс. рублей
|
%
|
|
Министерство
физической культуры и спорта
|
Всего по
программе:
|
6 066 750,1
|
5 296 490,7
|
87,9
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
федеральный
бюджет
|
6 976,5
|
6 976,5
|
100
|
|
бюджет Республики
|
5 147 337,2
|
5 129 298,1
|
99,6
|
|
бюджеты
муниципальных образований
|
526 205,0
|
141 815,7
|
27
|
|
В том числе
привлеченные средства от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность
на территории Республики
|
447 201,0
|
65 716,6
|
14,6
|
|
программа «Сотрудничество»
|
86 041,4
|
11 360,1
|
13,2
|
|
Внебюджетные
источники
|
300 190,0
|
7 040,4
|
2,3
|
Проведена работа по привлечению средств из федерального
бюджета бюджету Чувашской Республики на поддержку спортивных организаций,
осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской
Федерации в размере 6 976 461,0 рублей из которых:
- 800 000 рублей направлены на проведение 5
тренировочных и участие в 8 спортивных мероприятиях сборной команды Чувашской
Республики;
- 6 176 461,0 рублей - на приобретение 600
единиц (лыжи, лыжные палки, лыжные ботинки, лыжероллеры, парафины, мази,
теннисные мячи, теннисные ракетки, шайбы, хоккейные клюшки для
следж-хоккеистов, гриф спортивный, доски для сноуборда и т.д.) экипировки и
инвентаря для спортивных сборных команд Чувашской Республики.
В 2016 году из средств бюджета Чувашской Республики на
реализацию государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической
культуры и спорта в Чувашской Республике» в соответствии с плановыми
назначениями направлено 5 147 337,2 тыс. руб., освоение средств завершено в
размере 5 129 298,1 тыс. руб. или 99,6% от плановых назначений.
Из средств бюджетов муниципальных образований республики на
реализацию мероприятий программы по п.п. 1.1.5 «Развитие
материально-технической базы муниципальных учреждений спорта» в соответствии с
плановыми назначениями доведено 526 205,0 тыс. руб., в том числе за счет
средств привлеченных от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на
территории Республики 447 201,0 тыс. руб. Финансирование завершено в размере
141 815,7 тыс. рублей или 27,0% от плановых назначений. Вместе с тем, за счет
средств муниципальных образований Республики профинансировано 76 639,0 тыс.
рублей или 97% от запланированного объема. За счет средств хозяйствующих субъектов
- 65 176,7 тыс. рублей или 14,6% от годовых плановых назначений.
На мероприятия государственной программы «Развитие физической
культуры и спорта в Чувашской Республике» в рамках реализации программы
«Сотрудничество» направлено 86 041,4 тыс. руб. из которых финансирование
завершено в размере 11 360,1 тыс. руб. или 13,2% от запланированного объема.
Таблица 5. Финансирование спорта высших достижений в 2016
году
|
Показатели
|
Сумма
финансирования, тыс. руб.
|
Абсолютные
показатели
|
|
Обеспечение
подготовки спортивного резерва и сборных команд Республики по видам спорта
|
208 555,0
|
693
тренировочных мероприятия
|
|
Проведение
республиканских, региональных, всероссийских и международных соревнований по
видам спорта в соответствии с календарным планом
|
291 820,7
|
395 спортивно-массовых
мероприятий
|
|
Ежемесячные,
единовременные выплаты стипендий, спортсменам и их тренерам, специалистам в
области физической культуры и спорта по итогам выступлений на российских и
международных соревнованиях по олимпийским, неолимпийским, параолимпийским,
сурдолимпийским видам спорта
|
136 813,1
|
|
|
Научно-методическое
и медицинское обеспечение сборных команд Республики по видам спорта
|
400,0
|
|
|
Государственная
поддержка юридических лиц, осуществляющих развитие игровых видов спорта
|
1 315 343,0
|
|
|
Развитие
материально-технической базы учреждений республики
|
194 487,2
|
|
Подпрограмма II «Развитие спорта высших достижений и системы
подготовки спортивного резерва»:
- п.п. 2.1. обеспечение подготовки спортивного
резерва и сборных команд Республики по видам спорта с общим объемом
финансирования 208 555,0 тыс. руб. Финансирование завершено в размере 208 555,0
тыс. рублей или 100% от плановых назначений. Проведено 693 тренировочных
мероприятий для сборных команд Республики.
- п.п. 2.2. проведение республиканских,
региональных, всероссийских и международных соревнований по видам спорта в
соответствии с календарным планом с общим объемом финансирования 291 820,7 тыс.
руб. Финансирование завершено в размере 291 820,7 тыс. рублей или 100% от
плановых назначений. Проведено 395 спортивно-массовых мероприятий. Спортсмены
Республики приняли участие в 1079 спортивных соревнованиях. Спортсменами
Республики завоевано 2317 медалей на соревнованиях различного уровня: 844
золотых, 727 серебряных, 746 - бронзовых.
- п.п. 2.3. Ежемесячные, единовременные
выплаты стипендий, спортсменам и их тренерам, специалистам в области физической
культуры и спорта по итогам выступлений на российских и международных
соревнованиях по олимпийским, неолимпийским, параолимпийским, сурдолимпийским видам
спорта, а также видам спорта, включенным в программу Всемирных специальных игр,
принимавшим непосредственное участие в подготовке спортсменов с общим объемом
финансирования 136 813,1 тыс. руб. Финансирование завершено в размере 136 813,1
тыс. рублей или 100% от плановых назначений;
- п.п. 2.4. научно-методическое и
медицинское обеспечение сборных команд Республики по видам спорта с общим
объемом финансирования 400,0 тыс. руб. Финансирование завершено в размере 400,0
тыс. рублей или 100% от плановых назначений;
- п.п. 2.5. государственная поддержка
юридических лиц, осуществляющих развитие игровых видов спорта с общим объемом
финансирования 1 315 343,0 тыс. руб. Финансирование завершено в размере 1 315
343,0 тыс. рублей или 100% от плановых назначений. 21 юридическое лицо,
развивающие 12 видов спорта (волейбол, баскетбол, мини-футбол, футбол, водное
поло, хоккей с шайбой, хоккей - следж, шахматы, легкая атлетика, лыжные гонки,
биатлон и сноуборд) на территории Чувашской Республики стали получателями субсидии
на реализацию программ развития игровых, приоритетных видов спорта;
- п.п. 2.7. развитие материально-технической
базы учреждений Республики с объемом финансирования в рамках бюджета Республики
201 871,0 тыс. руб. профинансировано 194 487,2 тыс. рублей или 100% от плановых
назначений. В рамках программы «Сотрудничество» объем финансирования 86 041,4
тыс. руб. завершено 11 360,1 или на 13,2%.
При финансировании мероприятий Программы соотношение объемов
средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств определяется в
зависимости от выбора механизма реализации мероприятия с учетом уровня
социально-экономического развития каждого конкретного района.
3. Направления совершенствования развития спорта
высших достижений в Чувашской Республике
3.1
Перспективы развития спорта высших достижений
Основополагающей задачей государственной политики, согласно
Государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской
Республике», является создание условий для роста благосостояния населения в Чувашской
Республике, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной
стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и
духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению
указанной цели. В то же время, существенным фактором, определяющим состояние
здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в
течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает,
что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
Кроме того, роль спорта становится не только все более
заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение
широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья
населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным
доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее
военной и политической мощи. Однако в последние десятилетия из-за недостатка
финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот, некогда
колоссальный потенциал, во многом был утерян.
Например, в Вурнарском районе Чувашской Республики уделяется
внимание укреплению здоровья и совершенствованию системы физического воспитания
детей и учащийся молодежи. В общеобразовательных и учебных заведениях района
кроме учебного процесса проводятся оздоровительная и спортивная работа во
внеурочное время. Проводятся «День здоровья», легкоатлетические кроссы,
соревнования между классами и учебными группами по волейболу, футболу, конкурсы
- «Папа, мама и я - спортивная семья», проводятся кружковые и секционные
занятия. Ежегодно в районе проходят Спартакиада школьников по различным видам
спорта, и в начале учебного года подводят итоги выступления.
В районе ведется работа по подготовке массовых спортивных разрядов,
1 - разрядников, кандидатов мастера спорта, мастера спорта.
Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии
физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций,
заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части
населения. Следует разработать программы для занятий физической культурой и
спортом, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и
характер труда, а также вести подготовку специалистов по этим программам.
Одним из главных направлений развития физической культуры и
спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что
способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья
населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика
правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
К сожалению, качество физического воспитания во многих школах
не соответствует современным требованиям и интересам детей. Необходима
ускоренная модернизация физического воспитания и развития детско-юношеского
спорта.
Следует развивать деятельность спортивных клубов
образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и
более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных
мероприятий.
В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с
образованием и воспитанием учащихся, важное значение имеет уровень здоровья и
физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную
деятельность. В системе образования должно осуществляться непрерывное
физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего
периода обучения подрастающего поколения.
Одним из элементов процесса непрерывного физического
воспитания является система студенческого спорта, которая представляет собой
совокупность государственных и общественных форм организации
физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемой в целях физического и
спортивного совершенствования студенческой молодежи, удовлетворения ее
интересов и потребностей, подготовки спортивного резерва для спорта высших
достижений.
На сегодняшний день роль спортивных сооружений заключается в
подготовке спортивного резерва в сборные команды района и Чувашской Республики,
укреплении и обеспечении социального статуса учащихся спортивных школ, их
способности быть конкурентными и активными при самоопределении в будущей
взрослой жизни. Именно эта позиция конкретизирует и обеспечивает актуальность
задач современного детско - юношеского спорта.
В Вурнарском районе проводится определенная работа по развитию
детско-юношеского и массового спорта. Для организации учебно-тренировочного
процесса в районе работают 2 образовательных учреждения дополнительного
образования детей: МБОУ ДОД «Дом детского творчества» и МАОУ ДОД ДЮСШ
«Вурнарская», 2 спортивных клуба (ЧРОО спортивный клуб «Химик» п. Вурнары,
ЧРСОО спортивный клуб «Гвардеец» д. Ермошкино).
В 2015-2016 учебном году в МАОУ ДОД ДЮСШ «Вурнарская»
спортивные секции по 10 видам спорта привлечено 804 учащихся. Культивируемые
виды спорта: вольная борьба, полиатлон, легкая атлетика, фитнес-аэробика,
баскетбол, волейбол, лыжные гонки, спортивный туризм, бокс, тяжелая атлетика.
Учебно-тренировочные занятия проводят 10 основных тренеров-преподавателей, 4
тренера - преподавателя внутреннего совмещения и 11 тренеров преподавателей
внешнего совмещения (учителя физкультуры образовательных учреждений).
Большое значение в массовом привлечении населения к активным
занятиям физической культурой и спортом имеет наличие соответствующей
материально-технической базы. Со строительством физкультурно-спортивного
комплекса в п. Вурнары появилась возможность добиться более ощутимых
результатов в развитии физического воспитания и оздоровления населения района.
Будние дни физкультурно-спортивный комплекс используется для проведения учебных
занятий для общеобразовательных школ п. Вурнары и учебно-тренировочных занятий
для ДЮСШ и спортивного клуба «Химик», а вечернее время для рабочей молодежи
предприятий, организаций района.
В ЧРОО спортивном клубе «Химик» работают спортивные секции по
футболу, фитнес-аэробика, каратэ с охватом 156 учащихся.
Для улучшения материально-технической базы спортивной школы
ФСК передано на баланс МАОУ ДОД ДЮСШ «Вурнарская». Все это направлено на то,
чтобы использовать современные спортивные сооружения в учебно-тренировочном
процессе. В целях дальнейшего развития и внедрения новых форм физического
воспитания в физкультурноспортивном комплексе были организованы посещение
учащихся 24 общеобразовательных школ с количеством 1290 учащихся и организованы
«Мастер-класс» где показали свои выступления кандидаты мастера спорта и мастера
спорта из числа учащихся Вурнарского района. Организованы мероприятия для
дошкольных образовательных учреждений - «Малышиада» среди детских садов,
«Президентские спортивные игры» и «Президентские спортивные состязания» среди
учащихся начальных классов, учащихся среднего звена и старшеклассников.
Для улучшения работы физкультурно-спортивного комплекса и
массового охвата учащихся и молодежи активным занятиям физической культурой и
спортом заметно ощущается нехватка тренеров-преподавателей по оздоровительной
аэробике и подвижным играм. Одной из основных проблем в организации
физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства населения является
отсутствие плавательного бассейна в районе.
Активное строительство современных спортивных комплексов
способствует обеспечению доступности физкультурно-оздоровительных услуг для
населения, особенно в сельской местности. Президентом Чувашской Республики была
поставлена задача по возведению до 2010 года физкультурно-спортивных комплексов
во всех районах и городах. Эта программа выполнена.
На сегодняшний день имеются все возможности для существенного
повышения уровня развития физической культуры и спорта в районе и использования
их потенциала в интересах общества при условии, что эти вопросы станут
приоритетными при решении задач по социально-экономическому развитию
Вурнарского района не только для органов местного самоуправления, но и для
каждого жителя.
Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым
проблемам меры, которые позволят к 2020 году обеспечить, значительное улучшение
здоровья учащийся молодежи и граждан, уменьшить количество асоциальных
проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует
разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию
потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Физическая культура и спорт являются составными элементами
культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на
повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение
человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных
отношений.
В Чувашской Республике сформирована межведомственная система
взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов
исполнительной власти Чувашской Республики с федеральными органами
исполнительной власти, спортивными организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти
Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных институтов
за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли
положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта преодолевают
кризисные явления.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие
физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным
занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и
инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический
износ, задачам развития массового спорта в стране;
- недостаточное количество профессиональных
тренерских кадров;
- утрата традиций российского спорта высших
достижений;
- отсутствие на государственном уровне
активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей
здорового образа жизни.
Федеральная целевая программа «Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»
разработана в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 января 2014
г. №2-р. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года отмечается, что переход от экспортно-сырьевой
модели экономического роста к инновационной модели связан с формированием
нового механизма социального развития, основанного на развитии человеческого
потенциала России. Среди основных приоритетов социальной и экономической
политики (2013-2020 годы) указывается распространение стандартов здорового
образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести
создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп
населения.
В рамках государственной программы в 2016 году было передано
77 турниковых комплексов для занятий StreetWorkout муниципальным образованиям
Чувашской Республики, 27 из которых были установлены.
Не исполнение мероприятий пункта 2.6 «Развитие
материально-технической базы учреждений республики» (исполнение составило
13,2%), а именно, денежные средства в размере 74 681,3 тыс. рублей по программе
«Сотрудничество» не были освоены по причине несвоевременного выполнения
подрядной организацией ООО «ИТ Синтез» проектно-изыскательских работ.
Цель государственной политики в области физической культуры и
спорта направлена на создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни,
обеспечение развития массового спорта и достижение спортсменами Чувашской
Республики высоких спортивных результатов на соревнованиях российского и
международного уровня.
Основные задачи развития физической культуры и спорта на
территории Чувашской Республики: эффективное использование возможностей
физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии
жителей региона, в том числе формирование здорового образа жизни населения,
развитие массового, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
Достижение поставленных целей и задач возможно посредством
реализации комплекса мероприятий предусмотренных государственной программой
Республики «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на
2014-2020 годы».
Опираясь на положительный результат реализации
государственной программы Республики «Развитие физической культуры и спорта в
Чувашской Республике на 2014-2020 годы» в 2016 году, что отражено в опережающем
приросте по основным показателям конечных результатов, считаем необходимым
продолжить реализацию мероприятий государственной программы в последующие годы.
Кроме проблемы кадровой, отмечается проблема недостаточного
финансирования отрасли физической культуры и спорта, как на уровне
муниципального районов, так и на уровне сельских поселений в части организации
соревнований районного уровня, участия в республиканских соревнованиях,
проведения образовательных семинаров для специалистов сферы физической культуры
и спорта, обновления материально-технической базы инвентарем, оборудованием.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от
07.08.2009 №1101-р «О стратегии развития физической культуры и спорта в
Российской Федерации на период до 2020 года» исполнительно-распорядительным
органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить увеличение доли
финансирования сферы физической культуры и спорта к 2016 году до 10% от объема
консолидированного бюджета, численности специалистов сферы физической культуры
и спорта на местах до 26 человек на 10000 населения. Между тем, по итогам 2014,
2015, 2016 годов, плановых значений на 2017 год доля финансирования в бюджетах
сельских поселений Чувашской Республики не превышает 2%., а численность
специалистов сферы физической культуры и спорта 50% от планируемого уровня.
Современные условия жизни, функционирования общественного
производства и развития народного хозяйства требуют решительного повышения
эффективности труда, его производительности. Это возможно в первую очередь за
счет наилучшего использования трудовых ресурсов, рациональной организации
производства и труда, а также улучшения условий для высоких достижений трудовой
деятельности и отдыха населения, укрепления их здоровья.
Основными целями подпрограммы являются:
развитие и удовлетворение потребностей учащийся и молодежи в
занятиях физической культурой и спортом;
приобщение учащийся и молодежи к регулярным занятиям
физической культурой и спортом;
создание условий для укрепления здоровья путем развития и
эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
широкая пропаганда роли занятий физической культурой и
спортом (включая спорт высших достижений).
Исходя из поставленных целей, а также тенденций и
особенностей развития физической культуры и спорта Чувашской Республики
подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
формирование государственных заданий для подготовки
физкультурных кадров для физического воспитания различных категорий населения;
разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с
ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам
регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе путем развития
сети универсальных физкультурно-спортивных комплексов;
разработка и внедрение эффективной системы организации и
проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;
развитие материально-технической базы спорта высших
достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;
внедрение научного потенциала в процесс подготовки ведущих
спортсменов к международным соревнованиям, а также при отборе наиболее
талантливых молодых спортсменов;
разработка и внедрение нормативов подушевого финансирования
физической культуры и спорта на основе единых минимальных государственных
социальных стандартов.
Таким образом, предлагается разработать на уровне Чувашской
Республики Стратегию развития спорта в Чувашии и (или) иным нормативно-правовым
документом республики закрепить не рекомендательный, а обязательный к
исполнению исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления
Чувашской Республики нормативов по обеспечению доли финансирования и
численности специалистов сферы физической культуры и спорта на местах.
.2
Мероприятия по дальнейшему развитию спорта высших достижений
Согласно программе Чувашской Республики «Развитие физической
культуры и спорта в Чувашской Республике» к 2020 году необходимо достигнуть
следующих значений:
. Увеличение доли населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, с 25,5% до 40,0%.
. Увеличение уровня обеспеченности населения спортивными
сооружениями исходя из единовременной пропускной способности (ЕПС) с 22,0% до
29%.
. Увеличение доли граждан, занимающихся физической
культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в
экономике, с 9,2% до 30,1%.
. Увеличение количества спортсменов, включенных в список
кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 291 до 295
человек.
. Увеличение доли учащихся и студентов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и
студентов с 69% до 80%.
. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, в общей численности данной категории населения с 10,8% до 19,6%.
. Увеличение граждан, выполнивших нормативы
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(ГТО), с 0% до 40%, из них учащихся и студентов, с 0% до 70%.
. Увеличение доли использования композитных материалов в
строящихся объектах и приобретаемом спортивном инвентаре и оборудовании с 10%
до 28%.
. Снижение удельного расхода тепловой энергии на
снабжение подведомственных учреждений Минспорта Чувашской Республики (в расчете
на 1 кв. метр общей площади) с 0,2 до 0,18 Гкал.
. Снижение удельного расхода холодной воды на снабжение
подведомственных учреждений Минспорта Чувашской Республики (в расчете на 1
человека) с 151,87 до 147,0 м3.
. Снижение удельного расхода горячей воды на снабжение
подведомственных учреждений Минспорта Чувашской Республики (в расчете на 1
человека) с 5,45 до 5,3 м3.
. Снижение удельного расхода природного газа на снабжение
подведомственных учреждений Минспорта Чувашской Республики (в расчете на 1
человека) с 360,4 до 359,0 м3.
Для достижения значений показателей, указанных выше,
государственной программой Чувашской Республики «Развитие физической культуры и
спорта в Чувашской Республике» предусмотрен комплекс мероприятий по 3 основным
направлениям:
Поддержка развития массовой физической культуры и спорта:
- Проведение основных республиканских
смотров-конкурсов. Для оказания стимулирующего воздействие на органы управления
физической культурой и спортом муниципальных образований республики, повышения
мотивации и эффективности работы физкультурно-спортивных организаций
муниципальных образований Республики, повышения качества
физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению Республики, ежегодно
до 2020 года в Республике запланировано проведение республиканских
смотров-конкурсов на звание «Лучшая дворовая площадка по месту жительства и
учебы», «Лучшее муниципальное образование в области физической культуры и
спорта в Республике», «Лучшая постановка массовой физкультурно-спортивной
работы по месту жительства и учебы в Республике», «Лучшая постановка
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди лиц с ограниченными
физическими возможностями в Республике»;
- Внедрение Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Для
формирования необходимых знаний, умений, навыков и приобщение к систематическим
занятиям физической культурой и спортом широких слоев населения в Республике
предусмотрено внедрение Комплекса ГТО. Предполагается, что до 2020 года
ежегодно будут проходить не менее 2-х республиканских фестивалей ГТО (зимний и
летний), ежемесячно физкультурно-спортивные мероприятия «День спорта» по
ознакомлению с требованиями тестов и нормативов Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО),
- Проведение республиканских, региональных,
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурно-спортивных
мероприятий. Проведение комплексных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий является базовым элементом пропаганды и популяризации физической
культуры и спорта среди населения. Ежегодно до 2020 года запланировано
проведение не менее 19 комплексных физкультурно-спортивных мероприятий среди
детей и подростков, школьников и студентов, взрослого населения занятого в
экономике, инвалидов и людей с ограниченными возможностями, граждан старшего
поколения и т.д.
- Укрепление материально-технической базы
учреждений спорта. Учитывая ежегодный рост спроса у населения на занятия
физической культурой и спортом, а также повышение требований к результатам
спортсменов, проходящих спортивную подготовку, возникает естественная
необходимость в формировании современной материально-технической базы
физкультурно-спортивных организаций Республики. До конца 2020 года планируется
завершить строительство и ввести в эксплуатацию не менее 8 объектов спорта,
приобрести и передать муниципальным образованиям 125 турниковых комплексов для
организации самостоятельных занятий физической культурой и спортом по месту
жительства.
- Организация отдыха и оздоровления детей.
Мероприятия по организации отдыха и оздоровления спортсменов в возрасте до 18
лет, рассматриваются в контексте проведения тренировочных сборов в сочетании с
благоприятными климатическими условиями и активными видами отдыха. Отдых и
оздоровление спортсменов проходит в благоприятных регионах России
(Краснодарский край и Республика Крым). Путевки в оздоровительные лагеря
предоставляются спортсменам, показавшим наилучший результат на соревнованиях
различного уровня. Планируется, что до 2020 года ежегодно, оздоровительные
мероприятия будет посещать не менее 250 спортсменов.
- Государственная поддержка некоммерческих
организаций, реализующих проекты в сфере массовой физической культуры. Для
оказания содействия социально-ориентированным некоммерческим организациям,
осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, предусмотрена
грантовая поддержка. Планируется, что ежегодно до 2020 года получателями
грантовой поддержки станут не менее 7 некоммерческих организаций.
Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного
резерва:
- Обеспечение подготовки спортивного резерва и
сборных команд Чувашской Республики по видам спорта. Планируется до 2020 года,
ежегодное проведение не менее 724 тренировочных мероприятий для лиц, проходящих
спортивную подготовку.
- Проведение республиканских, региональных,
всероссийских и международных соревнований по видам спорта. Планируется до 2020
года ежегодное проведение не менее 250 соревнований по видам спорта для лиц,
проходящих спортивную подготовку.
- Ежемесячные, единовременные стипендии
спортсменам, спортсменам-инвалидам и их тренерам. Для стимулирования
спортсменов и тренеров на достижение высоких спортивных результатов до 2020
года, предусмотрены ежемесячные, единовременные выплаты стипендий, спортсменам
и их тренерам, специалистам в области физической культуры и спорта, принимавшим
непосредственное участие в подготовке спортсменов, по итогам выступлений на
российских и международных соревнованиях по олимпийским, неолимпийским,
паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, а также видам спорта, включенным в
программу Всемирных специальных игр.
- Государственная поддержка юридических лиц,
осуществляющих развитие игровых, приоритетных видов спорта. Для развития в
Чувашской Республике приоритетных и игровых видов спорта до 2020 года,
предусмотрена ежегодная государственная поддержка 19 юридических лиц,
развивающих 11 видов спорта (волейбол, баскетбол, футбол (мини-футбол), водное
поло, хоккей с шайбой, хоккей - следж, шахматы, легкая атлетика, лыжные гонки,
биатлон и сноуборд).
Увеличение доли граждан Республики, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, планируется достичь посредством
реализации мероприятий государственной программы «Развитие физической культуры
и спорта в Чувашской Республике на 2016-2020 годы». Увеличение доли граждан,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, к2020 году до 40%
от общего количества населения, проживающего в республике, будет достигнуто
через открытие клубов по месту жительства, спортивных клубов в
общеобразовательных учреждениях, реализации на территории республики
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», а
также через открытие физкультурно-оздоровительных учреждений на базе вновь
вводимых спортивных сооружений и объектов с охватом занимающихся до 1,5 тыс.
человек.
Реализация на территории республики Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», в том числе
способствует мониторингу состояния физического здоровья и развития населения не
зависимо от возраста, позволяет выявить слабые стороны в развитии и
подготовленности населения, устранение которых возможно через систематические
занятия физической культурой и спортом.
Привлечение обучающихся в спортивные школы будет
способствовать решению проблем борьбы с преступностью, наркоманией,
алкоголизмом и злоупотреблением курением среди несовершеннолетних. Кроме того,
увеличение численности обучающихся в спортивных школах позволит сформировать из
наиболее талантливых спортивный резерв для спортивных сборных команд Чувашской
Республики и Российской Федерации по различным видам спорта.
Заключение
Разрешение противоречия между потребностью государства и
общества в здоровом поколении и отсутствием необходимых действий по
использованию разнообразных средств физической культуры и спорта в целях
оздоровления различных категорий населения является важнейшей задачей
государственной политики.
Существенным фактором, определяющим состояние здоровья
населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение
всей жизни каждого человека. Здоровый человек - это хороший работник. И
поскольку именно люди создают все, что составляет валовой внутренний продукт,
их здоровье и работоспособность должны находиться под пристальным вниманием.
Ведущая роль в этой системе принадлежит как государственным,
так и общественным органам, организациям и учреждениям, занятым физическим
воспитанием населения, детско-юношеским спортивным школам, федерациям по видам
спорта.
Огромную роль для вовлечения населения в регулярные занятия
физической культурой и спортом и подготовки спортсменов высокого класса играет
создание нормативно-правовых и материально-технических условий.
Развитие физической культуры и спорта является одним из
приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень
спортивных достижений спортсменов часто рассматривается как показатель
прочности политической системы, которую они представляют, и жизнеспособности
нации в целом. Причем, это применимо практически для любой
общественно-политической системы или господствующей идеологии.
В современной России, которая является правопреемницей
богатейшего национального спортивного наследства и опыта СССР, основная цель
государственной политики в области физической культуры и спорта - улучшение
качества жизни и благосостояния россиян, укрепление их здоровья, развитие и
создание материально-технической базы физической культуры и спорта. Должна быть
усилена роль физической культуры и спорта в решении многих социальных и
экономических задач страны. Спорт сегодня - это важнейшая часть не только
внутренней, но и международной государственной политики Российской Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основная цель
государственной политики в области физической культуры и спорта - это
формирование здорового образа жизни населения, оздоровление нации, гармоничное
воспитание физически и психологически здорового, крепкого поколения, а также
достойное выступление отечественных спортсменов на крупных международных
спортивных состязаниях.
Эффективное решение поставленных задач в области физической
культуры и спорта невозможно без создания необходимой нормативно-правовой и
законодательной базы. В течение длительного времени на федеральном уровне
отсутствовало комплексное законодательное регулирование физической культуры и
спорта.
Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г.
№329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает
правовые, экономические, организационные и социальные основы деятельности и
определяет основные принципы законодательства в области физической культуры и
спорта в Российской Федерации.
Федеральным законом установлены и урегулированы права и
обязанности организаторов соревнований, а именно: права на телетрансляцию
спортивных мероприятий и коммерческие права как важная составляющая ресурсов
для развития спорта, в том числе профессионального и детско-юношеского.
Одним из важных направлений совершенствования
законодательства Российской Федерации о спорте является более детальное
урегулирование вопросов организации, осуществления и обеспечения спортивной
подготовки.
Правительство Чувашской Республики 31 октября 2014 года
приняло Постановление 405-п «О внесении изменений в приложение к постановлению
Правительства Чувашской Республики» от 9 октября 2013 года №422-п «О
государственной программе Чувашской Республики «Развитие физической культуры и
спорта в Чувашской Республике на 2014-2020 годы».
Общий объем финансирования государственной программы
составляет -19 573 306,2 тыс. рублей. Основополагающей задачей государственной
политики, согласно Государственной программе Чувашской Республики «Развитие
физической культуры и спорта в Чувашской Республике», является создание условий
для роста благосостояния населения в Чувашской Республике, национального
самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие
физической культуры и спорта, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным
занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и
инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический
износ, задачам развития массового спорта в стране;
- недостаточное количество профессиональных
тренерских кадров;
- отсутствие на государственном уровне
активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей
здорового образа жизни.
Решение указанных проблем возможно при выполнении всех
намеченных целей государственной программой и взаимодействии органов власти
всех ветвей
Список
использованных источников
1. Федеральная
целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации
на 2006-2015 годы». // Справочная система «Гарант»
2. Постановление
Кабинета министров Чувашской Республики от 22 января 2014 года №15 «О
государственной программе Чувашской Республики «Развитие физической культуры и
спорта»
. Алексеев
С.В. Спортивное право России. М.: Юнити, 2016. С. 20.
. Атаманчук
Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М. 1990. С. 69.
. Бачило
И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998.
. Василенко
И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А.
Василенко. - М.: Юрайт, 2013. - 495 c.
. Виленский
М.Я., Зайцев А.И., Ильинич В.И. Физическая культура для студентов: Учебник для
вузов. - М.: Гардарики, 2016.
. Волков
В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического развития
муниципальных образований и направления совершенствования законодательства по
их решению / В. Волков // Муницип. власть. - 2012. - №6. - С. 22-27.
. Волкова
В.В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся
по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и
«Юриспруденция» / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и
право, 2013. - 207 c.
. Выдрин
И.В. Муниципальное право России: учебник / И.В. Выдрин. - 4-е изд., перераб. -
М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 255 с.
. Галыкин
В.В., Сысоев В.И. Экономика физической культуры и спорта. - Воронеж, 2012. -
252 с.
. Гамидова
С.К. Содержание и направленность физкультурно-оздоровительных занятий /
Гамидова Светлана Константиновна; [Смол.гос. акад. физ. культуры, спорта и
туризма]. - Смоленск, 2012. - 19 с.
. Государственное
регулирование экономики. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин,
В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 2016. - 432 с.
. Гранберг
А.Г. Комплексные региональные исследования // Российский экономический журнал.
- 2012. - №1.-с. 31-38
. Ефимов
В.И. Система государственной власти. // Под ред. Мальцева Г.В., М., 1994.
. Жуковский
А.И. Васильев С.В. Штрейс Д.С. Под общей редакцией Фабричного С.Ю. «Разработка,
реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского
опыта)», Учебно-методическое пособие. Оттава - Москва-Великий Новгород, 2016.
. Иванов
В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных
технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 383 c.
. Ивинский
Д.В., Новиков С.В. Правовые основы Физической культуры и спорта. Тамбов, 2016.
. Камалетдинов
В.Г. Принципы и функции управления физической культуры и спорта. Челябинск:
УралГАФК. 2016. С. 44.
. Коробко
В.И. Охрана труда: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по
специальностям «Экономика и управление на предприятии», «Менеджмент
организации», «Государственное и муниципальное управление» / В.И. Коробко. -
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 239 c.
. Коробко
В.И. Теория управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по
специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент
организации» / В.И. Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 383 c.
. Кузин
В.В., Кутепов М.Е. Возможности финансирования спорта // Теория и практика
физической культуры. - 2012. - №4. - С. 2-5.
. Кучкин
С.Н., Мандриков В.Б., Седых Н.В., Актуальные проблемы физической культуры и
спорта. М.: Право, 2016. С. 120.
. Лексин
В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного
регулирования территориального развития. М.: Рос.фонд правовых проблем, 2012. -
342 с.
. Лубышева
Л.И. «Социология физической культуры и спорта»:учеб. Пособие для студ. высш.
учеб. заведений / Л.И. Лубышева. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.:
Издательский центр «Академия» 2016. - 272 с.
. Малышкин
В.В. Организационно-методические условия управления физкультурно-спортивным
движением (На примере Ханты-Мансийского Республики). Челябинск., 1998.
. Матрусов
Н. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука,
2016. - 402 с.
. Мурашов
В.И. Здоровая молодежь - здоровая Россия. // Культура здоровой жизни. 2016. №1.
С. 25-31.
. Мухаев
Р.Т. История государственного управления в России. Учебник. Гриф УМЦ «Профессиональный
учебник». (Серия «Государственное и муниципальное управление») / Р.Т. Мухаев. -
М.: ЮНИТИ, 2013. - 407 c.
. Новости
Российского законодательства в сфере физической культуры и спорта. Чиновник.
2016. №5. С. 21.
. Овсянко
Д.М. Административное право: Учеб.пособ. / Под ред. проф. Г.А. Туманова. М.,
1997.
. Попов
Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. - М.:
Экономика, 2016. - 40 с.
. Порфирьев
Б.Н. Государственное управления в чрезвычайных ситуациях. М., 1991.
. Прокошин
В.А. Развитие государственной власти в условиях реформ экономики. Автор, дис.
доктор. юрид. наук. М., 1995.
. Ратнер
Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Юрпалов С.Ю. Целевые федеральные программы.
Екатеринбург: УрГЭУ, 2012. - 156 с.
. Решетникова
К.В. Конфликты в системе управления: Учебное пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальности «Менеджмент организаций», «Государственное и
муниципальное управление», «Управление персоналом» / К.В. Решетникова. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 175 c.
. Самойлов
В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник
для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и
муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,
2013. - 311 c.
. Самойлов
В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и
политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. -
М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 271 c.
. Суглобов
А.Е. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: Учебное пособие для
студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит»,
«Государственное и муниципальное управление» / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова,
В.А. Петренко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 c.
. Соловьев
A.A. Законодательство Российской Федерации о спортивной подготовке: на стыке
спортивного и образовательного права. // Право и образование. 2016. №1. С. 40.
. Чиркин
В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: Юнити, 2016. С. 47.
. Физическая
культура и спорт в Российской Федерации в цифрах (2000-2012 годы) / авт.-сост.
П.А. Виноградов, Ю.В. Окуньков; под общ. ред. В.Л. Мутко. - М.: Советский
спорт, 2013 г. - 186 с.
. Эриашвили
Н.Д. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях: Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция»,
«Государственное и муниципальное управление» / Н.Д. Эриашвили, Л.В. Щербачева,
А.Л. Миронов; Под ред. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 287 c.
. Якубов
Ю.Д. Взаимодействие федеральной и региональных властей при формировании
политики в сфере управления развитием спорта и физической культуры в
современной России. // Научно - теоретический журнал «Ученые записки». - 2014.
№11 (117). С. 175-178.
. Якубов
Ю.Д. Российская региональная политика в области физической культуры и спорта.
Автор, дис. доктор. полит. наук. - Казань, 2015 г.
. Чикуров
А.И. «Физическая культура и спорт как социальные феномены». Спортивный клуб
«Магма» город Красноярск 2012 г. [Электронный документ].
(http:www/magma-team.ru/fizicheskaya-kultura-a-i-chikurov/1-1-fizicheskaya-rultura-i-sport-kak-sotsalnye-fenomeny).
. Официальный
сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации на 2006-2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sport-fcp.ru (дата обращения 13.05.2017)
. Официальный
сайт Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации на 2006-2015 года». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sport-fcp.ru (дата обращения 13.05.2017)