Механизм социальной защиты населения Вологодской области
ВВЕДЕНИЕ
Система социальной защиты общества представляет собой порядок событий,
учреждений и нормативных актов, обеспечивающих осуществление критериев
социальной защиты населения, помощи социально слабых слоев населения. Она
содержит в себе: социальное страхование, социальное обеспечение и социальную
помощь.
Сформировавшаяся настоящая обстановка на реальной ступени в стране такая,
что ситуация людей пожилого возраста и тех, кто не считая общественных выплат
не располагает другим источником возможностей выживания, воистину
драматическое. Важно отметить малый уровень пенсионного обеспечения для
большого количества пожилых и людей не способных трудиться, не обещающий и
прожиточного минимума, нужного для выживания людей. Жалкие объемы почти всех
пособий и так именуемых компенсационных выплат, малая степень общественного
обслуживания, творящие только представление общественной охраны, сделали более
общественно слабые группы общества зависимыми от финансовых изменений в стране.
В перспективе катастрофического обеднения населения создаются системы
преимущественных пенсий, разнообразных социальных привилегий, для избранников
всех строений власти самостоятельно от заработка, осуществляемые через строй
социального обеспечения, что делает данную систему весьма дорогой для
государства. Вследствие чего, это ведет к экономической необеспеченности
осуществления норм законов, направленных всем людям. Благодаря чему их влияние
практически временно останавливается. Если общество не сумеет изменить
возникшую обстановку, то сегодняшнее положение строя социальной защиты в России
будет хроническим на многие десятилетия [10].
Исследовав источники можно сказать о том, что решение проблем, которые
взаимосвязаны с улучшением системы социальной защиты общества России находятся
на первом месте по уровню для развития страны, это, собственно, определило
объект и предмет исследования, а так же его цели и задачи. Объектом дипломной
работы является Департамент социальной защиты населения Вологодской области.
Предмет - механизм социальной защиты населения Вологодской области.
Целью данного исследования является разработка мероприятий по улучшению
системы социальной защитой населения в Вологодской области. В соотношении с
поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
) изучить сущность социальной защиты населения в Российской Федерации;
) рассмотреть принципы и формы организации системы социальной защиты
населения;
) определить место и роль государства в формировании системы социальной
защиты населения;
) выполнить анализ и оценку организации социальной защиты населения в
Вологодской области;
) разработка мероприятий по улучшению системы социальной защитой
населения в Вологодской области.
Данные задачи и цели можно достичь с помощью методов исследования, в
области исследования различных документов, нормативно-правовых актов,
сравнительного анализа, наблюдения и обобщения.
Информационную базу исследования составляют: Конституция (Основного
Закона) Российской Федерации; Федеральных законов: от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред.
от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования»; от 17 июля
1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; от 28.12.2013 № 442-ФЗ
(ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации»; от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014)
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
.1 Понятие и сущность социальной защиты населения
Под общественной защитой следует понимать конкретные поступки, имеющие
цель, ресурсы страны, которые снабжают человеку и обществу совместное и
многостороннее разрешение всяких неувязок. Неувязки эти определены
общественными рисками. Данные риски вполне могут привести к утрате
осуществления прав, интересов и свобод, общественного блага, а еще их
наилучшего развития, воссоздания или приобретения [39]. Рассматривая социальную
защиту общества в объемном смысле, формируется такое понятие, что это комплекс
финансовых и общественных событий, проводимых государством и снабжающих
предоставление наилучших обстоятельств жизни. Довольство человеком нужд,
поддерживать обеспечение жизни и деятельного существования личности и общества
в целом. Ряд действий, которые нацелены против риска, которые могут возникнуть в
полноценной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть
кормильца; ряд действий, нацеленных на снабжение минимального уровня
материальной поддержки не достаточно обеспеченного населения во времена
финансовых изменений. Порой общественную защиту обосновывают не в широкой
форме, то есть содержание конкретной величины прибыли для тех людей, которые не
имеют возможности, независимо ни от кого, обеспечить свою жизнь: людей, которые
не занимаются трудовой деятельностью , инвалидов, больных, сирот, стариков,
одиноких матерей, многодетных семей. Главными принципами общественной защиты
считаются: человечность, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод
человека [32].
Исследуем структуру и формы социальной защиты населения по данным авторов
Якушева Л.П., Яновой С.Ю. (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1- Структура и формы социальной защиты населения
Выделяются главные цели общественной защиты людей, это такие как
освобождение от полного обнищания, когда среднедушевой заработок у семьи меньше
жизненной нормы, предоставление вещественной помощи людям в критических
обстоятельствах, также помощь устройству социально слабых людей к
обстоятельствам рыночной экономики. Основой социальной защиты общества и
устройство ее осуществления считается конституционно-правовые параметры и
международно-правовые акты о правах и свободах людей [12].
Главные притязания к осуществлению задач социальной защиты более
беззащитных слоев народонаселения:
. Главная роль государства в осуществлении этой защиты.
. Потребность организации социальной защиты, прежде всего через поддержку
семье.
. Увеличение роли общественных и государственных общностей, верующих
обществ, обществ в организации общественной защиты.
.Усиление взноса бизнесменов в общественную защиту имеющих необходимость
людей, устранению бедности, творение рабочих мест.
. Обеспечение разных форм общественной защиты и создание правильно
направленных действий поддержки, рассчитанных на конкретных людей, нуждающихся
в поддержке [35].
У любого человека есть право на общественную защиту. Конституция РФ не
только объявляет право людей на социальную защиту, но и верно характеризует
пути его осуществления. Сначала, данное, непременное страхование пенсии
трудящихся, творение иных фондов. Фонды являются источниками денежных средств
общественной защиты народонаселения, также принятие федеральных законов,
которые гарантируют осуществление данных прав. Во всем мире сложилось две
модели социальной защиты:
.Социально-властной направленности страны в обобществлении прибылей и значимым
значением общенациональных социальных устройств управления.
. Неолиберальная - с наименьшим уровнем муниципального встревания в
социально-финансовую деятельность [36].
Зависимо от выбираемых раскладов распознают последующие системы
социальной защиты:
государственная система, которая основывается на принципе общественной
опеки страны над общественно слабыми людьми и общественной благотворительностью
(эта система рассматривает наперед объединенный расклад к уточнению малоимущих
людей по степени нуждаемости и бесплатное предоставление им общественной
поддержки);
личная система, которая основывается на принципе ответственности любого
члена общества за собственную судьбу и судьбу семьи, с внедрением заработков
своей трудовой деятельностью, прибыли от собственности, ну а также личных
сбережений [2].
Главным субъектом общественной защиты считается правительство. Человек,
имеющий необходимость в общественной защите, в тот же момент и субъект, и
объект общественной защиты. Объектами общественной защиты считаются
общественные институты (здравоохранение, труда, цивилизации, занятости,
спортивно-оздоровительного комплекса).
Главными формами социальной защиты считаются:
) законодательно конкретные общественные гарантии и их довольства на
основании эталонов;
) социальное страхование;
) регулирование заработков и затрат населения социальное страхование;
) стимулирующие социальные планы;
) общественные обслуживания;
) социальная помощь [11].
Строй социальной защиты населения представляет собой совокупность
правовых актов, событий, также учреждений, которые снабжают осуществление мер
общественной защиты людей, помощи социально слабых групп общества. Она содержит
в себе: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная поддержка.
Благотворительность и личностные сбережения людей также, можно отнести к
системе общественной защиты, нацеленные на индивидуальную сохранность, а также
личное, собственное страхование. Реальная система социальной защиты в России
основывается на принципах:
.Принцип награждения - императивными структурами имея цель
общественно-политического отклика на какие-нибудь общественно важные действия,
получившие социальную оценку или для укрепления муниципальных действий,
воспринимаются решения, направленные на общественную поддержку отдельных социальных
групп, групп населения, а в некоторых вариантах - индивидов.
.Принцип заявления - социальная поддержка предоставляется имеющему
необходимость человеку по мере письменного обращения заявителя или лица,
представляющего его интересы.
.Принцип опеки, означающего муниципальную опеку или заботу относительно к
финансово защищенным людям [1].
Взгляды страны дали почву к масштабному количеству различных льгот.
Данные льготы в реальности стали равносильными вещественных видов общественной
помощи отдельных групп людей. Сразу, большая часть российского населения было
не оповещено о льготах, так как информация о них публиковались, в основном, в
особых для должностного использования нормативных документах. В критериях
рыночных взаимоотношений сведения о правах на привилегии стали легкодоступными
разным людям, которые интенсивно сообщили на них свои жалобы. На сегодня более
70% людей России имеют разные привилегии по различным причинам. Это положение
привело к чрезвычайно тяжелому бремени на федеральные и районные бюджеты,
привилегии стали тягостными для страны. В Российской Федерации вопрос
продвижения политических привилегий заполучил важность и стал главным в
изменении системы общественной защиты людей. Решить данную труднейшую
экономическую проблему можно только во взаимосвязи с иными неувязками:
прибыль и затраты общества, в первую очередь, в области прибыли от
трудовой деятельности;
порядок пенсионного, а также медицинского страхования;
изменения пенсионной системы;
соблюдения государством конституционных и других нормативно-правовых
обещанных общественных обязательств;
создания рынка общественных продуктов и услуг, обороны населения от
недобросовестных производителей общественных продуктов и услуг;
воспитания культуры людей в нюансе рыночных взаимоотношений в общественной
сфере. Обновление политики привилегий для социально слабых людей, как раз так
надлежит исследовать данную проблему, также призывает системной работы,
упорства и призыв к решению проблем обученных профессионалов, владеющих
проблемой [38].
кадровый социальный
целевой правомочия
1.2 Принципы и формы организации системы социальной защиты населения
На основании практика социальной защиты людей выделяются принципы ее
организации. Рассмотрим следующие принципы:
принцип гарантий строя общественной защиты людей. Принцип представляет
создание строя правового обеспечения осуществляемых действий по общественной
охране. Приспособления реализации самой системы социальной защиты и ее
создание, исследование комплекса мотивированных региональных программ, дополняющих
и развивающих республиканские и федеральные планы социальной защиты с учетом
демографических, социально-финансовых и прочих уникальностей региона и наличия
в его постановлении денег и применяемых услуг;
принцип наибольшего применения зарплаты как главного источника
обеспечения общественной защиты занятого трудоспособного народонаселения.
Правительство обязано формировать социальный комплекс обслуживающих структур,
которые обеспечивают базу функционирования системы, в том направлении, чтобы
этот комплекс содействовал развитию людского фактора и подъему
производительности его труда;
принцип нескончаемого улучшения системы общественных гарантий, которые
ориентированы на упрочение устойчивости. И конечно, постоянное постепенное
увеличение ее черт, как не достаточная зарплата, малая пенсия, пособие и иных
выплат, ну а в дальнейшем и до малого потребительского бюджета соответствующих
слоев и демографических групп народонаселения;
разработка целой единой системы, которая направлена на помощь людям,
которые нуждаются в этом и у кого маленький заработок. В этой системе не должны
быть какие-то государственные ограничения. Перед социальной политикой все
должны быть равны и равнозначны;
мотивирующий принцип социальной политики, который должен быть нацелен на
активную деятельность работающего, а также - на то, чтобы средства социальной
помощи и поддержки тратились на совершенствование жизни людей. Кто хорошо
работал и от чьих заработков высокие ассигнования идут в организации
социального страхования, тот имеет право на большую пенсию; студент, который
учится на отлично, также обязан получить значительный объем стипендии;
работник, проявляющий себя в трудовой деятельности обязан получить путевку в
наилучший санаторий для отдыха и оздоровления;
принцип проверки необходимости в социальной поддержке людей. Данный
принцип означает создание и употребление цепи мер для определения величины
ресурсов к жизни людей и некоторых членов семьи, отношения среднедушевой
величины прибыли к определенной наименьшей величине наименьшего дохода для
жизни, вероятность или отсутствия для повышения среднедушевой прибыли. Прежде
поддержка оказывается нуждающимся людям, у кого прибыль ниже границы нищеты, а
затем остальным нуждающимся людям;
принцип самостоятельного финансирования системы социального страхования,
где пенсионные организации по причине нетрудоспособности и старости обязаны
иметь накопительную черту с помощью отчислений от прибыли организаций и
домашних хозяйств. Реализовывается на данный момент, перевод на трехуровневую
систему пенсий. Где первоначальная ступень создает социальная пенсия,
второстепенная - рабочая, а третья ступень - добавочная негосударственная
пенсия. Ее источником выступят отчисления от прибылей работников за период их
занятия социально нужным и необходимым трудом. Социальная пенсия станет
определяться с помощью средств страны, и ее значение станет находиться в
зависимости от финансового состояния общества на данном шаге становления.
Добавочная пенсия станет начисляться обществом, тогда уже она будет
выплачиваться из муниципальных средств или же работник сам станет создавать
дополнительные отчисления в пенсионный фонд, тогда она будет иметь своим
источником данные отчисления и проценты за их сбережение в банке;
принцип регулирования и соответствия заработков разных групп общества;
принцип выборности подразумевает поддержку государством малоимущих людей
через посредство создания и осуществления гибких планов, имеющих
ориентированную рекомендацию по оказанию помощи детям нуждающихся родителей или
сиротам через систему дошкольных учреждений (минимальная их оплата), школьные
учреждения (бесплатные книги, бесплатные обеды), инвалидам с детства. Эти все
основы будут носить действенный нрав и играть роль общественно важных в
условиях обеспечения единой устойчивости финансового, социального и
политического положения в обществе [14]. Относительно форм социальной защиты
населения, то она содержит в себе:
.Социальное обеспечение - подразумевает разработку государственного строя
вещественного обеспечения и обслуживания пожилых и людей, не имеющих
возможность трудиться, еще семей с детьми за средства социальных организаций
потребления. Кроме пенсий, к общественной опеке следует относить
вспомоществование по родам и неполной нетрудоспособности, по уходу за ребенком
(до одного года), поддержка семей в содержании ребенка, вспомоществования
семей, обеспечение пожилых людей в домах престарелых, которые не в силах
трудиться, бесплатная помощь, предоставление инвалидам средств перемещения,
обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. Система социального
обеспечения перешла к рынку и в высокой степени прекратила исполнять свои
функции, но доля ее частей вошла в современную систему социальной защиты людей
[5].
.Общественные гарантии подразумевают представление общественных удобств и
услуг людям в отсутствие рабочего взноса и выяснения необходимости на базе
принципиальности разделения по нуждам существующих социальных материалов данных
удобств. В России к общественным гарантиям причисляются:
доступное для всех и бесплатное образования;
обещанное безвозмездное медицинское обслуживaниe;
малый объем зарплаты;
наименьший объем пенсии, стипендии;
социальные пенсии (инвалидам с юношества; детям-инвалидам; инвалидам, не
имеющим трудового стажа; детям, утратившим одного или обоих родителей; лицам старше
65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим рабочего стажа;
материальная помощь при рождении ребенка;
ритуальная материальная помощь на погребение и иные другие [7].
С рождением детей, связано повышение объемов материальной помощи с 1
января 2002 года. При рождении ребенка величина материальной помощи увеличилась
с 1,6 тысяч рублей до 4,6 тысяч рублей, в 2007 году - до 9000 рублей, каждый
месяц материальная помощь на время отпуска по ухаживанию за детьми, достигшие
полутора лет с 300 до 600 рублей, а в 2007 году - до 800 рублей. Такая
материальная помощь снабжала 26% минимума для жизни трудящихся лиц. Величина
материальной помощи каждый месяц на ребенка до 16 лет не видоизменялась и
составляет 70 рублей. Ее соответствие с объемом минимума для жизни ребенка
составляла в 2005 г. 3,0%. Эта материальная помощь в столице России в 2007 году
возросла до 150 руб. Множество видов общественных гарантий считаются
общественные льготы. Льготы эти подразумевают систему общественных гарантий,
предоставляемых некоторым людям (инвалидам, героям войны, пожилым людям). В
2006 году произошла смена естественных льгот этим группам общества денежными
возмещениями. Льготным группам людей с 1 января 2003 года возросли объемы
пособий, связанных с рождением ребенка. Объем пособия при рождении ребенка
вырос с 1,6 тысяч рублей до 4,6 тысяч рублей. В 2007 году объем пособия при
рождении ребенка вырос до 9000 рублей, ежемесячная помощь на время отпуска по
уходу за детьми имеет возможность на употребление социального пакета и возможность
на приобретение ежемесячных денежных выплат. Цена социального пакета составляет
450 рублей. В этот пакет входят оплата проезда в транспорте за город,
бесплатное предоставление лекарств, санаторное, оздоровительное лечение и
проезд к месту санаторного лечения. Есть закон, предусматривающий выбор
льготникам между социальным пакетом и приобретение конкретной денежной суммы
[26].
Каждый месяц устанавливается выплата в сумме:
) героям войны - 3 088 рублей;
) героям Великой Отечественной войны - 2 316 рублей;
) пожилым людям боевых действий из количества людей, указанных в
подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, людям,
награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 1 699 рублей;
) людям на военной должности, усваивавшим воинскую службу в специальных
объектах, военных местах, не причастных в группу армии, в этап 1941 года по
1945 года не незначительней шести месяцев. Военным, которые наделены медалями
советской социалистической республики за службу в определенный промежуток времени;
людям, трудившимся во время первой мировой войны в воздушной обороне, постройка
защитных строительств, военных и морских баз и аэродромов. В рамках тыловых
рубежей тылов, на объектах железнодорожных дорог; семьям, где погибли инвалиды
войны, герои первой мировой войны, семьям у кого погибли в войне родственники -
927 рублей (п. 4 в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 72-ФЗ) [25].
Социальное страхование предусматривает защиту финансово активных людей от
общественных опасений на базе совместном единстве при компенсировании убытка.
Главными общественными опасностями, связанными с утратой способности трудиться,
заработка и работы, считается заболевание, старость, отсутствие работы,
материнство, несчастный случай, травма на производстве. Концепция финансов
общественного страхования из определенных внебюджетных фондов, создаваемых с
помощью вкладов нанимателей и работников, также дотаций страны. Есть две
формальности социального страхования, первое это обязательное (при поддержке
государством его фондов) и второе добровольное (при недоступности
государственной помощи). Поддержка людей реализуется, прежде всего, методом
валютных выплат (пенсий и пособий по заболеванию, старости, отсутствие работы,
утрате кормильца), а также с помощью финансирования услуг организаций
здравоохранения, профессионального обучения, связанных с восстановлением
трудоспособности [29].
Общественная помощь предоставляется социально-слабому населения, то есть
тем, кто не способен в силу различных причин обеспечить себе заработок. Помощь реализовывается
способом зажиточных и натуральных выплат на бесплатные обеды, вещи и
финансируется с помощью общих налоговых зачислений. Чтобы получить общественную
помощь просто нужно провести проверку на степень необходимости помощи.
Общественная помощь предоставляется гражданам, у которых заработок ниже
минимального прожиточного минимума. И также социальная помощь выступает
существенной частью политики борьбы с нищетой, обеспечением наименьшего
обещанного заработка, как осуществление права на жизнь. Общественная поддержка
не ограничивается только вещественной помощью. Она включает также меры в виде
услуг, оказываемых конкретным людям или группам людей общественными службами
для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального определенного
статуса, приспособлении в обществе. Работа общественных служб по общественной
помощи, оказанию медицинских, социально-бытовых, правовых услуг и вещественной
помощи, проведению социальной приспособленности и восстановлении людей, у
которых заработок ниже минимальных жизненных стандартов, ситуация сложилась в
отдельную область социальной сферы - общественное обслуживание. Строй
организаций общественного обслуживания в России раскручивается очень быстрыми
темпами. За время 1999-2006 год число организаций общественного помощи людям
увеличилось. Постепенно возрастает число различных организаций для людей
пожилого возраста, которые нуждаются в социальной поддержке. С этим количество
организаций для стариков и инвалидов повысилось по соотнесению с 1986 годом
более чем в 1,5 раза, а по сравнению с 1999 г. на 19%. Число центров
общественной помощи семье и детям за 1999-2006 года увеличилось в 2 раза,
общественно-реабилитационных центров - в 2,5 раза. Работают 25 реабилитационных
центров для инвалидов юного возраста, 17 геронтологических центров. Появились
новые виды организаций общественного обслуживания: кризисные центры для лиц
женского пола, пока что один кризисный центр для лиц мужского пола, такие же
отделения для юных девочек. Работа, нацеленная на оказание помощи и защиты
людей, и, прежде всего, социально слабых групп людей, называется социальной
работой [40].
1.3 Место и роль государства в формировании системы социальной
защиты населения
В России конституция объявляет право людей на общественную поддержку, но
и отчетливо устанавливает линии осуществления, сюда относится государственное
страхование работающих, произведение других организаций, которые считаются
источниками финансирования общественной поддержки, ну и принятие
государственных законов. Законы, в свою очередь, гарантируют осуществление
прав. В период, начиная с 2006 года, вступает в силу государственный закон
Российской Федерации №131 «Об изменении местного самоуправления». Конкретность
данного закона расписывают границы функций между должностными лицами государственной,
региональной власти, а также лицами местного самоуправления.
Общественно-финансовые переустройства, которые производятся в нашей стране,
значительно породили повышение общественно слабых групп людей, а именно в
деревнях регионов страны. Предназначение строя общественной защиты людей
заключается в следующем, чтобы за счет нормативных, финансовых, денежных,
общественных, психологических и организационно-технических ресурсов,
производить необходимую поддержку и нужную помощь имеющим необходимость людям,
также и отдельным людям. В стране ещё не сформировался на теоретическом уровне
аргументированный и обеспеченный строй общественной защиты людей необходимыми
средствами. Уровень жизни значимой доли населения страны имеет возможность
усугубиться вследствие коммерциализации услуг социальной области. Перевод на
полную оплату населением коммунальных услуг, расширение платности
здравоохранения и образования, удорожание информационных и автотранспортных
затрат людей заметно расширит, как нам видится, зону бедности. Реальной
рыночной альтернативой естественному льготированию считается значительное
увеличение (до беспристрастно нужного значения) зарплаты и на данной базе -
страховых выплат. Основное заключается в расширении занятости и увеличение
заработков работающего населения, в усугублении на этой базе стимулов роста
производительности труда и производства в целом [13].
Темы дипломатики по изменению строя общественной защиты людей активно
выразились в социуме нашей страны в период, начиная с 1990-х годов, и
находились во взаимосвязи с начавшимися переустройствами, затем они стали
комплексной регрессией. В итоге это обернулось все усилением негативных
тенденций свойства жизни людей. Появилась тревога дипломатической потери
стабильности и общественного напряжения. В данный период приступают к принятию
дипломатических решений и берутся производить комплекс государственных действий
системы общественной охраны, прежде всего общественно уязвимых групп общества.
В ход идет идея общественной профилактики людей как основного курса
общественной обороны. Она в дальнейшем делается составляющим механизма России.
Все больше становится организаций общественной профилактики
многообразного типа. Возникают первоначальные законы России. Они, в свою
очередь регулируют общественные отношения в данной области, также появляются
системные планы. Обуславливаются меры долгосрочного характера: изменение
пенсионного обеспечения, социального страхования, улучшение системы подготовки
кадров. Дипломатический фактор выразился в деятельном труде социальных союзов и
партий. Законодательные и исполнительные должностные лица власти берутся за
действия по преодолению возможных и настоящих угроз, которым подвергаются
актуально принципиальные интересы России по: одолению нищеты; медленное понижение
степени жизни людей, общественному объединению людей; устранении разного вида
непомерных обстоятельств. В обстоятельства входят наблюдение и оценка
общественных действий, предсказывающая поправка постановлений должностных лиц
государственной власти, которые могут усугубить общественную обстановку,
развитие общественных выплат и социального сервиса. В эти обстоятельства также
входят влияния, нацеленные на упрочение базы принципа государственного
устройства, совершенствование деятельности по управлению строя исполнительной
власти, прогресс общественных законов, разработку и осуществление федеральных и
региональных планов, подписание контрактов о разделении функций, касающихся
общественной защиты Российской Федерации. Финансовые обстоятельства. Данные
обстоятельства обуславливают нрав и способ функционирования института
социальной защиты: финансовые результаты, связанные с использованием конкретных
способов регулирования социальной защиты; значение совокупного уровня
потребления важнейших видов товаров; прогнозирование прибылей по средствам
взимания вкладов, рассматриваемых в виде формы налогообложения и предоставления
пособий в валютной и естественной форме. Принципиальным считается взвешенное
внедрение финансовых, рыночных устройств в распределительные каналы и ресурсное
обеспечение социальной защиты. В целях потери работы, подъем скоплений и
вложений в общественную оборону дозволяет реализовывать обязательное
страхование. Пенсионное обязательное страхование, вещественное обеспечение
нетрудоспособных людей, зафиксировать материально-техническую основу
организаций социального сервиса; уменьшение текучести трудовой силы и упрочение
ее в организациях действиями общественной защиты. Данное парирование
воздействия финансовых причин на положение и становление строя общественной
защиты. Мировоззренческие обстоятельства играют значительную роль в развитии
института социальной защиты людей. Отображая с помощью строя людских позиций и
новых предложений финансовое существование людей, они деятельно воздействуют на
ее прогрессивность с помощью деятельности страны, социальных организаций,
партий и групп людей. Нравственные обстоятельства. В процессе всей истории
социальной защиты являются существенными регуляторами отношений, возникающие в
области социальной защиты человека. Нравственные неувязки появляются достаточно
учащено и обнаруживаются в многообразных сферах общественной поддержки и
конечно помощи людей. Они происходят в соотношении общественного сотрудника с
посетителем, дома с семьей, в трудовой деятельности общественного обслуживания.
Общественные сотрудники регулярно наблюдают неувязки в общественном и
государственном неравноправии, бесславие людских совершенствований, потерей
людских важностей. В итоге основной целью института общественной защиты
является содействие возрождению правильности общества, легальных прав
обратившегося, достигать осуществления клиента главных нужд, достойно
относиться и уважать важность людей. Когда оказывается общественная поддержка,
растет воздействие обстоятельств, связанных с психологией, сопутствующих важный
комплекс общественных неувязок обратившихся людей. Что касается неувязок, то
это процесс, в котором люди взаимодействуют между собой, также воздействуют
друг на друга [34]. На развитие строя общественной защиты людей очень деятельно
воздействуют моменты, сплоченные с сильным влиянием системы общественной
защиты, в роли устройства контроля целого комплекса общественно-финансовых,
дипломатических, духовных связей в социуме.
Обстоятельства, связанные с общественной работой как дилетантским
вариантом работы. Комплекс общественной защиты людей и опытная общественная
деятельность достаточно зависимы друг от друга. Общественная работа
подразумевает присутствие значимой законодательной и нормативной основы,
развитого комплекса обслуживающих структур, подготовленных кадров, в общем,
всего того, что может дать общественная защита как общественный институт.
Комплекс общественной защиты, считается типичной правовой базой для
общественной деятельности, где эта деятельность осуществляет собственные полномочия,
осуществляет характерные главные задачи. При помощи ресурсов общественной
работы реализуются функции общественной защиты. Прибытие на должность
общественного сотрудника опытного работника, увеличение значения мастерства в
труде с посетителями, повышенные навыки гарантировать в работе зависимость по
предоставлению поддержки обществу с организациями государственного уровня и
общественными союзами. Это все увеличивает действенность мер по социальной
защите. Как известно в любом сообществе присутствует конкретная доля людей, у
которых нет имущества и кто не в силах работать по каким-либо личным причинам.
Сюда относится: заболевание, невозможность трудиться из-за причин зрелого
возраста, также людям, которые не могут войти в отношения по производству, результаты
различных несогласований, катастрофических событий и очевидных демографических
изменений. Эти категории людей не смогут выжить без защиты и общественной
помощи правительства, когда основным обстоятельством изготовления разделения
каждый раз в большей степени становятся средства производства. Страна
непредвзято обеспокоено помощью слабым группам людей по разным основаниям.
Страна, которая назвала себя культурным и развитым, следует новым предложением
человечности и обязано, в соответствии Всеобщей Декларации прав человека,
«снабдить обществу достойную степень жизни». Каждая страна обеспокоена уровнем
достаточной квалификации работников. Государственная степень общественной
защиты снабжает обязательное предъявление конкретных законных пенсий, услуг и
привилегий в соотношении с имущими и общественными нормами. Разрешаются вопросы
добавочного увеличения величины обеспечения помимо государственной, на
региональном уровне, учитывая местные факторы и возможности. По усмотрению
местных должностных лиц возможно определение региональных норм обеспечения, но
не ниже фиксированных в законодательстве. Государственные органы постановили
территориальную общественную службу. Она определяется для предоставления
немедленных действий, нацеленных на непостоянное поддержание жизненной
деятельности стариков, нуждающихся в общественной защите [33].
Каждые внебюджетные организации общественного направления содержат
положение государственных некоммерческих организаций. Реализуется на
государственном этапе, распоряжаясь фондами. Местные и региональные филиалы
покоряются главному аппарату филиалов. Начальники филиалов зачисляются властью
страны, в структуру директората входят должностные лица общественных
объединений. Ресурсы любого общественного объединения считаются достоянием
страны, они не могут быть исключены из бюджета и располагаться в быстром
подчинении главных должностных лиц филиалов. Главной прибылью любых филиалов
считается непременные вклады по страхованию наемников. В Пенсионный фонд вклады
по страхованию платят люди тоже. Расчет филиалов и рапорт о деятельности каждый
год ратифицируются государственным законом. Самостоятельно (на основании
утвержденных бюджетов) фонды производят и расходование средств. Преходящие
ресурсы филиалам дозволено умещать на заем в организациях Центрального банка.
Проверку реализовывают комиссионные аудитории за деятельностью расчета, которые
создаются исполнительными и главными должностными лицами власти. Помимо этого,
для всех фондов предусмотрены непременные ежегодные аудиторские проверки [30].
Существуют главные полномочия правления общественной защиты людей:
) создание сервиса пенсий и вспомоществование;
) социальный сервис;
) медицинское консультирование;
) восстановление инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи;
) общественная поддержка семьям, а также детям;
) сборы законов по общественной защите людей;
) национальное сотрудничество;
) разработка создание стандартов по дипломатической политике;
) исследование степени жизни разных групп людей;
)сбор советов для создания социальных планов по регионам;
) создание общественных стандартов [9].
То есть, исходя из сказанного, российский строй социальной защиты
населения содержит в себе личные международные особенности, которые создавались
на протяжении множества десятков лет. Некоторое количество веков тому назад
общественная защита в Российской Федерации заключалась в прямой подаче
милостыни и именовалась призрением. Сейчас же она включает общественные
вспомоществования, пенсии, общественную помощь малоимущим группам людей. Прогрессивная
система общественной защиты содержит большое количество компонентов. Она
постоянно улучшается и абсолютно явна надобность регулирования комплекса
общественной защиты людей со стороны страны.
1.4 Нормативно-правовые основы управления социальной защитой
населения
К нормативно-правовому обеспечению социальной защиты людей относится:
. Государственный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных».
. Положение Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2012 г. № 1119
«Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в
информационных системах персональных данных».
. Положение Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 211
«Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения
обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами,
являющимися государственными или муниципальными органами».
. Положение Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. №
687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных,
осуществляемой без использования средств автоматизации».
. Распоряжение Федеральной службы по техническому и вывозному
регулированию от 18 февраля 2013 г. № 21 «Об утверждении Состава и содержания
организационных и технических действий по обеспечению безопасности персональных
данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
. Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке
в информационных системах персональных данных. Утверждена заместителем
директора ФСТЭК России 15 февраля 2008 г..
. "Методика определения актуальных угроз безопасности персональных
данных при их обработке в информационных системах персональных данных".
Утверждена заместителем директора ФСТЭК России 14 февраля 2008 г. [16].
Общественная защита людей и устройство ее реализации основываются на
конституционно-правовых законах и национальных актах о правах и свободах
человека. Общая декларация прав личности, национальные акты о штатских и
дипломатических, финансовых, общественных и ценностных правах гласят: права
граждан на жизнь, достоинство и личную неприкосновенность, свободу, свободу
взглядов, право на рабочий труд, отдых, образование, общественное обеспечение,
защиту вещественных увлечений. Социум не сможет существовать без определения
свобод, прав и обязанностей всех людей. Совместно свободы, права и обязанности
не имеют возможности определяться сами, потому что определены завоеванными вещественными,
ценностными и нравственными возможностями. Главные права, свободы и обязанности
людей закреплены юридически и полностью свидетельствуются властью в важном
законе - Конституции. Конституция Российской Федерации объявляет, что страна -
социальное государство. Его дипломатичность нацелена на разработку
обстоятельств, предоставляющих хорошее существование и свободное формирование
людей. В России также труд и здоровье людей находится под охраной. Определятся
точный наименьший объем заработной платы, точно обеспечивается помощь семьям,
материнству, детству, инвалидам и старикам, прогрессирует строй общественных
служб, начисляются государственные пенсии, специальные выплаты и другие
гарантии общественной обороны [19]. В статье 38 Конституции Российской
Федерации указано:
. Любому человеку точно будет предоставляться социальное обеспечение по
возрасту, при заболевании, инвалидности, утрате кормильца, для воспитания и
развития детей и в других ситуациях, установленных законом [18].
. Определяются пенсии и специальные выплаты в виде пособий. В 39 статье
Конституции РФ, указано, что любому лицу обязуется предоставить общественное
обеспечение, если человек будет не в состоянии трудиться, для воспитания детей
и в других случаях, определенных законом [17].
У любого человека нашей страны есть право на общественную защиту. И
Конституция поручает долг на власть обеспечить всеми главными обстоятельствами,
чтобы осуществить эти права. Конституция РФ объявляет не только лишь право
людей на общественную защиту, но также ясно определяет направления его
осуществления. В первую очередь это: непременное пенсионное страхование
работающих; основание иных филиалов, считающихся центром денежных финансов
общественной защиты людей; прописываются государственные законы, они дают полную
гарантию на осуществление таких прав [15].
2. АНАЛИЗ И
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Организация системы социальной защиты населения
Система социальной защиты включает в себя основные элементы:
. Социальные гарантии - вещественные и юридические средства,
обеспечивающие реализацию конституционных социально - финансовых и
социально-политических прав членов общества.
. Правовые общественные гарантии. Базисная роль среди этих гарантий
принадлежит конституционным социальным обязанностям - обязанностям страны перед
людьми.
. Социальное обеспечение - муниципальная система вещественного
обеспечения и социального обслуживания старых и нетрудоспособных людей, также
семей с детьми.
. Муниципальная социальная поддержка - предоставление малоимущим семьям,
малоимущим одиноко проживающим людям, также другим категориям людей,
обозначенным в действующем законодательстве, социальных пособий, дотаций,
социальных услуг и актуально нужных товаров.
. Социальная поддержка людей - система определенных действий, которые
направлены на обеспечение общественных гарантий отдельным категориям людей.
Гарантии устанавливаются законами и другими нормативными правовыми актами,
кроме пенсионного обеспечения.
. Социальное обслуживание подразумевает работу общественных служб,
которые занимаются социальной поддержкой, также оказанием общественно -
житейских, психолого-педагогических, социально-медицинских, социально-правовых
услуг и вещественной поддержки, организацией восстановления людей, находящихся
в трудных жизненных условиях [31].
Помимо этого, принято относить к системе социальной защиты сферу
благотворительности и личных сбережений людей, нацеленных на личную
безопасность, а также личное страхование. Рассмотрим схему системы социальной
защиты населения (рисунок 2.2).
Рисунок 2.2 - Система социальной защиты населения Вологодской области
Работа должностных лиц социальной защиты общества Вологодской области
нацелена обеспечить целостно и вовремя предоставление денежных выплат каждый
месяц, возмещений, пособий, на внедрение новейших современных способов
обслуживания получателей. В целях улучшения строя социальной помощи некоторых
групп людей, проводятся мероприятия, вовремя вносятся поправки в нормативные
правовые акты Вологодской области.
Анализируя Департамент социальной защиты населения Вологодской области,
первым делом рассматривается его сущность. Департамент считается органом
исполнительной государственной власти области, реализующий возможности в области
социальной защиты людей Вологодской области. В пределах полномочий и функций,
определенных положением о Департаменте, работа Департамента нацелена на
достижение важной цели становления области - увеличения значения и качества
жизни жителей. Данная цель достигается с помощью организации предоставления мер
социальной помощи и социального обслуживания различных групп людей; опеки и
попечительства над совершеннолетними людьми, не способными трудиться; отдыха и
оздоровления детей и нацелена на достижение важной цели становления области -
увеличения значения и качества жизни вологжан. Департамент в своей деятельности
следует нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области,
данным положением. Департамент в своей деятельности подотчетен Правительству
области и Губернатору области. Деятельность Департамента координирует
заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей
между членами Правительства области. (П. 1.5 в ред. постановления Правительства
Вологодской области от 28.10.2013 N 1046). Для осуществления ряда мероприятий
по предоставлению мер социальной помощи некоторым категориям людей организована
и проводится следующая работа:
а) определяется и поддерживается в актуальном состоянии электронная база
данных получателей мер социальной помощи;
б) созданы и создаются административные регламенты предоставления
государственных услуг;
в) для простоты порядка осуществления государственных услуг во исполнение
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен перевод
части государственных услуг в электронный вид, используется система
межведомственного взаимодействия;
г) ведется деятельность по организации предоставления муниципальных услуг
по принципу "одного окна" на основе многофункциональных центров и
намерено создаваемых служб органов социальной защиты населения;
д) для того, чтобы вовремя обеспечить информирование людей об их праве,
которое заключается в предоставлении мер социальной помощи Департаментом
социальной защиты населения области, каждый месяц создаются и осуществляются
планы. В них входит подготовка важных информационных сообщений, организация
телефонных "горячих линий", публикация статей и выступления в СМИ
[28].
Предоставление мер социальной помощи реализуется в денежной форме.
Выплата денежных средств (пособия, ежемесячные денежные выплаты и возмещения,
вещественная помощь, другие социальные выплаты) осуществляется прямо получателю
путем перечисления на личные счета в банках или доставки на дом. Некоторые виды
выплат, установленные федеральным законодательством (выплата почетным донорам,
социальное пособие на погребение), ежегодно индексируются с учетом роста цен в
соотношении с законодательством Российской Федерации. Величина возмещений
расходов в виде денег каждый месяц на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг, а также дотаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут
изменяться каждый год в следствие с изменением тарифов на жилищно-коммунальные
услуги.
Во время осуществления подпрограммы 1 »Предоставление мер социальной
поддержки некоторым группам людей» всеобщее количество адресатов социальных
выплат составит более 470 тысяч человек каждый год. За несколько лет страна
принимает действия по плановому росту величины жизни и вещественного
обеспечения Граждан России, также растут объемы пенсий, общественных выплат. Не
учитывая весь спектр действий, которые предпринимались, большей части людей
области нужна добавочная необходимая помощь.
В 2012 году более 40 тысяч малоимущих семей, а также людей, находящихся в
трудных условиях для жизни, приобрели различные виды государственной социальной
помощи (своевременная материальная помощь, а также на условиях социального
договора, каждый месяц и квартал социальное пособие). В числе адресатов
государственной социальной помощи 65% составляют семьи с детьми, 11% -
пенсионеры, 13% - инвалиды. Малоимущие семьи, семьи, которые находятся в
тяжелых жизненных условиях, когда происходит выписка из родильного дома,
обеспечиваются средствами ухода за новорожденными детьми. В целях улучшения
демографической ситуации с 2012 года осуществляется выплата единовременной
денежной выплаты на третьего или последующих детей в размере 100 тысяч рублей.
С 1 января 2013 года в области предусмотрена новая денежная выплата,
осуществляемая каждый месяц, малоимущим семьям на третьего и каждого
последующего ребенка в размере прожиточного минимума детей, установленного
законодательством Вологодской области. Реальная система социального
обслуживания общества области дает возможность обеспечить нужды людей в
социальном обслуживании, за исключением возможности вовремя определить их в
динамичные организации психоневрологического профиля. Следует отметить, что
совершенно на 100% в Вологодской области удовлетворена нужда пожилых людей и
инвалидов в обслуживании на дому, на 82% - в постоянном социальном
обслуживании. По состоянию на 1 января 2013 года необходимость в определении в
психоневрологические интернаты составляет 382 человека (2010 год - 500 человек;
2011 год - 421 человек). Из 277 человек, не имеющих возможность трудиться,
состоящих в очереди, чтобы их назначили в психоневрологические интернаты (ПНИ),
126 человек находятся под опекой близких родственников, в отношении 93 человек
определена возмездная опека, в отношении 58 человек опеку осуществляют органы
опеки и попечительства. Помимо того, 154 воспитанника, достигших
совершеннолетия, проживают в детских домах-интернатах для умственно отсталых
детей и ждут перевода в психоневрологические интернаты области. Огромный
интерес уделяется улучшению методов и комплексу деятельности с семьей, введению
новейших технологий. Цель этого заключается в сбережении для ребенка семейных
обстоятельств жизни, предупреждение лишения родительских прав. В числе
используемых действенных социальных технологий: "Скорая социальная
помощь", "Парус" - помощь детям, у которых в семье алкогольная
зависимость, "Службы семейного консультирования и семейной терапии",
"Школа ответственного родительства", "Семейный медиатор",
организация работы детского телефона доверия. Благодаря системной работе
специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей за последние три
года (с 2012 по 2015 годы) удалось достичь следующих результатов:
на 46% снизилось количество семей и детей, находящихся в социально
опасном положении;
на 14.6% уменьшилось число детей-сирот, а также число детей, оставшихся
без опеки родителей;
на 26.2% снизилось число детей, которые живут в самих интернатах и
подобных учреждениях;
на 39.3% снизилось число преступлений, совершенных подростками.
Социальное страхование является одним из главных частей системы
социальной защиты населения и гарантирует всем застрахованным лицам страховое
обеспечение. Еще следует отметить социальное обеспечение. Это защита самых
социально слабых слоев населения, которые не могут позаботиться о себе
самостоятельно без чьей-либо помощи. Речь идет о стариках, сиротах, инвалидах и
детях. Социальное обеспечение носит имущественный характер помощи (услуги,
деньги, вещи), так и неимущественный (например, помощь социального психолога).
Социальное обеспечение, по виду делится на социально-обеспечительную помощь и
социально-обеспечительное содержание.
Социально-обеспечительная помощь как оказалось для конкретных групп
людей:
для людей, которые обладают определенным ключом прибылей для жизни, но
пока что был им потерян и в недалеком времени подлежит возобновлению со
следующим заключением вопроса необеспеченности;
для людей, которые обладают неизменным источником прибылей, но его низкая
величина не имеет возможность гарантировать удовлетворение наименьших нужд;
для людей, которые в мощь форс-мажорных событий (катастрофы, стихийные
бедствия, смещение в худшую сторону здоровья) оказываются в количестве
нуждающихся. Социально-обеспечительное содержание дает нужные и достаточные
средства тем гражданам, кто ещё не имеет возможность самостоятельно приобрести
источник прибыли, или же уже не имеет возможность себя самостоятельно
обеспечивать.
Социальное обслуживание реализуется через социальные службы.
Государственная система социального обеспечения имеет элемент - социальное
обслуживание. Данный элемент включает все виды общественной помощи пожилым
людям, нетрудоспособным, семьям, имеющим детей. Общественные службы ведут
собственную работу по таким назначениям, как социальная защита, социальная
помощь и социальная поддержка. При всем этом поддержка обязана носить
восстанавливающий нрав, учитывать запросы посетителя, базироваться на принципе
вспомоществования, опираться на внутренние ресурсы посетителя, сочетаться с иными
видами помощи (моральными, юридическими). В конечном итоге, посетитель сможет
получать такие виды государственной поддержки, как социальное медицинское
обслуживание, социальное обслуживание на дому, стабильное социальное
обслуживание, срочное социальное обслуживание, социальное консультирование,
вещественную помощь, юридическую помощь в комплексных центрах социального
обслуживания, центрах социального обслуживания инвалидов, центрах социальной
помощи семье и детям.
Негосударственные виды поддержки могут быть такими же, но в большей
степени пока сводятся к психотерапевтической, патронажной, гуманитарной,
конфессиональной, благотворительной поддержке, которую возможно обрести в
общественных организациях, благотворительных фондах, церковных приходах, платных
организациях, интернациональных объединениях, у частных лиц [6]. В приложении 1
показаны государственные учреждения системы социального обслуживания
Вологодской области. В приложении 2 показаны негосударственные учреждения,
предоставляющие негосударственные услуги Вологодской области.
Перед Департаментом социальной защиты населения, в 2014 году, были
поставлены задачи увеличения качества и действенности при оказании общественных
услуг людям, учитывая меры необходимости и нуждаемости, совершенствование системы
социального обслуживания людей. В рамках плана мероприятий («дорожной карты»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
(2013-2018 годы)», внедрения системы независимой оценки качества социальных
услуг в Вологодской области. Для того чтобы решить данные задачи, стоящие перед
Департаментом, продолжено формирование постоянно-замещающих технологий
социального обслуживания, с наибольшим преимуществом предоставления людям
социальных услуг на дому, которые нуждаются в этом. В 2014 году услуги
социального обслуживания на дому получили более 10,5 тыс. пожилых людей и
инвалидов (на уровне 2013 года), которым были созданы необходимые условия для
жизнедеятельности в привычной домашней обстановке. Социальное обслуживание на
дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 28 комплексных центров
социального обслуживания населения, которые функционируют в каждом
муниципальном районе и городских округах области. Спрос населения на социальное
обслуживание на дому удовлетворен полностью, очередность отсутствует. Работа
социальных работников, в 2014 году, существенно усилена методом наилучшей его
организации, понижение не успешно используемых временных периодов, что
дозволило довести число адресатов социальных услуг на дому, обслуживаемых 1
социальным работником, в среднем до 8,7 человек. Усиление труда социальных
работников сопутствуется увеличением заработной платы и ответственностью за
результаты и качество социального обслуживания. Стабильное социальное
обслуживания людей пожилого возраста и инвалидов реализовывается 44 постоянными
организациями (отделениями), в которых, собственно, живут и получают социальные
услуги более 4,3 тыс. человек. Деятельность Департамента, в данной области,
нацелена на разрешение таких задач, как обеспечения комфортной и безопасной
жизни людей в специальных домах-интернатах и уменьшение времени ожидания людей,
такие люди признаны нуждающимися в устойчивом социальном обслуживании,
предъявления путевки в устойчивую организацию социального обслуживания. Вследствие
ряда действий в 2014 году, среди прочего с помощью улучшения устройств
установления необходимости в динамичном социальном обслуживании, получилось
существенно уменьшить количество людей, которые стоят в очереди для назначения
в стационарные учреждения социального обслуживания (на 56,5% по сравнению с
2013 годом).
Можно сделать вывод, что время ожидания путевки в дома-интернаты
психоневрологического профиля заметно сократилось в 2 раза, а неувязка очередей
в областные дома-интернаты обобщенного профиля разрешена полностью [8] (таблица
2.1).
Таблица 2.1 - Количество людей состоящих на учете в стационарные
организации социального обслуживания населения Вологодской области
|
Типы учреждений
|
На 1 января 2013 года
|
На 1 января 2014 года
|
На 1 января 2015 года
|
|
Детские дома-интернаты для
умственно отсталых детей
|
0
|
0
|
0
|
|
Психоневрологические
интернаты
|
382 (-9,3 %)
|
343 (-10,2 %)
|
142 (-58 %)
|
|
Дома-интернаты для
престарелых и инвалидов
|
169 (+72,4 %)
|
153 (-9,5 %)
|
1 (-99 %)
|
|
Муниципальные стационарные
учреждения (отделения)
|
68 (+65,8 %)
|
67 (-1,5 %)
|
23 (-65,7 %)
|
|
Итого:
|
619 (+10,5%)
|
563 (-9%)
|
166 (-70,5%)
|
В Сокольском детском доме-интернате в 2014 году открыто отделение
социальной адаптации для инвалидов юного возраста «Социальное общежитие»,
первый раз в Вологодской области при поддержке Правительства области.
Данное отделение предназначено для жизни воспитанников организаций старше
18 лет, которые способны в результате проводимых восстанавливающих мероприятий
жить без помощи других - пользоваться бытовой техникой, стирать, готовить,
обживать собственную обстановку. Это открывает юным инвалидам перспективу
интеграции в общество для самостоятельного проживания, что считается основным
условием создания общества одинаковых возможностей. В перспективе намечается
закончить постройку социального общежития и внедрить в использование еще 2
двухквартирных корпуса.
Отмечается, что в 2015 году адресатами многообразных мер социальной
поддержки (материальная помощь, пособия, возмещения) каждый месяц являлись
свыше 430 тысяч человек; вовремя или раз в год помощь получали более 130 тысяч
человек. Все обязательства перед людьми в 2015 году выполнены Департаментом
социальной защиты в установленные законодательством сроки и в полном объеме. В
таблице 2.2 показан главный состав адресатов ежемесячных социальных выплат в
2015 году, а в таблице 2.3 адресаты ежегодных и единовременных выплат в
Вологодской области, в 2015 году [27].
Таблица 2.2 - Главный состав адресатов ежемесячных социальных выплат в
Вологодской области, в 2015 году
|
Наименование получателей
|
Количество получателей
(человек)
|
|
Получатели социальных
выплат в соответствии с федеральным законодательством
|
167 229
|
|
из них:
|
|
|
1) федеральные льготники
(получатели ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг - инвалиды, чернобыльцы и др.)
|
122 846
|
|
2) граждане, награжденные
нагрудным знаком «Почетный донор России»; инвалиды вследствие военной травмы
и члены их семей
|
8 047
|
|
3) получатели субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг (семьи, расходы которых на
оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22 % их совокупного дохода)
|
36 336
|
|
Получатели социальных
выплат в соответствии с областным законодательством
|
207 297
|
|
Из них:
|
|
|
1) региональные льготники
(получатели ежемесячных денежных выплат и компенсаций - ветераны труда,
реабилитированные, «дети войны», ветераны труда Вологодской области и др.)
|
198 409
|
|
2) другие получатели
социальных выплат в соответствии с законами области (пенсии за выслугу лет,
за особые заслуги перед областью и др.)
|
4 589
|
|
3) получатели
государственной социальной помощи в виде ежеквартального пособия социального
пособия на основании социального контракта
|
369 3930
|
|
Получатели пособий на детей
|
61 912
|
|
Из них:
|
|
|
1) количество получателей
ежемесячных пособий на детей в соответствии с федеральным законодательством
|
9 828
|
|
2) количество получателей
ежемесячных пособий на детей в соответствии с областным законодательством
|
52 084
|
|
Всего получателей
ежемесячных выплат
|
436 438
|
Таблица 2.3 - Адресаты ежегодных и единовременных выплат в Вологодской
области, в 2015 году
|
Наименование получателей
|
Количество получателей
(человек)
|
|
Получатели социальных
выплат в соответствии с федеральным законодательством
|
40 677
|
|
Из них:
|
|
|
1) компенсации на топливо и
газ федеральным льготникам
|
39 069
|
|
2) компенсации
чернобыльцам, инвалидам Великой Отечественной войны (компенсации ОСАГО)
|
1 608
|
|
Получатели социальных
выплат в соответствии с областным законодательством
|
81 235
|
|
Из них:
|
|
|
1) компенсации на топливо и
газ областным льготникам
|
46 032
|
|
2) выплаты за проезд
реабилитированным
|
172
|
|
3) получатели
государственной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи
|
33 047
|
|
4) получатели социального
пособия на погребение
|
1 984
|
|
Семьи, имеющие детей
(получателей)
|
16 888
|
|
Из них:
|
|
|
1) компенсации на топливо и
газ многодетным семьям
|
4 524
|
|
2) единовременные пособия
(на рождение, на детей, идущих в 1 класс и др.
|
10 417
|
|
3) единовременная денежная
выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих
детей (областной материнский (семейный) капитал)
|
1 947
|
|
Всего получателей ежегодных
и единовременных выплат
|
138 800
|
Огромный энтузиазм уделяется оказанию помощи одиноко живущим людям и
семьям, которые имеют необходимость в общественной поддержке, предоставляемые
адресно, это дотации на оплату жилого здания, также коммунальных услуг и
городская социальная помощь. Дотация на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг - это адресная помощь в первую очередь семей с невысокими заработками,
которая позволяет уменьшить издержки людей на оплату жилья и коммунальных
услуг. В отличие от ежемесячных денежных компенсаций затрат на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, предоставляемых по категориальному принципу,
дотации от наличия льготной категории не находятся в зависимости, при их
назначении предусматривается состав семьи и уровень ее заработка.
За прошедшие 3 года количество семей, получающих дотации на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, сберегается приблизительно на одинаковом уровне
(таблица 2.4).
Таблица 2.4 - Число семей - получателей субсидии на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг
|
Показатель
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Количество получателей
дотаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, семей
|
36639
|
36111
|
36336
|
|
Количество семей,
получающих дотации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общему
количеству семей в регионе, %
|
7,6 %
|
7,5%
|
7,5%
|
|
Средний размер дотаций,
рублей
|
1090,89
|
1243,09
|
1296,06
|
По данным сайта Департамента социальной защиты населения, каждый год
более 30 тысяч семей, которые нуждаются в социальной помощи, получают
единовременную вещественную помощь. По итогу 2014 года данный вид помощи
получили 27 548 семей на сумму 63,1 млн. рублей. Из этого числа 84 % семей
получили поддержку в форме денег, 16 % семей - в форме натуральной помощи.
Закон Вологодской области предусматривает вовремя предоставленную
единовременную вещественную помощь людям, которые находятся в тяжелых условиях
для жизни, также в ситуации, если они не считаются малоимущими. Такой вид
поддержки, в 2014 году, получили 5499 людей на общую сумму 27,88 млн. рублей.
На основании социального договора социальное пособие выплачивается в
Вологодской области со 2 полугодия 2013 года. В 2014 году зафиксировано 3930
заключенных социальных договоров. На их выплату потрачено 64,58 млн. рублей.
Адресатами социального пособия на основании социального договора, выплата
по которым завершена в 2014 году, осуществлялись все предусмотренные
программами социальной адаптации мероприятия, вследствие чего более 93 %
одолели тяжелые жизненные условия, среди прочего 25,2 % семей - участников
социального договора перешли на самообеспечение (таблица 2.5).
Таблица 2.5 - Количество семей - адресатов государственной социальной
помощи в Вологодской области
|
№ п/п
|
Вид помощи
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
|
кол-во семей
|
сумма, млн. руб.
|
средний размер помощи, руб.
|
кол-во семей
|
сумма, млн. руб.
|
средний размер помощи, руб.
|
кол-во семей
|
сумма, млн. руб.
|
средний размер помощи, руб.
|
|
1.
|
Единовременная материальная
помощь малоимущим семьям
|
31352
|
80,78
|
2576
|
31670
|
77,26
|
2440
|
27548
|
63,05
|
2289
|
|
2.
|
Единовременная материальная
помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
|
3400
|
10,20
|
3000
|
3055
|
10,54
|
3450
|
5428
|
21,20
|
3907
|
|
3.
|
Материальная помощь
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
|
65
|
3,47
|
53526
|
48
|
2,52
|
52646
|
71
|
6,67
|
94052
|
|
4.
|
Социальное пособие на
основании социального контракта
|
-
|
-
|
-
|
1442
|
15586,5
|
10800
|
3930
|
64581,4
|
16433
|
|
5.
|
Ежеквартальное социальное
пособие (ГСП)
|
439
|
0,56
|
1289
|
369
|
0,46
|
1248
|
369
|
0,54
|
1490
|
Сравнивая два главных вида государственной социальной поддержки,
оказываемой имеющим необходимость людям - это социальное пособие на основании
социального договора и единовременная вещественная поддержка, стоит отметить
достоинства первого из них. На базе социального договора, социальное пособие
дает возможность стимулировать трудовую занятость людей, использовать личные
ресурсы, используемые в семье, собственно в итоге содействует переходу семьи,
при интенсивной поддержке профессионалов социальных служб, на самообеспечение.
На сегодняшний момент органами социальной защиты населения муниципальных
образований области проводится деятельная работа по обеспечению информации
людей о данном виде помощи и его достоинствах. Люди активнее идут на заключение
социальных договоров, все учащенней сами проявляют инициативу. В 2014 году
предоставление всех необходимых действий социальной помощи людей
реализовывалось в пределах государственной программы «Социальная поддержка
граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы», подпрограммы 1 «Предоставление
мер социальной помощи некоторым группам людей». На ее ресурсное обеспечение
было направлено 7 154,5 млн. рублей, среди прочего, 5 269,9 млн. рублей из
средств областного бюджета, 1 884,6 млн. рублей - из средств федерального
бюджета. Все обещания перед людьми выполнены Департаментом в установленные
конкретные рамки и в полном объеме. Перед Департаментом ставится такая же
задача и на 2015 год: полностью обеспечить и вовремя предоставление мер
социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным
законодательством. С 2012 года Департамент участвует в осуществлении перехода
на предоставление государственных услуг в электронном виде. С 1 января 2014
года обеспечена возможность подачи заявлений на предоставление 67
государственных услуг в сфере социальной защиты населения через Единый портал
государственных (муниципальных) услуг и через Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Вологодской области. В конце 2014 года еще 4
государственные услуги переведены в электронный вид.
Людям предоставили возможность заполнять и отправлять в электронной форме
заявку на предоставление государственной услуги, получать информацию о каждом
периоде работы с их заявкой, включая информацию о принятом решении. Работа по
переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде будет
продолжена в 2015 году в соответствии с план-графиком перехода на
предоставление государственных услуг в электронной форме органами
исполнительной государственной власти области, организациями, участвующими в
предоставлении государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства
области от 21 октября 2013 года № 1027 [21].
2.2 Правомочия и механизм функционирования Департамента социальной
защиты населения Вологодской области
Исследуя положение Департамента социальной защиты населения Вологодской
области, можно сделать вывод, что Департамент считается органом исполнительной
государственной власти области. Он реализует функции в области социальной
защиты населения. В рамках функций и полномочий, определенных Положением о
Департаменте (постановление Правительства области от 4 июля 2011 года № 791),
работа Департамента нацелена на достижение главной, стратегической цели
развития области - рост уровня и качества жизни граждан в Вологодской области.
Главные направления работы Департамента это:
рост степени жизни людей - адресатов мер социальной поддержки;
качественное и эффективное оказание социальных услуг людям, учитывая
критерии нужд;
развитие системы отдыха и оздоровления детей;
осуществление опеки и попечительства в отношении совершеннолетних
граждан. Как известно, в конце 2014 года в сфере социальной защиты населения
области, подвластные Департаменту, действуют:
28 управлений социальной защиты населения в муниципальных районах и
городских округах области;
20 государственных организаций (в т. ч. 8 - автономных и 12 - бюджетных
организаций);
58 муниципальных организаций социального обслуживания населения. Из 78
организаций социального обслуживания 58 (74%) - это организации с
круглосуточным пребыванием людей (из них 14 организаций для детей). В 2014 году
началась реализация разработанной Департаментом и утвержденной постановлением
Правительства области государственной программы «Социальная поддержка людей в
Вологодской области на 2014 - 2018 годы». Для того, чтобы осуществить данную
программу и деятельность системы социальной защиты населения области, в 2015
году было направлено 9,3 млрд. рублей, или 18,2 % консолидированного бюджета
Вологодской области (в 2014 году - 8,1 млрд. рублей и 17,6 % соответственно, в
2013 году - 7,6 млрд. рублей и 16,1 % соответственно), среди прочего из средств
областного бюджета - 7,3 млрд. рублей, из средств федерального бюджета - почти
2,0 млрд. рублей [22] (рисунок 2.3).
Рисунок 2.3 - Объемы бюджетных средств в сферу социальной защиты
населения Вологодской области в 2013-2015 годах, млрд. рублей
Главной задачей деятельности Департамента считается осуществление на
территории области функций:
. В области социальной защиты населения, включая и социальную помощь, и
социальное обслуживание разных групп людей.
. По организации и реализации опеки и попечительства.
. По организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за
исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
. По предоставлению материальной и другой помощи для погребения.
В приложении 3 показаны полномочия (функции) в сфере социальной защиты
населения, включая социальную поддержку и социальное обслуживание разных групп
людей.
Реальная государственная целевая программа включает в себя девять
подпрограмм. Данные подпрограммы содержат главные мероприятия, нацеленные на
решение определенных задач. В пределах государственной программы будет
предусматриваться реализация следующих подпрограмм:
. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан".
. "Модернизация и развитие социального обслуживания".
. "Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в
Вологодской области".
. "Старшее поколение".
. "Безбарьерная среда".
. "Дорога к дому".
. "Дополнительные мероприятия, направленные на повышение качества
жизни детей, семей с детьми в Вологодской области".
. "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная
поддержка граждан Вологодской области на 2014 - 2018 годы".
. "Социальная программа, направленная на укрепление материально-
технической базы организаций социального обслуживания населения и оказание
адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2014 году» [23].
Рисунок 2.4 - Организационная структура управления в Департаменте
социальной защиты населения Вологодской области
. Подпрограмма «Предоставление мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан». Целью данной подпрограммы является рост степени жизни
людей - адресатов мер социальной поддержки. Задачей считается обеспечение
целого и вовремя предоставленных мер социальной поддержки, предусмотренных
федеральным и областным законодательством, отдельным категориям граждан.
Установлены сроки осуществления подпрограммы 1 на 2014 - 2018 годы. Общий объем
бюджетных средств на осуществление подпрограммы 1 - 32030933.3 тыс. рублей,
среди прочего по годам осуществления (рисунок 2.5).
Рисунок 2.5 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 1
В приложении 4 представлены сведения о целевых показателях подпрограммы
1.
Целью данной подпрограммы является качественное оказание социальных услуг
некоторым группам людей, учитывая меры индивидуальной нуждаемости. Установлены
сроки осуществления подпрограммы 2 на 2014 - 2018 годы. Общий объем бюджетных
средств на реализацию подпрограммы 2 - 10610026.3 тыс. рублей, в том числе по
годам реализации (рисунок 2.6):
год - 1560158.6 тыс. рублей;
год - 1523664.5 тыс. рублей;
год - 1912967.4 тыс. рублей;
год - 2300856.1 тыс. рублей;
год - 2955548.9 тыс. рублей.
Рисунок 2.6 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 2
. Подпрограмма »Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и
занятости в Вологодской области". Целью данной подпрограммы считается
развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей. Установлены сроки
осуществления подпрограммы 3 на 2014-2018 годы. Общий объем бюджетных средств
на осуществление подпрограммы 3 - 1044632.3 тыс. рублей, среди прочего по годам
реализации (рисунок 2.7).
Рисунок 2.7 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 3
Таблица 2.6 - Оценка расходов бюджетов муниципальных районов и городских
округов области на осуществление целей подпрограммы 3
|
Оценка расходов по годам
реализации (тыс. руб.)
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
Всего
|
260,7
|
253,0
|
265,9
|
265,9
|
265,9
|
|
Бюджеты муниципальных
районов и городских округов
|
260,7
|
253,7
|
265,0
|
265,9
|
265,9
|
. Подпрограмма «Старшее поколение». Целью данной подпрограммы считается
качественное и эффективное оказание социальных услуг людям пожилого возраста и
инвалидам, учитывая критерии нуждаемости. Установлены сроки осуществления
подпрограммы 4 на 2014 - 2018 годы. Объем бюджетных средств на осуществление
подпрограммы 4 с помощью средств областного бюджета (собственные доходы) -
136296.7 тыс. рублей, среди прочего по годам реализации (рисунок 2.8).
Рисунок 2.8 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 4
Таблица 2.7 - Обеспечение ресурсов и состав событий подпрограммы 4 с
помощью средств областного бюджета
|
Статус
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Расходы (тыс.руб.), годы
|
Итого
|
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
|
Подпрограмма 4
|
|
Всего, в том числе:
|
13007.4
|
15823.2
|
16440.3
|
45512.9
|
45512.9
|
136296.7
|
|
|
за счет собственных доходов
областного бюджета
|
13007.4
|
15823.2
|
16440.3
|
45512.9
|
45512.9
|
136296.7
|
|
Основное мероприятие4.1
|
Укрепление
материально-технической базы и обеспечение пожарной безопасности учреждений
социального обслуживания населения области
|
Департамент социальной
защиты населения области
|
5494.5
|
8310.3
|
8927.4
|
38000.0
|
38000.0
|
98732.2
|
|
Основное мероприятие 4.2
|
Организация свободного
времени и культурного досуга граждан пожилого возраста
|
Департамент социальной
защиты населения области
|
7512.9
|
7512.9
|
7512.9
|
7512.9
|
7512.9
|
37564.5
|
. Подпрограмма "Безбарьерная среда". Определена цель данной
подпрограммы. Целью считается обеспечение беспрепятственного доступа (далее -
доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения.
Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 5 - 340066.9 тыс.
рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 323421.8 тыс. рублей,
в том числе по годам (рисунок 2.9). За счет средств федерального бюджета
(субсидии) - 16645.1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16645.1 тыс.
рублей.
Рисунок 2.9 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 5
. Подпрограмма «Дорога к дому». Определена цель данной подпрограммы.
Целью считается улучшение системы профилактики социального сиротства и детской
безнадзорности. Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 6 за счет
средств областного бюджета (собственные доходы) - 70688.2 тыс. рублей, в том
числе по годам реализации (рисунок 2.10).
. Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, нацелены на повышение
качества жизни детей, семей с детьми в Вологодской области» Целью данной
подпрограммы считается произведение условий для эффективного социального
восстановления и интеграции в общество детей и семей с детьми, в том числе
находящихся в тяжелых жизненных условиях. Объем бюджетных средств на
осуществление подпрограммы 7 с помощью средств областного бюджета (собственные
доходы) - 134511.4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (рисунок 2.11).
Рисунок 2.10 - Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 6
Рисунок
2.11 - Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 7
8.
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы »Социальная
поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы». Целью данной подпрограммы
считается обеспечение исполнения Департаментом социальной защиты населения
области и органами местного самоуправления полномочий в сфере социальной защиты
населения. Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы с помощью
средств областного бюджета (собственные доходы) - 1232290.4 тыс. рублей, в том
числе по годам (рисунок 2.12).
Рисунок
2.12 - Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 8
.
"Социальная программа, нацеленная на упрочение материально-технической
базы организаций социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, считающимися адресатами трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году". Целью подпрограммы
считается совершенствование условий проживания людей в стационарных учреждениях
социального обслуживания населения области; совершенствование обслуживания
граждан в муниципальных районах области учреждениями социального обслуживания
населения, рост социальной защищенности неработающих пенсионеров. Срок
реализации - 2015 год. Объемы финансового обеспечения подпрограммы на
осуществление подпрограммы 9 составляет 16548.1 тыс. рублей, в том числе: с
помощью средств областного бюджета (собственные доходы) - 8328.3 тыс. рублей; дотаций
из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 8219.8 тыс. рублей [24].
2.3 Сильные и слабые стороны деятельности Департамента социальной
защиты населения
Количество сотрудников в Департаменте социальной защиты населения, в 2014
году, составило 125 человек. Высшее профессиональное образование имеют 98,4 %
работников, из них 21% - два высших образования. Профили образования
представлены на рисунке 2.13.
Рисунок 2.13 - Профили образования служащих Департамента социальной
защиты населения Вологодской области
В 2015 году 25 гражданских служащих Департамента повысили свою
квалификацию (в 2014 году - 41 человек, в 2013 году - 17 человек). Средний
возраст гражданских служащих Департамента - 40 лет (в 2014 году - 39 лет, в
2013 году - 40 лет) (рисунок 2.14).
Департамент организовал деятельность по проведению аттестации работников
организаций социального обслуживания населению области на соответствие
занимаемой должности. Аттестацию прошли 1490 человек, или 100% подлежащих
аттестации в 2014 году (не учитывая проходивших ранее аттестацию медицинских и
педагогических работников). Для того, чтобы стимулировать сотрудников системы
социальной защиты населения, в соответствии с большими показателями в трудовой
деятельности, профессиональными праздниками в 2014 году награждены 352 человека
(1 - государственной наградой, 20 - ведомственными наградами, 65 - областными
наградами, 266 - наградами Департамента) (положение Департамента за 2014 год).
Рисунок 2.14 - Распределение служащих Департамента социальной защиты
населения Вологодской области по возрастам
В организациях социальной защиты населения Вологодской области работает
более 5460 человек. Огромный интерес уделяется Департаментом развитию
профессиональному достоинству работников организаций социального обслуживания
населению Вологодской области. Многообразными видами обучения (курсы повышения
квалификации, обучающие семинары, конференции, стажировки) охвачены 4685
человек. В целях увеличения профессионального достоинства служащих органов и
организаций системы социальной защиты населения области постоянно ведутся курсы
повышения квалификации, обучающие семинары, конференции, стажировки,
аттестация. С 2000 года разными видами обучения охвачено более 4000 человек, в
том числе более 230 человек прошли обучающие стажировки в Швеции, Германии,
Канаде и других странах (результаты деятельности Департамента за 2014 год).
Женщины, которые родили или усыновили, с 1 января 2011 года третьего или
последующего ребенка, получают единовременную материальную выплату. Эта
концепция относится и к мужчинам, которые считаются единственными
усыновителями, или если у детей нет мамы или она лишена родительских прав.
Объем единовременной денежной выплаты составляет 100 тыс. рублей, при этом
семья имеет право направить данные деньги на любые цели. За 2013-2015 годы
право на получение единовременной денежной выплаты осуществили 4225 семей, при
всем этом замечается увеличение числа обращений за ее назначением: если в 2014
году денежные средства получили 1788 семей, то в 2015 году - 1947 семей. Объем
ежемесячной денежной выплаты определяется каждый год. Всего правом на
предоставление ежемесячной денежной выплаты воспользовались 3167 семей на 3260
детей (таблица 2.8).
Таблица 2.8 - Число семей (детей) - адресатов поддержки в связи с
рождением третьего или последующего ребенка в Вологодской области
|
Наименование меры
социальной поддержки
|
Количество семей,
реализовавших право на указанную меру поддержки
|
|
в 2013 году
|
в 2014 году
|
в 2015 году
|
всего за период
предоставления
|
|
Единовременная денежная
выплата (в размере 100 тыс. рублей)
|
490 семей на 492 детей
|
1788 семей на 1812 детей
|
1947 семей на 1973 детей
|
4225семей на 4277 детей
|
|
Ежемесячная денежная
выплата
|
-
|
1356 семей на 1380 детей
|
3167 семей на 3260 детей
|
3167 семей на 3260 детей
|
На сегодня наблюдается утвердительная статистика количества рождений
третьих и следующих детей (в 2014 году - 2411, в 2015 году - 2686), это говорит
о том, что критерии помощи, которые предпринимались, располагают
удовлетворительным влиянием на принятие семьей решения о рождении третьего или
последующего ребенка.
Важно отметить недостатки в деятельности Департамента социальной защиты
населения Вологодской области. Профессия социального работника связана не
только лишь с оказанием социальных услуг людям по конкретным перечням
законодательства, но и с работой с людьми, адресатами муниципальных услуг на
первое место выходит проблема управления обеспечением кадров этой сферы.
.Количество категорий людей, их возрастной, половой состав, уровень
заработка по собственным качественным чертам они существенно отличаются друг от
друга, из-за этого четкое распределение кадровых ресурсов считается важнейшей
проблемой в управлении социальной защитой населения. Госслужащие социальных
организаций обязаны уметь выстроить взаимоотношения с людьми, и комплекс
указанных характеристик не важен, быть терпеливыми и не проявлять агрессию к
окружающим. Так же социальные сотрудники обязаны иметь точную информацию по
огромному кругу вопросов. Например, они обязаны знать базу оказания экстренной
медицинской помощи и должны уметь применять их в разных жизненных ситуациях;
проводить различные консультации с людьми юридического характера по защите
законных прав и интересов обслуживаемого населения.
. Сложная проблема управления - невысокие требования к образованию и
квалификации руководителей организаций социального обслуживания. К должности
руководителя организации социального обслуживания предъявляются требования о
наличии образования не ниже среднего профессионального. На практике такого
образования недостаточно.
. Отсутствие адресности волонтерской помощи и материальной поддержки
семьям, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Оказание помощи семьям,
которые воспитывают детей-инвалидов, со стороны благотворителей, происходит на
заявительной основе, иначе говоря, тем, кто пришел за помощью самостоятельно,
большинство семей не владеют информацией о существующей благотворительной
помощи.
. Недостаточно развита система отдыха и оздоровления детей. В лагерях
остается недостаточным оборудование территорий и не расширяется комплекс
спортивных мероприятий для детей.
3. РАЗРАБОТКА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ В
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Целевые ориентиры развития системы социальной защиты населения
Развитие системы социальной защиты населения определяется, прежде всего,
надобностями людей в социальных услугах и социальной поддержке, особенностями
региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним
состоянием самой системы. Целью становления системы общественной защиты людей
считается удовлетворение необходимых нужд людей в высококачественном социальном
обслуживании, предоставлении мер социальной помощи, учитывая прогноз
социально-экономического становления области.
Как уже отмечалось, работа Департамента социальной защиты населения
нацелена на достижение важной цели развития области - это рост степени и
качества жизни людей в Вологодской области. Для этого потребуется качественное
и эффективное оказание социальных услуг людям, учитывая меры их нужд. Следует
расширять и развивать организации, оказывающие социальные услуги, как
дома-интернаты для престарелых, инвалидов, приюты для детей и лиц без
определенного места жительства. Основными задачами развития системы социальной
защиты населения в Вологодской области (утверждено постановлением Правительства
области от 13 июля 2007 года № 895) являются:
улучшение областного законодательства в сфере социальной защиты
населения;
развитие системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания
общества;
оптимизация и реструктуризация сети государственных организаций
социального обслуживания населения;
улучшение взаимных действий субъектов правоотношений в системе социальной
защиты населения области;
формирование и улучшение кадрового потенциала;
организация информационного обеспечения.
Главными целевыми ориентирами развития системы социальной защиты людей
являются (положение о результатах деятельности Департамента социальной защиты
населения за 2014 год):
.Увеличение уровня жизни граждан - адресатов мер социальной поддержки
(более 430 тысяч получателей). На предоставление мер социальной поддержки в
2015 году направлено 7,18 млрд. рублей (в 2014 году - 6,2 млрд. рублей), в
среднем на одного получателя приходилось 16,4 тыс. рублей (в 2014 году - 14,1
тыс. рублей). Должно быть продолжено и в последующие года оказание
государственной социальной помощи, на основании социального договора.
. Качественное и эффективное оказание социальных услуг населению,
учитывая меры их нужд. Социальные услуги в организациях социального
обслуживания населения получают около 300 тыс. человек (25 % жителей области).
Должно постепенно снижаться число людей, которые состоят на учете для
определения в стационарные учреждения социального обслуживания. В итоге время
ожидания путевки в дома-интернаты для престарелых и инвалидов
психоневрологического профиля сократится в 2 раза.
.Усиление адресности при предоставлении мер социальной поддержки.
. Увеличение качества социального обслуживания людей и развитие
конкуренции в этой области.
. Развитие системы отдыха и оздоровления детей.
В 2015 году в Вологодской области многообразными видами отдыха,
оздоровления и занятостью были охвачены 99,7 тыс. детей (82,4% от общего числа
детей школьного возраста), из них более 95,7 тыс. детей охвачены отдыхом и
оздоровлением и почти 4 тысячи подростков в возрасте от 14 до 18 лет охвачены
трудовой занятостью. Основными ориентирами на период до 2020 года являются:
совершенствование нормативного правового регулирования организаций отдыха
и оздоровления детей и подростков;
расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ для детей;
особенности программ дополнительного образования в летних профильных
лагерях;
развитие кадрового потенциала системы.
В целом можно выявить такие целевые ориентиры: усиление адресности при
предоставлении мер социальной поддержки; повышение качества социального
обслуживания людей и развитию конкуренции в этой сфере; организация семейного
устройства детей-сирот и их сопровождения; обеспечение отдыха и оздоровления
детей.
.2 Мероприятия по совершенствованию системы социальной защиты
населения Вологодской области
Исходя из результатов анализа деятельности Департамента социальной защиты
населения, является необходимым и целесообразным осуществить следующие
мероприятия по совершенствованию управления социальной защитой населения в
Вологодской области:
. «Сохранение и развитие кадрового потенциала в социальных учреждениях в
целях повышения их квалификации». В этой связи предлагается организовать
прохождение соответствующих курсов.
Курс повышения квалификации следует проводить по актуальным вопросам
управления в сфере социальной защиты: стандарты социального обслуживания,
реализация "дорожных карт", закупки для нужд учреждения, оказание
платных услуг - эти и другие вопросы в программе обучения.
Данные курсы предлагается проходить в компании «ЦНТИ Прогресс», которая
находится в Санкт-Петербурге. Это крупнейший учебный центр в сфере
краткосрочного профессионального обучения. Ежегодно в «ЦНТИ Прогресс» проходит
более 1500 семинаров и курсов повышения квалификации по 30 направлениям. В
комплексе данного учебного центра более 90 рубрик. Каждая программа разработана
с учетом потребностей участников и специфики их деятельности. Продолжительность
курсов длится порядка 5 дней. Стоимость курсов составляет 30000 рублей на
одного участника. Также следует учесть расходы на дорогу до Санкт-Петербурга и
проживание в этом городе в течение 5 дней, пока будут длиться курсы. Эти
расходы, а также сами курсы оплачиваются за счет областного бюджета. Эти курсы,
повышения квалификации, предназначены для руководителей и специалистов
учреждений, государственных и муниципальных служащих системы социальной защиты.
Данный курс повышения квалификации ориентирован, прежде всего, на
руководителей, которые, отвечая за нормальное функционирование своего
учреждения, обязаны своевременно обновлять правила и регламенты работы (в
соответствии с актуальными требованиями законодательства), быть в курсе
последних изменений и грамотно организовывать работу своих сотрудников. После
обучения социальных сотрудников ожидается оказание более качественных и
эффективных социальных услуг населению с учетом критериев нуждаемости.
. «Внедрение карты потребностей семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации в социальной помощи». Как показывает анализ, не обозначены в
необходимой степени адресность волонтерской помощи и материальной поддержки
детям-инвалидам и их семьям. Оказание помощи, со стороны благотворителей
семьям, которые воспитывают детей-инвалидов, происходит, в основном, спонтанно,
на заявительной основе. Большинство семей не владеют информацией о существующей
благотворительной помощи. В этой связи предлагается внедрить «карту
потребностей семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в социальной
помощи» Вологодской области. На карте будут обозначены объекты, которые
нуждаются в социальной помощи: социальные учреждения, дома-интернаты,
оказывающие помощь детям-инвалидам и их семьям. Будут показаны адреса семей
(район, дом), то есть полная информация о семье, которая находится в трудной
жизненной ситуации, продолжительность предоставления благотворительной помощи.
В рамках данного мероприятия будет собираться информация о том, насколько
нуждаются семьи детей-инвалидов в волонтерской помощи. Будут приниматься
письменные запросы в социальные учреждения и организации, которые работают с
детьми и их семьями. В ответ, учреждения будут указывать срочность оказания
волонтерской помощи; будет проводиться анкетирование родителей детей-инвалидов,
то есть в какой социальной поддержке они нуждаются. Также на официальном сайте
Департамента социальной защиты населения разместить «карту потребностей в
социальной помощи», на этом сайте можно будет оставлять предложения от лиц,
которые в этом заинтересованы (посредством обратной связи). «Карта
потребностей» будет направляться в благотворительные фонды, в ВУЗы, чтобы
привлечь волонтеров для необходимой помощи учреждениям, которые работают с
детьми-инвалидами. В рамках данного мероприятия предполагается обучение
волонтеров на специально организованных курсах. На базе МБУ СО «Территориальный
центр социальной помощи семье и детям города Вологды» при участии Департамента
социальной защиты населения области будут проводиться обучающие курсы для
консультантов-волонтеров по технологии оказания экстренной
социально-психологической помощи. В рамках данного мероприятия, курсы не
требуют затрат. Выпуск методических изданий, подготовленных в рамках
мероприятия, способствующих распространению опыта добровольческой работы с
детьми и семьями с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будут
организованы массовые мероприятия с участием волонтеров для детей-инвалидов, их
семей, создание воспитательных групп, проведение развивающих мероприятий в
домах-интернатах. На реализацию данного мероприятия следует в рамках целевой
программы планировать выделить 1,5 млн. рублей из средств Фонда поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и 600 тыс. рублей из областного
бюджета.
. «Организация оздоровления и отдыха детей». Ежегодно, в период летних
каникул, дети и подростки выезжают в лагеря, с целью веселого и увлекательного
отдыха. Родители, в первую очередь, обращают внимание на стоимость путевок,
безопасность и условия проживания своего ребенка в лагере. Однако в лагерях
остается недостаточным оборудование территорий и не расширяется спектр
спортивных мероприятий для детей. Если взять во внимание санаторный детский
лагерь «Новый источник», что находится в 20км от Вологды, где в 2015 году
количество детей в лагере составило в совокупности 225 человек. На территории
лагеря красивая природа, рядом река и свежий воздух. Тем не менее лагерь не
огражден металлическим забором, не установлена система видеонаблюдения, как
средство обеспечения безопасности детей и предотвращения преступлений. Следует
внедрить дополнительные кружки, например по танцам, волейболу и баскетболу.
Дети смогут не только поправить в санатории свое здоровье, но и весело и
увлекательно провести время. Потребуются дополнительные расходы на заработную
плату дополнительных вожатых-тренеров, которые будут организовывать спортивные
секции, в размере 7000 рублей на каждого, на общую сумму каждый месяц 28000
рублей, дополнительное оборудование зала, где будут проходить спортивные
кружки. Это большие зеркала для занятия хореографией, обручи, волейбольные и
баскетбольные мячи, кольца для игры в баскетбол. Приобретение технических
средств реабилитации для детей-инвалидов, оборудование кабинета дистанционного
консультирования для родителей, имеющих детей-инвалидов и автомобиля УАЗ для
выездов оперативной мобильной группы социальных работников. При отборе
педагогов рекомендуется учитывать опыт работы, коммуникативные качества,
творческие способности, активность и отсутствие замечаний в отношении с детьми.
На данное мероприятие планируется израсходовать средства в размере более 1,5
млн. рублей за счет областного и районного бюджетов.
3.3 Эффективность реализации мероприятий по совершенствованию
системы социальной защитой населения Вологодской области
Предложенные мероприятия по совершенствованию системы социальной защиты
населения направлены на повышение эффективности функционирования социальных
учреждений. По каждому мероприятию рассмотрим эффективность.
. «Развитие и сохранение кадрового потенциала в социальных учреждениях».
При реализации данного мероприятия, пройдя курсы повышения квалификации,
сотрудники социальных учреждений будут качественней и эффективней оказывать
социальные услуги населению с учетом критериев нуждаемости. Социальные услуги в
учреждениях социального обслуживания населения получают около 300 тыс. человек
(25 % жителей области). Можно предположить вероятность постепенного снижения
числа граждан, состоящих на учете для определения в стационарные учреждения
социального обслуживания с 300 тыс. чел. В 2015 году, до 280 тыс. чел. в 2016
году и 250 тыс. чел в 2017 году.
Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой
подведомственных учреждений социальной защиты, а также контроль за их
финансово-хозяйственной деятельностью (таблица 3.9). Департамент социальной
защиты населения осуществляет ведение учета проводимых уполномоченными
должностными лицами мероприятий по контролю в отношении подведомственных
организаций. Учет мероприятий по контролю осуществляется путем ведения журнала
учета проводимых мероприятий по контролю. Руководители государственных
учреждений являются экспертами-оценщиками.
Таблица 3.9 - Оценка эффективности деятельности работников организаций
социального обслуживания населения Вологодской области из числа основного
персонала и критерии их оценки
|
№ п/п
|
Наименование показателя
эффективности деятельности учреждения (руководителя)
|
Критерии оценки
|
Количество баллов
|
|
|
|
2015 год
|
2016 год
|
|
1
|
Соблюдение трудовой
дисциплины и надлежащее исполнение трудовых обязанностей
|
Своевременное и
качественное выполнение плановых заданий за определенный период времени по
оказанию услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации
государственного задания учреждению, а также иных поручений в соответствии с
должностными обязанностями и отсутствии официально зафиксированных замечаний,
нарушений сроков и т.п.
|
10
|
10
|
|
2
|
Освоение программ повышения
квалификации или профессиональной подготовки
|
Прохождение в установленные
сроки курсов или программ повышения квалификации (не менее 72 часов)
|
5
|
10
|
|
3
|
Использование новых
технологий в процессе социального обслуживания граждан
|
Достижение положительных
результатов работы в условиях новых эффективных авторских социальных
технологий по социальному обслуживанию населения, разработанных и внедренных
в работу учреждения
|
6
|
8
|
|
4
|
Участие в методической
работе и инновационной деятельности
|
Наличие
учебно-методических, научно-методических публикаций, пособий, рекомендаций,
выступлений и т.п. Зафиксированная положительная динамика в удовлетворенном
спросе граждан на услуги в результате применения новых технологий социальной
работы
|
7 5
|
8 8
|
|
5
|
Соблюдение положений
Кодекса профессиональной этики
|
Знание и соблюдение
положений Кодекса профессиональной этики, в т.ч. соблюдение норм служебной и
профессиональной этики, правил делового поведения и общения; проявление
корректности и внимательности к гражданам и должностным лицам при служебных
контактах с ними; проявление терпимости и уважения к обычаям и традициям
граждан различных национальностей; учет культурных особенностей,
вероисповедания; защита и поддержание человеческого достоинства граждан, учет
их индивидуальных интересов и социальных потребностей на основе построения
толерантных отношений с ними; соблюдение конфиденциальности информации о
гражданах
|
8
|
9
|
|
6
|
Участие в конкурсах
профессионального мастерства, творческих лабораториях, экспериментальных
группах
|
Динамика системного участия
работников учреждений в указанных мероприятиях либо единичные случаи участия
со значимыми результатами более широкого масштаба
|
7
|
7
|
|
7
|
Удовлетворенность граждан
качеством и количеством предоставленных социальных услуг
|
Наличие письменных
благодарностей за работу от граждан, общественных организаций и юридических
лиц Наличие жалоб граждан на качество оказания социальных услуг, признанных
обоснованными по результатам проверок вышестоящей организацией и
контрольно-надзорными органами
|
2 (-2)
|
7
|
|
8
|
Соблюдение
санитарно-гигиенических норм и правил пожарной безопасности
|
Отсутствие случаев массовых
инфекционных заболеваний и нарушений требований пожарной безопасности.
|
25
|
30
|
|
9
|
Соблюдение стандартов
социального обслуживания
|
Отсутствие нарушений
государственных стандартов социального обслуживания по результатам внутренних
проверок в рамках системы качества
|
25
|
30
|
|
|
|
|
|
|
|
Оценка выполнения целевых показателей эффективности деятельности
работников организаций будет проводиться каждый квартал, в соответствии с
установленными критериями оценки их деятельности. Объем премиальных выплат
работникам организаций определяется на базе расчета суммы баллов за квартал
(методика «расчета показателей эффективности деятельности государственных
учреждений социального обслуживания населения Вологодской области, их
руководителей и работников» утверждена приказом Департамента социальной защиты
населения от 31.07.2013 № 293) (таблица 3.10).
Таблица 3.10 - Методика расчета показателей эффективности деятельности
государственных учреждений социального обслуживания населения Вологодской
области, их руководителей и работников
|
Количество полученных баллов
|
Размер премиальных выплат с
учетом полученных баллов (в процентах от должностного оклада)
|
|
90 и выше
|
100
|
|
менее 90 - 70 включительно
|
70
|
|
менее 70-50 включительно
|
50
|
|
менее 50
|
не премируется
|
. «Внедрение карты потребностей семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в социальной помощи».
. Количество добровольцев, которые будут направлены на поддержку детей и
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2016 году - 67 человек, в
2017 году - 120 человек).
. Количество людей, которые будут впервые участвовать в добровольческой
деятельности в пределах осуществления мероприятия (в 2016 году - 67 человек, в
2017 году - 150 человек).
. Число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с которыми будут
работать добровольцы в рамках мероприятия (в 2016 году - 790 человек, в 2017
году - 810 человек).
. Число семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с
которыми будут работать добровольцы в рамках мероприятия (в 2016 году - 790
семей, в 2017 году - 810 семей).
. Общее число граждан, получивших специальную подготовку к волонтерской
деятельности (в 2016 году - 100 человек, в 2017 году - 320 человек).
. Число руководителей общественных организаций, прошедших обучение в
рамках мероприятия (в 2016 году - 20 человек, в 2017 году - нет).
. Количество и объем методических изданий, подготовленных в рамках
мероприятия, способствующих распространению опыта добровольческой работы с
детьми и семьями с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2016
году - 1 шт., в 2017 году - 4 шт.).
. Сумма благотворительных средств, для оказания помощи детям и семьям с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2016 году - 450 тыс.
рублей, в 2017 году - 740 тыс. рублей).
Это мероприятие предполагает помощь семьям и детям, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также пожилым людям. Для понижения очередей в
дома-интернаты будет проводиться обучение волонтеров методам эффективного ухода
за пожилыми людьми, заключаться договоры с опекунами об осуществлении опеки.
Добровольцы успешно будут работать с пожилыми людьми, семьями и их детьми,
которые находятся в трудной жизненной ситуации, принимая участие в социально
значимых мероприятиях (акциях, конференциях, мониторингах, соревнованиях,
праздниках).
. «Расширение сферы организации отдыха и оздоровления детей».
В эффективности мероприятия можем наблюдать увеличение числа детей в
санаторном лагере «Новый источник». Если в 2015 году число детей в совокупности
составило 225 человек, то в 2016 году число детей составит 300 человек. Так как
после приобретения нового оборудования для детей, открытия дополнительных
спортивных секций по увлечению и качественного отбора работников
оздоровительного лагеря, появится больший интерес у детей и уверенность в
безопасности и в хороших бытовых условиях для своих детей у родителей. Но, в
первую очередь, улучшиться физическое состояние у детей. Нормальное физическое
состояние при первом обследовании в начале смены установлено у 196 детей из 300
(65,3%). У 104 школьников (34,7%) выявлены отклонения в физическом развитии
(таблица 3.11). Выявлено много детей с различными степенями избытка массы.
Детей с небольшой массой по отношению к росту было меньше. Это состояние у
детей связано с нерациональным питанием, с отсутствием спорта.
Таблица 3.11 - Показатели физического развития детей в начале смены в
оздоровительном лагере «Новый источник», в 2016 году
|
Показатели физического
развития детей
|
Всего
|
Девочки
|
Мальчики
|
|
абс. n=300
|
отн. %
|
абс. n=140
|
отн. %
|
абс. n=160
|
отн. %
|
|
Дети, у которых нормальный
показатель физического развития
|
196
|
65,3
|
94
|
67,1
|
102
|
63,7
|
|
Отклонения в физическом
развитии
|
104
|
34,6
|
46
|
32,8
|
58
|
36,2
|
|
Из 104
|
|
Избыток массы по отношению
к росту
|
52
|
50
|
27
|
26
|
25
|
24
|
|
Дефицит массы по отношению
к росту
|
44
|
42,3
|
22
|
21,1
|
22
|
21,1
|
|
Низкий рост
|
5
|
4,8
|
-
|
-
|
5
|
-
|
|
Высокий рост
|
3
|
2,8
|
-
|
-
|
3
|
-
|
Развитие здоровья во время пребывания ребенка в оздоровительном лагере
является изменяющимся показателем. За время отдыха массу тела прибавили 188
детей из 300. Среди них исходно нормальную массу имели 100 (53,1%) детей,
дефицит массы 49 - (26%) и избыток массы - 39 (20,7%) (таблица 3.12).
Таблица 3.12 - Динамика развития здорового тела у детей за время
пребывания в санаторном лагере «Новый источник» в 2016 году
|
Динамика развития здорового
тела
|
Всего n=300
|
Девочки n=140
|
Мальчики n=160
|
|
Масса тела не изменилась
|
50
|
16,7
|
22
|
15,7
|
28
|
17,5
|
|
Масса тела увеличилась
|
188
|
62,6
|
83
|
59,2
|
105
|
65,6
|
|
Масса тела уменьшилась
|
62
|
20,7
|
35
|
25
|
27
|
16,8
|
|
Всего
|
300
|
100,0 %
|
140
|
100,0 %
|
160
|
100,0 %
|
|
Рост не изменился
|
204
|
68
|
102
|
72,8
|
102
|
63,7
|
|
Рост увеличился
|
96
|
32
|
38
|
27,1
|
58
|
36,2
|
|
Всего
|
300
|
100,0%
|
140
|
100,0%
|
160
|
100,0%
|
В начале проведенного исследования 176 детей из 300 (58,6%) имели средние
значения показателя функционирования мышечной системы. Показатели выше средних
значений имели только 6 детей (2% из 300), ниже средних - 86 школьников (28,6%)
и низкие - 36 детей (12%) (таблица 3.13).
Таблица 3.13 - Динамика функционирования мышечной системы у детей в
оздоровительном лагере «Новый источник» в 2016 году
|
Уровень функционирования
мышечной системы
|
Девочки n=140
|
Мальчики n=160
|
|
начало смены
|
конец смены
|
начало смены
|
конец смены
|
|
Очень низкий
|
(0%)
|
(0%)
|
(0%)
|
|
Низкий
|
15(10,7%)
|
8(5,7%)
|
30(18,7%)
|
19(11,8%)
|
|
Ниже среднего
|
56(40%)
|
40(28,5%)
|
56(35%)
|
46(28,7%)
|
|
Средний
|
66(47,1%)
|
81(57,8%)
|
72(45%)
|
91(56,8)
|
|
Выше среднего
|
2(1,4%)
|
8(5,7%)
|
2(1,2%)
|
4(2,5%)
|
|
Высокий
|
1(0,7)
|
3(2,1%)
|
(0%)
|
(0%)
|
К концу смены наблюдалось улучшение данного показателя у 30% детей (90
человек). Дети, имевшие низкие значения в начале смены, к концу смены улучшили
свои результаты.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщение теоретических источников в области исследования проблем
организации социальной защиты населения позволило автору сформировать
представление о социальной защите населения как социальной помощи, оказываемой
отдельным категориям граждан и их семей в виде предоставления социальных
выплат, натуральной помощи и социальных услуг и имеющая адресный характер. В
этой связи автором были изучены: сущность социальной защиты населения; принципы
и формы организации системы социальной защиты населения; место и роль государства
в формировании системы социальной защиты населения и нормативно-правовой базы.
В аналитической части рассмотрены: организация социальной защиты
населения; правомочия и механизм функционирования Департамента социальной
защиты населения Вологодской области; выявлены сильные и слабые стороны
деятельности Департамента социальной защиты населения. Анализом установлено:
. Одним из самых острых вопросов, стоящих на пути развития системы,
является проблема кадрового обеспечения системы социальной защиты населения.
Именно кадровый потенциал Департамента и обеспеченность достаточным количеством
квалифицированного персонала играют определяющую роль в развитии отрасли
социальной защиты.
. Низкие требования к уровню образования и квалификации руководителей
учреждений социального обслуживания.
. Недостаточно развитая система организации оздоровления и отдыха детей.
. Отсутствие адресности волонтерской помощи и материальной поддержки.
Поэтому очень важно постоянно улучшать систему социальной защиты
населения, чтобы сотрудники Департамента социальной защиты, а также сотрудники
различных социальных центров помощи улучшали свои навыки и качественнее
предоставляли социальную помощь различным категориям населения.
Сильными сторонами Департамента социальной защиты населения является:
. Высшее профессиональное образование имеют 98,4 % работников, из них 21%
- два высших образования.
. Департамент организует работу по проведению аттестации специалистов
учреждений социального обслуживания населения области, на соответствия занимаемой
должности. Прошли аттестацию 1490 человек, или 100% подлежащих аттестации в
2014 году.
. Департамент своевременно производит денежные социальные выплаты
гражданам.
В третьей главе выпускной квалификационной работы обоснованы мероприятия
по улучшению системы социальной защиты населения, включающие:
. «Развитие и сохранение кадрового потенциала в социальных учреждениях.
При реализации данного мероприятия, пройдя курсы повышения квалификации,
сотрудники социальных учреждений будут качественней и эффективней оказывать
социальные услуги населению с учетом критериев нуждаемости.
. «Внедрение карты потребностей в социальной помощи». При реализации
этого мероприятия, люди, нуждающиеся в социальной помощи, смогут ее получить от
волонтеров. Будет собираться информация о том, насколько нуждаются семьи
детей-инвалидов в волонтерской помощи. Появится адресность волонтерской помощи
и материальной поддержки детям и их семьям. Будут приниматься письменные
запросы в социальные учреждения и организации, которые работают с детьми и их
семьями.
. Организация отдыха и оздоровления детей». Это мероприятие позволит
улучшить условия отдыха и оздоровления детей в лагерях, что приведет к большему
показателю повышения здоровья детей и посещения лагеря.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Апостолова,
А.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации: учебное пособие/
А.М. Апостолова. - Москва: ГУЦ ВЛАДОС, 2008.- 267 с.
.Волгин, Н.А.
Социальная политика: учебник/ Н.А. Волгин. - Москва: Издательство
«Экзамен»,2003.- 736 с.
.ГОСТ Р ИСО
20121-2014. Системы менеджмента устойчивого развития. Требования и практическое
руководство по менеджменту устойчивости событий. - Введ. 01.12.2015. - Москва:
Стандартинформ, 2015. - 10 с.
.ГОСТ Р ИСО
9000-2015. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - Введ.
01.11.2015. - Москва: Стандартинформ, 2015. - 18 с.
. Гусов, К.Н.
Право социального обеспечения: учебник / К.Н.Гусов, С.М. Грачев. - Москва:
ПБОЮЛ, 2001.- 47 с.
. Гусов, К.Н.
Право социального обеспечения: учебник / К.Н.Гусов, С.М. Грачев. - Москва:
ПБОЮЛ, 2001.- 58 с.
. Егоров,
В.К. Энциклопедия государственного управления в России: учебник/ В.К. Егоров. -
Москва: РАГС, 2008. - 520 с.
. Захаров,
М.Л. Право социального обеспечения России: учебник/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.
- Москва: Волтерс Клувер, 2004.- 524 с.
.Кипинган,
Н.С. «Вестник Кемеровского Государственного Университета»: учебник/ Н.С.
Кипинган.- Кемерово: НФИ ГОУ ВПО «КемГУ», 2010г. -132 с.
. Корнюшина,
Р.В. Социальная защита населения: учебное пособие/ Р.В. Корнюшина.-
Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004.- 26 с.
. Ледванов,
М.Ю. Успехи естественного естествознания/ М.Ю. Ледванов//Место и роль
государства в формировании системы социальной защиты населения.- 2015.-№ 2. С.
58.
. Невлева,
И.М. Теория социальной работы. Государственно-правовые основы социальной
работы: учебное пособие/ И.М.Невлева, Л.В.Соловьева.- Белгород: кооперативное
образование,2005.- 431 с.
. О
государственных пенсиях и социальных пособиях: федер. закон от 30.12.2008 N
6-ФКЗ.- Москва, 2016.- 389 с.
. О
материнстве и детстве: федер. закон от 24 июля 1998 N 124-ФЗ. - Москва, 2016.-
387 с.
. О правах и
свободах человека: федер. закон от 2 февраля 1999 N 3-П-ФЗ. Москва, 2016. 596 с.
. О
государственной программе «Социальная поддержка граждан в Вологодской области
на 2014-2018 годы»: постановление Правительства Вологодской области (с
изменениями на: 14.12.2015).-2015.- 4 июля.- С. 56.
. Об
утверждении положения о Департаменте социальной защиты населения Вологодской
области: постановление Правительства Вологодской области от 4 июля 2011 года №
791.-2011.- 4 июля.- С.2.
. О
государственной программе «Социальная поддержка граждан Вологодской области на
2014-2018 годы»: постановление Правительства Вологодской области от 28 октября
2013 г. № 1098.- 2014.- 28 октября.- С. 64.
. О
государственной программе «Социальная поддержка граждан Вологодской области на
2014-2018 годы»: постановление правительства от 28 октября 2013 г. № 1098.-
2014.- 28 октября.- С. 64.
. «О
ветеранах»: федер. закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 23.05.2016).- Москва,
2016.- 157 с.
. Пантелеева,
Т.С. Экономические основы социальной работы: учебник/ Т.С. Пантелеева, Г.А.
Червякова.- Москва: издательский центр «Академия», 2012.- 10 с.
. Роик, В.Д.
Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата /
В. Д. Роик. - Москва: Издательство Юрайт, 2014. -137 с.
. Тарент,
И.Г. Система социальной защиты населения в Российской Федерации: учебное
пособие / И.Г. Тарент, С.А. Юдников. - Изд. 3-е испр. и доп. - Ногинск:
Ногинский филиал РАНХиГС, 2015.- 92 с.
. Тарент,
И.Г. Система социальной защиты населения в Российской Федерации: учебное
пособие / И.Г. Тарент, С.А. Юдников. - Изд. 3-е испр. и доп. - Ногинск:
Ногинский филиал РАНХиГС,2015.- 92 с.
. Трубин,
В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской
Федерации: учебное пособие/ В.В. Трубин. - Изд. 3-е испр. и доп.- Москва,
2000.- 130 с.
. Холостова,
Е.И. Социальная работа: учеб. Пособие Е.И. Холостова 2 е изд. Москва: издательско
- торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005.-132 с.
. Холостова,
Е.И. Проблемы социальной защиты населения в России: учеб.пособие/ Е.И.
Холостова. - Москва: ИНФРА-М, 2001.- 9 с.
. Юдина, Т.Н.
Социальная политика и социология/ Т.Н. Юдина// Социальная политика.- 2015.- №
1. С. 153.
. Якушев,
Л.П. Социальная защита: учебное пособие/ Л.П. Якушев.- Москва: А-Приор, 2015.-
26 с.
. Якушев,
А.В. Социальная защита. Социальная работа. Конспект лекций: учебник / А.В.
Якушев. - Москва: А-Приор, 2007.-256 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Государственные учреждения системы социального обслуживания
Вологодской области
Таблица 1 - Государственные учреждения системы социального обслуживания
Вологодской области
|
№ п/п
|
Наименование учреждения
|
|
Психоневрологические
интернаты
|
|
1.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Вогнемский психоневрологический
интернат»
|
|
2.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Вологодский
психоневрологический интернат №1»
|
|
3.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Вологодский
психоневрологический интернат №2»
|
|
4.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский
психоневрологический интернат»
|
|
5.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Никольский психоневрологический
интернат»
|
|
6.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Пустынский психоневрологический
интернат»
|
|
7.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Первомайский психоневрологический
интернат»
|
|
8.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Устюженский
психоневрологический интернат»
|
|
9.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий
психоневрологический интернат»
|
|
10.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Психоневрологический интернат
«Сосновая роща»
|
|
№
|
Наименование учреждения
|
|
Дома-интернаты для
престарелых и инвалидов
|
|
11.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Красавинский дом-интернат для
престарелых и инвалидов»
|
|
12.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для
престарелых и инвалидов»
|
|
13.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Прилукский специальный дом -
интернат для престарелых и инвалидов»
|
|
14
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий дом-интернат для
престарелых и инвалидов № 1»
|
|
15.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Областной специальный дом для
одиноких престарелых (Дом ветеранов)»
|
|
16.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Кубенский дом-интернат для
престарелых и инвалидов".
|
|
17.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Дом-интернат для
престарелых и инвалидов "Слобода".
|
|
18.
|
Автономное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Сокольский дом-интернат
для престарелых и инвалидов".
|
|
Детские дома-интернаты
|
|
19.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Ивановский детский дом-интернат
для умственно отсталых детей»
|
|
20.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Кадниковский детский
дом-интернат для умственно отсталых детей»
|
|
Специализированные
учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
|
|
21.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Кадниковский социальный приют
для детей»
|
|
22.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних «Феникс»
|
|
23.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Реабилитационный центр для
детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление»
|
|
24.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Грязовецкий
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Лада»
|
|
25.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Сямженский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко»
|
|
26.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних "Росток" города Череповца"
|
|
27.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий социальный
приют для детей"
|
|
28.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Великоустюгский социальный
приют для детей «Гармония»
|
|
Центры помощи детям,
оставшимся без попечения родителей
|
|
29.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Белозерский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей»;
|
|
30.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Великоустюгский центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей»
|
|
31.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, имени В. А. Гаврилина»
|
|
32.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, N 1»
|
|
33.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Вологодский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, N 2»
|
|
34.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Кадниковский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, N 2»
|
|
35.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Кадниковский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, N 4»
|
|
36.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без
попечения родителей»
|
|
37.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Харовский центр помощи детям, оставшимся без
попечения родителей»
|
|
38.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Устюженский центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»
|
|
39.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения
родителей «Радуга»
|
|
40.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области "Тотемский центр помощи детям, оставшихся
без попечения родителей"
|
|
41.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Вологодской области «Судский центр помощи детям, оставшимся без попечения
родителей»
|
|
42.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области "Шекснинский центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей "Альтаир"
|
|
43.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области "Центр помощи детям, оставшимся без
попечения родителей, "Шанс"
|
|
44.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области "Вологодский центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, "СоДействие"
|
|
45.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей «Наши дети»
|
|
46.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области "Цереповецкий центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей "Созвездие"
|
|
47.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей «Навигатор»
|
|
48.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Вологодской области "Череповецкий центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, "Доверие"
|
|
Центры социальной помощи
семье и детям
|
|
49.
|
БУ СО ВО
"Территориальный центр социальной помощи семье и детям города
Вологды"
|
|
50.
|
БУ СО ВО "Сокольский
центр социальной помощи семье и детям"
|
|
Комплексные центры
социального обслуживания населения
|
|
51.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Бабаевского района".
|
|
52.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр социального
обслуживания населения Бабушкинского района".
|
|
53.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Белозерского района"
|
|
54.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Вашкинского района"
|
|
55.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Верховажского района"
|
|
56.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Вожегодского района"
|
|
57.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Вологодского района"
|
|
58.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Вытегорского района"
|
|
59.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр социального
обслуживания населения Грязовецкого района"
|
|
60.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Кадуйского района"
|
|
61.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Кирилловского района".
|
|
62.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Кичменгско-Городецкого района".
|
|
63.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Междуреченского района".
|
|
64.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Никольского района".
|
|
65.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Нюксенского района".
|
|
66.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Сямженского района".
|
|
67.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Тарногского района "
|
|
68.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Тотемского района".
|
|
69.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Усть-Кубинского района".
|
|
70.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Устюженского района "Гармония".
|
|
71.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Харовского района.
|
|
72.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Чагодощенского района".
|
|
73.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Череповецкого района "ЛАД".
|
|
74.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Шекснинского района ".
|
|
75.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения города Вологды".
|
|
76.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Великоустюгского района".
|
|
77.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр
социального обслуживания населения Сокольского района".
|
|
78.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области "Комплексный центр социального
обслуживания населения города Череповца "Забота".
|
|
Дом ночного пребывания
|
|
79.
|
Бюджетное учреждение
социального обслуживания Вологодской области «Дом ночного пребывания города
Вологды»
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Негосударственные учреждения, предоставляющие услуги Вологодской
области
Таблица 2 - Негосударственные учреждения, предоставляющие услуги
Вологодской области
|
№ п/п
|
Наименование учреждения
социального обслуживания
|
Почтовый адрес учреждения
|
|
1.
|
Частный центр по уходу за
пожилыми людьми ООО "Ключ жизни"
|
Вологодская обл.,
Усть-Кубинский р-н, с.Заднее, ул.Школьная, д. 3
|
|
Центр начал работу в конце
2009 года. Центр оказывает комплексную помощь по уходу за пожилыми людьми с
любой степенью самостоятельности. Срок пребывания не ограничен. Центр
расчитан на 22 места, в настоящее время заняты 18. Плата за проживание
составляет 20 650 рублей в месяц. Клиентам предоставляются все необходимые
бытовые условия, 4-х разовоя питание.
|
|
2.
|
Пансионат для пожилых людей
и людей с ограниченными возможностями ООО"Почтенный возраст"
|
Вологодский р-н,
п.Васильевское, ул.Рабочая, д. 4
|
|
Пансионат функционирует с
ноября 2013 года. На проживание в "Почтенный возраст" принимаются
граждане пожилого возраста после инсульта, инфаркта, перелома шейки бедра, с
диагнозом "деменция", онкологические больные. Пансионат расcчитан
на 40 мест, в настоящее время заняты 25. В пансионате созданы комфортные и
безопасные условия проживания, номера оснащены необходимым реабилитационным
оборудованием (кровати с электроприводом, противопожарные системы,
прикроватные столики и др.).