Социологическая диагностика организации социальной защиты военнослужащих по контракту
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
1.1 Социальная защита
военнослужащих: понятия, виды и основные характеристики
.2 Военнослужащие как особая
категория граждан
.3 История зарождения и развития
системы социальной защиты военнослужащих в России
2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В/Ч №
49324-2
2.1 Характеристика воинской части
.2 Социологическое исследование
организации социальной защиты военнослужащих
.2.1 Программа социологического исследования
.2.2 Анализ результатов
социологического опроса военнослужащих
.2.3 Материалы экспертного интервью
командного состава воинской части
.3 Основные проблемы социальной
защиты военнослужащих в/ч № 49324-2
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯЮ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В/Ч № 49324-2
3.1 Обоснование направлений
совершенствования социальной защиты военнослужащих
.2 Оценка социальной эффективности
предлагаемых мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Вооруженные силы Российской Федерации являются исторически сложившейся
формой совместной деятельности по военной защите государства. Военная мощь
государства зависит во многом от реализации прав военнослужащих, а особенно -
права на социальную защиту, которое распространяется ни них как для обычного
человек, так и присвоенного им «особого» статуса военнослужащего. От такого,
насколько в полном объеме будут реализованы данные права, будет зависеть боевое
мастерство, качество несения военной службы и единство действия военнослужащих.
Военнослужащий, являясь, в первую очередь, гражданином Российской
Федерации, находясь во взаимоотношениях с органами государственной власти,
местного самоуправления и их должностными лицами вправе требовать по отношению
к себе выполнения определенных обязанностей в целях реализации присущего ему и
законодательно закрепленного "особого" статуса, обусловленного
спецификой военной службы (предоставить льготы, реализовать права и т.д.).
Если вышеуказанные органы не выполняют своих обязанностей и нарушают
права и свободы, военнослужащий имеет реальную возможность использовать
правовой механизм судебного или административного обжалования.
Актуальность проблемы обеспечения военнослужащих социальной защиты
обуславливается тем, что военнослужащие являются особой категорией граждан,
которые по своему назначению больше подвержены к риску для себя и своего
здоровья, в связи с характерными особенностями прохождения военной службы.
Социальная защита военнослужащих направлена на улучшение материального и
морально - психологического состояния военнослужащих и создание условий для их
социальной безопасности.
Целью дипломной работы является проведение социологической диагностики
организации социальной защиты военнослужащих войсковой части № 49324-2 и
разработка предложений по совершенствованию процесса социальной защиты.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить основы организации социальной защиты военнослужащих;
дать характеристику войсковой части № 49324-2;
- провести социологическое исследование организации социальной защиты
военнослужащих в войсковой части;
- выявить основные проблемы социальной защиты военнослужащих в войсковой
части;
внести предложения по усовершенствованию организации социальной защиты
военнослужащих в войсковой части.
Объектом исследования является войсковая часть № 49324-2 Морской авиации
Северного флота Военно-Морского флота РФ.
Предметом исследования является организация социальной защиты
военнослужащих в воинской части.
Методами изучения являются диалектический анализ, теоретико-правовой
анализ, обобщение, сравнительно-правовой и структурно-логический метод, методы
индукции и дедукции, анализ документов, социологический опрос, метод
экспертного интервью, статистические методы (метод средних величин,
группировки, расчет относительных показателей).
Для написания дипломной работы была использована учебная и научная
литература по теме исследования, материалы сети Интернет, устав войсковой части
№ 49324-2, Конституция РФ, нормативно-правовые акты.
Структура работы включает введение, три главы, включающие одиннадцать
параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
1.1 Социальная защита военнослужащих: понятия,
виды и основные характеристики
Законодательство Российской Федерации предполагает разные виды
социального обеспечения, которые предназначены для защиты граждан от социальных
рисков. Характер социальных рисков у трудоспособного населения определяется
спецификой их профессиональной деятельности. Социально-экономический риск
распространяется и на военнослужащих, так как к числу утвержденных законом форм
реализации права на труд касается и военную службу. Но в данном случае его
проявление отличается существенной спецификой, так как военная служба является
формой выполнения конституционного призвания по защите Отечества. Социальная
защита военнослужащих существенно отличается от социальной защиты гражданского
населения тем, что она необходима, как правило, трудоспособным и здоровым
людям, которые не могут вести еще какую-либо дополнительную деятельность, чтобы
повысить свое благосостояние.
Как показал анализ литературы однозначного определения понятию
«социальная защита» нет. Термин «защита» или «социальная безопасность» впервые
стал использоваться в США в середине 30-х гг. ХХ в. и обозначал систему мер,
защищающих любого гражданина.
Профессор В.С. Буланова и профессор Н.А. Волгина говорили о том, что
социальная защита - это совокупность социальных гарантий, устанавливаемых
государством и обязательных для выполнения хозяйственными субъектами,
независимо от вида деятельности [14].
В определение, которое дала В. Г. Павлюченко под социальной защитой
подразумевается «совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством,
обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от
различного рода социальных угроз (безработица, бедность, болезни и т.д.)» [10].
По определению А.Н. Савинова социальная защита населения - это
совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и
обществом с целью предоставления оптимальных условий жизни, удовлетворения
потребностей, поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования
личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер,
предотвращения ситуаций риска в нормальной жизни граждан [8].
По Е.И. Холостовой социальная защита - это политика и целенаправленные
действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду,
социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение
различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести
или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами
возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической
самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития,
восстановления или приобретения [28].
В.Д. Роик определял систему социальной защиты, как сферу жизненно важных
интересов населения и говорил о том, что ее качественные и количественные
характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового
и культурного развития государства и общества [12].
В энциклопедическом словаре понятие «социальная защита» рассматривается
как «совокупность принципов, правил, методов законодательно закрепленных
экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение
важнейших социальных прав, мероприятий и учреждений, обеспечивающих их
осуществление по предоставлению минимально достаточных условий жизни, удовлетворению
потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных
социальных групп» [19].
Каждое из приведенных определений по форме отличается друг от друга, но
по содержанию они схожи. Обобщив вышеуказанные определения "социальной защиты"
можно сделать вывод о том, что она служит мерой, с помощью которой каждый член
общества доступен к какому-либо минимуму социальных благ и за счет этого
происходит возмещение социального неравенства граждан.
Система социальной защиты военнослужащих предназначена для сохранения
морально-психологического состояния, обеспечения материального благосостояния и
достойного социального положения, а так же для созданий условий сохраняющих
безопасность военнослужащих и членов их семей.
Н.А. Серебрякова приводит характерные отличия социальной защиты
военнослужащих и членов их семей от социальной защиты других категорий граждан:
1. Социальная защита распространяется как на самого военнослужащего, так
и на членов его семьи. Продолжительность действия мер социальной защиты
действительно в период службы, а так же после того как военнослужащий уходит в
отставку.
. Социальная защита военнослужащих необходима для того, чтобы
стимулировать их на выполнение качественной службы и на возмещение положенных
им общегражданских прав и свобод. А социальная защита для обычного населения
создана с целью покрытия убытков по причине безработицы, инвалидности, старости
и потери кормильцев.
. Все нормы права, связанные с социальной защитой военнослужащих
содержатся в различных правовых актах: законы и указы Президента РФ, различные
постановления власти, в которых предусмотрены статьи о военной службе, правовые
акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные
локальные акты.
. Все расходы, связанные с финансированием системы социальной защиты
военнослужащих, ведутся только за счет средств федерального бюджета. Средства
внебюджетных фондов, таких как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования,
не используются в системе поддержания военнослужащих. Но данные фонды играют
важную роль для защиты населения по России в целом.
. Социальная защита военнослужащих несёт в себе ряд особенностей, так как
именно данной категории граждан присущ особый вид социальных гарантий, пособий
и компенсационных выплат [15].
6. В социальной защите военнослужащих объем гарантий и компенсаций,
предоставляемых государством, зависит от количества прослуженных лет, а так же
от индивидуальных особенностей прохождения службы. Для каждого военнослужащего,
проходящего службу по контракту, государство гарантирует большее количество
льгот, размеров компенсаций и гарантий в зависимости от приобретения
квалификации и срока военной службы.
По продолжительности действия систему социальной защиты военнослужащих
можно разделить на два основных вида:
. Постоянная - не имеет ограничений во времени исполнения воинских
обязанностей.
. Временная - имеет ограничения во времени исполнения воинских
обязанностей [15].
Основным нормативным актом в сфере социальной защиты военнослужащих
является Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих», который
определяет данные правовые основы:
- правовые основы защиты свободы, чести и достоинства военнослужащих;
право на свободу передвижения и выбора места жительства;
право на служебное время и право на отдых;
право на труд;
право на денежное довольствие, дополнительные денежные выплаты;
право на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое
обслуживание;
право на жилище;
право на проезд на транспорте, почтовые отправления;
право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
право на собственность, льготы по налогам;
страховые гарантии военнослужащим;
право на образование и права в области культуры;
права при увольнении с военной службы и право на трудоустройство;
основы социальной защиты членов семей военнослужащих;
право военнослужащего на обжалование неправомерных действий [3].
Для военнослужащих самой острой социальной проблемой на сегодняшний день
является проблема обеспечения их и членов их семей жильем.
Закон «О статусе военнослужащих» определяет, что военнослужащим -
гражданам, которые проходят военную службу по контракту, и тем членам семьи, с
которыми они проживают, в обязательном порядке не позднее, чем после трех
месяцев после прибытия на место службы, должны быть обеспечены служебным жилым
помещением. Данные служебные помещения должны быть предоставлены в населенном
пункте, в котором располагается данная часть, а если же это невозможно, то
служебное жилье должно быть выделено в населенных пунктах, которые находятся
рядом с военной частью. При этом военнослужащим, которые имеют более трех
детей, служебные жилые помещения должны предоставляться во внеочередном порядке
[24].
На первые пять лет контракта военнослужащему предоставляются служебные
помещения или общежития (время обучения в военных учреждения в счет не идет). В
течение данного срока за ними сохраняется право, которое предоставляет жилые
помещения до начала поступления на военную службу. После того, как военная
служба у военнослужащих продолжается свыше пяти лет, они имеют право иметь
жилое помещение на общих основаниях. Они не могут быть сняты с учета, как
нуждающийся в проживании жилых помещений по месту жительства до поступления на
военную службу [22].
В настоящее время действуют две программы обеспечения жильем
военнослужащих:
1. Программа «Государственные жилищные сертификаты», она рассчитана на
военнослужащих, которые увольняются в запас в связи с тем, что происходит
достижение предельного возраста службы и военнослужащий уходит в отставку. Суть
данной программы заключается в том, что военнослужащему, который уходит в
отставку, выдается сертификат, с помощью которого он может приобрести жилую
площадь в понравившемся ему городе России. Количество предоставляемых
квадратных метров рассчитывают исходя из количественного состава семьи.
Ежеквартально Государственный комитет Российской Федерации по строительной,
архитектурной и жилищной политике высчитывает стоимость одного квадратного
метра и общую площадь жилья, которую может выбрать себе военнослужащий. [15].
2. Накопительно-ипотечная система (НИС), которая относится, в большей
степени, к молодым офицерам и выпускникам, которые закончили военный вуз и
заключили первый контракт. Порядок функционирования новой системы определен
Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
от 20 августа 2004г. N 117-ФЗ. Участие военнослужащего в накопительно-ипотечной
системе не связывается с тем, что он нуждается в улучшении своих жилищных
условий. У новой формы жилищного обеспечения иные цели:
данная программа возмещает законное право на предоставление жилья, как на
одну из форм, обеспечивающую социальные гарантии военнослужащих;
данная программа служит средством стимулирования к военной службе и
определяет фактор заинтересованности гражданских людей в исполнении воинских
обязанностей [15].
Н.А. Серебрякова выделяет проблемы накопительно-ипотечной системы:
1. Выявлен факт не соответствия цен, которые находятся на рынке жилье и
суммы накоплений, которая предоставляется военнослужащему. Поэтому, исходя из
этих факторов, нарушается право военнослужащего приобрести жилье в том регионе
России, котором ему захочется. А как следствие, шанс приобрести жилье в крупных
административных центрах без собственных вложений, очень мал.
2. Исходя из первого пункта видно, что для погашения ипотечного кредита
военнослужащему приходится привлекать собственные средства, а это значит, что
государство перекладывает ответственность на самих военнослужащих и тем самым,
данная программа может привести к ухудшению материального положения
военнослужащих, которые не имеют возможности дополнительного дохода.
. Суть третей проблемы состоит в том, что расчетные материалы, которые
представлены в обосновании законопроекта, сделаны, исходя только лишь из
положительных прогнозов, и не учитывают реальных цен на рынке жилья [15].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что издав закон, не до конца
достигается та задача, которую видел законодатель при создании данного закона.
С помощью хорошо организованной социальной защиты повышается престиж военной
службы в целом, что в конечном итоге будет способствовать повышению
необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
1.2 Военнослужащие как особая категория граждан
Словарь военных терминов определяет понятие «военнослужащий» как «лицо,
состоящее на действительной военной службе. Каждому военнослужащему
присваивается обычно соответствующее воинское звание. Военнослужащие
подразделяются на солдат н матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и
мичманов, на офицерский состав (младший, старший и высший). По служебному
положению и воинскому званию одни военнослужащий по отношению к другим могут
быть начальниками или подчинёнными (или же старшими и младшими). Все
военнослужащие принимают военную присягу» [7].
Военная служба - это особый тип государственной службы в Вооруженных
силах Российской Федерации, других войсках (пограничные войска, внутренние
войска, войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами
военного управления, железнодорожные войска Р.Ф. войска гражданской обороны), органах
внешней разведки и Федеральных органах государственной безопасности [7].
Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по
призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон
"О воинской обязанности и военной службе") [26].
К военнослужащим относятся:
офицеры;
прапорщики и мичманы;
курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных
образовательных организаций высшего образования;
сержанты и старшины;
солдаты и матросы;
проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие,
проходящие военную службу по контракту) [25];
сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по
призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и
военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними
контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие
военную службу по призыву) [6].
Важно отметить тот факт, что военнослужащему дается данный статус с того
момента как он начинает военную деятельность и утрачивает его с момента
окончания военной службы.
Военная служба может осуществляться по двум видам. Первый вид
предполагает службу по призыву (для солдат и матросов, сержантов и старшин).
Второй вид предполагает службу по контракту, которая осуществляется для всех
остальных составов военнослужащих. В Российской Федерации солдатский и
сержантский состав Вооруженных Сил формируется в основном по призыву солдат -
срочников, на основе всеобщей воинской повинности. Но стоить, что в последние
годы заметны попытки формирования профессиональной армии и организации военной
службы на добровольной основе, при использовании контракта, таких категорий
военнослужащих как, солдат и матросов, сержантов и старшин.
В настоящее время на военную службу призываются граждане мужского пола,
которые находятся в возрасте от 18 до 27 лет и не имеют права на освобождение
или отсрочку от призыва по определенным обстоятельствам. От призыва
освобождаются:
признанные негодными или ограниченно годными по состоянию здоровья;
проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу;
прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого
преступления;
гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения
военной службы по призыву [3].
Так же некоторым категориям граждан дается отсрочка от военного призыва.
Например, если призывник учится на дневном отделении высшего учебного заведения
или техникума. Данные условия и сроки таких отсрочек устанавливаются на уровне
федерального закона и могут изменяться законодательными органами.
Сроки военной службы по призыву устанавливаются с помощью
законодательства, а для призывников по контракту срок определяет
непосредственно сам контракт.
По изученной литературе можно выделить особенности военной службы:
военнослужащие, которые, призываются на службу по защите Отечества, в
большинстве случаев, подвергают какой - либо угрозе свою жизнь и ущерб для
своего здоровья;
все действия военнослужащих подлежат определенных нормативным актам, и на
их действия возлагается серьезная юридическая ответственность;
в силу особенностей прохождения военной службы военнослужащие
ограничиваются в личных, экономических и политических правах [23].
Так же можно сказать о том, что военнослужащий обладает стрессоустойчивой
психикой, так как возникают различные ситуации в военной среде, которые требуют
моментального реагирования и психической сдержанности.
Исследуя труд А.В. Барабанщикова [1] можно выделить следующие причины
психологического дискомфорта военнослужащих:
непростая общественно-политическая ситуация в стране;
неуверенность в том, что государство может решить социальные проблемы
Вооруженных сил;
непредсказуемые реформы Вооруженных сил;
незаинтересованность молодежи воинским трудом;
проблемы взаимоотношений в коллективе;
индивидуальные особенности прохождения службы в зависимости от
географического расположения части;
межличностное напряжение, межличностные конфликты;
отсутствие возможности побыть наедине.
Так же нельзя оставить без внимания тот факт, что труд гражданского
населения отличается от труда военнослужащих. Н.А. Серебрякова выделила
характерные особенности труда военнослужащих и основные социально-экономические
характеристики:
выполнение только военных функций;
труд военнослужащих протекает по наибольшей продолжительности,
интенсивности и напряженности;
наиболее повышенный риск для жизни военнослужащих;
предъявление для службы особых требований к психике человека, состоянию
здоровья, физическим данным и возрасту;
законодательное ограничение прав и свобод военнослужащих с помощью
правовых документов;
высокая мобильность службы;
служебный рост определяется строго по регламенту [15].
Труд военнослужащих имеет такие характеристики как, средства, содержание,
характер, условия, субъекты и цели. Данные характеристики несут социально -
экономический характер.
Под средством труда понимается широкий ассортимент использования боевой
техники и оружия. Разделяют две группы вооружения: наступательные и
оборонительные. Данное соотношение определяется факторами военно - политической
приоритетности страны и Вооруженных сил Российской Федерации.
Под содержанием труда военнослужащих понимается вся совокупность
категорий, связей и функций, которые направлены на деятельность военнослужащего
по защите Отечества и интересов Российской Федерации.
Под характером воинского труда подразумевается связь между субъектами
воинского труда и субъектами общества, по поводу деятельности, связанной с
воинскими обязанностями.
Условия труда обеспечиваются коммуникациями, сооружениями (мосты,
аэродромы, воинские объекты и части).
Субъекты труда военнослужащих представлены всеми категориями
военнослужащих (от рядового до полковника) составляющих чёткую структуру с
иерархической системой управления и подчинения младшего звания старшему званию.
Цели воинского труда имеют двойную характеристику. С одной стороны, при
выполнении определенного вида труда военнослужащих, носителем данной цели
выступает конкретный воин. А с другой стороны, носителем конечной цели всегда
выступает государство. Конечная цель воинского труда, результат трудовой
деятельности - оборона, которая является составной частью такого экономического
понятия как «национальная безопасность».
Сложность труда военнослужащих исходит от того, что постоянно обновляется
перечень современной техники в Вооруженных силах РФ. Поэтому для военнослужащих
важно создать все условия для того, чтобы данная техника функционировала.
Важно отметить, что государство забоится не только о самом
военнослужащем, предоставляя ему различные льготы, но и о его семье.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» определяет льготы, гарантии и
компенсации:
военнослужащим и членам их семей;
супруге (супругу);
несовершеннолетним детям;
детям старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18
лет;
детям в возрасте до 23 лет, которые обучаются в образовательных
учреждениях по очной форме обучения;
лицам, которые находятся на иждивении военнослужащих [3].
Социальная защита распространяется на военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы и членов их семей. Все функции социальной защиты выполняет
государство и предусматривает:
реализацию положенных им прав, льгот, гарантий и компенсаций органами
государственной власти, органами военного управления и органами местного
самоуправления;
усовершенствование и видоизменение механизмов и институтов социальной
защиты данных лиц;
охрану жизни и здоровья, а также другие меры, которые направляются на
создание благоприятных условий жизни и деятельности, соответствующих характеру
военной службы.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает, что
обязанностью военнослужащих является защита государственного суверенитета и
всей территории Российской Федерации, обеспечение безопасности государства,
отражение вооруженного нападения на территорию РФ, а также выполнение задач,
которые соответствуют международным обязательствам Российской Федерации,
составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих:
быть верными Военной присяге, беззаветно служить своему народу,
мужественно и умело защищать свое Отечество;
строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской
Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы
командиров;
дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью
воинского звания и войсковым товариществом;
совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к
применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную
тайну;
соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации.
Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в
случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и
военной службе» [5].
1.3 История зарождения и развития системы
социальной защиты военнослужащих в России
История становления и развития системы социальной защиты военнослужащих
берет свое начало еще с эпохи Петра I. При Петре I была создана
регулярная армия, в связи с этим возникли проблемы не только с тем, как ее
пополнить, но и с обустройством военнослужащих после того как они уйдут в
отставку.
В истории можно выделить два подхода в становлении социальной защиты
военнослужащих: непосредственное зарождение социальной защиты военнослужащих в
армии России и последующее ее совершенствование. Зарождение начинается еще с X века, когда появляются первые памятники
истории, а так же появляются документы, которые касаются военно - социальной
работы, и продолжается период зарождения до середины XVIII века, когда уже было четкое очертание объектов и
субъектов данной деятельности, а так же появились нормативно - правовые
источники.
Дальнейшее совершенствование социальной защиты военнослужащих
продолжается с середины XVIII
века и по настоящее время. Данный этап включает в себя три периода: царский,
который длится до 1917 года; советский и современный, которые продолжаются с
начала 90 -x гг. XX века. Последний этап можно охарактеризовать, как развитие
правовой системы, а так же развитие объектов и субъектов работы.
Еще с древности можно выявить множество примеров опеки о людях, которые
имели определенные военные заслуги, как перед государством, так и перед
обществом. Это проявлялось в основном либо в рамках семейных и племенных
отношениях, либо в рамках благотворительности.
Так, например, Киевской Русью было издано заключение, касающееся судьбы
соотечественников, которые попали в плен. Данное заключение было согласовано с
греками в виде ряда определенных договоров об "искуплении" пленных, в
частности, Великим князем Киевским Олегом в 911году и князем Игорем в 945 году.
Так по этому заключению были провозглашены обязательства о взаимном выкупе
россиян и греков, в независимости от того, где они находились, и скорейшем их
отправлении на родину.
В договоре 911 года прямо говорилось: "Буде случиться россиянину
видеть в чужой земле полоненного грека, или греку россиянина, выкупать оного и
отсылать в свою землю, получив данную за него цену... Подобным образом выкупать
и военнопленных и возвращать их в свою землю".
В 996 году князь Владимир издал Устав, в котором говорилось, что должна
быть организована благотворительная деятельность, которая включает в себя
заботу о воинах, а так же внимание от духовенства и княжеской власти.
Так, Ярослав Владимирович создал сиротское училище, в котором содержал и
обучал на своем обеспечении 300 юношей. В число этих юношей входили как обычные
дети, так и дети раненных воинов и воинов, которые покалечили свое здоровье при
участии в военных действиях.
В 1091 году Ефрем (епископ Переяславский), который известен как,
благотворительный деятель, помогавший воинам, бедным и сиротам, построил
больницы определивший к ним врачей и установивший, чтобы больные
"призираемы и лечимы были безденежно" не только в Переяславле, но и в
других городах.
Развитие военно-социальной работы в Киевской Руси было прервано
татаро-монгольским нашествием. Благотворительные функции взяла на себя церковь
[27].
Дальнейшей предпосылкой, к решению проблем социальной защиты
военнослужащих, явился тот факт, что Россия стала централизованным
государством, а так же немало важную роль сыграло избавление от татаро -
монгольского ига во второй половине XV века. Этот факт повлёк за собой развитие
народного хозяйства, тем самым появилась возможность общества решать проблемы
социальной защиты военнослужащих.
Иван Грозный находившись в Европе, проявил заботу о пленных, включая
заботу о иноземных военнослужащих, таких как, татар, литовцев, поляков и
других, их распределяли в монастыри.
В 1715 году были открыты первые госпитали для сухопутных и морских пехот.
Так же в Петербурге создали инвалидный дом для солдат и матросов, которые по
своему состоянию здоровья были немощны. В данных заведения собрали одних из
лучших докторов, лекарей, а так же большое количество малоопытных учеников, с
целью сделать из них в будущем хороших медиков.
Так же на данном этапе были предусмотрены некоторые льготы для солдат.
Воин, которые нёс свою службу более 20 лет и за это время участвовал в походах,
которые имели весомое значение, имели возможность получить офицерский чин, а
те, кто заслужили в бою Георгиевский крест, могли стать дворянами. Тем воинам,
кто, выходил на пенсию, иногда подыскивалась работа по таким должностям, как
сельский староста, околоточный надсмотрщик или лесной объездчик.
Далее можно увидеть, как развивалась система социальной защиты
военнослужащих, при правлении Анны Иоанновны (1730 -1740 гг.) Вдовы
военнослужащих могли оставаться в женских монастырях, а дети учиться, к тому к
чему будут склонны, лишь бы от этих знаний была польза для государства. Так же
при её правлении увеличилось число полевых аптек, хирургических школ [18].
В 1732 году произошло расширение системы школ солдатских сыновей, каждый
полк набирал до 80 человек. Когда юношам исполнялось 15 лет, их распределяли по
полкам и кораблям. Те, ученики, которые показывали себя, как более способные
оставляли учиться в школах до 18 лет, для того чтобы они усовершенствовали свои
знания в военных дисциплинах.
Так же в России впервые была создана государственная лотерея, все
собранные средства отдавались на содержание отставных и раненых офицеров и
солдат. С середины XVIII века стали создаваться кадетские корпуса - военно -
учебные заведения закрытого типа средней привилегированности, которые готовили
офицеров и чиновников для государственных учреждений исключительно из детей
дворян.
Подведя итоги этапа зарождения социальной защиты военнослужащих, можно
сказать, о том, что на данном этапе в России в основном забота осуществлялась о
военнослужащих и их семей только в старости, а в случаи смерти, оказывалась
помощь детям, которые потеряли своего отца.
На втором этапе развития социальной защиты военнослужащих в России
наибольший вклад внесло Мариинское ведомство - ведомство, которым правила
императрица Мария, жена Павла I. Она заведовала им более 30 лет (с 1797 по 1828
гг.).
Так, под её руководством были открыты военно-сиротское отделение
Воспитательного дома, позже Павловский институт. Так же были основаны два
училища для солдатских дочерей и училище для детей, у которых был самый нижний
чин морского ведомства в Севастополе и Николаеве. По инициативе Марии так же
были созданы заведения, которые обучали детей офицеров, а так же были открыты
училища для детей солдат гвардейских полков.
В 1917 году по инициативе царицы Марии были созданы богадельни для вдов
военных и гражданских чинов. Данные заведения считались самыми многочисленными
из всех благотворительных центров.
Родоначальницами таких заведений стали училища благородных девиц, которые
были открыты в 1803 году в Петербурге и Москве. Спустя некоторое время вдовьи
дома имели разделение: в одном отделение находились престарелые и немощные, а
во втором вдовы, которые способны еще трудиться.
Втрое отделение взяло на себя уход за больными и нуждающимися в помощи
людям, благодаря данному действию было основано Общество сестёр милосердия.
Можно выделить основные формы обеспечения военнослужащих, уволенных из
армии, данного периода:
. Поместная форма обеспечения (от слова "поместье", что
означало что военнослужащим выделяли землю и они являлись собственниками этой
земли и могли вести там хозяйственную деятельность).
. "Кормовая" форма обеспечения. Во время службы вместо
жалованья офицеры получали по несколько дворов на человека. Так, например,
полковнику полагалось 15 дворов, подполковнику - 10, майору - 8 и так далее.
Когда офицеры уходили в отставку они имели право всю прибыль, получаемою с этих
дворов забирать себе.
. Содержание отставных офицеров при монастырях. В данной форме
обеспечения устанавливались определенные нормы и денежные выплаты для каждого
воина, а так же определялось количество воинов на каждый монастырь.
. Инвалидное содержание отставным офицерам и нижним чинам. При Екатерине II в европейской части России был
определен 31 город, куда могли направляться военные чины с условием того, что
младшие офицеры не имели у себя во владении больше 25 крестьянских душ, а
старшие - не более 40. Так, например, город Муром был отведен для поселения
офицеров гвардии.
. Помещение воинов в богадельни, больницы и инвалидные дома. В данной
форме обеспечения, в основном, определяли в данные заведения только очень
больных и немощных людей.
. Зачисление в инвалидные команды для несения определенной службы. Данные
команды были созданы в больницах, главных военных учреждениях, а так же в
крепостях. Комплектовали их с целью несения определенной службы. А допустимо
это было потому что, в те времена инвалидом считался не обязательно тот
человек, который являлся нетрудоспособным.
. Денежные пенсии и пособия. Применялись наряду с натуральной формой
обеспечения. Денежные пенсии и пособия изначально назначались только отдельным
личностям и только по решению и распоряжению царей. Но затем было решено
обеспечить содержание офицеров, которые жили в "инвалидных городах".
И только лишь в конце XVIII века был издан указ, который гласил о том, что
офицеры, которые прослужили 25 и более лет, могут получать пожизненные пенсии.
А тем, войнам, которые на службе получили серьезные травмы, назначали пенсию не
зависимо от того, сколько лет они прослужили. Так же пенсии начисляли членам
семей военнослужащих.
. Выдача денежных пособий некоторым воинам, особенно тяжело раненым.
Размер данных денежных начислений зависел от чина, должности и тяжести ранения
[30].
В царской России, в основном, продолжительную военную службу
стимулировали высокими выплатами пенсий, которые начислялись из различных
источников. Поэтому пенсия была основным средством обеспечения социальной
защиты.
До 1917 года в России была создана целая система, которая поддерживала
социально-экономическое положение военнослужащих, а так же давало некоторый
спектр гарантий воину во время службы и после отставки.
Главными направлениями обеспечения социальной защитой военнослужащих и
членов их семей в данный период были:
. Социально - правовая защита, которая предусматривала защиту чести и
достоинства; последующее трудоустройство после увольнения из армии, а так же
право на отдых и охрану здоровья.
. Обеспечение удовлетворительным материальным вознаграждением за службу;
стимулирование деятельности, которые формировались посредством общественных и
частных средств.
. Достойный уровень создания условий для духовных потребностей
военнослужащих и членов их семей. А так же приоритетным считалось развитие
военного образования.
мая 1917 года, после того как произошло падение монархии, Временное
правительство учредило Министерство государственного призрения. Главной задачей
данного Министерства стало издание закона, о помощи семьям убитых в
продолжавшейся в то время войне.
После первой мировой войны в России заметно ухудшилось экономическое
положение. К власти пришли большевики и убрали ранее созданную систему
социального обеспечения военнослужащих. И далее стала зарождаться новая система
социального обеспечения с учетом возникновения Красной Армии.
Далее наиболее значимые совершенствования в системе социальной защиты
военнослужащих происходили в годы гражданской войны, при подготовке и так же во
время Великой Отечественной войны и в конце 40-x и в 60-x годах. В совокупности
советский период можно охарактеризовать тем, что проводилась единая
государственная политика в области социальной защиты военнослужащих. Были
убраны направления благотворительности, а так же не рассматривались случаи
личной благотворительности.
Военнослужащие, которые состояли в Красной Армии, находились на полном
государственном обеспечении, а так же ежемесячно получали некоторую сумму
денег. В октябре 1919 года, на избранные должности состава командного полка,
вошли в действие красноармейские льготы.
Для того чтобы получить пенсию, в данный исторический период,
военнослужащему недостаточно было быть признанным нетрудоспособным.
Советская власть освобождала от воинской обязанности людей, которые не
шли на службу из - за религиозных убеждений. Данное решение выносил народный
суд. Наиболее точно данный вопрос регламентировался Декретом СНК от 14 декабря
1920 года. Тех, кого освобождали от воинской обязанности, работали на
общественно - полезных работах. Помогали в госпиталях и больницах.
Так же Красноармейцы и члены их семей были освобождены от уплаты налогов,
за исключением уплаты натурального налога. Кроме того, им предоставлялись
льготы на землепользование. Те члены семьи, которые были нетрудоспособны,
обеспечивались всем необходимым, но иногда приходилось заменять натуральное
довольствие денежным, из-за недостаточного количества натурального довольствия.
После того как войны закончились, и в стране произошли экономические
изменения, появилась возможность изменить систему социальной защиты
военнослужащих. А именно - увеличить размеры выплат и установить новые виды
социального обеспечения.
В период, когда шла война, руководству удалось принять ряд мероприятий,
которые улучшили пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей. Из-за
данной реформы увеличились размеры пенсий и пособий, а так же установились
новые виды обеспечения. Например, генералам и старшим офицерам предоставляют
закрепление за ними жилой площади, так же организовывают выплаты пенсий детям
до того, как они окончат образовательное учреждение. Так же увеличился круг
лиц, которые имеют право на последующее пенсионное обеспечение.
В последние годы система социальной защиты военнослужащих стремительно
развивается, получает новый образ. Помимо самого социального обеспечения
образовывается система, которая включает в себя управленческий процесс. В
доказательство данного аспекта можно привести в пример некоторые факты.
Ведутся активные практические меры по улучшению системы социальной защиты
военнослужащих. В Российской Федерации создано Министерство труда и социального
развития, ранее - Министерство социальной защиты населения, которое имеет
разветвление с помощи сети региональных координационных центров и местных
органов социальной работы.
С 1992 по 2004 год принято большое количество нормативно - правовых актов
о социальной защите, правах и льготах военнослужащих. Основополагающим
нормативным актом в этой сфере являлся Федеральный закон «О статусе
военнослужащих». Он устанавливал статус военнослужащих, под которым понимались
совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих,
провозглашенных и гарантированных государством.
В Вооруженных Силах Российской Федерации с 1995 года введена должность
офицера, который занимается социальной защитой военнослужащих и профилактикой
правонарушений связанных со всеми входящими правами в данной сфере. С 1996 года
в Военном университете Министерства обороны РФ было, положено начало подготовки
данных специалистов, срок обучения составлял 3 года. В войсках начинаются
разрабатываться мероприятия по повышению квалификации тех лиц, которые
занимаются воспитательной работой, а так же тех лиц, которые занимаются
социальной работой военнослужащих. Данные занятие ежегодно проводят заместители
командиров.
В России опять начинает возрождаться благотворительность. Одними из
первых примеров в этой сфере является деятельность общественного фонда защиты
"Покров" в Москве, их главная цель, это оказание помощи инвалидам,
ветеранам войны и другим категориям граждан, которым необходима социальная
защита.
Среди тех мероприятий, которые проводятся непосредственно с
военнослужащими и членами их семей можно выделить следующие: сокращение
продолжительности несения службы для получения пенсии; увеличение длительности
дней отпуска некоторым категориям военнослужащих (участникам боевых действий);
нововведения связанные с бесплатным пользованием различного вида транспорта при
отъезде в отпуск; бесплатное оздоровительное лечение; надбавки к денежному
довольствию за работу с секретными документами, а так же выделение пайка [29].
Но, несмотря на все плюсы, до сих пор в системе социальной защиты
военнослужащих существует множество проблем таких как, не вовремя выплаченное
денежное довольствие и иные социальные пособия военнослужащим, так же
отсутствие жилья у ни одного десятка тысяч; сложности с трудоустройством членов
семей военнослужащих; психологическая напряженность в связи с адаптацией к
гражданской жизни.
В решении ряда этих проблем можно использовать уже имеющийся исторический
опыт, который длится на протяжении уже значительного промежутка времени.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Российское государство во
все времена, в большей или меньшей степени, проявляло заботу о военнослужащих,
защитниках и ветеранах, ушедших в запас и членах семей военнослужащих. Развитие
системы социальной защиты военнослужащих непосредственно связано с
возникновением и совершенствованием Вооруженных Сил. А так же с усилением
экономики, стремительным увеличением национального дохода и повышением
материального благосостояния людей. Особенное влияние на дальнейшее развитие в
системе социальной защиты окажут боевые действия по защите Отечества.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В/Ч №
49324-2
2.1 Характеристика войсковой части
Выбранная для исследования в/ч 49324-2 Морской авиации Северного флота
Военно-Морского флота РФ расположена южнее железнодорожной станции Кипелово в
Вологодской области, в 50 км от Вологды.
Основана в 1963 году как «АС Кипелово». В настоящее время на АС Вологда
(Кипелово) (согласно РНК): противолодочные Ту-142МК и самолеты-ретрансляторы
Ту-142МР, могут выполнять свойственные для себя задачи в любой точке земного
шара.
Общая численность - 723 человека, численность военнослужащих по контракту
243 человека, что составляет 34% от общей численности.
Войсковая часть осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии
с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):
1. Государственное управление и обеспечение
военной безопасности; социальное страхование.
. Предоставление государством услуг обществу в
целом.
. Деятельность, связанная с обеспечением
военной безопасности (Основной вид деятельности).
. Обеспечение организации боевого дежурства,
боевой и мобилизационной подготовки, проведения учений, оперативных тренировок
и иных мероприятий в соответствии с утвержденными планами и в порядке,
установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.
. Обеспечение функционирования закрепленных и
предоставленных в пользование объектов материально-технической базы.
. Ведение договорной и договорно-претензионной
работы.
. Организацию и осуществление всех видов
боевого, технического, тылового, финансового, медицинского и
морально-психологического обеспечения иных видов деятельности в соответствии со
своим функциональным предназначением.
Войсковая часть №49324-2 является получателем средств,
в рамках бюджетных полномочий, а также выполняет функции администратора доходов
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для учета операций, осуществляемых Войсковой частью в
рамках бюджетных полномочий, в территориальном органе федерального казначейства
открываются лицевые счета, а при наличии разрешения выданного в установленном
порядке, - в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных
организациях.
Войсковая часть №49324-2 осуществляет операции по
расходованию бюджетных средств, в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной
в установленном порядке распорядителем бюджетных средств, подлежит постановке
на налоговый учёт в установленном порядке по месту его постоянной дислокации,
имеет печать установленного образца, иные необходимые для деятельности печати и
штампы, бланки со своим наименованием.
Войсковая часть №49324-2 в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим
Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства
обороны Российской Федерации, Учреждения.
Организационная структура Войсковой части №49324-2
определяется штатом, утвержденным в порядке, установленном в Министерстве обороны
Российской Федерации.
Войсковая часть №49324-2 не имеет права осуществлять
приносящую доход деятельность, за исключением тех видов деятельности, которые
включены в генеральное разрешение Министерства обороны Российской Федерации, на
осуществление приносящей доход деятельности в соответствии с законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Войсковая часть №49324-2 выполняет работы, связанные с
использованием сведений) составляющих государственную тайну, и обеспечивает
защиту указанных сведений в соответствии с законодательством Российской
Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской
Федерации.
Войсковая часть №49324-2 может в соответствии с
законодательством Российской Федерации выступать государственным заказчиком на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Войсковая часть является государственным учреждением, и численность
работающих, регламентируется штатным расписанием, вследствие чего численность
не изменяется.
2.2 Социологическое исследование организации
социальной защиты военнослужащих
.2.1 Программа социологического исследования
Обеспечение достойного качества жизни населения России является главным
критерием развития научно-технического и человеческого потенциала страны.
Эффективная система социальной защиты, охватывающая все население, не только
приводит к улучшению их благосостояния, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы
страны, но и способствует экономическому росту и стабилизации политической и
социальной ситуации в стране. Система социальной поддержки, предоставление
государственных гарантий военнослужащим являются неотъемлемыми частями
деятельности каждого государства.
Актуальность проблемы обеспечения социальной защиты военнослужащих
характеризуется тем, что современный этап развития Вооруженных сил Российской
Федерации требует качественно нового отношения к проблеме реализации
установленных законодательством гарантий военнослужащим, повышения их
социального статуса, реализующегося посредством социальной защиты. Проводимые
организационно-практические мероприятия по оптимизации структуры и функций
вооруженных сил, их очередному сокращению вызывают необходимость упорядочения и
систематизации института социальной защиты военнослужащих.
Цель социологического исследования - проведение социологической
диагностики организации социальной защиты военнослужащих войсковой части №
49324-2 и выявление проблем, касающейся данной сферы.
Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:
проанализировать результаты социологического опроса военнослужащих;
проанализировать результаты экспертного интервью командного состава
воинской части.
Объектом исследования является войсковая часть № 49324-2 Морской авиации
Северного флота Военно-Морского флота РФ.
Предметом исследования является организация социальной защиты
военнослужащих в воинской части.
Гипотеза исследования - в выбранной для исследования части есть проблемы
в сфере социальной защиты военнослужащих, главная из которых - проблема
обеспечения жильем.
Для проведения данного исследования были выбраны два метода:
социологический опрос и экспертное интервью.
Социологический опрос - сбор количественных данных на основе опросной
процедуры. Опрос подразделяется на письменный (посредством анкеты) и устный
(посредством интервью, беседы).
Анкетный опрос - такая разновидность метода опроса, при котором общение
между социологом (исследователем) и респондентом опосредуется анкетой.
Анкета - разновидность вопросника, используемого для сбора эмпирических
сведений при письменном опросе. Анкета представляет собой документ, имеющий
массовый тираж и содержащий совокупность вопросов, сформулированных и связанных
между собой по определенным правилам.
Плюсы данного метода: организационная простота, экономичность,
оперативность.
Минусы данного метода: пропуски вопросов респондентами, невозможность
адекватной полной проверки данных.
Экспертное интервью - разновидность опроса, в ходе которого респондентами
являются эксперты - высококвалифицированные специалисты в данной области деятельности.
Данный метод предполагает участие специалистов, которые знают данную проблему,
и являются экспертами в анализе и решении рассматриваемой проблемы.
Плюсы данного метода: возможность непосредственного контакта с
респондентами, возможность проверить различные рабочие гипотезы, возможность
задать незапланированные сценарием беседы вопросы, возможность снять
индивидуальное восприятие, человека, глубоко знающего отдельную тему.
Минусы данного метода: невозможность определения точных количественных
данных на основании одного или нескольких суждений, трудность достижимости
экспертов, высокая доля отказов от интервью.
Генеральная совокупность - 243 человека.
Выборочная совокупность - 104 человека.
В экспертном интервью участвовали 2 человека.
военнослужащий социальный защита
2.2.2 Анализ результатов социологического опроса
военнослужащих
Для того чтобы, провести диагностику организации социальной защиты
военнослужащих по контракту, был проведен социологический опрос на тему «
Организация социальной защиты военнослужащих в/ч № 49324-2».
Инструментарий исследования предполагает использование такого
исследовательского метода, как опрос военнослужащих по контракту -
анкетирование. Анкетирование в данном случае рационально, так как при помощи
именно этого метода можно с наименьшими затратами получить достаточно высокий
уровень массовости данного исследования. Особенность данного метода - его
анонимность (личность респондента остается анонимной, фиксируются лишь его
ответы). Основной инструментарий анкетирования - анкета.
В анкете данной исследовательской работы (Приложение 1) есть наводящие
вопросы, которые помогают конкретнее понять смысл последующего (более важного)
вопроса; закрытые вопросы, которые сопутствуются всеми вероятными,
подкрепленными теорией, вариантами ответа, из которых респонденту предстоит
выбрат тот, который он считает верным; частично закрытые (или частично
открытые) вопросы, на которые заранее дана лишь часть вариантов ответа, которая
может не удовлетворить респондентов, имеющих возможность дописать свой вариант.
Посредством обработки заполненных анкет в данном исследовании была доказана
основная выдвинутая гипотеза.
Способы обработки данных: данные, собранные процедурами обрабатываются
комбинацией средств количественного анализа и статистической обработки.
Посредством обработки заполненных анкет в данном исследовании была доказана
основная выдвинутая гипотеза.
В выборку исследования попали 104 военнослужащих данной войсковой части.
Генеральная совокупность 243 человек, то есть выборка исследования является
репрезентативной, что значит, выбранные респонденты отражают мнения и
настроения по вопросу социальной защиты военнослужащих всей генеральной
совокупности.
В опросе приняло участие 104 военнослужащего по контракту, в возрасте от
19 до 45 лет, из них 97 мужчин, что составляет 93% от всех респондентов и 7
женщин, что составляет 7% от общего числа респондентов. Наибольшее число
опрошенных (40%) попали в возрастную группу от 24 до 29 лет; 32 % от 19 до 24
лет, 11% от 29 до 34 лет и 17% относятся к группе респондентов, которым более
34 лет. На данный момент больше половины опрошенных (56%) состоят в официальном
браке, а 44 % - не зарегистрированы в браке. Анализируя респондентов по уровню
образования, можно сказать о том, что 40% имеют высшее или неполное высшее
образование, неполное среднее 8%, среднее - 22 % и среднее специальное - 30%.
Таблица 2.1 - Распределение респондентов по званию
|
Звание
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
Рядовой состав в т.ч :
|
68
|
65,4
|
|
Рядовой
|
14
|
13,5
|
|
Ефрейтор
|
9
|
8,7
|
|
Младший сержант
|
14
|
13,5
|
|
Сержант
|
9
|
8,7
|
|
Старший сержант
|
6
|
5,8
|
|
Старшина
|
4
|
3,8
|
|
Прапорщик
|
12
|
11,5
|
|
Младший офицерский состав в
т.ч:
|
29
|
27,8
|
|
Старший прапорщик
|
5
|
4,8
|
|
Младший лейтенант
|
4
|
3,8
|
|
Лейтенант
|
12
|
11,5
|
|
Старший лейтенант
|
6
|
5,8
|
|
Капитан
|
2
|
1,9
|
|
Старший офицерский состав в
т.ч:
|
7
|
6,7
|
|
Майор
|
4
|
3,8
|
|
Подполковник
|
2
|
1,9
|
|
Полковник
|
1
|
1
|
Рисунок
1- Распределение респондентов по воинскому составу
Исходя
из данных рисунка 1, можно сделать вывод о том, что более 70% опрошенных
военнослужащих находятся в рядовом составе, то есть имеют звание рядового
(13%), ефрейтора (9%), младшего сержанта (13%), сержанта (9%), старшего
сержанта (6%), старшины (4%), прапорщика (12%) и старшего прапорщика (5%); 24%
составляют младший офицерский состав и имеют звания младшего лейтенанта (4%),
лейтенанта (12%), старшего лейтенанта (6%) и капитана (2%). И всего лишь 5%
составляет старший офицерский состав и в него входят такие звания, как майор
(4%), подполковник (2%), полковник (1%).
Таблица
2.2 - Распределение респондентов по количеству лет службы
|
Количество лет службы
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1-5
|
70
|
67,3
|
|
5-10
|
15
|
14,4
|
|
10-15
|
14
|
13,5
|
|
15-20
|
5
|
4,8
|
Анализируя Таблицу 2.2 видно, что 67% военнослужащих служат не более 5
лет, то есть они подписали один или два контракта; 15% служат не более 10 лет;
13% находятся в статусе военнослужащего до 15 лет и всего лишь 5% всех
опрошенных служат Родине более 20 лет.
Рисунок 2 - Распределение респондентов по количеству лет службы
У большинства респондентов (62%) личный ежемесячный доход составляет до
30 тысяч рублей; 19% - до 40 тысяч рублей; у 2 % доход составляет не больше 15
тысяч рублей и всего у 4%, что составляет четыре человека доход более 50 тысяч
рублей.
Таблица 2.3 - Распределение респондентов по личному среднемесячному
доходу
|
Доход (тысяч рублей)
|
Количество, чел
|
|
10-15
|
2
|
1,9
|
|
15-20
|
30
|
28,8
|
|
20-30
|
32
|
30,8
|
|
30-40
|
20
|
18,3
|
|
40-50
|
16
|
14,4
|
|
50-100
|
4
|
3,8
|
% респондентов сказали о том, что денег им достаточно для приобретения
необходимых продуктов и одежды, но более крупные покупки приходится откладывать
на потом; 20 % могу позволить без особых трудностей себе товары длительного
пользования, но покупка автомашины на данный момент им недоступна.13% денег
хватает лишь на приобретение продуктов питания, а 7% могут позволить себе все,
что им захочется. Анализируя эти данные можно сказать о том, что большинство
военнослужащих можно отнести к категории малообеспеченных людей (60%). Так же
13% относятся к категории бедных людей, но нет ни одного военнослужащего,
который отнес бы себя к категории нищих людей. Стоить заметить, что только 7%
являются богатыми людьми, а четверть всех опрошенных относятся к группе
обеспеченных. Данные представлены в таблице 2.4.
Таблица 2.4 - Распределение респондентов по категориям доходов
|
Категория
|
Количество, чел
|
В %, к итогу
|
|
1.Богатые
|
7
|
6,7
|
|
2.Обеспеченные
|
21
|
20,2
|
|
3.Малообеспеченные
|
62
|
59,6
|
|
4.Бедные
|
14
|
13,5
|
|
5.Нищие
|
0
|
0
|
Было выявлено, что более 60% респондентов ввел в заблуждение вопрос о
том, хотели ли бы они, чтобы их дети были военнослужащими. Этот факт можно
объяснить тем, что всех военнослужащих объединяют некоторые качества характера.
Таблица 2.5 - Распределение респондентов по основным качествам
военнослужащих
|
Качества
|
Количество, человек
|
В % к итогу
|
|
1.Дисциплинированность
|
46
|
15,4
|
|
2.Трудолюбие
|
46
|
15,4
|
|
3.Исполнительность
|
44
|
14,8
|
|
4.Стрессоустойчивость
|
30
|
10,0
|
|
5.Целеустремленность
|
28
|
9,4
|
|
6.Самоконтроль
|
26
|
8,7
|
|
7.Выносливость
|
25
|
8,4
|
|
8.Смелость
|
23
|
7,7
|
|
9.Сосредоточенность
|
12
|
4,0
|
|
10.Решительность
|
11
|
3,7
|
|
11.Коммуникабельность
|
7
|
2,3
|
Рисунок 3 - Распределение респондентов по основным качествам
военнослужащих
На рисунке 3 представлен рейтинг по основным качествам, которые должны,
по мнению самих военнослужащих, присутствовать у людей данной категории. Исходя
из выше представленных данных, можно выделить основные качества характера
такие, как дисциплинированность, трудолюбие, исполнительность. Эти качества
выделили более 15% опрошенных. Так же стрессоустойчивость, целеустремленность,
самоконтроль, выносливость, смелость отметили свыше 8%. Менее популярными
качествами оказались: сосредоточенность, решительность, коммуникабельность.
% опрошенных военнослужащих, сказали о том, что в ближайшее время условия
их службы улучшатся значительно, а именно они ожидают повышения на службе и
нового звания.48% считают, что условия службы останутся без изменений и все
будет стабильно и лишь 5% думают, что изменения произойдут в худшую сторону.
На рисунке 4 представлен рейтинг ответов основных мотивов военнослужащих,
по которым в приоритете они выбрали службу в армии, нежели гражданскую
профессию. Самым популярным ответом среди военнослужащих оказался такой мотив
как стабильность, его выбрали более половины военнослужащих. Далее 41% отметили
факт денежного довольствия. Более чем 30% получили такие критерии, как
стремление к новой должности и воинскому званию; гордость за военную профессию
и любовь к Родине. Четверть опрошенных сказали о том, что не нашли для себя
гражданской профессии. И 4% отметили такие варианты как, возможность получения
жилья и продолжение семейной традиции.
Рисунок 4 - Распределение респондентов по мотивам службы в армии
Одна из целей данного исследования - выяснить, какие, проблемы существуют
в данной части и разработать мероприятия по совершенствованию данных проблем.
Рейтинг представлен в таблице 2.6.
Таблица 2.6 - Распределение ответов респондентов по проблемам части
|
Проблема
|
Количество, человек
|
В % к итогу
|
|
1.Отсутствие жилья
|
57
|
36,0
|
|
2.Неупорядоченность рабочего
дня
|
39
|
24,7
|
|
3.Чрезмерная загруженность
дня
|
37
|
23,4
|
|
4.Низкое денежное
довольствие
|
9
|
5,7
|
|
5.Низкое качество жилья
|
9
|
5,7
|
|
6.Упадок престижа военной
службы
|
7
|
4,4
|
Более половины военнослужащих, что составляет 36% от всех ответов,
отметили как самую острую проблему части - проблему отсутствия жилья, так же 7%
считают, что существует проблема низкого качества жилья. Кроме того, были
выявлены такие причины как чрезмерная загруженность рабочего дня (22%) и
неупорядоченность рабочего дня (25%). 7% посчитали для себя главной проблемой -
проблему низкого денежного довольствия. 7 человек сказали о том, что упал
престиж военной службы. Рейтинг представлен на рисунке 5.
Рисунок 5 - Распределение ответов респондентов по проблемам части
Было выявлено, что 39% опрошенных военнослужащих живут на данный момент
на съемной квартире; 23% - получили комнату в общежитии части; 10% проживают на
территории части. Из них более 60% стоят на учёте по предоставлению
собственного жилья или временного.8% - имеют свое собственное жильё, а 19%
получили жилье по программе. Рейтинг представлен в таблице 2.7.
Таблица 2.7 - Распределение респондентов по месту проживания
|
Вид жилья
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1.Съемная квартира
|
41
|
39,4
|
|
2.В общежитии части
|
24
|
23,0
|
|
3.Жилье по программе
|
20
|
19,2
|
|
4.На территории части
|
10
|
9,6
|
|
5.Собственное жилье
|
9
|
8,6
|
Таблица 2.8 - Зависимость места проживания от звания военнослужащего
|
Место жительства
|
рядовой состав
|
младший состав
|
старший состав
|
|
кол-во, чел
|
в % к итогу
|
кол-во, чел
|
в % к итогу
|
кол-во, чел
|
в % к итогу
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1.Съемная квартира
|
33
|
46
|
8
|
33
|
0
|
0
|
|
2.Комната в общежитии
|
17
|
23
|
7
|
29
|
0
|
0
|
|
3.Собственное жилье
|
3
|
4
|
4
|
17
|
2
|
29
|
|
4.Жилье по программе
|
11
|
15
|
4
|
17
|
5
|
71
|
|
5.На территории части
|
9
|
12
|
1
|
4
|
0
|
0
|
|
Всего
|
73
|
100
|
24
|
100
|
7
|
100
|
Анализируя таблицу 2.8, где показана зависимость места проживания
военнослужащего от его звания, можно заметить, что большинство военнослужащих
рядового состава (69%) и младшего офицерского состава (62%) не имеют
собственного жилья. Так же замечено, что комнаты в общежитии выделяют в
большинстве младшему офицерскому составу, чем рядовому. Выявлена так же
интересная зависимость: жилье по программе имеют более 70% опрошенных
военнослужащих старшего офицерского состава, в то время как, военнослужащим
входящим в состав рядового состава жилье предоставлено 15%, а из числа младшего
офицерского состава - 17%.
Таблица 2.9 - Распределение респондентов по степени удовлетворенности
жильем
|
Параметры
|
Количество, человек
|
В % к итогу
|
|
1.Полностью удовлетворен
|
33
|
31,7
|
|
2.Скорее удовлетворен
|
64
|
61,5
|
|
3.Скорее не удовлетворен
|
6
|
5,8
|
|
4.Полностью не удовлетворен
|
1
|
1
|
% оценили удовлетворенность жильем, в котором они проживают на данный
момент, как «скорее удовлетворительное»; 6% оценили неудовлетворительно и лишь
30% полностью удовлетворены своим жильем.
Таблица 2.10 - Оценка респондентами состояния направлений социальной
защиты
|
Параметры
|
Количество баллов
|
Средний балл
|
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
1.Сфера
культуры/спорта/досуга
|
0
|
3
|
0
|
6
|
16
|
18
|
29
|
25
|
8,4
|
|
2.Предоставление денежного
довольствия
|
0
|
4
|
0
|
7
|
14
|
25
|
29
|
20
|
8,3
|
|
3.Безопасность военной
службы
|
4
|
2
|
1
|
1
|
34
|
21
|
25
|
12
|
7,8
|
|
4.Профессиональное
образование
|
1
|
3
|
2
|
13
|
31
|
22
|
22
|
7
|
7,6
|
|
5.Укрепление здоровья
военнослужащих
|
2
|
0
|
2
|
34
|
17
|
26
|
13
|
7
|
7,3
|
|
6.Жилищные условия
|
2
|
3
|
5
|
16
|
28
|
29
|
16
|
3
|
7,2
|
Исходя из представленных данных в таблице 2.10, можно сделать вывод о
том, что самый высокий средний балл (8,4), среди всех оцениваемых параметров,
получила сфера культуры, спорта и досуга. Так же предоставление денежного
довольствия респонденты оценили, довольно - таки высоко, в 8,3 балла. Далее
оценка параметров определилась следующим образом: безопасность военной службы -
7,8; профессиональное образование - 7,6; укрепление здоровья военнослужащих -
7,3 и жилищные условия военнослужащих - 7,2 балла. Стоит заметить, что ни одно
направление не получило наивысший балл большинством опрошенных.
Для того чтобы улучшить организацию социальной защиты военнослужащих,
важно знать их мнение по данному аспекту, поэтому респондентам было предложено
ряд мероприятий по каждому из направлений.
Таблица 2.11 - Мероприятия, связанные с улучшением образования
военнослужащих
|
Мероприятия
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1.Курсы повышения
квалификации
|
40
|
33,3
|
|
2.Создание военных кафедр
|
37
|
30,8
|
|
3.Повышение профессиональной
подготовки
|
33
|
27,5
|
|
4.Совершенствование системы
образования
|
10
|
8,3
|
человек, что составляет 34% от всех ответов, считают, что самым
эффективным мероприятием для улучшения уровня профессиональной подготовки
военнослужащих являются курсы повышения квалификации. Так же были предложены
такие мероприятия как, повышение уровня профессиональной подготовки (28%) и
создание военных кафедр в большинстве ВУЗов (31%). 9% отметили необходимость
совершенствования системы военного образования.
Таблица 2.12 - Мероприятия, связанные с повышением безопасности военной
службы
|
Мероприятия
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1.Соблюдение правил
внутреннего порядка
|
43
|
36,1
|
|
2.Оказание психологической
помощи
|
23
|
19,3
|
|
3. Контроль за обращением с
вооружением
|
20
|
16,8
|
|
4.Проведение инструктажей
|
20
|
16,8
|
|
5.Соблюдение
санитарно-эпидемического состояния
|
13
|
10,9
|
Большинство респондентов (36%) считают, что самым эффективным
направлением повышения безопасности военной службы является - полное соблюдение
определённых Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
правил внутреннего порядка. Так же четверть военнослужащих отмечают такие
направления как, более тщательный контроль за обращением военнослужащих с
вооружением и техникой, максимально частые проведения инструктажей по
требованиям безопасности и оказание своевременной психологической помощи
военнослужащим, попавшим в непростую жизненную ситуацию. 11% отметили
направление повышения в воинской части удовлетворительного санитарно -
эпидемического состояния.
Таблица 2.13 - Мероприятия, которые ускорят срок получения жилья
|
Мероприятия
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1.Контроль за
использованием средств
|
73
|
60,8
|
|
2.Установить временные
границы
|
24
|
20
|
|
3.Увеличить сумму средств
из бюджета
|
23
|
19,1
|
Более 60 % считают, что самым лучшим мероприятием, которое ускорит срок
получения жилья это - жесткий контроль за использованием средств, направляемых
на приобретение жилья военным. А так же было предложено увеличить сумму
средств, выделяемых на эти цели, из бюджета страны (19%) и установить жесткие
временные границы для представителей власти в области вопросов, связанных с
жилой недвижимостью для солдат (20%).
Таблица 2.14 - Мероприятия, которые увеличат размер денежного довольствия
|
Мероприятия
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1.Совершенствование системы
стимулирования
|
66
|
58,4
|
|
2.Увеличить надбавки за
исполнение обязанностей
|
36
|
31,8
|
|
3.Увеличение суммы средств
бюджета
|
11
|
9,7
|
Обращаясь к данным Таблицы 2.14 можно увидеть, что больше половины
опрошенных военнослужащих в качестве мероприятия по увеличению размера
денежного довольствия выбрали совершенствование системы стимулирования (58%).
32% считают приоритетным увеличение размера надбавок за добросовестное и
эффективное исполнение должностных обязанностей. 10% отметили - увеличение
суммы средств бюджета.
Таблица 2.15- Мероприятия по улучшению здоровья военнослужащего
|
Мероприятия
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
34
|
28,3
|
|
2.Увеличить отдых
военнослужащего
|
31
|
25,8
|
|
3.Обеспечение санитарно-эпидемического
состояния
|
21
|
17,5
|
|
4.Увеличение числа
санаториев
|
20
|
16,6
|
|
5.Повышение квалификации
мед. персонала
|
14
|
11,6
|
Большинство респондентов основными мероприятиями, по улучшению здоровья
военнослужащих и профилактику здоровья, отмечают обновление материально-технической
базы госпиталей и санаториев (28%) и увеличение отдыха военных (26%). Кроме
этого было предложено увеличение числа санаториев и баз отдыха для
военнослужащих (17%); обеспечение в воинской части удовлетворительного
санитарно - эпидемического состояния и повышение квалификации представителей
медицинского персонала в воинских частях (12%).
Таблица 2.16 - Мероприятия по улучшению сферы культуры, досуга и спорта
|
Мероприятия
|
Количество, чел
|
В % к итогу
|
|
1.Увеличение культурных
мероприятий
|
59
|
50,9
|
|
2.Создание спортивных баз
|
29
|
25
|
|
3.Увеличить количество
физической подготовки
|
15
|
12,9
|
|
4.Строительство
многофункциональных центров
|
13
|
11,2
|
Основным направлением по улучшению сферы культуры, досуга и спорта более
половины опрошенных военнослужащих выбрали увеличение культурных мероприятий.
25% отметили необходимость создания спортивных баз. Менее востребованными
оказались предложения по увеличению количества физической подготовки (13%) и
строительству в военных городках многофункциональных культурных центров с
библиотеками, актовыми залами и бассейнами (11%).
По мнению респондентов в настоящее время особой социальной защиты требуют
ветераны военной службы, так считают 48% и члены семей военнослужащих,
потерявших кормильца, этому мнению придерживаются 38% опрошенных респондентов.
Менее в этой помощи нуждаются жены (мужья) военнослужащих (6%) и дети
военнослужащих (8%).
2.2.3 Материалы экспертного интервью командного
состава воинской части
Так же для достижения поставленной цели было проведено экспертное
интервью. Использование экспертного интервью в данной работе можно объяснить
его преимуществами:
. Целью экспертного интервью является получение информации о проблемах и
причинах данных проблем, отраженной в знаниях, мнениях и оценках респондентов.
. Экспертное интервью - это метод, где опрашиваемые - специалисты, и их
компетентность не вызывает сомнений.
В результате было выявлено 2 эксперта, представителями, которых стали
двое мужчин в звании подполковника и полковника Войсковой части №49324-2,
имеющие высшее образование, состоящие в зарегистрированном браке и находившиеся
на службе более 15 лет. Анкета экспертного опроса представляет собой анкетное
интервью, которое содержит вопросы открытого и закрытого характера (Приложение
2). Вопросы данного характера требуют изложения собственной точки зрения
эксперта, предложения решения данной проблемы. Большее количество открытых
вопросов в анкете объясняется тем, что экспертный опрос проводится с целью
сбора экспертных мнений, путей решения проблемы, прогнозирования явления.
Анкета начинается с вопроса: « Как Вы считаете, какие проблемы в сфере
социальной защиты военнослужащих существуют на данный момент?». Эксперты
сказали о том, что на данный момент существует множество проблем в сфере
социальной защиты военнослужащих. Все зависит от региона, районы, которые
приравненные к районам крайнего севера и севера защищены гораздо больше, чем
остальные регионы. Самой острой проблемой у военнослужащих является проблема,
связанная с жильём. Многие общежития, которые должны быть представлены молодым
офицерам, находятся не в самом лучшем состоянии, так как они строились еще при
Советском Союзе. Сейчас, конечно же, начинается строительство новых общежитий,
но не в таком темпе как хотелось бы. Так же существует проблема очередей в эти
общежития. Поэтому многим военнослужащим приходится снимать квартиры для своего
проживания. Но и на этом проблемы не заканчиваются, так как на данный момент
страна находится в экономическом кризисе и средств в бюджете крайне мало,
поэтому Министерство обороны не в силах оплачивать военнослужащим съемные
квартиры. Из-за этого факта, многие молодые офицеры-контрактники, имея
небольшое денежное довольствие, не хотят продлевать контракт на службу, так как
им просто не хватает денег на необходимые нужды. При этом многие военнослужащие
имеют семьи, где жены не работаю, по причине отсутствия работы в войсковой
части. Так же существует проблема в накопительно - ипотечной системе,
направленной в основном на молодых офицеров - контрактников. Размер накоплений
не соответствует рыночным ценам на жилье, тем самым военнослужащий не может
приобрести себе жилье в любом регионе страны, по установленному ему на это
праву.
Можно так же выделить проблему в сфере укрепления здоровья военнослужащих
и получения образования. Эти проблемы связаны в основном с деятельностью
бывшего Министра обороны Российской Федерации - Анатолия Эдуардовича Сердюкова.
Его реформа военного образования несет ущерб и по настоящее время, из 65
военных учебных заведений он пытался сделать десять системных военных вузов.
Были закрыты множество военных кафедр. Поэтому в настоящее время в армию
приходит мало квалифицированных выпускников из вузов, а все больше обычных
«гражданских ребят», которых необходимо переучивать до нужного уровня. И их
знания зачастую не соответствуют их званию. Что же касается сферы
здравоохранения, то при А.Э. Сердюкове было закрыто немало военных санаториев,
имеющих целую историю. Так же многие военнослужащие не удовлетворены качеством
предоставляемых медицинских услуг. Отмечается факт изношенности медицинского
оборудования. До сих пор не сформирована единая система психологической помощи
военнослужащих и реабилитации отдельных лиц, которые нуждаются в помощи после
выполнения особых задач, где повышается реальная опасность угрозе здоровью. На
нежелательном уровне остается и обеспечение безопасности военной службы.
Отмечается высокий уровень травматизма при исполнении ими обязанностей воинской
службы. Что же касается культурно - досуговой сферы, то здесь отмечается
проблема плохого обеспечения частей современной техникой и оборудованием в
местах организованных для проведения досуга.
Далее следовал вопрос о том, почему же возникают данные проблемы.
Эксперты вышеперечисленные проблемы соотнесли в основном с нехваткой средств в
бюджете государства. Из-за данного аспекта данные проблемы решаются в очень
низком темпе, а в условиях кризиса лишь обостряются.
Следующий вопрос, касался непосредственно тех проблем, которые существуют
в в/ч №49324-2. Самой яркой проблемой так же, как и на общем фоне, выявилась
проблема с жильем, в основном для молодых контрактников. Так же существуют
проблемы связанные с постоянным психологическим напряжением военнослужащих.
Данная проблема возникает из-за большой загруженности на службе,
ненормированного рабочего дня, зачастую служба проходит без выходных на неделе,
постоянные наряды и выполнение различного рода работ в определённые сроки
негативно сказывается на здоровье. А должностной психологической помощи от
медицинского персонала, как правило, невозможно получить в полном объёме. Более
того наблюдаются случаи несогласованности военных и гражданских поликлиник.
Выявлены случаи, когда членам семей военнослужащих отказывали в медицинской
помощи, как в гражданской, так и военной поликлиниках. На низком уровне
остается вопрос обучения, воспитания солдатов-срочников. На данный момент
катастрофически не хватает современных обучающих технических средств. Из-за
этого информация не может солдатами восприниматься в полном объеме. Так же
многие канцелярские принадлежности, в том числе и заправку картриджей,
приходится оплачивать самим офицерам, а эта проблема опять - таки из-за
недостатка бюджета.
Так же экспертам был задан вопрос о том, кто занимается в воинской части
организацией социальной защиты военнослужащих. Оказывается, что круг органов и
должностных лиц, занимающихся социальной защитой военнослужащих, определен и
статьей 10 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Главенствующая роль в
организации социально-правовой работы непосредственно в войсках принадлежит
командиру (начальнику). Пользуясь предоставленными ему правами и выполняя
возложенные на него обязанности, командир (начальник) издает приказы и другие
акты военного управления, посредством которых он осуществляет реализацию
законодательства о социальной защите военнослужащих. С этой целью командир
(начальник) в изданных им актах указывает конкретных исполнителей и что им
предписывается сделать, а также определяет сроки выполнения поставленных задач
и порядок действия подчиненных при их выполнении. Например, в соответствии с
Уставом внутренней службы ВС РФ командир полка утверждает график отпусков
военнослужащих, устанавливает распорядок дня и регламент служебного времени;
принимает меры по улучшению быта военнослужащих, сохранению и укреплению
здоровья личного состава.
Экспертам было предложено внести какие-либо мероприятия, по улучшению
различных сфер социальной защиты. Они, сказали о том, что улучшить уровень
профессионального образования военнослужащих могли бы регулярные курсы
повышения квалификации. Повысить безопасность военной службы - полным
соблюдением определенных Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской
Федерации правил внутреннего порядка и оказание своевременной психологической
помощи военнослужащим, попавшим в непростую жизненную ситуацию. Ускорить срок
получения жилья возможно с жестким контролем за использованием средств,
направляемых на приобретение жилья военным, а так же увеличить сумму средств из
бюджета страны на данную цель. Увеличить размер денежного довольствия можно с помощью
совершенствования системы стимулирования. Для улучшения здоровье
военнослужащего и профилактику здоровья нужно увеличить отдых военнослужащих. А
для того, чтобы сферы культуры, досуга и спорта усовершенствовались необходимо
строительство в военных городках многофункциональных культурных центров с
библиотеками, актовыми залами и бассейнами.
Затем эксперты выразили свое мнение о том, что побуждает подписывать
контракт молодых людей после прохождения срочной службы или после окончания
военного вуза. Эксперты сошлись во мнение, что решающим фактором является
стабильность, уверенность в завтрашнем дне и возможность получения новой
должности и воинского звания. А так же был отмечен факт того, что некоторые
молодые люди идут служить от безысходности, так как не нашли для себя место
среди гражданских профессий. И, немало важным, фактором является возможность
получения жилья. Стоит отметить, что социологический опрос, который был
проведен среди военнослужащих данной части, показал, что всего лишь 4 % отметили
факт получения жилья, как решающий.
Так же был задан вопрос, касающийся качеств, которыми должен обладать
военнослужащий. И эксперты выделили такие качества как, дисциплинированность,
исполнительность и целеустремленность. Они сказали о том, что, не владея этими
качествами, в большей или меньшей степени, сложно заниматься данной
деятельностью. Есть и исключения, но в большинстве у всех военнослужащих
присутствую данные качества. Такие качества как дисциплинированность и
исполнительность так же были отмечены в ответах опрошенных респондентов.
2.3 Основные проблемы социальной защиты
военнослужащих в/ч № 49324-2
Исходя из данных, полученных с помощью социологического опроса и
экспертного интервью, проведенного в воинской части № 49324-2, можно выделить
ряд проблем, которые существуют в выбранной для исследования части.
Самой острой проблемой в данной части, является проблема получения жилья,
как выяснилось, в основном для молодых офицеров - контрактников.
Причины данной проблемы следующие:
недостаточное строительство нового жилья;
очереди на служебное жилье;
неудовлетворительное качество предоставляемого жилья;
неоплата военнослужащим съемного жилья, по причине недостаточного
финансирования бюджета страны из-за экономического кризиса;
проблема в накопительно - ипотечной системе, направленной в основном на
молодых офицеров - контрактников. Так как размер накоплений не соответствует
рыночным ценам на жилье, поэтому военнослужащий не может приобрести себе жилье
в любом регионе страны, по установленному ему на это праву;
нарушения жилищного законодательства.
Так же были выявлены проблемы в сфере здравоохранения:
изношенность материально-технической базы военно-медицинских учреждений;
нехватка современного медицинского оборудования;
отсутствие возможности оказания своевременной психологической помощи
отдельным лицам, которые нуждаются в помощи после выполнения особых задач, где
повышается реальная опасность угрозе здоровью военнослужащего;
закрытие санаториев и баз отдыхов, предназначенных для военнослужащих;
несогласованность военных и гражданских поликлиник между собой;
отсутствие многих необходимых медикаментов.
Более того существуют и другие проблемы в данной части:
большая загруженность на службе;
ненормированность рабочего дня;
высокий уровень травматизма при исполнении обязанностей воинской службы;
плохое обеспечение частей современной техникой и оборудованием в местах
организованных для проведения досуга;
не развита система повышения квалификации;
необеспеченность современными техническими средствами для обучения
военнослужащих.
Данные проблемы имеют уже долгую историю существования в данной части.
Поэтому эти проблемы носят долгосрочный характер и требуют выходов и путей для
решения и усовершенствования.
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯЮ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В/Ч № 49324-2
3.1 Обоснование направлений совершенствования
социальной защиты военнослужащих
Как показал анализ, проведенный с помощью социологического и экспертного
опроса, на данный момент существует множество проблем в сфере социальной защиты
военнослужащих. Для их решения необходимо внести предложения по
усовершенствованию данной сферы.
Посредством обработанных данных было выявлено две основные проблемы
войсковой части № 49324-2, которые касаются непосредственно социальной защиты
военнослужащих данной части.
Первая проблема связана с обеспечением жилья для военнослужащих (в
основном для молодых контрактников). Данная проблема связана с рядом причин:
недостаточное строительство нового жилья, очереди на служебное жилье; неудовлетворительное
качество предоставляемого жилья; неоплата военнослужащим съемного жилья, по
причине недостаточного финансирования бюджета страны из-за экономического
кризиса; проблема в накопительно - ипотечной системе, направленной в основном
на молодых офицеров - контрактников. Так как размер накоплений не соответствует
рыночным ценам на жилье, поэтому военнослужащий не может приобрести себе жилье
в любом регионе страны, по установленному ему на это праву, нарушения жилищного
законодательства.
Исходя из данных, полученных с помощью статистических методов, из 104
опрошенных респондентов 53 человека на данный момент нуждаются в жилье.
Можно рассчитать, сколько военнослужащих нуждаются в жилье, в расчете на
всю генеральную совокупность. Генеральная совокупность составляет 243 человека.
x 2,33
= 123 человека
Из этих данных можно сделать вывод о том, что на данный момент 123
военнослужащих по контракту войсковой части № 49324-2 нуждаются в жилье. Если
предположить, что у каждого из этого военнослужащего есть семья, то можно
вычислить, сколько человек нуждаются в жилье, учитывать, что средний
статистический показатель семьи 2,7 человека.
123 x 2,7 = 332 человека
Исходя из этих показателей получается, что 332 человека не обеспечены
жильем. Так же можно рассчитать, сколько денег потребуется из бюджета для того,
чтобы все семьи были обеспечены жильем. По официальным данным средняя стоимость
цены однокомнатной квартиры в Вологде составляет 1 481 502 рублей. Средняя
рыночная стоимость квадратного метра 35 374 по Вологодской области на 2016 год.
Если семья военнослужащего состоит из трех человек, то по социальной норме ему
положено 54 квадратных метра. Из этого следует, что для покупки одной квартиры
потребуется 1 910 196 рублей.
Исходя из того, что 123 человека на данный момент не обеспечены жильем,
можно вычислить сколько средств потребуется из бюджета, для того чтобы этой
проблемы не стало:
x
1910196 = 234 954 108 рублей потребуется для решения данной проблемы.
По официальным данным в 2016 году общий объем доходов регионального
бюджета Вологодской области составит почти 50 миллиардов рублей. То есть если
сравнить с бюджетом Вологодской области, то это всего лишь 2,12% от всей суммы
бюджета.
Так же можно посчитать, сколько Министерство обороны, тратит денег, если
оплачивает все съемные квартиры. Средняя рыночная стоимость однокомнатной
квартиры по Вологодской области составляет 10200 рублей.
x 12
месяцев = 122400 рублей на одного человека в год.
x
122400 рублей = 15 055 200 рублей в год тратит Министерство обороны для оплаты
съемного жилья 123 военнослужащим.
Из этого следует, что на покупку нового жилья для всех нуждающихся
военнослужащих потребуется 235 миллионов, а на съемное жилье каждый год
расходуется 15 миллионов. То есть сумма, которая понадобится для покупки жилья
для всех военнослужащих по сравнению с суммой необходимой для съемного жилья,
окупится за 15 лет. Поэтому целесообразно 15 миллионов, которые расходуются на
съемное жилье, вкладывать на строящееся жилье.
Вторая проблема связанна с постоянным психологическим напряжением
военнослужащих. Данная проблема возникает из-за загруженности на службе,
ненормированного рабочего дня, зачастую служба проходит без выходных на неделе.
Этот факт отметили более половины опрошенных военнослужащих. А в военной части
не могут оказать своевременную психологическую помощь, из - за отсутствия в
части методов борьбы с психологическим напряжением. Поэтому обоснована
необходимость совершенствования данной сферы с целью повышения отдыха и
психологического состояния военнослужащих. Для достижения данной цели
предлагается создание в воинской части комнаты отдыха и психологической
разгрузки.
Данная комната будет выполнять следующие функции:
эффективное снятие эмоциональной нагрузки военнослужащего;
восстановление работоспособности;
проведение психотерапевтических мероприятий;
дополнительный отдых во время службы;
абстрагирование от обязанностей военной службы.
Обязательные требования к комнате отдыха и психологической разгрузки:
не должны ощущаться посторонние шумы, вибрации и иные негативные факторы;
присутствие вентиляции;
оптимальная температура + 20-22 градуса Цельсия.
Описание комнаты - отдыха психологической разгрузки:
Комната будет оборудована мягким креслом, на котором можно будет принять
полулежащее положение. На столе будет присутствовать техника, которая будет
воспроизводить специальную музыку. Так же в комнате будет находиться
кондиционер. Что касается интерьера, то в данном случаи, по периметру всей
комнаты, должны преобладать голубой и зелёный цвет.
Так как именно эти цвета успокаивают нервную систему. Желательно, чтобы,
когда военнослужащий находился в данной комнате, у него было ощущение, что он
находится на природе. Пол будет покрыт мягким покрытие, гармонирующим по цвету
с окраской стен. Для того чтобы действительно складывалось ощущение природы
вокруг, будут использованы пейзажи, которые вызывают положительные эмоции.
Цветовую композицию будет поддерживать световая техника, в течение сеанса цвет
будет меняться трижды. На одной из стен будет висеть проектор, на котором будут
изображены наглядно - звуковые изображения моря, океана, озера. В этой комнате
будет присутствовать аквариум и так же некоторые детали декора. Пребывание в
данном кабинете для одного человека не более 20 минут. Время пребывания в
данном кабинете можно предположительно разделить на три периода:
отвлекающий (до 2 минут);
успокаивающий (до 10 минут);
тонизирующий (до 3 минут).
Во время первого периода звучит тихая музыка на фоне (громкость до 5 -20
дБ). Посетители располагаются в свободной форме. На втором этапе включаются
зеленые лампы, для достижения эмоционального равновесия. Посетители принимают
полусидящее положение, при котором происходит расслабление мышц. Так же на фоне
звучит музыка до 10 дБ. А в перерывах записанные слова и фразы, которые
настраивают на позитивный лад. Данный текст пишется в соответствии с характером
труда. Третий период сопровождает оранжевый свет. Музыка данного периода
достигает более 20 дБ и имеет очень активные ноты. Военнослужащий принимает
позу стоячего положения. Слова в паузах на данном этапе посвящены на повышение
общего тонуса. В заключении включаются все лампы, и происходит активизация
нервной системы. На протяжении всех трех периодов будут меняться изображения на
слайдах, с помощью специальной техники так же будет меняться запах воздуха в
данной комнате, от теплого моря до холодного горного воздуха.
Для создания данной комнаты понадобится покупка необходимого
оборудования. Данные представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1 - Список необходимого оборудования
|
Наименование
|
Цена (рублей)
|
Количество (штук)
|
|
1.Стол деревянный
|
11500
|
1
|
|
2.Кресло
|
18300
|
1
|
|
3.Световое оборудование
|
9400
|
1
|
|
4.Проектор
|
14000
|
1
|
|
5.Аквариум
|
3200
|
1
|
|
6.Техника для музыки
|
9900
|
1
|
|
Итого
|
66300
|
|
Для приобретения необходимого оборудования понадобится 66300 рублей. Так
же в расходы войдет сумма, которая понадобится для создания интерьера комнаты -
отдыха психологической разгрузки. Для этого понадобится 15837 рублей.
Исходя, из вышеперечисленных данных можно вычислить, сколько понадобится
средств, для создания комнаты - отдыха психологической разгрузки:
+ 15837 = 82137рублей
Контролировать эффективность данной комнаты будет штатный психолог
воинской части № 49324-2.
3.2 Оценка социальной эффективности предлагаемых
мероприятий
Предложив разработку совершенствований по двум основным проблемам
войсковой части № 49324-2, можно выявить социальную эффективность данных
мероприятий.
Если все 123 нуждающихся военнослужащих в жилье получат положенное им от
государства жильё, то социальная эффективность будет состоять в том, что жильем
будут обеспечены не только сами военнослужащие, но и их семьи, а это означает,
что жилье получат 332 человека, в состав которого входит непосредственно 123
военнослужащего. Таким образом, им не придется жить со своими семьями на
съемных квартирах, которые на данный момент Министерство обороны не в силах
оплачивать. Более того, у военнослужащих будет определенный стимул к
продолжению воинской службы.
Если реализовать предложение по устранению психологической напряженности
военнослужащих, которая возникает из - за чрезмерной загруженности на службе и
неупорядоченности рабочего дня, то можно выделить ряд положительных тенденций:
. Снизится риск появления чрезвычайных ситуаций в военной части.
. Появится мотивация к службе.
. Возможность регулирования должностных взаимоотношений.
. Дополнительный отдых.
. Исчезнут разногласия в семьях военнослужащих, которые возникают из - за
того, что жены не видят своих мужей, так как те, постоянно находятся на службе,
зачастую даже в свои положенные выходные. Поэтому, очень часто военнослужащие
по этим причинам пребывают в состоянии психологической напряженности, и в
семьях создается конфликт.
Поэтому создания комнаты отдыха и психологической разгрузки несет
ощутимый социальный эффект и целесообразно данное мероприятие реализовать в
войсковой части № 49324-2.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная защита населения - это одно из главных направлений в
социальной политике государства. Суть социальной защиты заключается в
поддержании определенного социального и материального положения всех членов
общества. Но есть категории граждан, которые требует особой социальной защиты
от государства. Такой категорией граждан являются военнослужащие, так как
именно они в большей степени ежедневно подвергают опасности себя и своё
здоровье. Поэтому, важно насколько реально работает система социальной защиты
данных граждан и выполняется в соответствии с нормативно - правовыми актами.
После обобщения результатов социологического исследования, проведенного в
войсковой части в/ч 49324-2 Морской авиации Северного флота Военно-Морского
флота РФ, можно сказать о том, что в данной части более 70% опрошенных
военнослужащих находятся в рядовом составе. Основной срок службы у данных
военнослужащих составляет не более 5 лет. 40% имеют высшее или неполное высшее
образование.
Большинство опрошенных респондентов можно отнести к категории
малообеспеченных людей (60%). 47% военнослужащих, сказали о том, что в
ближайшее время условия их службы улучшатся значительно, а именно они ожидают
повышения на службе и нового звания. Так же более половины людей данной
категории выбрали приоритетным службу в армии, чем гражданскую деятельность, по
причине стабильности службы в Вооруженных Силах РФ.
Целью данного исследования было выяснить, какие, основные проблемы
существуют в данной части и разработать мероприятия по их совершенствованию.
Более половины военнослужащих, что составляет 36% от всех ответов, отметили как
самую острую проблему части - проблему отсутствия жилья. Было выявлено, что
большинство военнослужащих рядового состава (69%) и младшего офицерского
состава (62%) не имеют собственного жилья. Замечена интересная зависимость:
жилье по программе имеют более 70% опрошенных военнослужащих старшего
офицерского состава, в то время как, военнослужащим входящим в состав рядового
состава жилье предоставлено 15%, а из числа младшего офицерского состава - 17%.
Так же выявлены такие проблемы как, чрезмерная загруженность рабочего дня
(22%) и неупорядоченность рабочего дня (25%). Проблемы в сфере здравоохранения,
а именно отсутствие средств, которые помогут снять психологическое напряжения
во время прибытия на службе.
Оценивая основные сферы социальной защиты военнослужащих, было выявлено,
что самый высокий средний балл (8,4), среди всех оцениваемых параметров,
получила сфера культуры, спорта и досуга. Так же предоставление денежного
довольствия респонденты оценили, довольно - таки высоко, в 8,3 балла. Далее
оценка параметров определилась следующим образом: безопасность военной службы -
7,8; профессиональное образование - 7,6; укрепление здоровья военнослужащих -
7,3 и жилищные условия военнослужащих - 7,2 балла. Ни одно направление не
получило наивысший балл большинством опрошенных.
Для того чтобы усовершенствовать систему социальной защиты военнослужащих
были предложены мероприятия, которые могут изменить состояния основных проблем
в данной сфере. В расчёте, что на данный момент в войсковой части № 49324-2
жилья нет у 123 военнослужащих, то для того чтобы оно появилось Министерству
обороны из своего бюджета нужно выделить 234 миллиона рублей. Социальный эффект
будет заключаться в том, что в итоге 332 человека будут иметь квартиры, с
учётом, что каждый военнослужащий имеет семью.
Так же для устранения проблем с психологической напряженностью у
военнослужащих, было предложено реализовать в военных частях комнаты отдыха и
психологической разгрузки. Социальный эффект данных комнат будет в том, что у
военнослужащих появится дополнительный отдых, исчезнут разногласия в семье,
снизится риск возникновения чрезвычайных ситуаций в военной части.
В работе показано, что военнослужащие имеют довольно большое количество
различных льгот. Все эти льготы имеют своей целью улучшить материальное
положение, повысить престиж военной службы, обеспечить приток кадров на военную
службу. Учитывая проблемы финансирования армии, стоящие в настоящее время перед
нашим государством, можно сказать, что льготы предоставляемые военнослужащим,
являются одной из наиболее реальных мер по предотвращению падения и поддержанию
статуса военнослужащих на определенном уровне.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Барабанщиков, А.В. Основы военной психологии и педагогики
/ А.В Барабанщиков, В.П. Давыдов, Н.Ф. Феденко. Основ. - Москва: Просвещение,
1988. - 269 с.
. Добреньков, В.И. Методы социологического исследования:
Учебник / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - Москва: ИНФРА-М, 2004. - 768 с.
. Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27
мая 1998 года
. Коровников, А.В. Социальная защита военнослужащих:
становление, развитие и правовое регулирование / А.В. Коровников. - Москва:
Юрист, 2003. -84 c.
. Кудашкин, А.В. «Комментарии к федеральному закону о статусе
военнослужащих» / А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев. - Москва - Норма, 2003. - 194 c.
. Мамонов, Ю.В. Армия: целостность, система, организация /
Ю.В. Мамонов - Москва: ВПА, 1986. - 34 c.
7. Новое законодательство России об обороне, армии и военной
службе. Москва: Юрлитинформ, 2000. - 52 c.
. Савинов, А.Н. Организация работы органов социальной защиты
: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / А.Н Савинов. - Москва:
Издательский центр «Академия», 2010. - 227 с.
. Савинов, А.Н. Организация работы органов социальной защиты
: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / А.Н. Савинов.- Москва:
Издательский центр «Академия», 2010. - 124 с.
. Павлюченко, В.Г. Социальное страхование / В.Г Павлюченко. -
Москва: «Дашков и К», 2007. - 12-13 c.
. Полевец, И.М. Особенности военной службы //
Административное и муниципальное право / И.М. Полевец. - 2014. N 11. 1133 -
1141 c.
. Роик, В.Д. Основы социального страхования: организация,
экономика и право: Учебник / В.Д Роик. - Москва: Изд-во РАГС, 2007.- 456с.
. Рынок труда. Учебник. Под. ред. проф. В.С. Буланова и проф.
Н.А. Волгина. - Москва: «Экзамен», 2000.- 448 с.
. Рынок труда. Учебник. Под. ред. проф. В.С. Буланова и проф.
Н.А. Волгина. - Москва: «Экзамен», 2000.- 394 с.
. Серебрякова, Н.А. Система социальной защиты военнослужащих
/ Н.А. Серебрякова. - Вестник СГТУ, 2008. №1.211-223 c.
. Плехов, А.М. Словарь военных терминов / А.М Плехов, С.Г.
Шапкин. - Москва: Воениздат Сост, 1998. - 81 c.
. Cорякин, В.М.
Введение в теорию военного права (монография) / В.М. Cорякин - Москва: Российский военно-правовой сборник N 9:
Военное право в XXI веке. Серия Право в Вооруженных Силах - консультант. За
права военнослужащих, 2007.11 - 118 c.
. Cудашкин, А.В.
Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих"
(постатейный). 4-е изд., перераб. и доп./ К.В. Фатеев А.В. Cудашкин, К.В. Фатеев - Москва: За
права военнослужащих, 2005.-78 c.
. Жукова, В.И. Социальная работа: российский
энциклопедический словарь / под ред. В.И. Жукова. / Жукова В.И. - Москва: Союз,
1997. - 359 с.
. Тавокин, Е.П. Основы методики социологического
исследования: Учебное пособие / Е.П. Тавокин - Москва: ИНФРА-М, 2009. - 239 с.
. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об
утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"//
Собрание законодательства РФ", 19.11.2007, N 47 (1 ч.) - 574 c.
. Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N
405-ФЗ «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) - № 12. - 96 c.
. Федеральный закон от 04.12.2006 N 203-ФЗ, от 02.07.2013 N
185-ФЗ «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) - № 10. - 115 c.
. Федеральный закон от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 20.07.2004 N
71-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2013 N 405-ФЗ) «О статусе
военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) - № 16. - 98 c.
. Федеральный закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ «О статусе
военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) - № 17. - 83 c.
. Федеральный закон от 28.06.2002 N 75-ФЗ, от 04.12.2006 N
203-ФЗ «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) - № 14. - 75 c.
. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»
от 28.03.1998 № 53 -ФЗ (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (ред. от 25.12.2008) // СЗ
РФ 30.03.1998. - № 13. - 147 c.
. Холостова, Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова -
Учеб. пособие. - Москва: ИНФРА-М, 2001.- 302 с
. Шанхаев, С.В. Прохождение военной службы по контракту:
практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика,
алгоритмы действий, образцы документов) / С.В. Шанхаев. - Москва: Серия Право в
Вооруженных Силах - консультант. За права военнослужащих, 2008. - 74 с.
. Шлянцев, Д.А. Новое о службе в армии: сроки службы, виды
отсрочек, компенсационные выплаты / Д.А. Шлянцев - Москва: ГроссМедиа, РОСБУХ,
2007. - 87 c.
. Ядов, В.А. Социологическое исследование: методология,
программа, методы / В.А. Ядов - Самара: Изд-во Самарского ун-та, 1995. - 253 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
(рекомендуемое)
Анкета по вопросам социальной защиты военнослужащих
Уважаемые респонденты! Просим Вас ответить на вопросы, касающиеся
организации социальной защиты военнослужащих.
Анкета анонимна. Гарантируем Вам, что результаты данного социологического
опроса будут использованы только в обобщенном виде и только в учебных целях.
1. Пожалуйста, укажите Ваш пол:
а) мужской
б) женский
2. В каком звании Вы находитесь на данный момент?
|
а) Рядовой
|
е) Старшина
|
л) Старший лейтенант
|
|
б) Ефрейтор
|
ж) Прапорщик
|
м) Капитан
|
|
в) Младший сержант
|
з) Старший прапорщик
|
н) Майор
|
|
г) Сержант
|
и) Младший лейтенант
|
о) Подполковник
|
|
д) Старший сержант
|
к) Лейтенант
|
п) Полковник
|
3. Сколько лет Вы служите?____________________
4. Ваше семейное положение:
а) женат/замужем
б) разведен(а)
в) вдовец/вдова
г) холост/не замужем
5. Сколько Вам полных лет?____________________
. Отметьте, пожалуйста, уровень Вашего образования:
а) неполное среднее
б) среднее
в) среднее специальное
г) неполное высшее
д) высшее
7. Пожалуйста, укажите Ваш личный среднемесячный доход
|
а) до 10 тыс. руб
|
г) 20 - 30 тыс. руб
|
ж) 50 - 100 тыс. руб
|
|
б) 10 - 15 тыс. руб
|
д) 30 - 40 тыс. руб
|
з) более 100 тыс. руб.
|
|
в) 15 - 20 тыс. руб
|
е) 40 - 50 тыс. руб.
|
|
8. Оцените, пожалуйста, материальное положение Вашей семьи:
а) денег вполне достаточно, чтобы ни в чём себе не отказывать
б) покупка большинства товаров длительного пользования (холодильник,
телевизор) не вызывает у нас трудностей, однако покупка автомашины сейчас
недоступна
в) денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды,
однако более крупные покупки приходится откладывать на потом
г) денег хватает только на приобретение продуктов питания
д) денег не хватает даже на приобретение продуктов питания, приходится
влезать в долги
9. Где Вы проживаете на данный момент?
а) съемная квартира
б) комната в общежитии части
в) собственное жилье
г) собственное жилье, которое предоставило Вам государство по программе
д) на территории части
е) другое____________________________________________________
10. Оцените, пожалуйста, насколько Вы удовлетворены качеством
Вашего жилья:
а) полностью удовлетворен
б) скорее удовлетворен
в) скорее не удовлетворен
г) полностью не удовлетворен
11.
Что именно Вас не устраивает в предоставлении жилья? (если Вас все
устраивает, то переходите к вопросу №12)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
. Стоите ли Вы на учете по предоставлению жилья?
а) да, стою
б) нет, не стою
13. Укажите причину, по которой Вы не стоите на учете по
предоставлению жилья? (если в предыдущем вопросе Вы отметили вариант «а», то переходите к
вопросу № 14)
___________________________________________________________________________
14. Почему в качестве основной своей деятельности Вы выбрали
службу в армии? (отметьте
1-3 варианта)
|
а) любовь к Родине
|
|
е) продолжение семейной
традиции
|
|
б) денежное довольствие
|
|
ж) стабильность
|
|
|
в) стремление к новой
должности и воинскому званию
|
|
з) не нашел для себя
гражданской профессии
|
|
г) гордость за военную
профессию
|
|
и)
другое____________________
|
|
д) возможность получения
жилья
|
|
|
а) целеустремленность
|
ж) смелость
|
|
б) дисциплинированность
|
з) решительность
|
|
в) исполнительность
|
и) сосредоточенность
|
|
г) выносливость
|
к) трудолюбие
|
|
д) стрессоустойчивость
|
л) коммуникабельность
|
|
е) самоконтроль
|
м)
другое__________________________
|
15. Какими основными качествами, по вашему мнению, должен
обладать военнослужащий? (отметьте не более 4 вариантов)
16. Пожалуйста, оцените современное состояние нижеперечисленных
направлений социальной защиты в вашей части по 10-ти бальной шкале (0 - самая низкая оценка, 10 - самая
высокая оценка)
|
Параметры
|
Количество баллов
|
|
а)профессиональное
образование военнослужащих
|
|
|
б) безопасность военной
службы
|
|
|
в) жилищные условия
военнослужащих
|
|
|
г) предоставление денежного
довольствия
|
|
|
д) укрепление здоровья
военнослужащих
|
|
|
е) сфера
культуры/спорта/досуга
|
|
. Как Вы считаете, какие мероприятия могли бы улучшить
УРОВЕНЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ? (отметьте 1-2 варианта)
а) курсы повышения квалификации
б) совершенствование системы военного образования
в) повышение уровня профессиональной подготовки военнослужащих по
контракту
г) создание военных кафедр в большинстве ВУЗов
д) другое____________________________________________________________
18. Отметьте главные направления повышения БЕЗОПАСТНОСТИ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (выберете
1-2 варианта)
а) более тщательный контроль за обращением военнослужащих с вооружением и
техникой
б) максимально частые проведения инструктажей по требованиям безопасности
в) обеспечение в воинской части удовлетворительного
санитарно-эпидемического состояния
г) полное соблюдение определённых Уставом внутренней службы Вооруженных
Сил Российской Федерации правил внутреннего порядка
д) оказание своевременной психологической помощи военнослужащим, попавшим
в непростую жизненную ситуацию
е) другое____________________________________________________
19. Какие мероприятия, на Ваш взгляд, ускорят СРОК ПОЛУЧЕНИЯ
ЖИЛЬЯ для военнослужащих? (отметьте 1-2 варианта)
а) увеличить сумму средств, выделяемых на эти цели, из бюджета страны
б) установить жесткие временные границы для представителей власти в
области вопросов, связанных с жилой недвижимостью для солдат
в) жесткий контроль за использованием средств, направляемых на
приобретение жилья военным
г) другое_____________________________________________________
20. Как Вы считаете, что может увеличить РАЗМЕР ДЕНЕЖНОГО
ДОВОЛЬСТВИЯ? (отметьте
1-2 варианта)
а) увеличение суммы средств бюджета
б) увеличить размер надбавок за добросовестное и эффективное исполнение
должностных обязанностей
в) совершенствование системы стимулирования военнослужащих
г) другое___________________________________________________________
21.
По Вашему мнению, что из ниже представленного может улучшить ЗДОРОВЬЕ
ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО И ПРОФИЛАКТИКУ ЗДОРОВЬЯ (отметьте 1-2 варианта)
а) увеличение числа санаториев и баз отдыха для военнослужащих
б) обновление материально-технической базы госпиталей и санаториев
в) обеспечение в воинской части удовлетворительного
санитарно-эпидемического состояния
г) постоянное повышение квалификации представителей медицинского
персонала в воинских частях
д) увеличить отдых военнослужащего
е)________________________________________________________
22. Отметьте из ниже перечисленных направлений те, которые
могут улучшить СФЕРУ КУЛЬТУРЫ, ДОСУГА И СПОРТА (отметьте 1-2 варианта)
а) увеличить количество физической подготовки
б) создание спортивных баз
в) строительство в военных городках многофункциональных культурных
центров с библиотеками, актовыми залами и бассейнами
г) увеличение культурных мероприятий различного уровня
д) другое____________________________________________________
23. На ваш взгляд, какие проблемы являются наиболее острыми
для вашей части?
(отметьте 1-3 варианта)
а) низкое денежное довольствие
б) отсутствие жилья
в) низкое качество жилья
г) упадок престижа военной службы
д) чрезмерная загруженность на службе
е) неупорядоченность рабочего дня
ж) другое________________________________________________
24. Как Вы считаете, какая категория военнослужащих требует
особой социальной защиты в настоящее время?
а) жены (мужья) военнослужащих
б) дети военнослужащих
в) ветераны военной службы
г) члены семей военнослужащих, потерявших кормильца
д) другие____________________________________________
25. Как Вы думаете, как изменятся условия вашей службы в
ближайшем будущем?
а) улучшатся значительно
б) улучшатся незначительно
в) ухудшатся значительно
г) ухудшатся незначительно
д) останутся без изменений
26. Предположите, пожалуйста, какие именно изменения могут
произойти в вашей службе в ближайшем будущем? (если на предыдущий вопрос Вы
отметили вариант «д», то переходите к вопросу № 27)
. Хотели бы Вы, чтобы ваши дети стали военнослужащими?
а) да, хотел (а) бы
б) нет, не хотел (а) бы
в) затрудняюсь ответить
Благодарим Вас за участие в опросе!
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
(рекомендуемое)
Бланк интервью
С экспертами по вопросам социальной защиты военнослужащих
. Как Вы считаете, какие проблемы в сфере социальной защиты
военнослужащих существуют на данный момент?
. Почему возникают эти проблемы?
. Какие проблемы существуют в вашей части?
. Кто осуществляет организацию социальной защиты военнослужащих?
. Ниже перечислены пути выхода из проблем в сфере социальной
защиты военнослужащих, как Вы считаете, какие из них приемлемы в данное время?
А) Как Вы считаете, какие мероприятия могли бы улучшить
УРОВЕНЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ? (отметьте 1-2 варианта)
а) курсы повышения квалификации
б) совершенствование системы военного образования
в) повышение уровня профессиональной подготовки военнослужащих по
контракту
г) создание военных кафедр в большинстве ВУЗов
д) другое____________________________________________________
Б) Отметьте главные направления повышения БЕЗОПАСТНОСТИ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (выберете
1-2 варианта)
а) более тщательный контроль за обращением военнослужащих с вооружением и
техникой
б) максимально частые проведения инструктажей по требованиям безопасности
в) обеспечение в воинской части удовлетворительного
санитарно-эпидемического состояния
г) полное соблюдение определённых Уставом внутренней службы Вооруженных
Сил Российской Федерации правил внутреннего порядка
д) оказание своевременной психологической помощи военнослужащим, попавшим
в непростую жизненную ситуацию
е) другое___________________________________________________________
В) Какие мероприятия, на Ваш взгляд, ускорят СРОК ПОЛУЧЕНИЯ
ЖИЛЬЯ для военнослужащих? (отметьте 1-2 варианта)
а) увеличить сумму средств, выделяемых на эти цели, из бюджета страны
б) установить жесткие временные границы для представителей власти в
области вопросов, связанных с жилой недвижимостью для солдат
в) жесткий контроль за использованием средств, направляемых на
приобретение жилья военным
г) другое_____________________________________________________
Г) Как Вы считаете, что может увеличить РАЗМЕР ДЕНЕЖНОГО
ДОВОЛЬСТВИЯ? (отметьте
1-2 варианта)
а) увеличение суммы средств бюджета
б) увеличить размер надбавок за добросовестное и эффективное исполнение
должностных обязанностей
в) совершенствование системы стимулирования военнослужащих
г) другое_____________________________________________________
Д)
По Вашему мнению, что из ниже представленного может улучшить ЗДОРОВЬЕ
ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО И ПРОФИЛАКТИКУ ЗДОРОВЬЯ (отметьте 1-2 варианта)
а) увеличение числа санаториев и баз отдыха для военнослужащих
б) обновление материально-технической базы госпиталей и санаториев
в) обеспечение в воинской части удовлетворительного
санитарно-эпидемического состояния
г) постоянное повышение квалификации представителей медицинского
персонала в воинских частях
д) увеличить отдых военнослужащего
е)___________________________________________________________
Е) Отметьте из ниже перечисленных направлений те, которые
могут улучшить СФЕРУ КУЛЬТУРЫ, ДОСУГА И СПОРТА (отметьте 1-2 варианта)
а) увеличить количество физической подготовки
б) создание спортивных баз
в) строительство в военных городках многофункциональных культурных
центров с библиотеками, актовыми залами и бассейнами
г) увеличение культурных мероприятий различного уровня
д) другое____________________________________________________
6. Как Вы считаете, какие мотивы побуждают подписывать контракт
молодых людей после прохождения срочной службы или окончания военного вуза?
7. Какими основными качествами, по вашему мнению, должен
обладать военнослужащий?