Условия назначения пенсий гражданам

Условия назначения пенсий гражданам

СОДЕРЖАНИЕ

страховой пенсия право

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ

.1 Понятия субъективного права на страховую пенсию и его реализации

.2 Формы и стадии реализации права на страховую пенсию

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ

.1 Размеры исчисления страховой пенсии

.2 Размер страховой пенсии по потере кормильца

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

.1 Особенности установления юридических фактов, определяющих право на страховую пенсию

.2 Эффективность правового регулирования процедурных отношений по реализации права на страховую пенсию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Одним из основных индикаторов социального благополучия общества, является отношение государства к пенсионерам и условия для достойной жизни людей старшего поколения.

Основными целями успешного развития страховой пенсионной системы являются достойный уровень пенсий, адекватный трудовому вкладу, при условии финансовой самостоятельности пенсионной системы.

Базовым условием функционирования пенсионной системы на страховых принципах является соответствие пенсионных обязательств накопленным застрахованными лицами в процессе трудовой деятельности пенсионным правам. В современных условиях функционирования пенсионной системы принимаемые в рамках пенсионной политики решения для улучшения благосостояния пенсионеров в текущий момент влияют как на изменение текущей ситуации в этой сфере, так и на перспективные параметры функционирования пенсионной системы, отражаясь на долгосрочных пенсионных обязательствах, выраженных в уровне трудовых пенсий.

В непосредственной связи с нормами, устанавливающими размеры пенсий, находятся нормы, определяющие процедуру их перерасчета, корректировки, индексации. Эти процедуры - дополнительный и сопутствующий рассмотренным выше нормам элемент юридического инструментария, поскольку применяются к уже установленным размерам пенсий и призваны соотносить их с учетом изменившихся фактических обстоятельств. Каждый из перечисленных элементов по-своему воздействует на изменение установленного ранее размера пенсий, но все они в совокупности сводятся к математическим действиям (операциям), которые можно охарактеризовать общим термином - перерасчет назначенной пенсии или перерасчет в широком смысле этого слова.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие связи с назначением, определением, перерасчетом, индексацией, корректировкой, выплатой и доставкой страховых пенсий.

Предмет - нормы права, регулирующие назначение, определение, перерасчет, индексацию, корректировку, выплату и доставку страховых пенсий.

Цель исследования - провести комплексный анализ назначения, определения, перерасчета, индексации, корректировки, выплаты и доставки страховых пенсий.

Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи:

Рассмотреть понятия субъективного права на страховую пенсию и его реализации.

Выяснить формы и стадии реализации права на страховую пенсию.

Определить размеры исчисления страховой пенсии.

Проанализировать размер страховой пенсии по потере кормильца.

Выявить особенности установления юридических фактов, определяющих право на страховую пенсию.

Провести анализ эффективности правового регулирования процедурных отношений по реализации права на страховую пенсию.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, сравнительного правоведения, метод системного анализа и некоторые другие.

Нормативно-правовую основу составляют Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) и другие нормативные правовые акты.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды российских авторов, таких как Анбрехт Т. А., Чирков С. А., Покладова Т. А., Сивакова И. В., Синельщикова Е. Ю., Соловьев А. К., Сулейманова Г. В., Шестаков В. П., Свинцов А. А., Радуто В. И. и других авторов.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ

1.1 Понятия субъективного права на страховую пенсию и его реализации

Пенсионная система в РФ постоянно совершенствуется, как и в остальных развитых странах с учетом реалий. К настоящему времени к 2017 году есть несколько основных форм пенсионного обеспечения: негосударственные и государственные пенсии, обязательное пенсионное страхование.

Пенсионное страхование предполагает три вида выплат:

По потере кормильца;

По инвалидности;

По старости.

Формироваться пенсионное обеспечение будет на основе трех составляющих, это фиксированная выплата и двух пенсий самостоятельных (накопительной и страховой). Новый закон устанавливает и новые правила, теперь пенсионные права учитываются в баллах или коэффициенте.

По новым законам о пенсионном обеспечении понятия «трудовой пенсии» больше нет, на ее замену пришла страховая пенсионная выплата. Это гарантированная ежемесячная денежная выплата пенсионерам, которая возмещает утраченный ими доход.

Главное условие для права на пенсию страховую - это страховой стаж, наличие у лица периодов работы, за которые их работодатель регулярно вносил взносы в Пенсионный фонд РФ. Не страховые периоды также могут быть отнесены к таким периодам, но с условием, что им предшествовали или за ними следовали периоды платежей в ПФР. Более подробно со всеми нюансами закона можно ознакомиться в статье 12 закона ФЗ «О страховых пенсиях».

Главное отличие пенсии трудовой от страховой в том, что раньше размер выплаты напрямую зависел от объема страховых взносов. А при назначении страховой пенсии ключевым фактором является продолжительность трудового стража физического лица.

Страховая пенсия устанавливается всем гражданам, которые родились позже 1966 года.

Граждане моложе 1967 года вправе выбирать - регулярно отчислять страховой взнос на пенсию страховую или же накопительную.

Гражданин, отказавшийся от пенсионных накоплений, формирует только пенсию страховую. Работодатель будет за него перечислять страховые платежи в Пенсионный фонд, размер их составляет 22%, из которых 16% непосредственно идут на страховую пенсию. Эти проценты в дальнейшем переводятся в баллы.

В период 2014-2018 гг. все платежи перенаправляются на страховые взносы. Сделано это для того, чтобы стабилизировать бюджет ПФР и повысить уровень защищенности существующих накоплений, поскольку за отведенный срок все НПФ должны пройти акционирование, после чего будут внесены Центробанком реестр, который гарантирует неприкосновенность и защищенность средств.

Страховые пенсии различаются по условиям их назначения, начисления и формуле подсчета. Заявления граждан по назначении той или иной пенсии в обязательном порядке рассматриваются работниками районных управлений ПРФ в течение 10 рабочих дней, начиная со дня обращения, или приема недостающий документов.

Пенсия по старости

У такого вида пенсии по старости есть следующие условия назначения:

Возраст;

Минимальный рабочий стаж;

Минимальное количество баллов.

Что касается возраста, то, несмотря на принятие нового закона, он не изменился:

лет для мужчин;

лет для женщин.

Минимальный рабочий стаж согласно должен составлять 15 лет к 2025 году. В 2017 он был принят равным 8 с ежегодными увеличением до минимального необходимого.

Если гражданин хочет получить право на страховую пенсию, то к 2025 году он должен иметь не менее 30 баллов. По новой системе пенсионные права выражаются в коэффициентах, а не рублях как ранее. Условные баллы зависят от уровня зарплаты и общего количества страховых взносов с нее в ПРФ. По состоянию на 2017 год минимальная сумма балов установлена в 11,4 с последующим увеличением до необходимой суммы.

А также существуют досрочные пенсии, которые назначаются до достижения пенсионного возраста. Для получения права на пенсию досрочную обязательным условием является наличие стажа на соответствующих видах работ (опасных, вредных и т.п.). Что касается минимального стажа и баллов, требования такие ж, как и для обычной пенсии, начисляемой по старости.

Особенное условие для включения в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов работы некоторых профессий является уплата страховых взносов, по особому тарифу начиная с 2013 года.

Страховая пенсия по инвалидности.

Граждане, которые утратили работоспособность, получают поддержку государства. Условия для получения этой пенсии следующие:

Установление инвалидности и наступление нетрудоспособности;

Наличие страхового стажа.

Согласно закону № 400-ФЗ пенсия в случае инвалидности назначается независимо от причины возникновения инвалидности и потери трудоспособности. Нетрудоспособность подтверждается выпиской из акта медицинского освидетельствования, которая выдается медико-социальной экспертизой.

Продолжительность стажа значения не имеет, но важно наличие хотя бы одного подобного дня. Если его нет - инвалид будет получать социальную пенсию.

Страховая пенсия по потере кормильца.

Для того чтобы установить подобную выплату нужны следующие условия:

Наличие страхового стажа;

Отсутствие противоправного деяния нетрудоспособным членом семьи в результате которого и произошла потеря кормильца (смерть).

Стаж, в течение которого работодатель переводил пенсионные взносы за умершего кормильца, может быть равен и одному дню. В противном случае, если стажа нет вообще, и умерший гражданин не работал, то назначается социальная пенсия.

Согласно ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ратифицированного нашей страной, "участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование".

В России пенсия для каждого гражданина, достигшего соответствующего возраста, именуемого обычно пенсионным возрастом, или ставшего инвалидом, впервые была введена Законом РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР". Право на получение пенсии таких граждан не зависит от каких-либо иных условий, в частности от их трудовой деятельности, имущественного положения и т.д. Такие пенсии в нашей стране традиционно именуются социальными. Их три вида - по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Выплата социальных пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Конституция РФ также гарантирует каждому социальное обеспечение (и, следовательно, пенсионное обеспечение) по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца (ч. 1 ст. 39). Таким образом, всеобщее пенсионное обеспечение в России фактически осуществляется более 25 лет.

В названном Международном пакте упомянуто социальное страхование. Объясняется это тем, что системы социального обеспечения занятого (работающего) населения, основанные на взимании страховых взносов, успешно функционировали уже в то время во многих странах и на практике доказали свою эффективность и устойчивость. Следует отметить, что до сих пор ни одна страна не отказалась и не собирается отказываться от такой системы. В российской Конституции социальное страхование по какой-то причине не указано. В ней лишь предусмотрено, что поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39). Очевидно, если поощряется добровольное социальное страхование, то существует и обязательное, иными словами принудительное, социальное страхование, включая, естественно, и пенсионное обязательное страхование. В нашей стране оно многие годы функционировало до распада СССР, существует и будет развиваться далее.

Право на трудовую пенсию, переименованную с 1 января 2015 г. в страховую пенсию, регулируется международными правовыми нормами, которые содержатся в Конвенции МОТ N 102 о минимальных нормах социального обеспечения 1952 г. и Европейском кодексе социального обеспечения 1964 г. (ЕКСО), предусматривающем более высокие нормы обеспечения, чем Конвенция N 102. С момента принятия указанных актов прошло более 60 и 40 лет соответственно, но ни один из них не ратифицирован нашей страной, хотя российское пенсионное законодательство формировалось с учетом норм, закрепленных в этих международных актах. Обратимся прежде всего к вопросу о трудовой (страховой) пенсии по старости как наиболее распространенной.

Согласно ст. 26 Конвенции N 102 охватываемым случаем является превышение установленного возраста. Установленный возраст не превышает 65 лет. Однако компетентный орган власти может установить более высокий возрастной предел с учетом работоспособности пожилых лиц в соответствующей стране.

Конвенция допускает установление и сохранение более низкого пенсионного возраста. На практике пенсионный возраст определяется в каждой стране с учетом продолжительности предстоящей жизни населения при рождении и после достижения определенного возраста, в том числе 60 лет. В России пенсионный возраст низкий (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), но он соответствует более короткой продолжительности жизни в нашей стране, особенно для мужчин. Примерно 35% мужчин не доживают до своего пенсионного возраста, т.е. 60 лет (в других развитых странах он выше, как правило, на 5 лет). Продолжительность жизни граждан в России после достижения 60 лет всего около 17 лет, а в Северной Европе, например, более 24, в Западной Европе - 23 года, т.е. выше, чем в нашей стране, на 6 - 7 лет.

При такой ситуации считать низким пенсионный возраст в России недопустимо, для мужчин он, наоборот, очень высок. Продолжительность их жизни составляет всего 61 год, в других указанных странах - 77 - 78 лет.

Пенсия предоставляется лицам, которые до достижения соответствующего пенсионного возраста приобрели стаж, который "может быть 30-летним стажем уплаты взносов". Сокращенная пенсия "обеспечивается по крайней мере... лицам, которые приобрели 15-летний стаж уплаты взносов" (ст. 29 Конвенции N 102). Указанное положение считается выполненным, если получатели пособия по меньшей мере приобрели 10-летний стаж уплаты взносов. Вместе с тем проценты (40%), которые указаны в приложении к разд. XI Конвенции, "могут быть пропорционально сокращены, когда стаж уплаты взносов превышает 10 лет, но меньше 30 лет".

Таким образом, для получения пенсии по старости Конвенцией N 102 определены, помимо указанного выше возрастного стандарта, также стажевые стандарты. Для получения полной пенсии они составляют 30 лет уплаты взносов, сокращенной пенсии - от 10 до 30 лет (период уплаты взносов обычно равен страховому стажу, правила его исчисления не регламентируются в Конвенции, они определяются законодательством каждой страны).

Рассмотрим реализацию этих международных правовых стандартов в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в действие с начала 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости определяют три условия:

) достижение возраста 60 и 55 лет соответственно мужчинами и женщинами;

) наличие не менее 15 лет страхового стажа;

) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Возрастной стандарт сохранился, он неизменен более 80 лет, со времени введения в стране пенсий по старости.

Стажевый стандарт для установления полной пенсии не определен. Вместо него указан страховой стаж, необходимый для назначения сокращенной пенсии (наполовину по сравнению с полной). Что касается последнего условия, то оно предусмотрено впервые и вместе со вторым ограничивает ранее имевшиеся права.

В чем новизна Федерального закона "О страховых пенсиях" 2013 г.?

Во-первых, в трехкратном повышении (с 5 до 15 лет) минимального страхового стажа, определяющего право на получение пенсии по старости.

Он будет повышаться постепенно, начиная с 2015 г. на один год, но все равно приведет к лишению права на пенсию по старости многих граждан, в основном из числа женщин, имеющих страховой стаж 5 лет или более, но не могущих по каким-либо причинам приобрести ко времени достижения пенсионного возраста 15-летний страховой стаж. Перспектива получить страховую пенсию у таких граждан сохраняется, но при условии приобретения ими впоследствии страхового стажа не менее 15 лет.

Существенно и другое: отказ в пенсии при стаже от 5 до 15 лет означает не что иное, как конфискацию уплаченных за счет застрахованного лица страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете, истраченных на выплату пенсий другим, но предназначенных к возвращению ему в пенсионный период жизни за счет нового поколения работающих.

По необъяснимой причине в Федеральном законе "О страховых пенсиях" не принято во внимание, что Конвенция N 102 предусматривает установление сокращенной пенсии при сроке уплаты страховых взносов от 10 до 15 лет, а во многих других странах минимум стажа определен даже в 5 лет, что не противоречит Конвенции.

Установление стажевого стандарта в 15 лет вместо 10 лет, допускаемого Конвенцией N 102, и 5 лет, определенного в СССР, а затем в России, приведет, естественно, к исключению значительной категории граждан из числа имеющих право на страховую пенсию и безвозмездному изъятию уплаченных за их счет страховых взносов. Сколько людей окажется в итоге за пределами страховой пенсионной системы, определить вряд ли возможно. Ясно, что их тысячи и по мере увеличения стажа с 5 до 15 лет их численность будет, видимо, возрастать, причем в основном за счет женщин.

В нашей стране пенсии при неполном стаже 5 лет и более устанавливались на протяжении 60 лет.

Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлено также новое условие для приобретения права на страховую пенсию по старости. Это определенное число баллов. Оно будет постепенно повышаться с 7,39 в 2015 г. до 30 в 2021 г. и последующие годы. Сможет ли работник с низким заработком или при неполной рабочей неделе приобрести нужные баллы и, следовательно, право на страховую пенсию по старости ко времени достижения пенсионного возраста? Видимо, не сможет.

Теперь о двух других трудовых, стажевых пенсиях - пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Инвалидность - это неспособность в установленной степени постоянно заниматься какой-либо деятельностью, приносящей доход (ст. 54 Конвенции N 102).

Согласно ст. 57 Конвенции N 102 обеспечение по инвалидности предоставляется лицам, которые до охватываемого случая (наступления инвалидности) приобрели стаж, "который может быть 15-летним стажем уплаты страховых взносов". Сокращенная пенсия по крайней мере устанавливается в случае, если имеется 5-летний стаж уплаты страховых взносов.

Проценты, указанные в приложении к разд. XI (40%), могут быть пропорционально сокращены, когда стаж от 5 лет, но менее 15 лет.

Пенсия по случаю потери кормильца предоставляется при утрате средств к существованию вдовой или ребенком в результате смерти кормильца (ст. 60 Конвенции N 102). Она устанавливается при тех же условиях, в том числе в сокращенном виде, что и пенсия по инвалидности. Исходный ее размер, как и пенсии по инвалидности, - 40%.

Пенсионное обеспечение в связи с наступлением инвалидности и смерти кормильца регулировалось до 2002 г. двумя законами: в СССР (ко времени его распада) - указанным выше Законом СССР 1956 г., в России - Законом РСФСР 1990 г. Между ними было много общего (преемственности), хотя в более частных вопросах они различались. Общее состояло в том, что для приобретения права на пенсию как по инвалидности, так и по случаю потери кормильца требовался зачастую определенный трудовой стаж. Его продолжительность зависела от возраста инвалида и кормильца (соответственно ко дню наступления инвалидности или смерти кормильца) и составляла от одного года до 15 лет (один год для граждан до 20 лет, 15 лет - для достигших 60 лет и более). При наступлении инвалидности (смерти кормильца) вследствие трудового увечья (профессионального заболевания) какой-либо стаж не требовался. Эти условия были близки к установленным в Конвенции N 102 и даже более благоприятны для граждан. С 1 января 2012 г. все кардинально изменилось. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на указанные трудовые (страховые) пенсии предоставлялось всем, независимо от трудового стажа.

Таким образом, то правило, которое всегда ранее действовало в нашей стране и в других странах и предусмотрено Конвенцией N 102 (обеспечение пенсией независимо от стажа, если инвалидность либо смерть кормильца наступила вследствие трудового увечья), распространилось на всех граждан.

Данное правило сохранено и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Другими словами, право на страховую пенсию определяется лишь фактом работы по трудовому договору в любом возрасте. При этом инвалиды, достигшие пенсионного возраста, затем переводятся на трудовую (страховую) пенсию по старости. Ситуация, мягко говоря, странная, она не согласуется с концепцией трудовой (страховой) пенсии как заработанной, заслуженной и более высокой в связи с этим пенсией по сравнению с социальной пенсией, предоставляемой каждому.

Наряду с нормами, определяющими право на социальное обеспечение, в законодательстве содержится ряд норм, касающихся и уровня обеспечения, включая пенсионное обеспечение.

В вышеназванном Международном пакте предусмотрено, что "участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни" (ст. 11).

Такой жизненный уровень составляет содержание права на социальное, следовательно, и пенсионное обеспечение.

В Конституции РФ не раскрывается содержание достаточного уровня жизни, но предусмотрено, что Россия является социальным государством и ее политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст. 7). Вполне очевидно, что термин "достойная жизнь" охватывает то содержание достаточного уровня жизни, которое дано в Международном пакте 1966 г. Иного просто не дано, ибо Пакт ратифицирован СССР и Россия как его правопреемница, соответственно, несет все юридические обязательства, вытекающие из него, в том числе по установлению достаточного уровня обеспечения ("достойного" - по Конституции РФ).

Россия еще не достигла уровня зрелого социального государства, но она на пути к этому. Достаточный, или достойный, уровень жизни должен определяться в нашей стране, как и в других странах. Им является по существу рассчитываемый специалистами рациональный минимальный потребительский бюджет, составляющий в развитых странах не менее половины средней сложившейся заработной платы и соответствующий обычно минимальному размеру оплаты труда (МРОТ).

В России все пенсии, в том числе страховые, ориентированы не на возмещение фактически утраченного заработка при гарантии определенного минимального размера пенсии, обеспечивающего достойную жизнь, а на прожиточный минимум одинокого пенсионера (его часто называют "минимум выживания" ввиду его скудности). За III квартал 2014 г. он установлен в размере 6656 руб.

Перейдем к нормам, касающимся уровня пенсии.

В теории пенсионного обеспечения работающих принято различать относительный и абсолютный уровень. Относительный - это коэффициент возмещения пенсией утраченного заработка, т.е. соотношение установленной суммы пенсии к сумме среднего заработка в месяц, сложившегося за определенный временной период (он определяется по правилам, установленным национальным законодательством). Абсолютный уровень - это сумма пенсии, обеспечивающая достойную жизнь (достаточное питание и т.д.). Он соотносится на практике с МРОТ, прожиточным минимумом и средним заработком.

В зрелых страховых пенсионных системах, функционирующих в странах, где достаточно высокая оплата труда, в том числе МРОТ, основным индикатором страховой пенсионной системы является индивидуальный коэффициент замещения. Причем минимальная полная пенсия устанавливается на уровне, близком к МРОТ или равном ему. В России средняя, типичная, сложившаяся оплата труда, в том числе МРОТ, значительно ниже, чем в развитых странах.

Коэффициент замещения типичного получателя соответствующей пенсии определяется согласно стандартам, содержащимся в Конвенции N 102. Им признается квалифицированный рабочий мужского пола с типичной заработной платой. В условиях нашей страны - это работник, имеющий заработок, близкий к среднему, и имеющий страховой стаж 30 лет. Типичным получателем пенсии по старости в Конвенции назван мужчина с женой (термин "жена" означает жену, находящуюся на иждивении своего мужа). Отметим, что указанная Конвенция принималась в то время, когда многие женщины еще не работали, в связи с чем и семья пенсионера состояла зачастую из него и его жены. Ныне нетрудоспособные женщины имеют самостоятельное (обособленное) право на пенсию, в том числе социальную.

В такой ситуации типичным получателем трудовой пенсии по старости во многих странах уже давно признается каждый отдельный пенсионер без учета жены, которая получает свою пенсию или имеет личный трудовой доход.

Если пенсионер по старости имеет детей-иждивенцев, то к его пенсии обычно устанавливается семейная надбавка. Однако наличие таких детей не типично для пенсионеров. Кстати, в новой редакции ЕКСО, как подметил Кучма М. И., уже предусматривается установление минимальных норм пенсионного обеспечения для одинокого пенсионера - мужчины.

До настоящего времени в России использовался так называемый солидарный коэффициент замещения, т.е. отношение средней сложившейся страховой пенсии в целом и по отдельным ее видам к средней заработной плате по экономике. В 2013 г. для пенсии по старости он составлял около 36%, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца - 22%, коэффициенты по вновь назначенным пенсиям еще ниже - соответственно около 29, 20 и 18%.

В связи с предстоящей ратификацией Конвенции N 102, а впоследствии, видимо, и ЕКСО, в России предпринята попытка разработать методику расчета коэффициента замещения типичного получателя пенсии, как это принято в Конвенции N 102, но так, чтобы это свидетельствовало о выполнении Россией этой Конвенции.

В отношении пенсии по старости требования к стажу такого получателя составляют 30 лет, а к заработку - 36 975 руб. (заработок квалифицированного рабочего мужского пола, определенный по правилам Конвенции N 102).

Для того чтобы подогнать расчеты данного коэффициента к требованиям Конвенции N 102, в России типичным получателем пенсии по старости предлагается считать того пенсионера, который имеет одного иждивенца - нетрудоспособную жену, на которую установлена надбавка к его пенсии в размере 1/3 фиксированной выплаты (4384 руб.), т.е. 1461 руб., и которой самой выплачивается социальная пенсия по старости в сумме 4525 руб., а вместе с доплатой к ее пенсии до прожиточного минимума (2121 руб.) - 6646 руб. (4525 + 2121). Вместо личной его пенсии предлагается, таким образом, учитывать суммарный доход семьи, который состоит из двух пенсий с соответствующими доплатами к ним.

По российскому законодательству жена в данном случае не признается иждивенкой, ибо не находится на иждивении пенсионера. На нее не может также устанавливаться надбавка к пенсии пенсионера. В этой части расчеты ошибочны.

Суммарный доход в этом случае составит 18 963 руб. (фиксированный размер к страховой пенсии с повышением его на одного иждивенца - 5570 руб.; страховая пенсия (до 2015 г.) - 6747 руб.; социальная пенсия жены - 4525 руб.; доплата к ней до прожиточного минимума - 2121 руб.), а коэффициент замещения суммарного дохода 51% (2894 : 36 975) и 59%, если считать чистый заработок (заработок за вычетом налогов, 18 963 : 32 168).

Прекрасные показатели, лучше, чем во многих странах, но в них так не рассчитывается коэффициент замещения. К тому же пенсионный доход типичного получателя пенсии в России - его личная пенсия, определенная в расчете на него, а не сумма его пенсии и пенсии нетрудоспособной жены.

Какой фактически коэффициент замещения в приведенном выше случае? Пенсия пенсионера по старости - 11 131 руб. (страховая часть - 6747 плюс фиксированная выплата без учета иждивенца, поскольку его нет, - 4384 руб.), если заработок брутто - 36 975 руб., то коэффициент - 30,1% (11 131 : 36 975), если заработок нетто - 32 168 руб., то коэффициент 34,6% (11 131 : 32 168).

Расчеты по предложенной методике коэффициентов замещения заработка другими пенсиями также завышены и неприемлемы.

Примет ли Правительство РФ предложенную методику, которая вместо определения коэффициентов возмещения, подсчитанных с учетом размера фактически установленной пенсии, определяет их на основе завышенного, а не реального суммированного дохода? Вряд ли. Данная методика лакирует фактически сложившуюся ситуацию в нашей стране (крайне низкие коэффициенты замещения), вводит в заблуждение общественность и не соответствует действительности.

Готовиться к ратификации Конвенции N 102 надо не за счет разработки для России особой методики определения коэффициента замещения, а совершенствуя страховое пенсионное законодательство. Привести его в полное соответствие с минимальными нормами, установленными Конвенцией N 102, - первейшая задача. К сожалению, Федеральный закон "О страховых пенсиях" не приблизил к ее разрешению, а, скорее, наоборот.

По определению, данному в законе, страховая пенсия - это выплата застрахованному лицу ежемесячного денежного пособия в связи с наступившей нетрудоспособностью вследствие возраста либо инвалидности.

В случае кончины страховщика данное вознаграждение выплачивается нетрудоспособным членам семьи. Ими могут быть несовершеннолетние дети либо нетрудоспособные иждивенцы.

.2 Формы и стадии реализации права на страховую пенсию

Формы пенсионного страхования - разновидности страхования, связанные с пенсионным обеспечением. В Российской Федерации пенсионное страхование осуществляется в двух основных формах: обязательной и дополнительной (добровольной).

Обязательная форма пенсионного обеспечения является главным компонентом текущей пенсионной системы. Выплата пенсий обеспечивается исходя из трудового стажа и уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования, финансирование которых осуществляется, как и за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд России, так и за счет средств, полученных от обязательных страховых взносов на накопление. Обязательное страховое обеспечение предполагает, что страховщик исполняет свои обязательства перед застрахованным лицом, при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страховщик, застрахованные лица и страхователи. Пенсионный фонд России является страховщиком обязательного пенсионного страхования. Выплаты физическим лицам, организациям, индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам (занимающимся частной практикой) производят страхователи по обязательной форме пенсионного страхования.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации и на которых распространяется обязательная форма пенсионного страхования в соответствии с действующим Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно данному закону страховым случаем является достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Пенсионный фонд Российской Федерации открывает каждому гражданину индивидуальный лицевой счёт, на который ежемесячно зачисляются страховые взносы, которые за работника перечисляет работодатель при начислении ему заработной платы. Эти взносы и формируют будущую трудовую пенсию. При достижении пенсионного возраста застрахованного лица, накопленные взносы являются источником, из которого будут выплачиваться пожизненная пенсия.

Добровольная форма пенсионного обеспечения является дополнительным страхованием по отношению к обязательному. Страховщиками добровольного пенсионного страхования выступают: негосударственные пенсионные фонды, страховые компании. Взносы добровольного пенсионного обеспечения могут быть единовременными или накопительными. В зависимости от выбранной программы взносы могут уплачиваться ежегодно, ежеквартально или ежемесячно. Пенсионные выплаты по добровольному пенсионному обеспечению могут предоставляться застрахованным лицам при наличии пенсионных накоплений.

Совершенствование системы пенсионных выплат было закреплено нашим правительством в таком документе, как Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. Также был принят новый закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Новые правила повысили значение стажа при расчете будущей пенсии. Кроме того, более поздний выход на пенсию увеличивает ее размер в дальнейшем.

Пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсия в обязательной системе страхования (ОПС) назначается при наступлении страхового случая, а именно пенсионного возраста, установления инвалидности или утере кормильца.

Все застрахованные в системе ОПС получают свидетельство с указанием номера индивидуального лицевого счета - СНИЛС.

Пенсии, предусмотренные ОПС формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями (страхователями) за своих работников и за себя в ПФР. Существует несколько видов таких пенсий:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по потере кормильца.

ОПС - это комплекс мер, направленный на частичное возмещение утраченного дохода гражданам пенсионного возраста.

Для граждан, впервые вступающих в трудовые отношения, существует возможность выбора пенсионного обеспечения: формировать только страховую или переводить часть средств на накопительную пенсию.

В настоящее время общий тариф страховых взносов, действующий в ОПС, составляет 22%. Данная величина состоит из двух частей:

солидарный тариф в размере 6%, предназначенный для фиксированных выплат действующим пенсионерам;

индивидуальный тариф в размере 16%, перечисляемый на лицевые счета граждан при формировании только страховой пенсии или в размере 10 % - при формировании страховой и накопительной выплаты, на долю которой приходятся оставшиеся 6 %.

Согласно новым правилам перечисляемые денежные средства переводятся в условные единицы - пенсионные баллы, а сами деньги идут на выплаты текущих пенсий. Ежегодно правительство индексирует стоимость таких баллов с учетом инфляции, чтобы предотвратить их обесценивание.

Страховые (трудовые) пенсии.

Страховая пенсия является основным видом пенсии в России. Все граждане, вступившие в систему ОПС, а значит получившие СНИЛС, являются застрахованными лицами. В роли страховщика таких пенсий выступает Пенсионный фонд РФ.

Для расчета данного вида выплат используется следующая формула:

СП = ИПК х СПК + ФВ,

где:

СП - размер страховой пенсии;

ИПК - количество пенсионных баллов;

СПК - стоимость индивидуального коэффициента;

ФВ - сумма фиксированной выплаты.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) начисляется за каждый год трудовой деятельности гражданина в зависимости от поступивших на его счет страховых платежей и выбора пенсионного обеспечения. Предельное годовое значение ИПК может быть равно 10, а при формировании накопительной пенсии - 6,25.

Особенностью ИПК является их начисление и в некоторые нестраховые периоды, такие как служба в армии по призыву, уход за детьми, за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом.

Каждый год стоимость пенсионного коэффициента индексируется. С 1 февраля 2016 года он составлял 74 рубля 27 копеек, с 1 февраля 2017 года - 78 рублей 28 копеек. При назначении пенсии накопленные баллы будут переведены в рубли исходя из стоимости ИПК в году выхода на пенсию.

Расчет значения индивидуального коэффициента осуществляется следующим образом:

ИПК = СВ / СМВ х 10,

где:

СВ - сумма страховых взносов, перечисленная на страховую часть пенсии;

СМВ - сумма страховых взносов с максимальной взносооблагаемой зарплаты.

Фиксированная выплата гарантируется государством и устанавливается в твердом размере. Ее величина также индексируется каждый год. С 1 февраля 2016 года она составляла 4 558 рублей 93 копейки, с 1 февраля 2017 года - 4 805 рублей 11 копеек.

Кроме того, правительство предусмотрело повышающие коэффициенты для тех, кто отложит свой выход на пенсию на более поздний срок. В таком случае стоимость индивидуального коэффициента и базовая (фиксированная) выплата будут устанавливаться в повышенном размере.

Страховая пенсия по старости.

Данный вид пенсии устанавливается при наличии определенных условий:

.достижение пенсионного возраста либо права на досрочное назначение;

.наличие минимального страхового стажа;

.необходимое количество пенсионных баллов.

Возраст выхода на пенсию остался неизменным: 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Требование к минимальному страховому стажу составляет 15 лет. Такое условие будет выполняться постепенно с требуемых 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году. Также ежегодно будет увеличиваться и минимальное количество баллов от 6,6 в 2015 году до требуемых 30 к 2025 году.

За назначением страховой пенсии по старости можно обратиться в любое время после возникновения права на нее. Граждан, у которых отсутствует необходимый стаж и требуемое количество баллов, будет назначена социальная пенсия.

Страховая пенсия по инвалидности.

Для начисления данного вида пенсионной выплаты требуется выполнение двух условий:

.выдача документа о признании гражданина инвалидом;

.наличие страхового стажа.

С введением нового закона пенсия по инвалидности назначается вне зависимости от причины потери трудоспособности. При установлении группы инвалидности специалистами МСЭ выдается выписка из акта освидетельствования с указанием срока действия данного документа (может быть и бессрочно).

Продолжительность страхового стажа при определении права на данный вид пенсии значения не имеет, достаточно одного такого дня. При полном отсутствии стажа назначается социальная пенсия.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Для назначения страховой пенсии по СПК должны быть соблюдены два требования:

.у умершего имеется страховой стаж;

.отсутствует противоправное деяние, совершенное нетрудоспособным членом семьи и повлекшее за собой смерть кормильца.

Пенсия по потере кормильца устанавливается гражданам, относящимся к категории иждивенцев. Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, внуки, неработающий супруг, один из родителей и другие. Полный перечень граждан, относящихся к категории нетрудоспособных, содержится в ст. 10 закона «О страховых пенсиях».

Накопительная пенсия.

Данный вид пенсионного обеспечения в отличие от страхового формируется по желанию будущего пенсионера.

Гражданам 1967 года рождения и моложе предоставлено право выбора - перечислять взносы только на страховую пенсию или часть платежей работодателя направить на накопительную пенсию. Тем, кто впервые устраивается на работу такое право выбора предоставляется в течение первых пяти лет их трудовой деятельности.

Решение о формировании накопительной пенсии должно быть оформлено в виде заявления в ПФР.

Принцип пенсионных накоплений похож на вложение денежных средств в банк. Эти средства не предназначены для выплаты текущих пенсий, направляются по выбору гражданина для инвестирования в:

управляющую компанию (УК);

негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

В нашей стране действует одна государственная УК «Внешэкономбанк» и частные управляющие компании. Доходы от инвестирования зачисляются на счет застрахованного лица за минусом комиссии в пользу УК.

Ежегодно УК и НПФ предоставляют отчеты о доходности от инвестиций денежных средств своих клиентов. Анализ данной информации дает возможность сделать взвешенный выбор в пользу того или иного страховщика.

Следует помнить, что данный вид пенсионных выплат не индексируется государством, может быть и убыточным, что отразится на конечном размере пенсии. Кроме того, на 2017 год продлен мораторий на формирование накоплений за счет страховых взносов.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Рассматриваемая форма пенсионного обеспечения направлена на компенсацию утраченного дохода следующим категориям граждан:

госслужащим;

военнослужащим;

участники ВОВ;

гражданам, пережившим блокаду Ленинграда;

пострадавшим от радиации;

космонавтам;

летчикам-испытателям;

нетрудоспособным гражданам.

Финансируются данные выплаты из федерального бюджета и назначаются в зависимости от определенных условий (выработке необходимого стажа, отсутствия иного дохода или др.).

Социальные пенсии нетрудоспособным гражданам.

Для тех, кто не может заработать право на страховую пенсию, устанавливаются социальные пенсионные выплаты по нормам закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Их выплачивают нетрудоспособным гражданам: инвалидам всех групп, включая детей-инвалидов. Размер выплаты зависит от категории получателя. Назначается данный вид пенсии с даты признания лица, обратившегося за ней, нетрудоспособным. При этом отсутствуют требования, касаемые страхового стажа и пенсионных баллов.

Социальные пенсии, устанавливаемые нетрудоспособным гражданам, бывают трех видов:

по старости;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

Граждане, обратившиеся за данной пенсией, должны постоянно проживать на территории РФ и относится к категории нетрудоспособных. Финансируется данный вид пенсионного обеспечения из государственного бюджета.

Пенсии государственным служащим, военнослужащим и отдельным категориям граждан

Данным категориям граждан может быть установлена одна из четырех видов государственных пенсий:

за выслугу лет;

по старости;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

Заявление о назначении такой пенсионной выплаты можно подать в любое время после возникновения права на нее в управление ПФР по месту жительства или в МФЦ. Федеральные госслужащие подают заявление о назначении пенсии за выслугу лет в кадровую службу того органа власти, где они замещали должность перед увольнением.

В силу специфики службы некоторым госслужащим пенсионная выплата устанавливается соответствующим государственным ведомством.

Государственные пенсии за выслугу лет.

Назначаются такие пенсионные выплаты следующим категориям граждан:

государственными служащим при наличии 15 лет гражданской службы;

военнослужащим в соответствии с нормами закона от 12.02.1993 г.;

космонавтам при наличии стажа в соответствующих должностях 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин, если 10 лет из них у мужчин и 7,5 у женщин приходятся на работу в летно-испытательном составе;

летчикам-испытателям при наличии стажа в соответствующих должностях 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин, если две трети из них приходилось на работу в летном составе.

Стоит отметить, что данным лицам может быть установлено две пенсии при наличии на то права: одна за выслугу лет, другая - страховая пенсия по старости (точнее ее доля).

Государственная пенсия по старости.

Данная пенсионная выплата назначается гражданам, пострадавшим от радиации. Условия возникновения права на нее, равно как и размер, зависят от категории гражданина, выполняемой им работы, от места и длительности проживания на загрязненной территории.

Государственная пенсия по старости может быть назначена по двум законам:

при наличии 5 лет страхового стажа в соответствии с законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 г.;

при наличии 15 лет стажа и 30 баллов в соответствии с законом № 1244-1 от 15.05.1991 г.

Государственная пенсия по инвалидности.

Размер данной пенсионной выплаты также зависит от категории получателя, к которым относятся:

участники и ветераны ВОВ;

жители блокадного Ленинграда, получившие инвалидность;

военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие заболевания или травмы в период службы по призыву;

граждане, ставшие нетрудоспособными вследствие аварии на ЧАЭС;

космонавты, получившие инвалидность при подготовке или выполнении космического полета.

Осуществление трудовой деятельности не влияет на данную выплату. Размеры пенсионного обеспечения рассчитываются в процентном соотношении к размеру социальной пенсии.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца.

Данная пенсионная выплата устанавливается в случае смерти военнослужащего, проходившего службу по призыву, граждан, подвергшихся радиации, космонавтов и кандидатов в них.

Право на государственную пенсию по СПК имеют нетрудоспособные члены их семьи, в первую очередь - дети до 18 лет, родители и супруги. Размер компенсации зависит от категории получателя.

Пенсионная выплата членам семьи погибшего военнослужащего, проходившего службу по призыву, выплачивается полностью вне зависимости от факта работы.

Кроме государственной системы ОПС у нас в стране действует негосударственное пенсионное страхование. Данный вид пенсионного обеспечения позволяет гражданам формировать еще одну дополнительную пенсию в добровольном порядке.

Для получения такого вида выплат необходимо заключить договор с каким-либо НПФ и в течение определенного периода осуществлять платежи.

Источниками финансирования негосударственных выплат являются:

личные взносы граждан на свою будущую пенсию или в пользу третьих лиц;

взносы работодателей за своих сотрудников при корпоративной системе выплат;

доходы фонда от инвестирования полученных денежных средств.

Негосударственные пенсии назначаются при наличии права на страховую пенсию. Данный вид пенсионных выплат может быть бессрочным или осуществляться в течение нескольких лет в зависимости от условий заключенного договора. Разные НПФ предлагают различные пенсионные программы.

Негосударственные фонды по формированию пенсионных выплат действуют на основании лицензии Банка России.

Отдельным категориям граждан органы ПФР осуществляют ряд социальных выплат:

.Социальная доплата. Устанавливается неработающим пенсионерам, если сумма их материального обеспечения не достигает минимального уровня в их регионе.

.Ежемесячные денежные выплаты. Назначаются некоторым категориям граждан: ветеранам, героям СССР, РФ, кавалерам ордена Славы, инвалидам, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и пострадавшим от радиации.

.Набор социальных услуг. Устанавливается в беззаявительном порядке гражданам, которым была назначена ЕДВ. Включает в себя три составляющие: медицинскую, санаторно-курортную и транспортную. Получать НСУ можно как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте.

.Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Выплачивается гражданам РФ в размере 1 000 рублей (инвалидам и участникам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма) или 500 рублей (проходившим службу в составе действующей армии 1941-1945г.г., вдовам погибших в ВОВ, бывшим совершеннолетним узникам фашизма и награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда).

.Доплата к пенсии для отдельных граждан. Является самостоятельной выплатой, то есть не зависит от вида и размера установленной пенсии. Право на нее имеют члены летных экипажей и работники угольной промышленности при наличии соответствующего стажа и только в случае оставления работы.

.Выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами, детьми-инвалидами и инвалидами I группы с детства. Устанавливаются одному неработающему гражданину за каждого нетрудоспособного лица. Выплата может быть компенсационной (в размере 1 200 рублей по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80 лет) или ежемесячной. Последняя назначается родителю или опекуну в размере 5 500 рублей (остальным в размере 1 200 рублей) по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы.

.Социальное пособие на погребение. Компенсирует расходы, связанные с похоронами неработающих пенсионеров, и назначается при условии, если граждане обратятся за ним в течение шести месяцев.

.Материнский капитал. Выдается единожды только гражданам РФ при рождении или усыновлении второго ребенка либо последующих. Использовать капитал можно после исполнения ребенку трех лет на улучшение жилищных условий, образование детей или накопительную пенсию мамы. Также государством были предусмотрены единовременные выплаты из данных средств.

Таким образом, мы пришли к выводу, что на сегодняшний день работа системы пенсионного страхования происходит следующим образом: ПФ РФ (страховщик) производит аккумулирование средств, управляет ими и в дальнейшем распределяет.

С момента получения СНИЛСа гражданин становится лицом, застрахованным согласно системе пенсионного соцстрахования. Все страховые взносы выплачиваются работодателем (страхователем).

Пенсия состоит сегодня из 2-х частей - из добровольной и обязательной. В чем отличия?

Обязательная. Эта часть страхования - под контролем ПФ РФ. Размеры пенсии и порядок выплат регулируются государством.

Добровольная. В формировании этой дополнительной части участвуют сами граждане. Главное отличие: размеры взносов регулируются не государством, а гражданами. Причем в добровольном порядке.

Что нужно знать о добровольном пенсионном страховании:

Страховую компанию и программу гражданин может выбрать самостоятельно.

Как это происходит: страхователь вносит сумму по договору страховщику, а страховщик инвестирует средства в различные инструменты рынка финансов для увеличения объема средств. В течение определенного количества лет страхователь платит означенную в договоре сумму (от 300 долларов ежегодно). В итоге, к пенсионному возрасту гражданин получает к своей обязательной пенсии внушительную добавку. Средства, накопленные на счете, и приумноженные с помощью страховщиков, выплачиваются вместе с процентами от инвестиционных доходов - либо единовременной суммой, либо периодами, оговоренными в договоре.

Деятельность всех страховщиков в полном объеме регулируется государством (включая сами инвестиционные инструменты).

Преимущества: обеспечение своего будущего. Обязательная выплата (то есть, деньги не пропадут) - самому страхователю или же выгодоприобретателю (по договору). Размер пенсии будет зависеть от возможностей страхователя. Минимум прибыли - 4 процента годовых.

Одновременно с заключением договора происходит страхование жизни. При наступлении страхового случая вся страховая сумма выплачивается выгодоприобретателю - и в полном объеме.

Размеры взносов устанавливаются в индивидуальном порядке - единовременные либо накопительные.

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ

2.1 Размеры исчисления страховой пенсии

В течение последних 26 лет система пенсионного обеспечения в России подвергалась изменению три раза, и для того, чтобы хотя бы приблизительно знать, какой размер выплат гражданин сможет получать в виде пенсии, требуется ориентироваться в законодательстве и в формулах того периода, в который производится расчет пенсии.

Несмотря на довольно большое количество информации в СМИ о реформировании пенсионной системы, для большинства так и остается неясной разница между трудовой, страховой и накопительной пенсией, многие не понимают, что такое пенсионный балл и премиальный коэффициент. Также граждане довольно скептически относятся к негосударственным пенсионным фондам (НПФ) - зачастую из-за слова «негосударственный». Но самым острым вопросом все равно остается расчет размера пенсии.

До 2015 года пенсионное обеспечение трудящихся граждан и членов их семей регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Трудовая пенсия по старости (именно она является самым распространенным видом пенсии) состояла из двух частей - накопительной и страховой.

Однако в 2013 году были приняты два закона, которые фактически отождествили понятия «трудовая» и «страховая» пенсия.

С 1 января 2015 года гражданам, имеющим страховой стаж и подходящим по некоторым условиям, выплачивается страховая пенсия.

В некоторых случаях (зависит от решения самого гражданина) она дополняется еще одной самостоятельной выплатой - накопительной пенсией.

Порядок и условия назначения данных пенсий обозначены в Федеральных законах N 400-ФЗ и N 424-ФЗ (соответственно для страховых и накопительных пенсий).

Основными изменениями, которое привнесла пенсионная реформа 2015 года стали новая формула расчета пенсии, а также требования к будущим пенсионерам. Согласно этим требованиям, для получения страховой пенсии по старости лицу необходимо:

иметь в 2017 году страховой стаж (периоды, когда в Пенсионный фонд России поступали страховые взносы от работодателей) не менее 8 лет, причем до 2024 года включительно это требование будет возрастать на один год ежегодно;

наличие необходимого количества пенсионных баллов (величина в новой формуле) от 11,4 в 2017 году и далее до 30 в 2025 году;

достичь общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 - для женщин (есть определенные категории граждан, имеющие право на досрочную пенсию по старости).

Новая формула расчета страховых (трудовых) пенсий.

Для того, чтобы ориентироваться в новой формуле, необходимо, в первую очередь, разобраться в терминологии Федерального закона «О страховых пенсиях»:

индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК или пенсионный балл) - специальная величина, зависимая от суммы страховых взносов (значит, и от зарплаты), которые уплачивают работодатели;

премиальные коэффициенты - множители, созданные для мотивации граждан выходить на пенсию позднее, чем у них появились права на нее, работают по простому принципу: чем дольше не выходишь на пенсию, тем больше она у тебя будет;

фиксированная выплата - гарантированная государством сумма, аналог фиксированного базового размера в законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В общем виде новую формулу расчета страховой пенсии по старости можно записать следующим образом:

СП = ИПК х СИПК х К + ФВ х К, где:

СП - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - сумма пенсионных баллов, накопленных на момент расчета;

СИПК - стоимость индивидуального пенсионного коэффициента;

К - премиальные коэффициенты (для фиксированной выплаты и пенсионных баллов имеют разные значения);

ФВ - фиксированная выплата.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Для лучшего понимания вышеупомянутой формулы важно знать, каким образом происходит подсчет количества пенсионных баллов:

ИПК = СВ / СВmax х 10,

где:

СВ - страховые взносы, уплачиваемые работодателем по тарифу 16% или 10% (в зависимости от выбора гражданина формировать накопительную пенсию или нет), зависят от годовой gross заработной платы (до вычета подоходного налога);

СВmax - максимально возможный размер взносов, уплачиваемый со взносооблагаемой базы по тарифу 16%.

Обратите внимание, что ежегодно максимальная взносооблагаемая база индексируется и в 2016 году составляла уже 796 т.р, а в 2017 - 876 тысяч рублей.

Из формулы расчета страховой пенсии по старости видно, что ИПК является ключевой величиной, он формируется из страховых взносов, а значит, чрезвычайно важно иметь «белую зарплату» - быть оформленным по трудовому законодательству. Ведь чем больше официальная заработная плата, тем больше будет сумма страховых взносов, а с ней - увеличится количество пенсионных баллов, полученных за год.

Следует отметить и премиальные коэффициенты - инструмент реформы 2015 года, стимулирующий более поздний выход граждан на страховую пенсию по старости. Суть их в следующем: за каждый год, пока лицо не выходит на пенсию, имея на нее право (либо приостанавливает получение уже назначенной выплаты), пенсионер получает множитель к размеру фиксированной выплаты и количеству пенсионных баллов.

Согласно действующему законодательству, стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно индексируется и с 1 февраля 2017 года составляла 78,28 рублей (до этого она составляла 74,27 руб.). 1 апреля 2017 года стоимость ИПК увеличена до 78,58 рублей. Насколько это много - судить довольно сложно: все-таки нужно учитывать регион, для которого производится расчет.

Однако, если посмотреть на минимальные требования, предположим, 2017 года (а это 11,4 пенсионных балла), будет нетрудно догадаться, что данная стоимость не такая уж большая.

Пример.

Даже при выходе на пенсию по старости в 2016 году женщины 1961 года рождения (при достижении возраста 55 лет), у которой количество пенсионных баллов в 2 раза больше минимально необходимого (18 баллов вместо 9), размер назначаемой в Пенсионном фонде пенсии по возрасту не превысит 6 тыс. рублей. Подробный расчет примера см. в разделе «Ответы на вопросы».

Значит, первоочередная задача будущих пенсионеров заключается в том, чтобы накопить как можно большее количество пенсионных коэффициентов, ведь даже в случае индексации стоимость ИПК принципиально не изменится.

Фиксированная выплата (ФВ) представляет собой гарантированную сумму, добавляемую к страховой пенсии государством. Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ с 1 февраля 2017 года размер фиксированной выплаты составляет 4805,11 рублей, при этом с 1 апреля он не был доиндексирован на 0,38%. Однако при определенных обстоятельствах и условиях размер ФВ может быть дополнительно увеличен на основании части 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях». Эти обстоятельствами могут быть:

наличие нетрудоспособных иждивенцев;

установление I группы инвалидности или достижение 80-летнего возраста;

наличие стажа от 15 лет на Крайнем Севере или районах, к нему приравненных;

более поздний выход на страховую пенсию по старости (за счет премиальных коэффициентов).

Метод расчета страховой пенсии по старости, на первый взгляд, не сложен и состоит из следующих шагов:

вычисляем количество пенсионных баллов исходя из gross заработной платы;

в случае, если планируется не выходить на пенсию после получения на нее права, ищем в таблице коэффициентов нужный срок и умножаем количество пенсионных баллов и фиксированную выплату на соответствующие значения;

умножаем стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента на количество баллов;

складываем получившуюся сумму с фиксированной выплатой.

Однако вся сложность состоит в том, что такие величины, как фиксированная выплата, стоимость пенсионного балла и gross зарплата - величины непостоянные: если ФВ и стоимость ИПК только увеличиваются (индексируются), то заработная плата - меняется на протяжении карьеры многократно.

Поэтому любые расчеты относительно размеров будущей пенсии носят приблизительный характер и служат лишь ориентиром для граждан.

Пример.

Гражданину Иванову после окончания ВУЗа в 2015 году предложили работу с 1 февраля 2016 года. Ему 23 года, официальная заработная плата будет 50 тысяч рублей в среднем до вычета налогов. Работать он планирует до самой пенсии. Накопительную пенсию формировать не будет. Рассчитаем размер пенсии, которую он сможет получать по достижении 60 лет:

.рассчитываем страховой стаж: 60 - 23 = 37 лет;

.вычисляем количество пенсионных баллов, которые Иванов получит за один год: (50 000 х 12 х 0,16 / 876 000 х 0,16) х 10 = 6,849 балла, где12 - число месяцев;0,16 - ставка страховых взносов (16% при формировании только страховой пенсии);876 000 - максимальная взносооблагаемая база в 2017 году.

.Умножаем количество баллов на количество лет, которые эти баллы будут формироваться: 6,849 х 37 = 253,413 баллов;

.рассчитываем произведение количества ИПК и его стоимости (по данным на 2017 год): 253,413 х 78,58 = 19913,19 руб.;

.прибавим к этому размер фиксированной выплаты: 19913,19 + 4805,11 = 20398,3 - это и будет размер страховой пенсии по старости.

Еще раз стоит отметить, что в расчете были применены значения величин на 1 апреля 2017 года. Учитывая индексацию как стоимости пенсионного балла, так и фиксированной выплаты, можно сделать вывод, что пенсия будет несколько выше, чем та, которая получилась в расчете (соизмерима с инфляцией).

Реформа 2015 года выделила накопительную часть трудовой пенсии в самостоятельный вид пенсионных выплат. При этом у граждан появился выбор: формировать накопительную пенсию или нет. Если выбран первый вариант, то страховые взносы делятся: 10% от gross зарплаты идут на страховую пенсию, 6% - на накопительную. Кроме того, у будущих пенсионеров была возможность принять участие в государственном софинансировании пенсии и еще больше увеличить свои накопления. Однако с 2015 года прекратилась возможность вступления в программу.

Обратите внимание, что накопленные средства не индексируются государством и не защищены от инфляции, поэтому нужно внимательно отнестись к выбору организации, которая будет заниматься управлением капиталом.

Согласно статье 7 Федерального закона «О накопительных пенсиях» формула расчета накопительной пенсии выглядит следующим образом:

НП = ПН / Т,

где:

НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма всех пенсионных накоплений в специальной части лицевого счета застрахованного лица (включая накопления, сформированные с помощью материнского капитала, государственного софинансирования и т.д.);

Т - предполагаемый срок, в течение которого будет выплачиваться пенсия, равный в 2017 году 240 месяцев.

Сами взносы на накопительную пенсию зависят от заработной платы и составляют 6%.

Пример.

У гражданина Петрова при выходе на пенсию сумма накоплений составила 300000 рублей. Чтобы вычислить размер выплат, требуется разделить количество пенсионных накоплений на период, который гражданин будет получать накопительную пенсию:

/ 240 = 1250 рублей.

«белая» заработная плата;

страховой стаж;

возраст выхода на пенсию.

Таким образом, расчет размера пенсии - дело чисто математическое: есть четкие формулы и алгоритмы, которые требуется использовать, чтобы узнать количество пенсионных баллов, необходимый стаж или заработную плату, которую необходимо будет получать для заданного размера выплаты.

Поэтому при всей кажущейся сложности современные технологии позволяют не прибегать к расчетам вручную - за граждан это могут делать специальные программы-калькуляторы.

.2 Размер страховой пенсии по потере кормильца

Полный размер пенсионной выплаты по потере кормильца включает в себя собственно страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.

Страховая пенсия по потере кормильца рассчитывается с учетом ИПК умершего кормильца (т.е. будет зависеть от количества пенсионных взносов за него работодателем на его индивидуальный лицевой счет). С 1 февраля 2017 года размер ИПК установлен 78,28 рублей.

Фиксированная выплата устанавливается в строго определенном размере, установленном законодательно.

Фиксированный (базовый) размер пенсии по потере кормильца

Фиксированная выплата назначается одновременно с установлением страховой пенсии по случаю потери кормильца. Само название данной выплаты говорит о ее твердом размере, равном согласно существующему законодательству половине величины фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По 1 февраля 2017 года фиксированная выплата на каждого иждивенца составляет 2 402 рублей 56 копеек.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по потере кормильца подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за прошедший год с 1 февраля следующего за ним года.

Особенностью такой выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца является ее повышенный размер в отношении некоторых категорий получателей пенсии, а именно:

круглым сиротам (в двойном размере на каждого ребенка);

гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к таковым (с учетом районного коэффициента, применяемого в этих областях).

Расчет страховой пенсии нетрудоспособных иждивенцев

Размер страховой пенсии иждивенцев может быть определен по двум основным формулам в зависимости от того, являлся умерший кормилец пенсионером на день смерти или нет.

Согласно первой формуле размер выплат на каждого иждивенца будет определяться следующим образом:

СПспк = ИПК x СПК,

где:

СПспк - размер пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;

СПК - значение индивидуального коэффициента в денежном выражении на день назначения.

Согласно второй формуле размер пенсии будет рассчитан таким образом:

СПспк = ИПКу / КН x СПК,

где:

СПспк - размер пенсии;

ИПКу - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, применённый для расчета выплачиваемой ему страховой пенсии;

КН - число иждивенцев;

СПК - размер пенсионного коэффициента в денежном выражении.

Расчет размера пенсии по случаю потери кормильца имеет ряд особенностей:

При установлении страховой пенсии после смерти кормильца детям, ставшим круглыми сиротами, ИПК обоих родителей суммируются.

При назначении данного вида пенсии детям умершей одинокой матери значение ИПК увеличивается в два раза.

Величина ИПК может быть рассчитана с применением повышающего коэффициента.

Повышающий коэффициент может быть применен только в том случае, если умерший кормилец не писал заявление о назначении страховой пенсии по старости (в т.ч. и досрочной) после наступления такого права или отказался от ее получения. Значение данного коэффициента равно числу полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее 1 января 2015 года до даты смерти застрахованного лица.

Для осуществления перерасчета необходимо увеличение суммы страховых взносов на страховую пенсию умершего кормильца, не учтенных при назначении и определении величины индивидуального коэффициента при расчете размера пенсии.

Такой перерасчет осуществляется 1 августа следующего года после назначения пенсионного обеспечения.

Изменение величины страхового пенсионного обеспечения иждивенцев умершего кормильца можно определить следующим образом:

СП2 = СП1 + (ИПК / К / КН х СПК),

где:

СП2- размер пенсии, полученный после перерасчета;

СП1 - выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего, рассчитываемый с учетом страховых взносов, не учтенных на день его смерти;

К - отношение количества месяцев страхового стажа умершего кормильца на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам (при этом продолжительность страхового стажа умершего кормильца до 19 лет считается равной 12 месяцам и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста старше 19, но не более чем до 180 месяцев);

КН - число иждивенцев на 1 августа текущего года;

СПК - стоимость пенсионного коэффициента на день, с которого производится перерасчет.

Перерасчет пенсии детям:

потерявшим обоих родителей производится с учетом результата сложения ИПК каждого из умерших родителей, не учтенных по состоянию на день их смерти;

потерявшим мать, являющуюся их единственным родителем, производится с учетом двойного размера индивидуального коэффициента, не учтенного по состоянию на день ее смерти.

Наименьший размер страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается на уровне прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ. Для каждого региона величина минимума разная. Если размер начисленной пенсии будет ниже прожиточного минимума, то устанавливается социальная доплата (СД). Такая доплата назначается в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии и на срок, на который установлена пенсия.

Если у умершего не было трудового стажа, т.е. отсутствую страховые перечисления в ПФР, то иждивенцу устанавливается социальная пенсия.

Минимальный размер социальной пенсии по потере одного кормильца до 1 апреля 2017 года установлен в размере 4959 рублей 85 копеек, потерявшим обоих родителей - 9919 рублей 70 копеек.

Очередная индексация социальных пенсий была проведена 1 апреля 2016 года на основании ст. 25 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Страховая пенсия по случаю утраты кормильца выплачивается за текущий месяц. Способ доставки может быть осуществлен через учреждения почтамта (на дом или почтовое отделение по месту жительства) либо через банк.

Страховая пенсия при утрате кормильца, установленная ребенку, выплачивается одному из родителей (усыновителей) или опекуну (попечителю).

При достижении возраста 14 лет ребенок вправе получать начисленную ему пенсию самостоятельно. Для этого необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту нахождения выплатного дела.

Ребенку, оставшемуся сиротой или без попечения родителей и находящемуся в связи с этим в детском учреждении, пенсия выплачивается на его личный счет, открытый администрацией данного учреждения в банке.

Пенсия при смерти кормильца устанавливается и выплачивается только нетрудоспособным членам семьи или до исполнения ребенком 18 лет. После этой даты выплата пенсии может быть приостановлена ввиду отсутствия справки об учебе. При поступлении такой справки, подтверждающей факт обучения на дату исполнения 18 лет, выплата будет восстановлена со дня ее прекращения и до даты окончания учебы или достижения 23 лет, если возраст наступит раньше окончания учебы.

Если нетрудоспособному гражданину исполняется 18 лет, а до даты зачисления в учебное заведение имеется некоторый промежуток времени, то на время такого перерыва выплата пенсии по случаю смерти кормильца прекращается.

В такой ситуации специалисты районного управления Пенсионного фонда определят наиболее выгодный вариант возобновления выплаты из двух возможных:

будет восстановлена ранее назначенная пенсия;

будет назначена пенсия вновь.

Выплата страховой пенсии при смерти кормильца прекращается полностью при нижеследующих обстоятельствах:

завершение периода обучения или отчисление из образовательного учреждения;

переход с дневного обучения на вечернюю или заочную форму;

потеря статуса «нетрудоспособный гражданин».

В таких случаях граждане обязаны своевременно информировать органы Пенсионного фонда о возникших обстоятельствах, чтобы предотвратить переплату начисленных сумм пенсии. В противном случае, излишне полученные суммы будут удержаны из пенсии или в судебном порядке.

После ухода из жизни кормильца его родственники вправе рассчитывать на несколько видов выплат:

компенсация на погребение (выплата осуществляется Пенсионным фондом или работодателем, зависит от того работал умерший на день смерти или нет);

недополученная сумма пенсии умершего (выплата осуществляется членам семьи умершего при их совместном проживании на день смерти);

пенсия по случаю утраты кормильца (выплата назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении ушедшего из жизни кормильца);

средства пенсионных накоплений умершего.

Выплата средств пенсионных накоплений производится на основании утвержденных постановлением Правительства РФ Правил выплаты № 711 от 30.07 2014г. (касается накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего) и № 710 от 30.07.2014г. (касается средств, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии).

Если гражданин заранее не определил круг правопреемников своих средств пенсионных накоплений и доли распределяемой между ними суммы, то данные средства будут распределяться согласно принятой законодательной базе РФ:

лицам первой очереди наследования (дети, супруги, родители);

лицам второй очереди наследования (сестры, братья, внуки, бабушки, дедушки).

Наследникам второго порядка пенсионные накопления выплачиваются при отсутствии правопреемников первого порядка. При распределении средств лицам одной очереди применяют расчет в равных долях.

Для того, чтобы получить сумму пенсионных накоплений, гражданам необходимо обратиться в негосударственный или государственный Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти родственника. Выбор учреждения связан с тем, где находятся пенсионные накопления умершего. Обратиться гражданин может лично, по почте или через представителя.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

3.1 Особенности установления юридических фактов, определяющих право на страховую пенсию

Со вступлением в силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон 400-ФЗ) помимо появления страховых пенсий вместо трудовых пенсий законодателем вводится фиксированная выплата - прообраз фиксированного базового размера (базовой части). Однако в отличие от фиксированного базового размера (базовой части) трудовой пенсии фиксированная выплата не является составной частью пенсии, а устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии (ч. 3 ст. 16 Закона 400-ФЗ).

Фиксированная выплата - минимальная социальная гарантия застрахованным гражданам в старости и при нетрудоспособности вместо вознаграждения за труд. Установление фиксированной выплаты возможно лишь после подачи заявления о назначении соответствующей страховой пенсии.

Таким образом, граждане реализуют свое право на страховую пенсию самостоятельно путем подачи заявления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Налицо реализация прав органом ПФР по инициативе застрахованного лица. В трудовом праве схожая ситуация. Когда работник проявляет инициативу в реализации своих трудовых прав, но их реализация зависит от других субъектов (работодателя), здесь отсутствует самостоятельность работника в реализации права.

Эту сферу Белякин В. Г. называет реализацией трудовых прав работодателем, но по инициативе работника. Например, заявление работника о выдаче копий документов, связанных с работой, не может быть им реализовано самостоятельно, а требует действий работодателя. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, по инвалидности, по общему правилу устанавливается в размере 3935 рублей. Размер фиксированной выплаты изменяется в следующих случаях: к страховой пенсии по старости: - при наличии нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, фиксированная выплата увеличивается на 1311,67 руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

при достижении возраста 80 лет либо при установлении инвалидности I группы фиксированная выплата увеличивается в два раза и равна 7870 рублей (ч. 1 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

при наличии «северного» стажа, фиксированная выплата увеличивается на 50 % (ч. 4, 5 ст. 17 Закона 400-ФЗ); к страховой пенсии по инвалидности:

при установлении I группы инвалидности фиксированная выплата. Необходимо иметь ввиду, что размер фиксированной выплаты, указанный в законе, определен по состоянию на 1 января 2015 г. без учета индексации. Актуальные проблемы гражданского процессуального права, трудового права и права социального обеспечения та увеличивается в два раза и составляет 7870 рублей (ч. 2 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

при установлении инвалидности III группы инвалидности фиксированная выплата уменьшается в два раза и равна 1967,5 руб.;

при наличии нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, фиксированная выплата увеличивается на 1311,67 руб. на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Закона 400-ФЗ);

при наличии «северного» стажа фиксированная выплата увеличивается на 50 % (ч. 4, 5 ст. 17 Закона 400-ФЗ); к страховой пенсии по случаю потери кормильца:

круглым сиротам, а также детям умершей одинокой матери, фиксированная выплата устанавливается в размере 3935 руб.;

нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в ч. 2 ст. 10 Закона 400-ФЗ, кроме круглых сирот и детей умершей одинокой матери, фиксированная выплата устанавливается в размере 1967,5 руб.

В случае выхода на страховую пенсию по старости позже установленного пенсионного возраста фиксированная выплата увеличивается на соответствующий премиальный коэффициент. Так, если выйти на 1 год позже, фиксированная выплата, увеличится на 1,056, а если на 10 лет, то на 2,11.

Таким образом, государство мотивирует граждан выходить на пенсию позже установленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 закона 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Так, на 1 февраля 2015 г. фиксированная выплата увеличилась с 3935 руб. до 4383,59 руб. (коэффициент индексации составил 1,114).

Несмотря на то, что размер фиксированных выплат гораздо ниже прожиточного минимума, это важная составляющая страховой пенсии, это гарантированный государством минимум пенсии. В заключении отметим, что для увеличения размера своей будущей страховой пенсии, застрахованным необходимо иметь высокую заработную плату и страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, стройную методику расчета страховой пенсии в современной литературе найти сложно, а внутренние документы пенсионного фонда России, не позволяют устранять правовые коллизии. Модель юридической процедуры представляет собой закрепленный в системе норм права порядок последовательного осуществления юридически значимых действий направленных на достижение единой цели определенной субъектом.

Нами предлагается модель, модель, которую отличает решение задачи, имеющей существенное значение для науки право социального обеспечения, в ней впервые сделана попытка определения теоретических основ оптимизации расчета страховой пенсии по старости.

Исходные данные: женщина, 17. 03. 1961 гола рождения, обращается за назначением страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

Дата обращения: 29. 02.2016 г. Дата назначения страховой пенсии - 17.03.2016 г.

Вид страховой пенсии - по старости.

Входные данные: конвертация назначенной пенсии по п. 6 ст. 30 ФЗ - № 173 «О трудовых пенсиях»; 228 (т) - ожидаемый период выплаты на 2016 г (мес.); 1122,91 - пенсия из которой рассчитывается ПК (пенсионный капитал) рассчитанная пенсия (РП); 153423,48 - ПК на 01. 01.2002 г. (отношение имеющегося общего стажа к требуемому).

Конвертация по п 2-5 ст. 30 ФЗ - № 173 «О трудовых пенсиях»:

% - стажевый коэффициент ( в %); 20 лет - требуемый - 55%;

год - свыше требуемого - 1%; - 1,2 отношение заработков с учетом ограничения.

Конвертация по п 4 ст. 30 - № 173 «О трудовых пенсиях»: 1722288,94 - сумма валоризации; 861444,69 - ПК на дату назначения (индексированный); 5,61481656 (коэффициент индексации с 01. 01. 2002 г.);

,49 - страховые взносы, начисленные за 2015 г.; 153423,48 - пенсионный капитал на 01. 01.2002 г.; 419957,92 - страховые взносы, начисленные с 01. 01. 2002 г. по 31. 12. 2015 г.

Стаж для определения права на пенсию (страховой) 35 лет, 4 мес., 16 дней.

Стаж для конвертации пенсионных прав имеющийся (общий) 21 год, 4 мес., 15 дней.

Страховой стаж - продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Зарплата учтена за 2000 -2001 гг. по данным индивидуального лицевого счета (ИЛС) соотношение 2, 143 (с учетом ограничения 1,2); 671 - зарплата по стране за 4 квартал 2001 г. - установленная; 450,00 - фиксированная выплата на 01.01. 2002 г.

Юридическая процедура расчета страховой пенсии по достижению пенсионного возраста в Российской Федерации Расчет пенсии:

). Расчет пенсионного капитала на 1.01. 2002. 1,2 (ограничительный коэффициент) х 56% х 1671 = 1122,91 - 450 (ФВ на 01. 01.2002 г.) = 672,91 х 228 = 153423,48 (ПК на 01. 01.2002 г.).

Возможно, что стоимость величины индивидуального пенсионного коэффициента ниже 6.6. Это происходит в следствии недостаточного трудового стажа и отсутствия предоставления справки о заработной плате. Сотрудник пенсионного фонда отправляет запрос работодателю о раскрытии существенных юридических фактов. Но, пенсионный фонд России который является одной из организаций, влияющих на процесс обеспечения прав человека и гражданина, должен поддерживать социальную политику государства и участвовать в ее управлении.

Так же пенсионный фонд, должен конкретизировать свои отраслевые принципы права.

Исходя из этого не плохо бы, что бы пенсионный фонд обладал правом обращения в прокуратуру и суд в интересах конкретных пенсионеров. Очень часто бывает, что в отношении пенсионеров с ограниченной дееспособностью, нарушаются права и законные интересы в области пенсионного законодательства и сами отделения пенсионного фонда оказываются бессильны помочь пенсионеру.

). Расчет пенсионного коэффициента с 1.01.2002 г. 153423,48 х 5, 61481656 (коэффициент индексации с 01. 01.2002 г.) х 228 (т) = 861444,69 (ПК).

). Расчет валоризации пенсионных прав приобретенных до 1.01.2002 года. 861444,69 х 20% (сумма валоризации) = 172288,93 - валоризация.

). Расчет страховой части от начисленных страховых взносов 153423,48 - ПК 861444,69 - ПК проиндексированный 419957,92 (СВ с 01. 01.2002 г. по 31. 12. 2014 г.) / Т (228) = 1841,92 - страховая часть от начисленных взносов.

Возможно, не уплачены взносы в полном объеме. Работник подает иск к работодателю. Не плохо бы было, что бы на работодателя должна быть возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в пользу застрахованных лиц и передавать данные об этом в территориальный орган пенсионного фонда России и срок исковой давности по этой категории споров должен быть бессрочен, при этом орган участвующий в контроле трудового законодательства, должен нести материальную ответственность в случае ликвидации задолжавшего юридического лица.

). Исчисление назначенной страховой части. 861444,69 (ПК) + 419957,92 (СВ) = 1281402,61 / 228 (Т) = 5620,18 назначенная страховая часть.

). Расчет страховой части с учетом валоризации. 172288,93 (валоризация) / 228 (Т) = 755,65.

По нашему мнению не правильно высчитывается Т - ожидаемый период выплаты для исчисления размера пенсии, его учитывают как 19 лет, когда в России средняя продолжительность жизни 67 лет. Увеличение пенсионного возраста приведет к тому, что среднестатистическому человеку в России останется прожить -7 лет (при выходе на пенсию в 60 лет). Именно поэтому и не пользуются популярностью льготы позднего выхода на пенсию в настоящее время. 5620,18 + 755,65 = 6375,84 - страховая часть по начисленным. 6375,84 / 64,10 = 99,467 + 3, 493 (СВ за 2015 г. по ИЛС) = 102,96 7). Окончательный расчет страховой пенсии. 102,96 х 74,27 = 7646,84 - страховая пенсия.

Итог вычислений: 7646,84 - страховая пенсия; 4558,93 - фиксированная выплата; 12205,77 - общий размер пенсии на 03.2016; 102,960 - индивидуальный пенсионный коэффициент.

В результате проведенного исследования были сделаны выводы о том, что в нашей стране сегодня не достаточно хорошо разработан методический аппарат позволяющий рассчитать страховую пенсию по достижению пенсионного возраста с учетом имеющихся пробелов в законодательстве.

В работе сделана попытка создать модель юридической процедуры расчета страховой пенсии по достижению пенсионного возраста в Российской Федерации, а так же показать пути дальнейшего развития пенсионного законодательства.

.2 Эффективность правового регулирования процедурных отношений по реализации права на страховую пенсию

Социальные права в XX в. заняли прочные позиции в конституциях современных государств. Конституции или конституционные законы содержат конкретные статьи или отдельные нормы, закрепляющие социально-трудовые права в целом и пенсионные в частности. Важным условием реализации этого права, в данном случае права на пенсию, является четкий механизм его реализации.

Именно поэтому вопрос пенсионных правоотношений является крайне важным для реализации гражданами конституционного права на пенсию.

С развитием общества и государства индекс социальных прав увеличивается, отношения становятся более сложными и более адресными, что позволяет максимально защитить человека от негативных последствий социального риска. Пенсионное обеспечение в праве социального обеспечения занимает особое место, оно состоит из комплекса правоотношений, нацеленных не только на получение соответствующих выплат (конечная цель пенсионных правоотношений), но и на получение права на эти выплаты. Природа права на пенсию такова, что она не предоставляется безвозмездно, для того чтобы иметь право на ее получение, гражданин должен делать социальные взносы (пенсионное страхование), чтобы в случае социального риска была возможность реализовать это право. То есть право на пенсию предполагает и целый комплекс обязанностей лица.

Реализация конституционного права на пенсию, как бы это странно ни звучало, начинается с момента уплаты единого социального взноса - "социального налога". То есть пенсионные правоотношения - это не только выплата пенсий, а целый комплекс правоотношений, результатом которых является выплата пенсии.

Существует несколько классификаций правоотношений в пенсионном обеспечении, но более удачной, по нашему мнению, является та, в основе которой лежит содержание правоотношения:

. социально-страховые, речь идет об общеобязательном государственном и добровольном, негосударственном пенсионном страховании;

. процедурные, что направлены на реализацию лицом права на пенсионное обеспечение;

. материально-обеспечительные, непосредственное получение пенсионных выплат;

. процессуальные, что направлены на защиту нарушенного права лица на пенсионное обеспечение.

Как правильно указывает Тарасова Л. С., в социально-страховых отношениях отражается сложный характер межотраслевого и функционального взаимодействия различных норм права. В связи с изложенным их можно классифицировать по отраслевой принадлежности и выделить финансовые, административные, гражданские, трудовые и социально-обеспечительные отношения, но отношения по предоставлению обеспечения по социальному страхованию без сомнения являются ядром права социального обеспечения. То есть, чтобы получать тот или иной вид пенсионного обеспечения, необходимо регулярно вносить страховые взносы в течение определенного законодательством срока.

Особенность социально-страховых отношений состоит в том, что когда речь идет о пенсионном обеспечении, то непосредственно до осуществления выплат отношения они не имеют, но без них оно не может быть реализованным. Социально-страховые правоотношения являются первым этапом для реализации в дальнейшем права на тот или иной вид пенсионного обеспечения.

Социально-страховые правоотношения - общественные отношения, имеющие межотраслевой характер, совершаются на основаниях обязательности и добровольности, направлены на минимизацию негативных последствий социальных рисков в будущем путем получения пенсии.

Процедурные правоотношения в пенсионном обеспечении. Этот вид правоотношений является сложным и наиболее регламентированным в пенсионном законодательстве. Процедура (лат. procedo - продвигаться, проходить) - это официально установленный порядок, за исполнение которого лицо реализует право на пенсионное обеспечение. Общеизвестным является то, что право на пенсию без соответствующей процедуры его осуществления, правового механизма является только нормой-декларацией.

Ведущий исследователь данной проблематики Соловьев А. К. отмечал, что процедурные правоотношения - это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения, функционирующие в сфере социальной алиментации граждан и опосредующие реализацию правомерных требований для удовлетворения их субъективных прав. Это же положение касается и пенсионного обеспечения. Однако говорить сегодня об алиментарном характере пенсионного обеспечения в целом не приходится, но отдельные его виды остаются таковыми (пенсионное обеспечение в связи с потерей кормильца, где обязанность содержать нетрудоспособных членов семьи от кормильца переходит к государству). Кроме изложенного, следует отметить, что процедурные правоотношения исполняют сопровождающую функцию материально-обеспечительных отношений.

Процедурные правоотношения в пенсионном обеспечении - это относительно самостоятельный круг общественных отношений организационного характера, целью которых является реализация правоспособным лицом права на пенсионное обеспечение, а именно установление и оформление в определенном порядке юридических фактов и предоставления документов органам специальной компетенции.

Материально-обеспечительные правоотношения в пенсионном обеспечении.

Это основная, базовая разновидность правоотношений, благодаря которым возникают социально-страховые, процедурные и, в отдельных случаях, процессуальные правоотношения.

Материально-обеспечительные правоотношения регулируют предоставление лицам конкретного вида пенсионного обеспечения, что предусмотрено законодательством.

Как указывает Ефремов А. В., материальные правоотношения являются основными, так как с их помощью происходит разделение материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения. Соглашаясь с приведенной позицией, Андреева О. А. указывает также на то, что именно в них удовлетворяются потребности лиц, которые оказались под воздействием негативных последствий социального риска, в денежной форме в охране здоровья, в содержании нетрудоспособных членов общества. Приведенные отношения являются имущественными, так как возникают касательно предоставления физическим лицам материальных благ в виде пенсии.

То есть если речь идет о закрепленном в законодательстве праве на тот или иной вид пенсионного обеспечения, то их получение осуществляется именно материально-обеспечительными правоотношениями. Если законодательством предусмотрен социально-страховой механизм реализации такого права, то, как уже отмечалось, возникают социально-страховые правоотношения, а при наступлении социального риска реализовывать данное право помогают процедурные правоотношения. На данном этапе происходит непосредственная реализация лицом права на конкретный вид пенсионного обеспечения.

Материально-обеспечительные правоотношения - это основной вид правоотношений в пенсионном обеспечении имущественного характера, которые нацелены на получение определенного вида пенсионного обеспечения правоспособными лицами для реализации своих прав и свобод.

Процессуальные правоотношения в пенсионном обеспечении. Это факультативная разновидность правоотношений, так как их возникновение не является обязательным, как в случае процедурных правоотношений, ибо они возникают только тогда, когда произошло нарушение права лица на пенсионное обеспечение. Речь можно вести о том, что они исполняют защитную функцию в праве социального обеспечения. То есть они не только охраняют пенсионные права граждан, сохраняя status quo, а защищают, так как произошло нарушение права и закономерной реакцией является его возобновление.

Особенностью процедурных правоотношений является то, что их правовое регулирование реализовывается административно-процессуальным, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, т.е. за пределами материального права, которым является социально-обеспечительное в общем и пенсионное законодательство в частности.

Оппоненты существования процессуальных правоотношений указывают на то, что они регулируются процессуальным законодательством, а не пенсионным. По мнению автора, этот аргумент является половинчатым, так как предметом судебного разбирательства является право на пенсию в целом или отдельной ее части. Кроме того, об этом свидетельствует опыт стран, внедривших трудо-социальную юстицию (Германия, Израиль), где созданы отдельные процессуальные нормы, на основании которых рассматривается данная категория дел. Очевидно, что игнорировать особенности предмета при судебном разбирательстве является ошибочным, и поэтому, по мнению автора, следует отдельно выделять процессуальные пенсионные правоотношения.

Вследствие процессуальных правоотношений, как правило, есть и юридическая ответственность, наступающая за нарушение пенсионного законодательства.

Одним из главных заданий суда при решении спора в сфере социального обеспечения является установление не просто справедливости, а социальной справедливости.

Процессуальные правоотношения - это общественные отношения, которые регламентированы процессуальным законодательством с целью защиты и возобновления нарушенного права лица на пенсионное обеспечение.

Вышеизложенное дает возможность сделать вывод, что пенсионному обеспечению свойственна собственная система правоотношений, которая построена в логической последовательности в зависимости от функциональной нагрузки конкретного правоотношения и его места при осуществлении лицом права на пенсионное обеспечение. Составными частями этой системы являются социально-страховые, процедурные, материально-обеспечительные, процессуальные правоотношения. Очевидно, что каждое правоотношение является сложным и таким, что не может существовать автономно, а только в тесной взаимосвязи с другими правоотношениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение выпускной квалификационной работы мы пришли следующим выводам и предложениям:

Расчеты по предложенной методике коэффициентов замещения заработка другими пенсиями также завышены и неприемлемы.

Примет ли Правительство РФ предложенную методику, которая вместо определения коэффициентов возмещения, подсчитанных с учетом размера фактически установленной пенсии, определяет их на основе завышенного, а не реального суммированного дохода? Вряд ли. Данная методика лакирует фактически сложившуюся ситуацию в нашей стране (крайне низкие коэффициенты замещения), вводит в заблуждение общественность и не соответствует действительности.

Готовиться к ратификации Конвенции N 102 надо не за счет разработки для России особой методики определения коэффициента замещения, а совершенствуя страховое пенсионное законодательство. Привести его в полное соответствие с минимальными нормами, установленными Конвенцией N 102, - первейшая задача. К сожалению, Федеральный закон "О страховых пенсиях" не приблизил к ее разрешению, а, скорее, наоборот.

По определению, данному в законе, страховая пенсия - это выплата застрахованному лицу ежемесячного денежного пособия в связи с наступившей нетрудоспособностью вследствие возраста либо инвалидности.

В случае кончины страховщика данное вознаграждение выплачивается нетрудоспособным членам семьи. Ими могут быть несовершеннолетние дети либо нетрудоспособные иждивенцы.

На сегодняшний день работа системы пенсионного страхования происходит следующим образом: ПФ РФ (страховщик) производит аккумулирование средств, управляет ими и в дальнейшем распределяет.

С момента получения СНИЛСа гражданин становится лицом, застрахованным согласно системе пенсионного соцстрахования. Все страховые взносы выплачиваются работодателем (страхователем).

Пенсия состоит сегодня из 2-х частей - из добровольной и обязательной. В чем отличия?

Обязательная. Эта часть страхования - под контролем ПФ РФ. Размеры пенсии и порядок выплат регулируются государством.

Добровольная. В формировании этой дополнительной части участвуют сами граждане. Главное отличие: размеры взносов регулируются не государством, а гражданами. Причем в добровольном порядке.

Что нужно знать о добровольном пенсионном страховании:

Страховую компанию и программу гражданин может выбрать самостоятельно.

Как это происходит: страхователь вносит сумму по договору страховщику, а страховщик инвестирует средства в различные инструменты рынка финансов для увеличения объема средств. В течение определенного количества лет страхователь платит означенную в договоре сумму (от 300 долларов ежегодно). В итоге, к пенсионному возрасту гражданин получает к своей обязательной пенсии внушительную добавку. Средства, накопленные на счете, и приумноженные с помощью страховщиков, выплачиваются вместе с процентами от инвестиционных доходов - либо единовременной суммой, либо периодами, оговоренными в договоре.

Деятельность всех страховщиков в полном объеме регулируется государством (включая сами инвестиционные инструменты).

Преимущества: обеспечение своего будущего. Обязательная выплата (то есть, деньги не пропадут) - самому страхователю или же выгодоприобретателю (по договору). Размер пенсии будет зависеть от возможностей страхователя. Минимум прибыли - 4 процента годовых.

Одновременно с заключением договора происходит страхование жизни. При наступлении страхового случая вся страховая сумма выплачивается выгодоприобретателю - и в полном объеме.

Размеры взносов устанавливаются в индивидуальном порядке - единовременные либо накопительные.

Расчет размера пенсии - дело чисто математическое: есть четкие формулы и алгоритмы, которые требуется использовать, чтобы узнать количество пенсионных баллов, необходимый стаж или заработную плату, которую необходимо будет получать для заданного размера выплаты.

Поэтому при всей кажущейся сложности современные технологии позволяют не прибегать к расчетам вручную - за граждан это могут делать специальные программы-калькуляторы.

Государство мотивирует граждан выходить на пенсию позже установленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 закона 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Так, на 1 февраля 2015 г. фиксированная выплата увеличилась с 3935 руб. до 4383,59 руб. (коэффициент индексации составил 1,114).

Несмотря на то, что размер фиксированных выплат гораздо ниже прожиточного минимума, это важная составляющая страховой пенсии, это гарантированный государством минимум пенсии. В заключении отметим, что для увеличения размера своей будущей страховой пенсии, застрахованным необходимо иметь высокую заработную плату и страховой стаж не менее 15 лет.

В результате проведенного исследования были сделаны выводы о том, что в нашей стране сегодня не достаточно хорошо разработан методический аппарат позволяющий рассчитать страховую пенсию по достижению пенсионного возраста с учетом имеющихся пробелов в законодательстве.

В работе сделана попытка создать модель юридической процедуры расчета страховой пенсии по достижению пенсионного возраста в Российской Федерации, а так же показать пути дальнейшего развития пенсионного законодательства.

Вышеизложенное дает возможность сделать вывод, что пенсионному обеспечению свойственна собственная система правоотношений, которая построена в логической последовательности в зависимости от функциональной нагрузки конкретного правоотношения и его места при осуществлении лицом права на пенсионное обеспечение. Составными частями этой системы являются социально-страховые, процедурные, материально-обеспечительные, процессуальные правоотношения. Очевидно, что каждое правоотношение является сложным и таким, что не может существовать автономно, а только в тесной взаимосвязи с другими правоотношениями.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.

Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Авторское право. Международная Организация Труда. Воспроизведение разрешено.

Европейский кодекс социального обеспечения» (ETS № 48) (Вместе со «Статьей 68 «I», «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности», «Дополнительным обеспечением или льготами») (Принят в г. Страсбурге 16.04.1964) (с изм. от 16.04.1964) // Справочная правовая система КонсультантПлюс. Дата обращения: 05.04.2017 г.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6989.

Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 5.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 № 711 (ред. от 04.02.2015) «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, № 32, ст. 4484.

Специальная литература

Анбрехт Т. А. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: тенденции развития законодательства // Евразийский юридический журнал. -2015. - № 10. - С. 190 - 192.

Андреева О. А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 38 - 42.

Баландина Е. Б. Практика уплаты страховых взносов: вопросы и ответы // Пенсия. -2016. - № 7. - С. 70 - 71.

Барков А. В. К дискуссии о тенденциях развития правового института социального обслуживания и его соотношении со смежными отраслями прав // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2014. - 3 (21). - С. 17-26.

Белякин В. Г. Практика досрочного назначения трудовых пенсий по старости: вопросы и ответы // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 50 - 54.

Васильева Ю. В. Необходимость совершенствования правовой

основы социального обслуживания граждан: обсуждение закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российский ежегодник трудового права, 2013. № 9. - СПб.: «Университетский издательский консорциум», 2014. - С. 587 - 594.

Григорьев А. Н. О государственной защите прав и интересов человека и гражданина // Правовая культура. -2016. - № 3. - С. 127 -129.

Гусев А. Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журнал российского права. -2016. - № 7. - С. 120 - 128.

Гусева В. В., Скуратова О. В. Об оформлении решений об отказе в назначении пенсии // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 41 - 45.

Ефремов А. В. Конституционное правосудие по вопросам социальных прав военнослужащих на пенсионное обеспечение // Гражданин и право. -2016. - № 2. - С. 81 - 95.

Ефремов А. В. К вопросу о приостановлении выплаты гражданам пенсии за выслугу лет // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. -2016. - № 5. - С. 14 - 16.

Зуева Н. Л. Современное состояние социального обслуживания населения в условиях модернизации государственного управления // Вестник Воронежского государственного университета: Серия «Право». -2015. - № 3. - С.148 - 154.

Зуева Н. Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества // Вестник Воронежского государственного университета : Серия «Право». -2016. - № 1. - С. 16 - 22.

Игонина Н. А. Механизмы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в социальном государстве в периоды кризисных явлений в экономике // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. - № 2. - С. 15 - 21.

Каширин А. В. Денежное довольствие новое - пенсии старые // Справочник кадровика. -2015. - № 8. - С. 81- 84.

Колесник А. П. Пенсионная система и ценности российской цивилизации // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 54 - 64.

Комарова С. В. О некоторых вопросах применения международных соглашений Российской Федерации, основанных на принципе «территориальности» // Пенсия. -2017. - № 2. - С. 46 - 51.

Кучма М. И. Пенсионное обеспечение в 2016 году. Что нового? // Справочник кадровика. -2016. - № 5. - С. 107 - 112.

Ломакина Т. В. Актуальные вопросы назначения страховой пенсии по старости военным пенсионерам // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовоеобозрение. -2016. - № 1. - С. 21 - 26.

Мачульская Е. Е. Концепция инвалидности в международных и российских нормативных актах // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 20 - 26.

Назаров А. С. Новый порядок обращения за пенсией Справочник кадровика. -2015. - № 4. - С. 107 - 114.

Назаров А. С. Документы для назначения пенсии // Справочник кадровика. -2015. - № 5. - С.127 - 133.

Назаров А. С. Назначение пенсии работнику. Роль кадровика // Справочник кадровика. -2016. - № 11. - С. 108 - 115.

Осипов М. Ю. О некоторых проблемах правового регулирования защиты прав социально незащищенных граждан // Социальное и пенсионное право. -2015. - № 4. - С. 27 - 31.

Семенова М. А. Примеры практической реализации положений закона в части выплаты пенсий работающим пенсионерам // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 45 - 49.

Сивакова И. В. Новеллы пенсионной реформы: альтернативные варианты досрочного пенсионного обеспечения по старости //Социальное и пенсионное право. -2015. - № 1. - С. 22 - 26.

Сивакова И. В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования: часть I // Социальное и пенсионное право. -2016. - № 4. - С. 37 - 42.

Сивакова И. В. Трансформация категориальной определенности стажа в условиях развития пенсионного страхования. Часть II // Социальное и пенсионное право. -2017. - № 1. - С. 15 - 20.

Синельщикова Е. Ю. Современные аспекты правового регулирования в

сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. -2015. - № 3. - С. 57 -59.

Скачкова Г. С. К вопросу о невыплате пенсий работающим пенсионерам // Юридическая мысль. -2016. - № 3. - С. 85 - 95.

Смирнов Г. С. Становление программно-целевого подхода к проблемам социальной и социокультурной интеграции инвалидов в первое десятилетие рыночного реформирования в России (на материалах федеральных и региональных целевых программ) // Российское государство и социально-экономические вызовы современности. - М.: Проспект, 2015. -С. 491 - 497.

Скачкова Г. С. К вопросу о невыплате пенсий работающим пенсионерам // Юридическая мысль. -2016. - № 3. - С. 85 - 95.

Соловьев А. К. К вопросу о повышении пенсионного возраста // Финансы. -2015. - № 6. - С. 58 - 64.

Соловьев А. К. Актуарный анализ условий изменения пенсионного возраста // Финансы. -2015. - № 12. - С. 44 - 49.

Соловьев А. К. Уровень жизни пенсионеров в России: бедность - не порок // Пенсия. -2016. - № 5. - С. 43 - 68.

Соловьев А. К. Пенсионный возраст как регулятор бюджетного дефицита: возможности и ограничения // Пенсия. -2016. - № 3. - С. 33 - 51.

Соловьев А. К. Актуарный анализ формирования досрочных пенсий по старости для обоснования условий их страхового обеспечения // Пенсия. -2016. - № 8. - С. 61 - 74.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - 430 с.

Тарасова Л. С. Новое в работе с Пенсионным фондом // Справочник кадровика. -2016. - № 5. - С. 10 - 14.

Чирков С. А. Об актуальных международных тенденциях

развития пенсионных систем // Пенсия. -2017. - № 1. - С. 56 - 59.

Чирков С. А. О новом порядке выплаты пенсий работающим пенсионерам // Пенсия. -2016. - № 1. - С. 35 - 45.

Чирков С. А., Покладова Т. А. Об актуальных вопросах досрочного установления страховой пенсии по старости северянам // Пенсия. -2016. - № 2. - С. 30 - 37.

Чирков С. А. О ретроспективном характере современного пенсионного права // Пенсия. -2016. - № 6. - С. 39 - 42.

Чупрова Е. В. О некоторых аспектах совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в современный период // Адвокат. -2016. - № 2. - С. 80 - 84.

Чирков С. А. Об осуществлении единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 года // Пенсия. -2017. - № 1. - С. 49 - 52.

Шестаков В. П., Свинцов А. А., Радуто В. И. Совершенствование законодательства Российской Федерации в рамках реализации положений Конвенции о правах инвалидов // Социальное и пенсионное право. -2016. - № 2. - С. 16 - 21.

Шайхатдинов В. Ш. Совершенствование правового механизма реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения // Российский юридический журнал. -2016. - № 3. - С. 179 - 186.

Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - 717 с.