Социальная политика современного российского государства: механизмы реализации

Социальная политика современного российского государства: механизмы реализации

Социальная политика современного российского государства: механизмы реализации

Введение

социальный политика российский

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в последнее десятилетие в социальной политике нашего государства происходят существенные изменения, которые вызывают повышенный интерес у общества. Это вполне оправдано, ведь курс на демократизацию государства и рыночную экономику в России непоследовательный, а его социальные затраты постоянно растут. В России сформировалось псевдодемократическое общество, где государство сверху устанавливает определенные ценности и модели развития, но практически не интересуется «обратной связью» с населением.

Преобразования в обществе привели к формированию и изменению традиционной области практической социальной деятельности, социальных исследований. Изменившейся областью знаний и деятельности является социальная политика.

Социальная политика охватывает отрасли социальной сферы, а также семейные отношения, социальное обеспечение, распределение доходов между членами общества и др. В этимологическом смысле социальное обеспечение означает: «предоставление достаточных материальных средств для жизни любому со стороны общества». 1

К сожалению, в современных нестабильных условиях кризисного этапа нахождения российского общества увеличивается общее количество граждан, которым необходимо получать помощь от государства, так как есть угроза предельной имущественной поляризации и распространение бедности. В таких условиях меняющегося социума становление рынка должно быть направлено в основном на тех граждан, которые находятся в зоне социальных рисков и не в состоянии преодолеть их негативные последствия.

Социальные риски могут отражаться на жизнедеятельности человека, они могут проявляться в потере трудоспособности, утрате постоянного места работы, необходимости лечения, реабилитации, профессиональной переподготовке, снижения уровня жизни и т.д.

Социальная политика сегодня находится на низком уровне, конечно, есть некоторое оживление, но оно обусловлено обострением кризиса и носит ситуационный характер. Публикации имеют описательный характер, власти решают важные, но отдельные проблемы, не имея никакой системы, ни программ. Это и побудило меня изучить специфику государственной социально-ориентированной политики в России и варианты повышения ее эффективности.

Состояние и степень разработанности проблемы. В конце XX начале XXI веков в России гражданин считается пассивным объектом социальной политики, а не партнером государства и активным субъектом общественных взаимодействий. 1

В последние годы государство являлось основным субъектом социальной политики, однако, обнаружило свою слабую результативность, как в правовом регулировании общественных реформ; так и в создании социально-ориентированной рыночной экономики. Сегодня отмечен возрастающий интерес к возможностям самоорганизации социума, механизму развития на местном уровне, общественным организациям, которые были бы способны дополнить деятельность государства и различных структур экономики.

В России проводятся исследования на тему социальной политики, где особое внимание сосредоточено на обязанностях государства по отношению к гражданам.

Общесоциологические концепции, которые составляют основу рассмотрения социальной политики, базируются на структурно - функциональном анализе Т. Парсонса, солидарности Э. Дюркгейма, подходе В. Зомбарта, анализе классовых отношений К. Маркса, системный подход Н. Лумана к институционализации форм поддержки в развитиии социума, проработанные Ю. Хабермасом взаимодействия «системного и жизненного мира», общества, экономики и государства в рамках позднего капитализма.

Проблемы формирования и реализации социальной политики государства в различных аспектах вызывают интерес у специалистов различных сфер социального обеспечения: социологов, экономистов, государственных управленцев, юристов и философов. Так, исследования проблем социальной политики и перспектив ее развития представлены в работах таких западных социологов, как П. Абрахамсон, П. Бурдье, С. Кюнле и др., а также работ российских социологов Н. Волгина, Л. Константиновой, В. Милецкого, А. Стребкова, Ф. Сушкова, О. Шкаратана и др.

В целом, социальная политика рассматривается в объединении с управлением социальной сферой социума, а так же в соотношении с управлением и самоуправлением в социальном развитии, с разработкой и реализацией социальных программ помощи многодетным семьям, молодежи и т.д. Особое внимание уделяется и социальной работе как средству реализации социальной политики. Данные проблемы разрабатываются В. Виноградовым, Л. Волчковой, В. Мининой, П. Романовым, Е. Холостовой, В. Ярской и др.

По проблеме социальной ответственности бизнеса имеется довольно большая зарубежная литература. Среди исследователей - социологов управления, специалистов по управлению широко используются работы П. Друкера, К. Дэвиса, Д. МакГрайера, М. Хилда и др.

Отечественная социология, социология управления и менеджмент в этом отношении делают пока первые шаги. Анализ литературы показывает, что в ней занимают большое место общетеоретические вопросы корпоративной социальной ответственности (КСО). Особенности развития бизнеса в России и его взаимоотношения с обществом рассматриваются в работах: И.Ю. Беляевой, С.Е. Литовченко, М.И. Корсакова, Л.Н. Коноваловой, С.В. Туркина, М.А. Эскиндарова, В.Н. Якимец и др.

Наиболее слабо, на наш взгляд, в социологии управления разработаны механизмы реализации государственной социально-ориентированной политики.

Объектом исследования является социальная политика в условиях становления социального государства в современной Российской Федерации. Предмет - механизмы реализации государственной социально-

ориентированной политики в России.

Цель работы - изучить специфику реализации социально - ориентированной политики, проводимой властью в современном российском обществе.

Для достижения цели необходимо решить круг задач:

1)проанализировать теоретические подходы к социальной политике;

2)рассмотреть типологию механизмов реализации социальной политики;

3)выявить специфику государственной социальной политики;

4)исследовать особенности формирования и развития механизмов реализации государственной социально-ориентированной политики в РФ;

5)проанализировать опыт реализации механизмов социально - ориентированной политики на примере отечественных компаний - Госкорпорации «РОСАТОМ» и ОАО «РЖД», по материалам годовых отчетов о корпоративной социальной ответственности.

Гипотеза исследования: эффективная реализация социально - ориентированной политики в российском государстве возможна при наличии социального партнерства между властью, бизнесом, профсоюзами и институтами гражданского общества.

Теоретико-методологической базой квалифицированной работы стали научные труды таких ученых, как Арцер Т.В., Буданова М.А., Волгин Н.А., Григорьева И.А., Горшков М.К., Коноплин Ю.С., Михайлова Л.И. и др. Методологическая база исследования представлена как общенаучными методами (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и специальными (описание, сравнение, вторичный анализ, контент-анализ).

В работе были использованы структурно-функциональный, а также функционально-деятельный подход. Автор также использовал методы социологической науки, которые в совокупности позволили предложить выводы, базирующиеся на анализе теоретического и фактического материала.

Эмпирическую базу исследования составляют вторичный анализ материалов годовых отчетов о корпоративной социальной ответственности двух российских компаний Госкорпорации «РОСАТОМ» и ОАО «РЖД» за 2008, 2011, 2014 годы.

Корпоративная социальная ответственность, которая рассматривается в принципе корпоративного управления ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ», выполняет ключевую роль на всех этапах подготовки и принятия управленческого решения, является важнейшим фактором динамического развития компаний.

Цель исследования - изучение социальной деятельности компаний, внутренней корпоративной социальной политики, проводимой для работников своей компании и внешней социальной политики, проводимой для местного сообщества в сфере деятельности организации, либо ее дочерних предприятий. В качестве инструмента анализа автором использовался сравнительный подход, контент-анализ.

Так же были использованы результаты мониторинга социальной сферы, проведенного социологическим исследовательским центром АИСИ РГСУ под руководством В.И. Жукова, который проводился по репрезентативной выборке с 2003 по 2009 гг. среди взрослого населения России (с 18-ти лет и старше). Объем выборки 2500 человек.

При подготовке работы использовались данные Госкомстата РФ по России, законодательные акты, а также нормативно-правовые документы по формированию и реализации государственной социальной политики и других институтов.

1. Теоретико-методологические основы исследования социальной политики

1.1 Социологический анализ теоретических подходов к социальной политике

социальный политика российский

Сегодня Россия переживает сложный период своего развития. С одной стороны, в стране создана правовая и институциональная база рыночной экономики, с другой, позитивные изменения сочетаются с реально существующими проблемами на практике, если обратиться к такой сфере общества, как социальная. Под социальной сферой понимается: «взаимодействие отдельного человека, социальной общности и граждан с обществом, которое определяет и роль, и место человека в системе производства, распределения и потребления». 1 Социальная сфера включает в себя взаимодействия в сферах жизни и быта, семьи и воспроизводства населения, труда и отдыха, образования и здравоохранения, социальной защиты, экономики и политики и др. От того, какое место занимает человек в системе этих взаимодействий, какова его роль в них, как воспринимает и относится к ним зависит социальное настроение и самочувствие человека.

Сегодня, в период рыночного реформирования, просматривается

«отход» государства от своих социальных обязанностей. Это не могло не сказаться на состоянии социальной сферы, которая пребывает в неблагополучной ситуации, что отражается на самочувствии россиян.

Приводимые ниже показатели основаны на данных, полученных в ходе мониторинга социальной сферы российского общества, который проводился АИСИ РГСУ под руководством ректора В.И. Жукова. Мониторинг проводился по репрезентативной выборке (по месту жительства, полу, возрасту) всероссийской выборке с 2003 по 2009 гг. среди взрослого населения России (с 18-ти лет и старше). Объем выборки 2500 человек.

Показатели социального самочувствия и настроения респондентов (% от числа ответивших)

№ п/пСоциальное самочувствие и настроение2008 г.2009 г.1.Удовлетворенность15,813,32.Защищенность, уверенность в будущем11,79,73.Беспрекословность, обыденность жизни26,630,14.Злость и раздражение7,810,55.Не поддаются чувствам16,312,76.Затрудняюсь ответить21,327,7

По данным таблицы можно сделать вывод о том, что социальное самочувствие и настроение россиян пока остается на низком уровне.

Для искоренения таких негативных социальных настроений государство ставит целью разработать комплекс мер по предупреждению и уменьшению действий тех событий и явлений, которые влекут за собой изменения в худшую сторону материального и / или социального положения граждан.

Социальная политика реализуется в основном по трем направлениям: социальная защита, социальное страхование и социальная помощь. В их основу закладываются принципы адресной социальной защиты и помощи.

Остановимся подробней на данных понятиях.

«Социальная политика - это деятельность государства и / или общества (общественных институтов) по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления, позволяющих согласовать интересы этих групп с интересами человека и долговременными целями общества».

«Социальная защита населения (в узком смысле) - это социальное обеспечение, защита, предоставляемая обществом своим членам в случае болезни, безработицы, старости, несчастного случая на производстве, беременности и родов, инвалидности, потери кормильца, а также лиц, имеющих детей, в форме семейных пособий». Минимальные нормы социального обеспечения зафиксированы в положениях Конвенции МОТ №102 Расходы на социальное обеспечение могут финансироваться как через механизмы социального страхования, так и через налогообложения.

В числе форм материальной социальной защиты можно назвать: социальную помощь, систему государственных социальных пособий, медико-социальную помощь, социальное страхование, пенсионное обслуживание. Пособия для детей, декретные пособия, больничные пособия, система профсоюзных пособий, благотворительность и прочие.

Обязательное социальное страхование является важнейшим элементом социальной защиты граждан российской Федерации и понимается как: «система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и / или социального положения работающих и иных категорий граждан вследствие безработицы, трудового увечья, профессионального заболевания, травмы, беременности и родов, наступления старости и иных видов социальных страховых рисков».

Еще одно, не менее важное понятие - это социальная помощь, под которой понимается: «совокупность методов и действий различных социальных служб, которые взаимосвязаны друг с другом и служат достижению социально-ориентированных целей».

Следует отметить, что социальную помощь и услуги могут оказывать через разветвленную сеть государственных социальных служб, общественных, благотворительных организаций различным группам населения.

Таким образом, «государственная социальная помощь - это целенаправленная деятельность властных органов, обеспечивающая предоставление гарантированных государством социальных пособий, субсидий, компенсаций, льгот, выплат, жизненно необходимых товаров, а также социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию».

Государственное социальное управление принято рассматривать в контексте государственной социальной политики, так как именно социальная политика является отражением процесса государственного социального управления.

«Государственная социальная политика (ГСП) - это комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения».

Эффективность социальной политики оценивается с помощью показателей уровня жизни населения. Система индикаторов уровня жизни позволяет отследить динамику всех его сторон, сравнить его с прошлыми периодами и другими странами, а также со сложившимися, признанными нормами. К системе показателей относят: показатели занятости населения, жилищных условий, здоровья и состояние здравоохранения, питания, уровня культуры, платных услуг и т.д.

Как правило, при реализации социальной политики должны учитываться интересы всех социальных групп.

Законодательным закреплением, которое необходимо для стабильности социума, является конституционное оформление государственного строительства, общественного прогресса и функций со стороны государства по обеспечению общественных и социально-трудовых прав и свобод граждан, общностей и социальных групп. По Конституции РФ функции современного российского государства работают, ориентируясь на создание социального государства, в котором помимо главенства закона ключевое значение имеют международные акты, к которым относятся: Всеобщая декларация прав человека ООН, Копенгагенская декларация о социальном развитии и другие.

В связи с этим социальная политика любого социально - ориентированного государства включает в себя решение проблем трудовой занятости населения, обеспечение необходимого уровня заработной платы, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение граждан здравоохранением, решение экологических проблем, развитие образование и культуры на всех уровнях и т.д. Эти и другие мероприятия должны способствовать адекватному существованию индивидов в обществе. Это гарантии, то есть система обеспечивающих условий жизнедеятельности общества.

Стоит отметить, что социальная политика государства имеет свои задачи и направления:

1.Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. В разных обществах социальная структура может быть совершенно разной, она может меняться в результате революционного и эволюционного развития общества. Несмотря на это, социальная структура должна всегда оставаться устойчивой и самовозобновляемой (свойство динамичности), иначе данное общество разрушается, приходит в упадок, перестаёт существовать.

2.Обеспечение данного распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

3.Налаживание устраивающей подавляющее большинство населения системы распределения экономических ресурсов. От справедливого распределения экономических ресурсов зависят материальные условия жизни людей в обществе.

4.Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

5.Обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищённости индивидов, социальных групп и общностей, а также общества в целом.

Важным, учитывая проблемы успешности реализации социальной политики, является характеристика тех лиц и учреждений, которые разрабатывают и внедряют основные социальные проекты и программы в рамках становления социального государства, то есть субъектов социальной политики. Разнообразие и многовекторность общественных отношений, неоднородность социальной сферы обусловливают наличие целого ряда элементов, составляющих структуру субъектов социальной политики.

Субъектно-объектный анализ позволяет выделить несколько групп субъектов, чьи интересы непосредственно затрагивает государственная социальная политика: социальное государство с сетью государственных социальных институтов, профсоюзы, некоммерческие организации, работодатели и предприниматели.

I.Понятно, что основной фигурой в процессе разработки и внедрения социальной политики является человек (личность). Речь идет о необходимости осознания того, что социальная политика любого государства направлена на улучшение качества и уровня жизни человека. В качестве ключевого вопроса социальной политики необходимо выделять улучшение здоровья, рост образования, включенность в общественную жизнь и др.

III.Российские профсоюзы. Сегодня возрастает роль профсоюзов, как организаций, способных реально осуществить защиту трудовых прав и интересов работников. Устоявшимися оппозиционными исследовательскими терминами являются «традиционные профсоюзы», которые ассоциируются в основном с организациями, входящими в ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России). Свой стратегический курс ФНПР связывает с полноценной реализацией механизма социального партнерства. В его основу положен принцип заключения коллективных договоров на предприятиях, отраслевых и региональных трехсторонних соглашений.

IV.Работодатели и предприниматели с трудом вступают в объединения работодателей для участия в коллективном регулировании социальных отношений: 1) Федеральный закон об объединениях работодателей обязывает работодателей привести свои уставы в соответствие с данным Законом; 2) предприниматель может сам решать, входить ли ему в такое объединение, но главная проблема состоит в том, что прав у объединения очень мало, а вот обязанностей - целая страница.

Объединение работодателей обязано:

1)вести в порядке, установленном федеральными законами, групповые переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения;

2)выполнять заключенные соглашения в части, которая касается функций объединения работодателей;

3)открыто предоставлять профессиональным союзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, важную для проведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

4)осуществлять контроль за выполнением представителями объединения работодателей соглашений;

5)вести реестр субъектов союза работодателей, включающий в себя информацию о работодателях, включая виды осуществляемой ими экономической деятельности, об объединениях работодателей и других некоммерческих компаний, входящих в объединение работодателей и др.

На сегодняшний день процесс формирования полноценной стороны социального партнерства работодателей и государства далек от своего завершения. Однако взаимодействие государства с негосударственными структурами (профсоюзами, работодателями и т.д.) может совершенствовать социально-ориентированное управление, поскольку между этими субъектами должно реализоваться социально-партнерское взаимодействие, базирующееся на принципе взаимной социальной ответственности.

Следует отметить, что социальное управление представляет собой довольно сложное, динамичное, диалектически развивающееся явление. С развитием общества усложняется и его структура, что ведет к значительным изменениям во всей системе социального управления: в управляемой и управляющей подсистемах, механизмах взаимодействия между ними. Это способствует совершенствованию механизмов регулирования социальной жизни, а так же формированию и развитию социальных институтов и организаций, призванных оказывать управляющее воздействие на все элементы общества.

С распадом СССР и появлением нового Российского государства, развитие социальной политики связано с переходом от командной экономики к экономике рыночной. В 1993 году государством была принята Конституция РФ, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, и в соответствии с которой «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». В статье 7 говорится, что: «Российская Федерация - социальное государство, политика

которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие индивида». Так же она предполагает охрану труда и здоровья, гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Тем не менее, реформы 90-хх годов спровоцировали такие явления как снижение уровня жизни населения, которое связано с долгосрочным социально-экономическим кризисом. Его проявлением стало: увеличение доли безработицы, долгие по времени задержки заработной платы (в отдельных случаях более 1 года), пенсионных выплат, социальных пособий; снижение доступности услуг здравоохранения, образования, культуры. Все это породило неустойчивую психологическую обстановку среди населения (затяжной стресс, неуверенность в своем будущем и будущем детей). Последствиями перестройки стали рост криминализации общества, алкоголизма, наркомании и других неблагоприятных явлений. В социальной политике 90-х годов не было выявлено наиболее значимых путей, которые были бы связаны с результативным обеспечением трудовой занятости, с решением наиболее значимых для перспективы страны вопросов обеспечения трудовыми ресурсами, включая работу по защите прав инвалидов, решение проблем детства, молодежной политики.

Начиная с 2000 года минимальные социальные гарантии, которые законодательно закреплены, стали выполняться. Постепенно налаживался механизм социального развития государства. Основными подходами к реализации социальной политики в это время являлись: 1) установление прожиточного минимума в регионах России; 2) снижение численности граждан, находящихся за чертой бедности; 3) регулярные выплаты пособий, компенсаций, социальных выплат, пенсий и др.; 4) ориентация на увеличение уровня жизни населения и др. Подход включает разработку и реализацию социально-ориентированной политики современного российского государства.

1.2 Типология механизмов реализации социальной политики

Государство - это целая система, состоящая из подсистем, процессов, механизмов управления данными процессами. Для формирования оптимальной социальной политики государства необходимо, чтобы функционировали все механизмы, методы, рычаги, способствующие оформлению государственной политики в эффективно действующую систему.

Первоначально понятие механизм рассматривалось как система элементов, предназначенная для преобразования движения одного или нескольких тел в требуемые движения других тел, и использовалось в технике. Развиваясь, социальные и экономические науки позаимствовали его для определения специфических социальных систем, функционирование которых порождает изменения в той или иной социально-экономической сфере. Независимо от того, что понятие «социальный механизм» имеет разнообразные трактовки, Г.Н. Соколова выделила общие черты социальных механизмов:

1.Наличие уникальных функций помогает в регулировании социальных процессов, ориентируясь на социальные потребности: государство создает государственные системы социального обеспечения и защиты, возлагает на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечивает доступность социальной поддержки всем гражданам общества, становится главенствующим субъектом социальных функций в обществе, внедряет бюджетное финансирование социальных программ и новые механизмы социальной политики в виде государственного страхования.

2.Социальные группы являются субъектами социальных механизмов, которые создают специфическую систему, связи элементов которой базируются на обмене результатами различной деятельности.

3.Основой социальных механизмов являются исторически образованные структуры, называющиеся «социальными институтами». Институты являются системой социальных норм, которые служат образцами индивидуального и группового общественного поведения в разных сферах общественной жизни.

4.К числу социальных механизмов относятся: материальные и духовные явления, которые являются неотъемлемой частью социального бытия и социального сознания.

5.Социальные механизмы могут быть управляемыми, то есть поддающиеся изменениям, или не управляемыми частями, которые имеют историческую традицию и эволюционирующие естественноисторическим способом.

6.Системность социального механизма проявляется во внешних функциональных связях с социумом и во внутренних связях между частями, образующими механизм.

На основе сформулированных Г.Н. Соколовой главных общих черт социальных механизмов, необходимо представить модель механизма управления государственной социальной политикой.

Модель управления государственной социальной политикой состоит из пяти структурных компонентов: агентономический, проблемно-целевой, нормативный, процессуальный, организационный. Рассмотрим каждый из них подробно.

1)Агентономический компонент представлен акторами процесса управления социальной политикой. В качестве акторов в данном случае могут выступать все индивиды, социальные группы, органы государственной власти и т.д. То есть это субъекты и объекты социального управления.

2)Проблемно-целевой компонент включает в себя такие функции, как определение и формулирование проблемы, целеполагание, планирование направлений и мероприятий, в частности, социальной политики.

«Проблема - осознание субъектом невозможности разрешить трудности и противоречия, возникшие в данной ситуации, средствами наличного знания и опыта». В социальной среде государства можно выявить ряд проблем, под проблемой можно понимать расхождение между желаемым и действительным.

После постановки проблемы необходимо ставить цель для ее решения. Целью может являться обеспечение комфортных условий жизнедеятельности людей в обществе, результатом которого станет повышение уровня жизни населения, что в конечном счете выведет страну на новый мировой уровень.

3)Нормативный компонент - представлен нормативными документами, отражающими основные аспекты социальной политики, социальное планирование, а так же критерии оценки результативности проводимых мероприятий.

«Социальное планирование - это система методов и средств планомерного управления социальным развитием государства как социальной общности, целенаправленное регулирование социальных процессов и развития социальных отношений в социальных группах и между ними». В рамках социального планирования разрабатывается план социального развития.

«План социального развития - совокупность научно обоснованных мероприятий, заданий, показателей по всему комплексу социальных проблем, реализация которых способствует наиболее эффективному функционированию государства». План может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

В дополнение к плану социального развития разрабатываются так же и различные программы социального развития, например, «Молодая семья», «Молодежь», «Социальное жилье» и др.

Включение социального плана предполагает завершение подведения результатов, т.е. оценкой того, какие на самом деле улучшения имеют место быть после реформ: в условиях труда, общественной структуре, поведении и сознании индивидов. Другими словами, на оценочном этапе проверяется практическая эффективность принятых действий и достижение установленных целей. Эффективную роль тут выполняют социальные показатели, которые отражают начальное и конечное состояние объекта управления, и анализ причин найденных изменений, а также дающие возможность на практике увидеть не только начальное положение, но и конечные результаты социального управления. Наиболее объективная оценка результатов внедрения социального плана возможна при наличии эффективной системы взаимодействия государства и общества.

Помимо всего прочего разрабатываются различные федеральные законы, указы, другие нормативно-правовые акты, связанные с разработкой социальной политики государства.

4)Процессуальный компонент - предполагает взаимодействие акторов системы социального управления социальной политикой государства, а также реализацию мероприятий государственной социальной политики по четко заданным этапам (планирование, проектирование, собственно реализация, контроль и пр.). Так же в рамках данного компонента рассматриваются схемы и типы взаимодействия акторов, воздействия субъекта управления на объект, коммуникативные каналы.

5)Организационный компонент - выполняет функцию задействования всех акторов и необходимых ресурсов для проведения конкретных операций по подготовке, организации и реализации мероприятий социальной политики. Включает в себя различные методы, приемы, технологии, мероприятия по социальному развитию, формальные и неформальные процедуры управления социальной политикой, материальные и нематериальные ресурсы (финансы, знания, навыки, связи и т.п.).

Сюда можно отнести все мероприятия, которые проводятся по следующим направлениям:

1)развитие социальной инфраструктуры;

2)социальная защита населения;

)достойный уровень заработной платы;

)развитие личности и др.

Таким образом, теоретическая модель механизма управления государственной социальной политикой включает в себя основные структурные компоненты, выполняющую определенную роль в реализации мероприятий социальной политики.

С начала 90-х годов 20 века в России происходило реформирование системы социального обеспечения:

-были созданы новые организационные структуры, основанные на страховании;

-сформирована система социальной помощи для малообеспеченной части населения;

-разрабатывались современные программы поддержки безработных, мигрантов, детей и подростков, семей с детьми;

-реформирована пенсионная система и т.п.

Следует отметить, что западные социальные государства создавали собственные системы социального обеспечения именно как механизм перераспределения социальных благ, базируясь на том, что государство регулирует социальные взаимодействия, как со стороны интересов правящего класса, так и со стороны интересов отдельных социальных групп, преследуя цель сохранения целостности и устойчивости социальных систем.

1.3 Специфика государственной социально-ориентированной политики в России

Государственная социальная политика (ГСП), проводимая властью - инструмент, средство осуществления модернизации.

К сожалению, одной из трудностей формулирования ГСП, адекватной курсу на модернизацию, является то, что власть до сих пор не смогла определиться не только с выделением ГСП в качестве относительно самостоятельного направления в деятельности государства, но и четко сформулировать свое понимание модернизации, ее целей, социальных функций и др.

Сегодня необходимо переосмыслить отношение государства к экономической поддержке населения, культуры, других сфер и перейти от роли «государства-мецената» к роли «государства-инвестора», предполагающего реализацию инвестиционных проектов в соответствии с целями ГСП. «Оказание материальной, экономической помощи населению - это не благотворительность со стороны государства, бизнес - сообщества, неправительственных организаций и фондов, а необходимые инвестиции в человека, без которых невозможна модернизация».

Модернизация системы ГСП есть способ мобилизации российского общества, механизм его устойчивости и стабильного развития в условиях «общества риска». «Модернизацию необходимо осуществлять в рамках единой социально-ориентированной стратегии, включающей в себя установление достойных социальных стандартов жизни населения, человека, социальную ответственность государства».

Разработка, принятие и исполнение решений в социальной сфере должны проходить при участии всех основных субъектов социальной политики: гражданами, государством, профсоюзами и бизнесом, через механизмы частно-государственного и социального партнерства, предполагающие их взаимную социальную ответственность.

При социально-ориентированном подходе огромное значение уделяется участию населения в ГСП, в обсуждении важных для общества вопросов, чтобы их решение имело поддержку со стороны общественного мнения.

Мероприятия, проводящиеся в нашей стране в социальной сфере:

1.Мероприятия в сфере занятости населения. В настоящее время в России существует ряд мер на поддержку безработных и содействие занятости населения. Так, например, среди таких мероприятий можем назвать социальные выплаты, предназначенные для тех, кто признан безработным: пособие по безработице, материальная помощь, стипендия во время профессионального обучения, возмещение расходов Пенсионного фонда России на выплату досрочных пенсий по предложению органов службы занятости. Среди некоторых мер государственной поддержки можно выделить и региональные поддержки, например, выделение материальной помощи безработным гражданам для открытия собственного дела. Государственная поддержка из федерального бюджета идет по двум важнейшим направлениям: трудоустройство людей с ограниченными возможностями и родителей, которые воспитывают детей-инвалидов, а также многодетных. Работодатели, создающие рабочие места для них, получают компенсацию. Содействие занятости людей с ограниченными возможностями осуществляется в рамках государственной программы «Доступная среда». Ранее проблемы занятости не пересекались с проблемами инвалидности.

Несмотря на существующие программы поддержки занятости населения, проблемы все равно есть. Учитывая современную экономическую ситуацию в стране, когда кризис повлиял на массовые сокращения на предприятиях и в организациях, проблема безработицы обостряется, что добавляет проблем в работе службам занятости. Интересный факт, что сокращение людей в организациях положительно на экономику вряд ли повлияет: уменьшение налогового перечисления в бюджет, увеличение государственных расходов на выплаты пособий по безработице и т.д.

Согласно данным Росстата в 2013 году наблюдался рост общей безработицы. Среднегодовой показатель увеличился на 200 000 человек до 7,3 млн. человек - 9,6% экономически активного населения (в 2009 г. - 9,3%). Однако «официально» регистрируемая безработица не изменилась и составила 2,2 млн. человек.

Уровень безработицы в сентябре 2015 года составил 5,2%, в октябре - 5,5%, по данным Росстата. К этим цифрам можно добавить 3% - это те, кто не зарегистрирован в центрах занятости. Через такие центры ищут работу только 29,3% нетрудоустроенных, а 68,6% обращаются за помощью к друзьям и родственникам. Безработица в России в январе 2016 г. составила 5,8% экономически активного населения (по данным Росстата), но это без учета не зарегистрированных граждан в центрах занятости.

Программы занятости населения в данном случае необходимо постоянно корректировать в соответствии с меняющимися социально - экономическими условиями.

Заметим, что местные власти, руководители предприятий и учреждений стараются своими силами предотвращать рост безработицы. Создаются специализированные предприятия для отдельных категорий населения, используются надомные формы работы, укороченный рабочий день, неполная трудовая неделя, применяются и отпуска, не предусматривающие выплату заработной платы, оказание финансовой поддержки для развития самозанятости, предпринимательства, а также новых форм занятости, принятие квоты приема отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т.д.) на предприятиях. Ключевой является такая мера, как внедрение льготного налогообложения и кредитов предприятиям, образующим дополнительные рабочие места для женщин и молодежи, других категорий граждан.

2.Обязательное социальное страхование - это компонент государственной системы социальной защиты населения. Его специфика состоит в осуществлении в соответствии с федеральным законом страхования работающих граждан от возможного изменения материального и / или социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

«Социальное страхование - это особая система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца».

Обязательное социальное страхование в РФ:

1.Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности (болезни);

2.Обязательное страхование в связи с материнством;

3.Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

4.Обязательное медицинское страхование;

6.Обязательное страхование на случай смерти застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Говоря о системе обязательного страхования, можно отметить его эффективность и действенность, особенно в последнее время. Если отбросить все проблемы, связанные с бюрократией нашей страховой системы, человек действительно получает причитающуюся ему компенсацию в связи с появлением того или иного страхового случая. Другое дело - это сумма выплат. Как правило, в России «страховка» не компенсирует, например, потери в заработной плате при временной нетрудоспособности, ее едва хватает на покрытие лечения, не говоря уже о других потребностях и многие другие проблемы. Таким образом, хотя и система социального страхования в России переживает активное развитие, проблемы, связанные с экономической стороной данной сферы социальной защиты всё-таки на данном этапе существуют.

3.Социальная поддержка семей, материнства, детства.

Семья - это система социального существования личности, один из числа базовых институтов социума. Сегодня в России свыше 40 млн. семей.

«Семья - это малая социальная группа общества, основанная на супружеском союзе и родственных связях (муж, жена, родители, дети и другие родственники), на совместном ведении общего хозяйства и взаимной моральной ответственности».

Социологические исследования репродуктивного поведения семей в последние годы отмечают положительную тенденцию: рост рождаемости. Для сравнения в 1991 г. в стране родилось 1,8 миллиона детей, в 1992 г. - 1,6 миллиона, в 1993 г. - всего 1,4 миллиона. Для сравнения в 2014 году родилось 1,9 миллиона детей, а за первые месяцы (с января по март 2016 года) уже появилось на свет 453 900 детей. 2 Впервые в 2014 году, за последние 20 лет уровень рождаемости в России превысил уровень смертности.

В данном направлении выделим некоторые формы поддержки:

во-первых, это так называемый «материнский капитал» (или семейный капитал). Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Безусловно, данная поддержка отчасти оправдала себя. Миллиарды рублей были потрачены таким образом государством на улучшение жилищных условий семей, на их расширение;

во-вторых, это выплата пособий по уходу за ребенком. Такие пособия выплачиваются обычно матерям до исполнения ребенку 1,5 года. Размер такого пособия довольно низкий. Одиноким матерям в одиночку справиться с таким положением бывает просто невозможно. Да и полная семья страдает при таком сокращении доходов и при росте расходов (т.к. появляется ещё один член семьи, требующий определенных материальных затрат). В таком случае возникает противоречивая ситуация - пособие выплачивается до 1,5 года ребенка, а в детские сады, в основном, в России принимают с 3 лет. Нередко в таких ситуациях ребенка оставляют на какой-то промежуток времени с бабушками и дедушками, что приводит, во-первых, к изменению семейной структуры, во-вторых, к нарушению связей между родителями ребенка и самим ребенком, хотя такая связь необходима именно на этом этапе развития семьи;

в-третьих, государственные программы обеспечения молодых семей жильем. Данные программы включают различные льготы при ипотечном кредитовании, помощь в выплате ипотеки, льготы при приобретении жилья;

помощь малоимущим семьям, доход которых на одного члена семьи оказывается ниже прожиточного минимума: льготы при оплате коммунальных услуг, субсидия родителям на оплату детского сада, государственная социальная стипендия студентам, социальная доплата к пенсии, материальная помощь отдельным гражданам, ежемесячные денежные выплаты при рождения третьего ребенка до достижения им трех лет (такая практика осуществляется в ряде регионов страны);

социальная помощь многодетным семьям: детские пособия, бесплатное предоставлении земельного участка, ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка до достижения им трехлетнего возраста, налоговые льготы родителям на детей, компенсация трудового стажа многодетным матерям, право на досрочную пенсию матерям, родившим пять детей;

4.Социальная поддержка студентов. Студенты, как правило, также обеспечены социальной поддержкой со стороны государства: академические стипендии для тех, кто обучается на «хорошо» и «отлично»; социальная стипендия, ежемесячный доход семей которых ниже прожиточного минимума; пособия на приобретение учебной литературы и одежды детям - сиротам. Данные виды поддержки получают только студенты, обучающиеся за счет бюджета. Студенты, обучающиеся на внебюджетной основе, имеют следующие виды поддержки: образовательный кредит, социальный налоговый вычет. Всем иногородним студентам предоставляются места в общежитии при их наличии.

5.Социальное положение молодежи. «Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально - экономическим состоянием общества».

На 2015 год молодежь составляет почти 27% населения России в трудоспособном возрасте. Однако в случае экономической нестабильности государства или организации именно молодой контингент первым попадает под сокращение и включается в списки безработных граждан. К началу 2009 года безработица в России достигла 7,1 млн. человек или 9,5% от экономически активного населения; 36% всех безработных - молодые люди до 30 лет. В 2015 году безработица составляла 4 млн. или 5,5% (октябрь, данные Росстата); безработных молодых людей 16,7%. Практически в 2 раза уменьшилось число безработных граждан в России в возрасте до 30 лет, но данный показатель остается высоким.

Следует констатировать тот факт, что у современной молодежи нет надежных социальных ориентиров. Выбор жизненного пути определяется не возможностями и интересами молодого человека, а обстоятельствами.

Все претворяемые в жизнь экономические и социальные программы практически не учитывают особую социальную позицию молодого поколения.

Таким образом, только изучение реальных потребностей молодежи в социальных услугах является ключевым элементом формирования системы их социального обслуживания. Молодые люди нуждаются в пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе «телефона доверия»: психологическая, сексологическая и др. консультации. При этом молодые работники отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридическому общежитию - приюту для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома.

6.Социальная поддержка ветеранов включает социальную доплату к пенсии; налоговые, социальные льготы пенсионерам, компенсационные выплаты неработающим, находящимся в трудоспособном возрасте, ухаживающими за пенсионерами старше 80 лет, социальное обслуживание пенсионеров на дому, обеспечение жильем, льготы, ежегодные выплаты к памятным датам, медицинское обслуживание.

7.Поддержка предпринимательства малого и среднего бизнеса. Эффективное функционирование субъектов предпринимательства является предпосылкой экономического благосостояния граждан страны, а значит, и национальной безопасности. Важное значение малого предпринимательства для политической и социальной стабильности государства обусловлено тем, что оно выполняет прежде всего социальные функции, а именно: создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, преодоления бедности. Формирование среднего класса - одна из главных задач социально ориентированного рыночного общества, от решения которого во многом зависит улучшение экономической ситуации в государстве.

Регулирование развития предпринимательства в современных условиях должно быть одним из самых приоритетных задач в современной рыночной экономике.

Государство должно оказывать как кредитные функции по поддержке отдельных субъектов малого и среднего бизнеса, так еще и должно выполнять страховые функции, гарантировать и создавать благоприятные нормативно-правовые, информационные условия для развития негосударственных финансово-кредитных учреждений по развитию предпринимательства.

Помимо вышесказанного выделяется различная социальная поддержка со стороны государства в России таким категориям людей, как бывшие узники фашизма, чернобыльцы, доноры, беженцы и вынужденные переселенцы.

Таким образом, социально-ориентированная политика, проводимая современным российским государством, позволяет нам говорить о том, что она стремится к принципам социального государства. К примеру, государством могут быть оказаны социальные услуги бесплатно, если они входят в федеральный список гарантированных государством бесплатных услуг:

1)гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, но получающим пенсии ниже прожиточного минимума;

2)одиноким гражданам (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума;

3)пожилым людям и инвалидам, проживающим в семьях, доход которых на одного члена семьи ниже прожиточного минимума.

Тем не менее, существует ряд проблем, связанных с экономической стороной данного вопроса. Грамотная социально-ориентированная политика российского государства, включающая как экономическую, так и социальную стороны, позволит вывести уровень жизни населения на новый, более высокий, уровень. Проблемы в социальной сфере требуют не только разработку социально-правовой базы, но и хорошую экономическую базу.

2. Основные механизмы реализации государственной социально-ориентированной политики

2.1 Особенности формирования и развития механизмов реализации социальной политики в современном российском государстве

Можно выделить несколько задач социальной политики:

-достижение социального развития в соответствии с требованиями объективных закономерностей общественного прогресса;

-обеспечение функционирования субъектов социальной политики, которое согласовывает деятельность различных ее элементов, формирования их оптимального соотношения и поддержание необходимых пропорций между ними;

-стратегической задачей социальной политики является предотвращение негативных социальных явлений: недопущение снижения благосостояния широких слоев населения и обеспечение роста интегрального показателя человеческого развития, введенного ООН в 1990;

-среди актуальных и неотложных задач социальной политики Правительства России является совершенствование системы заработной платы, обеспечения ее органической зависимости от конечных результатов труда самих работников и предприятий в целом; обеспечения регулирующей функции минимальной заработной платы; совершенствование межведомственных и квалификационных соотношений заработной платы, устранения деформации и необоснованных различий в оплате; упорядочения системы оплаты труда в организациях и учреждениях бюджетной сферы;

-важное место среди задач социальной политики принадлежит созданию новых рабочих мест, особенно в трудоизбыточных районах и отраслях и формированию государственного заказа на проведение общественных работ с целью смягчения безработицы. Их решение будет способствовать повышению уровня жизни населения, улучшению материального положения и условий жизни работников и сокращению количества малообеспеченного населения.

Государство вместе с органами власти являются центральными, но не единственными субъектами социальной политики. Степень влияния государства увеличивается с деятельностью большого количества институтов гражданского общества, которые государство наделяет большим списком функций. Спецификой влияния государства является ее ответственность за социальную стабильность в социуме и социального положения граждан, их семей, социальных групп, а так же проведение политики развития общества. Это связано с природой государства как единого политического и правового субъекта, в руках которого находятся все властные функции.

Ключевым условием функционирования социального государства в современном мире выступает наличие развитых структур гражданского социума, которое подразумевает деятельность в социуме свободных ассоциаций, общественных институтов, социальных движений и др. Наличие большого количества самостоятельных субъектов хозяйствования и организаций самоуправления, осуществление прав и свобод гражданина, обеспечение его неприкосновенности и безопасности. Именно наличие гражданского социума дает возможность уверенно увеличить уровень человеческого потенциала и социальной защищенности индивидов. Помимо государства и институтов гражданского социума, субъектами социальной политики можно выделить компании и саму личность.

В рамках агентономического компонента выделим субъекты и объекты государственного социального управления. Безусловно, главным субъектом социального управления является государство. В каждом государстве существуют определенные специфические структуры, которые непосредственно занимаются разработкой, внедрением и контролированием мероприятий социальной политики. Так, в Российской Федерации это Министерство труда и социальной защиты. Данная государственная структура реализует свои полномочия в процессе выработки и реализации политики государства и нормативно-правового регулирования в сфере демографии, повышения уровня жизни и доходов населения, труда, оплаты труда, социального страхования, пенсионного обеспечения, условий и охраны труда, занятости населения и безработицы, социального партнерства и трудовых отношений, защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, граждан пожилого возраста и ветеранов, женщин и детей, граждан, пострадавших в результате происшествий, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних, недееспособных, либо не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов и т.д. Также к субъектам социального управления относятся все структуры, подведомственные Минтруду. В качестве объектов государственного социального управления обычно считают все население государства, классифицированное на определенные категории: дети, матери, семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные, занятые различными видами труда, малоимущие и т.д. Каждый индивид попадает под понятие «объект социальной политики».

В рамках проблемно-целевого компонента выделим основные проблемы в социальной и социально-экономической среде государства. Основная проблема - эти относительно низкий уровень качества жизни населения. Он складывается из различных элементов: низкие доходы большинства населения, высокий уровень инфляции, проблема безработицы (массовые сокращения с предприятий в результате экономического кризиса), низкий уровень социальной защищенности населения, неравный доступ к бесплатным медицинским услугам, особенно на периферии (в связи с закрытием больниц в селах на один район области остается пара-тройка медицинских пунктов. В результате этого часто людям не может быть оказана медицинская помощь из-за ее территориальной недоступности (если учесть состояние транспортных сетей на периферии), проблема в предоставлении детских садов, низкий уровень социальных детских пособий, пособий по уходу за ребенком и многое другое.

В рамках проблемно-целевого компонента целью социального управления является: повышение качества жизни отдельных индивидов, определенных социальных групп и категорий, что позволит вывести страну на совершенно новый уровень социального развития.

В рамках нормативного компонента выделим основные нормативные документы, которые регламентируют реализацию социальной политики государства:

1.Как уже упоминалось выше, первый и главный документ в нашей стране - это Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году;

2.«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», цель которой - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе;

3.Всеобщая декларация прав человека - это международный документ;

4.Конвенция о правах ребенка;

5.Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый в 1996 г. Закон определяет базовые принципы, структуру и способы государственной поддержки детей-сирот и детей, которые остались без опеки родителей и детей из их числа до 23 лет.

6.Различные региональные программы, связанные с поддержкой молодых семей, помощь в приобретении жилья и т.д.

7.Нельзя обойти стороной Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которая регламентирует получение так называемого материнского капитала. Материнский (семейный) капитал - форма государственной поддержки российских семей, оказывается при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство. Отчасти благодаря этому закону, в стране повысилась рождаемость.

8.Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения».

В рамках этого же компонента, как правило, необходимо определить критерии и методы оценки эффективности реализации мероприятий социальной политики. Среди критериев оценки можно выделить качественные и количественные показатели уровня жизни населения, связанные с рождаемостью, смертностью (причины смертности в разных возрастах в том числе), уровень средней заработной платы различных категорий людей с определением дисперсии (то есть разброс между самыми бедными и самыми богатыми), уровень безработицы (данные центров занятости, Росстата) и др. Самые главные критерии - это экономика социальной сферы, политическая стабильность и единство общества и т.д. Среди методов оценки можно выделить: статистические методы сбора информации, массовые и выборочные опросы населения удовлетворенностью качеством жизни и др.

В рамках процессуального компонента модели механизма управления государственной социальной политикой выделяют способы и методы воздействия субъектов социального управления на объект, а также каналы взаимодействия субъекта и объекта. Как правило, население страны взаимодействует с государственными структурами по поводу тех или иных вопросов через своих представителей (Губернаторов, Президентов Республик, представителей партий, общественных объединений и т.д.). Однако это лишь формальное взаимодействие. В качестве неформального взаимодействия можно выделить различные личные обращения в аппарат государственной власти, обращения целых коллективов, массовые митинги и забастовки, пикеты и др.

Само же воздействие субъекта социального управления на общество происходит через планомерную реализацию этапов мероприятий социальной политики.

Организационный компонент механизма социального управления включает непосредственно те направления социальной политики, которые способствуют улучшению условий жизнедеятельности людей в различных социальных сферах:

1.Трудовые отношения, проблемы занятости: переобучение работников, повышение квалификации, проведение адекватной социальной политики на предприятиях, стимулирование работников как материальное, так и социальное, выполнение норм трудового законодательства, своевременная выплата заработной платы, установление достойного уровня заработной платы, повышение минимального размера оплаты труда и т.д.

2.Жилищно-коммунальное хозяйство: разработка и реализации программ доступного жилья для малозащищенных групп населения, сдерживание роста тарифов на услуги ЖКХ, программы поддержки молодых семей в приобретении жилья и т.д.

3.Социальное обслуживание населения: поддержка малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, например, в результате стихийных бедствий, пожаров, и т.д., поддержка сирот, а также в результате жестокого обращения в семье и т.д.

4.Образование и наука: бесплатное дошкольное и среднее образование, получение профессионального образования для получения возможности изменить свой социально-экономический статус.

5.В сфере здравоохранения: это система обязательного медицинского страхования, причем сфера медицинских услуг в рамках данного страхования должна значительно расшириться, экономическая и территориальная доступность медицинских услуг, повышение квалификации кадрового состава медиков, равноправие при получении медицинской помощи независимо от возраста, социально-экономического положения индивида и т.д. Сюда же входят мероприятия по укреплению здоровья: профилактические прививки, ежегодные медицинские осмотры, диспансеризация населения, отдых и лечение в лечебно-профилактических учреждениях. Важно, чтобы эти мероприятия были доступны каждому. В данном случае большую поддержку государству могут оказать организации и предприятия страны, профессиональные союзы, так как они как никто другой заинтересованы в физическом и психическом здоровье работников.

6.Физическая культура и спорт: развитие физической культуры стало приоритетной задачей многих стран. Сюда входят такие мероприятия, как внедрение системы ГТО («Готов к труду и обороне»), увеличение количества часов занятий физкультурой в образовательных организациях, строительство специализированных спортивных комплексов, пропаганда здорового образа жизни через социальную рекламу, запрет на продажу алкогольных напитков в ночное время. Желательно, чтобы спортивный инструментарий, доступ на спортивные площадки был обеспечен всему населению, независимо от социально-экономического положения. Необходимо развивать тренерский штаб и условия для занятия спортом в регионах.

7.Обязательное государственное и социальное страхование: включает страхование жизни, имущества, дополнительное медицинское страхование. Дело в том, что страховые тарифы за последнее время значительно выросли. Это является препятствием для заключения страхового договора для многих категорий людей. Необходим жесткий государственный контроль данного вопроса, так как на получение помощи при несчастном или каком-либо ином случае имеют право все, однако формально многие не смогут этим воспользоваться.

Эти и многие другие мероприятия составляют организационные компоненты модели механизма управления государственной социальной политикой.

Таким образом, модель механизма управления государственной социальной политикой является действующей, как в России, так и в мире. Другой вопрос в том, каким образом все элементы и компоненты взаимодействуют друг с другом в разных государствах. Это взаимодействие во многом зависит от уровня экономического и политического развития государства, численности населения, территории, менталитета, в конце концов, от грамотного управления не только социальной политикой, но и всеми сферами государства. Государственное социальное управление - это лишь один из механизмов целой системы механизмов всего государственного управления, тем не менее, от него во много зависит дальнейшее развитие страны.

«Социально-ориентированное управление - это целенаправленное воздействие управленческой системы, направленное не только на удовлетворение нормативного уровня социально значимых потребностей, но и на качественное улучшение этого уровня».

В условиях увеличения рискогенных факторов стратегическим направлением социальной политики должно быть именно социально - ориентированное управление, основным субъектом которого выступает государство. Ключевую позицию в управлении социальными рисками на уровне государства занимают институты социального управления рисками, среди которых можно выделить профильные и непрофильные. К профильным институтам относятся ведомства социального блока: социальное страхование, социальная защита, социальное обеспечение.

К непрофильным: институты здравоохранения, образования, культуры, спорта, ведомства финансового и правового блока.

Управление социальными рисками строится не только на деятельности государства, но и на негосударственных органах и организаций: бизнес - структуры, профсоюзы.

Постепенно в России появляются социально-ориентированные компании. В этом случае, социально-ориентированное, социально ответственное управление имеет внешний и внутренний профиль. Внешнюю социальную ответственность характеризуют такие направления деятельности организации, как пополнение бюджета за счет налогов, развитие местного сообщества, ответственность перед потребителями товаров и услуг и т.д.

К внутренней социальной ответственности относится ответственность за человеческие ресурсы: охрана труда, безопасные условия труда, обеспечение рабочих мест, развитие карьеры сотрудников, включение персонала в процесс принятия решений и т.д.

«Социально-ориентированное управление в организациях - управление, сочетающее достижение цели получения прибыли с целью удовлетворения социальных потребностей работников». Механизмом реализации управления в России выступает система социального партнерства, в которой субъектами являются государство, работодатели, профсоюзы.

Работодатели, бизнесмены с трудом вступают в объединения работодателей для участия в коллективном регулировании социальных отношений, как полноценная сторона социального партнерства - работодатели еще очень далеки от своего завершения.

Важным субъектом партнерства является государство. Именно оно разрабатывает социальную политику, законодательно ее оформляет, а диалог с другими субъектами помог бы совершенствовать социально - ориентированное управление.

Роль государства в социальной сфере должна быть решающей, но помимо государства в систему социально-ориентированного управления ГСП должны входить и другие социальные субъекты модернизации: национально - ориентированные промышленники и предприниматели, активные представители некоммерческих организаций и объединений, профсоюзы. 1

Следует отметить, что функционирование государственной системы социального управления рисками строится на работе таких относительно самостоятельных подсистем как социальная защита, социальное страхование, социальная защита и помощь, об этом было сказано в разделе I «1.1 Социологическом анализе теоретических подходов к социальной политике: сущность, основные субъекты».

2.2 Опыт реализации механизмов социально-ориентированной политики в России

Государство не может быть единственным создателем справедливой системы гарантий для граждан России. Модель «социально - ориентированной рыночной экономики» предполагает делегирование государством части своих социальных функций секторам экономики: социально ответственному бизнесу и некоммерческим организациям. Главной целью модели является социальное партнерство данных секторов.

Лишь социальное партнерство - эффективное взаимодействие разных сторон на социальной арене может дать людям равные возможности для достойной жизни. Взаимодействие необходимо, для решения значимых социальных проблем, таких как бедность, бездомность, загрязнение окружающей среды, разгул преступности, сиротство и др.

Члены каждой из сторон не одинаково понимают свою ответственность за эти человеческие проблемы, имеют различные возможности и средства для поддержки, и, наконец, отличные друг от друга представления о самой природе социальных проблем. Однако, несмотря на различия и противоречия, эффективное взаимодействие возможно, а главное, - нужно.

Государство и общество ждет от бизнеса, как субъекта социального партнерства:

1)решение вопроса безработицы местного (и не только) населения;

2)социальная ответственность как широкое понятие всеохватывающей ответственности за собственные действия воспринимается членами бизнеса и внешне выражается в форме благотворительности в наиболее нуждающиеся в этом социально - незащищённые страты и учреждения общественной сферы. Такая благотворительность чаще всего имеет целью повысить престиж собственной компании в глазах местной общественности и создать таким способом определенную саморекламу;

3)результативное участие бизнеса в поддержке и развитии общественной сферы - ключевое условие современности для эффективного существования социума;

4)условием для эффективного существования социума, базирующимся на активном участии в этом процессе бизнеса, является сотрудничество последнего с органами местной и федеральной власти с предоставлением гарантий целевого вложения социальных инвестиций представителей бизнеса.

Чтобы с полной уверенностью говорить, что в нашей стране есть социальное партнерство между тремя основными субъектами социальной политики, и, что не только государство, но и представители бизнеса и предприниматели решают социально-значимые проблемы населения - необходимо определить насколько социально ответственен бизнес в России.

В исследовании ставится задача изучить опыт социальной деятельности в компаниях ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ» на основе отчетов о корпоративной социальной ответственности бизнеса ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ» за 2008, 2011, 2014 годы.

Корпоративная социальная ответственность в роли принципа корпоративного управления ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ» играет важную роль во всех сторонах подготовки и принятия управленческих решений, является ключевым моментом прогрессивного развития организаций. На практике это показывают количественные данные финансовой отчетности, и качественные показатели: объем социальных инвестиций, а также уровень профессиональной квалификации и производительность труда, которые растут с каждым годом все более динамичными темпами.

Госкорпорация «РОСАТОМ»

«Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» объединяет около 400 предприятий и научных организаций, в числе которых все гражданские компании атомной отрасли России».1 «Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» была создана 18 декабря 2007 года». Ее статус, цели и задачи, функции и полномочия определены в Федеральном законе от 01.12.2007 №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ»».

Госкорпорация является одним из крупнейших работодателей в стране. Среднесписочная численность работников Госкорпорации «РОСАТОМ» и ее организаций в 2014 году составила 255,0 тыс. человек, из них: руководители Госкорпорация «РОСАТОМ» - один из крупнейших налогоплательщиков в федеральный бюджет. Сумма отчисления налога на прибыль в 2011 году - 305,2 млн. рублей, за 2014 Компанией было перечислено 97,8 млн. рублей во внебюджетные фонды. В 2014 году в бюджеты различных уровней уплачено порядка 102 млрд. рублей.

По данным Госкорпорации, в 2014 году профессиональный уровень повысили больше 120 тыс. сотрудников «Росатома». Ежегодно корпорация тратит на обучение сотрудников около 1,5 млрд. руб., или примерно 0,7% от фонда оплаты труда. Основными корпоративными поставщиками знаний и программ обучения являются Корпоративная Академия Росатома (Москва) и Центральный институт повышения квалификации (ЦИПК, Обнинск, Калужская обл.).

В Росатоме внедрена программа подготовки кадрового резерва. Она состоит из трех частей: «Таланты» (молодежь до 35 лет), «Капитал» (более взрослые менеджеры среднего звена) и «Достояние» (элита отрасли). В 2014 году обучение прошли 830 человек из кадрового резерва. В 2010 году средний возраст руководителя «Росатома» составлял 55 лет, в 2015 году - 44 года. Чтобы стать директором АЭС, необходимо пройти не только все уровни квалификации от оператора до начальника цеха, но и 1000-часовой курс технической подготовки.

Единая отраслевая социальная политика госкорпорации разработана в соответствии с пунктом 15 статьи №7 Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части разработки единой политики по формированию социальной защиты работников в госкорпорации и организациях госкорпорации и обеспечению ее реализации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2008 №705 «О Программе деятельности

Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» на долгосрочный период (2009-2015 годы).

Политика определяет предоставление социальных льгот работникам и неработающим пенсионерам госкорпорации и ее организаций сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Целью социальной политики является формирование эффективной системы управления социальной работой, направленной на достижение целей госкорпорации и обеспечение единства управления атомной отраслью.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1)повышение привлекательности госкорпорации и ее организаций на рынке труда;

2)привлечение и удержание молодых работников, высокопрофессиональных специалистов, работников редких специальностей;

3)повышение лояльности и мотивации работников (вовлеченности);

4)повышение эффективности социальных расходов.

Основой для заключения коллективных договоров организаций отрасли является Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке. Бюджет на социальные корпоративные программы рассчитывается по единым стандартам. Только за 2012 год общая сумма социальных расходов Госкорпорации «РОСАТОМ» составила 11,3 млрд. руб. или 44,3 тыс. руб. на одного сотрудника, а в 2014 году расходы на 1 сотрудника составили 56 тыс. рублей. Эти средства пошли на целый ряд программ: 1,2 млрд. руб. на добровольное медицинское страхование (охвачено 193 тыс. человек); 1 млрд. руб. - на санаторно-курортное лечение и отдых сотрудников Росатома и членов их семей; 0,8 млрд. руб. - на санаторное лечение работников. На содержание объектов социальной инфраструктуры вместе с другим социальными льготами (например, проезд на общественном транспорте) Росатом в 2012 году потратил 1,8 млрд. руб. Кроме того, 0,1 млрд. руб. было выделено на страхование от несчастных случаев (удалось застраховать 122 тыс. человек), а 0,4 млрд. руб. - на обеспечение сотрудников жильем.

Большое внимание уделяется в госкорпорации спорту: в 2013 год на различные спортивные мероприятия было выделено более 1 млрд. руб. В 2012 году 89 500 работников Росатома приняли участие в корпоративных спортивных соревнованиях. Анализ эффективности инвестиции показал, что регулярно спортом занимается порядка 39 тыс. сотрудников.

Особый пункт в корпоративных программах Росатома - различные варианты помощи пенсионерам. Так, 1,2 млрд. руб. были потрачены на пенсионное обеспечение: в 2012 году выплаты негосударственной пенсии получили 35,6 тыс. пенсионеров. Всего программой охвачено более 60 тыс. сотрудников (около 23,7% от штата). В 2013 году количество участников увеличилось уже на 14,4 тыс. человек. Кроме того, в 2012 году была одобрена новая программа - «Поддержка неработающих пенсионеров». В результате, 2 млрд руб. были направлены на разные виды финансовой поддержки пенсионеров и ветеранов: полисы добровольного медицинского страхования (ДМС), путевки в санатории. «Единовременные выплаты по выходу на пенсию составили более 160 тыс. руб. на человека».

Средняя заработная плата в Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» составляет 60 400 рублей. Об этом заявил генеральный директор компании Сергей Кириенко в ходе рабочей встречи с президентом РФ Владимиром Путиным.

Всё руководство корпорации обязано декларировать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так генеральный директор Государственной корпорации «РОСАТОМ» Сергей Кириенко получает в месяц в среднем 1,8 млн. рублей. Заработок главы Росатома увеличился почти на 10 миллионов рублей по сравнению с 2013 годом, когда доход Кириенко составил 59,9 миллиона рублей. Супруга Кириенко задекларировала в 2014 году доход в 368 тысяч рублей. Если сравнивать со средней, то разница между зарплатой руководства и зарплатой рабочих составляет 30 раз! в то время в Европе и США «вилка» куда скромнее всего в 3-3,5 раза.

На законодательном уровне установлен предельный уровень соотношения средней зарплаты высшего руководства компании и рабочих в кратности от 1 до 8, и не больше. То есть средняя зарплата руководителя не может превышать среднюю зарплату подчиненных более чем в 8 раз. Правда, закон допускает превышение этой планки для руководителей учреждений, включенных в перечень, утвержденный правительством. Росатом находится в данном перечне организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации на 5 месте.

Корпоративная культура в Госкорпорации «РОСАТОМ» определена в Кодексе этики, который способствует: 1) осуществлению стратегических целей Госкорпорации; 2) сохранению, передаче и увеличению научного, технологического и производственного опыта; 3) созданию общих установок и идентичности персонала, в который включены представители разных профессий и поколений, а также укреплению единства всех компаний атомной отрасли; 4) установлению открытых и доверительных взаимоотношений с социумом; 5) формированию культурной основы для международных союзов и партнерств.

Таким образом, внутренняя социальная политика корпорации внимательно относится к интересам своих сотрудников: поддерживает достойные условия труда, жизни и досуга, а также социальное и духовное благополучие.

Внешняя корпоративная социальная политика:

Росатом, позиционирующий себя как «Корпорация знаний», оказывает активную поддержку образовательным инициативам, включая проведение конкурсов, грантовую поддержку образовательных проектов, повышение квалификации педагогов. В рамках проекта «Школа Росатома» в 2014 году финансовую помощь получили 439 образовательных учреждений (в том числе дошкольных) из 22 городов России. Средства выделяются, в частности, на стажировки педагогов и руководителей образовательных учреждений, а так же на установку в школах новейшего оборудования для изучения естественных дисциплин.

В 2012 году общее количество студентов, обучающихся в вузах целевым образом по заказу предприятий атомной отрасли, составило более 2100 человек, в том числе за счёт собственных средств организаций - около 300. Объем собственных средств, затраченных отраслевыми организациями на целевую подготовку студентов в вузах, составил в 2012 году более 66 млн. руб.

Реализуется программа по расширению мест производственной практики студентов в организациях атомной отрасли. В 2012 году практику прошли более 5530 студентов вузов. Более 100 аспирантов и преподавателей профильных вузов прошли стажировки на отраслевых предприятиях.

Госкорпорация «РОСАТОМ» стремится привлечь и адаптировать талантливую молодежь в данной отрасли, а также развивать и актуализировать профильное образование. Для этого Госкорпорация организовывает ежегодные конкурсы и назначает 150 стипендий (по 5000 рублей в месяц) тем студентам вузов, которые обучаются по профильным для атомной отрасли специальностям. Госкорпорация присуждает 100 премий (по 100 тыс. рублей) талантливой и перспективной группе молодых ученых атомной отрасли, а также проводит конкурсы рукописей учебной и учебно - справочной литературы по атомной энергетике.

С целью повышения престижа профессии преподавателя и привлечения к преподавательской работе молодежи Госкорпорация «РОСАТОМ» учредила 100 грантов по 150 тыс. руб. для преподавателей НИЯУ МИФИ, читающих курсы по общим дисциплинам.

Общественный совет Росатома ежегодно проводит конкурс на распределение грантов организациям, расположенным в регионах присутствия предприятий отрасли. В рамках конкурса помощь получают самые разнообразные общественные организации, спортивные и военно - патриотические клубы, образовательные центры и учреждения культуры. В качестве примера можно привести городской округ Заречный (Свердловская область). Только в 2013 году от Госкорпорации «РОСАТОМ» и Концерна «Росэнергоатом» гранты на реализацию интересных и нужных проектов получили шесть общественных организаций города. Среди грантополучателей - социально-реабилитационный центр «Дорога к жизни» с проектом профилактики алкогольной и наркотической зависимости среди молодежи, Фонд развития автомотоспорта со своей программой занятий для подростков, Союз морских пехотинцев с проектом «Доступная физкультура» (установка и оборудование внутридворовых тренажерных комплексов).

Росатом является спонсором многих мероприятий: спонсор программы «Что? Где? Когда?»; в 2011 году «Росатом» стал спонсором калининградского футбольного клуба «Балтика»; в 2013 году Госкорпорация выступала спонсором II Всемирных Игр боевых искусств в Санкт-Петербурге и др.

В 2014 году Ядерный центр принял участие в 17 благотворительных проектах, включая перечисление денежных средств:

1)благотворительным фондам («Нижегородский», «Российский детский фонд»).

2)спортивным организациям г. Саров и Нижегородской области (футбольный клуб «Саров», молодежное объединение «Гром», Фонд Реабилитации Ветеранов Спорта, Федерация Парусного Спорта).

3)общественным организациям (общество слепых г. Саров).

4)культурно-образовательным учреждениям г. Саров («МКУК ЦГДБ им. А.С. Пушкина», МБУК «Центральная Городская Библиотека им. В. Маяковского).

5)Русской Православной Церкви (Храм Свято-Успенской Саровской пустыни, Храм Серафима Саровского п. Сатис).

6)ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям города Саров» и др.

Затраты на благотворительную деятельность в 2014 году составили более 27 млн. руб.

В годовом отчете Госкорпорации «Росатом» затраты на окружающую среду в 2014 году составили 33,2 млрд. рублей; 1 млн. евро в день Госкорпорация инвестирует в научные разработки; 700 млн. рублей - ежегодные расходы на социальные и благотворительные программы.

ОАО «РЖД»

Российский железнодорожный комплекс обладает особым стратегическим значением для страны. Он исполняет роль связующего звена единой экономической системы, обеспечивая стабильное функционирование промышленных компаний, своевременную транспортировку жизненно необходимых грузов в самые труднодоступные части страны, а также считается самым востребованным транспортом для миллионов российских граждан.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» находится в мировой тройке лидеров железнодорожных организаций. 1 октября 2003 года - дата запуска деятельности ОАО «РЖД».

«Учредителем и единственным акционером ОАО «РЖД» является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Правительство Российской Федерации».

«Как и Госкорпорация «РОСАТОМ» ОАО «РЖД» является крупнейшим работодателем, в штате Компании работает 851,5 тысяч человек».

Отчисления в федеральный бюджет, бюджеты других уровней и внебюджетные фонды в 2008 году составили 2,5 млрд. рублей. Общая сумма начисленных к уплате налогов за 2014 год составила 270,5 млрд. руб. или 112,9% по отношению к 2013 году, в том числе:

·федеральный бюджет - 57,9 млрд. руб., что в 2,1 раза больше по отношению к 2013 году;

·региональные и местные бюджеты - 89,7 млрд. руб. или 99,3% по отношению к 2013 году;

·внебюджетные фонды - 122,9 млрд. руб. или 101,3% по отношению к 2013 году.

Следуя одному из главных принципов своей работы, которая определяется высокой социальной ответственностью, ОАО «РЖД» развивает конкурентные рынки и создает новые рабочие места.

Использование организацией социального ответственного подхода создает базу для расширения перспективы в привлечении потенциальных специалистов с региональных рынков труда, и позволяет модернизировать систему поиска и подбора персонала на рынке труда, и позволяет совершенствовать и удерживать самых талантливых и эффективных сотрудников.

В 2014 году продолжил расти образовательный уровень персонала - так, численность работников с высшим образованием составила 26,9% от общей, увеличившись к началу года на 2,1%.

В Компании сформирована уникальная корпоративная система профессионального обучения - 15 учебных центров профессиональных квалификаций, которые удовлетворяют потребность подразделений Компании в квалифицированных рабочих кадрах по основным железнодорожным профессиям. В настоящее время по заказу ОАО «РЖД» в университетах путей сообщения обучается свыше 42 тыс. студентов.

В 2014 году обучение в Корпоративном университете ОАО «РЖД» прошли 4 900 руководителей. Подготовлено рабочих ведущих профессий в 2014 году более 52 тыс. чел. Повысили квалификацию на различных курсах в учебных центрах и на производстве в 2014 году более 153 тыс. человек. В 2013 году повысили квалификацию 83,3 тыс. человек. В 2014 году были реализованы также программы зарубежных стажировок с выездом руководителей холдинга «РЖД» в Нидерланды, Южную Корею, Японию.

В Компании проводится постоянная целенаправленная работа по совершенствованию системы оплаты и мотивации труда работников. В 2014 году введено в действие Положение о единовременном вознаграждении работников подразделений ОАО «РЖД» за стаж работы в районе Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, основная цель которого привлечь и удержать квалифицированных работников в подразделениях Компании, осуществляющих свою деятельность в этом регионе.

Таблица 2. Динамика оплаты труда

Показатель20102011201220132014Среднемесячная заработная плата работников ОАО «РЖД», занятых во всех видах деятельности, руб.28 93033 13035 70238 95341 126Рост к уровню предыдущего года, %117,6114,5107,8109,1105,6Соотношение уровня заработной платы работников ОАО «РЖД» с общероссийским, раз1,381,421,341,311,26

Доходы Кириенко не самые высокие среди руководителей госкомпаний. Так, стало известно, что руководитель ОАО «РЖД» Владимир Якунин получает от 4 до 5,5 миллионов рублей в месяц. Разница между зарплатой руководства и зарплатой рабочих составляет 121,5 раз. РЖД занимает 28 место в перечне организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации.

Социально-трудовые отношения в Компании регулируются коллективным договором ОАО «РЖД», который заключается сроком на 3 года и обеспечивает защиту интересов не только работников Компании, членов их семей, но и неработающих пенсионеров. Действие текущего коллективного договора распространяется на период с 2014 по 2016 годы.

В рамках реализации положений коллективного договора ОАО «РЖД» осуществляется жилищная политика в части предоставления ипотечных субсидируемых кредитов для приобретения сотрудниками Компании жилья в собственность. В 2014 году 2,3 тыс. работников получили ипотечные субсидируемые кредиты на сумму 4,3 млрд. руб.

С 2006 года в Компании действует целевая программа «Молодежь ОАО «РЖД», в рамках которой осуществляется профессиональное и личностное становление молодежи, ее привлечение к созидательному и активному труду на благо ОАО «РЖД» и экономики России.

Повышение уровня жизни нынешних и будущих пенсионеров имеет приоритетное значение в социальной политике холдинга ОАО «РЖД». Негосударственное пенсионное обеспечение, которое осуществляется некоммерческой организацией НПФ «Благосостояние», предоставляет работникам ОАО «РЖД» дополнительную возможность обеспечить желаемый уровень жизни после выхода на заслуженный отдых.

Корпоративной пенсией обеспечено более 272 тыс. бывших работников Компании. В 2014 году пенсии выданы 15 681 работнику ОАО «РЖД», средний размер которых составляет 5 968 руб.

Внешняя корпоративная социальная политика:

Благотворительная и спонсорская деятельность является для организации необходимым элементом социальной политики и одним из ключевых механизмов эффективного взаимодействия с социумом.

В 2009 году ОАО «РЖД» провело немало благотворительных мероприятий и взяла на себя роль спонсора нескольких крупных проектов. Ниже представлены самые значимые из них на 65-летие битвы под Москвой ОАО «РЖД» проводило акцию «Поезд Памяти» для ветеранов Великой Отечественной войны: ветераны имели возможность бесплатного проезда в рамках данного праздничного мероприятия. Обеспечены бесплатные поездки детей из Беслана и детей сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей в дни школьных каникул.

На помощь детских дошкольных организаций, детских домов, приютов, школьных учреждений компанией было предоставлено около 20 млн. рублей.

Оказана благотворительная поддержка 17 монастырям и храмам. В рамках сотрудничества московской Патриархии и ОАО «РЖД» реставрируют храмы и часовни на столичных вокзалах.

Кроме того, во время лесных пожаров летом 2010 года Компания оказала помощь своим работникам и неработающим пенсионерам, которые утратили свое имущество в период данного происшествия, а именно было выделено 23 млн. рублей. Вдобавок, ОАО «РЖД» спонсировало восстановление семи регионов страны на сумму 30 млн. рублей, которые больше всего пострадали от природного катаклизма. Компания активно выделяет средства (181 млн. рублей) на различные проекты общественных, религиозных и некоммерческих организаций, цель которых развитие духовности, нравственности, культуры, здоровья российского общества.

«В 2011 году Компания совместно с БФ «Транссоюз» приняла участие в таких широкомасштабных целевых благотворительных проектах как:

1)Воссоздание Агатовых комнат в государственном музее-заповеднике «Царское село». Общий объем финансирования составил более 270 млн. руб., доля ОАО «РЖД» в 2013 году - 31,2 млн. руб.;

2)Осуществление и финансирование дорогостоящего лечения, забота о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, помощь детскому хоспису, а также поддержка деятельности благотворительного фонда социальной помощи детям «Расправь крылья!». Общий объем финансирования - более 100 млн. руб., доля ОАО «РЖД» в 2013 году - 40,2 млн. руб.».

В 2014 году ОАО «РЖД»:

1)оказана помощь пострадавшим пассажирам и семьям погибших в результате террористического акта на железнодорожном вокзале в Волгограде;

2)оказана помощь работникам и неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта, пострадавшим вследствие наводнения на полигонах Дальневосточной, Забайкальской и Южно-Уральской железных дорог.

Поддержаны такие проекты, как:

1)оказание благотворительной помощи на реставрационные работы архитектурного ансамбля Донского ставропигиального мужского монастыря и оказание помощи на проведение ремонтно-реставрационных работ в исторических зданиях, входящих в ансамбль Свято-Троицкой Александро - Невской Лавры;

2)поддержка Зимнего международного фестиваля искусств в Сочи и гастролей Всероссийского юношеского симфонического оркестра под управлением Юрия Башмета;

3)выделение средств на приобретение дорогостоящих медикаментов и материалов для оказания по экстренным показаниям высокотехнологичной медицинской помощи беженцам с Юго-Востока Украины, которые обращаются за амбулаторной помощью и в стационары ОАО «РЖД» на территории городов Ростова-на-Дону и Батайска;

4)оказание благотворительной помощи на организацию безвозмездных перевозок пассажиров.

Ежегодно в Компании утверждается План благотворительной деятельности на год. Объем средств, выделенных по данному направлению в 2013 году, составил 730 млн. рублей, такая же сумма была выделена и в 2014. Подводя итог, хочется отметить, что благотворительная деятельность российских организаций является традиционным направлением добровольной воли и бескорыстной корпоративной социальной ответственности. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, организации, сохраняя стабильные годовые объемы благотворительной помощи, решают значительный ряд проблем:

1)оказывают различного рода социальную поддержку в виде предоставления медицинской помощи и улучшения жилищных условий работников и ветеранов, которые находятся в трудных жизненных ситуациях;

2)поддержка общественно значимых инициатив и проектов в вопросах воспитания и развития молодежи;

3)забота о детях и ветеранах, об их здоровье, семьях, условиях жизни.

Такова краткая характеристика социальной ответственности в компании ОАО «РЖД» и Госкорпорации «РОСАТОМ». Итоговым показателем участия Компаний в социальном развитии общества служит Рейтинг социальной ответственности российских копаний, который представлен Агентством политических и экономических коммуникаций.

Таблица 3. Рейтинг динамики социальной ответственности российских компаний

Год Компания20112014Июнь, 2015Госкорпорация «Росатом»17205ОАО «РЖД»334

Прямое участие ОАО «РЖД» в решении всеохватывающих вопросов государства и социума является весомым вкладом в развитие российского общества, соответственно, способствует достижению стратегических целей, поставленных Правительством РФ. Неудивительно, что ОАО «РЖД» в течение 5 лет стабильно находится в первой пятерке социально ответственных компаний России.

Госкорпорация «Росатом» долгое время входила только во вторую десятку социально-ответственных компаний. Резкий скачок до 5 места объясняется возможностью создания в рамках ЗАТО территорий опережающего развития, что позволит привлечь инвестиции и реализовывать проекты по импортозамещению.

Представленные Компании демонстрируют сильную социальную ответственность. В Компаниях создана развитая корпоративная основа в области социальной ответственности, которая способствует социальной поддержке работников, развитию: кадрового потенциала и мотивации персонала, системы здравоохранения и охраны труда, негосударственного пенсионного обеспечения и заботы о ветеранах, улучшению жилищной политики, молодежной политики, развитию физической культуры и спорта, развитию благотворительной и спонсорской деятельности. Таким образом, Компании имеют право называть себя социально ответственными.

Заключение

Социальная политика любого социально-ориентированного государства включает в себя: решение проблем трудовой занятости населения, обеспечение необходимого уровня заработанной платы, обеспечение граждан должным здравоохранением, развитие образования, поддержку малоимущих семей, решение экологических проблем, миграционную политику и т.д.

Под социальной политикой государства следует понимать - «систему мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными группами, созданию условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей».

В Российской Федерации социальная политика реализуется в основном по трем направлениям: социальная защита, социальное страхование и социальная помощь. В их основу закладываются принципы адресной социальной защиты и помощи.

Результатами проведения социальной политики являются показатели уровня жизни населения, которые позволяют не только отследить динамику всех его сторон, но и сравнить с прошлыми периодами и даже с показателями других стран. Так составленный институтом Legatum Institum в 2015 году рейтинг уровня жизни населения стран мира показал, что в пятерке лучших находятся скандинавские страны. В странах-лидерах реализуется модель «социального благосостояния», которая характеризуется уравнительной системой доходов и всеобщим характером социальных льгот и пособий.

В десятку лучших вошли: Австралия (7 место), Люксембург (10), США (11) и др. Для этих стран характерна либеральная модель социальной политики. Отличительными чертами данной модели является дозированное вмешательство государства в социальную сферу и усиленное сотрудничество между общественным и частным секторами в реализации социальных программ.

Россия находится лишь на 90-м месте среди 142 стран. В РФ существует своя модель социальной политики, которая характеризуется развитой системой социальных трансфертов, единой пенсионной системой, адресной социальной помощью, практикой предоставления бесплатных социальных услуг и т.д. Но недостаточный уровень развития экономики, сложившаяся система распределения результатов экономической деятельности (отражающаяся, в частности, в сильной дифференциации российского населения по доходам), не позволяет государству в достаточной мере наполнить социальную систему ресурсами для гарантирования всему населению «права на социально достойную жизнь».

Механизм реализации государственной социально-ориентированной политики в России начинается с выявления субъектов и объектов государственного социального управления. Главный субъект - государство, затем государственные структуры, которые занимаются разработкой, внедрением и контролированием мероприятий социальной политики (Министерство здравоохранения, Министерство образования и т.д.). Главным объектом управления является гражданин РФ.

Основной целью социального управления является: повышение качества жизни отдельных индивидов, определенных социальных групп и категорий, что позволит вывести страну на совершенно новый уровень социального развития.

Документы, которые регламентируют реализацию социальной политики:

1.Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году;

2.Концепция долгосрочного социально-экономического прогресса Российской Федерации на срок до 2020 года, цель которой - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) стабильного увеличения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, стабилизации позиций России в мировом сообществе;

3.Всеобщая декларация прав человека - это международный документ;

4.Конвенция о правах ребенка;

5.Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый в 1996 г. В нем определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

6.Различные региональные программы, связанные с поддержкой молодых семей, помощь в приобретении жилья и т.д.

7.Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которая регламентирует получение так называемого материнского капитала. 8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения».

Критериями оценки эффективности реализации мероприятий социальной политики являются качественные и количественные показатели: уровень жизни населения, связанные с рождаемостью, смертностью (причины смертности в разных возрастах в том числе), уровень средней заработной платы различных категорий людей с определением дисперсии (то есть разброс между самыми бедными и самыми богатыми), уровень безработицы (данные центров занятости, Росстата) и др. Среди методов оценки можно выделить: статистические методы сбора информации, массовые и выборочные опросы населения удовлетворенностью качеством жизни и др.

Само же воздействие субъекта социального управления на общество происходит через планомерную реализацию этапов мероприятий социальной политики.

Непосредственными механизмами социального управления являются те направления социальной политики, которые способствуют улучшению условий жизнедеятельности людей:

1.Трудовые отношения, проблемы занятости: переобучение работников, повышение квалификации, выполнение норм трудового законодательства, своевременная выплата заработной платы и т.д.

2.Жилищно-коммунальное хозяйство: разработка и реализация программ доступного жилья для малозащищенных групп населения, сдерживание роста тарифов на услуги ЖКХ, программы поддержки молодых семей в приобретении жилья и т.д.

3.Социальное обслуживание населения: поддержка малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, сирот и т.д.

4.Образование и наука: бесплатное дошкольное и среднее образование, получение профессионального образования для получения возможности изменить свой социально-экономический статус.

5.В сфере здравоохранения: это система обязательного медицинского страхования, причем сфера медицинских услуг в рамках данного страхования должна значительно расшириться, экономическая и территориальная доступность медицинских услуг, повышение квалификации кадрового состава медиков, равноправие при получении медицинской помощи и т.д. Сюда же входят мероприятия по укреплению здоровья: профилактические прививки, ежегодные медицинские осмотры, диспансеризация населения, отдых и лечение в лечебно-профилактических учреждениях. Важно, чтобы эти мероприятия были доступны каждому. В данном случае большую поддержку государству могут оказать организации и предприятия страны, профессиональные союзы, так как они как никто другой заинтересованы в физическом и психическом здоровье работников.

6.Физическая культура и спорт: внедрение системы ГТО («Готов к труду и обороне»), увеличение количества часов занятий физкультурой в образовательных организациях, строительство специализированных спортивных комплексов, запрет на продажу алкогольных напитков в ночное время. Желательно, чтобы спортивный инструментарий, доступ на спортивные площадки был обеспечен всему населению.

7.Обязательное государственное и социальное страхование: включает страхование жизни, имущества, дополнительное медицинское страхование.

Разработка, принятие и осуществление решений в социальной сфере должны касаться не только государства и государственных структур. Не менее важным является участие, в диалоговом режиме, бизнес-структур и негосударственных организации, предполагающее их взаимную социальную ответственность.

В марте 2012 года в серии предвыборных статей В.В. Путин уделил значительное внимание вопросам развития бизнеса, предпринимательства, провозгласив тем самым курс на повышение деловой активности российского общества. Вместе с тем, очевидной проблемой российского предпринимательства, о которой упомянул В.В. Путин, является недостаток социально-ответственного сознания и поведения, желания, стремления действовать и идти на риски в интересах российского общества. Это означает, что предприниматели (частные лица и стоящие за ними организации) скрывают, не отражают показатели и индикаторы социально - ответственного поведения, тем самым снижают общественно-полезные результаты предпринимательской деятельности.

И это объяснимо. Реальный, а не формально декларируемый рост социальной ответственности бизнеса неминуемо сопровождается определенными краткосрочными и среднесрочными потерями коммерческой выгоды: 1) это обусловлено нарушением определенных устоявшихся бизнес - процессов внутри страны, подрывом антиобщественных (нередко незаконных), но вместе с тем прибыльных деловых отношений, производств и т.д.; 2) попытка внедрения в предпринимательскую деятельность, а, следовательно, в социальные и экономические отношения новых правил игры (делового взаимодействия), приведет к частному разрыву деловых отношений с внешними партнерами, внешним предпринимательским сообществом в других странах, снижению инвестиционной привлекательности России для некоторых представителей иностранного бизнеса.

Однако чтобы согласиться с тем, что в Российской Федерации на данном отрезке времени бизнес не готов быть социально-направленным и социально-ответственным как перед обществом, так и государством и, в частности, перед своими сотрудниками, был проведен контент-анализ с целью выявления реального уровня ответственности российского бизнеса.

Проблема корпоративной социальной ответственности (КСО) в наше время - одна из самых актуальных во всем мире. Связано это с тем, что увеличилось число требований к прозрачности в деловой сфере, существенно выросла роль бизнеса в прогрессе социума. Большое количество компаний ясно усвоили, что эффективно развивать бизнес, работая в локализованном пространстве, невозможно. Поэтому КСО бизнеса является характерной чертой ведущих отечественных компаний. КСО неразрывно связано с достижением коммерческого успеха путями, которые ценят этические принципы и уважают личность, сообщество и окружающую среду.

Понятие КСО определяется как - «добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах, связанный напрямую с основной деятельностью компаний и выходящий за рамки определенного законом минимума».

Таким образом, социальная ответственность, принятая в современной деловой практике, требует от организаций участия в развитии и совершенствовании социальных условий жизни населения и защите окружающей среды. Социальная ответственность сегодня является современным стилем деловой активности, который заметно влияет на процесс принятия управленческих решений, учитывающих интересы всех сторон.

В ходе контент-анализа было установлено, что социальная сфера ОАО «РЖД» затрагивает три основных блока вопросов:

2)Владение и улучшение социальной инфраструктуры, к которой относятся: детские сады, досуговые учреждения, клубы, поликлиники, санатории, спорткомплексы и т.д.;

3)Поддержка сотрудников (своевременная оплата труда, предоставление социальных льгот, компенсаций и гарантий).

Прямое участие ОАО «РЖД» в решении системных вопросов государства и социума является ценным вкладом в развитие российского социума, что соответствует достижению стратегических целей, поставленных Правительством РФ.

Социальная политика другой организации - Госкорпорации «РОСАТОМ» ничуть не уступает социальной политике ОАО «РЖД» и включает в себе:

1)Поддержку социально незащищенных слоев населения - детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным семьям и т.д.;

2)Благотворительную поддержку детских приютов. Направление персонала на повышение квалификации, переподготовку, обучение.

Организацию фестивалей, мастер-классов, конференций, паломнических и экскурсионных поездок, социализирующих детей;

3)Активное продвижение здорового образа жизни, патриотического воспитания;

4)Проведение мероприятий, цель которых улучшить социальную, спортивную инфраструктуру городов-спутников АЭС, а также их благоустройство;

5)Обеспечение проведения культурных мероприятий, направленных на воспитание нравственности и ответственности.

Обе Компании сформировали развитые корпоративные базы в сфере социальной ответственности - это помощь работникам, развитие кадрового потенциала и мотивации персонала, системы здравоохранения и охраны труда, развитие негосударственного пенсионного обеспечения и забота о ветеранах, улучшение жилищной политики, молодежной политики, продвижение физической культуры и спорта, благотворительные и спонсорские программы. Таким образом, Компания ОАО «РЖД» и Госкорпорация «РОСАТОМ», на наш взгляд, имеют право называть себя социально ответственными. Гипотеза исследования подтверждена.

Знания о социальной деятельности отечественных Компаний имеет практическое значение, они способны не только изменить мнение населения о бизнесе, но и сделать нас ближе к Компаниям, открыть возможности непосредственного участия граждан в совместных проектах компаний и местных государственных структур по социальному обустройству местных территорий в качестве частных инвесторов, акционеров и т.д., что служит хорошим основанием для формирования имиджа успешности Компании.1

Результаты исследования могут быть использованы различными отечественными компаниями, которые осуществляют / собираются осуществлять корпоративную социальную ответственность.

Подводя итог исследованию, касающемуся социальной политики современного российского государства, нами сделан вывод о том, что социальная политика в России находится на низком уровне. Власти решают важные, но лишь отдельные проблемы, не имея никакой системы, что связывают с нестабильными условиями и кризисным этапом. Государство является главным субъектом социального управления, так как именно государство гарантирует населению социально-экономическую надежность, стабильность, условия для оптимальной жизнедеятельности людей, но в рамках социально-ориентированного подхода необходимо взаимодействие между бизнесом, государством, гражданским обществом и гражданами Российской Федерации. Только развитие социального партнерства может привести к развитию страны.

Список использованных источников и литературы

1.Конституция Российской Федерации. М.: Изд-во «Ось 89», 2008. - 48 С.

2.Федеральный закон Российской Федерации. «Об основах обязательного социального страхования» Принят Государственной Думой 09.07.1999, от 16.07.1999 №165-ФЗ (ред. от 01.12.2014).

3.Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 08.03.2015, с изм. от 06.04.2015).

4.Федеральный закон Российской Федерации от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»: (ред. от 22.08.2004).

5.Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации: учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 126 с.

6.Автономов А.С., Гаврилов И.Н. Социальная политика: на чьей стороне ее новации? // Социологические исследования. М., 2011. №5.

7.Аристотель. Политика // Аристотель. Соч.: В т. 4. - М. «Мысль», 1983. - С. 378-644.

8.Арцер Т.В. ФПГ - грядущие монополисты // Энергия молодых - экономике России: труды VI Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. - Томск: Изд-во ТПУ, 2003. - Ч. I. - C. 91 - 96.

9.Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика. Теория и практика. - М.: ИНФРА-М, 2009.

10.Бауман З. Индивидуализированное общество / Пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Логос, 2002. - 390 с.

11.Бек. У. Общество риска. На пути к другому модерну. / Пер. с нем. В. Седельника и Н. Федоровой. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 384 с.

12.Белошапкина Е.М. Состояние и перспективы развития социальной политики государства / Е.М. Белошапкина // Вестник Югорского государственного университета. - 2012. - №4 (27). - С. 5-13.

13.«Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер?» / Под ред. С.В. Шишкина - М. ГУ-ВШЭ, 2005.

14.Болотова А.К. Психология развития / А.К. Болотова, О.Н. Молчанова. - М.: ЧеРо, 2005.

15.Бочаров В.Ю. Проблематизация социального государства // Журнал исследований социальной политики. - М., 2010. №1.

16.Буданова М.А. Социально-ориентированное управление в условиях риска и неопределенности. - М.: Изд-во: «Спутник +», 2012. - С. 4-23.

17.Буданова М.А., Коноплин Ю.С., Горин А.Е. Становление системы государственного социально-ориентированного управления рисками в современном трансформирующемся российском обществе. - М.: Изд-во: «Спутник +», 2013. - С. 4-115.

18.Бушкова-Шиклина Э.В. Ценностные ориентации менеджеров и процесс принятия управленческих решений: корреляционные связи: автореф. дис. канд. соц. наук: 22.00.08 / Э.В. Бушкова-Шиклина. - Н. Новгород, 2007. - 36 с.

19.Великая С.М., Гуселётов Б.П. От социальной политики к социальному государству // Социологические исследования. 2012. №6.

20.Взаимосвязь социальной работы и социальной политики // под ред. Ш. Рамон. - М.: Аспект-пресс, 2013. - 356 с.

21.Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: учебник. - М.: Дашков и К°, 2008. - 416 с.

22.Волгин Н.А. Социальная политика: учебник / Н.А. Волгин. - М.: Экзмен, 2005. - 735.

23.Григорьев В.В., Кузнецов В.В., Лаврентьев И.П. Управление в социальной среде. - Ульяновск: УлГТУ: 2009. - 129 с.

24.Григорьева И.А. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. // Автореферат, дис. д-ра социол. наук. - СПб.: С-Петербург. гос. ун-т. 2005. 40 с.

25.Григорьева И.А., Чернышова С.П. На пути к субсидиарному государству в России // Пчела. №48. СПб, 2005.

26.Гонтмахер С.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. - М.: - Гелиос АРВ, 2010. - 326 с.

27.Горшков М.К. Российское общество как оно есть (опыт социологической диагностики). М.: Новый хронограф, 2011. - 627 с.

28.Дюркгейм Э. О разделение общественного труда; Метод социологии / М., 1993 / Пер. с фр. и послесл. А.Б. Гофмана. - М.: Наука, 1990. - 575 с.

29.Змияк С.С. Государственная политика на рынке труда: проблемы и перспективы реализации на региональном уровне / С.С. Змияк // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2012. №4. - С. 50-61.

30.Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные институциональные правовые аспекты. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2013.

31.Климантова Г.И. Государственная социальная политика современного государства: учебное пособие. - М.: Дашков и К°, 2012. - 192 с.

32.Ковалев В.Н. Социология управления социальной средой: учебное пособие. - М.: Академический Проект, 2013. - 240 с.

33.Корнийчук М.С. Социальная ответственность бизнеса в России на примере компании ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). - М.: Изд-во: «Спутник +», 2012. - С. 284 - 293.

34.Косенко О.Н. Предложения по реализации концепции социального государства Российской Федерации. - М.: Изд-во АТиСО, 2009.

35.Кочеткова Л.Н. Социальное государство. М.: ЛИБРИКОМ, 2009.

36.Кочеткова Л.Н., Кочетков В.В. Социальное государство как идеальный тип (к философским основаниям современной политики) // Труд и социальные отношения. М.: Изд-во АТиСО, 2010. №4.

37.Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социальное планирование / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Академический Проект, 2005. - 1136 с.

38.Маршак А.Л. Социальная работа // Социологическая энциклопедия. В 2-х томах - т. I. / Руководитель проекта Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль. 2003. - С. 462-463.

39.Меркулова Ю.А. Модель реализации государственной социальной политики на уровне органов местного самоуправления // Регионология. 2013. №3.

40.Мертон Р.К. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль / Под ред. В.Н. Добренькова. - М.: МГУ, 1994.

- С. 379 - 448.

41.Минералов В.Ю. Производственные аспекты социальной ответственности предпринимательства в современных российских условиях. - М.: Изд-во: «Спутник +», 2012.

42.Михайлова Л.И. Мониторинг социальной сферы России: методология и логика исследования // Социальные проблемы кризисного общества // Под ред. д-р. социол. наук, проф. Л.И. Михайловой. - М.: Изд. - торг. Корпорация «Дашков и К°», 2011.

43.Мониторинг доходов и уровня жизни населения. - М.: ВЦУЖ, 2010. №4.

44.Муходадаев М.О. Образование: введение в дискурс социальной политики. - СПб.: Изд-во СПб ГУ, 2012. - 233 с.

45.Мухаметжанова В.С. Социальное управление в традиционном, индустриальном и постиндустриальном обществе: перспективы развития систем управления / В.С. Мухаметжанова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. - 2010. - №3. - С. 82-87.

46.Нагайчук А.Ф. Социальные интересы: технологии осуществления в политике. - 2-е изд. - СПб.: Изд-во АБГУ, 2011.

47.Овчинников В.С. Политика социальная // Общ. ред. акад. РАН Осипова Г.В. - Изд-во ИСПИ РАН, 1995. - С. 566-567.

48.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Словарь русского языка. - М: Изд-во А-ТЕМП, 2006. - 734 с.

49.Отчет о социальной ответственности бизнеса ОАО «РЖД», 2010.

50.Парсонс Т. Система современных обществ. - М.: Изд-во: Аспект Пресс, 1998. - 270 с.

51.Парамонов В.В. Социальная политика: учебное пособие. М.: Изд-во РУДН, 2013.

52.Посева Н.В. Развитие социальной политики государства в контексте новой социальной доктрины России // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2010. - №4. - С. 263 - 267.

53.Пригожин А.И. Управление социальное // Общ. ред. акад. РАН Осипова Г.В. - Изд-во ИСПИ РАН, 1995. - С. 839-840.

54.Путин В.В. Нам нужна новая экономика // Ведомости. - 30.01.12.

56.Римский В.Л. Социальная политика как метод решения социальных проблем // Общественные науки и современность. 2006. №5.

57.Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. - М.: Изд-во РГГУ+, 2011. - 442 с.

58.Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: учебное пособие. - М.: Изд-во дом ГУ ВШЭ, 2013. - 432 с.

59.Соколова Г.Н. Социальные механизмы / Экономическая социология. Учебник. - М.: ИИД «Филинъ»; Мн.: «Беларусская наука», 2000. - 376 с.

60.Социальная политика в трудовой сфере // Под ред. Н.А. Волгина. - М., 2009. - 201 с.

61.Харчева В.Г. Основы социологии. - М., 1997. - 206 с.

62.Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учебное пособие. - 3-е изд. - М.: ПТК «Дашков и К°», 2008. - 213 с.

63.Чупров В.И., Зубок Ю.А., Романович Н.А. Отношение к социальной реальности в российском обществе: социокультурный механизм формирования и воспроизводства: Монография. - М.: Норма: ИНФРА - М., 2014. - 352 с.

64.Шарова Е.В. Особенности формирования социального партнерства в условиях трансформирующегося общества. - М.: Изд-во: «Спутник +», 2012. - 282 с.

65.Шахбанов А.М. Механизм реализации социальной политики советского государства в 70-е годы ХХ века / А.М. Шахбанов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2012. - №4-1. - С. 197-200.

66.Якушев А.В. Социальная защита. - М., 2009. - 224 с.