Судебная защита прав потребителей
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Стерлитамакский филиал
федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Башкирский государственный
университет»
Юридический факультет
Кафедра Гражданского права и процесса
судебная
защита прав потребителей
студент 5
курса очного отделения
Елистратова
Ю.В.53 группа
Выпускная
квалификационная работа
по
специальности «Юриспруденция»
«Допускается
к защите»
Заведующий
кафедрой
к.ю.н, доцент
_________Р.И.
Тимофеева
«___»
____________2015 г.
СТЕРЛИТАМАК - 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. Понятие и развитие законодательства о Защите прав
потребителей
.1 Понятие защиты прав потребителей
.2 Становление законодательства о защите прав потребителей в
зарубежных странах
.3 Развитие законодательства о защите прав потребителей в
России
. Практика и проблемные аспекты осуществления судебными
органами защиты прав потребителей
.1 Рассмотрение судами гражданских дел о защите прав
потребителей
.2 Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав
потребителей
.3 Практика реализации судами обращения с иском о защите прав
потребителя (на примере Республики Башкортостан)
. Проблемы реализации защиты прав потребителей и пути их
решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Закон о защите прав потребителей является одним из
самых часто применяемых российских законов. Важность закона не вызывает
сомнения, его невозможно недооценить. Правильно пользуясь этим законом, можно
найти правовую защиту от недобросовестных продавцов, исполнителей и
производителей, думающих о собственном обогащении, а не об интересах тех, для
кого предназначены их услуги и товары.
Проблемы в области защиты прав потребителей
представляют очень большой интерес, так как они требуют серьезной теоретической
базы, и при этом исключается возможность вспомнить "хорошо забытое
старое", как, например, в ситуации с ценными бумагами, акционерными
обществами, либо прибегнуть к опыту других стран, так как и для мировой
правовой теории защита прав потребителей - явление новое. Учитывая это,
передовая юридическая мысль должна приложить усилия для теоретического
обоснования защиты прав потребителей и помочь этим законодателю и
правоприменительным органам.
Цель работы - изучить понятие и рассмотреть становление законодательства
защиты прав потребителей
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
. Исследовать понятие защиты прав потребителей.
. Провести анализ законодательства о защите прав потребителей
зарубежных стран.
. Рассмотреть развитие законодательства защиты прав потребителей в
России.
Нормативной основой работы явилось использование
Конституции РФ от 12.12.93 г., Закона РФ о Защите прав потребителей от 07.02.92
г. и других нормативных правовых актов.
В качестве теоретической основы были использованы труды
таких учёных и специалистов в сфере права, как: В.Н. Аргунов, М.И. Брагинский,
В.В. Витрянский, О.С. Иоффе, Я.Е. Парций, Б.И. Пугинский, А.Е. Шерстобитов и
других.
Работа состоит из введения, главы, поделенной на три параграфа,
заключения, списка источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
1.1 Понятие защиты прав
потребителей
Толковый словарь русского языка толкует слово
"защитить" как "охраняя, оградить от посягательств, от
враждебных действий, от опасности".
Однако в юридической литературе ученые проводят различие между понятиями
"охрана" и "защита". Так, Б.Н. Мезрин полагает, что под
охраной в праве должно пониматься регулирование прав вообще с включением сюда и
защиты прав.
В.А. Ойгензихт также проводил различие между понятиями
"охрана" и "защита". По его мнению, слово
"охранять" следует толковать как "оберегать",
"стеречь", а "защищать" как "оградить",
"обезопасить" охраной.
О.С. Иоффе отмечал, что охрана осуществляется в той или иной мере всеми
отраслями права. Если же речь вести об отраслевой охране, то можно выделить
охрану в широком и узком смысле. В широком смысле гражданско-правовая охрана
осуществляется при помощи всех норм гражданского права, применение которых
обеспечивает нормальное и беспрепятственное развитие регулируемых общественных
отношений, а в узком смысле под охраной понимается совокупность только тех
способов и средств, которые применяются в связи с совершениями против этих
отношений правонарушениями. В целом А.С. Шерстобитов соглашается с таким
подходом к определению категории "охрана", однако считает, что охрана
в узком смысле есть ничто иное, как защита отношений в случае их нарушения.
В связи с этим, он предлагает использовать термин "защита".
Что касается охраны прав потребителей, то А.С. Шерстобитов определяет её
как целенаправленную систему гражданско-правовых мер (средств), обеспечивающих
приоритет потребителей в их взаимоотношениях с производителями товаров и услуг,
а также продавцами на потребительском рынке. Под защитой прав потребителей он
понимает систему мер (средств), направленных на применение к правонарушителю
принуждения.
Действительно, если речь вести о защите прав
потребителей, то предполагается, что имеет место нарушение их прав и для того,
чтобы их защитить, к правонарушителю необходимо применить меры (средства),
направленные на восстановление нарушенных прав (причем, к этим средствам
относятся не только гражданско-правовые, но и иные средства, поскольку
законодательство о защите прав потребителей представлено нормами различных
отраслей права). Например, в случае приобретения товара ненадлежащего качества
потребитель может восстановить свое право, потребовав безвозмездного устранения
недостатков товара. Однако не всегда возможно восстановить нарушенные права
потребителей. Так, при грубом обращении продавца с потребителем, в результате
которого ему причинены нравственные страдания, речь может идти лишь об их
компенсации в судебном порядке. При нарушении прав потребителей
законодательством предусматриваются не только средства, направленные на
восстановление нарушенных прав, а также средства на их компенсацию. Например,
когда потребителю не была предоставлена полная информации о товаре при
заключении договора, он вправе в разумный срок расторгнуть договор, потребовать
возврата уплаченной за товар суммы, возмещения иных убытков, а также
компенсации морального вреда.
Таким образом, под защитой прав потребителей предлагается понимать
совокупность правовых средств, направленных на восстановление и (или)
компенсацию нарушенных прав потребителей.
В юридической литературе имеются высказывания, что
представляют собой правовые средства. Так, Р.О. Халфина понимает под ними
особые юридические инструменты, призванные обеспечивать решение определенных
социально-экономических задач.
И.В. Федоров относит к правовым средствам нормы права,
административно-правовые акты, договоры, правоотношения, санкции, меры
поощрения и другие объекты.
Исходя из приведенных определений, следует, что в юридической литературе
отсутствует единство трактовки рассматриваемого определения.
Наиболее полно исследовал категорию "правовые средства" Б.И.
Пугинский. Он считает, что правовые средства, хотя и используются в
непосредственной связи с нормами права, но не охватываются ими и не сводятся к
ним. Также он полагает, что неприемлемо применять термин "правовые
средства" и для обозначения нормативных актов, правоотношений и иных
объектов, которые традиционно изучаются юридической наукой и обозначаются
устоявшимися понятиями. В рассматриваемом случае он применяет используемый
философами методологический принцип, называемый "бритвой Оккама",
который сводится к недопущению множения понятий, запрету введения в научный
оборот новых терминов для обозначения объектов, уже поименованных достаточно
строго сформулированными понятиями. Поэтому, делает вывод Б.И. Пугинский,
нецелесообразно употребление термина "правовые средства" по отношению
к юридическим реалиям, имеющим собственные научно определенные понятия.
В своих рассуждениях Б.И. Пугинский обращает внимание
и на другое обстоятельство. С точки зрения функциональной роли, нормы права
служат специфическими инструментами выражения, фиксирования государственных
установлений и в таком контексте могут пониматься как правовые средства. Само
право также представляет собой средство государственного регулирования дел
общества, выражения и реализации интересов общества в целом или отдельных его
слоев. Что касается законодательства, отмечает указанный автор, то оно
регламентирует заключение и исполнение договоров, применение ответственности,
осуществление иных актов. При реализации соответствующих норм исполнители
действуют не ради осуществления своих интересов, а ради удовлетворения
интересов других лиц. Вместе с тем, в деятельности по заключению и исполнению
договоров, применению мер ответственности и т.д., наряду с нормативно
определяемыми действиями, существенное место занимают такие, которые создаются
усмотрением сторон. При выработке и осуществлении подобных действий граждане и
организации руководствуются собственными интересами (целями). Вследствие этого
договор, меры ответственности и некоторые другие правовые рычаги, взятые в
практике их применения, относятся к другому операциональному уровню, нежели
издание норм права.
Таким образом, делает вывод Б.И. Пугинский, если правовые нормы используются
в качестве средства законодателем, то договор, меры ответственности и т.п.
выполняют роль средств для граждан и организаций, достигающих при их посредстве
соответствующих результатов. Принципиальное различие указанных уровней правовой
деятельности делает несовместимым рассмотрение норм и институтов права как
однопорядковых явлений с названными образованиями, не позволяет объединять их
общим термином "правовые средства". Введение понятия "правовые
средства" имеет смысл именно в целях отчленения, отграничения правовых
норм, институтов, правоотношений от таких реалий, которые не укладываются в
содержание традиционных терминов.
Затем Б.И. Пугинский, на основании анализа практической деятельности по
применению правовых средств, называет их основные признаки:
) правовые средства представляют собой сочетания (комбинации) выполняемых
субъектами действий юридического характера;
2) правовые средства предусматриваются
законодательством и, следовательно, имеют правовую природу;
3) использование правовых средств рассчитано на инициативу и известную
свободу усмотрения субъектов в выборе средства, определении его содержания и
порядка работы с ним;
) правовые средства являются целостными образованиями (их характеризует
внутренняя взаимосвязь, структурное единство);
) правовые средства имеют относительно универсальный характер,
предназначаются для решения разнообразных задач.
Исходя из перечисленных признаков, Б.И. Пугинский под правовыми
средствами предлагает понимать сочетания (комбинации) юридически значимых действий,
совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служащих достижению
их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества.
В более узком значении он рассматривает правовые средства как юридические
способы решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей
(интересов).
Поддерживаем определение правовых средств, предложенное Б.И. Пугинским,
поскольку каждое такое средство образует некоторый комплекс (совокупность)
действий юридического характера, предусмотренных законодательством, который
направлен на достижение субъектами определенных целей.
В связи с изложенным, под гражданско-правовыми средствами предлагаем
понимать комплекс действий юридического характера, предусмотренных гражданским
законодательством и направленных на достижение субъектами определенных целей. К
таким средствам можно отнести договор, меры гражданско-правовой
ответственности, оперативного воздействия и другие.
Исходя из анализа гражданского законодательства,
следует согласиться с мнением В.В. Витрянского, что гражданско-правовые
средства, при помощи которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение,
устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь,
вызванных нарушением права, именуются способами защиты гражданских прав.
Перечень этих способов предусмотрен в ст.12 ГК РФ, однако он не является
исчерпывающим.
Поскольку в настоящей работе речь идет о правах потребителей и их защите,
то необходимо выделить и в последующем рассмотреть те гражданско-правовые
средства или способы защиты гражданских прав, которые используются при защите
прав потребителей. Применительно к рассматриваемой сфере предлагаем именовать
их гражданско-правовыми средствами защиты прав потребителей, под которыми
следует понимать комплекс действий юридического характера, предусмотренных
законодательством о защите прав потребителей и направленных на восстановление и
(или) компенсацию нарушенных прав потребителей.
На основании анализа законодательства о защите прав потребителей, к таким
средствам относятся: присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение
убытков, взыскание неустойки, взыскание штрафа, компенсация морального вреда,
прекращение или изменение правоотношения.
Можно назвать следующие особенности, присущие гражданско-правовым средствам
защиты прав потребителей:
. Указанные средства предусмотрены законодательством о защите прав
потребителей.
. Они применяются, когда контрагент потребителя нарушил те или иные права
потребителя.
3. Эти средства представляют собой комплекс действий
юридического характера, которые влекут соответствующее изменение прав и
обязанностей и прежде всего для нарушителя. Кроме того, они направлены на
восстановление и (или) компенсацию нарушенных прав потребителей.
4. Выбор конкретного средства принадлежит потребителю. При этом он не
связан какими-либо ограничениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных
в законодательстве. Так, потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении
работы (оказании услуги), если в установленный договором срок недостатки выполненной
работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем, либо потребителем
обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или
иные существенные отступления от условий договора.
5. При нарушении прав потребителей может применяться одно средство защиты
или несколько одновременно. Например, при расторжении договора купли-продажи
товара ненадлежащего качества в судебном порядке потребитель может потребовать:
расторгнуть указанный договор, взыскать убытки, неустойку и компенсировать
моральный вред.
. Указанные средства, как правило, одновременно являются правами
потребителей.
1.2 Становление законодательства о защите прав
потребителей в зарубежных странах
Законодательство о защите прав потребителей прошло длительный путь
развития, особенно в западных странах. В начале XX в. для защиты
потребительского права в Америке, Англии, а позднее и в других странах стали
создаваться лиги покупателей (прообразы нынешнего общества потребителей),
основными целями которых были формирование потребительской культуры, оказание
воздействия на изготовителей и продавцов товаров.
Независимая лига потребителей, которая была создана в 1891 г. в Нью-Йорке
(США), стала прообразом современных организаций, выступающих в защиту прав
потребителей.
В свою очередь, первой организацией по защите прав потребителей в Европе
стал Нидерландский союз потребителей (НСП), который был основан в 1954 г.
Затем государственные и общественные структуры по защите прав
потребителей получили широкое распространение практически во всех странах
Европы, к примеру Национальный совет потребителей Великобритании (1975 г.),
Государственная служба защиты прав потребителей в Финляндии (1978 г.).
В 1960 г. была создана Международная организация потребительских союзов,
которая осуществляет защиту прав потребителей на международном уровне.
Инициаторами ее образования стали США, Англия, Бельгия, Нидерланды, Австрия. На
сегодняшний день Россия тоже является членом данной Международной организации.
Официальным признанием необходимости создания системы государственного
регулирования потребительских правоотношений можно считать выступление
американского Президента Дж. Кеннеди в Конгрессе США 15 марта 1961 г. В этом
выступлении впервые были сформулированы основные права потребителей. К ним
можно отнести права:
) на безопасность;
) на информацию;
) быть услышанным;
) на здоровую окружающую среду.
С этого времени во многих западных странах появились законы об охране
прав потребителей (например, Закон США 1975 г. "О гарантиях при продаже
товаров широкого потребления", Закон Франции 1983 г. "О безопасности
потребителей...").
В 1970-е гг. в США, СССР, западноевропейских странах принимаются законодательные
акты, устанавливающие стандарты безопасности товаров, ограничивающие
недобросовестную конкуренцию. С конца 1970-х гг. развивается новое направление
защиты прав потребителей: обеспечение права на информацию, защита от
навязывания незаказанных товаров и услуг. К концу 1980-х гг. во многих странах
принимаются специальные нормы о защите прав потребителей, которые
предусматривают комплекс информационных и имущественных прав и привилегий. В
законах закрепляется право потребителей расторгнуть договор купли-продажи в
случае обнаружения несоответствия товара обычно предъявляемым требованиям,
провести экспертизу качества и транспортировку товара за счет продавца
(изготовителя). Наконец, законодатели признают особый статус потребительских
обществ и право потребителя вернуть товар надлежащего качества, не подошедший
по размеру, фасону, цвету и т.п.
В
конце 1980-х гг. в законодательстве большинства развитых стран практически
полностью сформировались и закрепились права потребителей. В основном они
основывались на международно-правовом документе, который был подготовлен
Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) и назывался "Руководящие
принципы
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164892DFA103C5C8B8D8143402EDf474I>
для защиты интересов потребителей". Они были одобрены Генеральной
Ассамблеей ООН в качестве Резолюции от 09.04.1985.
Поскольку
Российская Федерация активно принимает участие в международных отношениях, то,
как следствие, отмечается расширение отношений с участием иностранных
организаций и предпринимателей. Проблема защиты прав потребителей приобрела
международное значение еще в апреле 1985 г., когда Генеральная Ассамблея ООН с
учетом законодательства Европейского экономического сообщества о защите прав
потребителей приняла Руководящие принципы
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164892DFA103C5C8B8D8143402EDf474I>
для защиты интересов потребителей в качестве основы для разработки
правительствами политики и законодательства в этой области.
Согласно
п. 4 ст. 15
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB2DF74617164891D1A60ECC95B2D04D3800EA4BB9402A695A78B36AE6f478I>
Конституции РФ и п. 1 ст. 7
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB2DF74617164892DBA308CEC6E5D21C6D0EEF43E9083A271F75B26AE1488Bf672I>
ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Другими словами, они
применяются при регулировании общественных отношений, входящих в предмет
различных отраслей права, в том числе отношений, регулируемых гражданским
законодательством.
Согласно
Федеральному закону
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB2DF74617164894DAA303C4C8B8D8143402ED44E6572D205679B36AE148f878I>
от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской
Федерации" международные договоры образуют правовую основу
межгосударственных отношений и содействуют поддержанию всеобщего мира и
безопасности, а также развитию международного сотрудничества.
В
последнее время роль международного права для российской правовой системы
значительно возросла. Его нормы содержатся в Уставе
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB33F94217164892DBA00BCFC4E5D21C6D0EEF43fE79I>
ООН, многосторонних договорах (конвенциях) (например, в Конвенции <consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB33F94217164891DFA503CC95B2D04D3800fE7AI>
ООН о договорах международной купли-продажи товаров; Вена, 11.04.1980),
декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в решениях Международного
суда и в других документах международных организаций.
С
одной стороны, это объясняется тем, что Россия не является членом Евросоюза
(ЕС) и не связана обязательствами перед Европарламентом по имплементации его
актов в национальное законодательство, с другой - тем, что развитие рыночной
экономики и усложнение отношений с участием потребителей (в сферах
потребительского кредитования, долевого строительства жилья) - процесс
непрерывный и потому сопровождается постоянным внесением соответствующих
поправок и дополнений в действующее законодательство о защите прав
потребителей. Так, в октябре 2007 г. ГК
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB2DF74617164892DBA308CEC6E5D21C6D0EEF43fE79I>
РФ был дополнен положениями об особенностях дистанционной продажи товаров
потребителям. Одновременно Правительством РФ были утверждены Правила
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB2DF74617164894D8A50ACFC8B8D8143402ED44E6572D205679B36AE148f877I>
продажи товаров дистанционным способом. В указанных Правилах в значительной
мере были воспроизведены положения Европейской конвенции от 27.03.2002 "О
международной почтовой и дистанционной торговле" (Париж) и Директивы от
20.05.1997 "О защите потребителей в связи с контрактами, заключаемыми на
расстоянии" (Брюссель).
Следует
отметить, что в рамках ЕС приняты и другие директивы, направленные на
унификацию законодательства стран - участниц Евросоюза в области защиты прав
потребителей:
Директива
от 25.07.1985 "О сближении законодательства, регламентов и
административных положений государств - членов ЕС в отношении ответственности
за продукцию, имеющую дефекты";
Директива
от 20.12.1985 "О защите потребителя в отношении контрактов, заключаемых
вне деловых помещений предприятий";
Директива
от 13.06.1990 "О комплексных турах, путешествиях и организованном
отдыхе";
Директива
от 05.12.1993 "О несправедливых условиях в потребительских
договорах";
Директива
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164890D0A30CC4C8B8D8143402EDf474I>
от 20.05.1997 "О защите потребителя при заключении договоров на расстоянии
(дистанционным способом)";
Директива
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164897DFA80DC7C8B8D8143402EDf474I>
от 23.04.2008 "О договорах потребительского кредитования" и пр.
Среди
перечисленных актов особого внимания заслуживает последняя Директива
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164897DFA80DC7C8B8D8143402EDf474I>,
посвященная отдельным аспектам потребительского кредитования. Проведенный
Европейской комиссией анализ показал, что внутреннее законодательство
государств - членов ЕС имеет существенные различия по вопросам потребительского
кредитования, что несовместимо с принципами единого экономического пространства
и равной защиты прав всех потребителей независимо от их гражданства и места
постоянного проживания. В неравных условиях находятся и кредитные учреждения
различных государств, вынужденные обеспечивать разный объем гарантий для своих
клиентов (граждан-заемщиков).
Среди
международных договоров в области защиты прав потребителей следует назвать следующие:
Соглашение
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164891D8A400919FBA89413Af077I>
между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве
в области защиты прав потребителей, заключенное в г. Бишкеке 08.07.1993;
Соглашение
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164892D1A00ECC95B2D04D3800fE7AI>
между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области
защиты прав потребителей, заключенное в г. Киеве 23.05.1994; Соглашение
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164892D0A00AC0C8B8D8143402EDf474I>
между Правительством РФ и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в
области антимонопольной политики, заключенное в г. Москве 15.03.1994; Соглашение
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164894DCA50FCC95B2D04D3800fE7AI>
об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области
защиты прав потребителей, заключенное в г. Москве 25.01.2000; Соглашение
<consultantplus://offline/ref=081C238F0E71DB6FA3DB36F64117164891DFA40AC2C8B8D8143402EDf474I>
о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной
деятельности, заключенное в г. Москве 19.12.2003.
1.3 Развитие законодательства о защите прав
потребителей в России
Как самостоятельная отрасль законодательства защита прав потребителей
возникла в России сравнительно недавно - в начале 90-х годов. До этого
законодательство не выделяло потребителя как самостоятельную категорию рыночных
отношений, и регулирование отношений с их участием осуществлялось общими
нормами гражданского и иных отраслей законодательства.
Необходимость принятия в нашем государстве
специального закона, направленного на защиту интересов всего населения, была
вызвана тем, что действовавшее ранее законодательство основывалось на
приоритете интересов изготовителя, продавца (исполнителя), являвшихся
государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы,
которые имелись в области охраны прав и интересов потребителя, были заблокированы
ведомственными нормативными актами и просто ставили потребителя в фактическую
зависимость от воли продавца (исполнителя, изготовителя), о равноправии сторон
приходилось говорить только формально.
Начало перестройки нашего общества, ориентация экономики
на нужды человека, естественно, требовали максимального расширения прав
потребителей и главное, закрепления мер, обеспечивающих реальное их
осуществление на законодательном уровне.
Первой попыткой создания специального законодательства
была разработка осенью 1988 года Закона СССР «О качестве продукции и защите
прав потребителей». Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам
качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на
защиту интересов потребителей. Само появление этого законопроекта было первым
шагом в создании потребительского законодательства. Впервые признавалась
необходимость принятия специальных норм законодательства, устанавливающих
гарантии государственной защиты интересов потребителей. Проект широко
обсуждался, но был отвергнут, так как большинство его положений носило
декларативный характер и не могло быть реализовано.
Поворотным моментом в создании потребительского
законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О защите прав
потребителей»; в связи с распадом СССР он так и не вступил в силу. Этот акт
содержал множество положений, не разработанных в гражданском законодательстве,
а также механизмы реализации всех его норм, что было его важным достоинством.»
Закон «О защите прав потребителей» впервые в России
был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля того же года. В отличии
от большинства законодательных актов того периода, он не только устанавливал
основные права потребителей, но закрепил механизм их реализации. Именно это принесло
Закону заслуженную популярность и быстро сделало его одним из самых применяемых
российских законов. О популярности Закона свидетельствует обширная судебная
практика его применения, которая пять раз в течение десяти лет действия Закона
была предметом обсуждения высшего судебного органа.
Закон «О защите прав потребителей» регулирует
отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами,
исполнителями при продаже товаров, возмездным выполнением работ и оказании
услуг, т.е. по поводу удовлетворения многочисленных бытовых потребностей
граждан. Несмотря на видимое отличие отношений по купле-продаже от отношений по
поводу оказания разнообразных услуг, работ, они имеют определенные общие черты,
что и дает возможность регулировать их в едином законе.
Вместе с тем купля-продажа и оказание услуг имеют
некоторые существенные различия и специфические черты, которые не позволяют
регулировать их в единых нормах. Исходя из этого и построена структура Закона,
который разделен на четыре главы (ранее - разделы).
Глава I «Общие положения» включает статьи, носящие
общий характер, т.е. устанавливающие единое регулирование отношений, вытекающих
из договоров купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг
потребителям (ст. 1 - 17).
Глава II «Защита прав потребителей при продаже товаров
потребителям», как видно из ее названия регулирует лишь специфические вопросы,
относящиеся к этим отношениям и не рассмотренные в главе I (ст. 18 - 26). В
данной главе говорится о последствиях продажи товаров ненадлежащего качества, о
сроках удовлетворения отдельных требований потребителя, о расторжении договора
купли-продажи и о др.
Глава III «Защита прав потребителей при выполнении
работ и оказании услуг» посвящена особенностям отношений, складывающихся по
поводу осуществления работ и оказания потребителям услуг (ст. 27 - 39).
Глава IV «Государственная и общественная защита прав
потребителей» является, как и глава I, общей, распространяется на отношения,
вытекающие из купли-продажи, проведения работ и оказания услуг потребителям
(ст. 40 - 46). В данной главе говорится о полномочиях в сфере защиты прав
потребителей федеральных органов государственной власти, органов местного
самоуправления и общественных объединений потребителей.
Значение Закона не только в усилении социальных
гарантий гражданина. Закон объективно повышает ответственность производителей,
продавцов и исполнителей за качество своей работы, что в условиях отсутствия
развитой конкуренции способствует повышению качества продукции и услуг,
социально-экономическому развитию страны.
Закон, наряду с расширением прав потребителей,
устанавливает ряд новых обязанностей изготовителей продукции, торговых
предприятий, исполнителей работ и услуг и других организаций.
Одновременно с этим Закон вносит существенные
изменения в представления о некоторых вопросах в области нормирования качества
продукции, гарантийных и других сроках, связанных с качеством, информацией о
продукции, ответственностью за нарушение прав потребителей и др.
Потребительское законодательство не исчерпывается
только одним Законом «О защите прав потребителей». Это целая группа нормативных
актов и постановлений.
Там где действует несколько нормативных актов,
неизбежно возникает вопрос об их соотношении. В связи с принятием II части ГК
РФ возникла коллизия между отдельными нормами Закона и Кодекса. ГК РФ имеет
приоритет в регулировании гражданско-правовых отношений, в том числе отношений
с участием граждан-потребителей. Это осложнило применение законодательства о
защите прав потребителей и обусловило необходимость устранения некоторых
противоречий.
С принятием четырех редакций в Закон «О защите прав
потребителей» некоторые противоречия устранены. Были унифицированы отдельные
понятия и определения в соответствии с нормами ГК РФ. «В случае принятия новых
законодательных актов соотношение между ними должно определяться с учетом общих
принципов теории: более поздний закон отменяет предыдущий, а специальных закон
имеет преимущество перед общим. Основное требование к другим нормативным актам,
затрагивающим интересы потребителей, состоит в том, что эти документы не должны
содержать норм, противоречащих Закону «О защите прав потребителей» и снижающих
гарантий прав потребителей, предусмотренных действующим законодательством».
Применение законодательства о защите прав потребителей
показало его действенность, которое во многом основано на международных
принципах защиты прав потребителей, устанавливает те же права потребителей, что
и в странах с развитой рыночной экономикой. Такое регулирование позволило в
сложных экономических условиях Российской Федерации обеспечить действенную
защиту прав потребителей.
. ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ ЗАЩИТУ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
2.1 Рассмотрение судами гражданских дел по
спорам о защите прав потребителей
Защита прав потребителей может осуществляться в различных формах:
взыскание убытков, взыскание неустоек и иных штрафных санкций, принуждение к
исполнению обязательств в натуре, привлечение к административной
ответственности.
Рассмотрев положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г.,
где закреплено право на судебную защиту потребителя при нарушении его прав
продавцом, изготовителем, исполнителем.
В
соответствии со ст. 17
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B064241C15F99F3514B3A97D48E9ZBPFK>
Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав
потребителей", защита прав потребителей осуществляется судом.
Дела
по защите прав потребителей относятся к категории гражданских дел, и порядок их
производства во всех судах Российской Федерации определяется Гражданским
процессуальным кодексом
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C0CAF5CF590A7910B06424Z1PCK>
Российской Федерации и Законом <consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B06424Z1PCK>
РФ "О защите прав потребителей".
Суд
возбуждает гражданское дело по вашему исковому заявлению либо по заявлению той
организации, куда вы обратились за защитой своих прав. Любой гражданин вправе в
установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Исковое
заявление о защите прав потребителей может быть подано потребителям по выбору в
суд по месту:
нахождения
организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель - его
жительства;
жительства
или пребывания истца;
заключения
или исполнения договора.
Если
иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он
может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или
представительства. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
На
основании ст. 131
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C0CAF5CF590A7910B064241C15F99F3514B3A97D4FEAZBP4K>
ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано:
наименование
суда, в который подается заявление;
наименование
истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее
местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление
подается представителем;
наименование
ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее
местонахождение;
в
чем заключаются нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных
интересов истца и его требования;
обстоятельства,
на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие
эти обстоятельства;
цена
иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых
денежных сумм;
сведения
о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено
федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
перечень
прилагаемых к заявлению документов.
Исковое
заявление должно быть подписано истцом или его представителем в установленном
порядке.
Как
следует из ст. 46
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B064241C15F99F3514B3A97D4DEEZBP4K>
Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного
надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей
(их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении
противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной
организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в
отношении неопределенного круга потребителей.
При
нарушении прав потребителей, установленных Законом
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B06424Z1PCK>
РФ "О защите прав потребителей", которые не были удовлетворены в
добровольном порядке продавцом (исполнителем, изготовителем, уполномоченной
организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером),
суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое
требование.
Принимая
решение о взыскании штрафа, суд в резолютивной части решения указывает о
перечислении 50% суммы этого штрафа в пользу общественного объединения
потребителей (их ассоциации, союза), предъявившего иск в интересах потребителя,
либо органа местного самоуправления, если иск в интересах потребителя был
заявлен этим органом.
При
разрешении споров о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что
условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами,
установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются
недействительными.
Если
в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него
возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем,
продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) в полном объеме.
Под
существенными недостатками выполненной работы (оказанной услуги) и иными
отступлениями от условий договора, дающими потребителю право отказаться от
исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, следует понимать
неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без
несоразмерных затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются
вновь после их устранения, либо другие подобные недостатки.
Убытки
подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме в
том случае, если они возникли в результате исполнения договора, ущемляющего
права потребителя.
Недействительная
сделка - мнимая, оспоримая или ничтожная сделка. Участники такой сделки обязаны
возвратить другой стороне все имущество, полученное по сделке, либо возместить
его стоимость в денежном эквиваленте.
Вопрос
о правомерности сделки решается в соответствии со ст. 180
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C5C5F0CA590A7910B064241C15F99F3514B3A97D40E1ZBP9K>
Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой недействительность
части сделки не влечет за собой недействительности прочих ее частей, если можно
предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее
части. Если предположить, что сделка не состоялась бы без включения
недействительных ее условий, она признается недействительной в целом.
Некоторые
права потребителей в сфере торгового и других видов обслуживания, имеющие
практическое значение и часто нарушаемые, Закон
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B06424Z1PCK>
РФ "О защите прав потребителей" определяет более конкретно. К таким
правам относится право свободного выбора товаров (работ, услуг). Это означает,
что любой товар, находящийся в магазине, должен быть продан, а любая услуга,
относящаяся к профилю исполнителя, - оказана по требованию потребителя.
Следовательно, выбор должен быть действительно свободным, без прямого или
косвенного принуждения. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров
(услуг) обязательным приобретением иных.
Правилами
продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил
продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на
которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении
ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня
непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или
обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки
или комплектации", определено, что в случае доставки крупногабаритного
товара силами покупателя продавец обязан бесплатно обеспечить погрузку товара
на транспортное средство покупателя.
В
соответствии с п. 7 ст. 18
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B064241C15F99F3514B3A97D4AE0ZBP8K>
Закона РФ "О защите прав потребителей" это правило может быть
распространено на товары весом более 5 кг. По этим же основаниям в случае
неисполнения продавцом обязанностей по погрузке покупатель вправе осуществить
ее за свой счет, а продавец обязан возместить ему понесенные расходы.
Как
определено ст. 151
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C5C5F0CA590A7910B064241C15F99F3514B3A97D41EFZBP9K>
ГК РФ, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания,
причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права
и другие нематериальные блага.
Для
возникновения права на компенсацию морального вреда необходимо одновременное
наличие следующих условий:
претерпевание
гражданином морального вреда, то есть физических или нравственных страданий;
противоправное
действие (бездействие) причинителя вреда, нарушающее принадлежащие гражданину
неимущественные права или посягающее на принадлежащие гражданину другие
нематериальные блага;
причинная
связь между противоправным действием (бездействием) и моральным вредом;
вина
причинителя вреда.
Причинителями
вреда, в соответствии со ст. 15
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B064241C15F99F3514B3A97D48E8ZBP9K>
Закона РФ "О защите прав потребителей", могут быть изготовитель
(исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальный предприниматель, импортер). Из этого следует, что возмещение
морального вреда может быть непосредственно возложено на каждого из указанных
лиц, которые, в свою очередь, несут ответственность за причинение потребителю
морального вреда в результате своих собственных действий (бездействия), не
входящих в функции, возложенные на них по договору с изготовителем или
продавцом товара.
Обязанность
доказывать отсутствие вины лежит на причинителе морального вреда. Он может быть
также освобожден от ответственности, если докажет, что моральный вред причинен
нарушением прав потребителя, вызванным действием непреодолимой силы.
Размер
компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера
возмещения имущественного вреда, убытков и других имущественных требований.
Причиненный
моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется
соглашением сторон, а в случае спора - судом и не зависит от размера возмещения
имущественного вреда.
Согласно
ст. 151
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C5C5F0CA590A7910B064241C15F99F3514B3A97D41EFZBP9K>
ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во
внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий,
связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
При
определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности
и справедливости. Размер компенсации морального вреда зависит от характера и
объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины
ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств
и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о
возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.
В
соответствии с п. 4 ст. 13
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B064241C15F99F3514B3A97D4AEEZBPFK>
Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель,
продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение
обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что
неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошли вследствие
непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC92CEC4F2C4590A7910B06424Z1PCK>
РФ "О защите прав потребителей".
Согласно
ст. 401 <consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C5C5F0CA590A7910B064241C15F99F3514B3A97C40E9ZBP4K>
ГК РФ под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при
данных условиях обстоятельства. К ним относятся землетрясения, наводнения,
засухи и тому подобные стихийные природные явления, а также общественные
явления (войны, эпидемии, широкомасштабные забастовки, объявление карантина).
В
ст. 401
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C5C5F0CA590A7910B064241C15F99F3514B3A97C40E9ZBP4K>
ГК РФ также перечислены некоторые обстоятельства, которые не могут быть
отнесены к непреодолимой силе: нарушение обязанностей со стороны контрагентов
должника, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательства товаров,
отсутствие необходимых денежных средств.
На
основании ч. 1 ст. 212
<consultantplus://offline/ref=9B9170613FD22014C5A4F78E6AF8780DBC93C0CAF5CF590A7910B064241C15F99F3514B3A97D40E0ZBPCK>
ГПК РФ суд вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам,
связанным с защитой прав потребителей, только по инициативе истца и лишь в
случае, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может
привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться
невозможным. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу
которых возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению,
должен представить истец. Вопрос о необходимости немедленного исполнения такого
решения суду надлежит обсуждать одновременно с принятием решения по делу.
защита право потребитель процессуальный
2.2 Процессуальные особенности рассмотрения дел о
защите прав потребителей. Общественные организации потребителей
Дела
по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу п. 1 статьи 11
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E418JFK>
ГК РФ, статьи 17
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E318J5K>
Закона о защите прав потребителей, статьи 5
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E018J4K>
и пункта 1 части 1 статьи 22
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E218J6K>
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подведомственны судам
общей юрисдикции.
Субъектами
обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются:
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;
прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять
федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его
территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом;
органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.
Гражданин,
зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, вправе
обратиться в суд общей юрисдикции за защитой по сделкам, заключенным им с
продавцом (исполнителем) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг)
исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных
с осуществлением им предпринимательской деятельности.
В
случае прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока
действия свидетельства о государственной регистрации либо аннулированием
государственной регистрации, потребитель вправе обратиться в суд к указанному
лицу с требованиями, связанными с осуществлявшейся им ранее деятельностью по
продаже товара (выполнению работы, оказанию услуги).
Дела
по заявлениям о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной
организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального
предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за
неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое
(повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав
потребителей (подпункт 7 пункта 4 статьи 40
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BF614J1K>
Закона о защите прав потребителей), поданным должностными лицами
уполномоченного органа, подведомственны суду общей юрисдикции.
В
соответствии со статьями 45
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E318JFK>
и 46 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018J5K>
ГПК РФ, статьями 44
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015B1FJFK>,
45 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C5E718J0K>
и 46
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C5E418JEK>
Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по
искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус
юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной
организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру),
поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В
защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными
лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание
действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий
ответчика (статья 1065
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43BBC7E318J5K>
ГК РФ, статья 46
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C5E418JEK>
Закона).
Уполномоченные
органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей
(их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления
своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных
интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их
соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной
(поданных) в письменной форме.
В
соответствии с пунктом 2 статьи 17
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418JEK>
Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел
предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту
заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее
филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося
индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление,
так как в силу частей 7
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718J7K>,
10 статьи 29 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718J2K>
ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит
истцу.
Исключение
составляют иски, вытекающие из перевозки груза (статья 797
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C5E218J6K>
ГК РФ), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи
с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункты 1
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC303C0DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8EB18J4K>
и 2 статьи 161
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC303C0DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8EB18J5K>
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации), предъявляемые в
суд согласно части 3 статьи 30
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718JEK>
ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была
предъявлена претензия.
Суд
не вправе возвратить исковое заявление, содержащее требование к перевозчику (за
исключением лиц, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях)
пассажира и (или) багажа, которое подано по правилам подсудности, установленным
для исков о защите прав потребителей, в том числе и в связи с осуществлением
чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о
реализации туристского продукта.
До
подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок
урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании
услуг связи (пункт 4 статьи 55 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B93426555C601C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C4E618J3K>
Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"), а также
в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого
объекта внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 161
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC303C0DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8EB18J4K>
Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).
Несоблюдение
данного правила является основанием для возвращения искового заявления со
ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 135
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C7E418J5K>
ГПК РФ.
Дела
по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, при отказе в
предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), равно как
и требование имущественного характера, не подлежащее оценке, а также требование
о компенсации морального вреда подсудны районному суду (статьи 23
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E318J6K>,
24
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E018J4K>
ГПК РФ).
Заявления
прокурора, уполномоченного органа, органа местного самоуправления,
общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), имеющих статус
юридического лица, о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются
судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E618J4K>
ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.
Заявления
указанных лиц, поданные в защиту конкретного потребителя или группы
потребителей, предъявляются в суд по правилам об альтернативной подсудности
(часть 7 статьи 29
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718J7K>
ГПК РФ,пункт 2 статьи 17
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418JEK>
Закона о защите прав потребителей).
В
случае, если исковое заявление подано в суд потребителем согласно условию
заключенного сторонами соглашения о подсудности, судья не вправе возвратить
такое исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C7E418J2K>
ГПК РФ.
Судья
не вправе, возвратить исковое заявление потребителя, оспаривающего условие
договора о территориальной подсудности спора, так как в силу частей 7
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718J7K>,
10 статьи 29
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718J2K>
ГПК РФ и пункта 2 статьи 17 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418JEK>
Закона о защите прав потребителей выбор между несколькими судами, которым
подсудно дело, принадлежит истцу.
Уполномоченные
органы, осуществляющие возложенные на них обязанности по защите прав и охраняемых
законом интересов потребителей, и органы местного самоуправления до принятия
судом решения по делу могут вступить в дело по своей инициативе или по
инициативе лиц, участвующих в деле, а также привлекаются к участию в деле судом
в качестве уполномоченных органов, вступающих в процесс в целях дачи заключения
по делу (статьи 34
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E518J3K>,
47 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018J0K>
ГПК РФ). В данном случае привлечение указанных органов в процесс в качестве
третьих лиц не допускается.
Заключение
указанных органов (статьи 35
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E518J1K>,
47
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018J0K>
ГПК РФ) может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Такое заключение
доказательством по делу не является, однако в мотивировочной части решения суд
высказывает суждение по этому заключению.
При
разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания
обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит
на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или
уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418J5K>,
пункт 5 статьи 14
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E218J2K>,
пункт 5 статьи 23.1
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFA14J5K>,
пункт 6 статьи 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E218JEK>
Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).
Исключение
составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги)
ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от
того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от
времени обнаружения недостатков (пункт 6 статьи 18
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EA18J4K>,
пункты 5 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718J4K>
и 6 статьи 19
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EA18J1K>,
пункты 4 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018J7K>,
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018J5K>
и 6 статьи 29 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018J2K>
Закона). В силу части 3 статьи 61
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E518JFK>
ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением
арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться при
рассмотрении судом общей юрисдикции дел, основанных на тех же фактах и с
участием тех же лиц. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и
защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательством
Российской Федерации, а также договором может предусматриваться ответственность
изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение
обязательств, за которые Законом <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
о защите прав потребителей ответственность не предусмотрена или установлен
более высокий размер ответственности.
Такие
условия ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной
организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера),
предусмотренные законом либо договором с потребителем, должны учитываться судом
при разрешении спора, возникшего впоследствии между этими лицами.
Убытки,
причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем,
продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме,
кроме случаев, когда законом установлен ограниченный размер ответственности.
При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени),
установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение
убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в
натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (пункты 2
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1EA18JFK>,
3 статьи 13 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418J4K>
Закона).
Под
убытками в соответствии с пунктом 2 статьи 15
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1EB18J5K>
ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено,
произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо,
нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель
вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере,
не меньшем, чем такие доходы.
При
определении причиненных потребителю убытков суду в соответствии с пунктом 3
статьи 393
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C9EB18J7K>
ГК РФ следует исходить из цен, существующих в том месте, где должно было быть
удовлетворено требование потребителя, на день вынесения решения, если Законом
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
или договором не предусмотрено иное.
Учитывая
это, при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, связанных с
возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удовлетворить требование
потребителя о взыскании разницы между ценой такого товара, установленной договором
купли-продажи, и ценой аналогичного товара на время удовлетворения требований о
взыскании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы.
При
рассмотрении требований потребителей о взыскании неустойки, предусмотренной
Законом <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что:
а)
неустойка (пеня) в размере, установленном статьей 23
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18JEK>
Закона, взыскивается за каждый день просрочки указанных в статьях 20
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EA18JEK>,
21 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718JFK>,
22
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18J3K>
Закона сроков устранения недостатков товара и замены товара с недостатками,
соразмерного уменьшения покупной цены товара, возмещения расходов на
исправление недостатков товара потребителем, возврата уплаченной за товар
денежной суммы, возмещения причиненных потребителю убытков вследствие продажи
товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о
товаре, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о
предоставлении на время ремонта либо до замены товара с недостатками товара
длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими
свойствами, впредь до выдачи потребителю товара из ремонта или его замены либо
до предоставления во временное пользование товара длительного пользования,
обладающего этими же основными потребительскими свойствами, без ограничения
какой-либо суммой. При этом судам надлежит учитывать, что если срок устранения
недостатков не был определен письменным соглашением сторон, то в соответствии с
пунктом 1 статьи 20 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFD14J3K>
Закона недостатки должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный
срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом
обычно применяемого способа их устранения.
При
разрешении требования потребителя о предоставлении во временное пользование
аналогичного товара следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFD14J1K>
Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года
N 55 (с учетом внесенных изменений) утвержден Перечень
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC30ACDDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E318J2K>
товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование
покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены
аналогичного товара.
Если
потребитель в связи с нарушением продавцом, изготовителем (уполномоченной
организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером)
предусмотренных статьями 20, 21
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718JFK>,
22 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18J3K>
Закона сроков предъявил иное требование, вытекающее из продажи товара с
недостатками, неустойка (пеня) за нарушение названных сроков взыскивается до
предъявления потребителем нового требования из числа предусмотренных статьей 18
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF14J0K>
Закона. При этом следует иметь в виду, что в случае просрочки выполнения нового
требования также взыскивается неустойка (пеня), предусмотренная пунктом 1
статьи 23
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18JFK>
Закона.
В
случае, когда продавцом, изготовителем (уполномоченной организацией или
уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) нарушены сроки
устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, сроки
соразмерного уменьшения покупной цены товара, сроки возмещения расходов на
исправление недостатков товара потребителем, сроки возврата уплаченной за товар
денежной суммы, сроки возмещения убытков, причиненных потребителю вследствие
продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей
информации о товаре, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено
требование потребителя о предоставлении во временное пользование товара
длительного пользования, обладающего этими же основными потребительскими
свойствами, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное этими лицами
нарушение;
б)
неустойка (пеня) в размере, предусмотренном пунктом 5 статьи 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E218J5K>
Закона, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы
(оказания услуги) и промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), а
также назначенных потребителем на основании пункта 1 статьи 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFB14J3K>
Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к
выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать
услугу), ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в
часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа
либо окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или до
предъявления потребителем иных требований, перечисленных в пункте 1 статьи 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFB14J3K>
Закона. Если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала
и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается
за каждое нарушение, однако ее сумма, в отличие от неустойки (пени),
установленной статьей 23
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18JEK>
Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания
услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы
(оказания услуги) не определена договором;
в)
размер подлежащей взысканию неустойки (пени) за нарушение предусмотренных
статьями 30 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018JEK>,
31
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E118J2K>
Закона сроков устранения недостатков работы (услуги) должен определяться в
соответствии спунктом 5 статьи 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E218J5K>
Закона;
г)
неустойка (пеня) в размере, установленном в пункте 3 статьи 23.1 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFA14J1K>
Закона, в случае нарушения продавцом установленного договором купли-продажи
срока передачи потребителю предварительно оплаченного товара взыскивается за каждый
день просрочки со дня, когда по указанному договору передача товара потребителю
должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня
удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной
им суммы. При этом сумма неустойки (пени) не может превышать сумму
предварительной оплаты товара.
В
случае предъявления гражданином требования о признании сделки недействительной
применяются положения Гражданского кодекса
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8E618J2K>
Российской Федерации.
Удовлетворяя
требования о признании недействительными условий заключенного с потребителем
договора следует иметь в виду, что в этом случае применяются последствия, предусмотренные
пунктом 2 статьи 167
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8E718J7K>
ГК РФ.
Размер
подлежащей взысканию неустойки (пени) в случаях, указанных в статье 23
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18JEK>,
пункте 5 статьи 28
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E218J5K>,
статьях 30 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E018JEK>
и 31
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E118J2K>
Закона о защите прав потребителей, а также в случаях, предусмотренных иными
законами или договором, определяется судом исходя из цены товара (выполнения
работы, оказания услуги), существовавшей в том месте, в котором требование
потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем,
исполнителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) на день вынесения решения.
Применение
статьи 333
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C7E018J1K>
ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и
по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд
полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
Обратить
внимание судов на то, что в денежных обязательствах, возникших из
гражданско-правовых договоров, предусматривающих обязанность должника
произвести оплату товаров (работ, услуг) либо уплатить полученные на условиях
возврата денежные средства, на просроченную уплатой сумму могут быть начислены
проценты на основании статьи 395
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C9EB18J1K>
ГК РФ. Неустойка за одно и то же нарушение денежного обязательства может быть
взыскана одновременно с процентами, установленными данной нормой, только в том
случае, если неустойка носит штрафной характер и подлежит взысканию помимо
убытков, понесенных при неисполнении денежного обязательства.
В
соответствии со статьей 1097
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43BBC6E618JEK>
ГК РФ вред возмещается, если он возник в течение установленного срока годности
или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы
не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы,
услуги), а также независимо от того, когда был причинен вред, если:
в
нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен;
потребитель
не был предупрежден о необходимых действиях по истечении срока годности или
срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо
ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе,
услуге).
При
определении разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 12
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E718JEK>
Закона, в течение которого потребитель вправе отказаться от исполнения договора
и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков,
необходимо принимать во внимание срок годности товара, сезонность его
использования, потребительские свойства и т.п.
При
определении размера подлежащего возмещению вреда, причиненного потребителю
полной или частичной утратой либо повреждением материала (вещи), переданного
заказчиком исполнителю для выполнения работы, следует учитывать, что статьей 35
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E718J2K>
Закона о защите прав потребителей установлена обязанность исполнителя
возместить двукратную стоимость утраченного или поврежденного материала (вещи),
а также понесенные потребителем расходы.
Если
требование потребителя не было удовлетворено исполнителем добровольно, цена
утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется судом исходя из цены,
существующей на день вынесения решения в том месте, в котором требование
потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем (пункт 2 статьи 35
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E418J6K>
Закона о защите прав потребителей).
Суд
в соответствии с пунктом 3 статьи 35
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E418J4K>
Закона вправе освободить исполнителя от ответственности за полную либо
частичную утрату (повреждение) принятого от потребителя материала (вещи) только
в случаях, если он предупреждал потребителя об особых свойствах этого материала
(вещи), которые могут повлечь его утрату или повреждение, либо если указанные
свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке
исполнителем этого материала (вещи).
Разрешения
спор, возникший в связи с утратой или повреждением материала (вещи) заказчика,
необходимо иметь в виду, что цена материала (вещи), передаваемого исполнителю,
в соответствии со статьей 734 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C0E718JEK>
ГК РФ и пунктом 2 статьи 35
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E418J6K>
Закона определяется по соглашению сторон и указывается в договоре (квитанции
или ином документе, выдаваемом заказчику). Оценка материала, указанная в
квитанции или ином аналогичном документе исполнителем, может быть впоследствии
оспорена потребителем (заказчиком) в суде.
С
учетом взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 779
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C2E018JFK>,
статьи 783 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C2E118JFK>
и пункта 3 статьи 730
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C0E618J3K>
ГК РФ положения статьи 35 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C3E718J2K>
Закона о защите прав потребителей также применяются в случаях повреждения
материала (вещи), переданного исполнителю для возмездного оказания услуг.
Суду
необходимо иметь в виду, что право выбора вида требований, которые в
соответствии со статьей 503
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFA14J2K>
ГК РФ и пунктом 1 статьи 18 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF14J7K>
Закона о защите прав потребителей могут быть предъявлены к продавцу при продаже
товара ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом,
принадлежит потребителю.
При
этом потребитель вправе требовать замены технически сложного товара либо
отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата
уплаченной за товар денежной суммы независимо от того, насколько существенными
были отступления от требований к качеству товара, установленных в статье 4
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E018J2K>
Закона о защите прав потребителей, при условии, что такие требования были
предъявлены в течение пятнадцати дней со дня его передачи потребителю.
По
истечении этого срока отказ от исполнения договора купли-продажи либо
требование о замене технически сложного товара могут быть удовлетворены при
наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 1 статьи 18
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF14J7K>
Закона случаев: обнаружение существенного недостатка товара (пункт 3 статьи 503
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFA14JBK>,
пункт 2 статьи 475
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E218J1K>
ГК РФ), нарушение установленных Законом <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
сроков устранения недостатков товара (статьи 20
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EA18JEK>,
21 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E718JFK>,
22
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2EB18J3K>
Закона), невозможность использования товара более 30 дней (в совокупности) в
течение каждого года гарантийного срока вследствие неоднократного устранения
его различных недостатков.
Требования
граждан к качеству программного обеспечения, используемого в технически сложном
товаре (например, к операционной системе, которая служит для обеспечения его
функционирования), должны рассматриваться как требования к качеству товара в
целом с учетом его потребительских свойств в соответствии со статьей 469
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E518J2K>
ГК РФ.
Если
потребитель предъявил требование о замене товара с недостатками на товар той же
марки (модели, артикула), но такой товар уже снят с производства либо
прекращены его поставки и т.п., то в соответствии со статьей 416
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C8E518J7K>
ГК РФ обязательство продавца (изготовителя, уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в части такой
замены прекращается в связи с невозможностью исполнения и потребитель вправе
предъявить иное из перечисленных в пункте 1 статьи 18
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF14J7K>
Закона о защите прав потребителей, статье 503
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFA14J2K>
ГК РФ требование. Бремя доказывания невозможности замены товара вследствие обстоятельств,
за которые не может отвечать продавец (уполномоченная организация или
уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), а также бремя
принятия последним всех необходимых мер для выполнения требований потребителя в
указанных случаях лежит на продавце (уполномоченной организации или
уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Потребитель
вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения,
если указанные обстоятельства возникли после вынесения решения суда.
Разрешая
споры, связанные с ремонтом товаров в течение гарантийного срока (безвозмездным
устранением недостатков), необходимо руководствоваться главой II
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E318J1K>
Закона о защите прав потребителей.
При
рассмотрении споров, связанных с осуществлением безвозмездного устранения
недостатков (гарантийного ремонта), следует иметь в виду, что при принятии
товара для проведения данного ремонта у продавца (изготовителя, уполномоченной
организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)
возникает обязательство перед потребителем по безвозмездному хранению этого
товара, к которому применяются правила главы 47 ГК РФ о договоре хранения, если
иное не предусмотрено Законом о защите прав потребителей (статья 906
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C9EA18J6K>
ГК РФ).
Исходя
из пункта 5 статьи 18 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0E118J4K>
Закона о защите прав потребителей, статьи 493
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C0EB18J4K>
ГК РФ отсутствие у потребителя кассового или товарного чека, чека безналичной
оплаты услуг либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки
товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований
продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным
индивидуальным предпринимателем, импортером).
В
подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе
ссылаться на свидетельские показания.
При
дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг), когда
используются средства удаленной связи (в частности, такие, как почта, Интернет,
телефон), а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем
посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием
банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая
электронные средства платежа, факт покупки может быть подтвержден выпиской с
банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием
получателя платежа, итогов дебетовых и кредитовых операций и т.п., а также
иными документами, подтверждающими перевод денежных средств (например,
подтверждением об исполнении распоряжения клиента об осуществлении перевода
электронных денежных средств, выдаваемым клиенту оператором электронных денежных
средств).
При
рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему
недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге),
суду следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных
познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан
своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о
товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора
(статья 12)
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E718J1K>.
При этом необходимо учитывать, что по отдельным видам товаров (работ, услуг)
перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются
Правительством Российской Федерации(пункт 1 статьи 10)
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E418J7K>.
Информация
о товарах (работах, услугах) в соответствии с пунктом 2 статьи 8
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E718J2K>
Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме
в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1E418J4K>
Закона. Предоставление данной информации на иностранном языке не может
рассматриваться как предоставление необходимой информации и влечет наступление
последствий, перечисленных в пунктах 1
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E718JEK>,
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1EA18J2K>
и 3 статьи 12
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1EA18J3K>
Закона.
При
дистанционных способах продажи товаров (работ, услуг) информация должна
предоставляться потребителю продавцом (исполнителем) на таких же условиях с
учетом технических особенностей определенных носителей.
При
решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным
условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав
потребителя.
Размер
компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера
возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации,
взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в
зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию
неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в
каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера
причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа
разумности и справедливости.
При
удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав,
установленных Законом
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном
порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или
уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с
ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое
требование суду (пункт 6 статьи 13 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418J3K>
Закона).
При
удовлетворении судом требований, заявленных общественными объединениями
потребителей (их ассоциациями, союзами) или органами местного самоуправления в
защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, пятьдесят процентов
определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений или
органов независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.
Если
после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены
ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной
организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером)
добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в
соответствии со статьей 220
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B8C1E318J5K>
ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 <consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C2E418J3K>
Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.
Разрешая
дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по
общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация
или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом
ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с
потребителями третьих лиц (агентов).
По
сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться
самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C5E518J2K>
Закона о защите прав потребителей,пункта 1 статьи 1005
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43BBC2E018JFK>
ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом
размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского
вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков
с основного исполнителя (принципала).
В
случае возникновения споров о предоставлении услуг посредниками уплачиваемое им
потребителями комиссионное вознаграждение, исходя из вышеназванных статей и
статьи 15
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645EC70AC5DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C1EB18J7K>
ГК РФ, может рассматриваться как убыток потребителя, отнесенный на основного
исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченную организацию или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).
Следует
иметь в виду, что обязанность потребителя по оплате оказанных ему услуг
(товаров) считается исполненной с момента передачи им денежной суммы банку,
кредитной организации, платежному агенту, банковскому платежному агенту
(субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации платежные услуги населению, в том числе
с использованием электронных денежных средств.
Исполнитель
(продавец) не вправе отказывать потребителю в исполнении договора из-за
ненадлежащих действий по исполнению этого договора посредником.
Применяя
законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием
туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом
и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о
реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени
туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за
неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский
продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти
услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет
третье лицо (статья 9
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B93426154C300C6DE14D9370770ECEFA1D361015BF714J3K>
Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской
деятельности").
В
связи с этим обратить внимание судов на то, что, например, по делам по спорам,
возникающим в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в
рамках исполнения договора о реализации туристского продукта, надлежащим
ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается
туроператор, который в соответствии с пунктом 2 статьи 638
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645DC407C4DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C9E218J5K>
ГК РФ вправе без согласия арендодателя по договору аренды (фрахтования на
время) транспортного средства от своего имени заключать с третьими лицами
договоры перевозки.
Разрешая
дела по спорам об уступке требований, вытекающих из кредитных договоров с
потребителями (физическими лицами), суд должен иметь в виду, что Законом
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770EC1EJFK>
о защите прав потребителей не предусмотрено право банка, иной кредитной
организации передавать право требования по кредитному договору с потребителем
(физическим лицом) лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской
деятельности, если иное не установлено законом или договором, содержащим данное
условие, которое было согласовано сторонами при его заключении.
При
удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные
действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков,
замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части
решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу
ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8E718J1K>
ГПК РФ).
Суд
вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам, связанным с защитой
прав потребителей, по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 212
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342645BC707CCDE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C8E518JFK>
ГПК РФ.
В
случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца,
исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального
предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга
потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46
<consultantplus://offline/ref=4DDD73C0BBCFE7EBC85C10A002F91B9342665BC401C7DE14D9370770ECEFA1D361015BFF43B9C5E418JEK>
Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает
ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до
сведения потребителей решение суда. ( см. Диаграмма 1)
Диаграмма
1
При
этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга
потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения
суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или
муниципальном.
2.3 Практика реализации судами обращений с иском о
защите прав потребителей
За
более чем двадцатилетнюю историю институт защиты прав потребителей в России в
целом и правовое положение потребителя как основного участника рынка товаров и
услуг претерпели существенные изменения. Но, к сожалению, и сегодня суд
остается единственным местом, где потребитель может отстоять принадлежащие ему
права, пользуясь заложенным в законе механизмом и выбирая гражданско-правовой
способ защиты своего права. Тем не менее это удается не всегда.
Судебная
защита прав потребителей осуществляется на основании ст. 17
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC071KDMEK>
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (далее -
Закон), норм Гражданского процессуального кодекса
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDKEMAK>
Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также Постановления <consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B664279A4D45B1A913FCD5CDKEMAK>
Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 "О рассмотрении судами
гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", принятого 28 июня
2012 г. (далее - Постановление N 17). Закон
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDKEMAK>
не предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования
рассматриваемых споров, по делам данной категории установлена альтернативная подсудность.
Выбор суда, которому будет подсуден спор, вытекающий из правоотношений с
участием потребителей, зависит от цены иска.
С
одной стороны, это истины, которые, казалось бы, знает любой правоприменитель,
хоть раз сталкивавшийся с данной категорией дел. Но с другой - в практике
вопросы подсудности еще освоены не всеми. Так, например, по одному делу с
участием потребителя мировой судья и районный суд долго не могли определиться,
какой же суд должен рассматривать дело. В соответствии с требованиями ст. ст.
23
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC071KDMDK>,
24
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC072KDMFK>
ГПК РФ иск был подан в районный суд, так как размер исковых требований с учетом
неустойки превышал 50000 рублей. Иск был принят к рассмотрению. Но на стадии
рассмотрения дела по существу суд посчитал, что при принятии иска были нарушены
правила подсудности. Дело было передано мировому судье в связи с тем, что сумма
основного требования не превышает 50000 рублей, остальные требования в части
взыскания неустойки и компенсации морального вреда носят производный характер и
не учитываются при определении цены иска.
Как
представляется, такой вывод не соответствует п. 5 ст. 23
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBFC377KDM5K>
ГПК РФ, в соответствии с которым мировому судье подсудны "дела по имущественным
спорам... при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей". Никаких
изъятий относительно производных требований при определении подсудности норма
не содержит. В цену иска, связанного с защитой прав потребителя, входят
стоимость товара, работы, услуги (включая строительные и иные материалы, ткани
и т.д.), размер неустойки, стоимость ремонтных работ транспортные расходы и
т.д. В свою очередь, требование о компенсации морального вреда, заявляемое
потребителем одновременно с материальным требованием о защите прав
потребителей, является производным от основного материального иска, и в случае
если стоимость материального иска не превышает 50000 рублей, указанные
требования подсудны мировому судье.
Не
ясна позиция судов, связанная с оценкой собранных по делу доказательств. Да,
внутреннее убеждение судей имеет существенное значение, но иногда оно идет
вразрез с действующем законодательством. Так, например, в гражданка С.
заключила два смешанных тройственных договора с ИП Ш. и ООО "Б" на
изготовление и монтаж окон и дверных блоков. Договор именовался "Поставка
окон и дверных боков". Основанием для обращения в суд послужили:
обнаружение недостатков в окнах и двери, подтвержденных заключением эксперта,
которым было установлено, что не только товар (окна и дверные блоки) не
соответствует требованиям существующих ГОСТов, но также и их монтаж осуществлен
с нарушением строительных норм и правил; неудовлетворение требования о
расторжении договора по причине ненадлежащего качества товара продавцом в
добровольном порядке.
В
ходе судебного разбирательства была проведена судебная экспертиза, результаты
которой подтвердили наличие недостатков в окнах и двери. Решение мирового судьи
по данному спору чрезвычайно интересно как для теоретиков, так и для практиков:
мировой судья отказал в удовлетворении требования о расторжении договора,
взыскании неустойки, возмещении убытков (спорные договоры были оценены как
договоры бытового подряда, несмотря на отсутствие доказательств того, что
ответчик являлся производителем окон, поэтому ст. 18 <consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDEA22AB4BFC6124K2MFK>
Закона, на которую ссылался истец, по мнению суда, была неприменима) и частично
удовлетворил требования о компенсации морального вреда.
Апелляционная
инстанция изменила решения мирового судьи, но опять не в пользу потребителя.
Установив, что спорные договоры все-таки являются договорами купли-продажи, тем
не менее отказала в удовлетворении иска на основании того, что допрошенный в
судебном заседании эксперт, проводивший судебную строительно-техническую
экспертизу, фактически изменил свое же заключение и указал, что категорически
ответить на вопрос, относятся ли недостатки к самому изделию или к их монтажу,
он не может.
В
этой связи обращают на себя внимание по крайней мере два обстоятельства.
Во-первых, за исключением случаев дачи заведомо ложного заключения (ст. 17.9
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06D2A904E45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBCC471KDM8K>
КоАП РФ, ст. 307 <consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06D2A934E45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBEC070KDMEK>
УК РФ), эксперт не несет ответственности за достоверность тех выводов, к
которым он пришел в результате исследования, независимо от того, были ли они
результатом использования недействующих методик при исследовании либо же низкой
квалификации и непрофессионализма самих экспертов.
Этот
вопрос поднимается в научной литературе. Как справедливо отмечает А. Нестеров,
"особенностью современного института экспертизы в России является
фактическое отсутствие его правового регулирования на легитимном уровне в
исполнительной и законодательной ветвях власти", поэтому проблема эта
более чем актуальна, если учесть, что от экспертного заключения во многом зависят
результаты рассмотрения дел и реализация прав участников процесса.
Во-вторых,
даже изменение позиции эксперта в данном конкретном случае не может быть
поставлено в вину истице, которая, как указал суд в апелляционном решении со
ссылкой на ст. 56 <consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC376KDMDK>
ГПК РФ, "не представила суду достоверных и достаточных доказательств,
свидетельствующих о том, что в проданном ей товаре... имеются недостатки, возникшие
при их изготовлении.Данный довод суда полностью противоречит ст. 18
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDEA22AB4BFC6124K2MFK>
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и
действовавшему в то время п. 7
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B5672D944C45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC173KDMFK>
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994
г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей": бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от
ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства,
лежит на продавце, а не на потребителе.
Потребитель
должен доказать наличие недостатков в товаре, а не причину их возникновения.
При таких обстоятельствах ответчик (продавец) обязан был исключить наличие
производственных недостатков, что сделано не было.
К
сожалению, возложение на потребителя бремени доказывания причин возникновения
недостатков - одна из распространенных ошибок, встречающихся в решениях мировых
(районных) судей. Так, в судебном решении мирового судьи одного из районов РБ
было указано: "...истцом не доказано наличие в сотовом телефоне
заявленного производственного либо существенного недостатка, т.е. не
представлено суду доказательств нарушения его прав как потребителя в связи с
продажей ему ответчиком товара ненадлежащего качества... в связи с чем исковые
требования... удовлетворению не подлежат" .
Чрезвычайно
актуальной в настоящее время стала проблема оценки судами представляемых
истцами-потребителями результатов досудебных экспертиз как доказательства
наличия недостатков в товаре (работе, услуге). В соответствии с Законом
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDKEMAK>
продавец обязан проводить экспертизу качества товара, если возникли споры
относительно природы происхождения недостатков. На практике же нередки
ситуации, когда он либо вообще отказывается ее проводить и оплачивать, либо затягивает
сроки проведения. Фактически по закону потребитель не может провести ее сам,
так как в нем нет четкого указания на то, что в случае неисполнения продавцом
своей обязанности по проведению экспертизы потребитель вправе осуществить ее
самостоятельно. Но и обратиться в суд, не имея подтверждения заявленных
требований, не сможет. Поэтому потребители вынуждены, получив отказ от продавца
(изготовителя, исполнителя), обращаться в какую-либо экспертную организацию. Но
подтверждение своего права еще совсем не значит, что потребитель выиграет дело.
Во-первых, продавцы, недовольные результатами проведенной самостоятельно
потребителем экспертизы, утверждают в суде, что их права были нарушены, требуют
проведения судебной экспертизы, обвиняют истцов в злоупотреблении правами и
т.д. Так, например, в статье
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD0972BAC7373FFB255B7662B9A4318BBA14AF0D7CAE57DBC4CB56D252CBDC2K7M9K>
А.А. Райляна "Гражданско-правовая защита прав потребителей: вопросы теории
и практики" в качестве иллюстрации одного из выводов приводится пример из
судебной практики: "Ответчик исковые требования не признал, полагая, что
истица нарушила Закон
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDKEMAK>
Российской Федерации "О защите прав потребителей", самостоятельно
обратившись к эксперту..." .Этому вторят и отдельные решения судов:
"...к экспертному заключению... представленному истцом в обоснование и
подтверждение своих требований... суд относится критически. поскольку данное
экспертное исследование проведено субъективно, по заявлению и в интересах одной
стороны..." А то, что ответчик не исполнил своей обязанности по проведению
экспертизы и потребитель был вынужден обратиться в данное экспертное
учреждение, для суда значения не имеет. Во-вторых, суд может остаться
совершенно равнодушным к этому документу вообще, допуская при этом существенное
нарушение норм процессуального права. Так, в деле гражданки С. в нарушение ч. 4
ст. 198 <consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC872KDMBK>
ГПК РФ в мотивировочной части решения суд апелляционной инстанции вообще не
указал, по какой причине отверг представленное истицей в качестве
доказательства заключение эксперта по результатам досудебной экспертизы,
подтверждающее тот факт, что проданные товары - пластиковые окна и дверные
блоки являются товарами ненадлежащего качества и не соответствуют требованиям
ГОСТов.
Заключение
эксперта - чрезвычайно важное доказательство, но не обязательное или
исключительное (п. 3 ст. 87
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC279KDM8K>
ГПК РФ). В п. 7
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB252B0632B924318BBA14AF0D7CAE57DBC4CB56D252CBDC3K7M1K>
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003
г. N 23 "О судебном решении" указано, что судам следует иметь в виду,
что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является
исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со
всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC379KDMAK>,
ч. 3 ст. 86
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B06329924B45B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC279KDMDK>
ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении, но, к
сожалению, подобные нарушения встречаются.
Так,
в одном из дел по иску гражданина С. об отказе от исполнения договора
купли-продажи сотового телефона при вынесении судебного решения судом были
допущены существенные процессуальные нарушения в части оценивая результатов
экспертизы. Во-первых, единственным достоверным доказательством по делу было
признано заключение эксперта первой судебной экспертизы (по делу было проведено
две экспертизы. - Прим. авт.), основываясь на котором суд вынес решения об
отказе в иске. А во-вторых, суд в своем решении не только не дал правовую
оценку заключению второй судебной экспертизы, но и не указал мотивов согласия
или несогласия с ней, или попросту "забыл" .
Особое
недоумение вызывает следующий вывод в решении этого же мирового судьи:
"...т.к. истец производил кредитные платежи в соответствии с условиями
договора, это свидетельствует о его удовлетворенности качеством приобретенного
сотового телефона, и у него не было намерения отказаться от исполнения договора
купли-продажи".
Суд
посчитал, что платежи по кредиту, осуществляемые потребителем, свидетельствуют
об удовлетворенности качеством товара, а п. 5 ст. 24
<consultantplus://offline/ref=47D962429A09829CD09724A76D73FFB257B16D27954045B1A913FCD5CDEA22AB4BFC61242CBDC570KDMFK>
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в данной
ситуации неприменим. И о том, что выполнение кредитных обязательств истцом
никак не связано с предъявлением требований относительно качества товара и в
случае задержки платежа по кредитному договору истец нес бы гражданско-правовую
ответственность перед банком в виде уплаты неустойки и штрафов, а не перед
ответчиком, судья, по-видимому, не знает.
Таким
образом, проанализировав отдельные процессуальные нарушения, встречающиеся в
судебной практике, привели примеры решений по конкретным делам, которые явно не
соответствуют действующему законодательству и противоречат сложившейся практике
вынесения решений по делам данной категории. Такие нарушения не редкость. Все
они свидетельствуют об опасной тенденции, наметившейся в последнее время: в
погоне за количеством рассмотренных дел страдает качество их рассмотрения. Как
нам представляется, одной из причин такого положения является отсутствие
фактической возможности обжалования решений мировых судей, вынесенных по первой
инстанции, в Верховный Суд Российской Федерации. Кроме того, явно назрела
необходимость пересмотра отдельных положений Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей" в целях усиления позиций потребителя как
основного участника правоотношений, возникающих на рынке товаров и услуг (конкретизация
порядка проведения досудебных экспертиз, введение обязательного досудебного
порядка урегулирования споров и т.д.). Необходимо отметить, что количество
исков о защите прав потребителей, в Республике Башкортостан с каждым годом
растет (см. Диаграмма 2).
Диаграмма 2
Статистика рассмотрения судами РБ дел о защите прав потребителей
.
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Проблема
защиты прав потребителей весьма сложна, а судебная практика по ней, несмотря на
значительный объем разрешенных споров в Российской Федерации, только
формируется.
Действующее
законодательство о защите прав потребителей включает нормы, содержащиеся в
Конституции
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5302CDC0FD021396D9C715DEa5V1K>
РФ, Гражданском кодексе <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D05402a1V5K>
РФ, Уголовном кодексе
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CEF10B44C1DB9640D05402a1V5K>
РФ, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Законе
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
Российской Федерации "О защите прав потребителей", других законах и
подзаконных актах. В данных нормативно-правовых актах содержатся нормы как
специального, так и общего характера, в связи с чем в судебной практике
возникают случаи неправильного толкования специальных норм, когда применяются
общие правила вместо конкурирующих с ними специальных.
Подготовленное
Верховным Судом РФ Постановление <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D05402a1V5K>
Пленума от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по
спорам о защите прав потребителей" обеспечивает правильное и единообразное
разрешение вопросов, возникающих в судебной практике при рассмотрении
гражданских дел указанной категории.
В
данном Постановлении
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D05402a1V5K>
содержится ряд важных разъяснений, затрагивающих сферы применения
законодательства о защите прав потребителей, определение понятий существенного
недостатка товара (работы, услуги), недостатка технически сложного товара,
процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей, способы
защиты и восстановления нарушенных прав потребителей, а также даются
разъяснения по другим актуальным вопросам, возникающим в правоприменительной
практике.
Так,
по вопросу определения сферы применения законодательства о защите прав
потребителей Верховный Суд отметил, что отношения, одной из сторон в которых
выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий
намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для
личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный
предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие
продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми
Гражданским кодексом
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D05402a1V5K>
, Законом
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав
потребителей".
При
этом, как справедливо указано, судам следует учитывать, что, "исходя из
смысла пункта 4 ст. 23
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE65aDV8K>
ГК РФ, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица в нарушение требований, установленных пунктом 1
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE64aDVFK>,
не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не
является предпринимателем. К таким сделкам суд применяет законодательство о
защите прав потребителей".
Таким
образом, особое значение для определения сферы действия законодательства о
защите прав потребителей имеет определение правовой природы заключаемых сделок
и правового статуса сторон по договору. По нашему мнению, отсутствие сведений о
том, что ответчик по делу является индивидуальным предпринимателем, однако
фактически реализует товары, выполняет работы или оказывает услуги, т.е.
выступает продавцом, исполнителем или изготовителем на постоянной основе, не
является основанием для неприменения к спорным правоотношениям норм Закона <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
о защите прав потребителей.
Кроме
того, следует отметить, что в настоящее время отсутствует правовая
регламентация ряда ключевых элементов, входящих в процессуальный механизм
защиты прав потребителей. Так, некоторые авторы вполне обоснованно указывают на
необходимость создания специальных норм, регулирующих вопросы судебной защиты
прав потребителей в отношениях с иностранными контрагентами, прежде всего в
отношении сроков извещения таких контрагентов по этим делам, а также четкой
регламентации права потребителя защищать свои права в третейских судах .
Так
же содержится важное разъяснение о том, что к отношениям по совершению
нотариусом нотариальных действий, а также по оказанию квалифицированной
юридической помощи адвокатами законодательство о защите прав потребителей не
применяется. Данное положение, видимо, связано с особым правовым статусом
нотариусов и адвокатов, предполагающим в том числе специальные виды ответственности,
установленные соответствующими нормативно-правовыми актами.
В
связи с этим, следовало бы уделить особое внимание вопросам применения
законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из
договоров оказания юридических услуг гражданам.
Полагаем,
что на отношения, возникающие из договора на оказание юридических услуг, в
части, не урегулированной соответствующими нормами ГК
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D05402a1V5K>
РФ, распространяется действие Закона
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
о защите прав потребителей исходя из следующего.
В
силу пункта 2 ст. 779
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC64aDV1K>
ГК РФ правила главы
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC64aDVEK>
"Возмездное оказание услуг" распространяются в том числе на консультационные
услуги.
В
соответствии со ст. 783
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC65aDV1K>
ГК РФ общие положения о подряде (ст. ст. 702
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AF64aDVCK>
- 729
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AE65aDV1K>
ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. ст. 730 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AE62aDVAK>
- 739 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не
противоречит ст. ст. 779 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC64aDVFK>
- 782
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AC65aDVEK>
ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Пункт
3 ст. 730
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA4AE62aDVDK>
ГК РФ предусматривает, что к отношениям по договору бытового подряда, не
урегулированным ГК <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C2F90F43C1DB9640D05402a1V5K>
РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты,
принятые в соответствии с ними.
Следовательно,
так как договор об оказании юридических услуг - это возмездный договор, в силу
которого лицо оказывает юридические услуги гражданину-потребителю, то на
рассматриваемые отношения распространяется Закон
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
о защите прав потребителей.
Вместе
с тем, поскольку указанный договор по своему характеру не может в полной мере
подпадать под действие гл. 3
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE6EaDVDK>
Закона о защите прав потребителей, в силу ст. 39
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AD61aDV9K>
названного Закона он будет распространяться на отношения, вытекающие из
договора, в части, не урегулированной положениями ГК
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D05402a1V5K>
РФ, например в части общих правил (о праве граждан на предоставление
информации, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении
от уплаты государственной пошлины в предусмотренных налоговым законодательством
случаях).
При
этом, на наш взгляд, правовые последствия нарушения договора об оказании
юридических услуг в случае отсутствия условия о стоимости таких услуг также
регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Как
указано в п. 2
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C7C2FD0145C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AF67aDVCK>
Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной
практики о применении законодательства о защите прав потребителей при
рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 1 февраля 2012 г., отсутствие в договоре об оказании
посреднических услуг, который характеризуется Верховным Судом РФ как договор
оказания услуг, указание на стоимость оказываемых услуг не свидетельствует о
недействительности данного договора, а лишь порождает у исполнителя право
требовать от заказчика оплаты своих услуг на основании пункта 3 ст. 424
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA7AF66aDV0K>
ГК РФ, в соответствии с которым в случаях, когда в возмездном договоре цена не
предусмотрена и может быть определена исходя из условий договора, исполнение
договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах
обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги.
Если
рассматривать договор оказания юридических услуг как договор поручения, то
данное обстоятельство, на наш взгляд, не исключает возможности распространения
на данные правоотношения действия Закона
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
о защите прав потребителей в части, не урегулированной положениями ГК
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C4F10C43C1DB9640D05402a1V5K>
РФ.
В
обсуждаемом Постановлении
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D05402a1V5K>
Пленума даны важные разъяснения относительно процессуальных особенностей
рассмотрения гражданских дел о защите прав потребителей. Так, в п. 24
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AF62aDV1K>Постановления
указано, что дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей
(например, отказ в предоставлении необходимой и достоверной информации об
изготовителе), равно как и требование имущественного характера, не подлежащее
оценке, а также требование о компенсации морального вреда подсудны районному
суду (ст. ст. 23
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C1FE0946C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE67aDV8K>,
24 <consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C0C1FE0946C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AE64aDVAK>
Гражданского процессуального кодекса РФ).
Вместе
с тем, как полагаем, в данный пункт
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C6C6F00140C1DB9640D0540215E1DF63AC1AC06FA5AF62aDV1K>
следует включить разъяснения относительно разграничения родовой подсудности
гражданских дел указанной категории между районными судами и мировыми судьями
при заявлении истцом наряду с требованиями имущественного характера, не
превышающими 50000 руб., требований о взыскании компенсации морального вреда,
поскольку Закон
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между
потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров
(выполнении работ, оказании услуг).
Кроме
того, представляется, что если требование о компенсации морального вреда
является способом защиты имущественного права, когда это допускается Законом (в
частности, по делам о защите прав потребителей), подсудность дела должна
определяться в зависимости от цены иска по имущественному требованию,
независимо от требуемой компенсации морального вреда. В то же время в Законе
<consultantplus://offline/ref=71DF1C84ABB7163D78E1434EE1689F5301C1CFF00E4DC1DB9640D05402a1V5K>
о защите прав потребителей оговорены способы защиты нарушенных прав
потребителей, выступающие формой частноправовой ответственности, например
взыскание неустойки, возмещение убытков и т.д. При рассмотрении дел о компенсации
причиненных нравственных или физических страданий необходимо учитывать, что
моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что
он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это,
государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта
3 пункта 1статьи 333.19
<consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A7BEv3VAK>
Налогового кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного
характера. При этом следует также иметь в виду, что в предусмотренных законом
случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины (например,
подпункты 1
<consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A1B539v6V3K>,
<consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A1B539v6V1K>,
<consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F06B21645777D56274C2BFF21427CB29E9702A1B539v6VEK>
пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, пункт 3 статьи 17
<consultantplus://offline/ref=A858699AF5B23B802C185467D88A46F94F04B214477C7D56274C2BFF21427CB29E9702vAV6K>
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно поставленным задачам в работе было изучено
понятие защиты прав потребителей, история становления законов защиты прав
потребителей и развития его в России. Исходя из рассматриваемого, мы пришли к
следующим выводам.
Закон
о защите прав потребителей - это комплекс мер, реализуемых государством и
общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих
между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для
личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской
деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем,
исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав
потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты;
ответственность за нарушение прав потребителей.
Закон
о защите прав потребителей является одним из самых часто применяемых российских
законов. Важность закона не вызывает сомнения, его невозможно недооценить.
Правильно пользуясь этим законом, можно найти правовую защиту от недобросовестных
продавцов, исполнителей и производителей, думающих о собственном обогащении, а
не об интересах тех, для кого предназначены их услуги и товары.
В преамбуле Закона РФ "О защите прав
потребителей" даются основные понятия, которые используются и применяются
в законодательстве о защите прав потребителей.
Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо
заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги)
исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона "О
защите прав потребителей").
Защита потребителя считается комплексной социальной проблемой, касающейся
не только различных отраслей публичного и частного права, но и экономических,
социологических, социально-психологических и иных аспектов жизни современного
западного общества. За предшествующие десятилетия значительно возрос объем
законодательства о защите прав потребителей в большинстве развитых стран. Со
времени знаменитого Обращения к потребителям президента США Кеннеди 15 марта
1962 г., в котором он декларировал определенные основные права потребителей,
всемирное движение в защиту потребителей развилось и добилось больших успехов».
В этом высказывании, безусловно, верно то, что «бум защиты потребителя»
действительно прокатился по всем развитым странам, вызвав «приливную волну»
соответствующего законодательства. В Австралии закон о торговой практике (1974
г.) предусматривает защиту потребителей наряду с мерами по ограничению конкуренции
и борьбой с недобросовестной конкуренцией. Одним из наиболее поздних является
упоминавшийся испанский закон 1984 г. о защите потребителей и пользователей.
Как самостоятельная отрасль законодательства защита прав потребителей
возникла в России сравнительно недавно - в начале 90-х годов. До этого
законодательство не выделяло потребителя как самостоятельную категорию рыночных
отношений, и регулирование отношений с их участием осуществлялось общими
нормами гражданского и иных отраслей законодательства.
Первой попыткой создания специального законодательства была разработка
осенью 1988 года Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей».
Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам качества товаров и
услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов
потребителей.
Поворотным моментом в создании потребительского законодательства стало
принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О защите прав потребителей»; в связи с
распадом СССР он так и не вступил в силу. Закон «О защите прав потребителей»
впервые в России был принят 7 февраля 1992 г. и вступил в силу 7 апреля того же
года. В отличии от большинства законодательных актов того периода, он не только
устанавливал основные права потребителей, но закрепил механизм их реализации.
Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между
потребителями и изготовителями, продавцами, исполнителями при продаже товаров,
возмездным выполнением работ и оказании услуг, т.е. по поводу удовлетворения
многочисленных бытовых потребностей граждан.