коллективная ответственность - ответственность за других, особенно за тех, кто по разным причинам не может нести ее полностью.
Моральная ответственность - способность личности отвечать за свои поступки. Это особый вид юридической ответственности, имеющей универсальноценностное значение мета-ответственности, которая ограничивает все другие формы ответственности, но, в то же время, и подводит под них основу. Таким образом, здесь мы ищем ответ на вопрос, как мы вообще должны действовать, с точки зрения, всех условных обязательств. Различают первичную и вторичную моральную ответственность: первичная - это ответственность, непосредственно возникающая в процессе действий индивида; вторичная - коллективная ответственность возникает в процессе борьбы с несправедливостью, общественными пороками, злом и т.п. В данном случае коллективная моральная ответственность есть справедливость, альтруизм субъекта принимающего публичные решения.
Юридическая ответственность всегда имеет социальное выражение, здесь, независимо от того, идет ли речь об индивидуальной, коллективной или иной формы ответственности. Юридическая ответственность - это, прежде всего, обязательство, долг индивида за свои намерения и действия, с точки зрения предписаний норм права. Например, закреплённые за должностным лицом компетенции должны выполняться в установленном порядке, в противном случае оно (лицо) несет за это ответственность в виде разного рода санкций: административно-штрафных, гражданско-правовых и т.п.
Поскольку конституционные нормы находятся на стыке трех видов социальных норм - политических, моральных и юридических, то и конституционная ответственность как категория социальной ответственности объединяет в себе политическую, моральную и юридическую ответственность. Именно на конституционном уровне воплощается единство этих видов ответственности и разрешаются проблемы устранения противоречий между ними, обнаруживающихся в отдельных случаях реализации конкретных видов юридической ответственности. Следует заметить, что конституционная ответственность, хотя, и связана с политической, однако это не одно и то же, их нельзя объединять в единое целое.
Можно выделить две основные концепции конституционно-правовой ответственности. Сторонники первой понимают под ответственностью правоограничения, выступающие как последствия правонарушения. Другая позиция заключается в представлении конституционно-правовой ответственности в виде принудительной реализации санкции правовой нормы как последствия нарушения или несоответствия Конституции.
Конституционно-правовая ответственность представляет собой ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Это связано с предметом конституционного права, в рамках которого особое значение имеют отношения, возникающие в процессе реализации государственной власти в формах представительной власти и местного самоуправления. Применительно к правовому статусу личности, конституционное право непосредственно регулирует в основном осуществление политических прав граждан России (а этот вид прав наиболее тесно связан с осуществлением публичной власти); все остальные вопросы правового статуса личности регламентируются нормами иных отраслей права, конституционное право устанавливает только их основы.
В сущности, речь может идти о конституционной ответственности высших должностных лиц федеральных и региональных органов государственной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти этих уровней, а также отдельных должностных лиц. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов не является конституционно-правовой, это муниципальная ответственность, которая должна рассматриваться в рамках муниципального права. В то же время, конституционные основы данного вида ответственности должны рассматриваться в рамках конституционно-правовой ответственности.
принудительный юридический ответственность конституционный
2. Конституционно-правовая ответственность - вид юридической ответственности
Конституционно-правовая ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, осуществление мер которой (в виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов) не только устанавливается конституционно-правовыми нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений.
Законодательное установление института конституционно-правовой ответственности необходимо сегодня с целью формирования у граждан, должностных лиц, выборных представителей, коллегиальных органов публичной власти чувства гражданского долга по соблюдению и защите Конституции России, с целью исполнения решений Конституционного Суда России как высшего судебного органа конституционного контроля.
восстановительная функция, которая, осуществляет репрессивную (штрафную) санкцию в отношении субъектов, допустивших недолжное поведение в сфере конституционно-правовых отношений;
стимулирующая (организационная) функция - она побуждает участников конституционно-правовых отношений к должному поведению;
превентивная (предупредительно-воспитательная) функция, которая способствует предотвращению возможных в будущем конституционных деликтов.
Субъектами конституционно-правовой ответственности выступают как физические лица, так и коллективные образования (в то время как в уголовной - только физические; в административной - физические и юридические лица). Физические лица как субъекты конституционно-правовой ответственности представлены гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами и др. В качестве коллективных образований или субъектов выступают государственные органы, негосударственные органы, неправительственные и объединения и др.
Определяющим при решение вопроса о характере и степени правовой ответственности является наличие в действиях отдельного лица или группы лиц состава правонарушения, выраженного комплексом сторон - объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушений. Учет каждого из них позволяет избежать ошибки при установлении самого факта правонарушения, а также при определении меры ответственности за его совершение.
Конституционно-правовые санкции применяются широким кругом уполномоченных субъектов (инстанциями ответственности) - органами законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и др. - в отношении неподчиненных и неподотчетных им субъектов, тем самым отличаясь от дисциплинарных взысканий.
Принудительный характер юридической ответственности применительно к конституционно-правовой ответственности проявляется не только в государственном принуждении, но и публичном, общественном. Цель принудительной деятельности достигается путем воздействия на политическую, моральную, организационную и имущественную сферу конкретного субъекта конституционно - правовых отношений.
Проблема реализации конституционно-правовой ответственности решается непросто: кто-то должен констатировать наступление конституционно-правовой ответственности. Если инстанция ответственности (субъект юрисдикции) не установлена, то нет и самой ответственности. В связи с этим, при закреплении конституционно-правовой ответственности должны быть четко указаны не только субъект ответственности, основание, меры воздействия, но и обязательно - инстанция. В данном случае, наиболее целесообразным представляется судебный порядок реализации конституционно-правовой ответственности.
В конституционном праве России есть определенные проблемы установления конституционно-правовой ответственности. Так, в отечественной конституционологии время от времени поднимается вопрос о необходимости принятия специального закона о конституционно-правовой ответственности. Предлагается принятие как единого «конституционного кодекса», так и специальных федеральных законов, устанавливающих и регулирующих конституционно-правовую ответственность в отдельных сферах. Предполагаемая цель всех этих актов - конкретизировать конституционные нормы по аналогии с тем, как это делается по отношению к другим видам юридической ответственности.
Частично такие идеи нашли отражение в федеральном законодательстве. В частности, вопросы конституционно-правовой ответственности затронуты в федеральных конституционных законах - например, «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 17, 18, 80), «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 33, 43, 44), а также в федеральных законах, например, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 48, 49), «О политических партиях» (ст. 9, 20, 27, 37 - 43) и т.д. В этих законах нет прямого указания на конституционно-правовую ответственность, она здесь представлена в идее правоограничения или запретов. Например, п. «з» ст. 26 федерального закона «О политических партиях», 2001 г. устанавливает запрет на создание объединений политической партии с иными общественными организациями без образования юридического лица.
. Конституционно-правовая ответственность за рубежом
В зарубежных странах с парламентской формой правления под конституционно-правовой ответственностью понимается парламентская ответственность правительства, трактуемая в большинстве случаев как политическая ответственность, отличающаяся от судебной ответственности тем, что последняя связана с исключительно с противоправными действиями, в то время как, конституционная ответственность - это солидарная ответственность правительства за проводимый политический курс. В случае разочарования большинства избирателей, как правило, невыполнением ожидаемых обещаний, их доверие и поддержка правительства снижается, что влечет за собой обязательность применения установленных процедурных правил, к которым можно отнести:
вотум недоверия - это голосование парламента, на котором депутаты решают, оказывать или нет своё доверие действующему правительству; если правительство оказывается в меньшинстве, оно заменяется новым. Но и потерпевшее поражение правительство, может, не выходя в отставку, прибегнуть к процедуре досрочного роспуска нижней палаты парламента и проведения внеочередных всеобщих выборов;
резолюция порицания - инициатива её внесения может исходить как от правительства, так и от депутатов. Как и вотум недоверия, резолюция влечет за собой лишь политические последствия (например, отставка);
коллективная (солидарная) ответственность министров за политику правительства, независимо от позиций отдельных министров;
индивидуальная ответственность за свое министерство, департамент и т.п.
Литература
1. Конституционное право России; Юристъ - , 2013. - 416 c.
. Конституционное право России; Юнити-Дана - Москва, 2012. - 672 c.
. Конституционное право зарубежных стран; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. - 728 c.
. Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России; Издательство МГУ - Москва, 2013. - 720 c.
. Авакьян С. А. Конституционное право России. Практикум; Городец - Москва, 2013. - 400 c.
. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России; Издательство МГУ, Инфра-М, Норма - Москва, 2013. - 304 c.
. Карпов А. В. Конституционное право России; Омега-Л - Москва, 2013. - 208 c.
. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Афанасьева О. В. Конституционное право зарубежных стран; Юрайт - Москва, 2012. - 416 c.
. Леонтьев О. В. Юридические основы медицинской деятельности. Практикум по правоведению; СпецЛит - Москва, 2012. - 128 c.
. Нудненко Л. А. Конституционное право; Юрайт - Москва, 2012. - 592 c.