Система и технологии управления городом в сфере патриотического воспитания на примере города Нижний Тагил
Система и технологии управления городом в сфере патриотического воспитания на примере города Нижний Тагил
Введение
патриотический воспитание муниципальный город
Сфера патриотического воспитания в Российской Федерации руководствуется государственной концепцией патриотического воспитания граждан РФ, государственными программами «Патриотического воспитание граждан Российской Федерации». Сейчас завершает действие программа на 2011-2015 годы и готовится к выходу госпрограмма на 2016-2020 годы. На основании этих программ принимаются подпрограммы министерств и ведомств, субъектов России.
Сфера патриотического воспитания - межведомственная. Для координации вопросов патриотического воспитания созданы на всех уровнях власти координационные советы по патриотическому воспитанию. На федеральном уровне - это Российский организационный комитет «Победа», возглавляемый Президентом РФ (Российский организационный комитет «Победа» (далее - Комитет) является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации и образуется в целях проведения единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации (далее - граждане) и в отношении ветеранов).
На региональных уровнях действуют региональные координационные советы, на муниципальных - координационные советы по патриотическому воспитанию муниципальных образований. В эти советы входят как представители заинтересованных органов власти, так и представители общественности. Как правило, возглавляют координационные советы руководители субъектов и муниципалитетов.
Рассмотрим деятельность в сфере патриотического воспитания в муниципальном образовании город Нижний Тагил.
Город выбран мной, так как является моей малой родиной, и на протяжении 18 лет руковожу созданным мной Нижнетагильским военно-поисковым методико-воспитательным объединением «Соболь» имени Героя России В.И. Юрьева - филиалом Свердловской областной молодежной общественной организации «Ассоциация патриотических отрядов «Возвращение».
1.Структура городского управления в сфере патриотического воспитания в муниципальном образовании город Нижний Тагил и нормативно - правовое регулирование деятельности в этой сфере
Безусловно, патриотическое воспитание относится к ведению социальной политики муниципалитета.
Социальная политика - это деятельность различных государственных, муниципальных и иных организаций по управлению социальной сферой общества, т. е. по управлению положением различных социальных групп. Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.
Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. Государственные структуры разрабатывают законодательные основы социальной политики, организуют подготовку и переподготовку кадров, устанавливают социальные стандарты и нормы. Муниципальная социальная политика является продолжением федеральной и региональной политики, ее воплощением на местах с учетом конкретной ситуации.
В Нижнем Тагиле впервые координационный совет по гражданско-патриотическому воспитанию при заместителе Главы Администрации города Нижний Тагил по социальным вопросам в соответствии с Приказом начальника МКУ «Отдел по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил № 106 от 30.12.2011.
С избранием на пост Главы города Нижний Тагил Сергея Константиновича Носова были приняты новые решения и в соответствии с Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 28.08.2013 №2179 «О Координационном совете по патриотическому воспитанию подростков и молодежи в городе Нижний Тагил» создан новый Совет, руководство которым Глава города возложил на себя. Утверждено Положение о Совете и его состав.
Согласно Положения, Совет является постоянно действующим совещательным органом при Главе города, созданным в целях обеспечения взаимодействия Администрации города Нижний Тагил, территориальных органов Администрации города Нижний Тагил, муниципальных учреждений и организаций, расположенных на территории города Нижний Тагил, в том числе общественных объединений, в сфере патриотического воспитания граждан.
В своей деятельности Координационный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Нижний Тагил, муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил, а также настоящим Положением.
Координационный совет является коллегиальным совещательным органом.
Целью деятельности Координационного совета является разработка единой политики в сфере патриотического воспитания населения города Нижний Тагил.
В своей работе Координационный совет осуществляет решение следующих задач:
возрождение патриотизма как важнейшей духовно-исторической и социальной ценности, основы укрепления новой российской государственности;
координацию взаимодействия общественных объединений и организаций, включенных в процесс патриотического воспитания населения с учетом их специфики и реальных возможностей;
мобилизацию общественности города Нижний Тагил на развитие воспитания и формирование сознания населения в духе патриотизма, готовности служению обществу и государству в политической, экономической, военной, трудовой, творческой и других сферах деятельности;
анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состояния процесса патриотического воспитания подростков и молодежи города Нижний Тагил;
постановку перспективных и текущих задач патриотического воспитания;
подготовку и внесение предложений по совершенствованию системы патриотического воспитания подростков и молодежи.
2.Функции и полномочия координационного совета по патриотическому воспитанию
Основные функции Координационного совета:
. В направлении организационной работы Координационный совет:
обеспечивает координацию действий исполнителей мероприятий городского плана патриотического воспитания подростков и молодежи (далее - городской план) в городе Нижний Тагил;
организует внедрение форм и методов адресного и массового влияния на формирование у населения патриотических чувств, потребности личного вклада в безопасность и развитие Отечества;
организует проведение практических конференций, совещаний и иных мероприятий, направленных на интеграцию действий Администрации города Нижний Тагил, территориальных органов Администрации города Нижний Тагил, муниципальных учреждений и организаций, расположенных на территории города Нижний Тагил, в том числе общественных объединений, средств массовой информации в сфере патриотического воспитания граждан;
рассматривает проекты и предложения граждан и организаций по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан на территории города Нижний Тагил.
. В направлении организационно-методической работы Координационный совет:
разрабатывает концептуальные основы патриотического воспитания населения города Нижний Тагил;
разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию;
координирует работу по привлечению муниципальных учреждений и организаций, расположенных на территории города Нижний Тагил, в том числе общественных объединений к работе по организации патриотического воспитания населения, обобщает и распространяет опыт патриотической работы.
. В направлении аналитической работы Координационный совет:
обеспечивает накопление информации об опыте работы органов местного самоуправления, общественных объединений по патриотическому воспитанию населения города Нижний Тагил;
осуществляет экспертизу эффективности проводимых мероприятий в рамках реализации городского плана патриотического воспитания населения города Нижний Тагил;
готовит аналитические материалы по организации патриотического воспитания граждан, проживающих на территории города Нижний Тагил, представляет их Главе города Нижний Тагил, региональным органам государственной власти Российской Федерации, размещает в средствах массовой информации;
организует проведение тематических исследований среди населения города Нижний Тагил, рекомендует для публикации результаты этих исследований.
. В направлении ресурсного обеспечения Координационный совет:
способствует привлечению средств для проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание населения;
инициирует проведение мероприятий, способствующих расширению материального и финансово-экономического обеспечения системы патриотического воспитания граждан;
готовит финансово-экономические обоснования проектов, связанных с патриотическим воспитанием граждан.
Порядок формирования состава Координационного совета:
. В Координационный совет входят представители Администрации города Нижний Тагил, работники культуры, образования и социальной сферы, представители общественных объединений, иные лица, имеющие отношение к организации патриотического воспитания.
2. Основанием для вступления в состав участников Координационного совета является направление заявления в адрес председателя Координационного совета по форме, указанной в Приложении к настоящему Положению.
. В структуре Координационного совета предусмотрены должности председателя, заместителя председателя и секретаря.
) Председатель Координационного совета:
отвечает за разработку политики в сфере патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Города Нижний Тагил, и ее внедрение в систему воспитательной работы на основе реализации городских планов и программ;
дает заключения о работе по патриотическому воспитанию исполнителей мероприятий городских планов и программ;
запрашивает информацию от исполнителей городских планов и программ о ходе их реализации;
подписывает документы Совета.
) Заместитель председателя Координационного совета отвечает за обеспечение согласованности деятельности исполнителей городских планов и программ в оперативных вопросах их реализации; выносит на рассмотрение Главы города Нижний Тагил, организационных комитетов по подготовке мероприятий предложения по совершенствованию патриотического воспитания населения города Нижний Тагил; ходатайствует об освещении инновационного опыта в средствах массовой информации.
) Секретарь Координационного совета отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета, ведет протокол заседаний Координационного совета и информирует председателя Координационного совета о выполнении решений Координационного совета.
. К участию в работе Координационного совета в качестве экспертов могут быть привлечены специалисты различных областей и специалисты органов местного самоуправления.
. Для подготовки отдельных вопросов на заседание Координационного совета могут быть приглашены представители различных сфер деятельности, руководители органов Администрации города Нижний Тагил.
. Персональный состав Координационного совета определяется правовым актом Администрации города Нижний Тагил.
Регламент работы Координационного совета:
. Координационный совет строит свою работу на основе ежегодно разрабатываемых и утвержденных планов.
. Заседания Координационного совета проводятся в соответствии с планом, но не реже одного раза в полугодие.
. Деятельностью Координационного совета руководит председатель Координационного совета или по его поручению заместитель председателя Координационного совета.
. О повестке дня, дате, времени и месте проведения заседаний Координационного совета члены Координационного совета уведомляются секретарем Координационного совета не позднее 7 дней до их проведения.
. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Координационного совета и доводятся до них непосредственно на заседании Координационного совета.
. На заседании Координационного совета ведется протокол.
. Секретарь Координационного совета в соответствии с текущими планами работ формирует повестку дня очередного заседания Координационного совета, согласовывает с заместителем председателя Координационного совета и представляет ее на утверждение председателю Координационного совета.
. Утвержденная повестка дня заседания Координационного совета и материалы за два дня до проведения Координационного совета направляются секретарем членам Координационного совета.
. Заседание Координационного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины утвержденного состава Координационного совета.
. Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывается председателем Координационного совета или его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем Координационного совета.
. Протокол заседания Координационного совета рассылается секретарем Координационного совета всем членам Координационного совета и представителям привлеченных организаций.
. В промежутках между заседаниями Координационного совета функции рабочего органа Координационного совета организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил.
Полномочия Координационного совета:
. Для решения поставленных задач Координационный совет вправе:
запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Координационного совета;
привлекать к участию в работе Координационного совета представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, не входящих в его состав, а также специалистов научных и иных организаций по согласованию (далее - представители привлеченных организаций);
создавать рабочие группы из членов Координационного совета и представителей привлеченных организаций.
. Во время отсутствия председателя Координационного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Координационного совета по поручению председателя Координационного совета. Члены Координационного совета принимают участие в работе Координационного совета на общественных началах. Формой деятельности Координационного совета, обеспечивающей коллегиальное обсуждение вносимых на рассмотрение вопросов, является заседание Координационного совета.
. Решения Координационного совета носят рекомендательный характер, но могут быть использованы в качестве основы для разработки соответствующих распорядительных документов по решению Главы города Нижний Тагил или заместителя Главы Администрации города Нижний Тагил.
. Координационный совет заслушивает на своих заседаниях руководителей общественных объединений и других организаций по патриотическому воспитанию населения города Нижний Тагил.
. Координационный совет получает, изучает и использует в своей работе необходимую информацию о деятельности структур, осуществляющих патриотическое воспитание.
. Координационный совет выступает инициатором учреждения в системе Администрации города Нижний Тагил наград и поощрений за успехи в работе по патриотическому воспитанию населения города Нижний Тагил, а также рассматривает и вносит предложения по кандидатурам на соискание наград.
. Информация о работе Координационного совета публикуется на официальном сайте Администрации города Нижний Тагил www.ntagil.org в сети Интернет.
. Содержание проводимой политики в сфере патриотического воспитания в муниципальном образовании город Нижний Тагил
На сегодняшний день Состав Совета выглядит следующим образом (дважды изменялся), согласно Постановления Администрации города Нижний Тагил от 05.03.2015 № 558-ПА «О внесении изменений в состав Координационного совета по патриотическому воспитанию подростков и молодежи в городе Нижний Тагил»:
Носов Сергей КонстантиновичГлава города, председатель Координационного советаСуров Валерий Георгиевичзаместитель Главы Администрации города по социальной политике, заместитель председателя Координационного советаЯзовских Дмитрий Валерьевичначальник управления по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города, заместитель председателя Координационного советаЖуков Владислав Геннадьевичведущий специалист сектора муниципальных программ Управления по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города, секретарь Координационного советаАрефьев Роман Леонидовичдиректор Муниципального бюджетного учреждения Музей памяти воинов-тагильчан, погибших в локальных войнах планеты, представитель Нижнетагильского Политсовета общероссийской партии «Единая Россия»Банников Андрей Викторовичпредседатель Нижнетагильского отделения общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (по согласованию)Белоцерковская Наталья Александровнаведущий специалист отдела Государственного автономного учреждения Свердловской области «Региональный центр патриотического воспитания» в Горнозаводском управленческом округе, заместитель руководителя Нижнетагильского военно-поискового методико-воспитательного объединения «Соболь» (по согласованию)Вострилов Александр Викторовичначальник отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району (по согласованию)Гешель Николай Федоровичпредседатель Нижнетагильского городского отделения Свердловской общественной организации «Граница» (по согласованию)Гильмутдинов Алексей Ильясовичглавный специалист по адаптации и развитию молодых специалистов и рабочих ОАО Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (по согласованию)Казаринов Алексей Леонидовичдепутат Нижнетагильской городской Думы, член комиссии по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму, директор МБОУ СОШ № 21Кобяк Галина Ивановнаначальник отдела по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Администрации городаКознов Дмитрий Анатольевичкомандир в/ч 6748 (по согласованию)Крикливец Андрей Антоновичпредседатель местного отделения Добровольного Общества Содействия Армии Авиации и Флоту России по городу Нижний Тагил (по согласованию)Неймышев Алексей Викторовичзаместитель декана факультета спорта и безопасности жизнедеятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия» (по согласованию)Прозоров Сергей Леонидовичруководитель общественной организации «Военно-патриотический клуб «Лебяжинец» (по согласованию)Сараев Олег Валентиновичначальник отдела по взаимодействию с административными органами Администрации городаСащенко Татьяна Валентиновнаначальник отдела по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив Администрации городаЧашников Петр Пименовичпредседатель Нижнетагильской городской общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров (по согласованию)Шведов Константин Николаевичдепутат Нижнетагильской городской Думы, председатель комиссии по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму (по согласованию)Юрлов Игорь Евгеньевичначальник управления образования Администрации города
Выполняя функции, закрепленные в Положении о Совете - члены совета на ежеквартальных совещаниях обсуждают актуальные вопросы патриотического воспитания, состояния этой сферы в городе на текущий период, анализируют, проводимую администрацией города деятельность в данной сфере, принимают участие в формировании и одобряют принятие важных решений органов власти в вопросах патриотического воспитания.
За время деятельности Совета одним из наиболее важных решений, было согласование вопроса о прекращении реализации муниципальной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан города Нижний Тагил на 2012-2016 годы» в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил с 1 января 2014 года в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком формирования и реализации муниципальных программ в городе Нижний Тагил, утвержденным постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.10.2013 № 2580, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил.
И активное обсуждение и единогласное одобрение проекта постановления Администрации города «О первоочередных мерах по реализации Стратегии патриотического воспитания граждан Свердловской области до 2020 года на территории города Нижний Тагил».
На сегодняшний день это основной документ в сфере патриотического воспитания в городе Нижний Тагил, утвержденный Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 19.03.2015 № 694-ПА.
Документ Утвердил План первоочередных мер по реализации Стратегии патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года на территории города Нижний Тагил.
Рекомендовал руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, расположенных на территории города, при разработке целевых программ деятельности по патриотическому воспитанию руководствоваться утвержденным Планом.
Начальникам управлений Администрации города: образования И.Е. Юрлову, по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Д.В. Язовских, культуры В.И. Капкану, социальной политики и семейных программ Л.А. Мигуновой, городским хозяйством В.П. Юрченко, по разработке и контролю за реализацией инвестиционных проектов К.М. Геворгян, начальникам отделов Администрации города: по работе со средствами массовой информации и информационно-аналитической работе Г.И. Кобяк, по взаимодействию с административными органами О.В. Сараеву, по делам архивов И.В. Злобиной при разработке мероприятий и программ, в том числе программ деятельности учреждений, находящихся в их ведении, руководствоваться утвержденным Планом.
Главным распорядителям бюджетных средств при разработке бюджета на 2016 год и последующие годы предусматривать средства на финансирование мероприятий по патриотическому воспитанию отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города.
Данное постановление опубликовано в газете «Тагильский рабочий» и размещено на официальном сайте города Нижний Тагил.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителя Главы Администрации города по социальной политике В.Г. Сурова. Срок контроля - 1 апреля 2021 года.
ПЛАН первоочередных мер по реализации Стратегии патриотического воспитания граждан Свердловской области до 2020 года на территории города Нижний Тагил
№ пп.Наименование мероприятияСрок исполненияОтветственный исполнитель1.Экономико-патриотическое воспитание1.Использование образовательных организаций профессионального образования как основных площадок для воспитания молодого поколения;2015-2020 годыУРФКСИМП, УО, руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию)2.Обеспечение конструктивной связи образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования с работодателями2015-2020 годыруководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию), руководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), УРФКСИМП3.Активизация работы в трудовых коллективах по возрождению конкурсов профессионального мастерства, развитию и укреплению трудовых династий;2015-2020 годыруководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководители общественных молодежных объединений предприятий и учреждений (по согласованию), УРФКСИМП4.Возрождение патриотических традиций трудовой культуры уральских мастеров, формирование авторитета уральского рабочего.2015-2020 годыруководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководители общественных молодежных объединений предприятий и учреждений (по согласованию), ОИАР, УК5.Использование возможностей промышленного туризма для формирования у подрастающего поколения таких личностных качеств, как духовность, самосознание, самодисциплина, самореализация и приобретение новых знаний и практического опыта2015-2020 годыМБУ ЦРТ, руководители МБОУ СОШ, ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию), руководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководители общественных молодежных объединений предприятий и учреждений (по согласованию)6.Использование мест размещения рекламы в городе для транслирования положительного опыта работы лучших: учащихся, студентов, молодых рабочих, трудовых династий, военнослужащих - тагильчан, спортсменов, инженеров, руководителей, предпринимателей и т.д.2015-2020 годыУОМР, ОИАР, УО, УРФКСИМП, руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию), руководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководители общественных молодежных объединений предприятий и учреждений (по согласованию),2. Военно-патриотическое воспитание1.Изучение военной истории России, вклада Среднего Урала в укрепление обороноспособности российского государства, изучение военной политики Российской Федерации, основных положений Стратегии национальной безопасности и военной доктрины, места и роли военной организации государства2015-2020 годыУО2.Внедрение системы мер по воспитанию на воинских традициях России, духовных ценностях, нравственных установках и обычаях, связанных с выполнением служебных обязанностей, организацией военной и других видов государственной службы2015-2020 годыУО, УРФКСИМП, НТО ДОСААФ (по согласованию), Отдел ВК СО (по согласованию), ОИАР3.Создание эффективной системы военно-патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия развития у граждан верности Отечеству, готовности к достойному служению обществу и государству, честному выполнению воинского долга и служебных обязанностей2015-2020 годыКС по ПВПиМ4.Увеличить долю военно-практических мероприятий, учебно-тренировочных занятий и соревнований военно-патриотической направленности 2015-2020 годыУО, УРФКСИМП, НТО ДОСААФ (по согласованию)5.Проводить учебно-тренировочные занятия и соревнования военно-патриотической направленности для молодежных объединений предприятий и учреждений, в том числе для молодых граждан находящихся в запасе2015-2020 годыУРФКСИМП, НТО ДОСААФ (по согласованию), Отдел ВК СО (по согласованию), руководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководители общественных молодежных объединений предприятий и учреждений (по согласованию),6.Разработка и внедрение специализированных инновационных программ подготовки молодежи к военной службе2015-2020 годыУРФКСИМП, УО, Отдел ВК СО (по согласованию), НТО ДОСААФ (по согласованию)7.Выйти с предложением к Правительству Свердловской области по вопросу «О воссоздании воинского формирования по адресу: город Нижний Тагил, улица Фрунзе, 69 или создания на этой территории суворовского училища, военно-учебного центра для подготовки специалистов ВС РФ или группу учебных заведений военной направленности, Губернаторского или Президентского кадетского корпуса»2015 годАдминистрация города8.Создание Городского Центра патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, развитие его деятельности, в том числе и поддержания военных навыков молодых граждан, находящихся в запасе2016-2017 годыУРФКСИМП, Отдел ВК СО (по согласованию), НТО ДОСААФ (по согласованию)11.Организация и проведение конкурса среди военно-патриотических клубов на лучшую программу подготовки подростков и молодежи к военной службе (гранты)2016 -2020 годУРФКСИМП12.Проведение акции «Военная служба в ВС РФ по контракту»2 раза в годУРФКСИМП, В/ч (по согласованию), Отдел ВК СО (по согласованию)3. Спортивно-патриотическое воспитание1.Разработка и реализация социальных программ, направленных на формирование здорового образа жизни,2015-2020 годыУО, УРФКСИМП,2.Обустройство спортивных площадок на территории образовательных организаций.2015-2020 годыУО, УРФКСИМП3.Обеспечение сдачи норм комплекса ГТО 2015-2020 годыУРФКСИМП, УО, руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию), руководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководство общественных объединений (по согласованию)4.Организация и проведение спортивно - оздоровительных праздников для населения, фестивалей детского спорта, спортивных игр и соревнований;2015-2020 годыУРФКСИМП, УО, УК5.Организация общественного обсуждения проблем спорта и здоровья2015-2020 годыУРФКСИМП, Федерации видов спорта (по согласованию), ОИАР, УСПиСП6.Оказание помощи в предоставлении помещений и времени для занятий в спортивных залах ОУ для общественных военно-патриотических клубов и секций военно-спортивной направленности на безвозмездной основе2015-2020 годы руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию)7.Разработка и реализация системы мер, направленных на профилактику вредных привычек, охрану репродуктивного здоровья.2015-2020 годыУРФКСИМП, УО, УК, ОИАР4. Культурно-патриотическое воспитание1.Поддержка деятельности национально-культурных организаций, структур, сохраняющих культурные традиции уральских мастеров2015-2020 годыУК2.Музеефикация историко-культурного и индустриального наследия, в том числе создание и обновление музеев, интерактивных экспозиций2015-2020 годыУК3.Развитие краеведческих, генеалогических кружков, создание и развитие музеев в образовательных организациях общего и дополнительного образования2015-2020 годыУО4.Развитие культурно-просветительской работы среди населения, активизация процессов общения жителей города с учеными, литераторами, деятелями искусств, в том числе посредством средств массовой информации2015-2020 годыУК, ОИАР5.Изготовление презентационных материалов о защитниках Отечества, проживавших и живущих в городе, улицах, носящих имена героев для показа их на уроках истории в УЗ города и трансляции их по местным каналам радио и телевидения2015-2020 годыУО, УК, ОИАР6.Постановка и показ спектаклей о защитниках Отечества, героическом подвиге народа в годы ВОВ2015-2020 годыУК7.Организация выставок в муниципальных музеях, школьных музеях, музеях ССУЗОВ, ВУЗОВ, промпредприятий, посвященных героическому подвигу тагильчан2015-2020 годыУК, УО, УРФКСИМП, руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию)5. Социально-патриотическое воспитание1.Организация праздников, тематических мероприятий, культивирующих сохранение и развитие семейных традиций, поддержку многодетных семей, дружбу народов, неразрывную связь поколений в т.ч. на благотворительной основе2015-2020 годыУСПиСП, УК2.Продолжение работы по уходу (шефство) за памятными захоронениями (мемориалами), памятными досками, за содержание их в нормальном техническом состоянии2015-2020 годыУО, УГХ3.Организация шефства учащихся ОУ над ветеранами ВОВ и тружениками тыла2015-2020 годыУО6. Историко-патриотическое воспитание1.Привлечение граждан к участию в сохранении и охране памятников истории и культуры, в представлении родного края2015-2020 годыУК, УО2.Развитие практики создания теле- и радиопередач, посвященных истории и культуре Среднего Урала, теле и видеофильмов, видеороликов о родном крае и его жителях, организация их коллективного просмотра в кино- и видеодосуговых учреждениях2015-2020 годыОИАР, УК3.Развитие перспективных туристско-рекреационных зон, туристических , краеведческих программ и проектов2015-2020 годыМБУ ЦРТ4.Проведение мероприятий, посвященных знаменательным датам, связанных с воинской славой России2015-2020 годыУО, УРФКСИМП, УК, УСПиСП, ОИАР, ОРГИ, администрации районов города5.Проведение творческих конкурсов по истории и культуре Урала и России2015-2020 годыУК, УО6.Развитие школьных и студенческих научных обществ, в том числе с международным участием, стимулирование исследовательских проектов по истории семьи, города, деревни, жизни и деятельности выдающихся земляков2015-2020 годыУО, руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию)7.Организация деятельности ассоциации школьных музеев «Наследие»2015-2020 годыУО8.Обеспечение участия муниципальных архивов в проведении мероприятий и реализации проектов патриотической направленности2015-2020 годыОДА7. Гражданско-патриотическое воспитание1.Приведение в соответствие программ деятельности по патриотическому воспитанию подростков и молодежи к требованиям Стратегии патриотического воспитания 2015-2016 годыУО, УРФКСИМП, руководители ССУЗов и ВУЗов города (по согласованию), руководители предприятий различной формы собственности (по согласованию), руководство общественных объединений (по согласованию)2.Разработка ежегодного конкурса на лучшую (инновационную) программу по патриотическому воспитанию для средних специальных и высших учебных заведений города (гранты)2016 годУРФКСИМП3.Разработка ежегодных программ проведения городских комплексных краеведческих игр «Я-тагильчанин» для учащихся 1-4 классов и «Мы живем на Урале» для учащихся 5-8 классов, обеспечение реализации программ2015-2020 годыУО4.Обеспечение участия школьников в реализации областного проекта «Родники»2015-2020 годыУО5.Поддержка деятельности детских общественных организаций «Юные тагильчане»2015-2020 годыУО6.Обеспечение и развития Центра патриотического воспитания на базе МБУ ДО Городского дворца детского и юношеского творчества2015-2020 годыУО7.Пропаганда успешного опыта работы по патриотическому воспитанию в ОУ города, обмен опытом работы2015-2020 годывсе субъекты плана8. Повышение квалификации кадров, работающих в системе патриотического воспитания1.Повышение квалификации кадров, работающих в системе патриотического воспитания2015-2020 годыУРФКСИМП, УО, УК
Сокращения:
КС по ПВПиМ - Координационный совет по патриотическому воспитанию подростков и молодежи в городе Нижний Тагил;
УО - управление образования Администрации города;
УРФКСИМП - управление по развитию физкультуры, спорта и молодежной политики Администрации города;
УК - управление культуры Администрации города;
УОМР - управление по организационно-массовой работе Администрации города;
ОДА - отдел по делам архивов Администрации города;
ОИАР - отдел по работе со СМИ и информационно-аналитической работе Администрации города;
ОРГИ - отдел по взаимодействию с общественными, религиозными организациями и развитию гражданских инициатив Администрации города;
Отдел ВК СО - отдел Военного комиссариата Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району;
ССУЗ - среднее специальное учебное заведение;
ВУЗ - высшее учебное заведение;
МБОУ СОШ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа;
НТО ДОСААФ - Нижнетагильское отделение Добровольного оборонного спортивного общества содействия армии, авиации и флоту России;
В/ч - войсковые части, находящиеся на территории города и Горнозаводского управленческого округа;
МБУ ЦРТ - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития туризма»;
УГХ - управление городским хозяйством Администрации города.
.Технологии и механизмы реализации, проблемы и сложности реализации политики в сфере патриотического воспитания в муниципальном образовании город Нижний Тагил
План первоочередных мер по реализации Стратегии патриотического воспитания граждан Свердловской области до 2020 года на территории города Нижний Тагил основан на принятой в Свердловской области Постановлением Правительства области Стратегии. В нем отражены все направления стратегии и учтены практически все рекомендации законодательного акта субъекта.
В реализации Плана задействованы все субъекты патриотического воспитания города. В основном план включает различные мероприятия в сфере патриотического воспитания, что соответствует действующему региональному и федеральному законодательству.
Так как в основном мероприятия проводятся в рамках работы с детьми и молодежью они регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Отдельно полномочия в сфере патриотического воспитания не прописаны. Но государственная, в том числе и молодежная политика и в сфере патриотического воспитания политика государства и не может быть в полномочиях муниципалитетов. Полномочия в законе определены ст.14 п. 30, ст.15 п.27, ст.16 п.34, пункты введены Федеральным законом <#"justify">5.Оценка эффективности реализации политики в сфере патриотического воспитания в муниципальном образовании город Нижний Тагил
Повторюсь, на мой взгляд, рано давать оценку деятельности Координационного совета по патриотическому воспитанию. В свое время Нижний Тагил был одним из наиболее активных и прогрессивных городов реализующих интересные мероприятия в сфере патриотического воспитания, но в результате смены глав, их взглядов на вопрос, когда то эффективно действовавшая система была полностью разрушена. Новому Главе города приходится практически заново выстраивать эту работу в соответствии с действующими сегодня нормами и законами.
Как ведущий специалист Комитета по делам молодежи администрации города в 2000-2005 годах, могу сказать, что за прошедшие десять лет сократилось количество патриотических общественных организаций. Из анализа приведенного выше видно что более 50% - ветеранские организации, охватывающие своей деятельностью определенную возрастную категорию жителей. Вновь появившиеся три казачьи организации не выдерживают сравнения с военно - патриотическими клубами, так как очень малочисленны и деятельность, которую они ведут пока не слишком принимается гражданским обществом. Количество военно - патриотических детских и молодежных клубов сократилось, так как в достаточно сложные экономически и политически годы в жизни города не имели никакой практической поддержки и многие прекратили свое существование.
Наиболее стабильно и активно в сфере реализации мероприятий по патриотическому воспитанию работает городское управление образования, действуют школьные музей боевой славы, юнармейские отряды, проводятся научно-практические конференции школьников - надо отдать должное руководству управления образования за сохранение традиций патриотического воспитания, сложившихся в городе.
Хочу отметить серьезный момент, на мой взгляд.
Государственная программа называется «…. Патриотического воспитания ГРАЖАН Российской Федерации», как и Концепция, как и областная Стратегия. Подчеркиваю - граждан Российской Федерации. Вся эта деятельность комплексная, направлена все слои, социальные общности, возрастные категории граждан России.
Координационный же совет в Нижнем Тагиле называется «Координационный совет по патриотическому воспитанию подростков и молодежи в городе Нижний Тагил». Проведя небольшой анализ действующих координационных советов в муниципальных образованиях Свердловской области, в основном Советы координируют работу по патриотическому воспитанию граждан, не сужая рамки обозначенные в федеральных и региональных нормативных актах.
Для справки: население города Нижний Тагил на 1 января 2015 года - 360,7 тыс. жителей. Из них молодежь в возрасте от 14 до 30 лет - 79 691 человек.
К сожалению, мне не удалось найти документы, анализирующие эффективность действия принятых нормативных актов в сфере патриотического воспитания, не возможно на сайте администрации найти информацию о проходящих заседаниях координационного Совета, о принятых на них решениях. А это тоже показатель не эффективного освещения деятельность в сфере патриотического воспитания.
Из личного опыта руководства Нижнетагильским военно-поисковым методико-воспитательным объединением «Соболь» имени Героя России В.И. Юрьева в городе неэффективно используется имеющийся потенциал, за 18 лет деятельности нашей общественной организации мы пережили самое разное отношение к нашей работе по увековечению памяти павших защитников Отечества. Все конечно в первую очередь зависело от руководителя города. Абсолютно все они с высоких трибун одобряли нашу работу, говорили добрые слова, вручали грамоты и благодарственные письма. Но на практике очень сложно строилось сотрудничество и были годы, когда поддержки не было абсолютно, при том, что мы всегда активно работали с органами власти, организовывали и проводили достаточно большое количество патриотических акций и мероприятий. Объединение своей деятельностью заслужило уважение и известно далеко за пределами Свердловской области.
Взаимоотношения с новым Главой выстраиваются достаточно конструктивно, мы поддерживаем его политику, но очень часто его практически прямые поручения сотрудниками администрации «заволокичиваются». Видимо это происходит потому, что еще идет процесс отстройки и собирания его команды в администрации города. Но когда Глава города в ручном режиме решает вопросы, которые не входят в его уровень полномочий - это говорит о неэффективности команды. Безусловно, на ситуацию влияют и сложные социально-экономические процессы и неполноценность законодательства.
Но сегодня приняты достаточно ясные федеральные законы в области поддержки НКО, особенно социально-ориентированных организаций, Президент в своем Послании Федеральному собранию 3 декабря 2015 года обратился со следующими словами: «По итогам гражданского форума «Сообщество», который прошёл в ноябре, предлагаю ряд конкретных решений.
Первое. Будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и сёлах.
Второе. Для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнёры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация - исполнитель общественно-полезных услуг», предоставлен ряд льгот и преференций. И наконец, считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов. Мы исходим из того, что мы хорошо с вами знаем действующее законодательство, мы ничего не навязываем, но я прошу руководителей регионов и муниципалитетов учитывать это в своей работе.». Эти слова Президента вошли в перечень поручений со сроком контроля 1 июля 2016 года.
Хочется надеяться, что в Нижнем Тагиле прислушаются к Президенту, тем более что Глава города С.К. Носов стал членом федеральной рабочей группы по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО.
Список литературы
1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Нормативно-правовая система «Гарант»
2.Заборова Е.Н. Городское управление. Учебное пособие. Екатеринбург, 2014
3.Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебное пособие для высших учебных заведений / под ред. В.Б. Зотова. - 5-е изд., испр. и доп. - СПб.: Феникс, 2010.- 560с.
4.Кузнецова Е. М. Местное самоуправление и социальная работа: конспект лекций / Е. М. Кузнецова. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2010. - 60 с.
.Нормативные акты администрации города Нижний Тагил