Система законодавства України про екологічну мережу: сучасний стан і перспективи вдосконалення
СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ПРО ЕКОЛОГІЧНУ МЕРЕЖУ: СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
Статівка О.О.
Постановка проблеми. Справжнім порятунком Світу, що окутаний глобальними екологічними проблемами, кризовими явищами, складною екологічною ситуацією в регіонах, домінуванням людини над природою, що демонструється хижацькою експлуатацією природних ресурсів, нехтуванням обєктивних законів природи й превалюванням економічних і політичних інтересів над екологічними, є організація забезпечення територіальної охорони природи шляхом формування екологічної мережі.
Ефективність реалізації концепту екоме- режі, як засобу подолання фрагментації природних територій, що підлягають особливій охороні, залежить від стану правового забезпечення екомережевих відносин. Незважаючи на те, що категорія «екологічна мережа» є відносно новою в екологічному праві України, законодавство про екологічну мережу дістало свого становлення ще в перші роки української незалежності. У звязку з цим можна погодитися з М.Я. Ващишин, яка, здійснивши періодизацію розвитку законодавства про національну екомережу, виокремлює першим етапом організаційний, на якому основним обєктом правового регулювання був природно-заповідний фонд, а тому науковець робить висновок про природно-заповідний характер початкового етапу становлення законодавства про екологічну мережу [1, с. 306].
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Виникнення такого обєкту правової охорони навколишнього природного середовища, як екологічна мережа зумовило підвищення інтересу до нього в еколо- го-правовій науці таких учених-правознавців: В.І. Андрейцев, „Г.В. Анісімова, Г.І. Балюк, А.П. Гетьман, А.Й. Годованюк, Б.В. Даниленко, М.А. Дейнега, О.М. Ковтун, В.В. Костиць- кий, М.В. Краснова, П.Ф. Кулинич, О.В. Лозо, М.І. Максименко, Н.Р. Малишева, А.К. Соколова, Х.І. Чопко, Ю.С. Шемшученко тощо, які присвятили свої наукові напрацювання різним правовим аспектам формування екоме- режі. Питання періодизації законодавства про екологічну мережу, системи принципів формування екомережі, юридичних ознак еко- мережі та інші висвітлені в наукових працях М.Я. Ващишин. Однак, комплексного дослідження національного законодавства про екомережу з метою його впорядкування й внутрішнього узгодження проведено не було, що й зумовлює актуальність цієї статті.
Постановка завдання. Метою статті є аналіз чинної системи нормативно-правових актів України у сфері формування, збереження й використання екомережі, виявлення недоліків і прогалин, а також висунення пропозицій щодо вдосконалення національного законодавства у цій сфері.
Виклад основного матеріалу. Чинне законодавство України, що регламентує правовідносини у сфері формування, збереження й використання екомережі, хоча й є молодим, але на сьогодні представлене розгалуженою системою нормативно-правових актів, яку вважаємо за доцільне класифікувати на конституційне регулювання екологічної мережі, загальне правове регулювання, спеціальне правове регулювання екологічної мережі та правове регулювання окремих елементів еко- мережі.
Виділення в окрему групу нормативно-правового регулювання екомережевих відносин норм Конституції України повязане з їх винятковим значенням у встановленні найголовніших вимог реалізації державної екологічної політики та імперативом щодо відповідності всіх законодавчих актів (у тому числі екологічних) положенням Конституції України.
Основним Законом встановлені загальні засади формування екомережі як важливої складової екологічної політики держави, серед яких: пріоритет норм міжнародного законодавства перед національним (ст. 9), встановлення права власності Українського народу на всі природні ресурси та комплекси (ст. 13), гарантування права власності на землю (ст. 14). Крім того, окремі положення Конституції спрямовані на закріплення екологічних прав громадян (ст. 50), а також екологічного обовязку держави (ст. 16) та кожного громадянина (ст. 6б). Гарантією правореалі- зації екологічного законодавства є передбачені Конституцією повноваження вищих органів державної влади у сфері охорони довкілля (ст. 85, ст. 116).
На думку деяких науковців, важливим напрямом удосконалення правових засад охорони довкілля є перегляд Конституції України з позицій екоцентризму [2, с. 82], тобто мова йде про доцільність визнання Природи основною соціальною цінністю, що потребує особливої охорони й захисту, адже антро- поцентричний характер Конституції нівелює засади сталого розвитку, створює екологічні проблеми, не сприяє їх вирішенню [3, с. 245]. Однак, сучасні реалії розвитку еколого-пра- вової науки вказують на відсутність єдиної точки зору щодо цього питання, про що свідчить поставлене Г.В. Анісімовою запитання про доцільність визнання Природи соціальною цінністю поряд з такими соціальними цінностями, як людина, її життя та здоровя, честь і гідність, недоторканність і безпека [4].
Особливістю загального правового регулювання екомережевих відносин є те, що, хоча законодавчі акти, які складають цю групу безпосередньо не присвячені нормативно-правовому регулюванню досліджуваних відносин, однак визначають найважливіші підвалини реалізації правових норм щодо формування, збереження й використання екомережі, встановлюючи систему принципів і пріоритетів здійснення екологічної політики України, вимоги дотримання екологічного законодавства тощо.
До цієї групи належать такі законодавчі акти: Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1992 р., Закон України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» від 21 грудня 2010 р., Земельний Кодекс від 25 жовтня 2001 р., Закон України «Про охорону земель» від 19 червня 2003 р.
Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1992 р. [5] уперше було визначено системуприродних територій та обєктів, що підлягають особливій охороні та мають велику екологічну цінність як унікальні й типові природні комплекси. До таких територій та обєктів віднесені території й обєкти природно-заповідного фонду, курортні й лікувально-оздоровчі, рекреаційні, водозахисні, полезахисні та інші типи територій та обєктів, що в сукупності утворюють єдину територіальну систему.
Проте, таке формулювання, на нашу думку, є суттєвим недоліком, що заважає ефективній реалізації концепції екомережі та її інтеграції у Всеєвропейську екологічну мережу. Адже, за слушною думкою В.В. Костицького, право може виконувати покладені на нього функції лише в тому разі, якщо воно буде достатньою мірою досконалим [6, с. 3].
Незважаючи на те, що правові передумови формування екомережі в Законі фактично існують (шляхом закріплення природний територій, що підлягають особливій охороні), необхідним вважається внесення змін до Закону в частині правового регулювання еко- мережі та її структурних елементів, оскільки відсутність згадки терміну «екологічна мережа» є недоліком правового регулювання досліджуваних відносин. Безумовно, така пропозиція відбиває сучасні потреби розвитку екологічних правовідносин.
Указане може бути аргументоване й переконанням А.П. Гетьмана про те, що застосування у відповідних законах і кодексах екологічної спрямованості термінологічних позначень є виправданим і вкрай актуальним, оскільки саме за їхньою допомогою можливі: усунення суперечливих питань; усунення неузгоджень між положеннями різних законів; адаптація суспільства до нового законодавства; визначення мети, якої прагне законодавець; надання громадянам правової забезпеченості [7, с. 26].
Тож, відсутність серед обєктів правової охорони навколишнього природного середовища, що перелічені у ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», такого правового феномену як «екологічна мережа» гальмує ефективну реалізацію правових положень щодо її формування, збереження й використання. Натомість, указаною статтею охороняються «ландшафти та інші природні комплекси», юридична сутність яких не зводиться до поняття екологічної мережі.
Так О.В. Лозо, яка здійснила комплексне дослідження правової охорони природних, природно-антропогенних та антропогенних ландшафтів, спробувала співвіднести еколо- го-правові категорії «ландшафт», «природно-заповідний фонд» та «екологічна мережа». Досліджуючи особливості природних і природно-антропогенних ландшафтів, учена вважає, що правова охорона природних ландшафтів здійснюється за допомогою законодавства про природні обєкти природно-заповідного фонду України, а створення екологічної мережі зробило можливим збереження ландшафтів як природних середовищ існування видів на фрагментованих природних територіях і в антропогенних ландшафтах Європи. Крім того, окремі аспекти правового регулювання охорони природно-антропогенних ландшафтів учена виявила при аналізі правових режимів штучно створених обєктів природно-заповідного фонду України [8, с. 11, 12].
Отже, маємо підстави вести мову про вторинну прогалину в Законі України «Про охорону навколишнього природного середовища», що повязана з правовим регламентуванням екомережевих відносин і полягає в ігноруванні законодавцем виникнення такого обєкта правової охорони навколишнього природного середовища як екологічна мережа після прийняття цього Закону.
Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 р.» припинення втрат біорізноманіття та формування еко- мережі проголошено метою у природоохоронній сфері [9]. У вказаному законі про- слідковується безпосередній звязок між функціонуванням екомережі та збереженням біорізноманіття, де перша розглядається як засіб охорони другого.
Спеціальне правове регулювання суспільних відносин щодо формування, збереження й використання екомережі здійснюється за допомогою Закону України «Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі на 2000-2015 рр.» від 21 вересня 2000 р. (далі - Програма) та Законом України «Про екологічну мережу України» від 24 червня 2004 р.
Науковці дотримуються думки, що прийняття Програми стало початком нового етапу у процесі формування екомережі. М.Я. Ващишин справедливо зауважує, що Програма стала першим спеціальним законодавчим джерелом правового регулювання відносин у сфері створення й функціонування екомережі в нашій державі [11, с. 52].
До безумовних надбань Програми варто віднести те, що вперше у правовому полі України врегульовано організаційно-правові аспекти формування екомережі в Україні; закладено принцип сталого розвитку в цей процес; наведено юридичне визначення екологічної мережі та повязаних з її функціонуванням термінів; визначено структурні елементи екомережі; передбачено поєднання екомережі України з екомережами сусідніх держав, що входять до Всеєвропейської екологічної мережі. Крім того, оскільки Закон України «Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі на 2000-2015 рр.» має, передусім, програмний і цільовий характер, ним було окреслено коло стратегічних завдань, щ мали бути виконані до 2015 р. [12].
Позитивним аспектом вважається акцентування у Програмі на особливій ролі природно-заповідного фонду у процесі формування екомережі, що обумовленонайбільшою захищеністю природних комплексів саме в межах територій та обєктів природно-заповідного фонду. На виконання основної мети Програми передбачалося збільшення репрезентативності площі природно-заповідного фонду до 10,4% від загальної площі держави до 2015 р. Пріоритет у цьому аспекті мають території, що багаті на біорізноманіття, особливо старовікові природні угруповання, прируслові, гірські й байрачні ліси, цілинні землі, типові та унікальні екосистеми й ландшафти, середовища існування рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тварин і рослин, геологічні утворення, еталонні типи ґрунтів. Отже, значення Програми підсилюється тим, що нею вперше передбачено те, що природно-заповідний фонд є ключовим елементом екомережі.
З огляду на те, що строк дії Програми був закінчений, хоча фактично вона продовжує діяти, а концептуальні завдання, які були нею передбачені, не виконані у повному обсязі, погоджуємося з А.К. Соколовою [13, с. 82] та пропонуємо прийняти нову Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі. У новій Програмі мають бути враховані помилки, що були допущені при її реалізації, усунуті чинники, які стримують розбудову екомережі, поставлені конкретні цілі та запропоновані зрозумілі механізми втілення в життя концепції єдиної цілісної системи природоохоронних територій.
З метою вдосконалення нормативно-правової бази у сфері збереження, розширення, відтворення та охорони єдиної системи територій з природним станом ландшафту та інших природних комплексів і унікальних територій був прийнятий спеціальний закон - Закон України «Про екологічну мережу» від
24червня 2004 р.[14]. Вказаний закон відіграє важливу роль у правовому забезпеченні екомережевих відносин. Складаючись із
25статей, що вміщуються в чотирьох розділах, закон регулює суспільні відносини у сфері формування, збереження та раціонального, невиснажливого використання екомережі. Особливої уваги заслуговує те, що екомере- жа офіційно визнана як одна з найважливіших передумов забезпечення сталого, екологічно збалансованого розвитку нашої країни, охорони навколишнього природного середовища, задоволення сучасних і перспективних інтересів суспільства. Отже, Законом «Про екологічну мережу» окреслено глобальне завдання, що стоїть перед суспільством - забезпечення сталого розвитку та особлива роль у цьому процесі екологічної мережі.
Надаючи поняття екомережі, визначаючи принципи її формування, обєкти та структурні елементи, загальні засади права власності на землі екомережі, характеризуючи особливості управління й режиму використання територій та обєктів екомережі, цей Закон, передусім, спрямований на забезпечення правових основ захисту біологічного й ландшафтного різноманіття, забезпечення виконання екологічних вимог при користуванні землями екомережі, запобігання порушенню природного балансу екосистем, регулювання впливу господарської діяльності на природні процеси в межах екомережі. законодавство екологічний мережа акт
Правове регулювання окремих елементів екомережі визначається, у першу чергу, особливостями нормативно-правового забезпечення правового режиму окремих складових екомережі. До цієї групи належать такі законодавчі акти: Закон України «Про природно-заповідний фонд» від 16 червня 1992 р., Закон України «Про тваринний світ» від 13 грудня 2001 р., Закон України «Про рослинний світ» від 9 квітня 1999 р., Водний кодекс України від 6 червня 1995 р., Лісовий кодекс України від 21 січня 1994 р., Закон України «Про Червону книгу» від 7 лютого 2002 р. Ураховуючи особливості структури національної екологічної мережі України, а саме функціонування відновлювальних територій, до цієї групи класифікації відноситься й Закон України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 лютого 1991 р.
Варто зазначити, що цю групу правового регулювання екомережевих відносин не слід обмежувати лише вищезазначеними нормативно-правовими актами, оскільки кожен структурний елемент екомережі репрезентований внутрішньою, притаманною йому розгалуженою системою законодавчих і під- законних актів, що виражають особливості правового режиму такого елементу. Отже, у найбільш узагальненому вигляді правове регулювання окремих елементів екомережі представлене природно-заповідним законодавством, лісовим, водним, флористичним і фауністичним законодавством, а також законодавством про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення.
Сучасні реалії розвитку екологічного права вказують на практичну необхідність якісного вдосконалення та оновлення екологічного законодавства, що враховуватиме динаміку відносин «Людина - Довкілля» та на основі цього запропонує оптимальніші моделі гармонійного співіснування людини з навколишнім природним середовищем.
Зважаючи на динамічний характер розвитку законодавства про екологічну мережу, розгалуженість чинних нормативно-правових актів та їх хаотичного розташування в системі екологічного законодавства, пропонуємо кардинально вдосконалити зміст правового регулювання екомережевих відносин шляхом кодифікації підгалузевого законодавства й прийняттям нового та єдиного нормативно-правового акту - Кодексу України про екологічну мережу.
Пропозиція створення Кодексу України про екологічну мережу була висловлена А.К. Соколовою, яка зауважила, що при дослідженні проблем, які наявні в чинному законодавстві з окреслених питань, передусім, потрібно зосередитися на концепції його розвитку, де необхідно чітко виписати ключові положення, що регулюють спорідненні відносини у відповідних підгалузях, які на цей час або проти- річать одна одній, або не узгоджуються [13].
Прийняття кодифікованого нормативного акту у сфері формування, збереження й використання екомережі стане якісним правовим фундаментом, що сприятиме усуненню наявних законодавчих суперечностей, уніфікації термінологічного апарату та забезпеченню стабільності законодавства України про екологічну мережу.
На справедливе переконання А.П. Гетьмана, наявність нормативних приписів у великій кількості правових актів створює значні труднощі в їх практичному застосуванні, навіть для фахівців у галузі екологічного права [15, с. 41], а тому необхідність кодифікації обумовлена потребою усунення множинності актів, що регулюють екологічні відносини, звільнення від застарілих еколого-правових норм, ліквідації прогалин у законодавчому регулюванні охорони довкілля, забезпечення взаємоузгодженості правових засад екологічної безпеки, приведення національного екологічного законодавства до міжнародно-правових стандартів і стандартів ЄС [16, с. 50].
Чинний Закон України «Про екологічну мережу» вже не відіграє колосального значення у правовому забезпеченні відносин у сфері формування, збереження й використання екологічної мережі, через що не сприяє ефективній реалізації еколого-правових норм у досліджуваній царині.
Слушною є теза В.І. Андрейцева про те, що, визначивши принципи, обєкти, склад екомережі, особливості управління та регулювання у сфері формування, збереження й використання, деякі механізми забезпечення дотримання її правового режиму, Закон України «Про екомережу» не деталізує особливостей конкретизації правового режиму територій та обєктів, включених до екомере- жі [17, с. 262]. У звязку із цим, учений пропонує кодифікувати вказані суспільні відносини шляхом прийняття Ландшафтного або Природоохоронного кодексу України.
При сучасному процесі формування еко- мережі не викликає сумніву наявна багатоманітність суспільних відносин, що входять до її складу. Відповідно, кожен з елементів екологічної мережі регулюється абсолютно різними законодавчими й нормативними актами. Наприклад, найбільш урегульованими є суспільні відносини у сфері організації, охорони й використання територій та обєктів природно-заповідного фонду. Ці відносини, окрім Закону України «Про природно-заповідний фонд», знайшли відображення в ще понад десяток законів екологічного спрямування та багатьох підзаконних нормативно-правових актах. Аналогічно й землі лісового фонду, як складові екомережі, не регулюються виключно Лісовим кодексом, оскільки лісові правовідносини втілюються в низці законодавчих і підзаконних правових актів.
Водночас найменшу ступінь правової регламентації у структурі екомережі мають радіоактивно забруднені землі, що не використовуються та підлягають окремій охороні як природні регіони з окремим статусом. У Законі України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20 лютого 1991 р. навіть немає й згадки про екологічну мережу, а, отже особливості правового режиму цих земель, як складової екологічної мережі, у законодавстві не знайшли достатнього правового забезпечення, а, на справедливе зауваження О.Б. Кишко-Єр- лі, положення окремих статей Закону «Про екологічну мережу» суперечать Закону «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» [18, с. 409].
Усі складники екологічної мережі взаємоповязані та взаємообумовлені, чим і пояснюється їхня інтеграція в єдину територіальну систему - екомережу. У такому аспекті нагальною є потреба в однаковому правовому забезпеченні цих складових, бо в іншому випадку спрацює «теорія падаючого доміно», коли негативні зміни в одному елементі неминуче призводять до змін в іншому, і так по лінійній послідовності, доки не занепаде вся система.
Отже, прийняття Кодексу про екологічну мережу має вирішити всі проблемні питання нинішнього стану формування екомережі не шляхом простого обєднання й систематизації всіх нормативно-правових актів, що існують у цій царині в єдиному зведеному акті, а шляхом переробки їхнього змісту та внутрішньої узгодженості всіх ключових правових настанов.
Передбачаючи виникнення скептичних поглядів щодо прийняття кодифікованого акту у сфері формування, збереження й використання екологічної мережі у формі Кодексу України про екологічну мережу слід зазначити, що він не стане чимось надприродним, суттєво не змінить змісту правового регулювання екомережевих відносин і головної ідеї формування екомережі, а врахує сучасні потреби оновлення екологічного законодавства в аспекті його адаптації до законодавства ЄС.
На підтвердження вищезазначеного, у науковій літературі відстоюється позиція, що недоцільним є надання кодексу більшої юридичної сили порівняно з іншими законами, оскільки загальновизнаною є думка, відповідно до якої теорія кодексу нерозривно повязана з теорією закону, у відповідності до чого між кодексом і законом не існує ніякої сут- нісної відмінності. Відмінність між указаними документами полягає лише в їхньому обсязі, оскільки кодекс являє собою систематизовану сукупність законів [19]. Таким чином, Кодекс України про екологічну мережу впорядкує нормативно-правову базу в цій сфері й буде дієвим правовим інструментом комплексного врегулювання досліджуваних правовідносин як, наприклад, Кодекс України про надра, що впорядкував розгалужену систему законодавчих актів, які регулюють однорідні суспільні (гірничі) правовідносини.
Висновки
Аналіз чинного законодавства України про екологічну мережу надав можливість прослідкувати початок його становлення та виявити сучасні тенденції правового регулювання формування, збереження й використання екологічної мережі. Правове забезпечення екомережевих відносин має розгалужену систему законодавчих актів з огляду на те, що екологічна мережа є поліфунк- ціональною категорією, яка має інтегруючий характер щодо її складових елементів.
На сучасному етапі розвитку правової системи України, законодавство про екомережу не позбавлене юридичних недоліків, що значно загальмовують ефективне впровадження у життя концепту екологічної мережі як практичного засобу забезпечення сталого розвитку, поліпшення умов для відновлення довкілля, збереження біологічного й ландшафтного різноманіття та підвищення природно-ресурсного потенціалу нашої держави.
Передусім, необхідним вважається офіційне визнання екологічної мережі обєктом правової охорони навколишнього природного середовища шляхом внесення змін у ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».
Практичною необхідністю також є розробка нового програмного документу, що враховуватиме позитивні аспекти реалізації Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі на 20002015 рр. й уникатиме негативні тенденції, а відтак стане дієвим правовим механізмом формування екомережі. Удосконалення законодавства України щодо правового режиму кожного складового елементу екомережі шляхом усунення певних суперечностей між різними нормативно-правовими актами вважається також виправданим і таким, що дасть змогу впровадити єдиний підхід до стратегії управління природними територіями, які підлягають особливій охороні.
Одним із напрямів якісного реформування екологічного законодавства та його підгалу- зей є впорядкування правових засад правовідносин, що регулюються ними. Екологічна мережа є важливим інтегруючим обєктом еколого-правового регулювання, що виконує низку природоохоронних функцій, а тому, з метою посилення правового забезпечення його формування й функціонування, пропонуємо прийняти Кодекс України про екологічну мережу.
Література
1.Ващишин М.Я. Періодизація розвитку законодавства України про національну екологічну мережу / М.Я. Ващишин // Вісник Львівського університету. Серія «Юридична». - 2014. - Вип. 59. - С. 305-311.
2.Ващишин М.Я. Конституційні засади формування та збереження національної екомережі / М.Я. Ващишин // Право і суспільство. - 2016. - № 4. - С. 77-83.
3.Краснова М.В. Конституція України як основний фактор розвитку екологічного прав та законодавства / М.В. Краснова // Конституційні засади аграрного, земельного та екологічного права: 20 років розвитку: матеріали «круглого столу» (м. Київ, 27 травня 2016 р.) / за ред. М.В. Краснової, Т.О. Коваленко. - Чернів.: Кондратьєв А.В., 2016. - С. 243-246.
4.Про охорону навколишнього природного середовища : Закон Верховної Ради України від 25 червня 1991 р. № 1264 - ХІІ // Відомості Верховної Ради України від 08.10.1991 р. - № 41. - Ст. 546.
5.Костицький В.В. Екологія перехідного періоду : право, держава, економіка (економіко-правовий механізм охорони навколишнього природного середовища в Україні) : монографія / В.В. Костицький - 2-е вид. - К. : Укр. Інф.-правовий центр, 2001. - 772 с.
6.Гетьман А.П. Мова екологічного законодавства: сучасні проблеми та перспективи розвитку / А.П. Гетьман // Актуальні проблеми правового регулювання аграрних, земельних, екологічних відносин і природокористування в Україні та країнах СНД : міжнар. наук.-практ. конф. (м. Луцьк, 10-11 верес. 2010 р.). - Луц. , 2010. - С. 24-27.
7.Лозо О.В. Правове регулювання охорони ландшафтів в Україні та Європейському Союзі: порівняльний аналіз : ав- тореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 / О.В. Лозо // Нац. юрид. ун-т ім. Я. Мудрого. - Х. , 2015. - 19 с.
8.Про основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 р. : Закон України, Стратегія від 21.12.10 р. № 2818 - VI // Офіційний вісник України. - 2011. - № 3. - Стор. 13. - Ст.158.
9.Про охорону земель : Закон України від 19 червня 2003 р. № 962 - IV // Офіційний вісник України. - 2003. - № 9. - Стор. 9. - Ст.1431.
М.Я. Ващишин // Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія «Юриспруденція». - 2014. - № 10-1(2) - Т 2. - С. 52-55.
11.Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 рр. : Закон України від 21 вересня 2000 р. // Офіційний вісник України. - 2000. - № 43. - Ст. 1817.
12.Соколова А.К. Проблеми законодавчого забезпечення регулювання відносин у сфері формування, збереження та використання екологічної мережі / А.К. Соколова // Екологічне право в системі міждисциплінарних звязків : методологічні засади. - Х. : Право, 2015. - С. 80-82.
13.Про екологічну мережу України :Закон від 24.06.04 р. № 1864-^ // Офіційний вісник України. - 2004. - № 29. - Стор. 53. - Ст.1950.
14.Гетьман А.П. Конституційні засади реформування екологічного законодавства / А.П. Гетьман // Теоретичні та практичні проблеми реалізації Конституції України : тези доп. та наук. повідомл. учасн. всеукр. наук.-практ. конф. (29-30 черв. 2006 р.). - Х. , 2006. - С. 41-45.
15.Гетьман А.П. Кодифікація екологічного законодавства в контексті конституційної реформи / А.П. Гетьман // Екологічне право України: система та межі правового регулювання : матеріали всеукраїн. наук.-практ. круглого столу, 25 вересня 2015 р., м. Дніпропетровськ. - Д-н. , 2015. - С. 49-53.
16.Андрейцев В.И. Современные проблемы кодификации экологического законодательства / В.И. Андрейцев // Право Украины. - 2012. - № 7-8.
17.Кишко-Єрлі О.Б. Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України / О.Б. Кишко-Єрлі // Держава і право. - 2011. - Вип. 52. - С. 407-410.
18.Гетьман Є.А. Кодифікація законодавства України: поняття, особливості, види : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 / Є.А. Гетьман // Харківський національний університет внутрішніх справ. - Х. , 2010. - 20 с.
Анотація
Стаття присвячена дослідженню системи національного законодавства України у сфері формування, збереження й використання екологічної мережі. Наведено класифікацію нормативно-правових актів у цій сфері, розкрито зміст і значення кожної групи. Акцентовано увагу на необхідності вдосконалення деяких правових актів, що регулюють досліджувані суспільні відносини.
Ключові слова: екологічна мережа, природно-заповідний фонд, складові елементи екологічної мережі, законодавство про екологічну мережу.
Статья посвящена исследованию системы национального законодательства Украины в сфере формирования, сохранения и использования экологической сети. Наведена классификация нормативно-правовых актов в этой сфере и раскрыто содержание, а также значение каждой группы. Акцентировано внимание на необходимости усовершенствования некоторых правовых актов, которые регулируют эти общественные отношения.
Ключевые слова: экологическая сеть, природно-заповедный фонд, составляющие элементы экологической сети, законодательство об экологической сети.