Правовые и социальные аспекты положения несовершеннолетних рабочих на российских фабриках во второй половине ХIХ века

Правовые и социальные аспекты положения несовершеннолетних рабочих на российских фабриках во второй половине ХIХ века

Правовые и социальные аспекты положения несовершеннолетних рабочих на российских фабриках во второй половине ХIХ века

Оглавление

Введение

1. Правовое положение несовершеннолетних рабочих на российских фабриках во второй половине ХIХ века

1.1 Предпосылки востребованности правового регулирования труда несовершеннолетних. Проекты фабричных законов 1860-ых - нач.1880-ых годов

1.2 Законодательные решения и практика их реализации

2. Социальные аспекты положения несовершеннолетних

2.1 Условия труда и быта несовершеннолетних рабочих во второй половине ХIХ века

2.2 Совокупность факторов фабрично-заводской среды и их влияние на здоровье несовершеннолетних рабочих

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В России во второй половине XIX в. сложились условия для перехода экономики страны на капиталистический путь развития. Освобождение крестьян от крепостной зависимости 19 февраля 1861 г. обеспечило благоприятные условия для развития фабрично-заводской промышленности. Внедрение машинного производства, расширение его масштабов, формировало индустриальную среду, в которой постепенно нарастал конфликт между работодателем и работником. Наиболее острое проявление этого конфликта связано с использованием труда несовершеннолетних, детей и подростков в качестве дешевой рабочей силы. Вмешательство государства в фабрично - заводскую жизнь оказалось неизбежным. Изучение истории законодательства второй половина XIX - нач. XX вв., регулирующего труд малолетних, несовершеннолетних и подростков, как и их положения, позволит углубить представления о процессе формирования рабочего класса в России, его составе, о социальных проблемах сопутствовавших капитализации производства то есть, осуществлению буржуазного процесса. Кроме того, рассмотрение данной темы предоставить возможность глубже понять суть и обоснованность внутренней политики Российской империи в сфере труда, выявить труд государственных лиц впервые поставивших вопрос о правовой защите труда несовершеннолетних, инициировавших его дальнейшее усовершенствование. История российского законодательства о статусе несовершеннолетних рабочих, их материальном положении, условиях труда, располагает потенциалом для поиска ответов на такие общие вопросы, как отношения труда и капитала, отношения государства и капитала, причины и методы сопротивления владельцами фабрик и заводов либеральным инициативам и законам.

Объектом исследования являются несовершеннолетние рабочие фабрично- заводской промышленности в к. XIX - нач. XX в.

Предмето м иссл едова ния являются социальное и правовое положение несовершеннолетних в указанный период.

Цель данной работы - проанализировать правовое и социальное положение несовершеннолетних рабочих во второй половине XIX - нач. XX вв.

Для реализации данной цели определены следующие задачи:

1.Определить предпосылки востребованности правового регулирования труда детей подростков на российских фабриках и заводах в пореформенное десятилетие.

2.Рассмотреть деятельность государственных комиссий по составлению проектов трудового законодательства относительно несовершеннолетних рабочих.

3.Выделить этапы формирования трудового законодательства о несовершеннолетних.

4.Охарактеризовать условия труда и быта несовершеннолетних рабочих, занятых на предприятиях различных отраслей производства.

5.Показать общественную реакцию на проблему использования труда несовершеннолетних рабочих.

Хронологические границы дипломного исследования по рассматриваемой теме определены нами как период с нач.1860-ых гг. до нач. XX века. Именно с 1860-ых гг. труд несовершеннолетних стал активно использоваться в промышленности, что вызвало необходимость разработки законодательства для этой категории рабочих. Закон 1903 г. явился шагом вперед, по сравнению с общегражданскими нормами защиты населения Российской империи.

Территориальные рамки данного исследования охватывают границы Российской империи во второй половине XIX века.

Методологическу ю основу дипломной работы составляют такие основополагающие принципы исторического исследования, как объективность, научность, историзм. Осуществление этих принципов способствует рациональности выводов и обобщений, сделанных на основе необходимых исторических источников. Помимо этого, в данной работе использовались методы исследования фактического материала, такие как сравнительно- исторический, проблемно-хронологический, системно-структурный.

Документальную основу работы составляют источники различных типов. Работа формировалась на основе использования опубликованных документов и материалов. Одни из которых нормативные документы, включающие в себя законодательные акты и постановления, которые регламентировали правовое положение и охрану труда несовершеннолетних, работавших на предприятиях фабрично-заводской промышленности во второй половине XIX века. Были рассмотрены восемь законодательных актов, начиная с закона 1882 «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» и до «Правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» 1903г.

Полном Собрании Законов Российской Империи в частности Собрание 32 . Рассмотрение этих законов интересно тем, что они отражают динамику государственной политики в сфере фабрично-заводской жизни, а так же дают представление об их содержании. Дополнительные материалы, включающие в себя законы и подзаконные акты, касающиеся регламентации труда несовершеннолетних в фабрично-заводской промышленности, помогли заполнить имеющиеся пробелы в понимании мотивации государственной политики и обоснованности законов.

Так же интересными для написания работы оказались, материалы текущего делопроизводства, включающие в себя информацию о степени применения и условиях труда, продолжительности рабочих часов, заработной плате, травматизме, интенсивности забастовочного движения, исследуемой категории рабочих. Первые оценки фабричных законов, практики применения и проблем их реализации были даны в отчетах инспекторов первого призыва: П.А. Пескова. И.И. Янжула 4 . Ни делопроизводство, ни тем более статистика не раскрывают перед нами столь яркой картины фабричной жизни. Работы И.И. Янжула имеют наибольшую ценность для исследования. Он не только описывал положение рабочих на фабриках, но и предлагал пути решения

Законы об отношениях между предпринимателями и рабочими в области фабрично-заводской промышленности / Сост. Л.С. Элиясон. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, - 1908; Материалы по изданию закона 2 июня 1897 г. об ограничении и распределении рабочего времени в заведениях фабрично заводской промышленности. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1905; Наказ чинам фабричной инспекции 11 июня 1894 г. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1894; Наказ чинам фабричной инспекции 11 февраля 1900 г. // Сборник узаконений, правил и распоряжений по делам, касающимся фабричной инспекции. Вып. 3.-СПб., 1902; Проект правил для фабрик и заводов в С.-Петербурге и уезде. СПб., 1860; Рабочее движение в России в XIX в. Сборник документов и материалов. Под редакцией А. М. Панкратовой. Том II. 1861 - 1884. Часть первая, 1861 -1874; Сборник постановлений о малолетних рабочих на заводах, фабриках и в других промышленных заведениях. СПб., 1885; Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1894; Труды комиссии, учрежденной для пересмотра уставов фабричного и ремесленного: Ч. 1-5. СПб., 1863; Устав о промышленности фабрично-заводской и ремесленной и пробирный устав. С доп. и разъяснениями по 1 июня 1896 г. / Сост. А.И. Кобеляцкий. -СПб.: В. Киршбаума, 1896.

Янжул И. И. Фабричный быт Московской губернии: отчет за 1882-1883 гг. фабричного инспектора над занятиями малолетних рабочих Московского округа. СПб.: Тип. В.Киршбаума,1884; Песков П.А. Санитарное исследование фабрик по обработке волокнистых веществ в Москве. Вып.1. М., 1882; Михайловский Я.Т. О деятельности фабричной инспекции. Отчет за 1885 год главного фабричного инспектора. СПб.: Тип. В.Киршбаума, 1886. возникших проблем, создавая при этом полную картину фабрично-заводской жизни 5. В процессе своей деятельности инспекторы внесли большой вклад в сбор различных опубликованных в «своде отчетов» статистических сведений, представленные данные являются уникальным источником по численности и составу фабрично-заводских рабочих.

Так же важен и статистический материал. В работе В.Е. Варзара указаны данные о количестве стачек и их составе. Что показывает не совершенность законодательства второй половины XIX века. В работе А.В Погожева представлена численность рабочих и их состав, не ограничиваясь только фабрично-заводскими рабочими. Статистика очень фрагментарная, интересного материала по несовершеннолетним практически нет, но для понимания общего положения дел, работа была полезна. К этой группе источников относится

«Сборник статистических сведений» за ряд лет. В сборниках представлены сведения о работе несовершеннолетних, о росте их численного состава на фабриках и заводах, о тяжелых условиях труда и антисанитарной обстановке. Статистические данные о несчастных случаях свидетельствуют, о необходимости законодательства, которое регулировало бы ответственность предпринимателей за несчастные случаи на производстве . Подробная информация о месте рождения, социальном положении несовершеннолетних, содержится в переписи Москвы за 1882 год . Данные о численности, половозрастном составе имеются в общероссийской переписи 1897 года.

Особой группой источников является пресса, так как в ней отражалась общественная точка зрения. Проблеме придавался характер общественной полемики. Нами был рассмотрен сборник статей, характеризующий, в частности, детскую преступность, что помогло представить всю серьезность данного вопроса, а так же указывает на высокий процент преступности у несовершеннолетних рабочих, еще раз доказывает, что положение несовершеннолетних детей было безвыходным, невыносимо тяжелым.

Наибольшую ценность представляют документы личного происхождения. Большим достоинством, является их фактическая достоверность. Так в воспоминаниях И.И. Янжула, освещается реальность проводимой политики в сфере труда. В его работе четко обозревается, тот факт, что реализации законов, в той мере, в какой она была необходима, не происходило. В дневнике П.А. Валуева, освещается достаточно полно последний период подготовки отмены крепостного права - обсуждение проекта, а так же утверждение в России капиталистической формации. Во всем документе прослеживается отсутствие веры в справедливость и перспективность, существующей государственной системы.

Указанные источники достаточны для разрешения поставленных задач исследования, так в совокупности позволяют рассмотреть в динамике процесс оформления законодательства о труде несовершеннолетних на российских фабриках и заводах второй половины XIX века.

Ст епень изученности темы: Историографию темы выпускной квалификационной работы, можно разделить на три периода:

а) дореволюционный - вторая половина XIX -начало XX; б) советский -1917 г. - конец 1990-х гг.;

в) современный нач. 1990-х гг. - по настоящее время.

В дореволюционный период происходит накопление фактического материала и исследование зарубежного опыта по разработке подходов к решению рабочего вопроса. В работах этого времени в основном рассматривались вопросы социально-экономического и правового положения рабочих на рубеже XIX - XX веков. Так, например, в работе М.И. Туган-Барановского большое внимание уделяется анализу фабричного законодательства, но так же описывается деятельность правительственных комиссий, занимавшихся разработкой законопроектов, в том числе по регулированию несовершеннолетних детей и подростков.

Необходимо отметить, что следующие авторы, являлись современниками событий и многие фактические свидетельства можно так же использовать и в качестве документальной основы. Непосредственно проблеме эксплуатации труда детей была посвящена работа E.H. Андреева. Автор проанализировал процесс принятия закона 1 июня 1882 г. представил численность, условия труда детей в период 1882 г., а также привел сравнительные показатели правового положения малолетних рабочих в России и Западной Европе. В работе С.А. Гвоздева ценным является материал о заводских порядках, нравах и проблемах, которые передает автор при редком сочетании критичности и непредвзятости. С.А. Гвоздев напрямую указывает на пороки фабрикантов, на бессмысленность фабричной инспекции из-за недостатка полномочий. Прямолинейность автора, позволяет прочувствовать проблему положения несовершеннолетних изнутри. В очерке Н.Е. Волкова подробно представлены законодательные инновации Александра III, законодательные акты изложены системно. Ознакомление с очерком позволило системно представить законодательную политику с нач. 80 до нач. 90 гг. XIX в., а так же всю ситуацию, приведшую к появлению каждого закона. Исследование условий труда с разделением фабричных рабочих по категориям рассматривается в работе Е.М. Дементьева, автором анализируется и сравнивается продолжительность рабочего дня, среднемесячная заработная плата взрослых рабочих, женщин, детей и подростков. Это исследование основывается на данных трех уездов Московской губернии. Одновременно с изучением экономических основ работы детей и женщин в России и европейских странах проводились исследования по выявлению влияния трудовой деятельности на детский и женский организм и на их роль в жизни общества. Из этого источника, в дипломной работе были использованы таблицы . Таль Л.С. в своем очерке учитывает произошедшие изменения в гражданском праве. В приложении публикуются разработанные министерством труда Временного правительства проекты законов о трудовом договоре, о расчетных книжках, положения о найме на фабрично-заводские работы и о стачках. Все это позволяет глубже изучить сферу трудовых отношений того времени

Вопросы становления фабричной инспекции с момента ее появления волновали и общественных деятелей, и практиков, реализовавших установленное законодательство. Такие дореволюционные авторы, как А.Н. Быков, В.П. Литвинов-Фаленский, В.А. Поссе и др., не замалчивая существенных недостатков законадательных актов, признавали и их положительное значение. Так, А.Н. Быков, подчеркивая личную роль министра финансов, писал: «Как только во главе Министерства финансов стал высокопросвещенный финансист Н.Х. Бунге, вопрос был сдвинут с мертвой точки». Важным этапом изучения фабричного законодательства в связи с деятельностью инспекции стала книга В.П. Литвинова-Фаленского, в которой он подробно рассматривает фабричное законодательство и описывает суть деятельности органов надзора. Но в этих трудах не дается оценки практики реализации законодательства. Такие попытки были предприняты в исследованиях С.Н. Прокоповича . Большой вклад в изучение вопроса организации и структуры фабричного надзора внесла работа окружного фабричного инспектора A.A. Микулина «Фабричная инспекция в России 1882-1906». В этом исследовании на основании многолетнего личного опыта изложены основные этапы развития фабричной инспекции, так же отражены вопросы положения фабричной инспекции, ее штата и круга обязанностей .

В советский период сбор материалов о тяжелом положении рабочих и их революционной борьбе за свои права, становится наиболее актуальным. Вопрос о положении детей-рабочих выделялся в самостоятельную тему изучения. Законодательная охрана труда и жизни, условия труда, численность и состав несовершеннолетних рабочих подробно рассматрены в работах В.Ю. Гессена. Содержащиеся в работе материалы и статистические данные носят, в основном, обобщающий характер или отражают состояние дел главным образом в Московской, Санкт-Петербургской и Владимирской губерниях. Основные вопросы социально-эконмического положения несовершеннолетних рабочих России до и после революции анализируются в работе В.А. Зайцева.

Более широко исследование темы фабричного законодательства и положения рабочих развернулось в послевоенные десятилетия. В работах И.И. Шелымагина показаны меры по урегулированию отношений предпринимателей и рабочих, как результат борьбы рабочих. При этом автор игнорировал усилия государства и местных властей в этом направлении.

Интересные наблюдения о труде и быте рабочих приведены в работах Э.Э. Крузе . Автор поранализировал данные о численности, продолжительности рабочего дня, заработной плате рабочих, в том числе и детей. Проблемы труда несовершеннолетних рабочих и их участии в революционной борьбе посвящена монография А.Н. Ацаркина.

Современную историографию, отличают новые подходы к освещению темы. Исследователи рассматривают такие аспекты истории рабочего класса, как культурно-образовательный уровень, облик рабочих, их взаимоотношения с интеллигенцией, предпринимателями и государственной властью. Деятельность фабричной инспекции, как посредника по рассмотрению трудовых споров рабочих и предпринимателей и как механизм реализации трудового законодательства. В работах А.Л. Боренштейна, Т.Я. Валетова, А.В. Хохлова системно представлена информация о содержании законов 80-ых -90-ых гг. XIX века. Отмечается стремление историков расширить базу источников своих исследований, активно привлекать архивные данные, в том числе из региональных архивов. Так же рассматривается проблема травматизма на фабриках и заводах второй половины XIX века. Так, в статье С.В. Ашмарина, Л.И. Бородкина подробно описывается положение горнозаводских рабочих, масштабы травматизма, положительные моменты и недостатки законодательного акта 1903 г. «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Отдельных сведений о несовершеннолетних, не представлено, но использовано много полезной информации для понимания проблемы. В исследовании Н.В. Пануриной, наиболее объемно представлена картина быта и условий труда, материальное положение несовершеннолетних, их заработная плата, антисанитарные условия.

Представленные исторические исследования в их совокупности обеспечивают теоретическую основу для освещения темы выпускной квалификационной работы. Фактический материал, содержащийся в этих трудах, расширяет возможные разрешения поставленных задач.

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Правовое положение несовершеннолетних рабочих на российских фабриках во второй половине ХIХ века

1.1 Предпосылки востребованности правового регулирования труда несовершеннолетних. Проекты фабричных законов 1860-ых - нач.1880-ых годов

Вторая половина XIX века для России наполнена огромным количеством масштабных перемен. Это время отмены в России многовекового крепостного права и проведения серии реформ, затрагивающих различные стороны общественной жизни и государственного управления. Преобразования создали почву для бурного развития капиталистического производства для появления крупных промышленных центров, свободного рынка труда, неравномерной концентрации производства и нового социального слоя наемных рабочих. В параграфе предстоит рассмотреть законодательные проекты и решения относительно несовершеннолетних рабочих, предпринятых правительством Российской империи в 1860-е - 1880-е гг.

С 1861 г. капитализм стремительно, начал утверждаться как господствующая общественно-экономическая система, сохраняя традиционную структуру в экономике и социально-политической сфере. Быстрое развитие капитализма в пореформенный период умножало ряды наемных рабочих, превращало их в многолетний класс российского общества. Что неразрывно связано и с промышленной революцией, происходившей в стране в 50-90-е годы XIX века. Как и при крепостной зависимости, взрослые члены семьи не могли прокормить всех других нетрудоспособных, и детям приходилось работать, наравне с взрослыми, для существования себя и своей семьи. Следовательно, поиск средств существования, в которые были вовлечены дети и подростки, для крестьянской среды не был новым. Предприниматели, в поисках дешевой рабочей силы, охотно принимали на работу несовершеннолетних детей и подростков. Так в 1860-ые годы, в одном Петербурге на фабриках и заводах работало 1200 детей в возрасте от 10 до 12 лет. Согласно переписи в 1869 году, на предприятиях Петербургской губернии работало 139 290 чел., малолетних. Из них в возрасте 10 и менее лет - 451 чел., 11 лет-747 чел, 12 - 13 лет - 4636 чел, 14-15 лет -7752 чел. В итоге, на петербургских фабриках дети в возрасте от 10 до 15 лет составляли 10% от общего числа рабочих, и составляли уже 13 587 человек. А подростков в возрасте от 16 до 19 лет работало 19 694 человека. По данным той же переписи, малолетние и несовершеннолетние чаще всего работали на бумагопрядильных, бумаготкацких и табачных фабриках. Еще больше детей и подростков работало в Московской губернии. Так по данным 1871 года на 188 853 рабочих малолетних приходилось 29 144 чел., что составляет около 15% от общего числа рабочих. После отмены крепостного права появление рабочих мест на промышленных предприятиях и возможной свободной социальной миграции затронули не только взрослое население деревни, но и несовершеннолетних ее жителей.

Быстрый рост капитализма в России, сопровождавшийся беспощадной эксплуатацией детей, как дешевой рабочей силы, угрожал будущему существованию нации и государства. Среди рабочих росло влияние радикальных идей, в связи с их тяжелым, незащищённым положением. Ряды пролетариата пополняли несовершеннолетние рабочие. В правительственных кругах понимали, что необходимо создать правовую основу для развития промышленности и смягчения последствий индустриализации. Поэтому, для решения этих проблем, государству необходимо было создать правовые основы применения и охраны труда всех рабочих и, в частности, несовершеннолетних. Но ограничение детского труда затрагивало интересы буржуазии. Диаметральные интересы государства и буржуазии, были одной из главных проблем, при разработке фабричного законодательства. Для достижения взаимопонимания между этими субъектами права, необходимо было разработать закон, удовлетворяющий обе стороны. Первые попытки, можно видеть в создании в 1859г комиссии при Санкт-Петербургском генерал- губернаторе. Члены комиссии обследовали положение взрослых и малолетних рабочих и обнаружили, что последние страдают от чрезмерной и тяжкой работы, в условиях самого грубого к ним отношения . Вскоре комиссия предоставила "Проект правил для фабрик и заводов в С.-Петербурге и уезде", которые регламентировали условия труда рабочих и ответственность предпринимателей. В проекте, запрещалось принимать на работу детей до 10-ти летнего возраста; для 10-12- летних ограничивалось рабочее время до 6 часов в день; малолетние от 12 до 14 лет должны были работать не более 12 часов в сутки; а для не достигших 10-ти лет запрещалась работа в период от 8 вечера до 5 утра. В том же проекте речь шла об инспектировании фабрик и заводов независимыми инспекторами.

Петербургские фабриканты одобрили эти предложения. Но в дальнейшем проект передали на рассмотрение в Москву, где он вызвал волну резкой критики. Большинство предпринимателей высказались против правительственной инспекции фабрик. Крайне негативно, отнеслись они к предоставлению фабричному инспектору, посещать промышленные предприятия "в любое время суток". Наиболее удобным вариантом для фабрикантов, было бы предоставить надзор Мануфактурному совету, а это означало бы, что надзор за рабочими будут осуществлять сами фабриканты. Многие промышленники, открыто заявляли, что «надзор за фабрикантами должен быть вверен самим фабрикантам». Мануфактурный совет, поддержал,

Московское отделение активно выразило свое согласие осуществлять функции контроля с взаимодействием полици.

В том же 1859 г, создана еще одна комиссия А.Ф. Штакельберга, по пересмотру фабричного и ремесленного уставов. Используя материал петербургской комиссии, выработали свой проект, где статьями 113 и 114 запрещалось брать на работу детей до 12-летнего возраста. Для детей 12-18 лет ограничить 12 часами в сутки. А ночную работу с 8 вечера до 5 утра, запретить для всех не достигших 18 лет.

Этот законопроект, безусловно, имел либеральный характер, но как и большинство аналогичных проектов, реализован не был. Так как обходиться старыми законами и административно-полицейскими мерами, еще представлялось возможным. Так же учитывалось и давление московских предпринимателей. Однако главным обстоятельством не утверждения закона, стала обстановка в стране. В условиях реформирования 60-х годов главное внимание правительственных кругов, и настроения в обществе сосредоточивались на других реформах, и прежде всего на крестьянской реформе. Окончательное рассмотрение законопроекта предоставленного комиссией А.Ф. Штакельберга, осуществилось в 1866 году. Но правительство на тот момент свертывало курс на прогрессивные реформы. Политика была направлена на усиление реакции. Так в 1860 - нач. 1870-х г. можно охарактеризовать нарастанием недовольства рабочих и, как следствие усилением рабочего движения. Отношения между предпринимателями и рабочими обострялись, особенно в ведущей отрасли - хлопчатобумажной.

Большую огласку получила стачка на Невской бумагопрядильне в Петербурге в мае 1870 г., в ней приняло участие 800 ткачей и прядильщиков, которые требовали увеличить сдельную оплату труда. После судебного разбирательства над зачинщиками, жуткий произвол на фабриках, увенчался всеобщим разглашением. Присяжные заседатели в качестве наказания выдвинули зачинщикам несколько дней ареста, а судебная инстанция вообще всех оправдала. Впоследствии правительство запретило публикацию сведений о стачках. Губернаторы получили право высылать зачинщиков в административном порядке и не предавать дела огласке,

Выдающимся событием рабочего движения была громадная стачка на Кренгольмской мануфактуре в августе 1872 г. Стачки, волнения, страх революционной угрозы, способствовали форсированной разработке законодательства, регулирующего отношения рабочих и предпринимателей. В 1870 г. для разработки проекта, который регламентировал бы правила использования труда несовершеннолетних, создается новая комиссия генерал- адъютанта Н.П. Игнатьева, члена Государственного Совета, в прошлом петербургского генерал-губернатора. По вопросам, касавшимся продолжительности рабочего времени и возрастного ценза малолетних, подвергся в промышленных кругах большой критике. Проект комиссии с замечаниями министерства внутренних дел, был отправлен на рассмотрение в комиссию П.А.Валуева, учрежденную в 1874 г. при Министерстве внутренних дел. П.А.Валуев самостоятельно занимался сведением в единый документ предыдущих проектов и наработок, исключая при этом все либерально настроенные статьи. При этом он целенаправленно исключал статьи, которые или содержали либеральные настроения его предшественников, или допускали развитие "самодеятельности" рабочих. Статьи о рабочих книжках стали центральными в работе комиссии, а положения об артелях были исключены. В итоге были разработаны три законопроекта: "Положение о найме рабочих", "Правила о найме прислуги" и "Правила об отдаче и приеме в обучение ремеслам, мастерствам и техническим производствам". Но многолетняя деятельность комиссии П.А.Валуева, так же как и ее предшественниц, закончилась безрезультатно.

Комплекс буржуазных реформ, осуществленных вслед за отменой крепостного права в России, мало затронул рабочих. Анализируя деятельность различных комиссий, видно, что все они признавали необходимость ограничения возраста и количества рабочих часов дневной и ночной работы для малолетних рабочих на фабриках и заводах и принятия мер для умственного и религиозно нравственного образования малолетних рабочих. Комиссия А.Ф. Штакельберга (1859-1862), комиссия П.Н. Игнатьева (1870-1872), комиссия П.А Валуева (1874-1875), разработала проекты которые, законодательной санкции не получили. Но все основные элементы охранительно- попечительской рабочей политики, основная законодательная концепция складывались именно в этот период. Решающее значение в действительности имели условия социально-экономической и политической жизни, которые не раз меняли судьбу готовившихся реформ.

1.2 Законодательные решения и практика их реализации

мая 1880 г. Государственным Советом было принято уделить внимание и вырабатывать законодательные проекты не по всем вопросам личного найма а только по тем, что наиболее актуальны. Одним из них был признан вопрос регулирования труда несовершеннолетних.

Вначале 80-х гг. XIX в. Финансовое ведомство проявляло активную деятельность в рабочем вопросе. В сентябре 1880 г. министр финансов Н.Х. Бунге отмечал, что в России нет законов, регулирующих наемный труд, определяющих возраст малолетних рабочих, продолжительность ночных и дневных работ, законов, оказавшимися столь благодетельными в Англии, где они составляют оплот против распространения социализма между рабочим сословием.

В министерстве финансов в 1881 началась работа над проектом правил о регламентации детского труда. За основу были взяты материалы Комиссий П.И. Игнатьева и П.А Валуева. Подготовленный и прошедший обсуждения в других ведомствах проект, направили в Государственный совет для подписания: министром финансов - Н.Х. Бунге, министром юстиции - Д.Н. Набоковым, министром народного просвещения - А.П. Николаи и министром внутренних дел Н.П. Игнатьевой.

Перепроизводство, породившее жёсткий кризис, начавшиеся брожения среди рабочих, пугали предпринимателей. И сделали фабрикантов центральных губерний, для которых использование дешевого детского труда было очень выгодным и удобным вариантом, более уступчивыми. В конце концов, пройдя еще ряд обсуждений, Александр III подписал закон 01.06.1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Закон устанавливал запрет на работу детей до 12 лет, для детей 12-15 лет ограничивал время работы 8 часами в день (притом не более 4 часов без перерыва) и запрещал ночную (от 21.00 до 5.00) и воскресную работы, а также запрещал применение детского труда на вредных производствах. Владельцы предприятий должны были «предоставлять возможность» детям посещать школы не менее 3 часов в неделю. Но в качестве временной меры, в течение двух лет после введения этого закона в действие, по согласованию министра финансов и министра внутренних дел, разрешалось допускать детей к работам на заводах, мануфактурах, фабриках с 10-ти лет и малолетним от 12 до 15 лет ночной работе не более 4 часов в сутки. Эти условия были возможны для предприятий, на которых травмоопасность была достаточно низкая. Распространение этого условия, касалось тех ремесленных заведений, где было возможно и полезно. Тем же законом учреждалась фабричная инспекция, в обязанности которой входило наблюдение за исполнением постановлений о занятиях малолетних рабочих и о посещении ими начальных училищ; составление при участии местной полиции протоколов о нарушении названных постановлений и передача протоколов в судебные инстанции; обвинение на суде виновных в совершении указанных поступков.

Подробные положения, касающиеся обязанностей и порядка действий инспекторов, должны были быть установлены инструкцией. Должности главного инспектора и четырех окружных инспекторов должны быть введены с 1.06.1882 г., а статьи закона в отношении работы и обучения малолетних рабочих с 1.05.1883 г. Но введение данного закона в действие было отсрочено, по ходатайству предпринимателей центральны губерний, до 1.05.1884г. Но это закон стал применяться только с 1890 года.

Наконец, с учетом всех изменений, в дополнение закона 1882 г., Александр III утвердил в 1884 г. закон «О школьном обучении малолетних, работающих на заводах, фабриках, мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции». Этот закон, так же как и предыдущий носил характер временной меры. Он вносил некоторые разъяснения, касающиеся обнаруженных ранее пробелов. По этому, законодательному акту, дети должны были посещать школы, открываемые при предприятиях или же находящиеся вблизи народные училища. Контроль за выполнением данных указаний был возложен на фабричную инспекцию и местное учебное начальство. С целью надзора за работой и обучением малолетних рабочих закон учредил девять фабричных округов с одним инспектором и одним помощником в каждом, и касался в общей сложности предприятий в 58 губерниях Европейской России. Так, новоизданный закон определял, что в случае отсутствия вблизи промышленного учреждения народного училища, школа должна быть открыта самим учреждением на средства его владельца. Главного инспектора, окружных инспекторов и помощников, обязаны были допускать к осмотру заведений, оказывать содействие и исполнять законные требования. Но так же в качестве дополнения, «в виде временной меры в течение первых двух лет с введения в действие Высочайше утвержденного 1.06.1882 г. мнения Государственного совета о малолетних работающих на заводах, фабриках, мануфактурах предоставить министру внутренних дел разрешать занятия малолетних находящихся в возрасте от 12 до 15 лет работать по 6 ч. подряд в тех случаях, когда по роду производства это оказывается необходимым, а по свойству возлагаемой на малолетних работы, 6-тичасовой непрерывный труд не может причинить вреда их здоровью и с тем условием, чтобы в этих случаях общая продолжительность работы малолетних не превышала 6 ч.». Идея обучения малолетних рабочих, которую предусматривал данный закон, столкнулась с проблемой первоначального финансирования для ее строительства, а так же последующего содержания.

В «Собрании узаконений и распоряжений правительства» в 1884 г. были указаны заводы, фабрики, и мануфактуры, по которым в отношении работы малолетних допускались отступления от правил, а так же о производствах и операциях, при которых работа малолетних воспрещается.

Закон «О взысканиях за нарушения постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках, мануфактурах и в ремесленных заведениях» предусматривал санкции за неисполнение норм законов, за непредставление работающим на их предприятиях детям возможность посещать училища в течение установленного законом времени, владельцы или управляющие промышленными предприятиями могли быть подвергнуты аресту до одного месяца или денежному взысканию до 100 рублей.

«Инструкция чинам инспекции по надзору за исполнением постановлений о малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах » 19.12. 1884 г., устанавливала основные начала деятельности инспекции по надзору за исполнением законов о малолетних. Полномочия фабричной инспекции были распространены не на все промышленные предприятия своего округа. Из ведения фабричной инспекции были исключены заведения, принадлежавшие казне или правительственным установлениям, частные горные заводы и рудники, кустарные промыслы и ремесленные заведения. Инспекторы могли применять и карательные меры к лицам, заведовавшим заводами, фабриками и мануфактурами, которые виновны в неисполнении постановлений о работе и обучении малолетних, что ранее отсутствовало в законодательстве. Инспекторы в удостоверение своего звания имели при себе «открытые листы», которые позволяли им беспрепятственно входить в подведомственные им промышленные предприятия. Так же были утверждены «Правила относительно исполнения постановлений о работе и обучении малолетних рабочих владельцам заводов, фабрик и мануфактур, лицам управляющим или заведующим сими заведениями ». По этим правилам, дети должны были приниматься на работу при предъявлении метрических свидетельств или церковных книг. Все работающие должны были быть записаны в специальную книгу, в которой записаны сведения касающиеся рабочего и по необходимости она должна быть предоставлена фабричному инспектору. Запрещалось работать детям до 15 лет в воскресные и праздничные дни. На каждой фабрике заводе, мануфактуре должны быть вывешены правила регулирующие работу и обучение детей.

Рассмотрев создание закона 1882 - 1884 г., со всеми дополнениями, переведем внимание к их реализации.

Несмотря на эти обстоятельства закон 1882 г., имел огромное значение для рабочего класса. Появляясь, как результат стачечной борьбы, уступкой самодержавия, он пробуждал в молодом рабочем классе страны, веру в свои силы. Это первый весомый шаг в области охраны труда несовершеннолетних. Но как указано выше, на практике слабость инспекторского аппарата создала для предпринимателей условия, при которых возможно было обходить ограничительные законы, что и происходило. Промышленный кризис, подтолкнувший на введение этих правил, 1880-ых г. ослаблял действие закона. Что возобновило сопротивление московских предпринимателей. А при такой ситуации, о дальнейшем внедрении закона 1.06.1882г. не приходилось и думать.

Нарастающие кризисные явления в стране, подталкивали правительство к изданию закона, регулирующего ночные работы.

В 3.6.1885 г. появился закон «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». Закон вводился «в виде опыта на три года», Запрещая ночную работу женщин и подростков до 17 лет на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках с 21.00 до 5.00. Вступил в силу с 1.10.1885. Только в апреле 1890 г. этим законам (1 июня 1882 г. и 3 июня 1885 г.) был придан постоянный статус, но уровень требований по ним был ослаблен.

По данным, указанным в отчете главного инспектора Я.Т. Михайловского, при сокращении на 1/3 времени работы, заработная плата малолетних так же уменьшалась на 1/3. А при уменьшении времени на половину, заработная плата так же уменьшалась на половину. Положение рабочих было и без того тяжелым, а этот закон фактически еще больше уменьшал заработную плату детей.

Введение вышеупомянутых законов совпало с промышленным кризисом, правил регулирующих взаимные отношения предпринимателей и рабочих не существовало, соответственно этот кризис, особенно тяжело отразился на рабочих. Чрезвычайное разнообразие установившихся на фабриках порядков, дававших широкий простор произволу, привело на фабриках Владимирской и Московской губерний к крупным беспорядкам, потребовавшим вмешательства военной силы, что способствовало поручению комиссии В.К. Плеве составить проект закона, для устранения ненормальных условий промышленной жизни, которые считались главными причинами фабричных беспорядков того времени.

В 1886 г. были введены « Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих », он состоял из трех частей: первая - об организации надзора, о новых обязанностях фабричной инспекции, вторая - общие правила найма, распространяющиеся на всю Российскую империю, третья - «особые правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». Устанавливался порядок найма и увольнения рабочих: каждому рабочему в течение недели выдавалась стандартная расчетная книжка, «и принятие ее рабочим признавалось актом заключения договора о найме на условиях, изложенных в книжке». При найме «на неопределенный срок» каждая из сторон должна была за две недели известить о своем намерении расторгнуть договор; в этом случае или за две недели до окончания срока при найме «на определенный срок» запрещалось понижать зарплату рабочему. Запрещалось расплачиваться с рабочими условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами (кроме купонов), а также брать с рабочих проценты за деньги, выданные им в долг. Запрещалось взимать с рабочих плату за врачебную помощь, освещение мастерских и использование орудий производства. В случае предоставления рабочим жилья, бань, столовых и т.п. размеры взимаемой с них за это платы не могли превосходить утвержденного фабричной инспекцией максимума. Упорядочивалась деятельность харчевых лавок для снабжения рабочих важнейшими продуктами: фабричная инспекция ограничивала ассортимент товаров и утверждала расценки. С рабочих разрешалось взыскивать штрафы только «за неисправную работу», «за прогул» и за «нарушение порядка»; разъяснялась сущность этих поводов и устанавливались максимальные размеры штрафов. Общая сумма штрафов к расчету не могла превышать трети заработка рабочего. Перевод штрафных денег в прибыль запрещался, составлялся особый штрафной капитал, который можно было расходовать только на пособия рабочим. Устанавливалась ответственность фабрикантов за нарушение правил (штрафы или судебное разбирательство). Расширялась фабричная инспекция, и на нее была возложены задачи контроля над соблюдением всех правил, регулирующих трудовые отношения, рассмотрения жалоб рабочих и урегулирования конфликтов, а также рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего распорядка на фабриках и заводах.

Закон вводился в действие постепенно, по мере распространения органов контроля на территории разных губерний. Его действие распространялось на С.-Петербургскую, Московскую и Владимирскую губернии, на те губернии, где получило развитие фабрично- заводское производство и рабочее движение приобретало угрожающий характер. Но на практике, этот закон увеличил штрафную систему, применяемую в отношении рабочих, давал больше возможностей обогащения. Например, на писчебумажной фабрике опоздание на 1 час штрафовалось вычетом двухдневного, а в трех типографиях и трехдневного заработка.

Предприниматели центральных губерний в начале 90-ых годов XIX века, имели большое преимущество в политике, направленной против ненавистного им закона 01. 06 1882 г., на это повлиял высокий, оживленный спрос и соответственно высокий товарооборот, а затем и резвившийся голод. Закон 1885 года имел временный характер в своей первоначальной редакции, а от основных норм закона 1882г. отступили, и это все делало необходимым пересмотреть и соединить в одно целое все мероприятия 80-ых годов по регламентации труда малолетних, подростков и женщин. Как раз эту задачу, придания ранее изданным законам окончательной формы, и выполнил закон 24.04.1890 года, внесённый министром финансов И.А.Вышнеградским. «Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения». Ничего нового законом внесено не было, он только несколько ослаблял значение первоначальных законов 1.06.1882 г. и 03.06.1885 г.: малолетних рабочих отныне могли, привлекать к работе 6 часов в день без перерыва или 9 часов в две смены по 4,5 часа. В стеклянном производстве разрешалось даже ставить малолетних на 6 часов ночной работы. Законодательно определенное ночное время было сокращено до промежутка с 22.00 до 4.00. Официально этот закон носил временный характер, но каждый раз, когда подходил срок, его пролонгировали. Так было в 1893,1895 и 1897 годах. Поэтому специальные сроки вступления закона в действие не оговаривались - он только корректировал уже принятую практику.

На практике, по обследованиям проведенным Дементьевым, при средней продолжительности рабочей в недели в часа, на многих предприятиях применяется самый губительный способ частых и коротких смен, которые не давали рабочему восстановиться. На бумагопрядильных, ткацких фабриках и в отбельно-красильно отделочных отделениях практиковались наиболее вредные 6-ти часовые смены. Одна смена с 12 ночи до 6 утра, затем с 6 утра до 12 дня. Следующая смена работала в промежутки с 6 утра до 12 дня и с 6 вечера до 12 ночи, сменяя первую смену. Но даже такой порядок часов не соблюдался на практике. Предприниматели широко использовали сверхурочные работы, при помощи которых рабочих принудительно привлекали учувствовать.

На смену «Инструкции» 1884 г. пришел «Наказ чинам фабричной инспекции», утвержденный совместно с министром внутренних дел и министром народного просвещения 11.06.1894 г. 75 . Издан закон 14.03.1894 г. «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков и о распространении действия правил о надзоре за заведениями фабрично- заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», было произведено объединение фабричных инспекторов и губернских механиков. Актом 14.03.1894 года была произведена реорганизация фабричной инспекции: должность главного фабричного инспектора была упразднена, должности помощников окружных инспекторов были переименованы в должности фабричных инспекторов, которые существовали в каждой губернии, при этом деление территории Российской Империи на фабричные округа упразднялось, а деление на губернии оставалось. Руководство действиями, состоявших в губерниях, фабричных инспекторов осуществляли старшие инспекторы. Причиной такой реорганизации стала невозможность осуществлять руководство фабричной инспекцией главным фабричным инспектором в связи с увеличением ее штата (18 старших инспекторов, 125 фабричных инспекторов). На основании Постановления от 14.03.1894 года фабричная инспекция подчинялась непосредственно Департаменту торговли и мануфактур. Обязанности фабричной инспекции возросли. Помимо тех полномочий, которые были у инспекторов до принятия актов 1894 г., им в обязанность стал входить надзор за паровыми котлами, а равно и их испытание, наблюдение за исправными поступлениями сбора с паровых котлов, возбуждение дел о неуплате такого сбора. Для кандидатов в инспекторы был установлен образовательный ценз - наличие высшего и преимущественно технического образования. Таким образом, изменения в законе, усилили надзор, увеличили штат инспекторов, и расширили география действия закона 1886 г. Однако, деятельность фабричных инспекторов изменилась и стала преимущественно технической, а это соответственно, отвлекало от надзора за взаимоотношениями рабочих и предпринимателей и отрицательно отражалось на результатах деятельности фабричной инспекции. Тем самым система контроля за применением труда несовершеннолетних становилась малозначительной.

Середина 1890-ых годов ознаменовалась подъемом стачечной борьбы фабрично-заводского пролетариата. В мае-июне 1896г. произошло выступления текстильщиков в Петербурге. Поводом к стачке стал отказ петербургских фабрикантов выдать рабочим обычную заработную плату за нерабочие дни по случаю коронации Николая II. В ответ 27 мая забастовали текстильные предприятия Петербурга. Бастующие требовали уменьшения количества рабочего времени с 12-14 до 10,5, своевременной выплаты заработной платы и т.д. Это вынудило власти идти на экономические уступки и незамедлительно приступить к разработке закона о нормировании рабочего дня. В середине декабря 1896 г. состоялось особое совещание под председательством обер- прокурора Синода К.П.Победоносцева. В нем принимали участие С.Ю.Витте, министр внутренних дел И.Л.Горемыкин, Министр юстиции Н.В.Муравьев и тридцать один представителе от фабрикантов и заводчиков. Решением совещания при Министерстве финансов была образована специальная комиссия под председательством В.И.Ковалевского для подготовки проекта закона о продолжительности рабочего дня. Она предложила установить максимальный рабочий день в 11 часов и 9-часовой для рабочих, занятых хотя бы отчасти в ночную смену, т.е. с 9 часов вечера до 5 часов утра. На заседании комиссии 23 января 1897 г. С.Т.Морозов отстаивал интересы большинства фабрикантов Центрального, в том числе и Московского, района, на предприятиях, которых широко применялась продолжительная односменная работа. Морозов и Г.А.Крестовников настаивали на общей 12-часовой норме. Взяв в основу опыт Франции, где законодательное сокращение рабочего времени за пределы 12 часов не представлялось возможным, Крестовников убеждал, что говорить о снижении часовой нормы в России "значило бы сильно забегать вперед".

В 1897 г. издается закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности». Этим законом было введено ограничение рабочего времени 11,5 часами, в случае работы в ночное время, а также в субботу и перед праздниками - 10 часами. Он также запрещал работы в воскресенье и устанавливал 14 обязательных праздников (в 1900 г. к ним было добавлено еще три). По «взаимному соглашению» рабочие могли работать в воскресный день взамен будничного. Вместе с тем сверх установленного этим законом рабочего времени можно было вводить еще и сверхурочные работы по особому договору (что значит, в первую очередь, - по увеличенным расценкам), а Главному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию давались права издавать подробные правила и инструкции о распределении рабочего времени для отдельных отраслей промышленности, производств или разрядов рабочих, в том числе и в сторону увеличения допустимого рабочего времени. Закон вступил в силу с 01.01.1898 г., был разом распространен на 60 губерний Европейской России и охватил все промышленные заведения и горные промыслы, частные и казенные. Но циркуляром от 13.03.1898г. положения в отношении сверхурочных работ, были отменены, так как являлись невыгодными для фабрикантов и предпринимателей. Законодательный акт, на практике, не внес, никаких существенных изменений, для улучшения положения несовершеннолетних. А сверхурочные работы только ухудшили положение дел.

История фабричного законодательства Российской империи не ограничивается XIX веком. В дальнейшем, будут приняты еще ряд законодательных актов, один из них закон 02.06.1903 г. «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Этим законом устанавливалась ответственность предпринимателей за несчастные случаи, происшедшие во время работы (кроме случаев, когда было бы доказано, что причиной несчастного случая были «злой умысел» или «грубая неосторожность» пострадавшего). Лечение полностью оплачивалось правлением предприятия. Пострадавшим должно было выплачиваться пожизненное «вознаграждение»: в случае временной потери трудоспособности - пособия (со дня несчастного случая по день восстановления трудоспособности в размере половинного заработка), в случае постоянной потери трудоспособности - пенсии (от ⅔ заработка при полной нетрудоспособности и ниже - при неполной). В случае гибели рабочего правление обязывалось выплачивать пособие на погребение и пенсию членам семьи рабочего (в зависимости от степени родства, но суммарно не более ⅔ заработка; родителям - пожизненно, вдове - до вступления в брак, детям - до достижения 15-летнего возраста). Через три года любая из сторон могла потребовать переосвидетельствования пострадавшего для уточнения степени трудоспособности. Была также предусмотрена возможность замены по взаимному согласию пенсии на выплату единовременного пособия, измеряемого из расчета 10-летнего размера пенсии. Закон вступил в действие с 1.1.1904 г.. Это первый закон, позволявший рабочим требовать компенсацию за травмы полученные на производстве. Но мер защищающих рабочих на случай болезни, так и не вводилось, а применение этого закона со стороны рабочих применялось с большой осторожностью.

Таким образом, проекты 60-80 г. XIX века являлись базовым материалом при разработке дальнейших законов, а законодательные акты 1880г. - нач.XX в. являлись первым шагом в области регулирования трудовых отношений. С одной стороны законы имели достаточно прогрессивный характер, так как регулировали не только продолжительность работы малолетних, придавал образованию обязательный характер, но и определял фабричную инспекцию как орган контроля, за исполнением законодательных норм, а так же устанавливал наказание за их несоблюдение. А с другой являлись временными, допускали отступление от законов, что характеризовало законодательные акты как релятивные. Исходя из выше изложенного, на практике, они мало что изменили и положение несовершеннолетних оставалось по-прежнему катастрофически трудным. И.И Янжул в своих воспоминаниях , четко охарактеризовал, тот факт, что камень преткновения находится в зависимости государства от фабрикантов и предпринимателей. Чем больше капитализм в Российской империи устанавливался как господствующая система, тем больше слабела власть государства, что и повлияло на политику трудового законодательства, которая только теоретически защищала интересы рабочих, в том числе и несовершеннолетних.

2. Социальные аспекты положения несовершеннолетних

2.1 Условия труда и быта несовершеннолетних рабочих во второй половине ХIХ века

Формирование рабочего класса заметно ускорилось в пореформенную эпоху. С учетом мануфактурных рабочих, численность рабочего класса с 1861 г. По 1900 г. увеличилась с 3.20 млн. человек до 14,00 млн. человек83. Необходимо изучить факторы, условия фабрично-заводской среды, при которых трудились несовершеннолетние дети и подростки. И выяснить, как повлияло существующее положение вещей на физическое и моральное состояние рабочих этой группы.

После крестьянской реформы, с конца 60-ых годов заработная плата детей и подростков падает, из-за обезземеливания крестьянских масс, появился колоссальный рост предложений рабочей силы. Сравнительно спокойное течение этого процесса предпринимателей не удовлетворяло, они стремились как можно скорее реализовать свои преимущества. Предприниматели, из-за огромного количества безработных, под угрозой увольнения урезали месячные оклады, снижали расценки, увеличивали продолжительность рабочего дня, при отсутствии каких-либо повышений заработной платы. Рабочая масса, конечно же, не безразлично относилась к такому виду произвола и уже в 70-ых годах произошли крупные выступления фабричных рабочих, которые путем забастовок и стачек пытались добиться улучшения своего экономического состояния. Когда в 70-ых годах обратились к предпринимателям, на счет предполагаемых статей закона о труде детей, то почти все они, высказали свое отрицательное отношение к запрещению ставить на работы детей и подростков, как в ночное время, так и в праздничные дни, объясняя это или необходимостью дать рабочим лишний заработок, или не дать развиться среди рабочих безделья, или же интересам предприятия. Так, например, владельцы стеклянных заводов утверждали, что «избежать работ (детей и подростков) ночных и праздничных невозможно в виду того, что всякая отсрочка выработки дорогой массы, когда таковая готова, слишком значительно повлияла бы на ценность изделий». А ведь на этих 65 заводах работало около 2000 несовершеннолетних, т-е. 24-88% всего числа рабочих.

Если сравнить число малолетних и несовершеннолетних рабочих, занятых на предприятиях с механическим производством и на предприятиях аграрно- ремесленного типа, то увидим, что предприятия, сохранившие в какой-то мере кустарный характер, использовали труд детей в достаточно больших размерах. Что хорошо видно из таблицы №1, в которой представлены сведения в отношении 70 предприятий по 21 производству.

Таблица Процентное соотношение несовершеннолетних к общему числу рабочих по 21 производству в 70-ых г. XIX в.

Производство Процентное отношение всех несовершеннолетних к общему числу рабочихВозрастной состав несовершеннолетних в процентном отношении к их общему числуДо 10 летОт 10 до 12 летОт 12 до 14 летОт 14 до 18 летПеньковое (канатное заведение)6%---100,0Резиновых изделий6,5%-5,327,667,1Шелковое8%---100,0Стеариновое и мыльное8,5%-11,735,353,0Металлическое10,5%1,35,429,863,5Табачное12,2%-2,528,868,7Кожевенное12,2%-7,525,467,1Шерстяное14,0%-33,445,021,6Тинографин и словолитин15,5%---100,0Лесопильные заводы15,5%-28,543,028,5Спичечное15,5%---100,0Экспед.загот госуд. бумаг15,6%-6,735,358,0Гончарное16,6%--16,683,4Писчебумажное17,0%12,120,530,337,1Виннокуренное20,0%---100,0Экипажное22,0%--24,575,5Хлопчатобумажное22,4%2,813,931,352,0Льняное28,5%-24,227,648,2Рогожное33,0%--100,0-Стеклянное34,0%-33,940,725,4Шляпное и фуражечное40,0%Не показано

Источник: Гессен В.Ю. Труд детей и подростков в фабрично-заводской промышленности России. От VII века до Октябрьской революции. Том первый. М.: Государственное издательство,1927 . С.50.

В предприятиях, пришедших раньше всего к капиталистическим способам производства, число малолетних и несовершеннолетних редко превышало 15%. Но в предприятиях, которые сохранили еще характер мелких кустарных фабрик, число несовершеннолетних достигало почти половину от общего числа рабочих, во всяком случае, редко-редко опускается за 20%.правовой труд несовершеннолетний закон

Рассматривая размеры заработной платы детей и подростков до издания закона о труде малолетних 1882 года, который ограничивал и возраст поступающих на фабрики, и количество их рабочих часов, следует отметить, что заработная плата колебалась в соответствии с территориальным расположением предприятия, с характером производства, и так же с количеством рабочих. Рассмотрим пример приведенный В.Ю.Гессеном, по данным за 1882 г. на горных и металлургических заводах, на 121 предприятии работало 4574 детей и подростков, которые составляли лишь 5,4% к общему числу рабочих. Средний дневной заработок составлял от 25 до 40 копеек. Так же если разделить предприятия на две большие группы волокнистых и не волокнистых веществ, то увидим, что заработная плата была выше там, где труд детей использовался в меньше степени, т.е предприятия не волокнистых веществ. Так на 150 машиностроительных и литейных заводах, работало 1852 несовершеннолетних, число их по отношению к общему количеству рабочих составляло 24%, дневная оплата на более крупных заводах доходила до 25 коп., а на некоторых не превышала 10-15 коп. в день. В итоге месячный заработок малолетних и несовершеннолетних рабочих на механических, машиностроительных, литейных заводах находился в пределе от 3 до 12 рублей. В это же время заработная плата детей и подростков писчебумажного и хлопчатобумажного производства, была значительно ниже, дневная заработная плата колебалась от 5 до 50 копеек. Но и здесь необходимо учитывать характер предприятия, его местонахождение, общее число рабочих и т.д. Так на двух ватных фабриках Петербурга, при общем количестве 320 человек, малолетних было всего 15 чел. В возрасте от 12 до 15 лет. При отсутствии ночной смены, за 12 часовую работу в день они получали от 20 до 60 коп., соответственно в месяц от 5 до 15 рублей. На бумагопрядильнях находившихся в губерниях Центрального промышленного района, где постоянно практиковалась ночная работа, в месяц заработная плата составляла от 3 руб. 50 коп до 5 руб. в месяц,что еще раз доказывает приведенные ранее выводы. Следует отметить, что производства в которых рабочий день наиболее продолжителен, а условия труда достаточно вредны, оплачивались не лучше, чем производства менее тяжелые или вредные, а порой даже хуже.

Следующий рассматриваемый период 80 - 90 годы XIX века. Положение рабочих по-прежнему оставалось очень тяжелым. Ужасающий график работы, а помимо этого несовершеннолетние, наравне с взрослыми, трудились и в выходные, и в праздничные дни. Фактически либо отсутствующая, из-за штрафов и обсчетов, либо очень низкая, заработная плата. На производстве, был очень высокий процент травматизма, как таковой охраны труда не существовало и никакой ответственности предприниматели за это не несли. Жилищные условия, были неописуемо гнетущими, тягостными. Рабочие спали в каморках или в общих спальнях (казармах), в которых стояли в несколько рядов дощатые нары, редко железные кровати. Так например, на парфюмерной фабрике Брокара, «спальни у рабочих помещались в сыром удушливом подвале, где стояли деревянные козлы, на которых было сложено несколько досок, на некоторых спали по несколько человек, без различия пола и возраста». В некоторых отраслях промышленности для рабочих и казарм не существовало и спали они на своих рабочих местах, в затхлых помещениях. Места как такового, не хватало даже для работы, так как предприниматели старались использовать всякое свободное пространство невзирая на меры безопасности и неудобство трудящихся. Отсюда увечья и травмы рабочих.

По мимо этого, на фабриках и заводах была жуткая грязь и не соблюдались никакие нормы гигиены. Мыло на руки не выдавали, умывались и пользовались той водой, в которой мыли инструменты. Уборная была одна на 3-4 цеха, а мест в ней было 5-6. Соответственно рабочие стояли в очередях, а за это нередко были оштрафованы. Качество воздуха, оставляло желать лучшего, из-за всевозможных испарений и к этому еще, либо слишком высокая, либо слишком низкая температура воздуха, плохое освещение, рабочим приходилась нечеловечески тяжело. Так на кожевенном заводе Бахрушина, по заявлению фабричного инспектора Московского округа профессора И.И. Янжула была «грязь и темнота»». Все вышеперечисленные трудности с которыми приходилось сталкиваться рабочим в области санитарных норм, хорошо раскрываются в воспоминаниях рабочего К.Авдеева, который описывал условия в опальной мастерской. «В опальной отсутствовала вентиляция: пыль была ужасная. Из-за пыли и угара почти у всех рабочих болели глаза; многие страдали туберкулезом, землистый цвет лица резко выделял опальщиков из всей массы рабочих». Широко использовался труд детей, заработок которых был значительно ниже рабочих-мужчин и даже женщин.

Из таблицы № 2.1.2, можно наблюдать связь заработной платы малолетних с их процентным отношением к общему числу рабочих, а так же с продолжительностью рабочего времени. Как мы видим многочасовой рабочий день соответствует большому числу малолетних и низкой заработной плате. На что было обращено внимание ранее.

Таблица Заработная плата несовершеннолетних в нач. 80-ых г. XIX в.

ПроизводствоПроцент малолетних (до 18 лет) к общему числу рабочих Продолжительность рабочего дня Заработная плата в день в копейкахСтеклянное346-810-40Рогожное331518Льняное28,510-12,510-70Хлопчатобумажное22,411,5-175-50Винокуренное206-810Писчебумажное179-1225-50Гончарное16,61120-45Типографии и словолитии15,51015-35Лесопильные заводы15,51215-40Спичечное15,51235-40Шерстяное1412,5-1340-50Кожевное13,210-1210-45Табачное12,210-1125-45Металлическое10,510-12,515-80Стеариновое и мыловаренное8,51210-45Шелковое811,530Резиновые изделия6,511,530-75Пеньковое61050-60

Источник: Гессен В.Ю. Труд детей и подростков в фабрично-заводской промышленности России. От VII века до Октябрьской революции. Том первый. М.: Государственное издательство,1927 . С.217.

Из 18 льнопрядильных и льноткацких фабрик, по которым имеются сведения, на 12-ти работа производилась и ночью и днем, причем дети находились на таких же основания, что и взрослые. В некоторых заведениях продолжительность ночной работы ограничивалась 8 часами, но на других она равнялась дневной. Продолжительность дневной работы от 11,5 до 13 часов. Обратим внимание зависимость между худшими условиями труда на льнопрядильных и льноткацких фабриках и значительным процентом занятых на них малолетних, к общему числу рабочих (16,76 %) . На многих предприятиях смены чередовались каждые 6 часов, что очень тяжело сказывается на организм человека. Выдержать 11-часовую работу подряд почти невозможно, к концу дня производительность падает становится ничтожной. Фабрикант, предоставляя рабочему в середине дня несколько часов отдыха, надеется что при таких условиях рабочий даст во второй половине дня ту же производительность. Но не успев отдохнуть в течение 6-ти часового перерыва от утомления полученного в первой половине рабочего дня ,едва набрав силы для второй смены, рабочий очень сильно изнашивает свой организм. Постоянное недосыпание, отсутствие света, воздуха, каких-либо развлечений, превращает рабочего через несколько лет в инвалида, который работает теперь уже почти даром . Заработная плата на льноткацких и льнопрядильных фабриках, ровнялась 5-6 рублей и в некоторых случая поднималась до 9 рублей в месяц.

Если рассматривать количество рабочих часов на стеклянных заводах, то здесь регулярного распределения рабочего времени не было, так как время варки на одном и том же заводе колеблется от 12 до 30 часов. Каждые 3-4 часа делают перерыв от 15 до 1,5 часа, так как около раскаленного стекла долгое пребывание просто невыносимо. Но все же в среднем продолжительность действительной работы 7-9 часов. Принимая во внимание тяжелые и вредные условия труда, даже при частых перерывах это очень большое количество рабочих часов. В душном помещение, где взрослый сформировавшийся человек сможет еле-еле выдержать 3 часа, дети сушили песок, закрывали формы в которые выдувается посуда, набирали на трубку кома стекла, выдували простые вещи, шлифовали стекла и смазывали машины. За этот невыносимый труд, дети нанятые мастерами получали 1,5 рубля, там, где напрямую наняты заводом в среднем лишь 4-5 рубле в месяц. Понятно, что к беспощадной эксплуатации малолетних побуждал прибыльный, дешевый детский труд, понижавший стоимость и взрослого труда.

После введения ограничительных законов, на некоторых фабриках рабочий день был сокращен. По данным фабричного инспектора Московского округа И.И Янжул за 1882-1883 годы , а так же за 1885 г. На табачной фабрике Бостанджогло был сокращен с 11ч. До 8ч.,на шелковой Сапожникова- с 12 до 7ч. 30 мин.

Но так же есть масса примеров доказывающих несоблюдение законов. Так на рогожной фабрике, малолетние работали наравне с взрослыми по 18 часов,1 час тратили на уход и приход с работы и 5 часов на ночной отдых. Работа на рогожных фабриках велась и днем и ночью. Как нам известно, из Таблицы №1, процентное отношение всех несовершеннолетних к общему числу рабочих было достаточно высоким. Средняя заработная плата малолетних обоего пола в рогожном производстве 3, 86. На некоторых фабриках работа детей растягивалась на 12-14 часов в сутки. В итоге малолетние практически не отдыхали. Получается, дети работали больше.

Размеры заработной платы, необходимо рассматривать с учетом штрафов и всевозможных вычетов. Одним из способов понижения заработной платы, было принудительное пользование рабочих фабричными харчевыми лавками, в которой все предметы первой необходимости, в среднем, были на 25% дороже, чем на рынке. Так жалкие гроши рабочих, за их изнурительный труд урезались еще больше. И на эти гроши необходимо было питаться, чтобы восстановить силы после такой изнурительной работы. Расходы на питания, зависели от того производства в котором трудится рабочий, а так же от его пола и возраста. Почти все свои средства, несовершеннолетние тратили на питание. Так, для того чтобы существовать и улучшить, как-то свое положение несовершеннолетние объединялись в артели.Дети работавшие на бумагопрядильнях и организованные в артель ставельщиков, тратили на харчи 3 руб. 67 коп. в месяц,. А работающие на этом же предприятии, но на других должностях, которые хуже оплачиваются, так же объединялись в артели и расходовали на питание 2 руб. 70 коп. в месяц. На ручных ткацких фабриках и в конторах для раздачи основ, малолетние объединялись в четыре артели, из-за низкой оплаты труда, самая самостоятельная артель в месяц расходовала на питание 3 рубля, а остальные 2 руб.25 коп.2 руб. 29 коп. и 2 руб.46коп. Существовали артели носившие название «малых», т.е объединявшие всех рабочих с низкой заработной платой, независимо от пола и возраста. Если возможность была, то питались семьей. Например, состоявшая из 6 человек семья, среди которых было двое малолетних, зарабатывала при трех работниках 35 руб. в месяц. И стоимость их питания определялась в 20 руб. 35 коп.(57, 62 % ) в месяц. Семья состоявшая из двух членов, зарабатывающих на двоих 18 рублей, на питание тратила 11 руб. 62 коп. (58,10%), состоявшая из трех человек, двое из которых взрослых и один малолетний, один из которых работал и в месяц его заработок составлял 13руб. 50 коп. а на питание тратилось 10 руб. 91 коп., т.е 79,06 %. В этом случае понизить затраты на питание невозможно, поэтому в процентном отношении расход велик.

Данные о семейном продовольствовании показывают, что питание рабочих находилось в тесной связи с их заработками, а расходы на него увеличивались или уменьшались в зависимости не только от заработной платы, но и от состава семьи. Что касается подростков и малолетних рабочих, то здесь из-за низких заработков, удовлетворение каких-либо еще потребностей в одежде, жилье и т.д было невозможным, а изнурительная работа , пагубно отражалась на неокрепшем организме требовала, больше восстановительных мер. Соответственно почти весь заработок дети тратили на питание, это около 90%.Но даже при условии такого расхода на питание, признать его удовлетворительным и в качественном и в количественном отношении, нельзя. Так по данным опубликованным в работе Дементьева Е.М в середине 80-ых годов в Московской губернии рассмотрим цены продуктов первой необходимости тогда, становится ясно, что при среднем заработке 3-4 рубля, питание и существование детей, было ничтожным. О приобретение белья, одежды, оплаты комнаты не стоит и думать. Даже в том случае, если дети жили в месте со своими родителями, условия их жизни оставляли желать лучшего, так как в каждой семье на одного рабочего приходился один неработоспособный или безработный член семьи. А так же необходимо учитывать, что цифры заработков достаточно относительны, так как система штрафов и вычетов значительно понижала и без того низкие доходы. Еще одним способом снижения заработной платы рабочих, это фабричные лавки. Рабочих заставляли покупать продукты, на которых цены были выше в два три раза. Выдавая кредиты под ответственность конторы. Хозяин предприятия имел скидку на товары, благодаря такому осуществлению поборов со своих рабочих. Совокупность всех вышеизложенных факторов, делало положение рабочих еще более невыносимым, в том числе и несовершеннолетних детей и подростков.

Таблица Цены на продукты первой необходимости.

Название продуктаВес и мераВозможные приобретения на 1 рубль в Московской губернииМукаРжанаяфунты40,00Пшеничнаяфунты16,66Говядинафунты8,33Солонинафунты10,00Свининасвежаяфунты8,00соленаяфунты7,14Масло коровье (русское)фунты2,85Сало свиноефунты5,00Молоковедра0,90Яйцадесятки4,00Картофельмеры4,00Сахарфунты5,00Мылофунты10,00Керосинфунты28,57

Источник: Дементьев Е.М. Фабрика, что она дает населению и что она у него берет. - М., 1897.С 170.

Следующий рассматриваемый период, обозначен временными рамками к. XIX в. - нач. XXв. Издание закона 1890 года, изменило большинство прежних постановлений, детей в возрасте от 12 до 15 лет разрешалось занимать 6 - часовой работой. А малолетних в стекольном производстве, разрешено было использовать и на ночной работе. Так на стекольном заводе работа велась в течение 12-12,5 часов. Рогожные фабрики работали по 15,5 -18 часов108 . Не стоит забывать и о сверхурочных работах, которые являлись действенным способом для предпринимателей, в целях увеличения рабочих часов. Доклады инспекторов не оставляют никакого сомнения, что часто фабриканты заставляли рабочих, под угрозой увольнения, принимать участие в этих добавочных часах. Так один рабочий, «за восемь дней с сверхурочными работами получил лишку самую малость. А когда подсчитал расходы домашние, они оказались больше, чем в дни без сверхурочных работ. Вот и барыш. Отказаться от сверхурочных работ мы не в силах». В начале 90-ых гг. XIX века рабочий день составлял 11 ч., в конце же 1896 г., после стачки , он был сокращен до 10-ти ч. а ночной 9ч.30 мин. До 10-ти часов в 1897 г. рабочее время было сокращено на заводах Густав Лист, Добров и Набгольц, Гужон. Но и конечно же, оставались предприятия на которых рабочий день был достаточно продолжительным. В 1901г. фабричной инспекцией на территории Московской губернии было зафиксировано 223 случая нарушения правил о продолжительности и распределении рабочего времени, большая часть из них была связана с сверхурочными работами.

Так же были и нарушения связанные с политикой штрафов в отношении рабочих. Так на фабрике Товарищества золотоканительного производства в 1900г. штраф в размере 1 рубля налагался за исправление машин, нарушение тишины криками и шумом, непослушание. Такие же штрафы существовали на фабрике Симоно, на которой в 1899 году рабочие нажаловались московскому генерал-губернатору, о том, что на предприятии звонок с перерыва издают раньше на 15минут, и за опоздание штрафуют.

Так же были нарушения, относящиеся к выплатам заработной платы. Так в 1901 г. фабричной инспекцией Московской губернии было отмечено 103 случая, задержки выдачи, неуплаты заработной платы, что нарушало закон от 3.06.1886г.

Из всего вышеупомянутого можно сделать следующие выводы в отношении заработной платы и условий труда несовершеннолетних рабочих. Рабочий день на фабриках и заводах второй половины XIX века, как и заработная, зависели от отрасли промышленности, отдельных производств. В целом рабочий день был достаточно продолжительным, заработная плата низкой, условия труда не соответствовали ни санитарным нормам, ни нормам безопасности. Законы, регулирующие труд детей выполнялись на незначительном количестве предприятий, чаще всего с использованием всевозможных вариантов обхода законодательства и снижений заработной платы за счет штрафов и вычетов.

2.2 Совокупность факторов фабрично-заводской среды и их влияние на здоровье несовершеннолетних рабочих

Условия труда во второй половине 19 века, не соответствовали ни санитарным требованиям, ни нормам безопасности. Работа в ограниченном пространстве, отсутствие вентиляционной системы, плохое освещение, слишком высокая или слишком низкая температура на фабрике, в зависимости от производства, отсутствие мест для отдыха и даже уборных, полная антисанитария. Все это в совокупности с тяжелейшим графиком работы, негативно сказывалось на здоровье детей и подростков, начинающих в самом раннем возрасте работать при таких условиях труда.

Что подтверждают результаты медицинских осмотров, указанные в работе В.А Зайцева. Так например, дети страдали от болей в области роста костей, при общем утомлении, недомогании все это напоминало тиф. От постоянного давления на нижние конечности, частым было искривление ног из-за недостатка питания костей - рахита . Так же искривления позвоночника, особенно если работа связана с поднятием тяжестей.

Этот беспощадный труд, оказывал большое влияние на физическое развитие. Монотонный, однотипный он, замедлял рост и развитие детей и подростков. Так по данным о росте несовершеннолетних в Таблице №2.2.1, видно что у мальчиков работающих на фабриках рост ниже, чем у учащихся городских начальных училищ Москвы.

Таблица Средний рост мальчиков от 8 до 14 лет.

ВозрастСредний рост мальчиков (в см)Работающих на фабрикахУчащихся в городских начальных училищах в Москве8 лет120,1120,59 лет122,4124,310 лет126,3128,611 лет130131,912 лет134,4135,613 лет137,7140,514 лет141,2145,5

Источник: Панурина Н.В. Несовершеннолетние рабочие фабрично-заводской промышленности Москвы в к.XIX- XX в. диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. 07.00.02.Отечественная история./М. 2006г. Приложение 24.

Так же несовершеннолетних мучали болезни вызванные спецификой производств, они были разнообразны и серьезны. Рассмотрим, к примеру, писчебумажное производство. У детей часто наблюдалось искривление позвоночника, из-за постоянно сидячего положения. На спичечных фабриках, из-за отсутствия вентиляции и других приспособлений препятствующих выделению вредных веществ в помещении, рабочие вдыхали фосфорные пары, что приводило к заболеваниям ротовой полости, вдыхали пары сернистой кислоты, летучих жирных кислот. При этом отметим, что 60- 80% от всех рабочих, составляли дети и подростки. Последствия работы в химическом производстве, были не менее серьезными, так у детей занятых в производстве свинцовых солей, обнаруживались нарушения кровообращения и нервной системы, пищеварения так же заболевания ротовой полости. Не менее тяжелыми были последствия, попадания в легкие хлопчатобумажной пыли, вначале она раздражала дыхательные пути, а затем это перерастала в «хлопчатобумажную чахотку».

Питание, как основной источник энергии и сил ребенка, оказывало немало важное влияние на их здоровье. По данным приведенным выше, становится ясно, что заработная плата детей, не позволяла им полноценно питаться, что сказывалось на их здоровье, ослабляя защитные функции организма. А наряду с антисанитарными условиями способствовало развитию инфекционных заболеваний таких, например, как корь, скарлатина, дифтерия. Корь и скарлатина считались даже болезнями вполне обычными и часто встречавшимися почти у каждого ребенка. В Москве, например, в 1890г. заболевшими инфекционными заболеваниями было 25 295 человек, в 1891г- 34 681. Несовершеннолетние от 10-до 15 лет от общего числа больных в 1890 г. составляли 10,5%, в 1891г.- 8,8%. От 15 до 20 лет в 1890г. - 12,1%, в 1891г. 10,4% . На фабрике Хлудова, процент заболевших был наиболее велик.За три года (1879-1881г.) в больнице побывало 700 человек, амбулаторных посещений оказалось 23818 , т. е по 2,4 посещения на каждого рабочего в год. В течение двух лет (1879-1880г.) при 2,5 тыс. рабочих было записано, повреждений из-за несоблюдения норм безопасности, 633 случая повреждений от машин. На одного рабочего за два года получается одно повреждение на 6,5 рабочих. В 1881 г. было записано 350 случаев таких повреждений, при 2596 рабочих. Затем в следующих 3-х годах (1882-1884) было зафиксировано 1829 искалеченных человек. В итоге, мы наблюдаем такое число травматических повреждений к общему числу рабочих, при котором количество увеченных на войне, в десятки тысяч меньше.

Так же несоблюдение техники безопасности, приводило к увечьям детей, нередко к летальным исходам. Так в 1869-1880 гг., было отмечено 934 случая травм. При этом, от общего числа травм полученных детьми и подростками до 16 лет в 1877г. зафиксировано 26,5 %, в 1887г.-18,6%, 1879г.-18,5%. Но необходимо понимать, что точных цифр о полученных травмах не существовало, так как в большинстве случаев, это просто утаивалось и не фиксировалось. Самым действенным способом для того чтобы уменьшить количество травм, было бы ввести ответственность предпринимателей за несчастные случаи с рабочими, которую в 1862 году, предлагалось проектом разработанным комиссией Штакельберга. Но проект реализован не был. А в 1885г. главный инспектор Михайловский вновь настаивает издать закон, обязывающий промышленников ограждать опасные участки механизмов и заботиться о жизнь и здоровье рабочих.

При достаточно высоких показателях заболеваний и травм несовершеннолетних рабочих, появляется необходимость, рассмотреть на каком уровне была организация медицинского обслуживания во второй половине XIX века. Так фабричный инспектор И.И Янжул в отчете 1882-1883 гг., отмечал, что на фабриках, где численность рабочих превышала 100 единиц, больницы существовали только теоретически, для обхода закона, а фактически никакой медицинской помощи рабочим не оказывалось.

На фабриках, врачей не было. Для получения помощи, больным приходилось упрашивать фельдшера заняться болезнью рабочего, единственный кто мог оказать хот какую-то помощь, чаще всего не имел определенных часов приема. Существующие на фабриках так называемые больницы, представляли собой, в лучшем случае, небольшое помещение с кроватью. Больной мог находиться около одного, двух дней, пока фабрикант не найдет способа избавится от бесполезного рабочего. Такой уровень медицины был и для взрослых и для детей и подростков 125 . А это, как нам известно, нарушение закона 1866 г., обязывающего фабрикантов оказывать рабочим медицинскую помощь.

Помощь пострадавшим оказывалась только формально, а в случае смерти, постоянной или временной потери трудоспособности, предприниматель предпочитал, чаще всего, личную ответственность перед пострадавшим и материальное обеспечение рабочих зависело от воли хозяина завода или фабрики. Обеспечение рабочих медицинской помощью, являлось непосильной тягостью для предпринимателей. Оставалось такое положение вещей, до принятия закона 1903 года 126 . А в большинстве случаев, рабочего просто увольняли. Из-за отсутствия специальных законов об ответственности предпринимателя, огромное количество незащищённых законом травмированных оказывались без средств к существованию. В основу законов о вознаграждении потерпевших заложен смысл вины предпринимателя, только в том случае он должен был выплачивать средства. Но если учесть то существовавшее положение дел на фабриках, то доказать вину предпринимателя очень сложно, а рабочие запуганные, изможденные, неграмотные получая свои гроши за тяжелые увечья, отправлялись домой.

Так например, на Морозовской фабрике «больница докладывала об увечьях:

1)как передано с фабрики, рабочий N находился в нетрезвом виде, по своей неосторожности попал в кожный блок, ему отрезало два пальца и помело третий.

2)при разборке ящиков, по своей неосторожности, получил ушиб в спину. Находился на излечении в больнице 28 дней…

Резолюция Саавы Морозова: дать 50р. На дорогу; на фабрику вновь не принимать… ».

Не стоит забывать и о побоях на производстве. Согласно своду отчетов фабричных инспекторов жалоб на дурное обращение, побои за 1901 год равнялось 1366 жалобам . Учитывая, что большинство рабочих боялись потерять работу, а от сюда и разбирательств,то число жалоб могло быть, как минимум, больше в разы. Один из служащих на Хлудовой фабрике, говорил пере судебным следователем: «Побитые, не битые,- для нас все равно», на что следователь возразил: «я знаю, для вас и изжаренный нипочём».

Тяжелые условия труда, сказывались не только на физическом состоянии, но так же это провоцировало детей и подростков совершать преступления. Так в статье А.Емельянова приведены данные касаемо несовершеннолетних рабочих преступниках, по этим данным несовершеннолетние фабрично- заводской промышленности составляли 6,3 % от общего числа преступников в данной возрастной категории . Чаще всего, несовершеннолетние осуществляли «преступления против собственности» (кража, мошенничество, порча имущества), преступления против порядка (нарушения благочиния, порядка и спокойствия), «преступления против личности» (убийство, телесные повреждения, оскорбление).

Подводя итоги, отметим, что во второй половине XIX в. нормальным положением вещей, считалось безнаказанность предпринимателей и фабрикантов. Равнодушие, а порой жестокость предпринимателей, приводили к таким последствиям, как высокий процент заболеваний и травматизма, особенно у малолетних. Либо отсутствие, либо крайне низкое обеспечение медицинской помощи. Состояние производственных помещений, в большинстве случаев, не соответствовало санитарным требованиям, а так же нормам безопасности. Низкой заработной платы, еле хватало на обеспечение детей и подростков. Изданное, но нереализованное в должной мере законодательство, оставляло незащищенными несовершеннолетних детей и подростков, чем в полной мере пользовались предприниматели и фабриканты. Монотонная работа, в душном, темном помещении, где температура и влажность воздуха были совершенно неподходящими, для такого изнуряющего графика работы. Все это приводило к деградации, неразвитости несовершеннолетних детей и подростков, как физической, так и моральной. И как следствие, мы наблюдаем высокий процент преступности среди данной группы рабочих.

Заключение

Осуществленное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Быстрый рост капитализма в России, сопровождавшийся беспощадной эксплуатацией детей, как дешевой рабочей силы, угрожало будущему существованию нации и государства. К тому же, среди рабочих росло влияние радикальных идей, в связи с их тяжелым, несправедливым положением, что вызывало беспокойство со стороны правительства. Появилось множество классовых противоречий, урегулировать которые могло, так необходимое, рабочее законодательство. В правительственных кругах понимали, что необходимо создать правовую основу для развития промышленности и смягчения последствий индустриализации. Поэтому, комиссии начали разработку законодательных проектов.

Деятельность государственных комиссий по составлению проектов трудового законодательства относительно несовершеннолетних рабочих имела достаточно либеральный характер, главной задачей проектов было, улучшить положение рабочих, в том числе и несовершеннолетних детей и подростков. Реализации проектов не произошло, правительство под давлением фабрикантов и предпринимателей в большей степени Московской губернии, оттягивало момент издания законодательства. Но проекты созданные комиссиями А.Ф. Штакельберга (1859-1862), П.Н. Игнатьева (1870-1872), П.А. Валуева (1874- 1875) послужили основополагающим материалом для разработки законодательства о малолетних, но на это ушло чуть больше двух десятков лет.

Выделяя этапы формирования трудового законодательства, первым этапом, можно считать период деятельности комиссий созданных для разработки законодательства регулирующего отношения работника и работодателя к.1850г - нач.1880г. Этот период характеризуется активным рассмотрением вопросов труда несовершеннолетних, преобладанием либеральных проектов. Формируется основная законодательная концепция. Глубокое понимание проблемы и необходимости законодательства участников комиссий, позволило выработать материалы, реализация которых способствовала бы решению столь важных вопросов касающихся, заработной платы, охраны труда, рабочего времени и условий труда как для пролетария в целом, так и для несовершеннолетних детей и подростков.

Второй этап можно обозначить временными рамками с 1882 г - 1886 г. Так как в этот период оформляется основное законодательство о труде, устанавливаются его положения. Появляется фабричная инспекция, как орган надзора за исполнением законодательных норм.

Третий этап 1886 г. - 1894 г. в связи с ростом могущества капитализма, правительство отступает, под давлением фабрикантов и предпринимателей. Что хорошо освещают законодательные акты данного периода. В 1894г. деятельность инспекторов изменилась и стала преимущественно технической, а это соответственно, отвлекало от надзора за взаимоотношениями рабочих и предпринимателей и отрицательно отражалось на результатах деятельности фабричной инспекции. С этого момента законодательство, итак не применяющееся должным образом на практике, законом 1894г. официально ознаменовало анти либеральную направленность своей политики в сфере фабричного законодательства.

Условия труда и быта несовершеннолетних рабочих занятых на предприятиях различных отраслей производства, были крайне тяжелыми. Принятие законов, не изменило существующее положение на фабриках и заводах. Заработной платы несовершеннолетних еле хватало на существование, а штрафы и вычеты усугубляли и без того тяжелое положение. Необходимого питания, рабочие не могли себе обеспечить, даже объединяясь в артели. Обратим внимание на то, что антисанитария преобладала практически на всех фабриках и заводах того времени. Невероятно тяжелый график работы, который и без того губительно повлиял бы на любой организм, в совокупности с невыносимыми условиями труда, проявляющимися в: низкокачественном воздухе, огромных перепадах температуры и влажности воздуха, скудном освещении, постоянном, однотипном труде, отсутствии нормального питания и отдыха, медицинской помощи, страхования. Все это, приводило к профессиональным заболеваниям, бесчисленному количеству травм, а так же достаточно большому числу нетрудоспособных, развитию преступности среди несовершеннолетних, моральному и физическому разложению огромной части населения. Все это подтверждает то, что условия труда были невероятно тяжелыми, а заработная плата не соответствовала требованиям и условиям труда. И так же, свидетельствует о том, что труд детей, в раннем возрасте на фабриках и заводах, негативно сказывалась и на физическом состоянии здоровья и на нравственно-психологическом состоянии несовершеннолетних детей и подростков, что угрожало будущему нашей страны в целом.

Общественность крайне резко и отрицательно реагировала на проблему использования труда несовершеннолетних рабочих, что ярко выражалась в обсуждении данной темы в прессе. А так же в забастовках и стачках рабочих.

Библиографический список

1.Материалы по изданию закона 2 июня 1897 г. об ограничении и распределении рабочего времени в заведениях фабрично заводской промышленности. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1905. - 201 с.

2.Наказ чинам фабричной инспекции 11 июня 1894 г. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1894.-51 с.

3.Наказ чинам фабричной инспекции 11 февраля 1900 г. // Сборник узаконений, правил и распоряжений по делам, касающимся фабричной инспекции. Вып. 3.-СПб., 1902.-С. 1-33.

4.Проект правил для фабрик и заводов в С.-Петербурге и уезде. СПб., 1860. - 247 c.

5.Рабочее движение в России в XIX в. Сборник документов и материалов. Под редакцией А. М. Панкратовой. Том II. 1861 - 1884. Часть первая, 1861 -1874. - 697 с.

6.Сборник постановлений о малолетних рабочих на заводах, фабриках и в других промышленных заведениях. СПб., 1885. - 52 c.

7.Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1894. № 104. ст. 704.

8.Труды комиссии, учрежденной для пересмотра уставов фабричного и ремесленного: Ч. 1-5. СПб.,1863.- 331 с.

18.Устав о промышленности фабрично-заводской и ремесленной и пробирный устав. С доп. и разъяснениями по 1 июня 1896 г. / Сост. А.И. Кобеляцкий. -СПб.: В. Киршбаума, 1896. 312 с.

Документы и материалы текущего делопроизводства:

19.19.Михайловский Я.Т. О деятельности фабричной инспекции. Отчет за 1885 год главного фабричного инспектора. СПб.: Тип. В.Киршбаума, 1886. - 217 с.

20.Песков П.А. Санитарное исследование фабрик по обработке волокнистых веществ в Москве. Вып.1. М., 1882. - 225 с.

21.Свод отчетов фабричных инспекторов за 1901-1903 гг. Спб., 1903-1906. 3 т. (М-во финансов. Отдел пром-сти). - 467 с.

22.Янжул И. И. Фабричный быт Московской губернии: отчет за 1882-1883 гг. фабричного инспектора над занятиями малолетних рабочих Московского округа. СПб.: Тип. В.Киршбаума,1884. - 144 с.

23.Янжул И.И. Отчет за 1885 г. фабричного инспектора Московского округа. СПб.: Тип. В.Киршбаума,1886. - 114 с.

Публицистика:

24.Андреев Е.Н. Работа малолетних рабочих в России и Западной Европе. Вып. 1. СПб., 1884. - 86 с.

25.Волков Н.Е. Очерк законодательной деятельности в царствование императора Александра III. 1881 -1894 гг. СПб.: Тип. А. Ф. Штольценбурга, 1910. - 372 с.

26.Гвоздев С.А. Записки фабричного инспектора (из наблюдений и практики в период 1894 - 1908 гг.).М.: 1911. - 263 с.

27.Дементьев Е.М. Фабрика, что она дает населению и что она у него берет. - М., 1897. - 246 с.

28.Перфильев М.О. Очерки фабрично-заводского быта в России. СПб., 1887. - 96 с.

29.Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права / Проф. Л.С. Таль. - Изд. 2-е, знач. доп. - М.: Моск. науч. изд-во, 1918. - 225 с.

Пресса:

30.Емельянов А. Преступность несовершеннолетних по мировым участкам. г.Москвы // Дети преступники. Сборник статей, М., 1912, С.132-133.

31.Маковский Н. Социально-экономические факторы детской преступности в Москве // Дети преступники. Сборник статей. М., 1912. С. 258.

Документы личного происхождения:

32.Воспоминания И.И. Янжула о пережитом и виденном в 1864-1909 гг. Вып. 2. СПб.: 1911. - 189 с.

33.Дневник П. А. Валуева, министра внутренних дел. В 2 т. Т.2. - М.: Наука, 1961. - 588 с.

Статистические материалы:

34.Варзар В. Е. Статистические сведения о стачках рабочих на фабриках и заводах за десятилетие. 1895-1904 гг. Спб., 1905. - 80 с.

35.Перепись Москвы 1882 г. Вып. 3. М., 1886. - 387 с.

36.Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. (Под ред. Н.А. Тройницкого). Т.2. СПб., 1906. - 27 с.

37.Погожев А.В. Учет численности и состава рабочих в России. Материалы по статистике труда. СПб.: Изд. Имп. Акад. наук, 1906. - 224 с.

38.Сборник исторических и статистических сведений о России. В 3 т. Т.1. -М.: Б. и., 1845. - 651 с.

39.Сборник статистических сведений о России / Под ред. В. Д. Безобразова. Кн. 3. СПб.: Изд-во Стат. отд., 1858. - 957 с.

40.Сборник статистических сведений по Московской губернии. Отдел санитарной статистики. М.: Б. и., 1881. - 488 с.

41.Статистические сведения о фабриках и заводах по отдельным производствам. Министерство финансов. СПб.: Изд-во Мин-ва финансов, 1889. - 525 с.

42.Статистика несчастных случаев с рабочими в промышленных заведениях, подчиненных надзору фабричной инспекции за 1901 г. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1903.- 151 с.

1.Ашмарина С.В., Бородкин Л.И. Травматизм и страхование горнозаводских рабочих в России в начале ХХ в.: количественный анализ // Экономическая история. Обозрение. Вып. 9 / Под ред. Л.И.Бородкина. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 44-59.

2.Ацаркин А.Н. Жизнь и борьба рабочей молодежи в России: 1900-октябрь 1917 г. : 2-е переработанное и дополненное издание / А. Ацаркин . - М. : Мысль, 1976 . - 415 с.

3.Боренштейн А.Л. Законодательное регулирование труда детей на фабриках и заводах в России в 1880-х годах // Социальное и пенсионное право. - 2008. - № 1. - С. 36 - 43.

4.Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб.,1909.

5.Валетов Т.Я. Законодательство в России до Октябрьской революции // Экономическая история. Обозрение. Вып.13. М., 2007.С 34-44.

6.Володин А.Ю. Фабричная инспекция в России (1882-1904) // Отечественная история [Российская история]. 2007. № 1. - 207 с.

7.Гессен В.Ю. Труд детей и подростков в фабрично-заводской промышленности России. От VII века до Октябрьской революции. Том первый. М.: Государственное издательство,1927. - 267 с.

8.Гессен В.Ю. История законодательства о труде рабочей молодежи в России Л, 1927. - 134 с.

9.Глазунов С.Р. Роль фабричной инспекции в реализации трудового законодательства России в конце XIX века // Научные ведомости. Саранск, 2009. №15(70) С.121-128.

10.Зайцев В.А. Труд и быт рабочих подростков. М., 1926. - 154 с.

11.Крузе Э.Э. Условия труда и быта рабочего класса России в 1900-1914 гг.Л.: Наука, 1980 - 142 с.

12.Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России - 2-е изд., испр. и доп. - С.-Пб.: Тип. А.С. Суворина, 1904. - 372 c.

13.Микулин А. А. Фабричная инспекция в России. 1882-1906 гг. Киев: Тип. С. В. Кульженко,1906. - 225 с.

14.Мительман М., Глебов Б., Ульянский А. История Путиловского завода. 1789 - 1917.М.,: ОГИЗ-Госполитиздат, 1941. - 626 с.

. Пажитнов К.А. Положение рабочего класса в России. Период свободного договора в условиях самодержавного режима (с 1881 по 1905 г.). 3-е изд., перераб. / К.А. Пажитнов - Л.: Путь к знанию, 1924. - Т. 2. - 296 с.

17.Панурина Н.В. Несовершеннолетние рабочие фабрично-заводской промышленности Москвы в к. XIX- XX в. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. 07.00.02.Отечественная история./М. 2006. - 274 с.

18.Соловьева А.М. Промышленная революция в России в XIX в. М.: Наука, 1990. - 272 с.

19.Струмилин С.Г. Бюджет времени русского рабочего и крестьянина в 1922- 1923 году. Статистико-экономические очерки. М.-Л.,1924. - 160 с.

20.Толмачев Е.П. Александр III и его время.М.: Терра - Книжный клуб, 2007. - 720 с.

21.Туган-Барановский М.И. - Избранное. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Историческое развитие русской фабрики в XIX веке. М.: "Наука", 1997. - 735 с.

22.Федоров А. Фабричное законодательство у цивилизованных народов. О работе малолетних и женщин на фабриках / А. Федоров. СПб.: Тип. Г. Дюнтца, 1884. - 402 с.

23.Хохлов А.В. Российское законодательство о труде в конце XIX - начале XX вв. Иваново: ИвГУ,1993.63 - с.

24.Шелымагин И.И. Фабрично трудовое законодательство в России (вторая половина XIX века). М., 1947. - 188 с.

25.Шелымагин И.И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России. 1900-1917гг.М.,1952. - 319 с.