язання, розглянуто теоретичні засади формування правового регулювання договору на туристичне обслуговування, його місце в системі цивільно-правових договорів, а також подано аналіз підстав та умов, що призводять до неналежного виконання договору на туристичне обслуговування.
Ключові слова: договірні відносини, правове регулювання туристичних відносин, договір на туристичне обслуговування, розірвання договору на туристичне обслуговування, неналежне виконання договору на туристичне обслуговування.
договір правовий туристичний розірвання
Статья посвящена вопросу правового регулирования расторжения договора на туристическое обслуживание на основании его ненадлежащего исполнения. В статье разграничены понятия расторжения и прекращения договора, невыполнения и ненадлежащего исполнения обязательства, а также рассмотрены теоретические основы формирования правового регулирования договора на туристическое обслуживание, его места в системе гражданско-правовых договоров, а также представлен анализ оснований и условий, приводящих к ненадлежащему исполнению договора на туристическое обслуживание.
Ключевые слова: договорные отношения, правовое регулирование туристических отношений, договор на туристическое обслуживание, расторжение договора на туристическое обслуживание, ненадлежащее исполнение договора на туристическое обслуживание.
Horetska Kh.V. LEGAL REGULATION TERMINATING THE CONTRACT FOR TRAVEL SERVICES BASED ON ITS IMPROPER PERFOMANCEarticle is devoted to the legal regulation of termination of the contract for travel services based on its improper performance. The article delineated the concept of termination and termination, failure and improper performance of obligations, and the theoretical basis for the formation of legal regulation of contract for travel services and its place in the system of civil contracts and presents an analysis of reasons and conditions that lead to improper performance of the contract for travel services.words: contractual relations, legal regulation of tourism relations, contract for travel services, termination of the contract for travel services, inadequate performance of the contract for travel services.
Постановка проблеми. Питання правового регулювання договірних відносин у галузі надання туристичних послуг набули актуальності з розвитком вітчизняного туризму як однієї з ключових сфер реалізації ринкових механізмів в Україні. Організація туристичної діяльності базується виключно на договірних взаємовідносинах. Положення договору на туристичне обслуговування, визначені Законом України «Про туризм», регулюються водночас і Цивільним кодексом України, оскільки такий договір належить до групи договорів про надання послуг, що визначає і сам процес розвитку цивільних правовідносин, і його завершення шляхом належного виконання умов договору, зміну в цілому або окремих його положень, припинення договору без виконання чи в спосіб розірвання договору з підстав, що передбачені в договорі чи в законі. Захист інтересів споживачів туристичного продукту у випадку надання послуг неналежної якості забезпечується Законом України «Про захист прав споживачів», що покликаний задовольнити кінцеву мету, а саме реалізацію проголошеного ст. 45 Конституції України права на відпочинок, оскільки для туриста важливий не спосіб чи умови виконання зобовязання щодо надання туристичних послуг, а його результат. Цим зумовлена актуальність та необхідність розгляду питань неналежного виконання договору на туристичне обслуговування, що сприятиме вдосконаленню та збільшенню ефективності надання туристичних послуг.
Стан дослідження. До основних чинників, що визначають становлення та функціонування туризму як галузі з надання послуг, належить сукупність загальних та спеціальних факторів, таких як конкуренція, застосування новітніх технологій просування туристичного продукту, відповідна якість надання туристичних послуг, а також політичні й соціальні умови розвитку туристичного ринку. Дослідження відносин у сфері надання туристичних послуг знаходять свою актуальність в українській юридичній літературі, проте слід зазначити, що від часу прийняття Закону України «Про туризм» виникають жваві наукові дискусії стосовно визначення окремих понять та положень цього акту. Саме перспектива вдосконалення та більш детального вивчення окремих питань правового регулювання туристичної діяльності привертає значну увагу та знаходить своє відображення в працях та дослідженнях сучасних науковців, таких як: С.С. Алексєєв, М.І. Брагінський, І. Волошин, М.М. Гудима, В.В. Луць, С. Канзафарова, М.П. Мальська, В.Ф. Кифяк та інших. Однак слід зазначити, що окремий аналіз неналежного виконання договору на туристичне обслуговування висвітлено науковцями недостатньо, про що свідчить неоднозначна судова практика щодо вирішення спорів, повязаних із відшкодуванням збитків за неналежне виконання договору на туристичне обслуговування, розірванням та зміною змісту такого договору, підстав звільнення від відповідальності.
Мета статті полягає в дослідженні та науковому співставленні теоретичних засад формування правового регулювання договору на туристичне обслуговування, його місця в системі цивільно-правових договорів, а також аналіз підстав та умов, що призводять до неналежного виконання договору на туристичне обслуговування.
Виклад основних положень. Будь-який цивільно-правовий договір є безперечно засобом реалізації правосубєктності учасників цивільних правовідносин. Загальновідомо, що договірні відносини субєктів цивільного права засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників виключають владне підпорядкування однієї сторони іншій та передбачають широку можливість визначення змісту договору, вибору оптимального варіанту реалізації субєктивних прав та виконання обовязків, що забезпечується свободою договору. Складовою частиною свободи договору є право сторін на розірвання чи зміну умов договору, що, на думку М.І. Брагінського, передбачає «наділення сторін можливістю визначати долю договору», що саме ті «хто володіють правом з власної волі укладати договір, повинні бути так само вільні у питаннях про його розірвання» [3, с. 348]. Разом із тим ЦК України проголошує принцип обовязковості виконання сторонами істотних умов договору (ст. 629), а також визначає наслідки, що спричиняють невиконання сторонами договору своїх обовязків (глава 51) [14].
Поняття розірвання договору слід відмежовувати від поняття припинення договору, незважаючи на те, що обидва ці правові явища призводять до припинення існуючого зобовязання сторін. Для розірвання договору необхідна наявність волевиявлення хоча б однієї особи припинити існуюче договірне зобовязання, а припинення договору можливе і за відсутності в сторони такої волі, наприклад смерть фізичної особи. Розірвання договору можливе лише до закінчення терміну його дії, тобто до моменту закінчення виконання сторонами договірних зобовязань, а припинення - із закінченням терміну його дії, внаслідок належного його виконання. Підстави припинення договору тотожні підставам припинення цивільних зобовязань. Під припиненням зобовязання слід розуміти такий його стан, за якого в силу обставин, передбачених законом або договором, припиняють існувати субєктивні права та обовязки, що становлять його зміст. Стаття 610 ЦК України містить норму-дефініцію, яка закріплює визначення поняття «порушення зобовязання» [14]. Зобовязання вважається порушеним у разі його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобовязання (неналежне виконання). Таким чином, законодавець диференціює порушення зобовязання на два види: невиконання та неналежне виконання. Неналежне виконання зобовязання - це порушення умов, визначених змістом зобовязання. При неналежному виконанні боржник виконує обовязок, але з порушенням певних умов, які складають зміст договору або визначені законом. Отже, неналежне виконання - це виконання зобовязання з певними недоліками. При неналежному виконанні зобовязання може мати місце недодержання умов щодо кількості, якості, асортименту товару, якості виконаної роботи чи наданої послуги, розміру оплати, строку, способу або місця виконання тощо.
М. Василечко, досліджуючи туристичну послугу як обєкт цивільних прав, виділяє одну з ключових ознак, що властива такого роду послугам, а саме: «мінливість якості» [4, с. 69]. Адже, наприклад, якість туристичних послуг узалежнюється від сезонності та географії, що може спричиняти додаткові та непередбачувані витрати. Зважаючи на такі особливості відносин, що спричиняють до укладення договору на туристичне обслуговування, виокремлюється низка обовязкових чинників, що мають на меті забезпечення виконання договору, а значить, і запобігання розірвання такого договору з підстав його неналежного виконання. Насамперед, слід диференціювати субєктів виконання цього договору, а саме це: з одного боку, - турист, з іншого, - субєкти, що здійснюють та/або забезпечують туристичну діяльність. Згідно зі ст. 5 ЗУ «Про туризм» субєктами, що здійснюють та/або забезпечують туристичну діяльність, є: туристичні оператори, туристичні агенти; інші субєкти підприємницької діяльності,, що надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування, екскурсійних, розважальних та інших туристичних послуг, гіди-перекладачі, екскурсоводи, спортивні інструктори, провідники та інші фахівці туристичного супроводу - фізичні особи, які проводять діяльність, повязану з туристичним супроводом; фізичні особи, які не є субєктами підприємницької діяльності та надають послуги з тимчасового розміщення
(проживання), харчування тощо [13]. Важливим є визначити, що є предметом договору на туристичне обслуговування, а саме: туристична послуга, необхідна для задоволення потреб туриста під час туристичної поїздки, що надається за загальною ціною й обовязково включає перевезення або розміщення туриста. Таким чином, порушенням умов договору на туристичне обслуговування, що спричиняє неналежне його виконання, а отже є підставою його розірвання, стосовно предмету договору, є випадки, в яких послуга надана з певними недоліками. Під недоліками наданої послуги слід розуміти, що частково послуга надана, певна дія здійснена, тобто наявне реальне виконання зобовязання, але належне виконання відсутнє, оскільки порушена вимога закону й умова договору про якість послуги [6, с. 7, 132]. Оскільки до договору на туристичне обслуговування застосовуються загальні положення договору про надання послуг, якщо інше не передбачено законом та не суперечить суті зобовязання, то слід брати до уваги визначення недоліку за ст. 1 ЗУ «Про захист прав споживачів», де зазначено, що недолік - будь-яка невідповідність продукції вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів, умовам договорів або вимогам, що предявляються до неї, а також інформації про продукцію, наданій виробником (виконавцем, продавцем) [12].
Згідно з п. 3 ст. 10 цього ж закону в разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право на свій вибір вимагати: безоплатного усунення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) в розумний строк; відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги); безоплатного виготовлення іншої речі з такого ж матеріалу і такої ж якості чи повторного виконання роботи; відшкодування завданих збитків з усуненням недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами чи із залученням третьої особи; реалізації інших прав, що передбачені чинним законодавством на день укладення відповідного договору [12].
Також згідно з п. 4 ст. 10 Закону України «Про захист прав споживачів» турист вправі розірвати договір про надання туристичних послуг за наявності в послузі істотних недоліків [12].
При цьому під істотним недоліком послуги слід розуміти недолік, який робить неможливим чи недопустимим використання послуги відповідно до її цільового призначення, або який не може бути усунутий, або який проявляється після усунення, або для усунення якого потрібні великі витрати, або внаслідок якого споживач значною мірою позбавляється того, на що був вправі розраховувати при укладенні договору.
Неналежне виконання договору є істотним порушенням цивільно-правового зобовязання. Згідно з ч. 2 ст. 651 ЦК України істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала під час укладення договору [14]. Проте за таких умов може мати місце замкнуте коло взаємоповязаних оціночних понять сторін договору. Саме тому розірвання договору в разі істотного порушення умов договору здійснюється в судовому порядку, тому судом повинно бути встановлено завдання шкоди, яка значною мірою позбавляє сторону договору того, на що вона розраховувала. Важливою підставою неналежного виконання договору на туристичне обслуговування є також недотримання строків надання туристичної послуги, зумовлених договором, адже згідно з п. 5 ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про туризм» субєкти туристичної діяльності зобовязані надавати туристичні послуги в обсягах та в терміни, обумовлені договором [13]. Виконання договору в строк передбачає його виконання саме в той термін, який вказаний у договорі.
У відповідності до ст. 654 ЦК України розірвання договору на туристичне обслуговування має відбуватись у письмовій формі, якщо інше не було встановлено договором [14].
Окремо слід зазначити, що неналежне виконання договору на туристичне обслуговування може бути спричинене низкою обставин чи фактів, що обєктивно унеможливили виконання останнього. Під час розгляду справ про неналежність виконання договору на туристичне обслуговування у звязку з непереборною силою суди застосовують п. 6 ст. 10 ЗУ «Про захист прав споживачів», де зазначається, що виконавець не несе відповідальності за невиконання, прострочення виконання або інше неналежне виконання зобовязання та недоліки у виконаних роботах або наданих послугах, якщо доведе, що вони виникли з вини самого споживача чи внаслідок дії непереборної сили [12].
Висновки
Надання туристичної послуги здійснюється в рамках правової конструкції відповідного договору. Договір на туристичне обслуговування належить до групи договорів про надання послуг. Договір є втіленням волі сторін, в умовах якого визначається зміст конкретних субєктивних прав і обовязків як специфічної правової форми поведінки сторін, створюючи юридичний звязок між учасниками договору. Підстави, що спричиняють розірвання договору на туристичне обслуговування внаслідок неналежного його виконання, виникають внаслідок істотних порушень цивільно-правового зобовязання сторонами договору чи внаслідок дій непереборної сили.
Література
1.Абрамов В.В. Історія туризму / В.В. Абрамов, М.В. Тонкошкур. - Харків : Форт, 2010. - 286 с.
.Алексеев С.С. Избранное / С.С. Алексеев. - М. : Статут, 2003. - 480 с.
.Брагинский М.И. Договорное право : в 4 кн. / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М. : Статут, 2002. - 848 с.
.Василечко М. Послуга як обєкт цивільних прав / М. Василечко // Верховенство права у процесі державотворення та захисту прав людини в Україні. Матеріали VI Всеукраїнської науково-практичної конференції (28-29 квітня 2005 р.) - Острог, 2005. - С. 218-220.
.Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности / Н.И. Волошин. - М. : Финансы и статистика, 1996. - 172 с.
.Гудима М.М. Захист прав споживачів за договором про надання туристичних послуг : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / М.М. Гудима. - К., 2012. - 247 с.
.Договірне право України. Загальна частина / Т.В. Боднар, О.В. Дзера, Н.С. Кузнєцова та ін. ; за ред. О.В. Дзери. - К. : Юрінком Інтер, 2008. - 896 с.
.Канзафарова І.С. Теорія цивільно-правової відповідальності / І.С. Канзафарова. - Одеса : Астропринт, 2006. - 264 с.
.Конституція України. Верховна Рада України : Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. - Режим доступу : #"justify">.Луць В.В. Контракти у підприємницькій діяльності / В.В. Луць. - К. : Юрінком Інтер, 1999. - 560 с.
.Мальська М.П. Основи туристичного бізнесу : навч. посібник / М.П. Мальська . - К. : Центр навч. літ., 2004. - 272 с.
.Про захист прав споживачів : Закон України від 12 травня 1991 р. № 1023-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 30. - Ст. 379.
.Про туризм : Закон України від 15 вересня 1995 р. № 324/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 31. - Ст. 241.
.Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. № 435-ІУ // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 40-44. - Ст. 356.