Взаимоотношения человека и государства
Контрольная работа
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ГОСУДАРСТВА
Содержание
1.Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации
2.Понятие, принципы и правовые основы гражданства
3.Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина и их гарантии
Литература
1. Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации
Конституционно-правовой статус личности в РФ характеризуется следующими чертами: во-первых, он закрепляется нормами Конституции, а также в важнейших нормативных актах как национального, так и международного характера; во-вторых, носит стабильный, устойчивый характер.
В литературе употребляются понятия «личность», «человек», «гражданин». В конституционном праве понятия «личность», «человек» носят абстрактный характер. Личность в праве - любой и каждый человек, наделенный определенными правами и несущий установленные государством обязанности.
Права человека - это общесоциальная категория, а права гражданина - это также права человека, которые оформлены юридически, признаны государством в Конституции и поставлены под его охрану. Центральным элементом конституционно-правового статуса являются конституционные права и свободы человека и гражданина. В структуру статуса также входят принципы статуса, обязанности и конституционные гарантии. Наконец, правовое положение личности связано с таким правовым институтом, как гражданство.
Если говорить о принципах конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ, то это те идеи, основные начала, которые закреплены нормами конституционного права. К ним относятся:
1.Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3.Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами государства.
4.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
5.Каждый человек в рамках закона осуществляет свои права, прежде всего, самостоятельно в соответствии с принципом: «дозволено все, что не запрещено законом».
6.Все равны перед законом и судом, имеют равное право на защиту закона и суда независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного и должностного положения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
7.Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
8.Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.
9.В случае противоречия внутреннего законодательства по правам человека общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ, приоритет отдается последним.
10.Каждый гражданин несет конституционные обязанности, выполнение которых необходимо для нормального развития общества.
Конституционный статус человека и гражданина в РФ базируется на многочисленных правовых актах как внутригосударственного, так и международного характера. К внутригосударственным относятся:
-Конституция РФ 1993 года (глава 2);
-Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г.
А также ряд федеральных законов:
-Федеральный закон №62 от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ» (с изм. и доп.);
-Федеральный закон № 67 от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изм. и доп.);
-Федеральный закон № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях;
-Федеральный закон № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (с изм. и доп.);
-Федеральный закон № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;
-Закон РФ от 25 июня 1999 г. «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
-Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
-Федеральный закон № 95-ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (с изм. и доп.) и другие акты.
Среди международных документов на первом месте стоит Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ОНН 10 декабря 1948 г.
В 1966 г. ОНН были приняты два международных пакта:
1.О гражданских и политических правах.
2.Об экономических, социальных и культурных правах.
Кроме этого, Россия реализует ряд международных правовых актов, принятых Советом Европы.
. Понятие, принципы и правовые основы гражданства
Как уже отмечалось, конституционно-правовой статус личности связан с гражданством. В конституционном праве гражданство рассматривается в следующих аспектах:
-гражданство как правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения;
-гражданство как правоотношения - это общественные отношения по поводу приобретения или прекращения связи человека с государством и урегулированные нормами права;
-гражданство как субъективное право самого человека иметь или не иметь правовую связь с государством. Таким образом, гражданство РФ есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. В конституционном праве различают несколько понятий: «иностранец», «лицо без гражданства», «беженец», «вынужденный переселенец», которые связаны с гражданством и регулируются рядом правовых актов.
Гражданство опирается на определенные принципы, т.е. основные идеи, выраженные в конституционно-правовых нормах, в нормах ФЗ «О гражданстве РФ».
Основные принципы российского гражданства: каждый человек имеет право на гражданство РФ:
1)гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом;
2)оно является единым и равным, независимо от оснований приобретения;
3)каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ;
4)гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его;
5)гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству;
6)Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами;
7)иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами, несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Правовые основы гражданства в РФ - это система действующих нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, связанные с гражданством РФ.
К ним, прежде всего, относятся нормы Конституции РФ (ст. 6, 61-63, 89 и др.); Федеральный закон № 62 от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ»; Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.; Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.; Положение о предоставлении политического убежища в РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 26 июля 1996 г.; Федеральный закон от 19 февраля 1995 г. «О беженцах»;
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом».
В соответствии с федеральным законом гражданство РФ приобретается (глава I ФЗ «О гражданстве РФ»):
-по рождению;
-в результате приема в гражданство РФ;
-в результате восстановления в гражданстве РФ;
-по иным основаниям, предусмотренным ФЗ № 62 или международным договором. Среди последних действующий закон предусматривает такое основание приобретения гражданства РФ, как выбор (или оптация) гражданства.
В соответствии с ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» (глава III) устанавливаются следующие основания прекращения гражданства РФ:
-вследствие выхода из гражданства РФ;
-по иным основаниям, предусмотренным ФЗ № 62 или международным договором РФ.
В самом ФЗ в качестве иных оснований прекращения гражданства указаны:
-выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы РФ. При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора;
-отмена решения по вопросам гражданства РФ, в том числе путем отмены решения о приобретении гражданства РФ лицом, получившим его по подложным документам или на основании сообщения заведомо ложных сведений, что установлено в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным уполномоченным органом, ведающим делами о гражданстве РФ и принявшим такое решение.
Более подробно федеральный закон рассматривается на семинарском занятии и на лабораторной работе.
конституционный право гражданство
3. Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина и их гарантии
К естественным правам и свободам человека и гражданина относятся: право на жизнь, достоинство личности, право на семью, право на родину, право на этническую автоидентификацию, право на свободу мысли и слова, свобода совести, право свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства и другие.
К приобретаемым правам и свободам можно отнести следующие: право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в управлении государственными делами, право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д.
Исходя из материального содержания прав и свобод, их можно классифицировать по следующим группам:
-гражданские права и свободы;
-политические права и свободы;
-экономические права и свободы;
-социальные права и свободы;
-культурные права и свободы;
-права и свободы в сфере правосудия.
Гражданские права и свободы (ст. 20 - 28, 29 ч. 1): право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища. Право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность; право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ; свобода совести, свобода вероисповедания; свобода мысли и слова.
Политические права и свободы (ст. 29 - 33): право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования; право участвовать в управлении делами государства; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме; право равного доступа к государственной и муниципальной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Экономические права и свободы (ст. 34 - 37): право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования, право частной собственности на землю; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, свобода труда; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Социальные права и свободы (ст. 37 - 43): право на отдых; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением; право на образование.
Культурные права и свободы (ст. 44): свобода литературного, музыкального, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на интеллектуальную собственность; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Кроме этих прав и свобод, в главе II Конституции РФ есть еще одна группа прав и свобод, которые можно объединить в группу прав в сфере правосудия (ст. 46 - 54). Это право на судебную защиту прав и свобод; право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом; право задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом; право осужденного просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений и злоупотреблений на защиту закона, доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба и другие.
В ст. 5 (части 2, 3), 56 (части 1, 3) Конституции заложены определенные ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные обязанности:
-обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ (ст. 15, ч. 2);
-обязанность сохранять природу, окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
-обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
-обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44, ч. 3);
-обязанность и долг гражданина РФ - защита Отечества (ст. 59, ч. 1);
-обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их и, соответственно, обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38, ч. 2 и 3);
-обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечивать получение детьми основного общего образования (ст. 43, ч. 4).
Конституционные гарантии прав и свобод:
1.Общие:
-в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией;
-осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;
-государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется;
-каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;
-каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;
-все равны перед законом и судом.
2.Юридические механизмы защиты прав и свобод:
-судебная защита (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды и др.);
-административная юстиция;
-Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина;
-парламентская законодательная деятельность по защите прав человека;
-компетенция Правительства РФ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
-право индивидуальной конституционной жалобы в Конституционный Суд РФ;
-уполномоченный по правам человека в РФ (институт парламентского омбудсмена);
-деятельность органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по защите прав граждан;
-разнообразные международные формы и способы защиты прав человека (Комитет по правам человека ООН, Европейский Суд по правам человека и т.п., а также указанные выше международно-правовые акты по правам человека).
Таким образом, данная лекция является важнейшим элементом изучения различных институтов конституционного права.
После изучения лекционного материала и закрепления его на семинаре студент должен знать:
-основы правового статуса личности;
-конституционные принципы правового статуса личности;
-конституционные права и обязанности человека и гражданина;
-федеральное законодательство о гражданстве РФ;
уметь:
-классифицировать права и свободы человека и гражданина по различным основаниям;
владеть:
-навыками защиты прав человека и гражданина.
Основная литература
1.Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (ст. 6, 21, 62, 63; гл. 2).
2.Стрекозов, В.Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. - 4-е изд. - М., 2012 (главы 6 - 8).
3.Глущенко, П.П. Конституционное право России: учебное пособие / П.П. Глущенко. - 2-е изд. Стандарт третьего поколения. Для бакалавров и специалистов. - СПб.: Питер, 2012.
4.Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С.И. Некрасов. - 5-е изд. - М.: Изд-во «Юрайт», 2012 (темы 7 - 9).
5.Нудненко, Л. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л.А. Нудненко. - М.: Изд-во «Юрайт», 2011 (главы 9 - 14).