Значение и содержание института защиты прав потребителей

Значение и содержание института защиты прав потребителей

Введение

Тема представленной дипломной работы выбрана не случайно. Ситуация в современной России - политическая обстановка, экономическое состояние, законотворческие процессы, сейчас интересует многих исследователей. Особо пристальное, и ни на минуту не угасающее внимание, уделяется состоянию российской экономики, процессам становления новой экономической системы, функционированию старых и новых субъектов экономики. Говоря об экономических и правовых субъектах, исследователи чаще всего обращают свои взоры к предпринимателям. Достаточно большое количество работ экономистов, юристов, социологов, психологов, культурологов посвящено описанию правового статуса, образа жизни, культуры, деятельности вновь формирующегося в России класса - класса предпринимателей. Но в становлении новых социально-экономических отношений достаточно большая роль принадлежит и другому коллективному субъекту экономики - потребителю.

До недавнего времени потребители в нашей стране по существу были бесправны. Производители товаров и услуг, торговля диктовали им свои условия. Ведомственные нормативные акты и инструкции ограничивали права потребителей и не давали им возможности предъявить свои обоснованные претензии. Судебная защита практически отсутствовала. Потребители не могли реализовать свои фундаментальные права, закрепленные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей".

Но сейчас современное российское общество (в частности, складывающиеся в нем в настоящее время социально-правовые отношения) предоставляет потребителю ряд новых возможностей и предъявляет к нему ряд новых требований, которые изложены в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ "О защите прав потребителей", а также других нормативных актах, регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. С принятием данных нормативных актов российские потребители смогли в полной мере осуществить защиту своих прав.

Несомненно, что потребителю важно знать, что он может и должен предпринять при нарушении своих прав, тем более, что права эти достаточно просты, они основаны на здравом смысле и нет необходимости заучивать наизусть статьи закона для того, чтобы воспользоваться.

Знание общих положений законодательства о защите прав потребителей очень полезно для потребителя также с психологической точки зрения. Вступая в гражданско-правовые отношения с представителями бизнеса, оказываясь в состоянии конфликта с ними, потребитель должен осознавать, что его поддерживает закон, который дает ему определенные права. Следовательно, применение знаний закона дает возможность потребителю грамотно подойти к выбору товара надлежащего качества на основе полной и достоверной информации о нем, а в случае приобретения товара с недостатками - уверенность потребителя в отстаивании своих законных прав.

Таким образом, актуальность данной темы в том, что знание законодательства о защите прав потребителей дает возможность гражданину-потребителю не только приобрести статус равноправного субъекта на рынке товаров, работ, услуг, но и грамотно подойти к выбору товара надлежащего качества на основе полной и достоверной информации о нем, а в случае необходимости защитить свои нарушенные права. Исследование данной темы тем более представляет интерес, что потребителем является фактически каждый человек, каждый член общества (тогда как предпринимателями лишь не многие). И, следовательно, обращаясь к теме защиты прав потребителей, мы рассматриваем явление, распространенное повсеместно. Возникает возможность сравнения, с помощью каких правовых институтов гражданин-потребитель может реализовать свои права.

Научная новизна работы в том, что в ней сделана попытка выявить, каким же образом правовые нормы реально работают в жизни и выявить те моменты, на которые необходимо обратить внимание при реализации защиты прав потребителей.

Цель дипломной работы - всесторонне охарактеризовать значение и содержание института защиты прав потребителей, рассмотреть действующее законодательство, затрагивающее интересы потребителей при продаже товаров.

Задачи, поставленные при написании дипломной работы:

рассмотреть этапы развития законодательства о защите прав потребителей, основные категории, применяемые в законодательстве о защите прав потребителей;

всесторонне рассмотреть основные права потребителей, права при продаже им товаров с недостатками и ответственность за нарушение этих прав потребителей, механизм реализации защиты прав потребителей;

раскрыть сущность судебной защиты прав потребителей и порядок судебной защиты;

раскрыть сущность внесудебной защиты прав потребителей

раскрыть сущность государственной и общественной защиты прав потребителей, рассмотреть полномочия органов, осуществляющих защиту прав потребителей.

По структуре данная дипломная работа состоит из введения, основного раздела, включающего три главы, заключения, списка использованной при написании работы литературы.

Объектом исследования в представленной работе являются общественные отношения, возникающие между гражданами-потребителями и изготовителями, продавцами тех или иных товаров.

Предмет исследования - изучение и обобщение нормативно правовых актов, специальной научной и учебной литературы.

Глава 1. Правовое регулирование договора розничной купли-продажи

.1 Характеристика договора розничной купли-продажи

Сегодня договор розничной купли продажи - это, безусловно, наиболее популярный и массовый договор. Повседневно сотни тысяч людей являются участниками правоотношений по осуществлению различного рода деятельности и по совершению мелких и крупных покупок. Большинство из них часто забывают обо всех тонкостях и правовых моментах данного вида общественных отношений т.е. отношений между профессионалом-продавцом и обычным покупателем.

Поэтому договор розничной купли продажи играет огромную роль в Гражданском Кодексе РФ, а также занимает первое место среди остальных разновидностей купли-продажи.

Необходимо отметить, что договор розничной купли-продажи является одним из старейших договоров. Первые упоминания дошли до нас со времен классического римского права. Уже тогда, много веков назад, в теории права были заложены такие постулаты, которые по сей день берет за основу современная нормативная база. Значимое место занимала сделка по продаже товаров. Так и начало развиваться правовое регулирование этих отношений. Здесь же впервые пошла речь формировании норм о праве покупателя на информацию о товаре и последствия нарушения данного права, а также продажи товара с недостатками.

В российском законодательстве дореволюционного периода договору розничной купли-продажи выделялось крайне мало внимания, по сравнению с другими договорами. Более того не существовало в дореволюционном праве самого понятия договора розничной купли-продажи и как следствие правового регулирования последнего также отсутствовало. В то время данный вид договоров не только не находил своего отражения в законодательной базе государства, но даже не изучался учеными и правовой наукой в целом.

В советский период договоров розничной купли-продажи так же не существовало ни в теории, ни в нормативно закрепленном источнике. Так, например, в Гражданском Кодексе РСФСР 1964 г. в главе 21. Купля-продажа отсутствуют положения о розничной купли-продаже. (Закон РСФСР от 11.06.1964 (ред. от 21.03.1991) "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР" (вместе с "Гражданским кодексом)

Все же, в начале 90-х годов прошлого столетия, при переходе к рыночным отношениям создается законодательство о защите прав потребителей, так как этот переход в первую очередь затронул розничную торговлю.

Договор розничной купли-продажи, как и любой другой договор - это соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» (ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так же является разновидностью договора купли-продажи, но существование особых норм, присущих договору розничной купли-продажи позволяет нам выделить его в отдельную гражданско-правовую сделку.

Согласно ст.492 ГК РФ, договор розничной купли-продажи - это договор, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Это значит, что купленный товар не должен иметь своей целью получение прибыли.

Данный тип договора по своей юридической природе является:

.Консенсуальным т.к. договор признан заключенным с момента обоюдного согласования существенных условий субъектами договорного правоотношения;

.Возмездным поскольку сторона договора розничной купли-продажи во исполнение сделки должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. (ст.423 ГК РФ);

.Взаимным потому, что в данном правоотношении стороны наделены правами и обязанностями, а значит договор двусторонний;

.Публичным т.к. продавцом является коммерческая организация, а сам договор устанавливает конкретные обязанности организации относительно продажи.

Сторонами договора розничной купли-продажи являются покупатель и продавец. Перечень лиц, которые могут быть продавцами весьма ограничен законодательством. Продавцом может быть только коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель. В отношении покупателя установлено лишь одно требование: покупатель (физическое или юридическое лицо) не имеет права приобретать товар для осуществления деятельности связанной с предпринимательской.

Вещи, не изъятые из гражданского оборота, составляют предмет договора розничной купли-продажи. При чем может осуществляться продажа существующих вещей и не существующих. Речь идет о будущих вещах, которые появятся в будущем времени. Такая особенность не оговорена Гражданским Кодексом, но в тоже время он ей не препятствует.

Таким образом, договор розничной купли-продажи имеет все признаки как гражданско-правовая сделка, чтобы удовлетворять все потребности граждан и соответствовать общественным интересам общества.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К ним относятся:

предмет договора

цена

Итак, предметом договора розничной купли-продажи могут быть любые товары, т. е. движимые вещи, не изъятые из оборота, как определяемые родовыми признаками, так и индивидуально-определенные. Продаваться в порядке розничной торговли могут и существующие, и будущие вещи. Разумеется, последний случай нетипичен, поскольку большинство договоров розничной купли-продажи заключается и исполняется практически одновременно. Однако нормы ГК все же не препятствуют продаже будущих вещей (нередко в средствах массовой информации рекламируются товары, которые в данный момент еще не производятся).

К числу вещей относятся, в частности, и деньги. Поэтому продажа гражданам иностранной валюты также охватывается розничной куплей-продажей, хотя соответствующие торговые заведения обычно называются обменными пунктами.

Ст. 492 ГК РФ характеризует предмет договора - товар - через определение целей его обычного использования, а не путем указания его специфических свойств. По этой причине большинство товаров может выступать предметом как розничной купли-продажи, так и поставки. Например, компьютер может быть предметом розничной купли-продажи, если его приобретает в магазине гражданин-потребитель. Он же будет предметом поставки, если его приобретет для своих нужд коммерческая организация. Если компьютер продает гражданин, это будет договор купли-продажи, регулируемый общими нормами § 1 гл. 30 ГК.

Цена - количество денег (или других товаров и услуг), уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги

Цена в договоре купли-продажи используется для исполнения и устанавливается либо соглашением сторон, либо в одностороннем порядке продавцом.

. Цена договора розничной купли-продажи, как следует из ст. 494 ГК, признается его существенным условием. Это правило напрямую связано с нормами, определяющими момент заключения договора. Учитывая характер розничной купли-продажи как договора присоединения, п. 1. ст. 494 ГК РФ предусматривает, что покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора.

Цены на отдельные виды товаров устанавливаются или регулируются государством, например, постановление Правительства РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 7 марта 1995 г. № 239 // СЗ РФ. 1995. № 11. и, следовательно, приобретают для продавца обязательный характер. В розничной торговле к таким товарам относятся, напр., драгоценные камни, ликероводочная продукция, сжиженный газ в баллонах для бытовых нужд.

. Цена товаров по договору розничной купли-продажи по общему правилу должна быть одинаковой для всех покупателей (п. 2 ст. 426 ГК). Покупатель, которому товар продан по более высокой цене, чем другим, вправе требовать признания договора недействительным (ничтожным) и восстановления сторон в первоначальное положение. Если купленный товар уже потреблен, двусторонняя реституция будет означать возмещение покупателю разницы между уплаченной им ценой и наименьшей ценой, по которой данный продавец отпускал товар другим покупателям. На первый взгляд, требование одинакового размера цены не выполняется при продаже товаров на рынках. Здесь покупатель может "поторговаться" и порой весьма значительно снизить предлагаемую цену. Однако это вполне допустимо, если продавцом выступает гражданин, не являющийся предпринимателем. Следовательно, договор не носит характера розничной купли-продажи.

Таким образом, существенными условиями договора розничной купли-продажи являются цена и предмет договора, где цена необходима для исполнения договора и предметом являются только вещи, используемые для личного, семейного, домашнего (т. е. бытового) или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Гражданский кодекс не только устанавливает положения, регулирующие правовой статус договора розничной купли-продажи, но и приводит деление его на следующие виды:

продажа товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок;

продажа товаров по образцам и дистанционный способ продажи

продажа товаров с использованием автоматов;

продажа товара с условием о его доставке покупателю;

договор найма-продажи.

В соответствии со ст. 496 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю. А это значит, что продавец обязан вывести определенный товар из оборота на договоренное время.

В связи с этим все дополнительные расходы продавца связанные с обеспечением передачи товара покупателю должны входить в цену товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Помимо этого, если покупатель не явиться или же не совершит необходимые действия для принятия товара в определенный договором срок то такое поведение может рассматриваться продавцом как отказ покупателя от исполнения договора, если, конечно, иное не предусмотрено договором.

В соответствии со ст. 499 ГК при продаже товара с условием о его доставке покупателю продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не было указано, то в место жительства, по которому зарегистрирован гражданин (юридическое лицо), являющийся покупателем. Если в договоре не было указаний на время доставки товара для вручения его покупателю, то товар должен быть доставлен в разумный срок после получения требования покупателя. Данный вид договора считается исполненным с момента вручения товара покупателю.

Одной и особенностей договоров розничной купли-продажи, обычно совершаемых с участием потребителей, является специфика их заключения, выраженная в первую очередь в необходимости предоставления потребителям специальной потребительской информации (ст. 8- 11 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» с изм. и доп., в том числе и информации о товаре (ст.10 Закона ЗПП). Исходя из способа предоставления такой информации о товаре при заключении договора розничной купли-продажи такие договоры подразделяются на две разновидности. Это договоры, заключаемые: при реализации товаров по образцам, а также дистанционным способом. Основное отличие двух названных разновидностей договора состоит в способе получения покупателем информации о товаре.

В первом случае покупатель имеет возможность лично ознакомится с образцом товара путем его осмотра, проверки потребительских свойств. Во втором случае такой возможности у него нет, а покупатель лишь получает информацию о товаре тем или иным способом - устно, письменно, в электронной форме. Таким образом, во второй ситуации формирование воли покупателя на приобретение конкретного товара во много обусловлено действием (бездействием) продавца по передаче информации, поскольку это формирование в большой степени зависит от того, как и в каком объеме информация о товаре будет подана покупателю.

Согласно ст. 497 ГК при продаже товаров по образцам (описаниям, каталогам) договор заключается на основании ознакомления покупателя с образцом товара (его описанием, каталогом товаров и т.п.), предложенным продавцом. Покупатель, приобретая соответствующий товар, может оценить его качество и иные потребительские свойства исключительно по предоставляемой продавцом информации, поэтому до передачи товара он вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, но при условии возмещения продавцу необходимых расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению им договора.

При продаже товаров по образцам (описаниям, каталогам) договор считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре, а если место передачи товара договором не определено - с момента доставки товара покупателю по месту жительства гражданина (месту нахождения юридического лица), являющегося покупателем, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Особенности продажи товаров по образцам (описаниям, каталогам) гражданам-потребителям определяются Правилами продажи товаров по образцам.

В соответствии со ст. 498 ГК при продаже товаров с использованием автоматов договор считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара, т.е. конклюдентных действий (п. 2 ст. 158 и п. 1 ст. 434 ГК). Кроме того, на продавца закон возлагает дополнительные обязанности по предоставлению покупателю информации о самом продавце товаров, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара. Эта информация должна доводиться до сведения покупателей путем помещения на автомате или предоставления им иным способом сведений о наименовании (фирменном наименовании) продавца, месте его нахождения, режиме работы, порядке выполнения действий, необходимых для совершения покупки.

Данная информация позволяет покупателю в случае непредоставления через торговый автомат оплаченного им товара реализовать требование о передаче товара или возврате уплаченной суммы. Продавец в такой ситуации обязан по требованию покупателя незамедлительно предоставить покупателю товар или возвратить уплаченную им сумму.

В тех случаях, когда автомат используется для размена денег, приобретения знаков оплаты или обмена валюты, к отношениям, возникающим между продавцом и покупателем, применяются правила о розничной купле-продаже, если иное не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 501 ГК РФ специфика договора найма-продажи состоит в том, что до перехода права собственности на товар к покупателю он является нанимателем (арендатором) переданного ему товара. При найме-продаже покупатель становится собственником товара с момента его оплаты, следовательно, покупатель всегда приобретает товар в кредит или с рассрочкой платежа. На покупателя-не собственника распространяются положения ст. 491 ГК. Покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из назначения и свойств товара. Если в срок, установленный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар, если иное не предусмотрено договором.

Необходимо отметить, что покупатель до перехода к нему права собственности на товар пользуется в отношении него некоторыми правами арендатора, в частности правом на получение плодов, продукции, доходов (ч. 2 ст. 606 ГК). Вместе с тем в отношении передачи товара покупателю, последствий обнаружения в нем недостатков, прав третьих лиц на переданный товар, прав покупателя по пользованию товаром до полной оплаты его стоимости и т.д. на продавца и покупателя распространяется действие норм § 1, 3 гл. 30, а не § 1 гл. 34 ГК. В настоящее время особенности продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, которые заменили отдельные правила продажи конкретных видов товаров, принятые в 1993-1996 гг. в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Таким образом, классификация договора розничной купли-продажи законодателем проведена достаточно четко и полно, регулирование осуществляется не только федеральными законами, но и подзаконными актами.

1.2 Права и обязанности сторон по договору розничной купли-продажи

К обязанностям покупателя относятся:

. Согласно ст. 500 ГК РФ. Покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Если речь идет о рассрочке оплаты, то в любой момент, установленный условиями рассрочки. Исключением из этого правила является предоплата товара, если это условие установлено продавцом.

. Покупатель обязан принять товар, за исключением случаев, когда покупатель намерен его обменять или отказаться от исполнения договора розничной купли-продажи согласно положениям части третьей Гражданского Кодекса РФ.

. Известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи об ассортименте, качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором (ст.483 ГК РФ). В случае невыполнения этого правила, продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям договора купли-продажи о качестве или об ассортименте, об устранении недостатков товара, о доукомплектовании товара или о замене некомплектного товара комплектным, о затаривании и (или) об упаковке товара либо о замене ненадлежащей тары и (или) упаковки товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворить его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора.

. Привлечь продавца к участию в деле, если третье лицо по основанию, возникшему до исполнения договора купли-продажи, предъявит к покупателю иск об изъятии товара (ст.462 ГК РФ). Непривлечение покупателем продавца к участию в деле освобождает продавца от ответственности перед покупателем, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить изъятие проданного товара у покупателя.

. Покупатель обязан возместить разницу товара ненадлежащего качества при его замене на аналогичный, но иной по размеру, фасону, сорту или другим признакам.

Права покупателя:

. Осмотреть товар, до заключения договора розничной купли-продажи, если это не исключено ввиду характера товара (ст.495 ГК).

. Потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, до заключения договора розничной купли-продажи, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле (ст.495 ГК).

. Обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара (ст.502 ГК и ст.25 Закона О защите прав потребителей). При отсутствии необходимого для обмена товара у продавца покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму. Это право распространяется на все непродовольственные товары за исключением перечня товаров указанного в Постановлении Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55.

. Потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли-продажи, и ценой соответствующего товара на момент удовлетворения его требования, при возврате продавцу товара ненадлежащего качества (ст.504 ГК).

. Потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе и продавце, режиме его работы и реализуемых им товарах.

Продавец - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи в соответствии с Законом РФ «О Защите права потребителей».

Обязанности продавца:

. Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. (ст.456 ГК).

Товар должен быть передан в обусловленном месте. Только после его оплаты, но также стороны договора могут договориться о доставке товара в указанное покупателем место т.е. это либо место жительство, если речь идет о гражданине, либо место нахождения, если речь идет о юридическом лице. Обязательно продавец обязан вручить или предоставить товар в распоряжение покупателя. (ст.499 ГК).

Согласно ст. 456 ГК РФ Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. И только в установленном количестве.

Также продавец обязан передать товар в полной комплектности или же комплект товаров, если положениями договора оговорены такие условия. Моментом исполнения считается передача всех комплектующих - установленного качества. Предлагаемый покупателю товар должен соответствовать качеству, определенному договором розничной купли-продажи и установленному государственными стандартами для соответствующих товаров. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Еще одной неотъемлемой частью обязательств продавца перед покупателем является передача товара, который свободен от прав третьих лиц или от притязаний на них в момент непосредственной передачи, исключением является случай, если покупатель согласен принять такой товар. Продаваемый товар должен быть упакован, это осуществляется продавцом или изготовителем. Тара и упаковка, по общему правилу предоставляется покупателю бесплатно, случаи платности тары (упаковки) устанавливаются правилами продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Если договором купли-продажи не определены требования к таре и упаковке, то товар должен быть упакован обычным для такого товара способом, а при отсутствии такового способом, обеспечивающим сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортирования.

. Предоставить покупателю всю необходимую и достоверную информацию о товаре которая обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", устанавливает, что информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары;

сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний.

цену и условия приобретения товаров;

гарантийный срок;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

место нахождения (юридический адрес) изготовителя (продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

информацию о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации;

информацию о правилах продажи товаров.

. Предоставить покупателю информацию о себе как об изготовителе, исполнителе и продавце согласно ст. 9 ФЗ «О Защите прав потребителей»

. До продажи товара продавец обязан провести демонстрацию товара по просьбе покупателя на предмет работоспособности и позволить ему проверить это самостоятельно.

. Обязан осуществить проверку качества если эта обязанность прямо установлена договором, либо нормативном-правовыми актами. Порядок проверки устанавливается нормативными актами и не должен отличаться порядок проверки продавцом от покупателя. (ст.474 ГК).

. Снять с продажи товар с истекшим сроком годности или службы, или товар, на который должен быть наложен срок годности или службы, но по каким-то причинам не установлен. (ст.5 Закона О защите прав потребителей).

Права продавца:

. Установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен согласно 5 ст. Закона РФ «О защите прав потребителей».

Отказаться от исполнения договора в случае: неявки покупателя (или несовершения им иных необходимых действий) для принятия товара в определенный срок (ст.496 ГК), неоплаты покупателем товара в установленный срок, когда установлена предварительная оплата товара (ст.500 ГК), отказа покупателя, принять и оплатить товар (ст.486 ГК), неосуществления покупателем в срок платежа, если товар был продан в рассрочку (ст.489 ГК).

. Потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять (ст.484 ГК).

. В соответствии со ст. 486 ГК РФ. Продавец также вправе требовать оплаты товара в случае, если товар не был оплачен покупателем своевременно и возможные проценты согласно ст. 395 ГК. В случае неоплаты товара продавец также требовать возврата неуплаченной покупки ст. 488 ГК РФ.

Резюмируя все вышесказанное необходимо сказать, что нет такого вида правоотношения, который мог бы существовать без четко прописанных в законодательстве прав и обязанностей. Содержание правоотношения самая важная часть и как видно из главы № 2 моей преддипломной курсовой работы содержание договора розничной купли-продажи устанавливает широкие спектр прав и обязанностей, что обуславливает надежное исполнение сделки.

Глава 2. Право на качество и последствия его несоблюдения

.1 Качество товаров

Понятие «качество товара» в Законе «о защите прав потребителей» и в статье 469 ГК РФ не раскрыто, что не является чем-то новым для законодательства РФ. К сожалению, законодатель считает, что данное понятие очевидно и потребитель и так знает, что это значит. Как же понять то, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору?

Качество - в моем понимании - то состояние товара или услуги, которое соответствует определенным стандартам, удовлетворяет предпочтениям среднестатистического потребителя, а также позволяет считать товар и услугу конкурентоспособной. Таким образом, качество товара - это та самая совокупность характеристик, обуславливающих их пригодность удовлетворять определенные потребности населения в соответствии с его назначением. Иными словами - это определенный стандарт. Однако, изучив другие части ст. 4 Закона, можно проследить, что качество товара устанавливается:

) самим договором;

) если нет договора - соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Итак, возвращаясь к стандартам, в Российской Федерации действуют следующие виды нормативной документации, в которых устанавливаются требования к свойствам и показателям, обуславливающим качество товара:

) межгосударственные стандарты РФ (ГОСТ) - это стандарты, принятые государствами, подписавшими Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В РФ - ГОСТ Р.

) отраслевые стандарты (ОСТ) - устанавливается на виды продукции, нормы, правила, требования, понятия и обозначения, регламентация которых необходима для обеспечения качества продукции данной отрасли;

) стандарты предприятий (СТО) ¬- это определенный набор требований к продукции, процессу и т. д., разработанные на данном предприятии и действующие только в его пределах;

) технические условия (ТУ) - документ, устанавливающий технические требования, которым должны удовлетворять конкретное изделие, материал, вещество и пр. или их группа. Кроме того, в них должны быть указаны процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.

Эти стандарты должны включать: требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды; основные потребительские свойства продукции, требования к маркировке, упаковке, хранению, транспортировке; обязательные методы контроля качества продукции; требования техники безопасности и производственной санитарии, а также другие требования, нормы и правила. Соответствие этим стандартам в РФ подтверждается сертификатом соответствия. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и перечень показателей качества, обеспечивающих функциональное использование данной продукции, а также показателей, которые обеспечивают ее безопасность, утверждаются Правительством Российской Федерации. Эти требования считаются обязательными, а условие о качестве товара - существенным в договоре купли-продажи товаров.

То есть, требования к качеству - это выражение определенных потребностей или их перевод в набор количественно или качественно установленных требований к характеристикам товара, чтобы дать возможность их реализации и проверки.

Для установления соответствия качества товара определенному стандарту - проводится оценка качества - это выбор показателей, определение их действительного значения и сопоставление их с базовыми показателями.

В случае, если в договоре отсутствует условие о качестве товара, то его можно определить следующими основными способами:

по образцам

по описанию

на основе стандарта

по предварительному осмотру и пр.

Закон не дает прямого определения понятия «ненадлежащее качество», приводя лишь формулировки таких понятий, как «недостаток» и «существенный недостаток». Вероятно, законодатель подразумевает, что товар «ненадлежащего качества» - это товар, имеющий «недостаток» или «существенный недостаток».

Однако, Закон устанавливает, что недостаток - это «несоответствие товара обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар такого рода обычно используется, или целям, о которых потребитель поставил в известность продавца при заключении договора, либо образцу или описанию, при продаже товаров по образцам». Исходя из этого, качество товара следует считать ненадлежащим, если товар имеет хотя бы один из вышеперечисленных признаков. Недостаток считается существенным, если он неустраним либо не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, а также если он выявляется неоднократно либо проявляется вновь после устранения, или другие подобные недостатки. Значит, если товар имеет хотя бы один из вышеперечисленных признаков, то качество товара следует считать ненадлежащим, а товар - имеющим существенный недостаток.

Практика показывает, что из-за сложности товара судить о его качестве возможно только после проведения экспертизы качества, которая поможет узнать, в случае признания товара некачественным, причины возникновения этого факта.

Наконец, стоит упомянуть, что покупатель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя - об этом нам говорит статья 7 Закона. Это правило позволяет лишний раз убедиться в том, что качество товара для изготовителя и продавца должно быть в непосредственном приоритете, ибо нарушение качества несет за собой последствия, перечисленные в статье 18 Закона, если только этот недостаток не лишит потребителя самого дорогого - жизни и здоровья.

2.2 Последствия продажи товара ненадлежащего качества

Последствия продажи товара ненадлежащего качества описаны в статье 18 Закона, причем список последствий - исчерпывающий. Потребитель может воспользоваться правами, предусмотренными ст. 18 Закона, только в том случае, если ненадлежащее качество товара не было оговорено продавцом при покупке, и, если даже отдельные недостатки были оговорены, это не лишает покупателя права предъявить претензии по поводу других обнаруженных недостатков, не оговоренных при покупке.

Таким образом, потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать, притом он сам выбирает, каким последствием он воспользуется:

Во-первых, безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

Во-вторых, соразмерного уменьшения покупной цены;

В-третьих, замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

В-четвертых, замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

В-пятых, расторжения договора купли-продажи.

) безвозмездном устранении недостатков;

) возмещении расходов на их устранение;

) о соразмерном уменьшении покупной цены;

) расторжении договора.

Другие же требования потребитель вправе предъявить только при обнаружении в товаре существенных недостатков, то есть после экспертизы.

Перечень таких товаров выглядит так:

. Легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)

. Автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для движения по дорогам общего пользования

. Тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)

. Снегоходы и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снегу

. Суда спортивные, туристские и прогулочные, катера, лодки, яхты и транспортные плавучие средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)

. Оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями

. Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины

. Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления

. Комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления

. Телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления

. Цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления

. Холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофе-машины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, электрические водонагреватели с электрическим двигателем и (или) микропроцессорной автоматикой.

Кроме понятия технически сложного товара, в законе упоминается категория «дорогостоящий товар», который, по обыкновению законодателя, так же не раскрыто. Это, безусловно упущение, ведь вопрос о том, какой торар будет дорогостоящим, может быть решен только из уровня финансовой состоятельности покупателя, то есть потребителя. В данном контексте, обязанность определения товара таковым решает лишь суд.

Опять же, чтобы оградить продавца от злоупотребления потребителем своих прав, существуют несколько особенностей предъявления потребителем своих требований. Это касается документов, подтверждающих покупку, а так же других документов, как например гарантийный талон. В этом случае основанием к отказу в добровольном удовлетворении требований потребителя является не отсутствие чека, а наличие обоснованных сомнений в том, что товар приобретен именно в этом магазине и именно в те даты, на которых настаивает покупатель. Что делать потребителю? У нас есть право обратиться в суд, где и продавец и потребитель должны доказать что первый не продавал данный продукт, второй - как раз приобрел его именно у данного продавца и негде более. При этом свидетельские показания не подходят. Тогда у меня возникает вполне логичный вопрос: если потребитель не предоставил по тем или иным причинам те или иные документы продавцу при обнаружении недостатка, откуда они появятся в суде? К сожалению, ответ на данный вопрос я так и не нашел, во всяком случае законного варианта выхода из такой ситуации.

Если сомнения в качестве все-таки имеются, и продавец все-таки принял товар, то обязательным условием для обеих сторон является составление акта приема, где отмечается кто, где и когда принял товар, что принял (внешнее описание), в чем выражен недостаток со слов потребителя. Далее, товар отправляется на экспертизу, которую продавец должен произвести за свой счет, если только потребитель не настаивает на проведении экспертизы в другом месте. Правда, если недостаток возник по вине потребителя - придется возместить расходы, понесенные продавцом. На самом деле, место проведения экспертизы не установлено законодательством, то есть это может быть организация, которая производит ремонт товаров на основе договора с организацией продавца или же независимый эксперт. Вообще, нельзя упускать тот момент, что экспертом или специалистом, согласно ГПК РФ, может быть любой гражданин РФ, обладающий специальными познаниями в данной области. Факт проведения проверки качества товара необходимо отразить в акте проверки, который подписывают все присутствующие при проверке лица, в том числе потребитель, если он изъявил желание присутствовать при проведении экспертизы. Стоит упомянуть то, что все присутствующие имеют право написать свои претензии, возникшие в ходе проведения экспертизы.

Практика показывает - случается, что потребитель не согласен с заключением экспертизы, которую произвел продавец. Как всегда, законодатель дает возможность обратиться в суд. Здесь может сложиться такая ситуация:

Многие обиженные потребители, во избежание конфликтов с продавцом (это правда очень тяжелый процесс, ибо в интересы любого продавца просто не входит возврат товара), проводят экспертизу самостоятельно до обращения к продавцу. Чаще всего, это оправдано только в случае, если потребитель хочет сразу исключить факт производственного или промышленного недостатка. Но здесь необходимо понимать, что никто сразу не возместит затраты на экспертизу просто потому, что, в таком случае, вы не дали возможность продавцу урегулировать конфликт мирным способом, то есть без обращения в суд - эти расходы необходимо учесть при расчете морального вреда. Опять же, потребитель должен быть готов, что суд назначит судебную экспертизу, но это неповод для паники, ибо результат первой экспертизы так же учитывается, ведь признается доказательством. Экспертиза, назначенная по инициативе суда, может быть оплачена сторонами в равных долях или же государством.

2.3 Ответственность за нарушение прав потребителей

Данный вопросу посвящена Статья 43 Закона, которая гласит, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что же имеет в виду законодатель? Самим же Законом не предусмотрена ответственность работников изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), их ответственность регулируется другими нормативными актами.

Во-первых, Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ предусматривает виды наказаний для должностных лиц, нарушивших права потребителей. Статья 14.5. КоАП РФ говорит о продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения установленных Законом контрольно-кассовых машин. Статья 14.4 предусматривает ответственность за продажу товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке. Статья 14.7 устанавливает ответственность за обман потребителей. В статье 14.8 говорится о нарушении прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, включении в договор условий, ущемляющих установленные Законом права потребителя, непредставлении потребителю льгот и преимуществ, установленных Законом. Вышеперечисленные статьи влекут наложение административного штрафа на должностных лиц предприятий и граждан.

Во-вторых, из договорных отношений вытекает гражданско-правовая ответственность заключающаяся, в основном, во взыскании неустойки и убытков. Одним из способов защиты гражданских прав, впервые установленным ГК, является самозащита, в соответствии со ст. 14 ГК РФ. Из текста данной статьи можно сделать вывод, что суть этого способа состоит в том, что гражданские права защищаются самостоятельно без обращения в суд или какие-либо другие государственные органы. Потребитель вправе выбрать конкретный способ самозащиты исходя из характера договора и нарушения прав. При этом способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. В частности, одним из таких способов самозащиты можно назвать предоставленное потребителю в некоторых случаях право на одностороннее расторжение договора. Вполне возможна самозащита путем удержания вещи потребителем до удовлетворения его законного требования об уплате неустойки или возмещении убытков в тех случаях, когда это предусмотрено Законом, либо возмещения произведенных расходов по доставке или ремонту товара. Основания удержания вещи предусмотрены ст. 359 ГК, которая действует в случае, если иное не предусмотрено договором.

Одним из часто упоминаемых в Законе требований потребителя является требование о взыскании убытков. Согласно Закону убытки взыскиваются независимо от взыскания неустойки и сверх нее.

В соответствии со ст. 393 ГК убытки возмещаются, если они причинены неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства. Размер убытков определяется исходя из цен, существовавших в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения требования, а если требование не было удовлетворено добровольно - в день предъявления иска. По своему усмотрению суд может применить цены, существующие в день вынесения решения. Данный порядок определения цены применяется, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. Требование потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной Законом или договором, подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке. При неудовлетворении данных требований потребитель имеет право обратиться в суд о взыскании неустойки (пени). Если факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства установлен, доказывание причинения при этом убытков не требуется. Согласно ст. 332 ГК неустойка, предусмотренная законом, подлежит взысканию независимо от включения условия о неустойке в договор. При удовлетворении законных требований потребителя суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Введение данной нормы в новой редакции Закона должно стимулировать недобросовестных продавцов, исполнителей, изготовителей на разрешение конфликта с потребителем в досудебном порядке.

В том случае, если потребитель не имеет возможности обменять товар надлежащего качества из-за отсутствия в продаже аналогичного товара на день обращения к продавцу, он может воспользоваться своим правом отказаться от исполнения договора купли-продажи. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара.

В некоторых случаях неисполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) своих обязательств, повлекшее нарушение прав потребителя, может быть вызвано форс-мажорными обстоятельствами. Под ними надо понимать чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (стихийные бедствия, катастрофы, военные действия, эпидемии, забастовки и др.). Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение, лежит на изготовителе (исполнителе, продавце, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) .

В-третьих, в Уголовном Кодексе, вступившем в действие с 1 января 1997 г. содержится ряд статей, направленных именно на защиту прав потребителей и на привлечение к ответственности виновных лиц. К ним относятся:

) Заведомо ложная реклама (ст. 182 УК РФ);

) Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ);

) Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ);

) Обман потребителей (ст. 200 УК РФ).

Общепризнанно, что уголовная ответственность является, фактически, самой суровой формой ответственности, предусмотренной государством за нарушение прав человека и введение в УК РФ составов преступлений, касающихся ответственности за нарушение прав потребителей вызвано острой ситуацией, сложившейся в нашей стране на рынке потребительских товаров и услуг, и подтверждает социальную значимость необходимости охраны прав потребителей, т. е. разумно предположить, что соотношение максимальных санкций норм уголовного кодекса наиболее объективно отражает общественную значимость охраняемых благ.

продажа потребитель право судебный

Глава 3. Форма защиты прав потребителей

.1 Судебная защита прав потребителей

Защита прав потребителей может осуществляться в различных формах: взыскание убытков, взыскание неустоек и иных штрафных санкций, принуждение к исполнению обязательств в натуре, привлечение к административной ответственности. Рассмотрим положения ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", где закреплено право на судебную защиту потребителя при нарушении его прав продавцом, изготовителем, исполнителем.

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) защита прав потребителей осуществляется судом. Дела по защите прав потребителей относятся к категории гражданских дел, и порядок их производства во всех судах Российской Федерации определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ) и Законом № 2300-1.

Суд возбуждает гражданское дело по вашему исковому заявлению граждан либо по заявлению той организации, куда они обратились за защитой своих прав. Любой гражданин вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Исковое заявление о защите прав потребителей может быть подано потребителями по выбору в суд по месту:

1.нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства;

2.жительства или пребывания истца;

.заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

На основании ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано:

1.наименование суда, в который подается заявление;

2.наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

.наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее местонахождение;

.в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

.обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

.цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

.сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

.перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона N 2300-1 при подаче исков о защите нарушенных прав потребитель освобождается от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ.

Как следует из ст. 46 Закона N 2300-1, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

При нарушении прав потребителей, установленных Законом № 2300-1, которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом (исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование.

Принимая решение о взыскании штрафа, суд в резолютивной части решения указывает о перечислении 50% суммы этого штрафа в пользу общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), предъявившего иск в интересах потребителя, либо органа местного самоуправления, если иск в интересах потребителя был заявлен этим органом.

Так же я хочу поднять вопрос о недействительности условий договора, ущемляющих права потребителя. При разрешении споров о защите прав потребителей необходимо иметь в виду, что условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в полном объеме.

Под существенными недостатками выполненной работы (оказанной услуги) и иными отступлениями от условий договора, дающими потребителю право отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, следует понимать неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, или другие подобные недостатки.

Убытки подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме в случае, если они возникли в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя.

Недействительная сделка - мнимая, оспоримая или ничтожная сделка. Участники такой сделки обязаны возвратить другой стороне все имущество, полученное по сделке, либо возместить его стоимость в денежном эквиваленте.

Вопрос о правомерности сделки решается в соответствии со ст. 180 ГК РФ, согласно которой недействительность части сделки не влечет за собой недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Если предположить, что сделка не состоялась бы без включения недействительных ее условий, она признается недействительной в целом.

Что касается компенсации морального вреда то, как определено в ст. 151 ГК РФ, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

.претерпевание гражданином морального вреда, т.е. физических или нравственных страданий;

.противоправное действие (бездействие) причинителя вреда, нарушающее принадлежащие гражданину неимущественные права или посягающее на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага;

.причинная связь между противоправным действием (бездействием) и моральным вредом;

.вина причинителя вреда.

Причинителями вреда в соответствии со ст. 15 Закона N 2300-1 могут быть изготовители (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер). Таким образом, возмещение морального вреда может быть непосредственно возложено на каждого из указанных лиц, которые, в свою очередь, несут ответственность за причинение потребителю морального вреда в результате своих собственных действий (бездействия), не входящих в функции, возложенные на них по договору с изготовителем или продавцом товара.

Обязанность доказывать отсутствие вины лежит на причинителе морального вреда. Он может быть также освобожден от ответственности, если докажет, что моральный вред причинен нарушением прав потребителя, вызванных действием непреодолимой силы.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда, убытков и других имущественных требований.

Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.

Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом N 2300-1 (п. 4 ст. 13 Закона N 2300-1).

Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К ним относятся землетрясения, наводнения, засухи и тому подобные стихийные природные явления, а также общественные явления (войны, эпидемии, широкомасштабные забастовки, объявление карантина) (ст. 401 ГК РФ). В ст. 401 перечислены некоторые обстоятельства, которые не могут быть отнесены к непреодолимой силе: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательства товаров, отсутствие необходимых денежных средств.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам, связанным с защитой прав потребителей, только по инициативе истца и лишь в случае, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению, должен представить истец. Вопрос о необходимости немедленного исполнения такого решения суду надлежит обсуждать одновременно с принятием решения по делу.

3.1.1 Порядок судебной защиты прав потребителей

Закрепление нормы в Законе РФ «О защите прав потребителей» о судебной защите прав потребителей основано прежде всего на конституционном положении о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В пункте 1 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что защита прав потребителей осуществляется судом. Под судом здесь следует понимать, во-первых, любой суд из системы общей юрисдикции, во-вторых, институт мировых судей.

Глава 3 ГПК РФ определяет родовую подсудность между судами. В соответствии со п. 1 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, а также дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций. Согласно п. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Однако в соответствии со ст. 3 ГПК РФ по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. В Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора. Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах. Такие суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. Постоянно действующий третейский суд считается образованным, когда организация - юридическое лицо:

1.приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;

2.утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;

.утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон.

Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется по соглашению сторон, которое не может противоречить соответствующим положениям гл. 3 указанного Федерального закона.

Спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения. Оно может быть заключено сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением. Третейское соглашение о разрешении спора по договору, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (договор присоединения), действительно, если такое соглашение заключено после возникновения оснований для предъявления иска. Третейское соглашение в отношении спора, который находится на разрешении в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, может быть заключено до принятия решения по спору компетентным судом.

Третейское соглашение заключается в письменной форме. Оно считается таковым, если содержится в документе, подписанном сторонами, либо заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств электронной или иной связи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения. Ссылка в договоре на документ, содержащий условие о передаче спора на разрешение третейского суда, является третейским соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает третейское соглашение частью договора. При несоблюдении данных правил третейское соглашение является не заключенным.

В третейском суде для разрешения конкретного спора стороны могут по своему усмотрению договориться о месте третейского разбирательства. Если стороны не договорились об ином, то такое место определяется третейским судом для разрешения конкретного спора с учетом всех обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон. В постоянно действующем третейском суде место третейского разбирательства определяется в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда. Если в его правилах нет указания на место третейского разбирательства либо порядок его определения, то место третейского разбирательства определяется составом третейского суда с учетом всех обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон.

Истец излагает свои требования в исковом заявлении, которое в письменной форме передается в третейский суд. Копия искового заявления передается ответчику.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1.дата искового заявления;

2.наименования и места нахождения организаций, являющихся сторонами третейского разбирательства;

.фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, места жительства и места работы граждан-предпринимателей и граждан, являющихся сторонами третейского разбирательства;

.обоснование компетенции третейского суда; требования истца;

.обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

.цена иска;

.перечень прилагаемых к исковому заявлению документов и иных материалов.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем. В случае если исковое заявление подписано представителем истца, к исковому заявлению должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Правилами третейского разбирательства могут быть предусмотрены дополнительные требования к содержанию искового заявления. Ответчик вправе представить истцу и в третейский суд отзыв на исковое заявление, изложив в нем свои возражения против иска. Отзыв на исковое заявление представляется истцу и в третейский суд в порядке и сроки, которые предусмотрены правилами третейского разбирательства. Если его правилами срок представления отзыва на исковое заявление не определен, то указанный отзыв представляется до первого заседания третейского суда. В ходе третейского разбирательства сторона вправе изменить или дополнить свои исковые требования или возражения против иска.

Стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять решение третейского суда. Стороны и третейский суд прилагают все усилия к тому, чтобы решение третейского суда было юридически исполнимо.

Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то оно может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда. Порядок оспаривания решения третейского суда в компетентный суд, рассмотрения им заявления об отмене решения третейского суда и принятия решения (определения) об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления определяется арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством РФ.

Защита прав потребителей в судах обшей юрисдикции предусматривается по правилам гражданского судопроизводства. Следовательно, в осуществлении процессуального порядка судебной защиты прав потребителей необходимо руководствоваться общими правилами, закрепленными в ГПК РФ.

Защита прав потребителей осуществляется посредством рассмотрения дела в порядке искового судопроизводства. В этой связи можно выделить следующие общие процессуальные правила искового судопроизводства.

.В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

.нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель - его жительства;

.жительства или пребывания истца;

.заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Таким образом, в Законе РФ «О защите прав потребителей» установлена альтернативная подсудность. Однако следует отметить особенности, имеющее значение в вопросе определения потребителем подсудности:

а) допускается возможность для сторон по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству (ст. 32 ГПК РФ);

б) в отношении исков к перевозчикам, вытекающих из договоров перевозки, закреплена исключительная подсудность. Данные иски предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (ст. 30 ГПК РФ);

в) предусматривается, что иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца (ст. 31 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место жительства индивидуального предпринимателя, а также гражданина, т.е. истца, ст. 20 ГК РФ определяет как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания гражданина понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Согласно ст. 444 ГК РФ в случае если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту.

2.Исковое заявление подастся в суд в письменной форме. Согласно ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

.наименование суда, в который подается заявление;

2.наименование истца, его местожительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

.наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

.в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

.обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

.цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

.сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

.перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, к исковому заявлению могут прилагаться: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявления его в суд.

.Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Однако согласно ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

а) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другим и федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

б) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

в) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

. Согласно ст. 147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

üуточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

üопределение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон;

üразрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

üпредставление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

üпримирение сторон.

. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания по правилам гл. 15 ГПК РФ. Следует отметить, что в процессе разбирательства особое значение имеет момент доказывания. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом следует иметь в виду, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для него заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники и т.д., суд назначает экспертизу, проведение которой может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ст. 79 ГПК РФ).

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право: просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Необходимо знать, что о назначении экспертизы суд выносит определение в порядке, установленном ст. 80 ГПК РФ. В таком определении суд указывает: наименование суда; дату назначения экспертизы; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.

Кроме того, в определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом РФ.

6.Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь поэтому делу представителя. Им в суде может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Согласно ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

.Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

.Согласно ст. 336 ГПК РФ на решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление. В соответствии со ст. 320 ГПК РФ решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.

Закон РФ «О защите прав потребителей» закрепил некоторые особенности судебной защиты прав потребителей. Одну из ее особенностей отражает положение, закрепленное в ст. 46 данного Закона. Речь идет о том, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска наступают следующие последствия:

·суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда;

·вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импорте импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером);

·одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Однако самой главной особенностью судебной защиты прав потребителей является то, что согласно ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В заключение следует выделить некоторые правила порядка судебной защиты прав потребителей:

üпоскольку в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иски поданной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, ни один из названных судов не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, так как в силу ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия;

üрешая вопрос о принятии заявления ,судья проверяет, подведомственно ли заявленное требование суду, имея ввиду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью.

3.2 Внесудебная защита прав потребителей

Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает и внесудебную защиту потребителями своих нарушенных прав. Согласно ст. 42.1 высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры. Кроме органов исполнительной власти права потребителей могут защищать и органы местного самоуправления. В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Уполномоченные органы - органы местного самоуправления, органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг (п. 2 статьи 165 ЖК РФ).

Обращение в данные органы за защитой своих нарушенных прав потребитель может осуществить путем письменного обращения или наличном приеме.

В настоящее время порядок работы с обращениями граждан и организаций определен в Постановлении Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти». И хотя данный нормативный акт относится к обращениям в федеральные органы исполнительной власти, его положения относительно порядка работы с обращениями граждан по аналогии можно применять и при обращениях в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и при обращениях в органы местного самоуправления.

апреля 2006 года Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который призван регулировать эту область правоотношений граждан и государства, в том числе при реализации гражданами своих законных прав как потребителей.

Личный прием граждан в федеральных органах исполнительной власти проводится их руководителями и уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения федерального органа исполнительной власти. Если же поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию федерального органа исполнительной власти, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Не рассматриваются: анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ). В случае поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти по обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

Если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию федерального органа исполнительной власти, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют об этом заявителей.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится руководителями структурных подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

Прием обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений). Для этого, как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае не заполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо общих требований к поступающим обращениям, также может являться:

а) указание автором недействительных сведений о себе или адреса для ответа;

б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

в) некорректность содержания электронного сообщения;

г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

Отдельно стоит отметить, что граждане в целях защиты своих прав имеют право объединяться в общественные объединения потребителей (ассоциации, союзы), которые имеют право:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Зачастую такие общественные объединения могут работать заметно эффективнее, чем органы государственной власти и органы местного самоуправления. Так, например, Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ) создан в декабре 1990 года и на сегодняшний день он объединяет свыше 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных объединений потребителей - большинство всех реально работающих в России организаций по защите прав потребителей. Контактную информацию региональных общественных объединений потребителей смотри в приложении.

Как потребители жилищных и коммунальных услуг граждане могут обращаться за защитой своих нарушенных прав в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

По вопросам некачественного предоставления жилищных услуг (протечка кровли, разгерметизация межпанельных швов, несоответствие жилого помещения принятым нормам) потребители могут обращаться в Государственную жилищную инспекцию или Департамент жилищно-коммунального хозяйства.

Так же можно сказать, что есть Государственная и общественная защита прав потребителей, которой посвящена отдельная глава закона - IV. Из нее ясно, что государственная защита прав потребителей имеет два уровня:

) Федеральный;

) региональный.

Уполномоченные органы осуществляют защиту прав потребителей в административном порядке, который предполагает, что гражданин-потребитель в случае нарушения его прав обращается не в суд, а в специальные государственные органы, в компетенцию которых входит защита прав граждан-потребителей.

Реализация права потребителя на государственную и общественную защиту его интересов проявляется в двух аспектах:

) государство обеспечивает правовое регулирование отношений с участием потребителей, прежде всего имея целью охранять права последних;

) потребитель имеет возможность обратиться с жалобой (заявлением) на деяния его контрагентов, обозначенных в Законе "О защите прав потребителей", в уполномоченные государственные или муниципальные органы либо в общественные организации потребителей.

Итак, рассмотрим каждый уровень по порядку.

Во-первых, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Роспотребнадзор. На него возложены функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На сегодняшний день Роспотребнадзор является единственной федеральной структурой, которая выполняет функции, переданные ей от трех федеральных министерств. От Министерства здравоохранения РФ были переданы функции по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора; от Министерства экономического развития и торговли РФ - функции по надзору в сфере потребительского рынка; от упраздненного Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства - функции по защите прав потребителей. Таким образом, основными направлениями контрольно-надзорной деятельности органов Роспотребнадзора являются:

б) государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ в области защиты прав потребителей;

в) контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

г) санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

д) надзор за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов питания.

Стоит отметить, что в рамках охраны публичных интересов функции по защите прав потребителей выполняют органы внутренних дел. Они осуществляют:

. Анализируют результаты работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке.

. Обобщают и распространяют передовой опыт в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по выявлению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке, в том числе путем проведения совместных семинаров (конференций) и стажировок.

. Организуют и проводят конференции, совещания, семинары с представителями производителей и потребителей товаров, работ и услуг, общественных организаций.

. Разрабатывают методические рекомендации.

. В пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, проводят мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение административных правонарушений, защиту прав потребителей.

. Осуществляют информационный обмен сведениями, представляющими взаимный интерес и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

. Координируют и проводят совместные исследования проблем, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением административных правонарушений в сфере потребительского рынка.

. Обобщают практику применения норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях для определения единого подхода к их применению.

. Взаимодействуют с региональными средствами м Кроме перечисленных выше федеральных органов исполнительной власти к органам, уполномоченным в сфере защиты прав потребителей, можно отнести также Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Особая роль принадлежит Федеральной антимонопольной службе, которая осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы.

Во-вторых, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Закон "О защите прав потребителей" не предоставляет субъектам РФ никаких полномочий по регулированию отношений в области защиты прав потребителей, за исключением полномочий, предоставляемых ст. 44 Закона. Круг подобных полномочий не является закрытым, что оставляет возможность относить к компетенции высших органов исполнительной власти субъектов решение иных вопросов, не отнесенных к ведению соответствующих профильных органов и контролирующих структур. Вместе с тем существует множество вопросов, решение которых напрямую связано с реализацией потребителями прав, предоставленных Законом. Это и размещение на улицах городов нестационарных объектов торговли, и сдача в аренду торговым организациям муниципальной собственности, и многое другое. Кроме того, должностные лица исполнительных органов государственной власти субъектов РФ имеют также право давать указания контролирующим органам проводить дополнительные проверки по имеющейся у них информации о нарушениях Закона "О защите прав потребителей", принимать решения по применению ответственности к лицам, виновным в нарушениях в области защиты прав потребителей, а также осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимать иные меры. Круг подобных полномочий не является закрытым, что оставляет возможность относить к компетенции высших органов исполнительной власти субъектов решение иных вопросов, не отнесенных к ведению соответствующих профильных органов и контролирующих структур.

В-третьих, у органов местного самоуправления, среди вопросов местного значения, нет функции по защите прав потребителей. Кроме того, в настоящий период органы местного самоуправления утратили право приостанавливать или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления соответствующей информации в случаях, если выявлено, что их продажа не сопровождается достоверной и достаточной информацией или товары продаются с просроченными сроками годности или без срока годности, если установление этих сроков обязательно. Поэтому в настоящий момент законодательство как не запрещает, так и прямо не обязывает органы местного самоуправления реализовывать функцию по защите прав потребителей.

Несмотря на ограничения контрольных функций органов муниципальной власти в сфере торговли, оказания услуг и выполнения работ, наиболее социально востребованные функции оставлены без изменений:

) рассматривают письменные и устные обращения и заявления потребителей;

) консультируют их по вопросам защиты прав потребителей;

) оказывают помощь потребителям в восстановлении их нарушенных прав, в том числе и при составлении исков в суды;

) анализируют договоры, заключаемые продавцами (изготовителями, исполнителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей;

) обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Наконец, перейду к общественной защите прав потребителей, которой посвящена статья 45 Закона. Общественный контроль в сфере защиты прав потребителей осуществляется на нескольких уровнях:

) местный;

) региональный или национальный;

) межрегиональный.

Общественные объединения потребителей осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом об общественных объединениях и их уставами. Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Они свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Функционирование общественных объединений гласное, а информация об их учредительных и программных документах должна быть общедоступной.

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). Действенными мерами являются разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей.

В государственном докладе по защите прав потребителей было отмечено, что в настоящее время в РФ действуют более 600 общественных объединений местного, регионального и межрегионального уровней. На международном и национальном уровнях общественные объединения России представлены соответственно Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП), Союзом потребителей Российской Федерации (СП РФ), Всероссийской лигой защитников потребителей (ВЛЗП).

У представителей обществ потребителей такое же правовое положение, как у покупателей, а покупатель, имеет право проверить правильность цены, веса и меры отпущенных товаров, а также сроки хранения продуктов (по накладным, заборным листам) и наличие сертификата качества на данный товар.

Таким образом, общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав потребителей. Действенной мерой является разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и т.п.

Заключение

В результате проведенного исследования можно отметить, что на сегодняшний день тема «Защита прав потребителя при продаже товаров» является одной из наиболее значимых в силу осуществления сильной потребительской политики, реформирования рыночных отношений, потому как в связи с этим возникла острая необходимость наведения порядка в части полного и достоверного информирования потребителей о товарах, их изготовителях, продавцах; необходимость в упорядочении государственной политики, обеспечении безопасности и качества товаров, работ, услуг.

Объектом исследования можно выделить:

отношения, возникающие между потребителем и изготовителем, исполнителем, продавцом при продаже товаров;

установление прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей;

получение информации о товарах и об их изготовителе (продавце);

судебная и внесудебная защита прав потребителей

государственная и общественная защита интересов потребителей и определение механизма реализации этих прав.

В настоящее время в РФ сформирована комплексная система норм и правил, направленная на защиту прав потребителей. Она призвана защищать интересы лиц, которые, не обладая специальными познаниями и возможностями в области прав, приобретают товары и услуги у профессионально подготовленных участников рынка, как предпринимателей.

Законодательство в области защиты прав потребителей включает в себя нормы разных законных и подзаконных нормативных актов, основным из которых является Федеральный закон «О защите прав потребителей». Он регулирует отношения с участием потребителей, определяет права потребителей и механизм их реализации.

В Законе «О защите прав потребителей» уделяется большое внимание установлению и реализации таких прав, как:

право на удовлетворение основных нужд;

право на безопасность;

право на информацию;

право выбора;

право быть выслушанным;

право на возмещение;

право на потребительское просвещение;

право на здоровую окружающую среду.

Закон осуществляет защиту путем установления указанных прав потребителей и обязанностей продавцов, изготовителей, а также путем установления норм, регулирующих вопросы права потребителей при их нарушении и ответственность.

Дополнительной гарантией соблюдения прав потребителей является также то, что защита прав потребителя осуществляется не только конкретным лицом, чьи потребительские права нарушены, но и государственными и общественными организациями. Так, ФЗ «О защите прав потребителей» установил в этой области специальные полномочия для Федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, иных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, осуществляющие контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, за качеством и безопасностью товаров.

Основным и наиболее эффективным способом защиты интересов потребителя является обращение в суд. Учитывая особый характер потребительских отношений, российским законодательством установлен ряд условий при обращении потребителей в суд: альтернативная подсудность рассмотрения споров, то есть потребителю предоставляется право выбора предъявления исковых требований, а также освобождение потребителя от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав. В судебном порядке может быть взыскана не только стоимость товара, но и возмещены убытки в целом, причиненные потребителю, а также компенсация морального вреда, причиненного вследствие нарушения изготовителем (продавцом) прав потребителя, предусмотренные законами и правовыми актами РФ.

Четкое установление прав потребителей, порядка разрешения споров, сроков, размера ответственности способствуют тому, что в настоящее время получили распространение и внесудебные способы решения конфликтов: в большинстве городов России при местной администрации созданы государственные органы по защите прав потребителей, которые служат реальным щитом на пути нарушения прав потребителей.

Действующим законодательством установлена нормативная ответственность (гражданско-правовая (имущественная), административная, уголовная), которая создает серьезную гарантию от нарушения прав потребителей, несмотря на существующие пробелы в них.

В заключении хочется отметить, что в настоящее время в РФ сложилась комплексная система норм, в области регулирования прав потребителей, которая представляет собой серьезную гарантию защиты прав потребителей, а также при высоком уровне правовой культуры потребителя и продавца - способна реально обеспечить реализацию этих прав.