отборный). В литературе можно встретить много разных определений элиты, когда имеется в виду властвующая часть общества, правящий слой. Начиная с XVI в. слово «элита» стало употребляться для обозначения определенной избранной категории людей, занимающих в иерархической социальной структуре общества привилегированное положение. При этом в каждой сфере жизнедеятельности, как правило, имеется своя элита, например: «литературная элита», «научная элита», «творческая элита» и т. д.
С точки зрения политологии политическую элиту можно определить как «внутренне сплоченная социальная общность, являющаяся субъектом принятия важнейших стратегических решений и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом». [1, с. 327]
Концепции элит возникали еще в глубокой древности, так как и сами корни элитарного общества и государства уходят в те времена. Так, Платон делил общество на три страты: философскую сверхэлиту, элиту управляющих и массу. Разделение общества на высших и низших проявляется и в трудах Конфуция, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и др.
Научная система взглядов и представлений в виде классических теорий элит сформировалась в социологии и политологии на рубеже XIX - XX вв. Первыми классиками в исследовании проблем элиты стали итальянские мыслители В. Парето и Г. Моска, а также немецкий социолог Р. Михельс. В своих теориях они пытались дать обстоятельное обоснование причин существования управляющей элиты и ее особой роли в политическом процессе.
Вильфредо Парето (1848-1923) утверждал, что все общества делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие. Он использовал типологию Макиавелли и делил управляющих на два основных психологических типа: «лис» и «львов». «Лисы» - это те, кто предпочитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы» - те, кто предпочитает жесткие методы руко-водства. Они больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях. В. Парето также обосновал теорию смены элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот. Кроме того, он делил элиты на правящую и не правящую (контрэлиту) - людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функциям. Благодаря этому соперничеству происходит постоянная смена и циркуляция элит, которая позволяет обществу развиваться.
Роберт Михельс (1876-1936) утверждал, что любая социальная организация подвергается господству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. В ходе формирования элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролировать лидеров. Во-вторых, массам присуща психологическая потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархических групп.
На основе классических теорий элит, которые до сих пор не потеряли своей значимости, были созданы более современные теории, к которым следует отнести ценностную теорию, теорию демократического элитизма, теория плюрализма элит и либеральную теорию.
Ценностные теории. Для ценностных теорий (В. Рёпке, Ортега-и-Гасет) характерны следующие положения:
элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Положение элиты как высшего слоя оправдано, так как отве
чает интересам общества в целом;
формирование элиты не противоречит принципам демократии;
элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом;
социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей.
Теории демократического элитизма. Для этих теорий (Р. Даль, С. Липсет) общими являются следующие положения:
понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательных кампаний. Речь идет о новом способе рекрутирования политических элит (борьбы за поддержку народом на выборах) и об изменении самосознания элиты, зависящей в своей политической судьбе от рядовых граждан;
элита рассматривается как поборница либерально-демократических ценностей - свободы, равенства, права в отличие от масс, радикально настроенных в борьбе за свои права на труд, социальное обеспечение и пр.;
элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.
Концепции плюрализма элит (или функциональные теории элит). Для концепций множественности, плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) характерны следующие утверждения:
элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно;
в условиях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы;
границы между элитой и обществом условны. Доступ в элиту открыт не только представителям крупного богатства, но и представителям других слоев общества, обладающим выдающимися способностями и знаниями;
элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления;
конкуренция между элитами предотвращает формирование целост-ной элитарной группы и делает возможным общественный контроль.
Либеральные концепции элит. В противоположность плюралистическому элитизму представители данных концепций (Миллс, Шумпетер) исходят из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Основные положения этих концепций:
в реальной жизни элита находится на высшем уровне власти и не допускает массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т.д.) незначительны;
В итоге, несмотря на разнообразие подходов к изучению политической элиты, можно сделать ряд важных выводов:
элитный слой существует во всех обществах, в каждом из них имеет место разделение на привилегированное властвующее меньшинство и управляемое пассивное большинство. Такое разделение закономерно вытекает из естественной природы человека и общества;
господствующее положение элиты отвечает интереса всего общества, только в том случае, если она включает в себя наиболее способных к управлению людей, интеллектуальное превосходство которых над основной массой граждан очевидно;
обязательность сменяемости и обновления состава политических элит в демократическом обществе в ходе избирательного процесса, что заставляет господствующую политическую элиту постоянно заботиться об управляемых;
контроль за деятельностью элиты по руководству обществом в демократическом государстве должен принадлежать основному источнику власти - народу. [3, с. 110]
2. Типологии элит и системы их рекрутирования
политический элита плюрализм
Одним из первых политологов, предпринявших попытку классифицировать элиты, был Чарлз Райт Миллс. Он различает элиты по видам деятельности: экономическая элита, политическая, военная и т.п.
Другие политологи выбирают иные классификационные признаки:
место, занимаемое элитой в иерархии управления обществом;
владение определенной формой собственности;
тип правления;
отношение к власти;
форма рекрутирования;
по социальному статусу во властных структурах;
по результативности воздействия на общественные процессы;
по важности принимаемых управленческих решений и др.
Рис. 1. Типология элит.
Формирование политической элиты - процесс достаточно длительный. В нем велика роль устоявшихся политических традиций, политической культуры. Большинство кандидатов проходят многолетнюю «стажировку» в своих партийных организациях.
В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются:
круг лиц, осуществляющих отбор;
критерии и порядок отбора элит.
Очевидно, что конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит или две основные системы рекрутирования: открытая и закрытая.
Закрытая система рекрутирования называется также «системой гильдий», когда преобладает отбор претендентов из различных слоев самой элиты» [7, с. 195]. Еще одно название такого закрытого механизма формирования политической элиты - авторитарная тенденция:
социальная база ее формирования очень узкая (при создании видимости всенародного участия);
как правило, приток происходит за счет преданных руководству страны единомышленников;
круг лиц, осуществляющих отбор (селекторат), ограничен.
Данная тенденция типична для государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами. Если говорить об общественных интересах, то данная тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений.
Чем более замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом.
Вторая система рекрутирования - открытая или «антрепренерская», когда идет конкурсный отбор по личностным качествам из самых широких слоев населения» [7, с. 196]. Она представляет собой демократическую тенденцию в формировании и воспроизводстве политической элиты и носит характер прямо противоположный авторитарной тенденции.
Такой тип рекрутирования политической элиты характерен для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется не путем назначений, а в результате всеобщих выборов.
В силу названных обстоятельств данная тенденция характеризуется:
широтой селектората (все избиратели);
открытостью процесса отбора;
возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителям любой социальной группы общества;
конкурентным характером отбора;
высокими требованиями к личностным качествам, способностям и профессионализму претендентов на руководящие должности.
Такая система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти не «издали», а «изнутри».
Рекрутирование правящей политической элиты может также происходить путем наследования руководящих позиций в иерархии управления или же занятия политических должностей посредством насильственных действий. Политическая элита сожжет укреплять сея и путем привлечения на управленческие посты наиболее способных представителей из неправящих классов и слоев. [6, с. 284]
Можно сказать, что каждая правящая политическая элита создает свой собственный механизм рекрутирования.
К примеру, при авторитарной системе рекрутирования, в политической элите бывшего СССР были одаренные политики, профессионалы высокого класса, множество умных и одаренных людей.
Выбор механизма рекрутирования в политическую элиту той или иной страны нацелен, в первую очередь, на реализацию ее (элиты) политических интересов. Поэтому, даже при открытой системе рекрутирования, которая номинально опирается на демократические принципы, формирование и воспроизводство политической элиты может и не происходить исключительно в соответствии с ними. Так в США, Великобритании, Франции и других государствах подавляющее большинство политической элиты составляют крупные собственники, представители промышленного и финансового капитала, авторитетные юристы и т.п.
Несмотря на демократический режим в стране и возможность претендовать на занятие должности представителям любой социальной группы общества, в целом непропорциональность представительства различных социальных слоев общества в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности. На нижних этажах политической пирамиды низшие слои представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.
3. Дайте сравнительный анализ советской и современной российской политических элит по следующим характеристикам:
ХарактеристикаСоветская политическая элитаСовременная российская политическая элитаСоциальный составПрофессиональные революционеры, ин-теллигенция, специ-алисты-хозяйственни-ки, бюрократы. Номен-клатурная элитаМного выходцев из советской номенклатурной элиты; олигархическая эли-та (лидеры партий, бизнес-мены, депутаты Федераль-ного Собрания, сотрудники президентской администра-ции и аппарата прави-тельства)Профессиональный и образовательный уровеньСредний или низкий профессиональный и образовательный уро-веньВысокий уровень образо-вания и профессионализма, переориентация элиты с производственно-техноло-гической на гуманитарную сферуТребования, предъявляемые к входящим в элитуСамоотверженность, преданность делу, ус-тойчивость, идейность, стабильность, закры-тостьМолодые с опытом политической деятельнос-ти, лояльные к действую-щей власти, умные, прагматичныеМеханизмы отбораНазначение на клю-чевые посты осущест-влялось исключитель-но через партию (но-менклатурный меха-низм отбора)Выборы. Олигархическая модель элитообразования, связанная с приоритетной ролью финансового капита-ла и корпоративных кланов в формировании элитыСтепень открытостиСлужебно-номенкла-турный (закрытый) тип рекрутирования элиты Элитный плюрализм (открытый тип) Интенсивность циркуляцииИнтенсивность цир-куляции низкая, все долго держаться на своих местахИнтенсивность циркуля-ции высокая, в связи с выборочным характером отбора кандидатов
Список использованной литературы
1. Валовая М.Д. Политология: учебник. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 336 с.
. Козырев Г.И. Политология: учебное пособие. - М.: ИД «ФОРУМ», 2012. - 368 с.
. Оришев А.Б. Политология: учебник. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012. - 290 с.
. Тинт С.Ю. Политология: учебное пособие. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2011. - 79 с.
. Политология: Учебник. / Под ред. проф. А.Г. Грязновой. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 396 с.
. Политология: учебник для ВУЗов / Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 367 с.
. Введение в политологию. Словарь-справочник. - М.: Аспект Пресс, 1996.