Специфика рынка образовательных услуг в России

Специфика рынка образовательных услуг в России

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы понятия рынка образовательных услуг в России

1.1 Понятие образовательных услуг

1.2 Классификация рынка образовательных услуг в России и его специфика

Глава 2. Анализ рынка образовательных услуг в России

2.1 Регулирование рынка образовательных услуг в России

2.2 Проблемы и перспективы развития рынка образовательных услуг в России

Заключение

Библиографический список

Введение

Так исторически сложилось, что человек всю жизнь учится. Это необязательно может быть именно обучение в конкретном учреждении, а просто получение опыта, навыков. Однако и обучение в прямом смысле, то есть в школе, высших учебных заведениях и тому подобное занимает значительное место в жизни индивида. Естественно, что с годами качество преподаваемой информации, а также способы преподавания, совершенствовались. Конечно, в разные моменты истории была и разная скорость совершенствования. Но сейчас мы живем в XXI веке, то есть в эпоху развития технологий, и значит образование ни в коем случае не должно отставать в улучшении своего качества.

В настоящее время стремительно растет и развивается так называемый рынок образовательных услуг. Разумеется, что это не обошло и нашу страну. В этом процессе задействованы все возможные способы: реклама, продвижение, маркетинг, различные программы, которые создают и предлагают образовательные учреждения. В целом, образовательные услуги и все вопросы, касаемо них являются сейчас очень важными повсеместно, и это неудивительно. Так как современное общество диктует свои правила, среди которых одним из основных является наличие качественного образования у индивида, то и этот самый индивид старается решить эту проблему, при этом максимально извлекая выгоду для себя, например, в виде удачного во всех смыслах трудоустройства. Но, как известно, во всех глобальных вопросах есть и свои глобальные проблемы. Понятно, что также дела обстоят и с вопросом образования. О нем регулярно говорят на телевидении и о нем пишут средства массовой информации, не утихают и споры в сети Интернет. Сами преподаватели, да и учащиеся нередко обсуждают эту свою сферу жизни в различных формах, например, в виде дискуссий, семинаров, форумов.

рынок образовательная услуга россия

Потребителем образовательных услуг становится человек еще в самом юном возрасте, с детского садика, а может быть и с яслей. А затем потребление этих услуг растет в геометрической прогрессии. Чем старше мы становимся, тем больше информации получаем, усваиваем. Это обусловлено как внешними, так и внутренними факторами. Внешние подразумевают под собой общество, в котором с возрастом от человека требуется все больше знаний и навыков. Ну а внутренние факторы это стремление самой личности к информации, осведомленности о происходящем вокруг. Конечно, эта потребность у людей выражается в разных степенях.

Рынок образовательных услуг неразрывен с экономическим рынком, рынком труда. Эти сферы непрерывно сопровождают человека практически всю его жизнь. И если стабильность нарушается на каком - то одном из рынков, то последующие также теряют равновесие. Так что из этого следует, что рассматривая трудности конкретно рынка образовательных услуг, нужно брать во внимание и анализировать ситуации на сопутствующих рынках, тогда и решение проблем, возможно, будет ускорено. Высокая общая образованность населения делают страну, как минимум, конкурентоспособной, с ней будут считаться другие мировые державы. Так происходит, потому что из образованности вытекает тяга к науке, а затем и исследования, которые приводят к важнейшим открытиям. А в современном информационном обществе руководит тот, кто дальше всех продвинулся в изучении действительности во всех ее аспектах.

Если говорить об основной ориентированности данного рынка, то, разумеется, что ставка делается на высшее образование. Это обусловлено тем, что именно оно приносит наибольший доход и делают модель отношений "образовательное учреждение - обучающийся" рыночной. Но и само высшее учебное заведение и не ограничивается лишь поставленнымкурсом лекций. Для привлечения к себе студентов, а, следовательно, и прибыли, разрабатывается множество различных дополнительных программ. Это может быть и обучение по обмену заграницей, и преподавание иностранных языков, либо углубленное изучение того или иного предмета. Да, конечно, не стоит забывать и про бюджетную форму обучения. Этой формой могут похвастаться только государственные учебные заведения, и, на данный момент, население России все еще отдает предпочтение все-таки государственным ВУЗам, вероятно, небезосновательно.

Как говорилось выше, на рынке образовательных услуг есть свои проблемы. Пожалуй, одну из самых острых можно обозначить как трудности с нахождением достойного места работы по профессии. Справедливо заметить, что эта проблема первоочередно относится к России. Оглядываясь назад, в ту же эпоху СССР, не у всех было поголовное стремление получить высшее образование, государство заботилось о трудоустройстве своих граждан, как с образованием ВУЗа, так и без него. В данный момент же практически каждый старается получить университетское образование. Теперь нет системы автоматического устройства на работу, так называемого распределения. Все эти условия и создают очень высокий уровень конкуренции среди выпускников.

Если зашла речь об образовании людей в прошлом в системе командно - административной экономики, то стоит отметить, что для Российской Федерации актуальна и проблема перестройки под мировую рыночную систему, так как существующая оказалась неэффективна. Несмотря на истечение многих лет после формирования России как отдельного государства, эта проблема все еще имеет свои отголоски и часто дает о себе знать. Таким образом, можно заметить, что реформы необходимы для российского образования, в целях его совершенствования.

Но здесь встает новый вопрос: а какие реформы будут работать именно в нашем государстве, какие из них пойдут на пользу? Вероятнее всего, ответом будет эмпирический опыт. То есть, экспериментальным путем осуществлять нововведения, при этом отметая неэффективные варианты.

Актуальность работы заключается в том, что несмотря на крупные перемены в рынке образовательных услуг, также остаются и проблемы, которые требуют своего решения. Необходимо снова их осветить и четко обозначить. Есть и спорные моменты, которые касаются, в частности высшего образования. Например, отношение к коммерческим ВУЗам. Стоит отметить, что и отношение граждан к образованию кардинально изменилось, поэтому его нужно исследовать и показать, в чем именно проявились изменения. Затем следует рассказать о современных инструментах, которыми пользуются образовательные учреждения в целях привлечения учащихся.

Проблемы рынка образовательных услуг изучаются давно и с разных сторон. Ими занимались не только социологи, но и экономисты. Для выявления основных трудностей было проведено множество исследований, которые не теряют свою актуальность и по сей день, т.к. этот вопрос до сих пор волнует представителей образования, появляются новые работы на эту тему. Например, начиная с конца 90-х гг. прошлого века было выпущено немало научных публикаций в России и за рубежом такими авторами как Х. Ламперт, Егорычевым, Кураковой, Ксенофонтова,

Джапарова и многими другими.  С целью управления процессом модернизации российского образования регулярно издаются постановления правительства Российской Федерации, приказы Министерства образования и науки, разрабатываются концепции и федеральные программы развития образования.  Все это говорит о том, что данный рынок является не до конца изученным объектом, содержит множество проблем и перспектив.

Объектом изучения является рынок образовательных услуг.

Предмет изучения - характерные черты и особенности рынка образовательных услуг в России.

Цель работы состоит в том, рассмотреть во всех аспектах специфику рынка образовательных услуг в России.

Предполагаемая цель работы обусловливает её задачи, которые заключаются в раскрытии теоретических и методологических основ понятия рынка образовательных услуг в России, в классификации образовательных услуг и указания их специфики. Затем необходимо провести анализ рынка образовательных услуг в России, изучить его регулирование и указать на проблемы и перспективы рынка образования в России.

В ходе работы были предположены следующие гипотезы:

¾      на данный момент рынок образовательных услуг имеет такую проблему, как превышение спроса предложением;

¾      навыки и знания, которые дают учебные заведения далеко не всегда отвечают требованиям при трудоустройстве;

¾      качество образовательных услуг в России оставляет желать лучшего и не ценится на международном уровне;

¾      несмотря на имеющиеся трудности, рынок образовательных услуг на верном пути к повышению качества, проводятся необходимые реформы;

Для того чтобы выполнить все эти непростые задачи, нужно изучить рынок образовательных услуг как таковой, а именно все его теоретические основы. Сюда входит роль и значение его в современном обществе, а также основные характерные черты, проблемы. Далее следует дать объективную оценку изученному материалу, аргументируя выбранную точку зрения. Также необходимо назвать механизмы, которые принимают активное участие в функционировании рынка образовательных услуг и оценить их эффективность. Из полученного материала нужно сделать выводы и провести их анализ, подвести итоги.

Основная структура данной квалификационной работы включает в себя введение, две главы, каждая из которой состоит из двух параграфов, заключение и список литературы.

В первой главе было изучено понятие рынка образовательных услуг, его основные характерные черты, структура, регуляторы и специфика развития в России.

Вторая глава посвящена анализу рынка российских образовательных услуг, динамике развития образовательных учреждений за последние 10 лет, выявлению существующих проблемы и перспектив развития как для обучающихся, так и для учебных учреждений и государства.

По результатам данного исследования было сделано заключение, в которомя представила итоги проделанной работы и формулировала основные выводы и рекомендации.

Глава 1. Теоретические и методологические основы понятия рынка образовательных услуг в России

.1 Понятие образовательных услуг

В первую очередь, необходимо четко обозначить понятия, которые будут использоваться в работе. И важнейшее из них - услуга. Так что же такое услуга?

Услуга - это деятельность, результаты которой не имеют материальной составляющей, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Из вышеприведенного определения вытекают несколько основных характерных черт услуги. Эти черты следующие:

¾      нематериальность, то есть услуги невозможно почувствовать как какой-либо предмет, взять в руки, увидеть, или попробовать на вкус до момента приобретения;

¾      несохраняемость, то есть ее нельзя удерживать в личных целях, например, для продажи, передачи и т.п.;

¾      вариативность качества, то есть на характер услуги будет влиять стоимость, скорость ее оказания, место указания, известность производителя услуги;

¾      цельность с производителем услуги, то есть она всегда работает через модель "производитель услуги - услуга - потребитель услуги", из которой не может выпасть ни одно звено;

¾      непостоянство качества, то есть качество услуг может изменяться в зависимости от поставщика, времени и условий предоставления;

¾      недолговечность, которая означает невозможность сохранения услуг для дальнейшей продажи или использования;

¾      ограниченность использования, потребитель услуги пользуется ей на протяжении определенного срока.

Существует большое количество способов классификации услуг, но для данной работы интересным представляется классификация Ф. Ловелока, которую структурировала и привела в своей работе К.Н. Моисеева (Таблица 1) . Согласно этой теории, основной для классификации является субъект услуг и их осязаемость.

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод о том, что интересующая нас сфера услуг, сфера образования, предоставляет собой неосязаемые услуги, направленные на человека.

Говоря об образовании, стоит отметить, что образование - это процесс с последующим результатом приобретения тех или иных знаний, способностей, моделей поведения. Получение образования является необходимым элементом для нормальной социализации личности в современном обществе.

Закон Российской Федерации "Об образовании" дает следующее определение данному понятию: "Целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Другим не менее важным понятием, которое я буду использовать в работе, является образовательная услуга. Под словосочетанием "образовательная услуга" понимается система знаний, навыков и умений и полученной информации в целом, которые впоследствии помогут не только самому человеку в удовлетворении всех уровней его потребностей, но также обществу и государству в целом.

Итак, образовательная услуга - это совокупность труда преподавателей любого образовательного учреждения, которая направлена на обучение или повышение знаний, навыков и умений у всех членов социума с целью приращения человеческого капитала.

Не лишним будет добавить, что конечной метаморфозой образовательной услуги можно назвать рабочую силу, на качество которой влияет как и уровень полученного образования, так и личные усилия, которые были задействованы в процессе получения этого образования. Разумеется, что и личностные качества, а также стремление к их реализации необходимо учитывать.

Говоря о передаче образовательной услуги, необходимо понимать, что это, в первую очередь, взаимодействие преподавателя и обучаемого. То есть ни один из участников сотворчества не должен занимать пассивную позицию. Именно от того, насколько оно будет правильным и понятным обоим участникам этого взаимодействия, зависит и качество получаемого образования. Однако важно помнить, что информация, переходящая от преподавателя к обучаемому, должна носить объективный характер. В противном случае, полученные данные могут быть искажены или интерпретированы неверно.

Далее рассмотрим особенности образовательных услуг. Так как услуги - вещь нематериальная, то их производителям и продавцам приходится прибегать к максимально наглядной демонстрации своего продукта. Потребитель, в первую очередь, обращает свое внимание на качество услуги, а также на ее цену.

Выделяют следующие свойства образовательных услуг:

Непостоянство качества. Так происходит, потому что нельзя установить жестких стандартов для процесса образования, иначе он утратит свою индивидуальность. Таким образом, конечный результат трудно предсказать и он может быть разнообразным.

Услугу, как вещь неосязаемую, нельзя, словно товар, заготовить заранее и складировать для лучших времен. Но эту особенность можно охарактеризовать как положительную, ведь информация постоянно обновляется, вводятся новые методы обучения, и, соответственно, меняется характер оказываемой образовательной услуги.

Образовательная услуга не может стать собственностью. Так происходит, потому что в данном случае связь между продавцом и покупателем не прерывается на протяжении всего использования услуги.

Вместе с тем исследование Загайновой А.А. позволяет обобщить специфические особенности образовательных услуг:

¾      значительная протяженность во времени;

¾      активность потребителя в процессе их получения;

¾      государственный контроль за качеством предоставляемых образовательных услуг;

¾      место предоставления образовательной услуги;

¾      ориентация на потребности экономики в кадрах с профессиональным образованием разного уровня.

Нельзя забывать о том, что рынок образовательных услуг, как и любой другой с точки зрения экономической теории, имеет такие основные параметры как спрос, предложение и цену при наличии конкуренции. В связи с этим можно согласиться с мнением Т. Мильгуя, который говорит о том, что рынок образовательных услуг - это взаимодействие спроса на образовательные услуги со стороны граждан и различных организаций и предложений со стороны образовательных учреждений.

Образовательная услуга, это, конечно, общественное благо. Иначе говоря, все расходы на нее государство должно брать на себя по умолчанию. Тем не менее, коммерческие вузы со своей исключительно платной основой обучения тоже имеют место быть. Это связано с сотрудничеством в современных реалиях между государством и бизнесом. Однако есть и другая точка зрения касаемо взгляда на образовательную услугу как на благо. Выделяют начальное, среднее образование, которое, несомненно, всеми считается общественным благом, и высшее образование, не причисленное к общественным благам именно из-за масштабного распространения возможности платного обучения.

Статья 45 Закона "Об образовании" гласит о том, что "государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать … платные дополнительные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами". При этом перечень предоставляемых платных услуг учреждение определяет самостоятельно, фиксируя их конкретные положения в уставе. Доход от указанной деятельности, по законодательству, должен идти в реинвестирование данного учреждения.

Негосударственные образовательные учреждения также вправе оказывать платные услуги, которые регламентируются статьей 46 Закона

"Об образовании". При этом данная деятельность не считается предпринимательской, если получаемый доход идет на покрытие всех издержек по обеспечению образовательного процесса и его улучшение. Для предоставления таких услуг негосударственное образовательное учреждение заключает с обучающимися или их представителями договор, в котором определяет сроки обучения, размер оплаты, права, обязанности и ответственность сторон.

Стоит отметить, что образовательную услугу нельзя жестко регламентировать в плане ее стоимости. Это обусловлено тем, что не всегда возможно предсказать все затраты, которые могут возникнуть в процессе получения этой самой услуги, нельзя забывать и об уровне инфляции. Также это явление можно объяснить тем, что образовательные услуги получаются не единовременно и не переходят в собственность получателю, как уже было сказано выше.

Продукция, которую предоставляет образовательная система, также можно разделить на два обширных пласта:

общественный товар, предоставляющийся наибольшей частью образовательных учреждений;

частный товар, индивидуально ориентированный на потребителя.

Если говорить о пользе образовательных услуг, нужно указать на то, что это не тот продукт, который дает незамедлительный результат. То есть полученные знания и навыки могут пригодиться на протяжении всей жизни, порой даже в самый неожиданный момент. И в этом есть свои плюсы. Например, они могут заключаться не только в том, чтобы получить навыки для будущей работы, но в расширении кругозора, открытии чего - то нового для поиска себя, помощи другим людям и так далее.

Образовательные услуги в своем многообразии составляют рынок образовательных услуг. Этот рынок можно описать как взаимодействие спроса на образовательные услуги со стороны отдельных хозяйствующих субъектов - граждан, организаций, государства, и предложений со стороны различных образовательных учреждений, в условиях конкуренции между государственными и частными высшими учебными заведениями, с предоставлением возможности выбора образовательной услуги по приемлемой для каждого потребителя цене.

У рынка образовательных услуг есть свои особенности:

¾      высокая продолжительность оказания услуги;

¾      отсроченность выявления результата;

¾      основной сегмент рынка потребителей образовательных услуг - это молодые люди;

¾      конкурсный характер, который в основном присущ высшим учебным заведениям;

¾      качество услуг зависит от места их оказания и от места проживания их получателей;

¾      сезонность;

¾      высокая стоимость;

¾      необходимость лицензирования (п.6 ст.33 Закона РФ "Об образовании" гласит: "Право на ведение образовательной деятельности … возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения)");

¾      необходимость дальнейшего сопровождения потребителя от одного места получения услуг до другого, вплоть до трудоустройства.

На наш взгляд, необходимо также отметить тенденции развития международного рынка образовательных услуг:

¾      увеличение масштабов рынка и объемов продаж международных услуг, повышение мобильности среди студентов, преподавателей и исследователей;

¾      развитие экспорта образования;

¾      усиление конкуренции и появление новых производителей и потребителей на международном рынке;

¾      повышение активности образовательных учреждений, что особенно заметно было в условиях первого мирового финансового кризиса;

¾      формирование региональных рынков образовательных услуг и изменение политики государств в сфере образования;

¾      разработка новых стратегий повышения конкурентоспособности образовательных услуг в рамках их экспорта;

¾      слияние образовательных учреждений, создание кластеров;

¾      ускоренный рост сети международных университетов;

¾      повышение роли (и доли) консалтинга и тестирования среди предлагаемых образовательных услуг;

¾      расширение круга международных и национальных образовательных учреждений, в том числе за счет необразовательных структур;

¾            повышение внимания к стандартам и уровню качества предоставляемых образовательных услуг со стороны всех участников рынка;

¾            создание и развитие сетевых структур, объединяющих различных участников рынка образовательных услуг;

¾      переход от массового набора студентов к поиску лучших и талантливых.

Не лежащей на поверхности, но, в то же время еще одной важнейшей особенностью образовательных услуг является то, что они не только дают определенные знания, но и делают человека как личность, закладывают в него определенные духовные ценности, потребности и устои. А это все, в свою очередь, улучшает эрудицию, интеллектуальное развитие и помогает самореализоваться индивиду.

Во многих вопросах касаемо образования заключительную роль играет государство. В его обязанности входит:

¾      создание, поддержка и укрепление позитивного мнения о вопросах образования;

¾      гарантия общедоступности, равенства и адаптации образования;

¾      долгосрочное финансирование образования;

¾      использование льгот на образование;

¾      поиск способов развития приоритетных специальностей;

¾      лицензирование и аттестация всех образовательных учреждений;

¾      своевременная и качественная подача информации обучающимся.

Важность образовательных услуг в жизни общества даже не требует доказательств, это можно считать аксиомой. Это можно проследить на следующем примере. Когда государственный деятель баллотируется на тот или иной пост, то всегда одним из пунктов предвыборной кампании будет "повышение качества образовательных услуг". Необходимо, чтобы этот пункт действительно реализовывался, а не просто оставался "на бумажке". Если реализация будет происходить, то и уровень жизни социума в целом непременно будет расти, будет улучшаться и имидж государства.

1.2 Классификация рынка образовательных услуг в России и его специфика

В современном мире роль российского образования не просто сводится к трансляции подрастающему поколению "интеллектуального запаса", накопленного человечеством, и сложившихся в ходе его социоисторического развития ценностных ориентаций. Оно отвечает также за то, останется ли Россия на колее "догоняющего развития" или же выйдет на маршрут опережающего развития.

Формирование российской системы образования началось в конце 80-х гг. прошлого столетия и на данный момент времени представляет собой сложную систему. Как и любой другой, рынок образовательных услуг реформировался в несколько этапов:

         этап, который характеризуется зарождением и становлением российского рынка образовательных услуг в период с 1985 г. до 1997 г. Данному периоду присуще появление платных образовательных услуг с их последующим распространением. Инвестирование в науку государством снижается, в следствие чего изменяется структура спроса на некоторые специальности, повышается набор студентов на экономические и юридические специальности.

2       этап, который длился 10 лет, начиная с 1998 г. и предзнаменовал расширение рынка образовательных услуг за счет роста негосударственных образовательных учреждений, повышения доли платного образования и развития законодательной базы. В этот период также происходит присоединение к Болонскому процессу и осуществляется модернизация образования за счет двухуровневой системы обучения. Повышается спрос на специалистов технических и естественных наук.

3       этап, протекающий с 2009 г. и по сей день. Характеризуется положительной динамикой в области стабилизации рынка, переходом на Болонскую систему обучения, увеличением конкуренции между российскими ВУЗами, реформами в статусах образовательных учреждений. В этот период сохраняется спрос на выпускников технических учреждений, в особенности на специалистов в области информационных технологий.

Данное историческое развитие российского рынка образовательных услуг сформировало государственный и частный сегменты, которые, однако, не все ученые считают окончательным отражением современной действительности. В связи с этим было предложено добавить так называемые"современные" сегменты: "белый", "серый" и "черный".

"Белый" сегмент - это различные платные отделения государственных вузов, негосударственные платные школы и вузы, платные курсы (например, бухгалтерского учета, иностранных языков, повышения квалификации и переподготовки кадров и др.).

"Серый" сегмент представляет собой услуги государственных и негосударственных учебных заведений, а также частных лиц, которые не оформляют документы в установленном законом порядке. В частности, такими организациями могут быть искажены статистические данные и данные налоговой отчетности, или же введены дополнительные сборы в денежной или натуральной форме, без должного оформления.

В "черный" сегмент входят образовательные учреждения, которые осуществляют свою деятельность без необходимых лицензий, или распространяют систему взяток, а также делают дополнительные сборы при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов, широко распространенной в секторе государственного высшего образования.

Отечественный рынок образовательных услуг еще не сформировался до конца. В связи с этим правила и нормы взаимодействия полностью не сформулированы и не установлены. Формируются замкнутые, локальные участки и участники рынка. Многие из участников рынка образовательных услуг стараются решать свои проблемы лично или желают получить услугу на безвозмездной основе, что не соответствует принципам функционирования рынка. Вертикальные связи развиты в большей степени, чем горизонтальные.

Оставшаяся с советских времен структура организации образования, как было сказано ранее, включает в себя начальное, среднее и высшее образование, но при этом в данную систему не включается дошкольное образование, различные формы переобучения повышения квалификации и корпоративные образовательные программы. Можно наблюдать отдельные попытки включить вышеперечисленные элементы в общую систему, но реформирование идет достаточно медленно. До тех пор, пока в непрерывном образовании не будут четко выделены места для каждой из подсистем, нельзя говорить об эффективных образовательных реформах.

В соответствии с международным документом "Стандарты и Директивы для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе" для обеспечения качества образования необходимо:

¾      повысить заинтересованность потребителей образовательных услуг и общества в качественном обучении;

¾      обеспечить организационную автономию образовательных учреждений и определить их меру ответственности за качество предоставляемых образовательных услуг;

¾      создать механизмы обновления образовательных программ адекватно социальным запросам;

¾      обеспечить общественную открытость внешней оценки качества обучения;

¾      разработать меры по повышению уровня знаний сотрудников.

Согласно государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2016-2020 гг., которая была утверждена распоряжением Правительства РФ от 23.05.2015 N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы", развитие рынка образовательных услуг содержит пять приоритетных направлений, связанных с названными выше подсистемами:

¾      создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании;

¾      развитие современных механизмов и технологий общего образования;

¾      реализация мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей;

¾      создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики;

¾      формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

Одним из приоритетных направлений государственного развития образования можно назвать дистанционное обучение.

Реализация данных направлений предусматривает межотраслевой характер развития образования и призвана не допустить территориальных диспропорций в условиях инновационных изменений внутри системы.

Принятые в последние годы документы предполагают свободу выбора образовательных технологий учебным заведением. При этом нормативные документы включают в образовательные стандарты требование создания условий для использования электронного обучения. Эксперты считают подобный шаг важным для непрерывного образования, т.к. многие потребители образовательных услуг не имеют времени и желания обучаться в организациях, а предпочитают изучать необходимый материал дистанционно. К этому стоит добавить то, что электронное обучение (ЭО) открывает перед нами новые возможности интенсивного осмысления материала самых разных направлений, будь то технические, юридические и другие науки. Привести даже минимально полный перечень исследований не представляется возможным, поэтому ограничимся ссылками на отдельные работы, вышедшие в последние годы.

По результатам данного мониторинга отмечается, что "низкие количественные показатели говорят о том, что для подавляющего большинства образовательных организаций применение дистанционного обучения остается областью экспериментальной деятельности и не оказывает существенного влияния на образовательный процесс". Сложившаяся ситуация требует анализа и не может быть интерпретирована только с одной стороны, например, утверждения о том, что электронное обучение невозможно во всех образовательных учреждениях вследствие недостаточного государственного финансирования. Хотя этот момент, безусловно, играет определенную роль.

Факторы, сдерживающие данный вид обучения можно разделить на внешние и внутренние:

Внешние. Обусловлены прежде всего особенностями государственной политики в сфере образования, которая, в свою очередь, - характером социальных отношений и существующей политической власти.

Внутренние. Напрямую зависят от собственных интересов ВУЗа, которые весьма разнообразны и могут противоречить не только интересам других образовательных учреждений, но и государственной власти.

Все это обусловливает крайнюю противоречивость процессов внутри электронного образования. Первая группа противоречий связана с обстановкой, сложившейся в момент зарождения современной системы дистанционного обучения, которая формировалась без значительной поддержки со стороны государства, а вузы имели полную свободу выбора модели ЭО. Это привело к тому, что говорить о системе дистанционного (электронного) обучения можно только на уровне конкретного ВУЗа. Сегодня такой подход становится серьезным препятствием для включения электронного обучения в общегосударственную систему образования, поскольку ВУЗы оказываются привязанными к выбранным однажды техническим и технологическим решениям, пересмотр которых становится все более затруднительным в связи с продолжающимися реформами в сфере образования и ухудшением экономического положения вузов.

Изначальное отсутствие единых подходов препятствует и внедрению сетевой организации обучения, о которой идет речь в законе об образовании 2012 г. Также серьезной проблемой является наличие противоречий между высшими учебными заведениями, связанных с представлениями о перспективах и необходимости развития электронного обучения. С известной долей упрощения такие вузы могут быть разделены на "старые" и "новые".

Под старыми мы понимаем вузы, возникшие в советский и досоветский период, имеющие традиции классического образования, развитую материальную базу. К новым относятся вузы, возникшие с конца 80-х гг. XX в. В их число мы включаем вузы, созданные на базе техникумов, филиалов старых вузов, а также частные вузы. Именно новые вузы, на наш взгляд, проявляли (и проявляют) наибольшую заинтересованность как в развитии электронного обучения, так и в придании ему равного статуса с традиционным образованием, поскольку это может дать серьезные конкурентные преимущества перед старыми вузами. Так, например, возможность комплектования библиотеки не только бумажными, но и электронными изданиями позволяет негосударственным вузам существенно расширить прием учащихся, что они не могли сделать ранее в силу наличия нормативов обеспеченности учебного процесса печатными учебными изданиями. Электронные библиотеки потребуют значительно меньше затрат, чем традиционные, поскольку многие издания находятся в открытом доступе и библиотечных системах, к которым должны быть подключены вузы.

Таким образом, наибольшую заинтересованность в развитии электронного обучения проявляют, как правило, новые вузы. Показателен в этом отношении состав Межведомственной рабочей группы по развитию электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ в образовательных учреждениях. Из десяти вузов, представленных в ней, пять созданы после 1990 г. (хотя некоторые возникали на базе организаций, возникших значительно раньше).

При всем при этом эффективность функционирования рынка образовательных услуг во многом определяется степенью мотивации к обучению. Мотивация, как известно, носит разный характер. Она может быть направлена на получение психологического удовлетворения от результатов работы, может быть направлена на получение прибыли или на повышение статуса в обществе через изменение общественного мнения, условий работы. Взаимосвязь ценностей и образования в последнее время претерпевает значительные изменения.  По мнению Устиновой К.А., важное влияние на эффективность труда оказывают именно социально-психологические факторы, такие как мысли о предполагаемой работе в престижной организации, удовлетворение творческим процессом и окружающим персоналом, возможность самореализоваться.

Некоторые считают, что мотивация к учебно-познавательной деятельности в последнее время низкая, у современных студентов недостаточно сильно развиты волевые качества, и, напротив, повышена их компьютерная тревожность и зависимость поискового поведения от когнитивного типа личности и гендерных особенностей.

Одной из специфических черт рынка образовательных услуг выделяют зависимость от направления государственной политики в области образования. Например, до 1998 г. бюджетные ассигнации по статье "Образование" зависели не от числа обучаемых, а от уровня материально-технического оснащения учреждений, их количества.

На сегодняшний день основой расчета бюджетных расходов на образование составляют нормы расходов на одного обучающегося, из чего следует независимость системы образовательных учреждений от качественных изменений. Таким образом, объем бюджетных средств будет увеличиваться или уменьшаться прямо пропорционально количеству обучающихся, что создает предпосылки для развития конкуренции между учреждениями, которая основана на стоимости обучения и улучшении качества предлагаемых услуг.

По мнению Н.В. Федоровой, конкуренция - это действенный фактор развития системы образования, обуславливающий необходимость её информатизации, внедрения новых информационных технологий в работу, разработку новых методов оценки знаний и преодоление различий между мировым и государственным уровнем образования.

Разработанная Министерством образования и науки РФ система аттестации также послужила своего рода катализатором конкуренции между образовательными учреждениями. Стал составляться рейтинг ВУЗов, который учитывает профессорско-преподавательский состав, уровень технического и информационного оснащения, аудиторный фонд и объем государственного инвестирования в научно-исследовательские работы.

В соответствии с образовательными программами, реализация которых является их основной целью, организации подразделяются на типы (см. таблицу ниже). В новом законе "Об образовании" нет подразделения на виды, но в наименовании следует указывать их организационно-правовую форму и тип. Также можно использовать наименования, которые указывают на:

¾      на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся);

¾      дополнительно осуществляемые функции, которые связаны с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Таблица 2

Типы и виды образовательных организаций и осуществляемая ими деятельность

До принятия Федерального закона образовательные организации могли создаваться только в форме учреждения. На сегодняшний день это положение изменилось и они могут быть учреждены в любой форме, прописанной в законодательстве для некоммерческих организаций.

До вступления в силу данного закона к образовательным учреждениям относились:

¾      дошкольные;

¾      общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

¾      учреждения начального профессионального, среднего профессионального (см. Профессиональное образование), высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

¾      учреждения дополнительного образования взрослых и детей;

¾      специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

¾      учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

¾      другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Среди организаций, которые осуществляют обучение, выделяют научные организации, организации для детей-сирот и инвалидов, организации осуществляющие отдых и (или) оздоровление, социальное обслуживание и другие юридические лица.

Таблица 3

Осуществляющие образовательную деятельность организации

Для того, чтобы организация могла осуществлять образовательную деятельность, в её структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, которое регулируется специальным положением.

Рынок образовательных услуг выполняет жизненноважные социальные и экономические функции, которые являются непременным условием развития экономики и социума. В зависимости от того, какая проводится государственная политика и какие общественные события происходят внутри страны, определяется успешность выполнения рынком своих функций. Что означает зависимость образования от общества и именно оно определяют структуру, функционирование и развитие этого рынка.

Исследование данной структуры очень важно для определения свойств и качеств системы. На рисунке можно увидеть взаимоотношения производителей и потребителей образовательных услуг, их социальных заказчиков и ресурсное обеспечение. Каждый из этих элементов системы объединен между собой общими целями купли-продажи образовательной услуги, обеспечивая себе выход на рынок профессиональной рабочей силы.

Производителями образовательных услуг в данном случае являются коллективы государственных и негосударственных учебных заведений и специалисты по отдельным отраслям знаний, которые обладают способностью подготовить субъект потребления образовательных услуг к квалифицированному труду в общественном производстве.

Так как полученное образование и специальность во многом влияют на будущий доход, место работы и социально-экономическое положение, учебные заведения становятся предметом выбора и обладают специфичной престижностью.

Заказчиком выступает государство и его социальные органы, которые призваны вырабатывать социальные стандарты и нормативы по расценкам на образовательные услуги.

Потребителями являются учащиеся, студенты, представители разных национальных групп, потенциальные работодатели, предприятия различных форм собственности, различные общественные и религиозные организации и т.д.

Центральная и третья часть рисунка представляется как рынок образовательных услуг. Основными элементами саморегуляции рынка являются спрос и предложение на образовательные услуги, их цена,

Механизм функционирования этого рынка включает в себя прямые и обратные связи с ним, вследствие чего складывается взаимосвязь между потребителями образовательных услуг и их поставщиками, работодателями, которые используют образование в форме найма работников, которые поле обучение поступают на рынок труда.

Квалификация молодых специалистов при этом является ключевым фактором конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. В этом смысле желания студентов, абитуриентов и работодателей совпадают, так как они заинтересованы в качественном образовании.

В целом можно сказать, что в настоящее время рынок образовательных услуг в России находится на стадии формирования, т.к. исторические особенности развития государственного строя не давали возможности для полной реализации образовательных стандартов, увеличения эффективности производителей образовательных услуг и, соответственно, повышения спроса. Все это будет достигнуто лишь спустя время, а для этого стоит обратить внимание на опыт зарубежных государств, а также провести анализ рынка образовательных услуг в России, выявить существующие проблемы и определить возможные инструменты для их решения с целью дальнейшей перспективы улучшения качества образования.

Глава 2. Анализ рынка образовательных услуг в России

.1 Регулирование рынка образовательных услуг в России

А.К. Асатуров в своей работе проводит исследование поведения государства с точки зрения теории общественного блага. Согласно этой теории, большая роль государства на рынке образовательных услуг обусловлена тем фактом, что образование считается общественным благом, которое должно воспроизводить государство. Данный способ трактовки актуален до сих пор и он призывает анализировать поведение государства не как общего целого, а как взаимодействие отдельных заинтересованных лиц между собой.

Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена основывается на том, что абсолютно все - от избирателей до президента - руководствуются в своей деятельности принципом сравнения своих предельных выгод с предельными издержками. Проецируя этот принцип на данную работу можно сказать, что депутат голосует за увеличение бюджетной статьи, касающейся образования, если его предельные выгоды будут велики, например повысится политический рейтинг.

Другим очень важным несовершенством рыночного механизма является проблема регулирования стихийного рынка образовательных услуг. Так как его становление и развитие происходит неравномерно, он нуждается в регулировании спроса и предложения. С другой стороны, не стоит забывать о том, что как и любой другой, этот рынок является саморегулирующейся системой и находится в состоянии динамического неравновесия. Вопросы регулирования и улучшения качества высшего образования, создания благоприятной экономической среды для воспроизводства ресурсного и интеллектуального потенциала страны, вопросы развития здоровой конкуренции между молодыми кадрами приобретают все большую актуальность в России.

Сфера высшего образования в этом случае занимает промежуточное положение, так как её услуги чаще всего являются личностно - ориентированными объектами. Вместе с тем образование приносит множество выгод не только личности, но и обществу в целом.

Повторяясь, отмечу, что образование несет в себе выгоды не только для отдельных лиц, но и для всего государства в целом, существует необходимость повышения образовательного и культурного уровня людей, необходимость в сохранении интеллектуального и духовного богатства страны. Исследование рыночных отношений в сфере образования позволило выявить их сложный характер, который однако, не мешает активно развиваться многим ВУЗам, формировать новую законодательную базу на региональном и федеральном уровнях, перераспределять управленческие функции и обновлять содержание образовательных программ.

В настоящее время существуют серьезные финансовые и институциональные барьеры на пути равного доступа к высшему образованию, имеются целые социальные группы, которые испытывают наибольшие сложности в получении возможности обучаться. Авторы статьи "Государственное регулирование рынка образовательных услуг" считают, что необходимо имеющуюся проблему решать на нескольких уровнях, также необходимо создать организационно-экономический механизм для решения проблемы финансирования высшего профессионального образования в условиях его платности. Вдобавок необходимо изменить условия поступления и необходимо создать новую систему фандрайзинга.

Обостряется ситуация с доступностью услуг дошкольного образования. В связи с увеличением рождаемости и притока мигрантов спрос на эти услуги остается неудовлетворенным. На примере Москвы можно сказать о том, что удельный вес детей, которые нуждаются дошкольном образовании и развитии, составляет примерно 82% и будет только увеличен в связи с прогнозируемым ростом численности детей. Для обеспечения образования такого большого количества детей необходимо увеличить число мест в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) в среднем на 4%. Учитывая при этом долгосрочное падение рождаемости опора только на строительство новых зданий считается неэффективной. Рациональным решением можно считать стратегию увеличения доли некоммерческих образовательных организаций в данном секторе.

Также одним из возможных вариантов регулирования обеспеченностью дошкольного образования можно считать оказание платных услуг, которые готовы оплачивать значительная часть московских семей. Но несмотря на эту возможность, не все учреждения готовы адекватно реагировать на такие условия и предполагаемые изменения спроса. Результаты статистических исследований, проведенных под руководством научного руководителя исследовательского центра НИУ ФШЭ И.Д. Фрумина, показывают, что в среднем по России только 10% от всего объема учреждений оказывают платные услуги. Такого рода диспропорция между спросом и предложением обусловливает развитие неблагоприятных тенденций в виде растущей конкуренции семей за место для учащихся, формирования барьеров при поступлении и селекции учащихся с нарушением действующего законодательства и создания почвы для коррупции. Многие семьи в связи с этим вынуждены отдавать своих детей в другие учебные заведения, которые могут быть хуже по условиям.

Вопросы государственного финансирования касаются также и ВУЗов. Это относится к долевому соотношению государственного, внебюджетного и рыночного секторов, созданию новой законодательной и нормативной базы и финансового механизма. Затрагиваются и вопросы моральной стороны оплаты образовательных услуг.

В экономической литературе можно встретить мнение о том, что образовательные услуги, которые оказываются на платной основе, необходимо считать рыночными, а бесплатные, соответственно, нерыночными. Однако оба этих вида образования составляют единое целое, а процесс купли-продажи можно встретить и в одном, и во втором виде образования. Разница заключается в том, что бесплатными образовательные услуги являются непосредственно для потребителя, ведь возмещение затрат на их оказание происходит за счет средств государства. Исходя из этого, необходимо трактовать бесплатные образовательные услуги как разновидность рыночных, а рынок бесплатных образовательных услуг как сектор рынка образовательных услуг.

Обращаясь к истории, можно вспомнить, что в СССР рыночный характер образовательных услуг отвергался в следствие специфики идеологии. Однако в действительности деятельность образовательных организаций оплачивалась вполне реальными денежными средствами, выплачивалась реальная заработная плата и стипендия, возмещались различного рода затраты, покупалось оборудование и строились новые здания. Это время можно считать своего рода феноменом, ведь так называемая нерыночная советская экономика в действительности была рынком особо рода - квазирынком.

На данный момент времени преобладающим сектором в структуре российского рынка образовательных услуг остаются бесплатные образовательные услуги с наметившейся тенденцией увеличения доли платных образовательных услуг. Так, например, в 1998 г. Объем платных услуг составлял 17,1 млрд. руб. в год, то к 2016 г. эта цифра намного больше и составляет 0,5 трлн. руб. соответственно.

Если посмотреть на таблицу 3, то можно увидеть, что число общеобразовательных учреждений и ВУЗов неумолимо сокращается.

Таблица 3Число образовательных организаций

Образование в Российской Федерации: 2007. Стат. ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - с. 19; Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с.550

Данные таблицы указывают на то, что государственные и муниципальные образовательные учреждения теряют свою долю в общей структуре. Как мы видим, численность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась почти в полтора раза, а число образовательных организаций высшего образования также снизилось, хоть и незначительно. Снижение численности ВУЗов на рынке труда связано с тем, что многие малочисленные институты были присоединены к более крупным. В то же время постепенно увеличивается сектор платных образовательных услуг (как в системе высшего образования, так и среднего). Подобное снижение государственных образовательных учреждений может быть результатом слияний, поглощений одними учреждениями других, а также ухудшением качества образования и недостаточными инвестициями государства в данный рынок.

Одним из ключевых факторов, влияющих на стратегию ВУЗа на рынке, считают виды и уровень дохода. Например, очень важно то, какие категории потребителей финансируют образовательные услуги. Если это третьи лица работодателей, то обеспеченность обучающегося работой по окончании учебы обеспечена, а это, несомненно, отличноотразится на рейтинге ВУЗа в части трудоустройства выпускников.

Другим важным источником доходов являются иностранные источники - в этом случае образовательном учреждению обеспечивается конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, этот показатель также включается в рейтинг ВУЗов.

Доходы от научно-исследовательской и инновационной деятельности отображают вовлеченность научных кадров в хозяйственную деятельность региона, способствуя вовлечению студентов в науку и развитию контактов с потенциальными работодателями, что является очень актуальным моментов на рынке труда в последнее время.

Одним из источников в структуре доходов является бюджетное финансирование на выполнение государственного задания. Успешность вуза на образовательном рынке и научно-исследовательской деятельности оказывает влияние на величину этого задания и повышает вероятность увеличения этого финансирования в виде субсидий. В настоящее время за качество и объем государственного задания вузы вступают в конкурентную борьбу, которая не уступает борьбе на рынке платных образовательных услуг.

В связи с этим, на мой взгляд, представляется интересной схема С.Б. Клющенко и О.В. Комаровой.

На риски хозяйственной деятельности ВУЗов оказывает существенное влияние структура доходов, в первую очередь возникает риск "в самом бюджете,… не соответствующем рыночным реалиям структуры его доходов". Рассмотрение доходов вузов исключительно по источникам, с выделением бюджетного финансирования и собственных доходов, как это принято в современных нормативных документах и исследованиях, не отражает в полной мере потенциальные возможности ВУЗа и не показывает его главной составляющей - конвергенции образовательной, научной и, что наиболее актуально сегодня, инновационной, т.е. производственной по своему характеру, деятельности.

Рис. 2. Доходы вуза по источникам финансирования, образующие обязательства по видам деятельности

Исходя из данных таблицы и рисунка, можно сказать, что на сегодняшний день образовательные учреждения не могут в полном объеме обеспечить высокий прирост обучающихся как в бюджетном, так и в частном секторе. Связано это с возникшей еще в конце прошлого века плохой демографической ситуацией и из-за несоответствия спроса и предложения на рынке образовательных услуг.

В краткосрочном периоде предложение квалифицированных специалистов является неэластичным из-за существующего временного лага, который выражается в невозможности быстрой реакции рынка на возрастающий спрос. Для этого необходимо подготовить специальные программы, методические материалы и другое. Потенциальным абитуриентам, в свою очередь, требуется время для того, чтобы понять степень востребованности будущей профессии. В долгосрочном периоде изменение спроса на определенные направления специальности приводит к увеличению приема на новые специальности, но существует опасность в виде будущего переизбытка людьми одной профессии на рынке, как это происходит на данный момент времени с экономистами. Происходит это из-за того, что рынок, как было отмечено ранее, с запозданием реагирует на спрос и спустя небольшой промежуток времени профессия может перейти из актуальной в разряд традиционных, а затем и вовсе переполнить определенный сектор труда растущим по инерции предложением молодых выпускников. Вдобавок такое явление зачастую приводит к недостатку работников в новых специальностях и переизбытку в старых.

Современный рынок образовательных услуг в России на данный момент - это рынок несовершенной конкуренции, предоставляемые услуги в котором весьма неоднородны. Такой рынок имеет свой ряд достоинств и недостатков, не всегда полноценно выполняя свои функции, в связи чем требует вмешательства государства. О таких неудачах рынка свидетельствуют такие ситуации как:

.        монополия;

2.      несовершенная (асимметричная) информация;

.        внешние эффекты;

.        общественные блага.

В большей или меньшей степени каждый из этих провалов рынка свойственен рынку образовательных услуг.

В большей или меньшей степени каждый из этих провалов рынка свойственен рынку образовательных услуг.

К примеру, своей работе Л.С. Гребнев пишет о том, что рынок может принять монопольный характер в следующих случаях:

.        Каждая из ряда образовательных организаций расположена в конкретном месте, которое в силу своих географических особенностей не позволяет транспортировать образовательные услуги и может реализовывать их только местным потребителям, что порождает те или иные формы монополии, степень распространенности которых зависит от ограниченности спроса и предложения, от уровня доступности образовательных услуг.

2.      Большое разнообразие предложения образовательных услуг со стороны производителей, каждый из которых может создавать свой специализированный рынок с монопольным характером. Образовательные организации предлагают разные наборы услуг для обучение. Примером могут послужить различия в предлагаемом плане обучения, который составляется в соответствии с авторскими программами, по одному и тому же направлению в разных ВУЗах.

3.      Преобладание на одной территории какого-то определенного производителя услуг, возмещающего затраты на производство из государственного бюджета, приведет к тому, что рыночная структура модифицируется и монополизируется.

На вопрос о том, можно ли исправить подобные рыночные проблемы, многие исследователи отвечают таким образом, что необходимо вмешательство извне, а так как рынок образовательных услуг имеет большое значение для государства, соответственно, необходимо его контролировать, регулироваться и, при необходимости, управлять. Так, большинство учебных заведений финансируется из бюджета и, соответственно, должно предоставлять инвесторам, которые желают вкладывать свои средства в образовательные процессы, определенные гарантии. Государство в этот момент должно влиять на рыночные процессы с помощью таких мер и действий, как:

)        формирование системы взаимодействия между федеральными исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые осуществляют управление в сфере образования;

2)      осуществление стратегического планирования развития системы образования;

)        согласование и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;

4)      мониторинг системы образования;

5)      информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

6)      государственную регламентацию образовательной деятельности;

7)      оценку качества образования независимыми экспертами, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;

)        подготовку высококвалифицированных работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Государственное управление в сфере образования осуществляется федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своих полномочий.

Что касается России, то роль государства в регулировании процессов рынка образовательных услуг выполняется с помощью ряда мер, перечисленных а также с помощью Федеральной целевой программы стратегии развития образования на 2016-2020 гг., и контролируется специальными службами по надзору в сфере образования. Возникающая необходимость некоторого вмешательства в рынок образовательных услуг является очевидной в связи с целым рядом негативных тенденций, присутствующих на нем.

2.2 Проблемы и перспективы развития рынка образовательных услуг в России

Неотъемлемым условием развития национальной экономики является непрерывное образование, которое формирует человеческий, научно-технический, инновационно-креативный потенциал общества и позволяет государству поддерживать конкурентноспособность на международном рынке образовательных услуг. Согласно 43 статье Конституции РФ и действующему Федеральному закону "Об образовании", область образования считается приоритетным вектором развития государства. С учетом перевода национальной экономики на инновационный вектор развития, изменения влияния существующих институтов и реформ в образовании, возникает необходимость проработки основных проблем образовательного рынка, выявления путей их решения и уточнения существующих перспектив.

Существует мнение, согласно которому основные проблемы рынка образовательных услуг следует рассматривать на примере высших учебных заведений, поскольку именно они являются основными стратегически важными элементами этого рынка. Мне кажется, что такой способ исследования более чем разумен, и в дальнейшем в своей работе я буду следовать этому совету.

Рисунок 3 наглядно демонстрирует преобладание государственных и муниципальных учреждений в системе высшего профессионального образования (ВПО). В целом, если перенести данные со всего рынка образовательных услуг, то можно понять, что такая особенность преобладания бюджетных учреждений характерна для всего рынка в целом. Также данная диаграмма свидетельствует о сокращении числа учреждений ВПО.

Рис. 3. Динамика числа образовательных учреждений высшего профессионального образования за 2007-2012 гг.

Стоит отметить, что за рассматриваемый период численность студентов сократилась в обоих секторах рынка образовательных услуг. Связано это в первую очередь с демографической ситуацией в стране, сложившейся в 90-х гг. прошлого века и приведшей к сильному снижению численности молодежи. Второй важной причиной такой ситуации является экономический кризис, который привел к сужению рынка образовательных услуг и, как следствие, ликвидации неконкурентоспособных учреждений.

Рис. 4. Динамика численности студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования за 2007-2012 гг.

На рынке образовательных услуг на данный момент сложился ряд проблем, которые до сих пор не решены:

¾      рост объема платных услуг;

¾      неподготовленность вузов развивать в учащихся креативное мышление;

¾      очень медленный переход на модель экономики, в которой объединены наука, образование и бизнес.

В значительной мере тормозит инновационные процессы в образовательной сфере недостаток высококвалифицированных специалистов. Связано это с недостаточным стимулированием молодежи и среднего поколения и в итоге серьезно тормозит профессиональную ротацию (удельный вес исследователей в возрасте до 29 лет - 19,3%). Общероссийский экспертный опрос показал, что в среднем дефицит составляет 35%. Если рассматривать статистику наличия профессионалов своего дела в соответствующих отраслях, то она тоже очень печальна и выглядит так: высокотехнологичное промышленное производство (не хватает 50% специалистов), энергетическая отрасль (40%), нефтегазовая отрасль (40%), транспортная отрасль (50%), оборонная отрасль (40%), отрасль связи (50% специалистов, разрабатывающих бизнес-стратегию развития компании, 40% специалистов иных профилей). То есть ресурсный потенциал в виде человеческих умов не реализован, в среднем, наполовину.

Ускоренные темпы научно-технического прогресса приводят к тому, что требуемы и фактический уровни образования будут существенно различаться. Такие случаи рассматриваются и отечественными, и зарубежными авторами, которые сходятся в мнении о том, что подобная ситуация происходит из-за нежелания работодателей повышать уровень квалификации работников, из-за их высокого спроса к потенциальным работникам в соответствии с техническим прогрессом и из-за снижения качества образования, т.к. для полноценного оказания таких услуг нужно увеличивать расходы.

Согласно данным исследования газеты Известия, после второго финансового кризиса на рынке труда стало гораздо сложнее найти работу. Наибольшие сложности в поисках рабочего места испытывают топ - менеджеры, специалисты сферы добычи сырья, а также работники сфер безопасности, производства и интересующей нас сферы образования и науки (рисунок 5).

Рис. 5. Опрос респондентов о сложности найти работу за 2015-2016 гг.

К.А. Устинова в своей работе пишет о том, что "одним из возможных способов преодоления существующих рассогласований между образованием и рынком труда является участие работников в курсах переподготовки и повышения квалификации, что позволяет адаптировать их способности и навыки к изменяющейся социально-экономической среде и тем самым способствует более эффективному использованию человеческого капитала".

Работа по специальности для молодого специалиста - это идеальный шанс завершить начатую в вузе профессиональную социализацию, получить опыт и устойчиво ощущать себя на рынке труда. Для наглядного понимания сложившейся ситуации соответствия квалификации последующему месту работы интересно обратиться к работе Ю.А. Зубок и В.И. Чупрова.

Для своего анализа они выделили три группы респондентов, оценивающих свои возможности самореализации в сфере труда.

Таблица 4

Как можно увидеть, оценки своих возможностей по семибалльной шкале не превышают пяти. Это свидетельствует о недостаточной удовлетворенности молодых специалистов условиями, предоставляемыми современным рынком труда.

Также авторы выявили, что зависимость возможностей зависит от того, работает респондент по специальности или нет. Если да, то оценка собственных возможностей становилась выше на несколько пунктов. Исключение касается только возможности заняться бизнесом. Подтверждается значимость не только конъюнктуры рынка, но и полученных профессиональных знаний молодым специалистом.

Вторым важным выводом из этой таблицы можно отметить ранжирование собственных характеристик у студентов в зависимости от курса. Так, например, старшекурсники вполне реалистично смотрят на ситуацию и не завышают свою самооценку практических навыков, но считают себя менее креативными, меньшими организаторами и меньше любят выбранное направление.

В своём исследовании Кармаева упоминает, что реформы высшего образования в России сопровождаются усилением подотчётной роли ВУЗов перед вышестоящим руководством и вызывают гиперконтроль учредителями. Реформы приводят к увеличению нагрузки на преподавателей и в особенности на заведующих кафедрами. С их слов, нововведения “внедряются вопреки мнению педагогического сообщества”.На фоне таких изменений заведующие кафедрой стараются сохранить в первую очередь определённый уровень преподавания, наработанные методики ведения лекций, т.к. важно использовать уже имеющиеся стандарты с целью обеспечения стабильности процесса.

С другой стороны существует мнение о том, что именно деформация российского рынка труда формирует соответствие между компетенциями выпускников и требованиями работодателей. Предприятия требуют от ВУЗов специалистов с большим объёмом знаний и навыков работы, но при этом не хотят активно участвовать в повышении квалификации молодых выпускников в ходе проведения производственной практики. С другой стороны, таким предприятиям не всегда нужны творческие личности и профессионалы своего дела "не на бумаге", а люди с большим количеством связей и с дипломом, тем самым увеличивая разрыв между рынком труда и рынком образовательных услуг. Именно поэтому возникает необходимость модернизации не только образовательной программы, но и рынка трудовых ресурсов с точки зрения постоянного повышения квалификации работников и их последующего продвижения в работе. А также перед педагогическим коллективом стоит задача грамотно сформировать у выпускников правильные профессиональные стандарты и адекватное представление своего места на рынке, уровень своей конкурентоспособности. Так как большинство будущих специалистов готово предъявить рынку труда не каких-то профессиональные навыки, теоретические знания и практический опыт работы, а только лишь личностные качества, такие как работоспособность, коммуникабельность, организованность и др. (Таблица 5)

Таблица 5

Подобное поведение не ново и отражает, по-видимому, сложившиеся устои в сознании современного студенчества. Триада в виде работоспособности, ответственность и целеустремленности, как считают опрошенные 17 московских ВУЗов, является самым главным набором качеств успешного работника и они оказываются правы, хотя существует и ряд других требований, предъявляемых работодателем (Таблица 6)

Таблица 6

Но на рынке образовательных услуг существуют не только проблемы. Среди основных перспективных направлений государственной политики на рынке образовательных услуг отмечают развитие экспортного потенциала.

Тяжёлая политическая обстановка конца прошлого века не позволила России сохранить лидирующее положение на рынке экспорта образовательных услуг. Однако А.В. Косевич и В.О. Кожина представляют детальный анализ численности иностранных граждан в России. Так, начиная с 1993/1994 г. количество обучающихся по программе среднего профессионального образования увеличилось с 3128 человек до 15640 в 2013/2014 академическом году, а в высших учебных заведениях численность иностранных студентов на очной форме обучения выросла до 250 тысяч человек, составляя более 4% от общего числа обучающихся. Данные с сайта Министерства образования и науки РФ показывают, что в 2004/2005 академическом году в российских ВУЗах учились преимущественно жители стран СНГ. В общей сложности в России обучаются граждане 170 стран мира.

Как уже было сказано ранее, Россия обладает потенциалом для развития экспорта образовательных услуг. М.Г. Кехян подробно раскрывает его в своей работе:

1.      большой объем образовательных услуг высших учебных заведений, который позволяет сохранять свою конкурентоспособность на мировом рынке данного вида услуг

2.      наличие резерва для увеличения приема абитуриентов в случае необходимости

3.      длительный опыт сотрудничества с другими государствами на рынке образовательных услуг и, как следствие, наличие базы для обучения иностранных граждан

4.      увеличивающееся число менеджеров, занимающихся организацией экспорта российских образовательных услуг.

В качестве основы российской экспортной образовательной политики предполагается взять четыре основные формы экспорта образовательных услуг:

¾      переезд российских педагогов за рубеж;

¾      создание филиалов российских образовательных учреждений за рубежом;

¾      обучение в зарубежном вузе, открывшее филиал на территории России;

¾      трансграничное образование, обеспеченное программами совместных дипломов, корпоративных университетов.

Основной проблемой экспорта образовательных услуг в этом случае является языковой барьер. Большинство российских ВУЗов, несмотря на численность иностранных студентов, создают программы обучения на русском языке. Именно такую концепцию и стоило бы изменить, как это было сделано, например, в Китае, Испании, Франции. Другой важной причиной является обеспокоенность иностранных студентов качеством проживания и безопасностью на территории нашей страны. Если объем образовательных услуг на мировом рынке увеличится, то, следуя логике, должно увеличиться и качество предоставления данных услуг.

Для привлечения иностранных студентов стоило бы создать сеть федеральных и национальных исследовательских университетов, улучшить состояние зданий образовательных учреждений и оснастить их современной техникой и оборудованием. Таким образом, "положительным моментом процесса глобализации для российской системы образования является рост возможностей прямого выхода национальных вузов на зарубежные образовательные рынки, в частности путем открытия представительств и филиалов. Однако воспользоваться этими возможностями смогут только самые крупные и известные вузы России,

так как для остальных вузов эти потенциальные возможности практически невыполнимы из-за их небольшого бюджета". Можно сделать вывод о том, что российская образовательная политика, несмотря на потерю своих позиций на рынке за последние 15 лет, имеет высокий потенциал в области экспорта своих образовательных услуг, который только увеличился после присоединения России к Болонскому процессу. Это присоединение потребовало представления качества российского образования с позиций международных стандартов ИСО. Возникла необходимость показывать соответствие российских стандартов образования международным, показывать уровень организации обучения, преследуемые в учебном процессе цели и необходимые результаты.

Такой шаг сделал российское образование сопоставимым с зарубежным, усилил интеграцию и активизировал модернизацию системы высшего образования для развития непрерывного образования, для повышения его доступности и улучшения качества. К настоящему времени в наибольшей степени в Болонском процессе реализованы те решения и постановления, которые связаны с нострификацией дипломов о высшем образовании, в наименьшей - те, что связаны с отбором содержания.

Россия выбрала несколько приоритетных направлений в области развития рынка образовательных услуг и ему, в первую очередь, необходимо нарастить исследовательский потенциал, уменьшить разрыв между спросом и предложением в большинстве сегментов рынка и продвигать отечественное образование за рубежом. При этом поставщики образовательных услуг должны осознавать жесткие требования мирового рынка, при необходимости просить помощи у государства и готовить высококвалифицированные кадры на выходе из ВУЗов. Только в этом случае можно будет говорить об оптимистичном возвращении нашей страны на лидирующие позиции на международном рынке образовательных услуг.

Заключение

Важность образовательных услуг в жизни общества даже не требует доказательств, это можно считать аксиомой.

Подводя итоги проделанной работе, можно сделать вывод о том, что российский рынок услуг на сегодняшний день находится на стадии формирования. За последние десять лет был изменен почти весь образовательный инструментарий и продуманы новые методики преподавания, которые в совокупности с присоединением России к Болонскому процессу привели к таким положительным результатам как повышение конкурентоспособности и улучшения имиджа отечественного образования. Однако демографический кризис внес свои коррективы в рынок образовательных услуг: численность образовательных учреждений снизилась по некоторым показателям почти наполовину, что можно было наблюдать в составленной нами таблице.

Результатом такого снижения стало превышение спроса предложением, причем не только со стороны обучающихся, но и со стороны образовательных учреждений, которые, в следствие новой политики финансирования государством, оказались в затруднительном положении.

В связи с быстрорастущими темпами научно-технического процесса не все образовательные учреждения способны в полной мере предоставить обучающимся необходимые знания, а значит сделать из них высококвалифированных профессионалов, которые будут конкурентоспособны на рынке труда. Рыночные механизмы, как говорят экономисты, не способны удовлетворить потребности общества и саморегулироваться, а значит необходима поддержка государства. Положительным моментом является то, что такая поддержка за последнее время значительно выросла, Министерство образования разрабатывает нормативные акты и планы, которые должны помочь отечественному образованию стать лучше, например, Россия присоединилась к Болонскому процессу, что позволяет нашим выпускникам рассматриваться не только российскими, но и зарубежными работодателями. Дальнейшее развитие до 2020 года прописано в государственной программе развития образования. Согласно этой программе, приоритетной для рынка образовательных услуг в РФ становится задача интернационализации российского высшего образования и расширения экспорта российских образовательных услуг. Для ее решения будет необходимо принять ряд мер, касающихся изменения миграционной и визовой политики. Для интернационализации также необходимо реформирование системы признания в России документов иностранных государств об образовании и обеспечение действий по продвижению российского образования на глобальный рынок. Среди таких действий выделяют разработку и внедрение программ образования на иностранных языках, в первую очередь на английском.

Также необходимо осознавать важность непрерывного образования. В настоящее время все развитые государства мира стараются в полной мере реализовать программы формирования систем непрерывного образования. Ведущие страны Евросоюза смогли обеспечить массовое обучение взрослого населения в образовательных программах и тренингах либо сформировать устойчивую положительную динамику в этой сфере. Доля экономически активного населения развитых европейских стран, которое участвует в дополнительном профессиональном образовании, достигает 60 - 70 процентов. В Российской Федерации такая доля экономически активного населения, участвующего в непрерывном образовании, в настоящее время не превышает и 22,4 процентов.

При этом поставщики образовательных услуг должны быть готовы к жестким требованиям мирового рынка, уметь адаптироваться к новым ситуациям, при необходимости просить поддержки государства и готовить высококлассных профессионалов своего дела, которые имеют знания не только на теории, но и на практике. Только в данном случае можно будет говорить о возвращении нашей страны на лидирующие позиции на международном рынке образовательных услуг.

Но, несмотря на некоторые провалы рынка образовательных услуг, Россия все же движется в правильном направлении и уже начинает приобретать прошлое влияние на глобальном уровне. Например, МГУ входит в топ-500 ВУЗов мира, а ВШЭ в "десятку" лучших открытых ВУЗов.

В целом, можно сделать вывод о том, что российская образовательная политика все же имеет высокий потенциал в области экспорта своих образовательных услуг и улучшение нашей образовательной системы является одним из ключевых пунктов любого политика. Необходимо, чтобы этот пункт действительно реализовывался, а не просто оставался "на бумажке". Если реализация будет происходить, то и уровень жизни социума в целом непременно будет расти, будет улучшаться и имидж государства.

Библиографический список

1.      Арефьев А.Л., Шереги Ф.Э. Экспорт российских образовательных услуг: Статистический сборник. Вып.5. М., 2015. с.416

2.      Арташкина Т.А. Опыт отечественного образования в формировании многополярного мира // Профессиональное образование в современном мире, №6 (1). - 2016. - с.18-27

.        Асатуров А.К. Экономическая природа образовательной услуги и формы её реализации в рыночных отношениях: Препринт. - СПб: СПбУЭФ, 2006. - с.11

.        Баталова О.С. Субъекты рынка образовательных услуг и их специфика // Молодой ученый, №7. - 2010. - с.83-85

.        Галичин В.А. Международный рынок образовательных услуг: основные характеристики и тенденции развития // Век глобализации,

.        №2. - 2013

.        ГамукинВ.В. Доходы вуза: диверсификация бюджетных рисков // // Экономика образования, №4. - 2013. - с.94-98.

.        Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И., Лукьянова А.Л. Уровень образования российских работников: оптимальный, избыточный, недостаточный? ПрепринтWP3/2010/09. М.: НИУВШЭ, 2010. - с.16 - 17

.        Гончарова Л.И. Сущность рынка образовательных услуг как социально-экономической системы. Вестник Самарского государственного экономического университета, №9 (59). - 2009

.        Гребнев Л.С. Рынок, услуги и образование: между экономикой и правом // Высшее образование в России, №4. - 2011. - с.40-49

.        . Грушин П.В. Электронная система управления обучением в вузе на платформе MOODLE // Ученые записки Международного банковского института, №81. - 2014. - с.66-74.

.        ГрушинП.В. Электронная система управления обучением в вузе на платформе MOODLE // Ученые записки Международного банковского института, №8 (1). - 2014. - с. 66-74.

.        Джапарова Р. Маркетинг услуг профессионального образования. // Маркетинг, №4. - 2008. - с. 55-65.

.        Драганчук Л.С. Рынок образовательных услуг и его регулирование // Вестник Кемеровского государственного университета, №1. - 2012

.        Драганчук Л.С. Государственное регулирование рынка образовательных услуг в современных условиях // Известия Иркутской государственной экономической академии, №5. - 2012

.        Егорычев А.М. Россия и мировая цивилизация: поиск социокультурных оснований в построении национальной системы образования // Almamater. Вестник высшей школы, №4. - 2015. - с.20 - 27

.        Загайнова А.А. Основные проблемы рынка образовательных услуг в современной России // Научный журнал КубГАУ, №91 (07). - 2013

.        Зубов В.Е. Проблемы и перспективы развития электронного обучения в России // Профессиональное образование в современном мире, №6 (4). - 2016. - с. 636-643.

.        Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодые специалисты: проблема подготовки и положение на рынке труда // Социологические исследования, №5. - 2015. - с. 114-122

.        Иллюстрированный энциклопедический словарь. - М.: Аутопан. В.И. Бородулин и др. 1998.

.        Индикаторы науки: 2016. Статистический сборник. М.: Минобрнауки России, Росстат, Высшая школа экономики, 2016. - с.41

.        Ипатов Ю.М. Состояние рынка образовательных услуг в современной России (экономический аспект) // Человек и образование, № 4. - 2010

.        Кадакин В.В. Инновационные процессы в высшем образовании // Гуманитарные науки и образование, №2 (10). - 2012. - с.10

.        Кармаева Н.Н., Родина Н.В. Заведующие кафедрами в условиях меняющихся механизмов управления в высших учебных заведениях России // Социологические исследования, №8. - 2016. - с.137-145

.        Кехян М.Г. Основные тенденции развития рынка образовательных услуг в России в условиях глобализации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, №5 (49). - 2013

.        Клющенко С.Б., Комарова О.В. Структура доходов ВУЗа: анализ и проблемы управления // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн., № 6 (27). - 2016

.        Колесов В.А. Рынок образовательных услуг и ценности образования (между ВТО и Болонским процессом) // Высшее образование в России, №2. - 2006

.        Косевич А.В. Российское высшее образование на международном рынке образовательных услуг: проблемы и перспективы // Вестник Международного института экономики и права, №3. - 2011. - с.5-20.

.        Ксенофонтова О.Л. Специфика образовательных услуг: маркетинговый аспект // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение, №2. - 2009. - с.45-49

.        Кулагина Е.В., Елисеева М.А. Ресурсы педагогических работников школ на этапе модернизации образования: опыт Москвы, России и развитых стран // Социологические исследования, №4. - 2014. - с.111 - 121

.        Куракова Н.Г. Факторы повышения международной конкурентоспособности российских вузов // Almamater. Вестник высшей школы,№6. - 2014. - с.11-22

.        Мильгуй Т. Кризис и конкурентоспособность вузов / Т. Мильгуй // Человек и труд, №8. - 2009. - с.69-70

.        Мягков А.Ю. Студенты технического вуза: профессиональные компетенции и ожидания на рынке труда // Социологические исследования, №6. - 2016. - с.102-109

.        Образование в Российской Федерации: 2007. Стат. ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - с. 19;

.        Овсянникова Т.А. Общесистемные принципы развития рынка образовательных услуг в России // Журнал "Новые технологии", №4. - 2011

.        Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2015 N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы"

.        Рацлаф А.А., Седова А.В. Образовательная услуга: определение и свойства // Молодой ученый, №13. - 2014. - с.164.

.        Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с.550

.        Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М.: [Б. и.], 2012.786 с.

.        Рубин Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным бизнес-моделям // Высшее образование в России, №4. - 2011

.        Русановский В.А., Никитов А.В. Факторы и противоречия развития образовательного потенциала России в условиях глобализации // Вестник СГСЭУ, №5 (44). - 2012

.        Степанова С.А. Стратегические направления развития рынка образовательных услуг в России // Журнал "Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса", №1. - 2014

.        Стрекалова Н.Б. Качество образования как фактор его конкурентоспособности в условиях глобализации общества. Профессиональное образование в современном мире, №7 (1). - 2017

.        Устинова К.А. Влияние мотивации на сотрудников предприятия // Молодой ученый, № 19. - 2014

.        Устинова К.А. Сфера образования и рынок труда: проблемы рассогласования // Социологические исследования, №6. - 2014. - с.96 - 103

.        Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2017-2016 года

.        Фрумин И.Д. Материалы с анализом актуального состояния и результатов процесса модернизации сферы образования г. Москвы. - 2011

.        Хагуров Т.А., Остапенко А.А. Реформа образованиями глазами учителей и преподавателей // Социологические исследования, 311. - 2014. - с. 103-107

.        Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования: Научная монография / В.В. Чекмарев - Кострома: Издательство Костромского госпедуниверситета им. Н.А. Некрасова, 1998 - с.25

.        Черников Г.П. Экспорт образования как глобальный бизнес // Образование, №4. - 2008.

.        Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - М.: Дело. Л.И. Лопатников. 2003.

.        Юлдашова Р.У., Наврузова Л.Х. Отношение студентов и преподавателей к электронному обучению // Педагогический профессионализм в образовании, №3. - 2015. - с. 219-220.

.        Юлдашова Р.У., Наврузова Л.Х. Отношение студентов и преподавателей к электронному обучению // Педагогический профессионализм в образовании, №6. - 2015. - с.219-220.

55.    Analytical survey Distance Education for the Information Society: Policies, Pedagogy and Professional Development. Moscow 2000, 86 pp., UNESCO Institute for Information Technologies in Education, рр.3-6. [Электронный ресурс]. Дистанционное обучение. Информационный портал. URL: <http://www.distance-learning.ru/> db/el/85281100A7E9E25AC3256F26003E3762/doc.html

56.    Bhandari R., Belyavina R., Gutierrez R. Student and the internationalization of higher education: national policies and strategies from six world regions / Institute of International Education. N. Y., 2011.

57.    Deem R. The knowledge worker, the manager-academic and the contemporary UK university: new and old forms of public management? // Financial Accountability and Management. 2010. Vol. 20. № 2. P.107-128.

58.    Global Studies Encyclopedic Dictionary. Edited by Alexander N. Chumakov, Ivan I. Mazur and William C. Gay. With Foreword by Mikhail Gorbachev. Editions Rodopi B. V., Amsterdam/New York, NY 2014. XI.

59.    Heckman J.J., Jacobs B. Policies to Create and Destroy Human Capital in Europe // IZA discussion paper № 4680. Bonn: IZA, 2009. - с.112

60.    Nordin M. Persson, I., Rooth D. - O. Education-Occupation Mismatch: Is There an Income Penalty? // IZA discussion paper № 3806. Bonn: IZA, 2008

61.    Nóvoa A. On the two cultures of educational research, and how we might move ahead: Reconsidering the ontology, axiology and praxeology of education // European Educational Research Journal January. 2015. no 14. S.3-10.

62.    Sánchez F. No Better Export: Higher Education // The Chronicle of Higher Education, April 3, 2011

.        Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area (ESG) / European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA).

.        Steinerova J., Šusol J. Users’ information behavior - a gender perspective, 2012URL: http://www.informationr.net/ir/17-3/paper531.html#. WSHZp- <http://www.informationr.net/ir/17-3/paper531.html> vyjIU (дата обращения: 21.05.2017). URL: http://www.eqar. eu/fileadmin/documents/e4/ESG_- <http://www.eqar.eu/fileadmin/documents/e4/ESG_-> _draft_endoresed_by_BFUG. pdf (дата обращения: 21.05.2017).

65.    Электронные источники:

.        Бляхер В.Г. Гиперрегулирование в системе высшего образования // Отечественные записки, №4 (55). - 2013. [Электронный ресурс] URL:  http://www.strana-oz.ru/2013/4/giperregulirovanie-v-sisteme- <http://www.strana-oz.ru/2013/4/giperregulirovanie-v-sisteme-> vysshegoobrazovaniya (дата обращения: 18.06.2015)

.        Информационный материал Министерства образования и науки РФ для парламентских слушаний "Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий", 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://ido. tsu.  <http://ido.tsu/> ru/normdocs/elearning/PS%2019.05.2014%20-%20Material%20Minobrnauki. pdf

68.    Информационный материал Министерства образования и науки РФ для парламентских слушаний "Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий", 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://ido. tsu.  <http://ido.tsu/> ru/normdocs/elearning/PS%2019.05.2014%20-%20Material%20Minobrnauki. pdf

69.    . Клющенко С.Б., Комарова О.М. Структура доходов ВУЗа: анализ и проблемы управления // Universum: экономика и юриспруденция, №6 (27). - 2016 [Электронный ресурс] URL: <http://7universum.com/ru/economy/archive/item/3243> (дата обращения: 14.05.2017)

.        Лунская А.М. Как работодатели оценивают современных выпускников, 2014 [Электронный ресурс] URL: <http://career.ru/-article/15186> (дата обращения: 11.05.2017).

.        Малинов М.Б., Мочалов С.П., Третьяков В.С., Ермакова Л.А., Павлова Л.Д. Разработка методики мониторинга уровня развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в вузах // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5 [Электронный ресурс]. URL: http://http://www.science-education.ru/ru/article/view? id=10642 <http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=10642> 70. Портал: образование в России для иностранных граждан [Электронный ресурс] URL:  www.russia.edu.ru/information/analit/1300 <http://www.russia.edu.ru/information/analit/1300>

.        Российский статистический ежегодника за 2015 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_13/Main. htm

.        Система межрегиональных маркетинговых центров / Обзор российского рынка образовательных услуг, 2011 [Электронный ресурс] URL: <http://www.marketcenter.ru/> (загл. с экрана)

.        Стародубцева Л.В. Особенности формирования отечественного рынка образовательных услуг // Nauka-rastudent.ru, №5 (17) [Электронный ресурс] URL: http://nauka-rastudent.ru/17/2623/

.        Федорова Н.В. Роль образования в системе факторов формирования конкурентных отношений на рынке труда // Информационный гуманитарный портал "Знание. Понимание. Умение". - 2011 URL: <http://zpu-journal.ru/e-zpu/2011/1/Fedorova/>