Политические акторы на выборах в Государственную Думу РФ 2016 г.: стратегии избирательных кампаний

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что выборы способствуют формированию активной жизненной позиции граждан, формируют полноценное гражданское общество. Однако, как показывает практика, сами по себе институты власти и демократические законы не способны обеспечить истинной демократии, соблюдения прав человека, экономического процветания народа, если в стране отсутствует свобода выбора и полноценное гражданское общество.

Современная классическая политология, наряду с рядом других признаков, рассматривает периодическую смену правящих элит как абсолютно необходимое условие развития и сохранения демократического устройства государства. Отсутствие подобной смены с абсолютной неизбежностью ведет страну к застою, коррупции и прочим крайностям, характерным для авторитарных и тоталитарных режимов.

В современной России выборы в Государственную Думу являются также важнейшим фактором партийного строительства и становления многопартийной системы как необходимого института гражданского общества.

Специфика и технологии проведения предвыборных кампаний в России тесно связаны с политическими особенностями нашей страны.

Данное направление в политологии с момента проведения первых выборов постоянно и систематически совершенствуется. По мере того, как растет значение института выборов в стране, также растет значение технологий для достижения определенного ранга. Сегодня мы можем увидеть наглядно различные кампании и с победами, и с поражениями.

Объектом исследования является избирательная кампания федерального уровня.

Предметом - стратегии избирательных кампаний федерального уровня в Российской Федерации.

Целью исследования является анализ стратегий избирательных кампаний на выборах в Государственную Думу 2016 г.в Тушинском одномандатном избирательном округе.

Задачи исследования:

-        изучить особенности выборов в одномандатном округе в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

-        проанализировать избирательную кампанию кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ: направления работ, участников и этапы;

-        определить механизм выдвижения, регистрации и правовой статус кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ;

-        проанализировать функции и структуру штаба избирательной кампании на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ;

-        выявить и описать особенности формирования ключевых решений в ходе избирательной кампании кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ;

-        изучить подбор и управление человеческими ресурсами кампании кандидата в депутаты Государственной Думы ФС РФ;

-        охарактеризовать особенности предвыборной кампании кандидата от партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу 2016 г.в Тушинском одномандатном избирательном округе;

-        проанализировать особенности предвыборной кампании кандидата от партии «Яблоко» на выборах в Государственную Думу 2016 г.в Тушинском одномандатном избирательном округе;

-        провести сравнительный анализ предвыборных кампаний кандидатов от партий «Единая Россия» и «Яблоко» на выборах в Государственную Думу 2016 г.в Тушинском одномандатном избирательном округе.

В качестве общих методов в исследовании используются: исторический, логический, анализ и синтез. Наряду с общими в исследовании используются также и частно-научные методы современного познания, а именно, методы системно-структурного анализа, функциональный, статистический, сравнительный и др.

Анализ информационной базы работы и разработанности проблемы. Среди основных исследователей наибольший вклад в изучение проблемы политических акторов избирательных кампаний внесли следующие авторы: С.В. Володенков, А.А. Дегтярев, А.В. Кынев, Е.Б. Сучков, Е.Б. Малкин, И.Е. Минтусов, В.В. Полуэктов, А.И. Соловьев, Р.Ф. Туровский и др.

Эмпирическая база исследования представлена федеральными нормативными правовыми актами, официальными документами федеральных и региональных органов власти РФ, ЦИК РФ, данными статистики, материалами СМИ, также послужили информационные интернет-ресурсы отделений партий «Единая Россия», «Яблоко», личные сайты кандидатов. Кроме того, в работе использовались материалы официальных сайтов информационно-аналитических агентств, общественных пабликов в социальных сетях, журналистских статей, и т.д.

1.  
Теоретико-методологические особенности проведения избирательных кампаний

.1 Институт выборов и его значение в жизни граждан Российской Федерации

Формирование и обновление власти сегодня невозможны без выборов. В самом общем смысле этого слова выборы представляют собой формирование государственного органа или наделения властными полномочиями депутатов и иных должностных лиц, осуществляемый публично и на состязательной основе. Состязательность выборов обусловлена их альтернативностью. Также выборы - это всегда итог совместного решения, совершаемого путем голосования. Выборы на любом уровне являются основным политическим событием. Их отличительная черта высокая степень публично - правового регулирования порядка и процедур их проведения, формализации избирательных действий содержанием избирательного права.

Ю.А. Веденеев так определяет: «Политическая кампания на выборах в Государственную Думу 2016 г. в Тушинском одномандатном округе- система мероприятий и последовательных целенаправленных действий, предпринимаемых для достижения субъектом политических отношений определенных политических целей. Постановка цели кампании является основным шагом в процессе формирования политической стратегии».

Избирательная кампания может быть определена как ряд законных действий, которые осуществляют кандидаты и их партии в избирательной борьбе, после их официального утверждения в качестве таковых, с целью получить голоса избирателей. Обычно деятельность, по крайней мере, частично субсидируется, будь то прямо или косвенно, с помощью государственных средств. Но данный процесс сбора голосов перед выборами должен проходить в соответствии с процедурами и руководствами, которые гарантируют равенство конкурентов, честность процесса и нейтральность государственных властей. Избирательная кампания предусматривает выдвижение кандидатов противоборствующими политическими силами, агитацию за них и т.п. Наряду с выражением «избирательная кампания» часто используется и другое «предвыборная кампания». До сих пор существуют два мнения среди научного сообщества. В учебнике «Политология» под редакцией Василика М.А. указано, что эти понятия идентичны. Однако О.Ф Шабров считает, что эти понятия совершенно разные. На наш взгляд понятие избирательной кампании нечто шире, чем понятие предвыборной. Поэтому предвыборная кампания является одной из составляющих избирательной. Но по отношению и по работе с электоратом и избирателями это понятие едино. Поэтому в контексте данной тематики мы будем рассматривать эти два понятия, как идентичные по отношению друг к другу.

Но главной целью, конечно же, является победа на выборах. Все политические кампании характеризуются:

-        Целеориентированностью (конечная цель);

-        Конечностью (имеет завершение);

-        Уникальностью (каждая кампания имеет свой сценарий);

-        Системностью (системно организованная деятельность).

Разумеется, основной целью политической кампании является получение, распределение и удержание власти, но, тем не менее, можно выделить несколько направлений деятельности, которые образуют несколько видов кампаний. Одним из них является легитимация политического института, партии или политика. Одним словом, такая партия направлена на обеспечения признания права и официального статуса для осуществления власти в полной мере того или иного политического актора. В противовес такому направлению, существуют кампании, которые направлены на подрыв доверия к существующей власти, партии, политическому лидеру.

С.В. Володенков пишет: «Кроме того, существуют кампании, направленные на создание благоприятного образа политика среди электората, либо же на поддержание и закрепление сложившегося образа политика или кандидата. Точно также здесь мы можем обнаружить кампании, которые направлены на разрушение образа кандидата через СМИ, уличные агитации и другие возможные каналы воздействия».

Формирование и коррекция предпочтений и ожиданий электората тоже является одним из видов политических кампаний. Кроме того, в один из подвидов политических кампаний мы можем вынести управление активностью целевых электоральных групп для поддержания (или же наоборот подрыва) политической стабильности в государстве. Здесь можно упомянуть о создании молодежных общественных движений «Наши», «Молодая гвардия» и других. Ведь это колоссальная работа с массами. Достаточно вспомнить, как оперативно был создан и проведен «Марш несогласных».

На наш взгляд, политическое брендирование тоже может стать одним из видов политических кампаний. Ведь это профессиональная работа дизайнеров, райтеров по созданию и разработке бренда. Особенно, это касается партий. Бренд сейчас является уже некой визитной карточкой для партийных служащих. Люди не всегда ориентируются по политическим персоналиям, но куда лучше по партиям. Бренд партии говорит порой больше о кандидате, чем его фамилия и его образ.

Одним из видов может стать продвижение кандидата или партии (в целом субъекта политической кампании) в представительные органы власти различного уровня. Но продвижение субъекта и завоевание должности - это не будет являться окончанием кампании, важно чтобы кандидат смог удержать свой пост. Такая кампания и будет избирательной. Именно избирательной кампании посвящен мой диплом и она стала объектом моего исследования.

Но то, что сегодня выделяют эти различные виды политических кампаний, совсем не говорит о взаимоисключении каждого из направлений. Наоборот, более эффективная работа будет при участии каждого из компонентов, ну или хотя бы соединении некоторых их них. Вот, к примеру, избирательная кампания - это сочетание практически всех вышеперечисленных нами направлений деятельности. И сложно представить достойную и полноценную кампанию без какого-либо компонента. На наш взгляд, только комплексный подход к работе может позволить достичь поставленных целей перед субъектом политической кампании. Более того разные сочетания и комбинации могут создавать уникальные обстоятельства. Не бывает избирательных кампаний по одному и тому же сценарию, они всегда единственны и неповторимы в своем роде. Разные регионы, разные люди, разные кандидаты, разные временные рамки, разные актуальные тематики среди электората.

«Политическая кампания - это управленческий процесс, инициируемый политическим лидером (партией, общественно-политическим движением, группой интересов и т.д.) для достижения определенных политических целей методами и средствами, исключающими применение открытых форм принуждения и права создавать обязательные нормы и правила».

«Избирательная кампания - это скоординированные, целенаправленные, осуществляемые в течение определенного законодательством времени публичные усилия с целью мобилизации поддержки кандидата избирателями и обеспечения его победы в день выборов».

Итак, в настоящее время предвыборные кампании имеют большую значимость в жизни политики и государства в целом. Предвыборная кампания - это инструмент влияния, воздействия и внушения людям той информации, которая необходима тем или иным политическим силам. Это некая стратегическая игра, в которой люди без своего ведома принимают участие. Инструменты, механизмы, сценарии, стратегические ходы, взаимодействие с электоратом, взаимодействие с административным аппаратом, взаимодействие с комиссиями - все это шаги по направлению в одной единственной цели победить. И тот, у кого этих шагов будет больше, тот и одержит первенство.

.2 Избирательная кампания: направления работ, участники и этапы

На данный момент существует восемь основных направлений работ. Качественное выполнение работ на каждом из направлений является крайне важным для реализации успешной кампании. Каждое из перечисленных мной ниже направлений тесно взаимосвязаны между собой. Избирательная кампания - это, в первую очередь, система мероприятий и слаженных действий. На наш взгляд в интегральной реализации скрыт успех и суть проведения кампании.

Итак, к основным восьми видам работ относятся:

1)       управленческое направление. Говоря об этом виде, я подразумеваю сердце кампании - тактическое и стратегическое планирование кампании, реализуемое технологами. В данном направлении реализуются основные функции управления. Кроме планирования, здесь реализуется организация работ по достижению целей. Контроль за выполнением поставленных задач сотрудников, включенных в штаб, организация обратной связи и налаживание внутренней коммуникации между сотрудниками, а также между внешней средой и объектом управления. Далее осуществление координации всей работы в рамках кампании. Данное направление является основополагающим, я, не зря его назвала сердцем, т.к. на данном уровне происходят основные решения по дальнейшим действиям;

2)       содержательное направление. На данном уровне создается контент кампании, в соответствии со стратегиями и идеологией, заданной технологами. Если управленческий персонал - это сердце, то данное направление - это голова. Здесь происходит четкое формирование позиции: что и кому мы хотим сказать, что и кому мы хотим донести. Отсутствие данного уровня принципиально невозможно в кампании, контент и его тон крайне важны в рамках всех работ. Именно этот пласт кампании задает и формирует отношение избирателя к кандидату или партии. Контентом можно как укрепить образа кандидата, так и наоборот, ухудшить, соответственно работа на данном уровне крайне важна. Данное направление включает в себя:

-         разработку АПМ (агитационно-пропагандистские материалы), таких как печатная продукция, сувенирная продукция, видео и аудио ролики, интервью, письма и обращения, которые мы можем увидеть в печатных СМИ;

-         работу в сети Интернет и блогосфере, а именно работа блогеров, онлайн ресурсов и т.д.;

-         спичрайтинг - подготовка речей и выступлений, в зависимости от целевых аудиторий;

-         создание наружной рекламы в виде больших баннеров и растяжек, а также раздаточной продукции;

-         создание информационных поводов, событийных рядов, посредством массовых мероприятий, «сарафанного» радио и слухов.

3)       медийное направление. Данный «отдел» отвечает за оперативное и своевременное донесение материалов до электората. Поэтому я бы обозначила данное направление как руки кампании. Одно дело создать контент, а другое дело его запустить и донести до избирателей через доступные медийные каналы и средства массовой информации. Кроме того, ключевой работой здесь будет являться борьба за ресурсы, выстраивание каналов для целевого электората, тесное взаимодействие с представителями информационных агентств и т.д., грамотное размещение аудио и видео контента в СМИ;

4)       аналитический отдел представляет собой мозг кампании. На данном уровне анализируются характеристики внешней среды, эффективность проведения кампании на электорат. Здесь мы может выявить «боли» избирателей, актуализировать тематики направлений, выявить запросы и ожидания избирателей, без учета которых невозможна разработка достойной, и отвечающей желаниям избирателей, концепции. Кроме того, на этом уровне мы можем выявить положение оппонента и скорректировать при необходимости концепцию кампании. Данное направление деятельности включает в себя:

-         стартовую диагностику ситуации на объекте, а именно массовые опросы, анкетирование, фокус-группы, глубинное интервью, экспертное интервью;

-               ресурсная диагностика, позволяющая трезво оценить возможность соответствия имеющихся ресурсов поставленным целям и задачам;

-         мониторинг информационного пространства, составление карты СМИ;

-         мониторинг активности оппонентов в предвыборной гонке на протяжении всей кампании.

5)       работа в поле. Однозначно это ноги избирательной кампании. Это связующее звено штаба и электората, поле имеет личный контакт и связь с избирателями. Они формируют прямую коммуникацию и прокладываю дорогу к сердцу электората от лица кандидата. На данном уровне происходит выстраивание агитационных сетей и волн, организация встреч с кандидатом, организация массовых мероприятий. Работа в поле делится на белые технологии (все вышеперечисленное) и черные технологии. Говоря о черных технологиях, я имею ввиду распространение слухов, дискредитация оппонента, зачистка агитационных материалов оппонента и т.д. Важность этого отдела обусловлена тем, что именно они выстраивают коммуникацию с электоратом и формируют представление о силе, значимости, того или иного кандидата или же партии. Неправильно выстроенная связь может значительно снизить процент сторонников. Именно поэтому технологи очень большое внимание уделяют этому направлению. Даже набор агитаторов - достаточно тонкая работа.

6)       направление правового сопровождения - глаза кампании. Сегодня электоральные юристы выделены в отдельное ответвление юриспруденции. И ни одна кампания не может быть грамотно реализована без них. Существуют несколько направлению в этой сфере, а именно:

-         технические юристы. В функции технического юриста входит: «правильное оформление и проверка документации в территориально избирательной комиссии, работа со счетом кандидата (в том числе «чистота» поступающих на него средств), заключение и оформление договоров с местными СМИ и другими субъектами выборного процесса, проверка правильности и соответствия нанесения выходных данных на агитационной продукции, контроль за ее содержанием (недопущение клеветы и проч.), отслеживание «процессуальных» сроков кампании. Грамотная работа технического юриста может даже привести к тому, что появится возможность снять оппонента с участия в выборах при неправильной подаче всех документов;

-         «Атакующие» юристы, их дело - разрабатывать темы для жалоб, обнаруживать всевозможные нарушения законодательства у соперников, придавая их огласке общественности и компетентных органов;

-         защитники-процессуальщики. Названы так потому, что являются специалистами в уголовного и гражданского и административного процесса, незаменимы в сложных кризисных ситуациях, которые к сожалению, все чаще возникают в кампаниях. Задержание участников агитационных мероприятий, к сожалению, не редкость, а также аресты, выемки документов, обыски, допросы и тому подобные неприятные вещи, связанные с использованием административного ресурса или криминального воздействия. Поэтому такие юристы также необходимы в предвыборной кампании;

-         юрисконсульты. Это - специалисты по работе с жителями. Как правило, они сидят в общественных приемных, на горячих линиях, отвечают на письма, обращения и жалобы избирателей, готовят справки кандидату перед встречами с людьми, теледебатами и прочее;

7)       обеспечивающее направление, к этому отделу относятся такие виды деятельности, как финансовое обеспечение, административно - хозяйственное, охранное и транспортное. Разумеется, своевременное обеспечение всех участников кампании - это залог комфортной и успешной работы всех участников. Благодаря этому отделу все винтики этой сложной машины могут успешно работать. Необходимость такого отдела в кампании очевидна;

8)       Теневой отдел. В основном, данный отдел реализует контрпропагандитсткую деятельность. Как правила она необходима при решении следующих задач:

-         противодействие негативному влиянию политических оппонентов;

-         дискредитация политических оппонентов, снижение уровня поддержки избирателями.

Разумеется, в основном деятельность данного отдела нелегальна, но в то же время в рамках существующего законодательства контрпропагандистская деятельность возможна.

Рассмотрим функциональную схему избирательного штаба (рис. 1) и роль каждого из члена команды:

1        Начальник штаба.

Оперативное управление окружным штабом, тактическое планирование работы штаба в соответствии со стратегией избирательной кампании. Непосредственное оперативное взаимодействие с руководителем избирательной кампании.

2        Медиагруппа.

-     руководитель медиагруппы отвечает за общую организацию, координацию и контроль деятельности группы, оперативное медиапланирование. Обеспечение соответствия контента избирательной кампании стратегическим целям кампании;

-   ответственный за размещение материалов отвечает за организацию размещения АПМ в печатных и электронных СМИ, контроль за выполнением графика выхода АПМ;

-    копирайтер отвечает за создание концепций АПМ, сценариев агитационных роликов, наружная реклама;

-   ответственный за работу с типографиями отвечает за взаимодействие с типографиями по вопросам верстки, сроков изготовления АПМ, получения тиражей.

3        Группа мониторинга.

Занимается оперативным мониторингом и исследованием печатных публикаций, материалов в электронных СМИ и АПМ, а также проводит общий мониторинг информационного поля. Одним из самых важных в этом направлении является исследование на предмет выявления активности оппонентов кандидата. Мне удалось поработать в такой программе, как «Медиалогия», которая выявляет все эти данные автоматизировано и очень удобно.

4        Аналитическое направление.

Аналитики проводят первоначальную диагностику предвыборной ситуации в округе (количественные и качественные исследования: опросы, экспертные интервью, фокус-группы). Также тестируются и АПМ на предмет соответствия электоральным ожиданиям и запросам. В этом моменте очень важно получить качественную обратную связь от жителей.

5        Полевое направление.

Формирование агитационной сети в масштабах округа. Управление агитаторами через бригадиров. Распространение агитационно-пропагандистских материалов по почтовым ящикам, «от двери к двери», организация и проведение пикетов с распространением АПМ «из рук в руки». Расклейка АПМ.

6        Группы контроля.

Осуществление оперативного контроля за качеством и эффективностью работы агитационной сети штаба. Контроль за распространение АПМ штаба и качеством работ. Оперативное информирование непосредственного руководителя группы о надлежащем исполнении агитаторами своих обязанностей.

7        Сеть общественных приемных кандидата.

Проведение работы по приему граждан и их обращений на постоянной основе, осуществление юридических консультаций, принятие необходимых мер по решению содержащихся в обращениях граждан вопросов.

8        Юридическая группа.

Обеспечение правового сопровождения избирательной кампании. Контроль за соблюдением избирательного законодательства со стороны сотрудников штабных структур. Мониторинг активности оппонентов на предмет выявления нарушений с их стороны. Формирование пула членов избирательных комиссий всех уровней. Формирование и инструктаж пула наблюдателей в день голосования. Сопровождения дня выборов.

9        Группа организации встреч.

Планирование, организация и проведение встреч представителей кандидата и его доверенных лиц с населением округа. Определение графика и мест проведения встреч.

-  Группа «ежей».

Противодействие проведению встреч оппонентов и их представителей с населением.

-  Группа клакеров.

Обеспечение поддержки представителей кандидата из зала во время встреч.

10      Ответственный за работу доверенных лиц.

Формирование пула доверенных лиц. Оперативное взаимодействие с доверенными лицами по текущим вопросам.

11      Ответственные за отраслевые направления.

Взаимодействие с руководителями организаций и предприятий соответствующего профиля, с лидерами профсоюзов и общественных организаций.

12      Спецнаправление. Группа контрпропаганды.

Проведение контрпропагандистских мероприятий и акций, распространение материалов на территории округа с целью снижения уровня электоральной поддержки оппонентов кандидата.

13      Отдел материально-технического обеспечения.

Материально-техническое обеспечение деятельности штаба и его структурных подразделений: обеспечение компьютерной техникой, принтерами, расходными материалами, доступом в Интернет, автомобильным транспортом, мобильной связью.

14      Начальники районных штабов.

Оперативное управление районным штабом, тактическое планирование работы районного штаба в соответствие со стратегией избирательной кампании и планом работы окружного штаба.

Теперь необходимо рассмотреть этапы и содержание избирательной кампании.

Шаг 1. Выдвижение кандидата:

-        принятие решения о выдвижении кандидата;

-        объявление решения о выдвижении;

-        подготовка полного комплекта документов;

-        при необходимости выдвижение дублера;

-        контроль за выдвижением других кандидатов (оппонентов).

Шаг 2. Регистрация Кандидата.

-        обоснование регистрации Кандидата: сбор подписей либо выдвижение от политической партии;

-        сбор подписей в пользу кандидата (в случае необходимости);

-        подготовка полного комплекта документов для сборщиков подписей;

-        контроль за сбором подписей;

-        демонстрация сбора подписей (пикеты, «уличный» сбор подписей, сбор на предприятиях, по месту жительства);

-        использование заполненных подписных листов как один из дополнительных инструментов агитации;

-        снятие копий с подписных листов. Нотариальное заверение;

-           сдача полного пакета документов в окружную избирательную комиссию;

-        создание базы данных для первой рассылки на основе собранных подписей;

-        рассылка по электронной почте писем благодарностей избирателям за подпись в поддержку Кандидата;

-        получение Кандидатом удостоверения о регистрации;

-        контроль регистрации других кандидатов, проверка документации.

Шаг 3. Кандидат.

-        анализ физиологических и психологических данных, составление психологического портрета Кандидата, работа над имиджем, образом и речью, формирование портфеля, составление фотоархива наиболее удачных снимков;

-        интервью и транскрибирование биографии кандидата, в случае необходимости корректировка историй жизни, составление максимально положительного текста о кандидате с перечисление всех добрых дел;

-        легендирование образа Кандидата, прописывание мотивационную составляющую Кандидата «зачем и почему?»;

-        выявление идеологии, составление программы кандидата;

-        разработка аргументов «за» Кандидата.

Шаг 4. Консультанты. Приглашение на работу Заказчиком.

-        согласование и уточнение позиций с Заказчиком. С наличием уже принятых заказов, готовы обсуждать: кампания «под ключ», закрытие направления полностью, частичное участие, неучастие в направлении вовсе. Представление образцов, кейсов, многолетнего, успешного, практического опыта;

-        структурирование и организация работы всех сотрудников штаба. Стратегическое планирование и руководство ключевыми мероприятиями штаба, корректировка направлений и идеологии;

-        подбор эффективной PR-команды, в соответствии с оговоренными критериями. Просмотр резюме и готовых кейсов кандидатов. Соотношение цена\качество.

Шаг 5: Предвыборная агитация. Встречи Кандидата с избирателями.

-        составление Программы присутствия Кандидата на территории электората (график, план встреч Кандидата с агитаторами и работниками штаба, с самыми крупными и стратегически важными коллективами) на месяц (на неделю). Оптимизация графика встреч кандидата с избирателями;

-        утверждение основных тезисов и пунктов выступления Кандидата перед избирателями;

-        утверждение рыбы сценария встречи Кандидата с избирателями;

-        контроль эффективности встреч Кандидата. Тестирование различных методов и инструментов подготовки и ведения встреч с избирателями. Корректировки типового плана (сценария) встречи;

-        подбор модератора на встречи с Кандидатом, хорошего оратора и психологически устойчивого человека, который сможет грамотно заполнять пробелы и держать аудиторию в напряжении.

Шаг 6: Предвыборная агитация. Работа агитаторов.

-        технологии и инструменты прямого взаимодействия с избирателями;

-        виды и модели агитации за Кандидата (устная, АПМ);

-        встреча Кандидата с агитаторами и другими сотрудниками штаба;

-        работа агитаторов с избирателями. Шаг 7:Предвыборная агитация. СМИ;

-        анализ уже существующей и работающей в избирательном округе системы СМИ, публикаций в СМИ, сбор информационного досье из открытых, закрытых и служебных источников информации. Исследование информационной заполняемости СМИ. Контент - анализ СМИ. Определение лояльных и оппозиционных СМИ. Составление базы СМИ для использования в избирательной кампании. Выбор кандидатур журналистов, ориентированных в избирательной кампании. Изучение возможных вариантов поддержки в федеральных и региональных СМИ, местных вариантов возможностей по изготовлению и размещению материалов. Отчет по составленному реестру контактов с представителями СМИ, способов связи. Организация взаимодействия и коммуникаций с журналистами, редакторами СМИ (подготовка и распространение пресс-релизов, организация пресс-конференций, выявление неформальных контактов, пресс-туров журналистов федеральных СМИ в регион, конференции с участием региональной прессы). Работа пресс - секретаря. Надежные контакты с центральными каналами;

-        заполнение информационного поля. Создание портфолио. Изготовление и размещение информационных и рекламных материалов. Макеты базовых материалов, информационных клише, каркасы информационных пакетов дебатов, «круглых» столов, пресс- конференций и т.п. Ударные и работающие материалы о Кандидате. Текущие материалы (в региональных, федеральных СМИ), оперативные материалы (репортажи, пресс - релизы о встречах, поездках), имиджевые статьи о Кандидате, тексты различных жанров, сообщения для прессы, заявления, тексты для выступлений и т.п. Биографическая брошюра о Кандидате. Рекламные материалы. Пополняемый видеоряд, сценарии аудио и видео клипов, политических роликов. Трансляция всего визуального контента в местных СМИ: телеканалы, радио, в сети интернет;

-        работа в сети интернет. Организация социальных групп, которые будут транслировать прокандидатские настроения и идеи. Ведение видеоканала на ютубе о действиях кандидата. Выстраивание взаимоотношений с блогерами, которые будут писать свои статьи в поддержку Кандидата;

-        организация системы «обратной связи» (прямые линии в СМИ, прямые эфиры, отчеты о работе по решению проблем конкретных избирателей и организаций, подготовка и проведение встреч с избирателями с последующим освещением в СМИ и т.п.). Формирование общественных приемных Кандидата.

Шаг 8: Предвыборная агитация. Акции.

-        составление базы данных на основании собранных подписей. Рассылка писем с благодарностью избирателям за подпись в поддержку Кандидата, формирование «второго касания» электората;

-        программа «от двери к двери». Развертывание агитационной кампании «от двери к двери» в полную силу;

-        массовые мероприятия. Подбор площадок для организации массовых акций и встреч с избирателями. Предварительные переговоры с исполнителями и участниками массовых акций. Заключение договоров. Аренда площадей на местности. Привлечение дополнительных крупногабаритных АПМ на площадки мероприятий;

-        Концерты. Пикеты. Передвижные пикеты. Митинги. Шествия. Демонстрации;

-        телефонная агитация, sms- агитация, e-mail - агитация.

Шаг 9: Анти - кризисное сопровождение избирательной кампании

-        контрпропаганда, специальные технологии и инструменты (функции, мероприятия) в современных избирательных кампаниях;

-        организация контр-мероприятий, проведение специализированных акций (при необходимости). Отслеживание деятельности, направленной на поддержание негативного образа оппозиционера. Противодействие особо опасным конкурентам при сборе подписей. Публикация информации о конкурентах;

-        нейтрализация действий конкурентов, зачистка АПМ, проникновение в штаб оппозиционера. Отслеживание деятельности, направленной на позитивный и негативный имидж Кандидата; на поддержание негативного образа оппозиционеров;

-        сбор и архивирование всей информации о развитии ситуации и потенциальных возможных конкурентов. Фиксация слоганов, слухов, мифов, анекдотов, появившихся в ходе кампании.

-        участие в день выборов участников контр-отдела в качестве наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса

Шаг 10: Аналитическое сопровождение избирательной кампании

-        диагностика. Формы сбора и обработки информации об избирательном округе. Анализ стартовой ситуации (ситуации на момент до выдвижения кандидата на конференции партии, на момент выдвижения и регистрации Кандидата, на довыборный момент). Исследование социально-экономической ситуации в регионе. Аналитическая диагностика общественно-политического фона. Составление электорального паспорта округа. Расклад политических сил в округе. Выстраивание сети взаимоотношений административной прослойки округа. Изучение установок избирателей и ожиданий по отношению к Кандидату, посредством анкетирования и фокус-групп. Предварительный анализ ресурсов. Оценка шансов кандидатов и оппонентов. Мониторинг (оценка динамики и спада) рейтинга известности и влиятельности лидеров, партий, событий и решений на различных стадиях избирательной кампании;

-        экспертное консультирование Кандидата по различным вопросам, связанным с общественно-социальной деятельностью в избирательной кампании. Сущность избирательного процесса. Критерии успеха в предвыборной гонке. Типичные и основные ошибки при проведении избирательной кампании. Организация мероприятий для консультаций политологов, экономистов, социологов по вопросам взаимодействия с аудиториями различного типа. Подготовка Кандидата к конкретным мероприятиям. Подготовка аналитических справок, тезисов выступлений.

Шаг 11: Правовое (юридическое) сопровождение избирательной кампании.

-        контроль за правомерностью действий и за соблюдением законодательства. Подписание договоров;

-        контроль за сбором документов для выдвижения Кандидата;

-        консультирование по правильности составлений жалоб, связанных с праймериз и днем голосования;

-        сопровождение всех агитационных мер, в соответствии соблюдения закона;

-        работа с административными органами, с избирательными комиссиями на всех этапах избирательной кампании: составление списков избирателей, с территориальными избирательными комиссиями; создание избирательных комиссий; создание избирательных округов (участков). Обучение всех участников комиссий: секретарей, председателей, наблюдателей.

Шаг 12: Финансовое сопровождение избирательной кампании.

-        формирование избирательного фонда Кандидата. Поиск инвесторов для вливания денежных средств в некоммерческие проекты. Спонсоры. Утверждение бюджета кампании;

-        финансовое обеспечение и учет;

-        ведение повседневной финансовой работы, финансового графика сдачи отчетности поля и других сотрудников кампании. Контроль за правомерностью накопления и расходования средств. Помощь в издании отчетных документов в ходе и по окончанию избирательной кампании. Варианты отчетных документов. Бухгалтер.

-        проведение платежей через расчётный счет для оплаты АПМ и других необходимых материалов в ходе проведение кампании.

Шаг 13: Организация голосования, подсчет голосов избирателей.

-        контроль за ходом и проведением выборов;

-        консультирование и выстраивание алгоритма действий на участках;

-        контроль избирательных участков.

-        защита интересов Кандидата, обжалование результатов.

Шаг 14: Подведение итогов.

-        написание методички, анализ ситуаций, выявление слабых и сильных сторон, рефлексия.

Итак, при проектировании избирательной кампании решаются последующие основные задачи:

-        разработка, утверждение и необходимые корректировки стратегии и тактики избирательной кампании;

-        разработка, предложение, необходимые уточнения плана-графика избирательной кампании;

-        контроль выполнения графика кампании;

-        создание и наращивание штаба кампании;

-        управление графиком кандидата;

-        разработка и осуществление предвыборных проектов. Предвыборные проекты - комплекс взаимосвязанных мероприятий, соединенных одной идеей и охватывающих некоторое количество направлений избирательной кампании (к примеру, серия акций протеста). Часто такой комплекс удобно выделить в единичный план-график, в особенности с учетом того факта, что более эффективные проекты возникают, как правило, уже в разгаре избирательной кампании. На реализацию таких внеплановых предвыборных проектов целесообразно заблаговременно зарезервировать установленный объем ресурсов (10- 15% от их общей численности).

.3 Выдвижение, регистрация и правовой статус кандидатов в депутаты

По вопросу выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты С.В. Володенков пишет: «Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов».

М.И. Кукушкин пишет: «Выдвижение кандидатов от общероссийских избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на федеральных съездах, конференциях этих объединений при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, на конференциях, собраниях региональных отделений либо на федеральных съездах, конференциях этих объединений при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Федерации, на собраниях местных либо региональных отделений этих объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления. Порядок выдвижения кандидатов от избирательных объединений, зарегистрированных в органах юстиции субъектов Федерации, определяется законами субъектов Федерации. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых федеральными законами, законами субъектов Федерации. Максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, не менее 30 дней - при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и не менее 20 дней - при выборах в органы местного самоуправления».

С.В. Володенков пишет: «Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению избирательных объединений, выдвинувших кандидатов/при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Одновременно для самовыдвиженцев в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата. Если ко дню голосования в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат, либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в этом избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Мотивом отказа могут служить недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, нарушение порядка сбора подписей, порядка создания избирательного фонда и расходования его средств, а также иные, предусмотренные законодательством основания».

И. Шапиро отмечает: «С момента регистрации возникает правовой статус кандидата на выборную должность, который с помощью широкого спектра правовых средств обеспечивает трудовые права кандидата, недопущение его необоснованного привлечения к уголовной или административной ответственности, а также устанавливает сроки прекращения статуса зарегистрированного кандидата. Совокупность прав и обязанностей, а также полномочий кандидатов в депутаты довольно объемная, стабильная, гарантированная и защищенная. Не случайно избирательные споры по проблемам правового статуса кандидатов в депутаты практически отсутствуют».

Е.Б.Малкин пишет: «Вместе с тем законодатель предусмотрел и определенные ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. Так, кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения».

Подводя краткие итоги главы, хочется отметить несколько моментов. Избирательная кампания кандидата или списка кандидатов - ограниченный по времени проект со сложной организационной структурой. Только в избирательном штабе федеральной кампании работают до сотни человек, а общее количество задействованных в агитации на одномандатном избирательном округе в Государственную Думу ФС РФ может достигать тысячи и более человек. Временные рамки и важные процессуальные сроки внутри кампании определяются Федеральным законом и контролируются юридической службой. Управление всей кампанией осуществляется ее руководителем и начальником штаба. Стратегию и тактику кампании, а также концепцию донесения до избирателей информации разрабатывает идеологический блок. Креативный блок претворяет в жизнь концепцию и готовит всю содержательную часть кампании. Оргмассовый блок организует доставку всей агитационной составляющей до избирателей. Аналитики оценивают эффект от агитационного «касания» и дают рекомендации для коррекции агитационной концепции. Группа «фандрайзинга» обеспечивает достаточное и бесперебойное финансирование всех процессов через избирательный фонд.

Кандидаты от партий могут частично заменять отделы своего штаба партийными структурами, выполняющими в своей текущей работе похожие функции. Но игнорировать любое из вышеперечисленных направлений организации избирательной кампании - значит оказаться в положении инвалида, соревнующегося со здоровыми людьми.

2.       Анализ стратегий управления избирательными кампаниями

.1 Функции и структура штаба кампании

Штаб - основной аналитический, организационный и исполнительный орган кампании, призван реализовывать все основные функции предвыборной деятельности. Поэтому структура штаба выстраивается в соответствии с основными функциями кампании в зависимости от вида и масштаба кампании.

Формирование штаба должно быть закончено по основным фигурам, по крайней мере, за месяц до официального начала кампании. В это же время должна быть создана материально-техническая инфраструктура кампании. В современных кампаниях очень трудно оперативно вести агитационную и организаторскую работу без соответствующего материально-технического обеспечения.

Основные функции, которые призван реализовывать штаб:

управленческая (планирование, организация и распределение работ, подбор кадров, оценка мотивации персонала,

контроль, коррекция процесса, управление программами и информационными потоками);

информационно-аналитическая;

сбор средств на кампанию (фандрайзинг);

юридическое обеспечение;

рекламно-производственная (производство текстов и рекламной продукции);

агитационно-пропагандистская (работа с избирателями);

связь со СМИ и «PR»;

материально-техническое обеспечение;

работа с элитами и лидерами общественного мнения;

работа с партиями, политическими движениями и общественными объединениями (построение коалиций);

работа с доверенными лицами;

работа с агитаторами, активистами, добровольцами и привлекаемыми работниками;

-обеспечение безопасности кандидата и членов команды (информационная и физическая).

Рис. 1. Примерная структура штаба

Итак, из представленных основных функций штаба, можно сформулировать следующую примерную структуру штаба избирательной кампании, изображенную на рис 1. Сразу надо отметить, что предлагаемая схема в некотором роде является идеальной. На практике редко удается сосредоточить все материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы в одних руках (в данном случае в руках менеджера). Как известно, это не удается сделать даже на уровне президентской кампании.

Так как далеко не у каждого кандидата есть возможность создать полноценный штаб, то, при необходимости, несколько функций в штабе может выполняться одним человеком.

Основной фигурой большинства кампания является кандидат. Ему подчиняются все работника кампании. Это основное действующее лицо и основной электоральный ресурс кампании. В конечном итоге он тратит свои ресурсы и отвечает за результат кампании лично. Решение кандидата обычно обжалованию не подлежит. Грамотный менеджер будет учитывать способы принятия решения кандидатом и учтет это в стратегии и тактике кампании.

Менеджер - руководитель кампании вносит основные элементы профессионализма в организацию и ход избирательной кампании. Именно он отвечает за разработку стратегии и планирование кампании, именно он разрабатывает основные концепции и агитационные приемы, прокладывает единственно возможный курс к победе. Менеджер кампании подбирает персонал, отвечает за обучение команды, организует и координирует работу команды. Он должен в короткое время объединить совершенно разных людей в эффективно действующую команду. Поэтому он должен иметь достаточные полномочия и власть. В идеале менеджер кампании должен обладать полной властью над командой, полной свободой решений, доступом к кандидату и пользоваться полным его доверием, правом распоряжения финансами кампании в установленном объеме. Если нет хотя бы одного из этих элементов, то менеджер уже не может в полной мере руководить кампанией. У него начинает уходить слишком много времени на согласования, координацию своих решений с другими членами штаба, интриги, борьбу за власть и доступ к уху кандидата. Обычно интриги начинаются по линии менеджер - друзья кандидата, менеджер - начальник штаба, менеджер - финансовый директор. В этом случае менеджер превращается в консультанта. А это уже совершенно другая функция, другие права, другая ответственность.

Обычно менеджер берет на себя креативную (творческую) часть кампании и оставляет за собой непосредственное руководство стратегией, планированием, агитационным комплексом.

Начальник штаба чаще всего отвечает за исполнение и непосредственно руководит такими подразделениями штаба, как: организационная группа, территориальная команда, рекламно- производственная группа, отвечает за материально-техническое обеспечение, функционирование офиса кандидата, общественных приемных.

Начальник штаба часто назначается для связи между местной и приглашенной командой и контроля расходования финансовых средств.

Основные функции группы стратегического планирования следующие:

общее руководство кампанией;

финансирование кампании и фоундрайзинг;

подбор и расстановка кадров;

формирование концепции, стратегии и тактики кампании;

разработка предвыборной платформы кандидата;

-организация разработки и утверждение базовых документов кампании;

-организация планирования;

утверждение основных агитационных материалов;

организация разработки и координация программ и спецпроектов;

организация подготовки основных информационных событий;

подготовка политических решений и заявлений;

утверждение плана-графика кампании.

Функции аналитической группы: политическая и социально- экономическая диагностика округа; изучение менталитета избирателей; мониторинг агитационной кампании; выявление реакции жителей на конкретные агитационные акции; изучение оппонентов и создание досье на них; изучение организованных групп избирателей и создание досье на них; мониторинг кампаний конкурентов; мониторинг СМИ; разработка «электоральной» карты; выявление лидеров общественного мнения избирательного округа; организация проведения социологических и иных исследований (интервью, фокус-групп, телефонных опросов, опросов элиты, аналитических деловых игр); подготовка регулярных отчетов о ходе кампании и рекомендаций по повышению ее эффективности; обеспечение штаба, доверенных лиц и команды необходимой информационной продукцией; подготовка и проведение исследований по специальным вопросам (отдельным группам электората, составам избирательных комиссий, ресурсам и т. п.).

Функции креативной группы: разработка стратегии и тактики рекламной кампании кандидата; разработка агитационно-пропагандистских мероприятий; формирование информационных поводов для кампании кандидата; развитие общественных связей кандидата; подготовка базовых материалов кампании; подготовка агитационных текстов; подготовка и размещение рекламных материалов в СМИ; подготовка макетов рекламно- агитационных материалов кампании (совместно с производственной рекламной группой); разработка материалов для проведения агитационных кампаний: «От двери к двери», почтовой рассылки, телефонных обзвонов ит. д.; подготовка контр пропагандистской продукции; подготовка выступлений, доверенных лиц, агитаторов в т. ч. тренинг выступлений; обучение команды; подготовка кандидата к публичным выступлениям; подготовка наборов базовой агитационной продукции.

Функции группы территориальных координаторов:

подбор и организация обучения территориальной команды (бригадиров, агитаторов), прежде всего, по избирательным участкам;

проведение агитационной работы на территории в соответствии с планом кампании (сбор подписей, агитация, мониторинг, наблюдение, контрпропаганда, расклейка листовок, подготовка выступлений кандидата на территории);

подготовка наблюдателей на избирательные участки;

выявление нарушений, допущенных командами соперников, и информирование об этом юридической группы.

Функции группы доверенных лиц: самостоятельное продвижение имиджа кандидата в различных социально-демографических и профессиональных группах; подготовка встреч кандидата на предприятиях и по месту жительства избирателей; встречи с избирателями (выступления от имени кандидата); участие в формировании графика выступлений кандидата и доверенных лиц (расписание встреч); представительство интересов кандидата в административных органах власти; организация работы с наиболее влиятельными людьми избирательного округа - для получения их поддержки.

Функции группы рекламной продукции:

разработка смет выпуска рекламной продукции и установление связей с подрядчиками;

внесение предложений в группу стратегического планирования по подготовке новых видов рекламной продукции;

обеспечение выпуска различных видов рекламной продукции (листовки, буклеты, растяжки, значки, майки, и т. д.) в соответствии с планами агитационной кампании и текущей необходимостью;

заказ и тиражирование печатной продукции;

поиск подрядчиков и заказ видеопродукции, размещение ее на телевидении;

координация всех работ по размещению заказов на производство рекламной продукции.

Функции группы спецпроектов: разработка и исполнение автономных агитационных проектов (шоу-мероприятий, информационных поводов, спортивных соревнований, массовых политических акции, пикетирования, массовой расклейки листовок, «ночных патрулей», прямой рассылки и т. д.); внесение предложений в стратегическую группу по формированию спецпроектов; подбор кадров и подрядных организаций для выполнения спецпроектов; материально-техническое обеспечение спецпроектов, контроль за их исполнением и конечной эффективностью.

Функции группы ответственных координаторов - эта группа иногда формируется в помощь доверенным лицам для работы в целевых электоральных группах: с пенсионерами, женщинами, военными, призывниками, молодежью, а также для работы с коллективами крупных предприятиях.

Часто назначают ответственных координаторов для обеспечения связи с избирательными комиссиям, федеральными и местными органами власти, правоохранительными органами, партиями, общественными организациями.

Основные функции ответственных координаторов:

формирование плана работ (и сметы) с целевой аудиторией;

разработка и исполнение конкретных агитационных мероприятий в целевых аудиториях;

обеспечение выступлений кандидата в целевых аудиториях.

Функции пресс-секретаря: развитие общественных связей кандидата; установление хороших и эффективных отношений со СМИ; координации всех контактов со СМИ; разработка медиа-планов; «медиатизация» избирательной кампании; подготовка пресс-релизов для СМИ о кандидате, информационных событиях, ходе кампании; организация пресс- конференций и брифингов; участие в подготовке базовых документов кампании; подготовка информационных наборов для журналистов; осуществление ежедневного мониторинга СМИ и оценка «лояльности» и эффективности конкретных СМИ для кампании; заказ и доставка в офис кандидата основных СМИ; подготовка дайджестов прессы для кандидата и менеджера кампании; участие в планировании графика кандидата; оценка медиа-материалов, подготовленных журналистами и креативной группой перед сдачей в печать или запуском в производство или на экран.

Функции юридической группы: разработка общей юридической концепции кампании; экспертиза внешних документов и агитационных материалов; подготовка материалов для регистрации кандидата; мониторинг нарушений со стороны соперников; предупреждение нарушений со стороны своей команды; обучение команды; разработка инструкций, форм документов и документооборота в соответствии с действующим законодательством; защита интересов кандидата в избирательных комиссиях и судах; выдвижение, подготовка и поддержка жалоб, исков, заявлений против соперников за допущенные нарушения; подготовка членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей на избирательных участках; разработка технологии борьбы с фальсификацией выборов и опережающего подсчета голосов для защиты интересов кандидата (юридическая кампания).

Функции референта кандидата - ответственного за график кандидата (скэдъюлтер): участвует в составлении графика кандидата и его оперативной корректировке; ведет, контролирует и обеспечивает выполнение графика встречи выступлений кандидата; оценивает, принимает или отклоняет приглашения кандидату от различных организаций; ведет досье выступлений и встреч кандидата; отвечает на приглашения и благодарит приглашающую сторону; обеспечивает всестороннее сопровождение встреч кандидата с избирателями, лично сопровождает кандидата на главные выступления; изучает, ведет учет, оценивает пригодность помещений и аудиторий для выступления кандидата; разрабатывает и ведет всю отчетность по выступлениям кандидата.

Рис. 2. Функционально-проектная схема штаба

Функционально-проектная схема приведена на рис. 2. В ней выделены многофункциональные блоки, обязательные для каждой кампании, и приведены главные задачи, решаемые в рамках каждого из блоков. Помимо этого обозначена связь с вышестоящими и нижестоящими штабами.

На схеме указана и неформальная креативная группа - мозговой центр штаба, или «кухонный кабинет», как его именуют американцы. Функции проектирования и управления кампанией традиционно осуществляются управлением штаба и «кухонным кабинетом».

Естественно, далеко не каждый из штабов воссоздаёт данную схему полностью - в зависимости от масштаба кампании и задач, решаемых каждым конкретным штабом, она может быть сокращена.

Гибкость функционально-проектной схемы гарантируется наличием в ней проектной составляющей, конкретное заполнение которой зависит от числа проектов и характера избирательной кампании.

Таким образом, в целом штаб призван, в полной мере реализовывать как организационную, так и творческую функцию кампании. Обе функции одинаково важны для успеха. При этом следует помнить, что без нормальной организации в кампании не удастся реализовать ни одной творческой находки. Сформулируем общую рекомендацию по определению конкретной структуры штабов. В основе любой работоспособной штабной структуры лежит универсальная функционально-проектная схема (рис. 2), модифицированная под конкретную избирательную кампанию.

.2 Формирование ключевых решений в избирательной кампании

Большинство решений, принимаемых во время избирательной кампании штабом и менеджером кампании, самим кандидатом, - это важные решения. Большинство этих решений принимается оперативно и их нельзя отложить. (Какое фото кандидата надо использовать на плакатах? Стоит ли сразу отвечать на несправедливые обвинения в прессе? Какой тираж листовок следует заказать? Надо ли договариваться с соперниками?) От 10 до 15% таких решений могут быть отнесены к важным. Некоторые ошибочные решения могут серьезно повлиять на кампанию. Однако существуют решения, которые можно назвать ключевыми или критическими. Они могут изменить ход кампании. Это решения, которые никто в кампании не принимает единолично. Взять ответственность за них должен сам кандидат, но только после совета с консультантами, ключевыми сотрудниками штаба. Особенно важными являются решения, принимаемые в подготовительный период: выбор округа, стратегии, имиджа, центральной темы кампании, союзников, формирование плана кампании и т. д. В то же время на этом этапе приходиться работать в условиях крайнего недостатка информации - неизвестно, кто будет главным соперником, непонятно отношение власти к кандидату, нет ясности с финансовыми средствами.

С.В. Володенков пишет: «Всю организацию работы по выработке решений определяет поставленная цель. При этом главным ресурсом и ограничением является время до выборов. Интенсивность кампании определяется именно этим фактором. Упорядочение процессов принятия решений в какой-то мере компенсирует недостатки, обусловленные невозможностью описать и решить проблему на основе количественных методов анализа. А к таким проблемам относятся все проблемы, вязанные с организацией и функционированием больших групп людей».

Анализ способов выработки и принятия решений по ключевым проблемам избирательной кампании показывает, что в избирательных технологиях часто полностью выпадают необходимые этапы подготовки и принятия решений.

Таким образом, для эффективного привлечения в избирательную кампанию к разработке важных решений людей разного социального и должностного статуса и уровня информированности необходимо применять соответствующие процедуры, позволяющие не только в полной мере использовать способности и опыт сторонников, но и сохранить необходимый уровень сохранения информации. В настоящее время в науке и практике организации избирательных кампаний разработано достаточно много эффективных методов и процедур, позволяющих учесть эти требования. Необходимо шире внедрять их в практику проектирования избирательных кампаний.

.3 Подбор и управление человеческими ресурсами кампании

Существует тенденция превращения избирательных кампаний в сложные централизованные структуры, которые часто игнорируют либо недооценивают работу местных активистов. Это во многом обедняет кампании. Способность кандидата и его штаба замечать, отбирать, увлекать и поощрять преданных делу активистов и сторонников, имеет важное значение для достижения успеха.

Начиная предвыборную кампанию, кандидат обычно опирается на поддержку лично знакомых людей, которым он доверяет. Эти лица, в свою очередь, имеют определенный круг общения и знакомств. Чаще всего, из этого второго круга и начинается привлечение будущих членов команды. Лишь очень незначительная часть участников приходит в кампанию «по объявлениям».

Важным ресурсом активистов являются вузы. Имея в команде преподавателей вузов, кандидат получает возможность привлечения и мотивации студентов.

Другой ресурс - это пенсионеры. Они могут стать хорошими агитаторами в кампании, ведь здесь они преодолевают свою социальную невостребованность и одиночество. При работе с ними важен как идеологический мотив, так и личное доверие кандидату. Однако агитационные возможности этой категории активистов ограничены. Лучше всего их использовать для работы среди пенсионеров и политической «массовки». Следует также учитывать, что большая часть этой категории (прежде всего, не политизированная) легко подвержена «перевербовке».

Одними из лучших работников в избирательных кампаниях являются женщины от 40 до 55 лет с высшим образованием. Чаще всего они приходят в кампанию из-за денег, но потом «заряжаются» командным духом и готовы до конца бороться за кандидата, особенно, если его «полюбят».

Активисты добровольно участвуют в политической работе по ряду причин: одни знают кандидата и хотят ему помочь, другие поддерживают его политическую платформу, некоторые хотят больше узнать о политическом процессе или заработать. Но хорошая их работа гарантирована только тогда, когда они реально верят в кандидата и его цели.

Существенным является тот факт, что, в основном, в штабе работают временные сотрудники, так как и сам штаб - временная структура. Поэтому необходимо думать о более длительной мотивации сотрудников, настраивающей их на победу.

Необходим четкий план подбора и обучения сотрудников.

Важно помнить о необходимости постоянно просить людей о помощи. Большинство людей, которые готовы работать в кампании на добровольных началах, ждут, чтобы их попросили об этом.

После того, как люди подобраны, каждому надо определить участок работы, где бы он мог наиболее полно и эффективно раскрыть себя.

Второй этап работы с активистами непосредственная организация их деятельности. Для обеспечения эффективной работы необходимо: составить график работы, подготовить и проинструктировать активистов, наладить контроль, создать в штабе удобную обстановка для общения, ведь именно в штабе члены команды получают эмоциональный заряд для дальнейшей деятельности. Каждый, кто посетит штаб, должен уйти «подзаряженным». Чтобы штаб вызывал у посетителей настроение приподнятости и восхищения, можно использовать различные атрибуты и символику (флаг России, воздушные шары, плакаты кампании и т. д.).

Сотрудникам и активистам необходимо ставить четкие и разумные задачи, потому что самый верный способ отбить у добровольных помощников охоту помогать - это поручить им бессмысленную работу или относиться к ним «свысока». Нужны подробные инструкции относительно того, что и как делать.

Задачи, которые могут быть возложены на активистов:

-        комплектование, учет, разноска агитационно-пропагандистских материалов.

-        оповещение по телефону о предстоящем выступлении кандидата, работа в телефонном центре.

-        опрос населения с целью выяснения их впечатлений о ходе предвыборной кампании и проблемах округа, составление различных справок и т. д.

-        телефонный опрос избирателей и общественных организаций, участие в проведении социологических исследований.

-        подбор газетных вырезок о ходе предвыборной кампании и

-        наиболее актуальных проблемах.

-        составление аналитических материалов о политических противниках.

-        набор новых помощников и агитаторов.

-        создание информационных листков кампании.

-        поддержка связи с теми людьми, которые предлагали кандидату различную помощь, например распечатку материалов, доску объявлений, юридические услуги и т. д.

-        участие в пикетах, массовых мероприятиях.

Особенно важна такая работа с активистами и членами команды в малозатратных кампаниях. Ведь недостающие в кампании финансовые средства могут заменить именно такие людские и интеллектуальные ресурсы.

Принимая во внимание, что опыт демократических выборов в России, по сравнению с развитыми странами, невелик, надо отметить, что все же на рынке избирательных технологов уже имеется достаточно широкий выбор. Практически на каждой более или менее крупной федеральной или региональной кампании работают профессионалы-консультанты. В политическом сообществе формируется мнение, что выборы - это высокоинтеллектуальная сфера деятельности и работать здесь должны профессионалы.

При организации избирательных кампаний, формировании стратегии и выборе тактики кампании - важно не только знать местные особенности, но и иметь специальные знания и опыт проведения многих выборов. В этом случае появляется уверенность в том, что деньги, вложенные в кампанию, будут потрачены не напрасно.

С другой стороны, к кандидатам часто обращаются специалисты непонятной квалификации, уверяющие, что они все знают об избирательных кампаниях, и при этом совершенно не чувствующие своеобразие культуры региона, электоральных особенностей округа, взаимоотношений элиты.

Одна из главных проблем при формировании команды - это подбор менеджера - руководителя кампании и организация взаимодействия его с кандидатом.

Задача хорошего руководителя кампании - увидеть и показать остальным и, прежде всего, кандидату, команде, сторонникам не только пути победы в кампании, но и перспективы будущего, где для каждого есть возможность роста и развития.

Если кандидат настроен на грядущую неудачу, устал, недостаточно активен - то он тоже часть проблемы и является ограничителем для достижения победы. Задача руководителя кампании вдохнуть в кандидата оптимизм. Если руководитель не способен постоянно вдохновлять кандидата и питать его веру в успех, то он сам становится одной из проблем кампании, даже если он и является хорошим специалистом.

Руководитель должен уметь без эмоций анализировать ход кампании и происходящие события по принципу: в чем была наша (а не их) вина в неудачах. Если же - это всегда только ошибки и неудачи других, то кампания в конечном итоге обречена на поражение.

Когда же руководитель думает о планах эффективного действия, то он часть решения проблемы. Когда руководитель видит, что сотрудники вокруг него нагнетают страсти эскалацией всяких слухов, то он должен «разгонять тучи». Быть частью решения - значит, быть способным плыть против течения или вообще вне его и уметь находить силы для изменения ситуации. Руководитель должен уметь вдохновляться сам и вдохновлять других.

Свойственное, как правило, слабым руководителям неумение отбирать людей и создавать свои команды, обычно вызывает чрезмерное доверие кандидата к профессиональным консультантам со стороны. Такие люди склонны как бы перекладывая ответственность на других. В результате - проигрыш кампании.

На вопрос о том, что должны делать в кампании приглашенные специалисты - руководить или советовать, - однозначного ответа тоже нет.

С одной стороны, приглашенный специалист для команды является человеком новым и чужим, возникает вопрос о доверии к нему со стороны кандидата и его окружения. Поэтому вроде бы лучше приглашать его на роль советника.

С другой стороны, поскольку профессионал дорого стоит, надо использовать его опыт и знания в полную силу, то есть непосредственно для руководящей работы, принятия решений, где он наряду с кандидатом берет на себя ответственность.

Таким образом, штаб - это место, где люди должны получить информацию «из первых рук». (Естественно, что это должна быть такая информация, которую надо распространить). В этих целях можно использовать: карты округов, графики, отражающие различные данные, например количество голосов, планируемое получить на выборах, результаты обхода избирателей, вырезки из газет, результаты опросов общественного мнения, аналитические материалы о политических противниках и т. д.

Итак, подведем итоги. Согласно концепции разбиения кампании на функциональные направления, вопросы управления и проектирования относятся к тактике избирательных кампаний. В основе построения тактики - выделение в избирательной кампании ряда относительно независимых составляющих, или направлений. Организация кампании, как и любого другого сложного процесса, невозможна без ее разделения на отдельные направления - иначе она становится неуправляемой. Направления ИК разделяются на основные (базовые), обращенные непосредственно к избирателям; и обеспечивающие (вспомогательные). При этом базовые направления, в свою очередь, различаются по способам, которыми осуществляется воздействие на избирателей.

3.       сравнительный анализ предвыборных кампаний кандидатов от партий «Единая Россия» и «Яблоко» на выборах в государственную думу по Тушинскому одномандатному округу

3.1 Изучение особенностей предвыборной кампании кандидата от партии «Единая Россия»

Тушинский одномандатный избирательный округ расположен в Северо-Западном административном округе города Москвы. В него вошли:

-        район Митино;

-        район Покровское-Стрешнево;

-        район Строгино;

-        район Хорошево-Мневники;

-        район Щукино;

-        район Южное Тушино.

Общее количество избирателей в Тушинском одномандатном избирательном округе составляет 462805 чел.

На выборах в Государственную думу 2016 года по 225 одномандатным округам кандидаты могли быть выдвинуты партиями, а также путём самовыдвижения. По состоянию на дату выборов в списках зарегистрированных кандидатов присутствовало 2030 человек. По Тушинскому одномандатному избирательному округу в списке было 11 человек. Основное соперничество развернулось между кандидатом от «Единой России» Онищенко Геннадием Григорьевичем и кандидатом от партии «Яблоко» Гудковым Дмитрием Геннадьевичем. По результатам выборов кандидат от партии «Единая Россия» победил с небольшим отрывом в 5% голосов. Именно поэтому в рамках данного исследования будут рассмотрены предвыборные кампании кандидатов от «Единой России» и от «Яблока» по Тушинскому одномандатному избирательному округу.

С 1 декабря 2001 года партия Единая Россия прочно закрепилась в Тушинском одномандатном округе, в администрации, на местном телевидении, в сознании жителей округа. Смена за сменой приходили политики с одними и теми же взглядами, идеями. Все они были с одной партии - партии власти. Это достаточный срок, чтобы Единую Россию можно было любить, принимать и даже встать на их сторону в случае предвыборной гонки. Данный кандидат жителям знаком давно.

Наиболее полно биография кандидата от «Единой России» представлена в энциклопедии Википедия: «Геннадий Григорьевич Онищенко родился 21 октября 1950, село Чангыр-Таш, Сузакский район, Ошская область, Киргизская ССР, СССР - российский государственный деятель, главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководитель Роспотребнадзора в 1996-2013 годах, помощник Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева в 2013-2016 годах. Академик РАМН, член Президиума РАМН, доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач России и Киргизии, член президиума общероссийской общественной организации - Лига здоровья нации. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса».

В 1973 году окончил санитарно-гигиенический факультет Донецкого государственного медицинского института имени М. Горького по специальности «гигиена, санитария и эпидемиология». Кандидат в мастера спорта по тяжёлой атлетике.

В Википедии указано: «С 1973 по 1987 годы работал в системе министерства путей сообщения СССР, сначала врачом-эпидемиологом, затем на руководящих постах разных уровней. В 1982 году стал главным санитарным врачом Московского метрополитена, в 1983 - начальником центральной санитарно-эпидемиологической станции МПС СССР. В 1988 году был назначен заместителем начальника Главного управления карантинных инфекций Министерства здравоохранения СССР. Участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Осенью 1995 года, во время Первой чеченской войны Онищенко был похищен боевиками по дороге из Моздока на подъезде к Грозному, находился в плену у чеченских боевиков. В июне 2009 года Эдуард Кокойты вручил Геннадию Онищенко паспорт гражданина Южной Осетии и награду республики - Орден Почёта».

Геннадий Григорьевич Онищенко известен в народе как автор крылатых фраз и выражений практически по всем значимым событиям.

С 1993 по 2002 год - член Конструктивно-экологического движения России «Кедр», преобразованного в 2002 году в экологическую партию «Зелёные».

Согласно данным в энциклопедии Википедия: «С 11 января 1993 года - заместитель председателя Государственного комитета санитарно- эпидемиологического надзора - заместитель Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. С 1 июня 1996 года - исполняющий обязанности председателя Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. С 25 октября 1996 года - первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации - главный государственный санитарный врач Российской Федерации. Получил известность в 2000 году, когда потребовал усилить госконтроль за производством и рекламой пива. В 2003 году много высказывался в СМИ по поводу угрозы пандемии атипичной пневмонии SARS, начиная с 2004 года активно привлекал внимание общественности к опасности, связанной с пандемией птичьего гриппа. С 12 марта 2004 года по 23 октября 2013 года - руководитель новообразованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор. В марте 2006 года Роспотребнадзор полностью запретил ввоз грузинских и молдавских вин в Россию, мотивировав этот шаг несоответствием значительной их части санитарным нормам. Руководство Грузии признало наличие большой массы подделок на рынке грузинского вина и возбудило уголовные дела против руководства ряда винных заводов».

Согласно опросу ВЦИОМ: «71 % населения России поддержали ограничения, введённые Геннадием Онищенко».

Согласно данным в энциклопедии Википедия: «В октябре 2007 года был снят запрет на ввоз молдавских вин. C 6 июня 2009 года Роспотребнадзор запретил ввоз почти 500 наименований молочной продукции из Белоруссии, а потом ещё 800 - из-за того, что белорусские производители не переоформили документы в соответствии с требованиями техрегламента по молоку. Белорусская делегация не приехала на саммит ОДКБ в Москву, объяснив свой шаг экономической дискриминацией со стороны одной из стран ОДКБ. Г.Г. Онищенко обосновал целесообразность применения Роспотребнадзором положений статьи 1065 ГК РФ, на основании которой возможна подача в арбитражные суды исков о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Статья - Административное приостановление деятельности как вид наказания и запрещение соответствующей деятельности в целях предупреждения вреда в будущем, написанная руководителем юридической службы Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Игорем Соломонисом, стала практическим пособием для работников Роспотребнадзора».

Как отмечается в энциклопедии Википедия: «В декабре 2008 года Геннадий Онищенко предложил новые радикальные меры по борьбе с курением. Он заявил, что на территории России необходимо запретить употребление, и не только на улице, а также продажу и производство сигарет, передает Интерфакс. Онищенко пояснил, что вводить такие меры стоит не сразу, а после научно обоснованного переходного периода, по итогам реализации специальной программы. Именно в таком контексте сейчас обсуждается вопрос о борьбе с курением в Евросоюзе, добавил он».

Позднее, обсуждая предполагаемый в готовящемся антитабачном законе запрет демонстрации процесса курения в предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях и передачах, Г.Г. Онищенко высказал в интервью радиостанции «Эхо Москвы» мнение, что негативные персонажи мультфильмов и кинофильмов курить могут, причём в качестве примеров таких персонажей назвал Волка из мультсериала «Ну, погоди!» и Джеймса Бонда.

октября 2012 года высказался по поводу проекта нового закона против табакокурения, отметившись ре,зкими высказывания против Государственной думы РФ, заявив в частности: «Если наша дума не примет тот закон, который внесён, я как гражданин буду ставить вопрос о её роспуске. Я имею право, как избиратель так говорить».

В ответ на это члены думской фракции «Единая Россия» выступили против главы Роспотребнадзора. Андрей Макаров, в частности, предложил «направить господина Онищенко на психиатрическое освидетельствование,». Спикер думы Сергей Нарышкин заявил, что: «Я давно и хорошо знаю Геннадия Григорьевича Онищенко, отношусь к нему с большим уважением, ценю его работоспособность, преданность делу и глубокие профессиональные, знания, но очевидно в понимании того, что такое правовое государство, как формируется и функционируют его основные институты, у Геннадия Григорьевича есть пробелы. Я его приглашу и дам соответствующие пояснения».

В Викепедии отмечается: «В тот же день, когда произошёл конфликт, вышла статья, в которой утверждается, что российская блогосфера поддерживает Онищенко и его позицию по табачному вопросу. В ней приводится несколько цитат, из которых следует, что заявления о необходимости отправить главного санитарного врача РФ на психиатрическое освиде,тельствование некоторые пользователи Интернета сочли оскорбительными. В июле 2013 года руководитель Роспотребнадзора заявил о запрете поставок в Россию кондитерских изделий украинской компании Roshen».

29 июля Онищенко заявил, что подозрения ведомства «оправдались», что кондитерские изделия украинской фирмы не соответствуют «заявленным параметрам», а также имеется претензия к «качеству и безопасности» товара.

16 августа, комментируя слухи о «торговой войне» между Россией и Украиной, Геннадий Онищенко сказал следующе,е: «У России к Украине есть перечень прете,нзий в сфере защиты прав потребителей, однако считать это торговой войной неправильно».

Как отмечается в энциклопедии Википедия: «Женат, имеет троих детей - двух сыновей и дочь. Заявлял, что категорически не употребляет алкоголь, и утверждает, что не болел уже несколько десятков лет».

Ознакомившись со всем перечнем положительных действий, авторитет Г.Г. Онищенко должен быть непоколебим и достаточно устойчив в сознании жителей. Но что интересно ещё - в начале весны 2016 г. ВЦИОМ провёл опрос среди жителей города об отношении их к Г.Г. Онищенко. Вот часть вопросов и ответов, которые давали горожане:

Вопрос: будете ли голосовать за Г.Г. Онищенко?

Ответы: нет, а за кого еще, пока не буду афишировать, не знаю еще, только за него и буду (всего 1 человек).

Открытый вопрос: что в нем нравится или не нравится?

Ответы: и то, и то, позитивный, что-то делает, деньги разбазаривает; походка не нравится.

То есть, что показывает данное исследование? Еще перед предвыборной борьбой авторитет Г.Г. Онищенко был уже подорван. Он не являлся оплотом опоры и поддержки для жителей, на это в определенной мере сыграл кризис в стране и Г.Г. Онищенко стал воплощением недовольства всех жителей, как проводник власти. Если оценивать предвыборную программу кандидата, то она не до конца раскрыта и не была приближена к действительности. Все направления в своей программе, которая должна призывать и агитировать, он назвал проектом, что для обычного обывателя звучит отталкивающе и не совсем понятно. Ведь в основном электорат это люди старшего поколения. Скорее всего, для среднестатистической бабушки слово проект покажется непонятным и недоступным. Да даже у современных людей среднего возраста «проект» сопоставим с чем-то воздушным и неконкретным. Но что же предлагал кандидат:

-        «партпроект «Экология России»«. Тысячи школ проведут экологические уроки «Сделаем вместе!» в рамках партпроекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Экология России»;

-        Проект «Организация детского отдыха в регионах». Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в рамках декабрьской «региональной недели» изучат на местах проблему организации детского отдыха;

-        Проект дополнительных мер по профилактике в учебных заведениях потребления алкоголя и табака. Внедрение таких практик среди молодежи даст ощутимый эффект в оздоровлении всего общества.

На наш взгляд, интересная и амбициозная программа, вот только не этого хотели услышать избиратели. Программа выглядит как что-то эфемерное и абстрактное, а людям нужно были такие лозунги «капремонт долой», «цены ниже», «безработицу уберем» - вот все это им и говорил Д.Г. Гудков. Ища информацию при написании выпускной квалификационной работы мы практически не нашли ни одну статью, где бы Г.Г. Онищенко предстал в хорошем формате, лишь только сплетни, слухи, обвинения, коих было немало.

Рассуждая о проведении предвыборной кампании, всплывают очень много вопросов. Однозначно кампания кандидата была очень слаба. К сожалению, нам не удалось выяснить имя технолога, который проводит эту кампанию, но об уровне кампании говорит небольшой отрыв от основного соперника.

Начало кампании было сильным и уверенным. Но в то же время кандидат говорил о том, что «организация каких-то дополнительных акций и мероприятий специально к выборам в планы его команды не входит. Все будет протекать в рабочем режиме». Вот тут то и была основная ошибка кандидата Г.Г. Онищенко, надо было биться и биться до конца.

Полевая структура кандидата работала не активно. В раздаче был стандартный пакет АПМ, лишь изредка были видны одиночные пикеты. Ни марафонов, ни автопробегов, ни шествий, ни митингов - ничего. Его стали называли лишь: «много обещающим кандидатом».

Итак, по мнению экспертов, у технологов Г.Г. Онищенко было две ошибки: недооценили потенциал соперника и не сделали кампанию изначально интересной для избирателя. В итоге значительная часть сторонников Г.Г. Онищенко не пришла, времени привлечь избирателя на участки не хватило. Интересно, что результат Г.Г. Онищенко, в целом оказался выше его основного соперника на 5 %.Ведь, по данным некоторых экзит-поллов Д.Г. Гудков шёл наравне. Свою роль всё же сыграла поддержки от первых лиц государства Г.Г. Онищенко, который продолжал игнорировать публичные форматы своей избирательной кампании.

.2 Изучение особенностей предвыборной кампании кандидата от партии «Яблоко»

Кроме публикаций в интернет-газетах создаются группы в социальных сетях, например в Вконтакте это «Г.Г. Онищенко НЕТ». Но также стоит отметить слабую активность кандидата от партии «Яблоко» Д.Г. Гудкова.

Как отмечается в энциклопедии Википедия: «Дмитрий Геннадьевич Гудков родился 19 января 1980 года, Коломна, Московская область - российский оппозиционный политик и общественный деятель. Экс-депутат Государственной Думы ФС РФ. В качестве депутата Госдумы РФ открыто представлял и отстаивал мнение оппозиции по целому ряду актуальных вопросов внутренней и внешней политики руководства Российской Федерации. На выборах в депутаты Государственной Думы VII созыва баллотировался одномандатному округу в Москве, однако не смог набрать необходимого числа голосов. Сын политика Геннадия Гудкова. Депутат Государственной думы шестого созыва - 2011-2016. Член партии Справедливая Россия - 2011-2013. Исключен из партии. В 1996 году окончил московскую гимназию № 625 с физико-математическими и гуманитарными классами. В 2001 году окончил факультет журналистики МГУ. Получил второе высшее образование, окончив факультет мировой экономики Дипломатической академии МИД России. Во время учёбы в университете возглавлял центр общественных связей компании Оскордъ, которой владеет его отец, Геннадий Гудков, а также редакцию газеты Security, специализировавшейся на вопросах безопасности. В 2001 году создал один из крупнейших общественно-политических еженедельников Подмосковья - Региональные вести».

По данным энциклопедии Википедия: «В 1999 году активно участвовал в избирательной кампании своего отца Геннадия Гудкова, ставшего депутатом Госдумы III, IV, V и VI созывов. До 2005 года возглавлял кампании кандидатов на ответственные выборные должности в различных регионах России. С 2004 года - руководитель пресс-службы и координатор молодёжной политики Народной партии РФ. В 2005-м стал одним из инициаторов создания Молодёжной общественной палаты».

После объединения Народной партии РФ и партии Справедливая Россия в 2007 году стал руководителем пресс-службы последней. С 2009 года - председатель совета партии Справедливая Россия по молодёжной политике. С 1 октября 2009 года - лидер молодёжной организации партии Справедливая Россия, советник председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Является активным блоггером, содействует правозащитникам и экологам, в частности путём организации депутатских запросов в различные государственные органы. В октябре 2010 года на своей странице в Живом журнале обнародовал скандальный факт прорыва нефтепровода Транссибнефти под Новосибирском в деревне Мошково, произошедшего в 2008 году. Также раскрыл схему лишения военных пенсионеров полагающейся им после. увольнения жилплощади. В мае 2011 года опубликовал Открытое письмо военнослужащих президенту РФ, в котором обманутые офицеры обращались к главе государства с просьбой помочь в решении их жилищных проблем. Помимо этого, принимал активное участие в защите Химкинского леса, совместно с челябинскими блоггерами расследовал хищение в Челябинской области бюджетных средств на сумму 11 миллиардов рублей, результатом чего стала отмена коррупционного конкурса и возбуждение уголовных дел против его организаторов. В 2011- 2013 гг. Гудков принимал участие в акциях протеста против фальсификации выборов. Используя свои депутатские полномочия, он пытался предупредить задержания некоторых граждан, а также писал запросы в Генпрокуратуру по поводу противоправных действий полиции во время митингов. На одной из массовых акций был задержан, несмотря на наличие депутатской неприкосновенности. Был избран в Координационный совет оппозиции, заняв 10 место в общегражданском списке. В феврале 2016 года сообщалось о решении политика баллотироваться в Госдуму по Тушинскому одномандатному округу в Москве. Одновременно он призвал оппозиционные силы создать единый список на базе партии Яблоко. Среди соперников Гудкова будет экс-руководитель Роспотребнадзора и бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Наряду с выдвижением по одномандатному округу включен в общефедеральную часть списка партии Яблоко.

Предвыборная программа Гудкова включала:

-        изменение закона о парламентском контроле;

-        ратификацию 20 статьи Конвенции ООН против коррупции;

-        ограничение пребывания на посту президента двумя четырехлетними сроками; обеспечение независимости суда;

-        прямые выборы губернаторов и мэров;

-        расширение полномочий местного самоуправления;

-        перераспределение бюджетных средств из военно-полицейского сектора в образование, здравоохранение и науку;

-        развитие высокотехнологичных отраслей экономики.

На выборах, прошедших в сентябре 2016 года уступил кандидату от «Единой России» Геннадию Онищенко, набрав 19,7 процента голосов.

Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» - официально зарегистрированная российская политическая партия левоцентристского толка. «Яблоко» участвовало в выборах депутатов Государственной думы ФС РФ всех шести созывов, также партия «Яблоко» принимала активное участие в выборах 2016 года по одномандатным округам. В 1995 годах «Яблоко» представлено фракцией в Государственной думе, затем до 2007 года - отдельными депутатами-членами «Яблока».

В органах власти Российской Федерации по состоянию на 2017 год члены «Яблока» существенно представлены только в Федеральной антимонопольной службе, где они занимают значительную часть руководящих постов. Только в 4-х парламентах субъектов Российской Федерации «Яблоко» имеет незначительное число депутатов (от 1 до 3 человек). Слабо представлено «Яблоко» и в муниципалитетах.

Д.Г. Гудков не проводил активную политическую кампанию. 22 июня начинается первое знакомство кандидата с общественностью, и он дает пресс-конференцию для местечковых журналистов. В сети Интернет есть видео с этой конференции, по видео сложно назвать эту конференцию ажиотажной, но в целом на ней присутствовало порядка 15 журналистов и, судя по частым вопросам, кандидат завладевает интересом журналистов города.

Также Д.Г. Гудков ведет некий дневник, который отображает все деяния и шаги кандидата в предвыборной гонке. Такое общение с избирателями интересно, но не эффективно. На каждый из выпусков приходится по 20-30 просмотров, но в целом дневник велся исправно с интересным слогом и подходом. Текст пишется от первого лица, что уже располагает к себе читателя и заставляет смотреть глазами автора.

Итак, подводя итог, разобьём предвыборную гонку на месяца. По июню: сложно назвать его интенсивным, но он был в большой мере «касательным» и неким знакомством. Мы видим кандидата на круглых столах, в детских лагерях, на мероприятиях. Про него много пишут, много говорят, в основном в положительном контексте. Июль прошел под лозунгом «Теплая война». Она не холодная, но не горячая. ЕР начинает бороться с «Яблоком»: снимают баннеры, проводят тотальную зачистку АПМ, изымают газету из почтовых ящиков. Апогеем нападок со стороны Единой России стал скандал с задержанием активистов «Яблока». Август для «ЯБЛОКО» прошел под лозунгом «Поле». Уже в начале месяца устанавливаются одиночные пикеты, рядом с администрацией выступающие за отмену закона о капитальном ремонте. Привлекается телевизионный канал, выпускающие программы про «ЯБЛОКО», от «ЯБЛОКО», для сторонников «ЯБЛОКО», где все чаще упоминают Д.Г. Гудков в своих эфирах. Сентябрь необходимо разделить на два блока до 18 сентября и после. Первый осенний месяц был полон на скандалы со стороны «ЯБЛОКО». Времени до дня икс становилось все меньше, а уровень напряжения выше. Кроме уже стандартных шагов в поле (расклейка, пикеты, выдача АПМ, митинги) в сентябре Д.Г. Гудков выходит на теледебаты, в то время как Г.Г. Онищенко снова остается за кадром.

.3 Сравнительный анализ предвыборных кампаний кандидатов от партий «Единая Россия» и «Яблоко»

Для того чтобы сравнивать что-то между собой необходимо выявить определенные критерии. Нам удалось выявить базовые критерии и на основании их сравнить двух кандидатов. Всего нами было выделено 12 критериев:

-        проведение социологических опросов среди жителей округа;

-        программа и идеология кандидата;

-        участие кандидата в избирательной кампании;

-        предыдущий опыт политиков;

-        работа в полевых структурах;

-        проведение имиджевых мероприятий;

-        работа в сети Интернет;

-        легендирование и слухи;

-        финансирование;

-        масштабирование кампании;

-        поддержка партии;

-        контрмеры.

Разумеется, их может быть намного больше и классификации могут делиться. Но эти критерии наиболее ярко могут представить картину кампании. Прежде чем мы попытаемся начать сравнивать, хотелось сказать, что все оценочные суждения не могут быть до конца объективными, т.к. большая часть материалов о проведении кампании является недоступной.

Итак, первым критерием стало проведения социальных опросов, фокус-групп, анкетирования и другие методы, и технологии по сбору информации. Необходимость данного этапа в структуре кампании крайне необходима, чем именно мы указали в предыдущей главе. Как правило, социология проводится в мае, в месяц, когда официально кандидата еще не оформлены и официально не выдвинуты. Нам не удалось найти ни записей, ни упоминаний, ни материалов, которые говорили бы о том, что «ЯБЛОКО» проводило исследование. Зато мы нашли видеозапись, где проводилось интервью с жителями, выявляя расположение к Г.Г. Онищенко. Конечно, такое исследование не дает полной картины и не является репрезентативным, но наводит на определенные мысли, позволяя делать какие-то выводы. Так что по этому критерию была замечена только партия власти.

Второй, нами выделенный, критерий был «программа и идеология». Выше мы упомянули и практически дословно воспроизвели программы, с которыми шли кандидаты. Программа Г.Г. Онищенко была лаконична, точна, насущна и актуальна, но в тоже время она была далека от народа, имела экологическую направленность, и не отвечала их потребностям. Сама программа это некое лицо кандидата, которая через лозунги и слова стучится в каждый дом, прося о поддержки. Часто идеологически кампания выстраивается как раз вокруг тезисов, с которыми выступает кандидат. Кандидат от Единой России говорит о важных вещах, но не о насущных для большинства жителей избирательного округа. Он называет смысловые блоки проектами. Когда кандидат выступает с программой, он что-то предлагает своему избирателю. Выборный электорат это в основном люди старшего поколения. Это именно тот электорат, который не приходит в рекомендательно-обязательной форме с заводом или государственных структур, а именно тот, который голосует и идет сам. Бабушке не понять, что такое партпроект «Экология России» и чего он из себя представляет. Зато бабушкам и дедушкам понятны лозунги про капремонт, ворующих чиновников, низкие пенсии и высокие цены в магазинах. Именно обо всем этом упоминает Д.Г. Гудков в своей программе. Понятный слог, поднятие наиболее болезненных вопросов и многое другое цепляет электорат. Ведь они поверили его тезисам, они поверили его предложениям. Программа смогла расположить с первых дней к себе избирателей. Поэтому сравнивая эти два подхода можно выделить программу Д.Г. Гудков, как наиболее обращенную к жителям своего округа.

Участие персоны кандидата очень важно в протекании предвыборной кампании. Разумеется, бывают разные кампании, где все действие строится без участия кандидата. В основном такие кампании строятся на легендах и слухах, но вот успех зачастую оказывается ниже тех, где кандидат ведет активную деятельность. По этому критерию кандидат от партии «Единая Россия» снова одержал первенство. С первых дней он начал устраивать круглые столы, встречаться с журналистами, вести свой дневник, открывать детские лагеря. Одним словом стал постоянным участником множества мероприятий. Но вот Д.Г. Гудков отказался от такой политики. Он жил в своем обыкновенном режиме. Не привлекая никаких дополнительных усилий по привлечению к себе интереса масс. Основным моментом стало участие в теледебатах. Телевизор - один из мощнейших инструментов, который выстраивает политические предпочтения. И когда с монитора телевизора множества людей видят человека, его красноречивые речи, его уверенный стан, то волей или неволей они начинают определяться с кандидатурой. Г.Г. Онищенко не стал участвовать в теледебатах, чем только помог своему оппоненту. Так что и по этому критерию кандидат от «Яблока» одержал победу.

Полевая структура кампании, пожалуй, самая насыщенная и интересная. По этому критерию, к сожалению, нам удалось найти совсем немного материалов, но даже на базе их можно сделать определенные выводы. Анализируя найденную информацию по этому критерию нам стало очевидным то, что «ЯБЛОКО» продуктивно проработало в «поле». Агитаторы от «ЯБЛОКО» собирали подписи, проводили ОДД, выставляли пикеты. И это только то, что нам удалось обнаружить. Что же касается Единой России, то нам удалось только обнаружить АПМ в виде баннеров, листовки и все, ничего больше. Подводя итоги по этому пункту, то и здесь Д.Г. Гудков взял верх над своим оппонентом.

Имиджевые мероприятия также являются одним из залогов успеха. Имиджевое событие - это отражение стиля, концепции и политики компании. Такими событиями могут стать концерты, массовые мероприятия, раздача подарков (только до момента выдвижения кандидата). У единороссов было достаточное количество таких мероприятий. Они провели концерт, в преддверии девятого мая. Организовали забег и велосипедный, и автомобильный, и пешеходный. И неоднократно устраивали митинги и шествия. То есть работа, которая велась от партии «Единая Россия», имела свои колоссальные объемы и размеры. В то время, когда нам не удалось найти ни одного мероприятия, которое проводилось бы от имени Д.Г. Гудкова. Единственное «ЯБЛОКО» приняла участие в шествии, приуроченному к 12 июня - Дню независимости России.

Выстраивание сетевой паутины тоже очень важно. По этому критерию, безусловно, победу одержала «ЯБЛОКО». Во-первых, стольким количеством очерняющих статей может похвастаться не каждый кандидат. В адрес Г.Г. Онищенко было написано огромное количество статей, которые говорили о том, что он разворовал весь бюджет, что он подключил всех членов своей семьи и многое чего другого. Сложно сказать, что их этого, правда, а что ложь. Про Д.Г. Гудков журналисты не писали, потому что и нечего было обнародовать. Зато в социальных сетях нам удалось обнаружить группу, где зарегистрировано было порядка 1200 человек. Что интересно свою деятельность прекратила сразу после выборов. Нам не удалось найти четкого подтверждения, что это группа была создана «ЯБЛОКО», но смысловая составляющая определенно точно высказывала свои политические предпочтения. Официальная страница ежедневно выкладывала по 15-25 новостей, тем самым поддерживая интерес электората. Поэтому и здесь кандидат от «ЯБЛОКО» смог выделиться.

Слухи может быть и не основной принцип успешной кампании, но достаточно интересный. Если о тебе складывают слухи, то это значит, что о тебе говорят, а если о тебе говорят, значит, о тебе помнят.

Дмитрий Гудков от «Яблока», поторопился заявить, что реальным соперником у него будет только «административный ресурс».

Итак, что предъявил Онищенко? Он предъявит бескомпромиссную борьбу за здоровье народа.

И несмотря на сопутствовавшие той борьбе насмешки, он запомнился скорее в положительном образе.

Дмитрий Гудков - профессиональный оппозиционер, протестующий везде, где можно протестовать: против строительства дорог, запрета передачи детей в Америку, против Крыма, против наших ответных санкций... он «за» проверку диссертаций на плагиат, он автор законопроектов в избирательное законодательство.

Тоже самое и со следующим пунктом - финансирование. У нас нет ни смет, ни документов, ни счетов, ничего такого, что могло сказать и масштабах финансовых вливаний в кампании кандидатов. Многие говорят, что на кампанию Д.Г. Гудков и впрямь потратил уйму денег, достаточно посмотреть, количество привлеченных агитаторов, их тысяча человек, в среднем на деятельность агитатора во время кампании тратится 5-7 тыс., плюс обеспечение его материалами, подготовка, семинары, логистика, на круг набегает тысяч 10-15. Умножаем на 1000, получается 10-15 млн рублей. Найти, сколько денег потрачено на создание агитпродукции, газет, листовок невозможно, сам Д.Г. Гудков утверждал, что около 10 млн руб. Получается, только на агитбригаду ушло 50-60 млн рублей. Плюс услуги политтехнологов, а они у Д.Г. Гудков, по слухам, заграничные, пиарщиков, сммщиков, имиджмейкеров. Плюс стоимость создания предвыборных роликов и обращений, расценки на взаимодействие со СМИ, создание личного сайта. Очевидно, что все эти деньги - не финансы Д.Г. Гудков, это спонсоры, как самой «ЯБЛОКО», так и лично Д.Г. Гудкова. На дни, предшествующие окончанию избирательной кампании, кандидат практически достиг высшего лимита избирательного фонда в 40 миллионов рублей. Подавляющее большинство пожертвований пришло от частных лиц. Что же касаемо Г.Г. Онищенко, то его избирательная кампания в итоге обошлась официально в 30 миллионов рублей. Основной жертвователь - партия «Единая Россия», выдвинувшая кандидата. О деньгах, потраченных на избирательные кампании кандидатов, прошедших мимо официального избирательного фонда, мы можем только догадываться. Но, думаю, суммы были существенными, не исключено, что сопоставимыми с официальными.

Партийная принадлежность, партийный бренд, мероприятия, приглашение лидеров партии - все это тоже может повлиять на исход результатов. Два кандидата работали с этим инструментом, но в разных проявлениях. Основной баннер Г.Г. Онищенко был интересным, но с отсутствием партийной принадлежности, даже цветовая гамма была отлична от привычных баннеров кандидатов от Единой России. У Д.Г. Гудков мы также не обнаружили логотип партии, но сам баннер был выполнен в чистой либеральной стилистике. Тем самым кандидат подчеркнул свою принадлежность.

Проведение теневой политики стало присуще многим кампаниям. Изучив информацию по данным двум кампаниям, нам удалось выявить такие меры только у Единой России. Конечно, многие написанные статьи тоже можно рассматривать как часть теневой политики, но публикация и написание в официальных информационных источниках все-таки часть

«белого поля». Только в сторону «ЯБЛОКО» в августе стали выкладываться очерняющие мультфильмы, очень агрессивно комментироваться все шаги Д.Г. Гудков, переходить на оскорбления в сторону либералов. Найти что-то подобное нам не удалось, кроме ведения страницы под названием «Г.Г. Онищенко НЕТ». Где все представители от Единой России были названы коррупционерами. Вместо первоначального призыва студентов прийти на выборы и проголосовать, не опасаясь запугиваний, сторонники Г.Г. Онищенко, которые, предположительно, и переделали концовку, потребовали от зрителей не пропустить оппозиционеров в Думу. Так что здесь сработали две кампании, и выделить кого-то нам кажется невозможным.

Как мы видим, первые три места с небольшим отрывом поделили кандидаты от партий «Единая Россия», «Яблоко» и «КПРФ». При правильной организации избирательной кампании каждый из них имел все шансы на победу.

Итак, оба соперника не использовали 100% возможностей, которые дает избирательная и агитационная кампания. Однако, со всей уверенностью можно отметить, что это была наиболее интересная одномандатная избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ. В округе на каждого из кандидатов работало не менее 500 человек. У обоих кандидатов среди выдвинувшихся нашлись кандидаты-«однопольники», которые отрывали от них «ядерный» электорат. Юридическое сопровождение штабов кандидатов ограничивалось техническими и защитными функциями - мы не увидели на этом округе судебных процессов о снятии или нерегистрации кандидатов. Обеими сторонами были использованы ресурсы выдвинувших их партий, сагитированы политически ориентированные избиратели. Личностные качества кандидатов также широко освещались - положительные - своими штабами, отрицательные - штабами конкурентов. Агитация была массовой и красочной, большое внимание уделялось личному общению с избирателями. Также хорошо использовались интернет-технологии, как белые, так и контрпропагандистской направленности. Были потрачены, без сомнения, существенные финансовые ресурсы. Можно сказать, что оба кандидата сделали почти все, что смогли. Но авторитет Г.Г.Онищенко, программа и ее донесение до избирателей оказались эффективней.

Заключение

электорат депутат политический государственный

В результате проведенного исследования были получены следующие выводы.

В настоящее время предвыборные кампании имеют большую значимость в жизни политики и государства в целом. Предвыборная кампания - это инструмент влияния, воздействия и внушения людям той информации, которая необходима тем или иным политическим силам. Это некая стратегическая игра, в которой люди без своего ведома принимают участие. Инструменты, механизмы, сценарии, стратегические ходы, взаимодействие с электоратом, взаимодействие с административным аппаратом, взаимодействие с комиссиями - все это шаги по направлению в одной единственной цели победить. И тот, у кого этих шагов будет больше, тот и одержит первенство. Выборы - это что-то вроде скачек, а кандидат - беговые лошади, а местная элита - люди, которые делают ставки. Кто больше поставит, тот и победит.

Штаб в избирательной кампании призван, в полной мере реализовывать как организационную, так и творческую функцию кампании. Обе функции одинаково важны для успеха. Без нормальной организации в кампании не удастся реализовать ни одной творческой находки. В основе любой работоспособной штабной структуры лежит универсальная функционально-проектная схема, модифицированная под конкретную избирательную кампанию. При этом не допускается:

-        пропуск задачи: за решение каждой из задач избирательной кампании, должно отвечать то или иное структурное подразделение штаба (при этом одно подразделение может решать сразу несколько задач);

-        дублирование функций: решение ни одной из задач не может быть возложено сразу на два и больше структурных подразделений штаба.

На выборах в Государственную думу 2016 года по 225 одномандатным округам кандидаты могли быть выдвинуты партиями, а также путём самовыдвижения. По Тушинскому одномандатному избирательному округу в списке было 11 человек. Основное соперничество развернулось между кандидатом от «Единой России» Онищенко Геннадием Григорьевичем и кандидатом от партии «Яблоко» Гудковым Дмитрием Геннадьевичем. По результатам выборов кандидат от партии «Единая Россия» победил с небольшим отрывом в 5 % голосов.

У технологов Г.Г. Онищенко было две ошибки: недооценили потенциал соперника и не сделали кампанию кандидата от партии власти изначально интересной для избирателя. В итоге значительная часть сторонников Г.Г. Онищенко не пришла, времени привлечь избирателя на участки не хватило. Интересно, что результат Г.Г. Онищенко, в целом оказался выше его основного соперника. Ведь, по данным некоторых экзит-поллов Д.Г. Гудков шёл наравне. Свою роль всё же сыграла поддержки от первых лиц государства Г.Г. Онищенко, который продолжал игнорировать публичные форматы своей избирательной кампании.

В ходе исследования нами были выделены критерии, на основании которых мы сравнили между собой предвыборные кампании кандидата от партий «Единая Россия» и от «Яблоко»:

-        проведение социологических опросов среди жителей округа;

-        программа и идеология кандидата;

-        участие кандидата в избирательной кампании;

-        предыдущий опыт политиков;

-        работа в полевых структурах;

-        проведение имиджевых мероприятий;

-        работа в сети Интернет;

-        легендирование и слухи;

-        масштабирование кампании;

-        поддержка партии;

-        контрмеры.

Нами было выявлено, что почти по каждому критерию из 12 перечисленных преимущественное лидерство занимали либералы. Практически отказавшись и игнорируя множества технологий и инструментов, по завершению кампании победил Г.Г. Онищенко. Разумеется, был привлечен административный аппарат, гос. и муниципальные служащие голосовали за Единую Россию.

Г.Г. Онищенко показал бескомпромиссную борьбу за здоровье народа. И несмотря на сопутствовавшие той борьбе насмешки, он запомнился скорее в положительном образе.

Дмитрий Гудков - профессиональный оппозиционер, протестующий везде, где можно протестовать: против строительства дорог, запрета передачи детей в Америку, против Крыма, против наших ответных санкций, он «за» проверку диссертаций на плагиат. Увлекшись протестом, не выявил своего медианного избирателя, не предложил конкретных решений и проиграл предвыборную гонку.

Литература

1.  Конституция РФ от 12.12.1993. - М.: АСТ, Астрель, 2014. - 64с.

2.       Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.12.2014).

3.       Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.06.2015).

4.       Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 21.07.2015).

5.       Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 25 мая 1995 года.

6.       Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года (в ред. Федеральных законов от 17.07.2011 г. № 170-ФЗ).

7.       Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ.

8.       Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016).

9.       Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 05.04.2016).

10.     Авакьян С. А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. - 2012. - № 6. - С. 51-68.

11.      Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М.: Норма, 2011. - 375с.

12.     Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Просвещение, 2014. - 354с.

13.     Аравина Т.И. Лоббизм: национальные образы и степень социальной преемственности // Социологические исследования. - 2012. - № 9. - С. 59-64.

14.     Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 211с.

15.     Беккер Г., Босков А. Современная социологическая теория. / Г. Беккер. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 320с.

16.     Белкин С., Воронин В., Устименко С. Интернет и власть // Власть. - 2011. - №9. - С. 5 - 7.

17.     Бородин С.В. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. - 2011. - № 5. - С. 13 - 17.

18.     Бузин А.Ю., Любарев А.Е. Преступление без наказания: Административные избирательные технологии федеральных выборов 2007-2008 гг. - М.:ЦКП «Никколо М», Центр «Панорама». 2008 г. - 284с.

19.     Веденеев Ю.А. Избирательный процесс в РФ: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. - 2016. - №8. - С. 17 - 19.

20.     Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2013. - 528с.

21.     Володенков С.В. Управление современными политическими кампаниями: Учебное пособие для вузов / С.В. Володенков. - М.: Издательство Московского университета, 2015. - 312с.

22.     Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: учебник для ВУЗов. - М.: ЛОГОС, 2011. - 540с.

23.     Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. - М.: МЮИ МВД России, 2014. - 293c.