Формирование модели информационной экономики и система высшего образования в США

Формирование модели информационной экономики и система высшего образования в США

Формирование модели информационной экономики и система высшего образования в США

Оглавление

Введение

Глава I. Динамика экономического развития США в постиндустриальный период

§ 1. Экономическая динамика в США в 1970-1980-е гг.

§ 2. Особенности развития экономики США в 1990-2000-е гг.

Глава II. Американское высшее образование в период структурного кризиса 1970-1980-х гг.

§ 1. Законодательная политика США в сфере высшего образования в послевоенный период

§ 2. Развитие высшего образования в США в 1970-1980-е гг.

§ 3. Последствия научно-технической революции в системе высшего образования США

Глава III. Образовательные модели университетов в конце XX - начале XXI вв. в США

§ 1. Изменения в системе высшего образования США в 1990-2000-е гг.

§ 2. Высшие учебные заведения и бизнес в 1990-2000-е гг.

§ 3. Инновации в сфере высшего образования США

Заключение

Список литературы и источников

Введение

В XX веке произошло много перемен в экономике, науке и образовании. Развитие научно-технического прогресса и структурные изменения в экономике требуют совершенно иных компетенций. Образование стало играть важную роль в жизни человека и государства. Развитие высшего образование в стране, квалифицированные рабочие кадры, наукоемкое производство оказывает огромное влияние на экономическое состояние страны и занимаемое положение на мировой арене.

Зависимость между уровнем образования населения и экономическим развитием была во все периоды истории. Но именно в XX в. ученым удается проследить данные закономерности, так как появляется огромное количество данных для анализа.

Образование и наука в западных странах выступает в виде основного источника экономического роста. Вследствие чего, произошли изменения в образовательной и экономической политике данных стран. Экономический рост развитых стран начал зависеть от образования. Среди экономистов и социологов в 1960-70 гг. зарождаются идеи о человеческом капитале. И вопросы формирования человеческого капитала занимают главную позицию.

В 1980 гг. экономисты становятся уверенными в том, что знания, информация и инновации выступают в роли главного источника прибыли при применении их на практике. Происходит зарождение информационной экономики, где требуются высококвалифицированные специалисты, которые будут самостоятельно использовать полученные знания, постоянно заниматься самообразованием, что-то творит и создавать, а также обладать социальной и территориальной мобильностью.

Местом, где формируется человеческий капитал в XX и начале XXI в. выступают высшие учебные заведения. Университет становится важной частью в экономике страны. Практически ни одно предприятие не обходится без сотрудничества с наукой, развитием которой занимаются в высших учебных заведениях.

Высшее образование в США выступает одним из главных примеров различных изменений. Так как во второй половине XX в. страна начинает занимать лидирующие позиции на мировой арене, то подобной же политике она придерживается в области науки и высшего образования. Американское образование создало вокруг себя картину благополучия для всего мира, которая привлекает огромное количество научных сотрудников из других стран.

Объектом исследования является высшее образование США в последней трети XX - начале XXI в.

Предметом исследования является трансформация высшего образования в США в условиях формирования информационной экономики.

Хронологическими рамками исследования определяет пятая Кондратьевская волна. Нижняя граница исследования связана со структурным экономическим кризисом середины 1970-х - начала 1980-х гг., когда начинает формироваться информационная модель экономики в США. Верхняя граница связана с началом фазы спада в длинном цикле, которое приходится на 2005- 2008 гг. Вместе с тем необходимо внести уточнение в определение избранных хронологических рамок. Объект и предмет исследования предполагают как исторический экскурс в более ранний период, так и в современность. Это вызвано необходимостью более глубокого и точного раскрытия темы.

Географические рамки исследования ограничиваются США.

Степень изученности темы. Освещение данной проблемы существует, как в отечественной литературе, так и в зарубежной. Рассмотрим наиболее значимые с нашей точки зрения работы. Беспалова О.И. предоставляет рассуждение о факторах развития высшего образования в США1. Неборский Е.В. исследует проблему интеграции бизнеса и университета, а также представляет обобщающий труд о современном состоянии университета2.

Еременко Т.В. приводит прекрасный пример НТР в образовании3. Барбашин М.Ю. затрагивает институциональные процессы высшего образования4. Но гигантский вклад вносят Николаев Б.В. и Павлова Н.А., которые затрагивают почти каждые аспекты тех или иных изменений в высшем образовании на протяжении XX в.5. Ридингс Б. рассуждает об изменениях, которые происходят в университете6. Экономические изменения рассматриваются7 в работах Варнавского В.Г., Рычаго А.А., Гринина Л.Е., Синчук И.Ю., Пикетти Т. и Пияшевой Л.И. Борреро Кабаль представляет университет с позиции экономики и менеджмента8. Джонстоун Д. предоставляет различные статистические данные и таблицы, связанные с изменениями в высшем образовании9. Гидденс Э. демонстрирует будущее образования и влияние НТР на высшее образование10. Также огромный вклад делает работа Барбера М., где описывается современное состояние университета, проблемы которые перед ним предстаю и возможные их решения11.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы проанализировать влияние экономического развития США в период последней трети XX - начале XXI в. на систему американского высшего образования.

Сформулированная цель предполагает решение следующих задач:

·Проанализировать динамику экономического развития США в 1970-1980-е гг.

·Рассмотреть динамику экономического развития США в 1990-2000-е гг.

·Определить характер изменений в высшем образовании США во время структурного экономического кризиса 1970-1980-х гг.

·Выявить американские образовательные модели, которые сформировались в 1990-2000 гг.

·Проанализировать преобразования в высшем образовании США на рубеже ХХ-ХХI вв.

Для решения поставленных целей и задач были использованы различные документальные источники, среди них можно выделить: источники официального происхождения, статистические данные12. Источники официального происхождения представляют собой различные законодательные акты правительства США. Среди них выделяются законодательные акты, относящиеся к образовательной политике13: закон о гражданских правах 1964 г., который сделал доступным высшее образование для масс; закон о развитии образования в целях национальной обороны 1958 г., который на протяжении долгого периода времени являлся основанием для развития высшего образования США и стал первым документом, которые начал кардинальные изменения в образовательной политике США; закон о высшем образовании 1965 г., где прописана новая финансовая политика США в отношении высшего образования. А также акты, которые регулировали экономическую ситуацию в стране14. Акт о налоговой реформе 1986 г., где отражается новая неконсервативная налоговая политика в период президентства Рональда Рейгана. Закон о сокращении дефицита бюджета 1993 г., который отражает последствия экономической политики неконсерваторов. А также, план Полсона 2008 г., где отражены попытки правительства США, стабилизировать экономическую ситуацию в стране.

Методологической основой исследования является совокупность методов, опирающихся на принцип историзма. В данной работе были использованы проблемно-хронологический и историко-сравнительный методы. Практическая значимость. Данная дипломная работа может быть использована в образовательном процессе, в ходе изучения Новейшей истории США.

Научная новизна данного исследования определяется тем, что автор изучает влияние экономических процессов на изменения в высшем образовании в США, опираясь на концепцию Кондратьевских циклов. Отсутствие в отечественной и зарубежной литературе комплексного исследования, посвященного роли пятой Кондратьевской волны в динамике образовательных процессов в США позволяет говорить о научной значимости работы.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава I. Динамика экономического развития США в постиндустриальный период

§ 1. Экономическая динамика в США в 1970-1980-е гг.

Послевоенный период в истории США, был одним из лучших, так как экономика страны процветала. Населению, которое вернулось после войны, представилась возможность получать образование и помощь в трудоустройстве. Огромное количество молодых людей получило качественное высшее образование. Авторами монографии, посвященной «Социально- экономической эффективности…», отмечается, что: «Одним из исключительно успешных мероприятий стал принятый сразу после второй мировой войны Закон о ветеранах…»15, который позволял военнослужащим после возвращения в США получить высшее образование за счет правительственных средств. Данные изменения повлияли как на высшее образование, так и на экономику, затронув и социальную сферу. Американское общество получило серьезный толчок для кардинальных изменений. А доступ к образованию в 1950-60 гг. - стало великим достижением. Соединенные Штаты смогли сохранить социальную стабильность, а также продемонстрировали экономистам, что в образование стоит производить вложения. После подобной наглядной демонстрации, в 1970-80 гг. у экономистов начинают появляться теории о человеческом капитале. А правительство совершает различные преобразования. В период с 1970 до 1990 г. президентские посты занимали: Ричард Никсон, Джеральд Форд, Джимми Картер и Рональд Рейган. На долю данных глав США пришлись одни из самых нелегких периодов в экономике. Главной целью правительства было обеспечение стабильности и экономического роста с помощью имеющегося бюджета. Ради наращивания производственных инвестиций в дело шло все, бюджет стал несбалансированным, и возникла инфляция. Государство всячески финансировало за счет своего капитала НИОКР, отрасли промышленности связанные с наукой. Контроль над областями с низкой рентабельностью и прибылью государство брало на себя, чтобы развивать все остальное хозяйство и обеспечивать его динамику. В 1960- х - 1970-х гг. капиталовложения со стороны государства в поддержку частного бизнеса составляли 30%. Затраты пошли на стимулирование научно- технического прогресса, увеличение занятости среди населения, а также внимание уделялось новым прогрессивным формам трудовых отношений.

В преддверии данный событий настал экономический кризис. В начале 1970 гг. экономический бум после Второй мировой войны начал ослабевать, в связи с ростом международной конкуренции и снижения производственных рабочих мест. В послевоенный период же наблюдался постоянный длительный экономический рост. Данная тенденция происходила из-за научно-технической революции, интернационализации производства, а также благодаря внешней политике направленной на добычу сырьевых ресурсов в развивающихся странах. Правительство и экономисты, которые наблюдали за данной ситуацией на тот период, были уверены в том, что экономических кризисов больше не будет, а экономический рост никогда не прекратится. Валовой национальный продукт США, мера всех товаров и услуг, производимых гражданами страны, увеличился с 200000 млн. долл. в 1940 г. до более чем 500000 млн. долл. в 1960 и почти до триллиона долларов в 1970 г. Благодаря увеличению производительности, американский уровень жизни удвоился в период с 1945 по 1970 г.16. Население США составляло лишь 6% населения мира, но они пользовались 40% мирового богатства. Ничего не предвещало беды. Руководство страны расслабилось. А в 1969 г. начался экономический спад, который превратился в крупнейший экономический кризис со времен «Великой депрессии» 1930 гг.

Предпосылками экономического спада могли стать: война во Вьетнаме, нестабильность валютно-финансовой системы, ослабление национальной валюты, резкие темпы НТР, которые очень сильно повлияли на социально- экономическую сферу страны, упадок традиционных отраслей промышленности, снижение конкурентоспособности.

К основным событиям структурного кризиса 1970 гг. можно отнести:

·Конец Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы;

·Приток импортных товаров;

·«Нефтяной шок» 1973 г.

·Падения роста производительности начиная с 1973 г.

·Упадок фондового рынка в 1973-74 гг.

А итогом кризиса является упадок кейнсианской модели и переход к монетаризму.

Теперь следует вернуться к тому, как правительство отреагировало на сложившиеся обстоятельства. Когда уровень безработицы начал расти, цены начали повышаться вместе со стагнацией заработной платы - все это привело к стагфляции. Для решения проблемы с экономическим спадом, Ричард Никсон решил использовать налоговую и кредитно-денежную политику для того, чтобы повысить экономическую активность. Он пытался смягчить эти проблемы путем обесценивания доллара. Но ситуация продолжала ухудшаться. Был создан «Закон экономической стабилизации»17, где начинается регулирование заработных плат, контроль над ценами, снижение налогов. Здесь появляются первые предпосылки того, что Никсон собирается отделить доллар от «золотого стандарта». Единственным положительным моментом данного законодательного акта было создание равных возможностей для получения работы среди меньшинств, а также людей потерявших работу.

«В 1971 г. впервые после 1893 г. Соединенные Штаты свели с дефицитом свои внешнеторговый баланс. Это увеличило дефицит платежного баланса, который в 1971 г. превысил 9 млрд. долл.»18. В данной ситуации прослеживается зависимость экономических дел внутри страны и внешней торговли США. Подобные действия ударили по американской национальной валюте на мировой арене. Многие страны потеряли доверие к доллару США.

Золотой запас США в начале 1970 гг. сократился до 11 млрд. долл. А активы в долларах в заграничных странах достигали 50 млрд. Конвертировать доллары в золото становилось очень трудно, чтобы избежать кризиса. Правительству США пришлось пойти на крайние меры. «15 августа 1971 г. Ричардом Никсоном было объявлено о приостановке обмена долларов на золото по официальному курсу». Другим странам пришлось ввести «плавающие» ставки для национальных валют по отношению к доллару США. После данного события Бреттон-Вудская валютно-финансовая система прекратила свое существование. А через несколько лет произошел обвал фондового рынка.

Следующим ударом по экономическому благосостоянию США стала новая цена на нефть. Кризис начинает усугубляться, когда страны Ближнего Востока объявили эмбарго США в ответ на поддержку Израиля. Почти все промышленное производство: машиностроение, химическая, сталелитейная промышленность, черная и цветная металлургия использовали для своей деятельности нефть и продукты его переработки. «Объявленная цена поднялась с 1,80 доллара в 1970 году до 2,18 долларов в 1971 году, в 1973 году в середине года она составляла 2,90 доллара, в октябре - 5,12 доллара и теперь, в конце декабря - 11,65 доллара»19. ОПЕК сделала радикальный шаг по отношению к западным странам. А во многом из-за дешевой нефти на протяжении 1950 и 1960 гг. США могли наращивать импорт нефти, сокращая добычу на своей территории. в США в 1960-х гг. потребление нефти увеличивалось на 6% ежегодно при сокращении добычи на 1,5%. Но после того как произошел

«Нефтяной шок», США и другие западные страны очень сильно пострадали и подошли к глобальному экономическому кризису.

На протяжении последующих лет экономика США вошла в кризис перепроизводства. Нефтяное эмбарго оказало длительное воздействие на цены энергоносителей, что привело к росту себестоимости продукции почти всех отраслей хозяйства. В 1974 г. на протяжении всего года снизился уровень производства. Промышленные показатели в США упали на 15%. Данный кризис вызвал рост безработицы, который сокращал потребительский спрос и инвестиции в промышленность. Кризис 1974 г. быстро ухудшил положение в отраслях связанных с наукой и с серьезными вливаниями капитала. Под ударом оказались предприятия и кампании, связанные со всемирно известными крупнейшими корпорациями и банками. Поэтому кризис 1974 г. не стал барьером, отсеивающим наименее конкурентоспособных производителей. Он породил общую долговременную стагнацию индустриальной производственной системы. Повторение «нефтяного шока» произошло после революции в Иране в 1979 г., свержения шахского режима и начала ирано- иракской войны страны. Страны ОПЕК снова повысили цены на нефть в два раза.

С перечисленными выше проблемами не могли справиться и два следующих после Никсона президента. Попытки решить экономические проблемы администрацией Джеральда Форда не увенчались успехами. К 1976 г. пик кризиса оказался пройден, но экономика США не вышла из стагнации. Рост производства не превышал 1,5% в год, уровень инфляции составлял 6%, а безработицы - 8%. Дефицит федерального бюджета превысил уже более 66 млрд. долл.

Политика следующего президента - Джимми Картера, который пытался стабилизировать экономику, проводить социальную политику и решить энергетическую проблему, тоже не была успешной. «Инфляция, составлявшая в 1978 г. 5,2 %, достигла в 1979 г. 13,4 %, а в первой половине 1980 г. - 16 %, сведя на нет предвыборные обещания сбалансированного бюджета в 1981 фин. г. Обещанное сокращение безработицы до 4,5 % обернулось ее увеличением в 1979 г. до 6 %, а в 1980 г. до 7,6 %. Дефицит федерального бюджета, сведение которого к нулю также было обещано Картером, составил в 1979 г. 27,7 млрд. долл., а к ноябрю 1980 г. этот дефицит достиг ок. 59 млрд. долл.»20. После попыток двух президентов наладить экономическое положение страны с помощью старых неокейнсианских методов - путем наращивания инвестиций, привело к плачевным результатам. Дефицит федерального бюджета не исчезает, безработица остается примерно на том же уровне, инфляция только увеличивается.

Как же оценивают и характеризуют вышеперечисленные явления различные исследователи? В 1960-70 гг. начали появляться первые признаки перенакопления капитала: уменьшался прирост производительности в промышленности, а увеличиваться начали удельные издержки производства. Уже в 1970 гг. становился заметно снижение нормы прибыли. Все эти показатели демонстрировали, что государство очень сильно вмешивается в экономическую сферу. Когда производство теряло свою эффективность, предприниматели пытались решить данную проблему быстрым увеличением объема производства.

Кризисы становятся обыденным явлением в мировой экономике и происходят с некоторой периодичностью. В индустриальный период экономического развития закономерные некоторые явления: начинает подъем экономики, который продолжается порядка 10 лет, а потом наступает кризис, но один ученый заметил среди этих маленьких временных промежутков циклы с более длинными периодами. В 1920 гг. Николаем Дмитриевичем Кондратьевым была выдвинута теории на основе различных экономических показателей о том, что существую циклы в мировой экономике, которые сменяются подъемами и спадами на протяжении 50 лет. В дальнейшем они получили название «Кондратьевские циклы» или «волны Кондратьева». «Эта циклическая закономерность была прослежена им применительно к таким индикаторам, как цены, банковский процент, объемы внешней торговли, производство угля и чугуна, а также применительно к некоторым другим производственным Кондратьевские волны в мир - системной перспективе 60 показателям. Такая динамика была выявлена им в отношении нескольких крупнейших экономик Запада (прежде всего Англии, Франции и США); вместе с тем «длинные волны» в производстве чугуна и угля были предположительно идентифицированы Кондратьевым с начала 1870- х гг. так - же и на мировом уровне»21. Во многом циклы Кондратьева представляют из себя динамику движения капитала.

В дальнейшем данной тематикой занялся Шумпетер Й.А., который взял гипотезу Кондратьева и переложил её на фактический материал, им были сделаны некоторые выводы: «он связал долговременные циклические колебания с «периодическими нарушениями экономического равновесия вследствие кластеризации нововведений или инноваций», под которыми ученый понимал, наряду с внедрением научно-технических изобретений, самые разнообразные новации - от форм организации производства до изменений моды»22. Также Шумпетер построил саму модель Кондратьевской волны, которая состояла из четырех фаз:

1.процветание;

2.рецессия;

3.депрессия;

4.возрождение.

Данные экономические фазы постоянно повторялись. Фаза процветания, представляет собой период, когда происходит накопление общественного капитала и наращивание производства. На пиковой точке «процветания»: в экономике все спокойно, предприниматели берутся за крупные проекты, происходит социализация капитала и торжествует благотворительность. Все это выливается в то, что владельцы капитала начинают вмешиваться в политику. Фаза рецессии следуют из предыдущего пункта - социализации капитала из-за чего начинает падать норма прибыли. Во время фазы депрессии состояние экономики начинает ухудшаться, рынок худеет, а с помощью предыдущей экономической и технологической модели делать прибыль становится неэффективно. И во время фазы возрождения происходит технологическое и организационное обновление и все это снова перетекает в фазу процветания. Цикл завершен.

В дальнейшем исследователи продлили кондратьевские циклы до конца XX в.23 и подтвердили это эмпирическими данными. «Великая депрессия» и структурный кризис 1970 гг. в XX в., оба являлись кризисами перепроизводства, после которых происходила смена моделей: крах экономической модели Адама Смита, а в дальнейшем уже крах пришедшей её на замену модели Кейнса. И данные экономические кризисы происходят «именно на стыке восходящей и нисходящей фаз кондратьевской волны»24. Ситуация продолжила ухудшаться и в 1980 гг.

Требовались кардинальные изменения, в 1980 гг. экономика США не обеспечивала необходимую норму прибыли, решить данную проблему можно было только с помощью предложения новой экономической системы. Поэтому все попытки со стороны правительства США в 1970 гг. урегулировать экономическую ситуацию с помощью кейнсианских приемов рушились. Но на президентский пост приходит новая фигура, политика которого будет использовать иные приемы.

Как же Рональд Рейган проводил свою экономическую политику? Главными целями рейганомики были: снижение государственных расходов, уменьшение предельной налоговой ставки на трудовые доходы и капитал, уменьшения контроля экономики со стороны государства и снижение инфляции благодаря контролю над ростом денежной массы. И все эти экономические реформы происходили одновременно с увеличением финансирования оборонной продукции, чего не было во время правления предыдущих президентов.

В 1986 г. был принят «Закон о налоговой реформе»25, где верхняя предельная ставка налоговая ставка, которая уплачивалась за самый высокий доход, была снижена до 28%. «Суммарное снижение личных подоходных налогов за пять лет составило 55 млрд. долл.; налогов и финансовых льгот корпорациям - 150 млрд. долл.; налогов на недвижимость и на наследственное имущество - 12 млрд. долл.»26. А финансирование области НИКОКР осуществляли за счет средств государственного финансирования, а частные инвестиции были снижены. Благодаря подобной налоговой политике бюджет США недополучил колоссальное количество денежных средств, а попытки внедрения прогрессивного налогообложения исчезли. Получалось так, что самые бедные и самые богатые граждане США платили практически одни и те же деньги. Из-за подобной политики, зарплаты самых богатых людей начинают расти, что выражает в неравенстве, о котором, говорит Томас Пикетти в своей работе: «начиная с середины 1970-х годов и на протяжении 1980-2010-х годов, 10% самых высоких зарплат и в еще большей степени 1% самых высоких зарплат стали расти быстрее, чем средний показатель»27. За свой период правления Рональд Рейган сократил огромное количество социальных программ. За время президентства снизилась инфляция и безработица. К 1988 г. индекс инфляции снизился до 4,5%, а уровень безработицы - до 5,4%. Уровень экономического роста составлял в эти годы 4-6,5% в год. За период правления 1982-1988 г. - около3,8% в год. Одним из важных моментов в социальной политике Рейгана, является уменьшение процента федерального расхода на образование и передача данных расходов на правительства штатов, что отмечает в своей работе Лоуренс Мак Эндрюс28.

Согласно внедренным Шумпетером фазам для волн Кондратьева, для того чтобы выйти из фазы «депрессии» и перейти в фазу «возрождения», необходимы технологические и организационные обновления в экономике. Еще в 1972 г. международной общественной организацией «Римский клуб» был сделан доклад «Пределы роста»29, где авторы говорили о том, что дальнейшее существование ресурсозатратной экономической модели пагубно скажется на состоянии планеты, человечества и экономики. Продолжение накопления ресурсов пагубно скажется на экономике всего мира. Но в 1970-80 гг. государство начинает развивать сферу НИОКР. Финансирование данной сферы в указанный выше период увеличивается с 56 до 161 млрд. долл. «В 1976-1985 гг. в США наблюдался стабильно высокий рост расходов на НИОКР, среднегодовые темпы которого составляли в среднем 5.8%»30. Государство всячески поощряло обновления, так как для компаний, которые этим занимались, постоянно снижались налоги. И именно в 1970 гг. возникает компания Apple, наращивают свое производство компании Microsoft, IBM, Intel, а уже 1980 гг. стали для них периодом расцвета. Зарождаются зачатки новой экономической модели - информационной экономики.

Внутренняя политика администрации Рональда Рейгана оздоровила экономику США. Реформы налоговой системы и изменения в бюджете привело к перераспределению богатства от бедных к богатым, а неоконсерватизм вызывал много вопросов и порождал сомнения. Но когда уровень жизни и доходы граждан возросли - мнения общества изменились. Неоконсерватизм работал только в период кризиса, по его окончанию же, он вызывал только недовольства среди населения.

Послевоенный период в США, который можно охарактеризовать как «государство всеобщего благосостояния», рухнул. Перенакопление капитала, упадок индустриальной промышленности, войны, сильное вмешательство государства в экономику вылились в новый структурный кризис, подвергший проверки прочности действующую неокейнсианскую экономическую модель и уничтожил её. Новая неоконсервативная экономика, которая заняла пустое место применяла жесткие и неоднозначные методы для урегулирования ситуации. Президентом Рейганом была проведена «шоковая терапия» экономики, оздоровившая её. Неоконсерватизм вывел США из структурного кризиса, а также обновил технологическую базу, что послужило площадкой для информационной революции в будущем, которая оказала серьезное влияние на различные системы, в том числе на высшее образование в США.

информационный экономический высшее образование

§ 2. Особенности развития экономики США в 1990-2000-е гг.

К моменту прихода к власти нового правительства, неконсервативная политика Рональда Рейгана принесла свои плоды, перед его приемниками предстает следующая ситуация. Экономика США находится в хорошем состоянии после экономических кризисов и серьезного упадка в 1970-80 гг. К началу 1990 гг. произошло структурное обновление и оздоровление экономики. Нормализовались макроэкономические показатели. Инфляция снизилась. Проблема государственного долга тоже практически исчезла. Трудовые отношения пришли в норму. А также внедрялись новые технологии, работники начали адаптироваться к компьютерным технологиям. Производство и капитал поползли вверх. Но вот уровень доходов населения был не так высок. Приблизилась информационная революция. Неоконсервативная модель успешно выполнила свои задачи, тем самым исчерпала себя.

Структурный экономический кризис 1970-ч гг. проверяет на прочность экономическую модель США, что приводит к различным изменениям. Постиндустриальная модель общественного развития имеет несколько этапов своего роста в конце XX и начале XXI вв. Первый этап представляет из себя переход от ресурсо-затратных технологий к ресурсосберегающим. Вторым же этапом стала компьютерная революция и активная информатизация экономики. Рынок труда начинает серьезно меняться и претерпевает серьезную структурную перестройку. Количество людей работающих в промышленности на Западе снизилось с 36 до 31%. Увеличивается сфера услуг.

В своей работе, доктор социологических наук и профессор Иванов Д.Р. выделяет базовые черты постиндустриального общества:

«1) Определяющим фактором общественной жизни в целом является теоретическое знание. 2) Уровень знаний, а не собственность, становится определяющим фактором социальной дифференциации. 3) Экономика постиндустриального общества является, в первую очередь, обслуживающей, а не производящей. 4) Инфраструктурой постиндустриального общества является новая «интеллектуальная», а не «механическая» техника»31.

В новой экономической модели важным фактором становятся знания, а функции капитала начинает осуществлять информация. Информация становится неким подобием экономического ресурса, а данный ресурс не имеет лимита, хотя обеспечивает экономический рост. Исследователями наблюдается восходящая «посткондратьевская» экономическая волна, которая приходится на 1990 г.32 - этап возрождения капитала из-за внедрения новых технологий, информационной экономики. А для того чтобы повысить эффективность производства, необходимо вкладываться и развивать информационные технологии. Вследствие чего, роль высшего образования и университетов возрастает, как организаций, которые могут предоставить знания. В социальной сфере знание тоже начинает играть главную роль, в виде новой стратификации. В экономике начинает преобладать сфера услуг. Возрастает роль человеческого капитала, а важную позицию на рынке труда занимает «сложна рабочая сила» - высококвалифицированные специалисты, которые самостоятельно используют свои знания, могут постоянно учиться и переучиваться, а также обладают социальной и территориальной мобильностью.

Информационная экономика имеет некоторые положительные момент в виде производства информационного продукта, который: не подвержен перепроизводству, не имеет проблем с транспортировкой и с количеством, а потребление только наращивается. Процесс производства несколько видоизменен, так как основные усилия вкладываются в разработку, а не массовое производство. Можно привести пример - компьютерная программа, распространяющаяся на оптических компакт-дисках, где основные затраты данного продукта приходятся на написание программы, количество копий которой не имеет ограничений. Выход на массовое производство подобного продукта выглядит как запись информации на физический носитель на заводе. А если подобная программа распространяется с помощью интернета, то из данного алгоритма можно убрать пункт с заводом. Для данной компьютерной программы необходима только база данных или серверная, на которой будет храниться её копия.

Политика правительства США способствовала формированию информационной экономики. В период 1990-2000 гг. президентские посты занимали: Дж. Буш младший и старший, Билл Клинтон и Барак Обама. В данный период государство переживало множество изменений, которые были вызваны переходом к постиндустриальному обществу. Президентство Джорджа Герберта Уокера Буша осуществлялось в переходный период, так как половину своего президентского срока он придерживался неоконсервативной экономической политики, от которой в дальнейшем ему пришлось отказаться. А главные изменения предстояли, когда президентом был Билл Клинтон.

Социально-экономическая политика Клинтона Б. была очень продуманной, так как многие неоконсервативные преобразования были удалены, которые вызывали недовольство у населения США и изжили себя после структурного кризиса. «Администрация президента Б. Клинтона проводила курс на широкие ассигнования государства на развитие новой экономики постиндустриального общества и новой технологии, а также на инвестиции в человека, в систему образования и здравоохранения. При этом правительству Б. Клинтона удалось впервые за многие годы сбалансировать государственный бюджет США»33.

Изменения в бюджете удалось произвести благодаря принятому в 1993 г. закону «Omnibus Budget Reconciliation Act»34, который являлся попыткой сократить дефицит государственного бюджета. Администрация Клинтона очень быстро занялась решением дано проблемы. Данный законодательный акт исправил преобразования «неоконсерваторов» во время правления Рональда Рейгана. Налоги для богатых были подняты на 1,2%, а налоги для малого бизнеса и работников с низким уровнем дохода были снижены. Закон включал подобные требования, чтобы сбалансировать федеральный бюджет и заложить основу экономического возрождения. В первом параграфе, мы говорили о том, что благодаря рейгановской налоговой политики бюджет недосчитался огромного количества денежных средств.

Следующим вопросом, который предстает перед нами, является политика по формированию человеческого капитала в постиндустриальном обществе и его роль в информационной экономике. Люди с высшим образованием занимают важное место в экономике США и в 2000 гг. «Как показывают расчеты американских экономистов, в период кризиса и последующего восстановления эта категория занятых обеспечивала более 50% прироста ВВП, а в докризисный период - 23%»35. До и после 2007 г. ими обеспечивалась половина прироста ВВП. Таким образом, высшее образование играет важную роль в обеспечении экономического роста США, а также сохранения лидерства страны на мировой арене. Это обеспечивается с помощью различных инструментов, которые помогают находить высококвалифицированных специалистов в своей стране, а также привлекать их из-за рубежа для обеспечения научно-технического развития. Ими являются ученые, профессора, инженеры, исследователи. Данные люди занимаются не только созданием новых идей для развития экономики, а также передачей своих знаний, будущим поколениям. Каждая страна пытается привлечь к себе как можно больше человеческого капитала, но США на данном поприще являются лидерами. «Она характеризуется широким охватом и многоплановостью, в ней участвуют правительственные структуры, частный сектор, университеты»36.

Соединенным штатам удалось создать некий бренд благоприятного и стабильного места для интеллектуалов, особенно в прикладных и естественно научных сферах. На мировой арене университеты США могут выбирать лучших из лучших студентов, создавая ажиотаж и конкуренцию. Студенты завлекаются в другую страну: грантами, полным финансированием обучения или исследования, стипендиями. Иностранная молодежь стремится попасть в эту страну любыми способами. Данное явление заметно по количеству докторантов в США: «во время экономического кризиса количество иностранцев, защитивших диссертации (PhD) не сокращалось, а увеличивалось и достигло в 2013 г. почти 16 тыс. человек»37. На протяжении последних лет растет количество людей с ученой степенью. А ученая степень позволяет столь ценным кадрам остаться на территории США. А как мы помним, подобными методами обеспечиваются основные факторы постиндустриальной экономики. Ресурсы вкладываются в человеческий капитал, который в дальнейшем приносит много прибыли экономике. Долгосрочный вклад на благо будущих поколений.

Еще одним важным фактором в экономике США на рубеже XX и XXI вв. занимали информационно коммуникационные технологии (ИКТ). Темпы развития данной области замедлились в середине 2000-х гг., а вот пик пришелся на 1990-е гг. Компания Microsoft в 1990 гг. становится монополистом на рынке. ИКТ оказывали серьезное воздействие на макроэкономику страны. Рост капитализации различных интернет и компьютерных компаний в эти годы называют спекулятивным. «Темпы ежегодного прироста инвестиций в НИОКР в ИКТ в 1995-1997 гг. составляли 22-27% в реальном выражении, а в 2000 г. этот показатель вышел на уровень почти 30%»38. Образовался финансовый пузырь, который лопнул в начале 2000 г. и огромное количество интернет компаний обанкротились. Это произошло из-за перенасыщения экономики и предприятий ИКТ, что привело к прекращению своего быстрого экстенсивного расширения, которое было в 1990-е гг. В начале XXI в. добавленная стоимость в отрасли по производству ИКТ достигла максимума в виде 226 млрд. долл., а в дальнейшем наблюдалось только снижение данной цифры. «Удельный вес инвестиций в ИКТ в общем объеме капиталовложений в оборудование уменьшился с 29.2% в 2000 г. до 20.9% в 2005 г. А почти 50% прироста производительности труда в частном несельскохозяйственном секторе экономики США в 1974-2004 гг. объясняется ИКТ»39. Но все равно роль информационно коммуникационных технологий на экономический рост очень высокая, по сравнению с остальными отраслями.

Правительственная политика в сфере экономике начала давать свои результаты. «Рост ВВП США (ежегодно в среднем более чем на 3%); ликвидация дефицита федерального бюджета и достигнутое впервые за последние 42 года превышение дохода над расходами (в 1998 г. - на 1,2%, а в 2000 г. - до 2% ВВП); значительное сокращение государственного долга США (с 68 % в 1 993 г. до 57% ВВП в 1999 г.); падение инфляции до уровня менее 2% в год.»40. Подобные успехи в экономике США были достигнуты за время президентства Билла Клинтона. Государство наконец-то воспаряло от продолжительной рецессии в экономике, которая продолжалась в течении последних десятилетий. Но события которые развернулись в следующие годы резко изменили курс и состояние экономике в США.

Президентство Джорджа Буша младшего в XXI в. началось с печальных событий, теракт 11 сентября 2001 г. усугубил экономическую ситуацию, как в США, так и во всем мире. Некоторые отрасли экономики получили сокрушительный удар по своей работоспособности, после данного инцидента туризм, авиация и другие сферы находились в упадке. Экономика, которая находилась в хорошем состоянии после предыдущего президента Клинтона, из- за произошедшего трагического события перераспределяется. Огромное количество бюджета страны было решено пустить на военные расходы. «В феврале 2002 г. президент запросил согласие конгресса на самое большое повышение военных расходов за последние двадцать лет, мотивировав его необходимостью мобилизации Америки на борьбу с терроризмом»41. В стране возрастает безработица, а разрыв между богатыми и бедными продолжает расти.

Но на этом проблемный период в экономике не прекращается. С 2006 г. начинается серьезный упадок ипотечного кредитования. В дальнейшем это перерастает в колоссальный упадок всей инвестиционной системы США, государство пытается решить данную проблему с помощью выделения средств из бюджета и беря управление под свой контроль. Но ничего не помогает, происходит банкротство одного из крупных банков Lehman Brothers. Для решения данной проблемы правительством США был разработан «План Полсона»42, который предполагал выкуп проблемных активов у инвестиционных фондов и банков, налоговые льготы бизнесу и населению, а также регулирование и поддержание сферы энергетики. Для выдачи займов банкам государство выделило порядка 700 млрд. долл. Проблема на ипотечном рынке возникла из-за сомнительных махинаций, связанных с активами с плохой кредитной историей. «Потеря ВВП составляла более чем 140 млрд. долл. Отрицательное влияние на деловую конъюнктуру оказали и корпоративные скандалы 2001-2002 гг. На 2005-2006 гг. государственный долг Соединенных Штатов составлял около 7 трлн. долл., или приблизительно 60 % ВВП»43. Образовался «финансовый пузырь», который лопнул в 2007 г. Томас Пикетти в своей работе «Капитал в XXI в.», отмечает, что рост неравенства «в национальном доходе Соединенных Штатов достигла двух пиковых значений в течение последних 100 лет - первый раз в 1928 году (накануне кризиса 1929 года), второй раз в 2007 году (накануне кризиса 2008 года)»44. На протяжении XX в. неравенства в зарплатах после Второй мировой войны стабилизировались, но в 1970 гг. начинается новый рост и пика он достигает в 2007 г. «В США доля семей со средним достатком уменьшилась с 50% в 1970 г. до 42% в 2010 г.»45. Этот разрыв в уровне благосостояния продолжает расти. Богатые становятся богаче, а бедные продолжают беднеть. Во многом рост неравенства был вызван налоговой политикой, которую проводили неоконсерваторы и продолжили все будущие президенты. Все предпринятые правительством для выхода их кризиса не решали проблему, а только её симптомы.

В заключение можно сказать, что экономическая ситуация в США в 1990- 2000 гг. сопровождалась резкими перепадами. Стабильность экономики, которая была достигнута к концу 1990 гг., в XXI в. из-за теракта, военных операций, нового серьезного экономического кризиса, разрушается. На протяжении указанного периода формируется постиндустриальное общество. Происходит информационная революция и активно развивается сфера информационно-коммуникационных технологий. Знания и информация становятся важным фактором в развитии экономики, а высококвалифицированный человеческий капитал становится основным ресурсом.

Последняя треть XX в. - начало XXI в. представляли из себя необычный период в истории США. Происходило неравномерно развитие экономики, а политика со стороны государства была неоднозначной. После серьезного структурного кризиса, который изменил экономическую и технологическую базу, кризисы не прекращаются и продолжаются с определенной периодичностью. Неокейнсианская экономическая модель, сменяет себя неоконсервативной, которая прекрасно себя демонстрирует и справляется с поставленной задачей во время экономического кризиса, но после его конца перестает существовать. Информационная экономика оказывает влияние на различные сферы общества, в том числе и на высшее образование США.

Глава II. Американское высшее образование в период структурного кризиса 1970-1980-х гг.

§ 1. Законодательная политика США в сфере высшего образования в послевоенный период

Во время холодной войны, США начинают задумываться о высококвалифицированных специалистах в различных областях, так как в 1950 гг. становится заметна кризисная ситуация американского высшего образования. Отставание в темпах роста от других стран вызывало опасения у правительства США. А запуск 4 октября 1957 г. Советским Союзом первого искусственного спутника в космос, стал серьезным катализатором для активных действий и необходимости серьезных изменений для США. Так американцы осознали важную роль образования в экономическом росте страны. Беспалова О.И. упоминает в своей работе о том, что: «Во второй половине XX в. развитие высшего образования являлось прерогативой федерального правительства, что было обусловлено не только экономическими, но политическими причинами, в том числе в сфере международных отношений. Стремление удержать лидерство в мире, особенно в конкуренции с Советским Союзом, прорывные успехи которого были связаны с запуском искусственного спутника (1957 г.), послужило одним из важных факторов увеличения ассигнований на образование, как по линии федерального правительства, так и по линии штатов»46.

В 1958 г. был принят «Закон об образовании в целях национальной обороны»47. Закон состоял из нескольких разделов, которые предлагают реформы в образовании. Основными положениями закона были:

·Образование находится в юрисдикции штатов и местных сообществ, но национальные интересны будут поддерживаться со стороны федерального правительства, одной из важных сфер является безопасность нации, которая обеспечивается национальной обороной.

Контроль со стороны федерального правительства над образованием невозможен. Поднимается вопрос доступности образования.

·Во втором разделе говорится о студенческих кредитах, где упоминаются период и сумма, получаемая различными штатами. Выделение 47,5 млн. долл. в 1958-1959 фискальном году, 75 млн. в 1959- 1960 г., 82.5 в 1960-1961 г., 90 млн. в 1961-1962г., 90 млн. в 1962-1963 г и такую же сумму на 3 последующих года, чтобы позволить получать высшее образование студентам, поступившим до 1 июля 1962 г. Штаты получают сумму в расчете из соотношения количества студентов дневного отделения вузов данного штата к общему количеству студентов, обучающихся на дневном отделении в США. Студенты с высокими академическими показателями и особыми способностями в точных и естественных науках, инженерии и иностранных языках получают особое внимание.

·В третьем разделе упоминается о ежегодных финансированиях в 70 млн. долл. В течении четырех лет для повышения качества подготовки выдающихся абитуриентов. Деньги выделяются на закупку оборудования и улучшения естественных наук, математики и иностранных языков. Упоминается и о выделении ежегодно 5 млн. долл. для закупки лабораторного оборудования и различных материалов в вышеперечисленных областях знаний.

·В четвертом разделе говорится о учреждении национальной программы стипендий, которые будут присуждаться за послевузовское образование, особенно для тех аспирантов кто хочет стать профессорами в колледжах. Поощрение научной деятельности среди студентов высших учебных заведений. Аспиранты мог занимать посты преподавателя или лаборанта.

·В пятом разделе идет речь о выявлении и поиска талантливых студентов. Все это предполагалось делать через введение тестирований и созданием благоприятных условий для данных учащихся.

·Создание и развитие различных языковых центров для улучшения обучения иностранным языкам.

·Следующий раздел включает в себя использование и внедрение новых образовательных технологий: радио, телевидение, кино.

·Увеличения финансирования для профессиональной подготовки в сфере национальной обороны.

·В девятом разделе говорится о создании Института научной информации и Совета при Национальном Научном Фонде для консультации правительства по всем техническим вопросам. А также для контроля над изданием научных трудов и распространения научной информации.

·Последний раздел содержит различные положения, касающиеся юридических и управленческих деталей закона. Также предоставлял гранты штатам для улучшения сбора данных и статистического анализа государственных образовательных учреждений.

Как мы видим, данный законодательный акт особое внимание уделяет высшему образованию. Поднимаются вопросы доступности высшего образования, увеличения количества студентов благодаря кредитованию, формированию научных кадров в различных областях, увеличению профессорско-преподавательского состава и разным способам финансирования со стороны государства. Важным аспектом является также то, что государство согласно данному закону может только оказывать всяческую помощь, но никак не контроль. Закон об образовании в целях национальной обороны 1958 г. стал шагом для вывода образования из кризиса и его формирования до конца XX в.

Вслед за изменениями в высшем образовании, правительство решается взяться за социальную сферу. Правительство понимает, что без изменений в обществе, невозможно изменить сложившуюся экономическую ситуацию. Элементом, без которого не могут существовать университеты, являются студенты. А самый большой приток учащихся в университеты произошел после изменений в гражданских правах. Гигантский приток различного рода меньшинств наводнил высшее образование, что увеличило количество высококвалифицированного человеческого капитала на территории США. Большая доля населения находилась под гнетом и не могла получать знаний, чтобы повышать благосостояние своей страны.

В 1964 г. был принят «Закон о гражданских правах»48. В данном законодательном акте содержалось несколько разделов, которые оказывали колоссальное влияние на американское высшее образование. Основными разделами закона были:

·Произошли изменения в регистрации избирателей и в избирательных правах граждан США. Процедуры и правила во время голосования теперь должны применяться ко всем одинаково.

·Запрещал дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения во всех общественных местах.

·Также запрещалось отказывать в доступе к государственным учреждениям по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения со стороны государственных и муниципальных органов.

·Произошла десегрегация в области образования. Меньшинства получили доступ к государственным школам США.

·Увеличивалась комиссия по гражданским правам, вводились дополнительные полномочия, правила и процедуры.

·Запрещалась дискриминация со стороны государственных органов, которые получали федеральное финансирование. Если происходило нарушение, то организация лишалась федерального финансирования.

·Происходило регулирования трудовых отношений. Равноправие в отношении занятости населения. Запрещалась дискриминация со стороны работодателя на основании расы, цвета кожи, религии, национального происхождения.

Данный закон запрещал дискриминацию, даже если дискриминация и сегрегация поддерживались штатами или осуществлялись на основании какого- либо законодательного акта и любого регулятора общественных отношений. А сегрегация в учебных заведениях - школа и колледжах, которые принадлежали или находились под управлением государства, а также финансировались за счет государственных средств. Данное положение: «Никто в США не может быть исключен на основании расы, цвета кожи или национального происхождения из участия в социальной жизни общества или подлежать дискриминации на основании действия какой-либо программы, получающей федеральную финансовую помощь49», было подкреплено в дальнейшем, продолжало развиваться и совершенствоваться благодаря различным судебным прецедентам и обеспечило равноправие образовательных возможностей. Важным элементом была возможность судебной защиты при нарушении положении об образовании.

Также произошла эмансипация женщин, благодаря чему исчезли ограничения на получение образования в виде квот. Женщин стали принимать в большее кол-во университетов и на любые направления подготовки. Мы видим, что огромный прирост среди студентов вузов был вызван десегрегацией населения, которая существовала в США. Благодаря расширению сети государственных колледжей и введению квот для этнических меньшинств был несколько приглушен вопрос о дискриминации в сфере высшего образования. А обеспечение равноправия в избирательных правах могло приводить к изменениям в политике, которая могла оказывать влияния на экономику и сферу образования в стране. Закон провозглашает запрет дискриминации лишь в перечисленных областях и не распространяется на все сферы общественных отношений. Он был начальным этапом для изменения сложившейся действительности.

Продолжением государственной политики с сфере высшего образования было принятие «Закона о высшем образовании»50 в 1965 г. Данный законодательный акт продолжал мероприятия, которые были описаны в «Законе об образовании в целях национальной обороны» 1958 г. Огромное внимание в разделах закона уделялось вопросам предоставления финансирования высшим учебным заведениями и их объединениям. Также поднимались вопросы о финансовой помощи для отдельных групп студентов: студентам из малоимущих семей, предоставление кредитов на высшее образование. А также о выделении денежных средств штатам. Выделенные средства могли использоваться для увеличения количества преподавателей и ученых, внедрения новых учебных курсов, постройки лабораторий и прочего оборудования для повышения качества высшего образования. Упоминаются вопросы, связанные с университетскими библиотеками, их реформированием и расширением их фондов. Также внимания уделялось и популяризации знаний и науки, так как средства могли тратить для просвещения местного населения. Поднимались вопросы повышения квалификации среди различных специалистов и их перепрофилированию. Дальнейшая законодательная политика в сфере высшего образования в 1970-2000-е гг. лишь повторяла пункты, которые были выделены в качестве проблемы в 1958 г. и закреплены в законе о высшем образовании 1965 г.

Можно подвести итог, что законодательная политика правительства США в 1960-е гг. стала основным механизмом реформирования высшего образования на протяжении конца XX и начала XXI в. Происходит толчок для начала формирования человеческого капитал. Образование и наука получает огромное финансирование от государства. А высшее образование становится доступным для части населения, которое подвергалось сегрегации и дискриминации: женщин, афроамериканцев, что в будущем приведет к притоку студентов в вузы.

§ 2. Развитие высшего образования в США в 1970-1980-е гг.

Следующий вопрос, который встает у нас на пути, это состояние высшего образования в США и предпосылки глобальных изменений. Высшему образованию уделялось значительное внимание в 1960-70 гг., так как прогресс стал напрямую зависим от науки, и у высшего образования возросло финансирование: «формированием в обществе новой идеологии, ориентированной на построение экономики, основанной на знаниях51». Конгресс принял несколько законов, результатом которых было резкое увеличение средств, выделяемым вузам из федерального бюджета: «государственные затраты на высшее образование выросли с 5,3 млрд. долл. в 1958 г. до 50,2 млрд. в 1979 г., а их доля в расходной части государственного бюджета соответственно - с 2,9 до 8,8%».52

Павлова демонстрирует что: «Основой нового индустриального общества становится научная интеллигенция, специалисты и техники53». А причины показаны в работе Барабашина: «Структурные сдвиги в финансировании образования вызываются политическими причинами: интерес к инженерным и техническим наукам возрос после запуска в Советском Союзе искусственного спутника, когда стало очевидным, что запад проигрывает космическую гонку, а интерес к социальным наукам пробуждался необходимостью получать достоверные политические прогнозы со стороны советологии. Для Соединенных Штатов характерна более активная экспертная вовлеченность ученых в обсуждение актуальных социально-экономических проблем54». Получается, что развитие науки, образования и других институтов связано с противостоянием двух сверхдержав.

В 1950-1960-е гг. образование воспринималось как фактор успешного военно-политического противостояния СССР, то в 80-е гг. высшее образование оценивается с точки зрения объекта стратегического инвестирования с целью получения соответствующего экономического и социального результата, прибыли: «в начале 1980-х гг. был отмечен резкий подъем в исследовательских отношениях университетов и промышленных корпораций55». Происходит изменение задач высшего образования США. «В результате распада мирового социалистического лагеря к концу 1990-х гг. социальная и экономическая составляющие стали полноправными элементами развития науки и образования страны. В результате к концу XX в. развитие и финансирование высшего образования стали приоритетными направлениями государственной политики США56». Это происходит из-за того, что общество изменяется и становиться постиндустриальным и информационным. В след за этим происходят изменения и в высшем образовании.

Государство всячески поощряет развитие высшего образования. Количество студентов постоянно растет, это происходит в результате разнообразных нововведений: «Подъем массовых демократических движений в 60-х годах, движение за десегрегацию вузов привели к определенным переменам в составе и общей численности студентов: между 1958 и 1979 гг. число их выросло в 3 с липшим раза и достигло 11,5 млн. человек, что составляет почти половину населения США от 18 дo 24 лет57».

В связи с таким резким увеличением количества людей с высшим образованием в обществе появились новые проблемы: «В конце 60-х годов работу не могли найти около 1% выпускников вузов; с тех пор эта цифра растет и к концу 70-х годов превышала 3,5%. Экономическая эффективность расходов, связанных с получением высшего образования, упала с 11- 12% в начале 60-х годов до 8% в начале 70-х. Соответственно более чем на треть сократилось различие в оплате труда выпускников высшей и средней школы58». Избыток работников с дипломами о высшем образовании, начал снижать ценность данного диплома для работодателя. Безработными становятся гигантское количество выпускников, которые потратили значительные средства на свое высшее образование. «В 70-х годах резко упали темпы роста студенческого контингента - до 3,5% в год по сравнению с 9,6% в предшествующее десятилетие. Уменьшился интерес к научной карьере, и все большая часть студентов стала ограничиваться профессиональной подготовкой59». Вследствие чего при Никсоне была предпринята мера сокращения финансирования образования из-за неэффективности данного решения, как стимулятора пополнения научных кадров. Финансирование также распределялось неравномерно: «в середине 60-х годов из 2 5 тыс. существовавших в стране высших учебных заведений лишь 100 получали около 45% всех федеральных ассигнований, в том числе лучшие 10 - около 16%60». Мы наблюдаем, что доступ к образованию получила огромная масса населения США, но рынок видимо не был к тому готов, также мы видим, что возможности, которые предоставляли ВУЗы с большой разницей в финансировании, отличались. Перед нами предстает замкнутый круг, лучшие вузы получают больше финансирования, тем самым расширяя свои возможности и делая желанными для студентов поступления в них.

Кроме явных экономических проблем, которые предстают перед высшим образованием во время структурного кризиса, намечаются и несколько социальных вопросов. Май 1968 г., Франция, студенты строят баррикады, проводят митинги и демонстрации, которые выливаются в беспорядки и миллионную забастовку, все это происходит из-за социального кризиса. Но данные события происходят не только где-то далеко, за Атлантическим океаном, в Европе, но и в США. Американские студенческие волнения 1960-х гг. были реакцией не только на университетские проблемы, но и на общеполитические. Из-за войны в Юго-Восточной Азии начались антивоенные протесты.

«Студенческих выступлений во второй половине 60-х годов отражают внушительные данные об увеличении числа университетов, охваченных волнениями: от 50 в середине 60-х годов до 437 в мае 1970 г.»61. «Майско- июньские выступления 1970 г. стали наиболее массовыми за всю историю движения студенчества США. О размахе движения говорит тот факт, что занятия были прекращены более чем в 500 учебных заведениях62». Правительство всячески пыталось с этим бороться. В 1968-1970 гг. конгресс принял законы, создававшие различные препятствия предоставлению финансовой помощи бунтующим учащимся и учебным заведениям.

«Радикальные студенты 1968 г. уже понимали, что Университет следует анализировать как бюрократическую систему. Они обозначили это в ряде своих заявлений, через которые красной нитью проходило нежелание приравнивать производство, распределение и потребление знаний к производству, распределению и потреблению товаров63». Молодое поколение не хотело того, чтобы их прибежище становилось «товаром». «Столкнувшись со студенческой критикой противоречия между его претензией на роль хранителя культуры и его усиливающейся бюрократизацией, Университет постепенно отказался от культурных амбиций. Вынужденный описывать себя либо как бюрократическо- административное учреждение, либо как идеалистический институт, он выбрал первое64». Университет изменяется, вместе с идеей данного высшего учебного заведения, происходят и институциональные изменения.

Чтобы вести диалог со студентами, уже эмансипированной молодежью, правительство в 1971 г. приняло XXVI поправку в конституцию65, которая снижала избирательный ценз до 18 лет. Подобные действия демонстрируют, что после таких событий, как Вторая мировая война, Корея, Вьетнам, «общество потребления», НТР, молодое поколение выросло и ему необходимы права, а существующие законы не соответствуют действительности, поэтому в молодежной среде данного периода торжествовал нонконформизм. Перед нами предстает такая картина, что к концу 1970-х гг. высшее образование США стало доступно широким массам, оно пережило кризисы, которые возникали у него на пути, изменилось, но в связи с этим у него появились новые проблемы, которые предстоит решить.

Вторая половина XX в. становиться самым интересным моментов в развитии высшего образования, НТР, общество потребления, демократизация оказывают на данный институт огромное влияние, и из-за этого начинают проявляться последствия. «Это порождает, с одной стороны, концепции технократизма, консюмеризма и информационного общества, а с другой стороны, в большей степени политические дискуссии между неоконсерваторами и неолибералами о политике государства в отношении высшего образования, целях и социальной ответственности самой высшей школы66». «1980 гг. породили и ряд специальных проблем, связанных с вопросами демократичности и доступности образования, расовой и этнической недискриминации, экономической эффективности образования67». Демократизация проявляется в многообразии институтов высшего образования, академической свободе и доступностью для значительных слоев населения.

«Развитие университетов в США обусловлено процессами научно-технической революции, глобализации, становления плюралистической демократии, включения университета в качестве краеугольного элемента социализации личности и построения нового технократического общества68».

Стоимость обучения в США с 60-х годов непрерывно росла. «В начале 80-х годов стоимость обучения в престижных университетах составляла около 15 тыс. долл. в год, в университетах рангом пониже - от 6-8 тыс. Позволить такое могли только состоятельные семьи69». Данная ситуация связана с проблемой доступности образования. Спрос рождает предложения, образование превращается в товар, который доступен всем, но только за деньги.

Идет постоянный процесс повышения стоимости образования. Затраты которые несут студенты обусловлены несколькими факторами, которые выделяет в своей работе Джоунстоун:

1.«Большой объем и значительный престиж частного сектора (зависим от стоимости обучения), укрепляющий идею дорогого высшего образования, даже если большую часть затрат покрывают благотворительные вклады.

2.Состоятельность Соединенных Штатов и укрепление культурной традиции финансовой ответственности семей за получение высшего образования ребенка.

3.Тот факт, что практически все необразовательные расходы (такие как оплата жилья, питания, транспорта и покупка книги) не оплачиваются, добавляют студентам и родителям дополнительные траты.

Данное искусственное создание новых цензов, выглядит как попытка поддержания элитарности высшего образования. Общество прекратило свое деление на сословия и классы, но в дело вступает пропасть между богатыми и бедными. После решения одних проблем, на пути появляются новые. На территории США существует огромное многообразие высших учебных заведений: исследовательские, университеты и колледжи-магистратуры, бакалаврские колледжи, ассоциированные колледжи и специализированные вузы. За высшее образование США несут ответственность штаты. «Примерно 57% колледжей и университетов, зачисляющих 23% всех студентов, являются частными некоммерческими, среди которых большинство - это наиболее престижные колледжи и университеты, а так же открытые вузы»71. Федеральное правительство выполняет две важные функции: 1) финансовая помощь студентов в виде займов; 2) обеспечение исследовательских фондов, но это относиться к прикладным естественнонаучным дисциплинам.

В 1980-е гг. создаются новые структуры управления образованием в США и они пользуются «рыночно ориентированным стратегическим планированием» - «преобразования были отмечены переходом от классических жестких планов в сфере образования к планированию маркетингового типа при возрастающей роли именно специализированных органов в деле определения приоритетов единой публичной политики и развития системы высшего образования72». То есть, основным изменением стал переход к гибкой финансовой политике, финансовому стимулированию. Это является примером изменения общества, все элементы образования начинают реформироваться.

Например, Кабаль, автор составленного для ЮНЕСКО отчета «Университет как институт сегодня», структурирует свое представление об Университете в административных категориях. Такой преимущественно административный подход открыто выводится из потребности Университета «влиться в международное сообщество». Глобализация вынуждает «уделять больше внимания администрированию» с целью обеспечить интеграцию рынка знаний, которую Кабаль напрямую связывает с потребностью в развитии73. Университет становиться звеном экономики: «Планирование, исполнение и оценка - естественные действия ответственных людей и институтов. Они представляют собой три важные стадии, образующие полный цикл административного процесса. Логически планирование предшествует исполнению и оценке, но любое планирование должно начинаться с оценивания74». Высшее образование бюрократизируется.

В 1980-е гг. происходят изменения в институте аккредитации высшего образования, который существовал в США уже на протяжении ста лет. Сама процедура аккредитации в США представляла собой внешнюю систему контроля качества образования. Высшие учебные заведения должны были соответствовать требованиям, чтобы получать федеральное финансирование. Аккредитация проводится через каждые 5 или 10 лет различными некоммерческими организациями, надзор за которыми проводит Департамент образования. «В 1983 г. Департаментом было признана деятельность 47 организаций. Они включают 13 комиссий, являющихся подразделениями шести региональных ассоциаций и 64 национальных или профессиональных органов»75. Данный институт контроля является очень важным и может производить серьезные изменения американского высшего образования. «В 1990-е гг. более жесткой стала процедура аккредитации высших учебных заведений. В отчете национального совета по вопросам аккредитации учебных заведений указывается, что в соответствии с новыми стандартами, введенными в действие в 1988 г., в аккредитации было отказано значительному числу вузов, подавших соответствующие заявки76». Тем самым институт аккредитации в последние десятилетия XX в. становится эффективным рычагом обеспечения стандартов высшего образования и их качеств, но инициатива сохраняется за самими учебными заведениями. Борреро Кабаль также размышляет о данной проблеме: Университету необходимо постоянно оценивать себя в соответствии с «индикаторами результативности », которые позволяют судить о «качестве, совершенстве, эффективности и целесообразности77». Положительный пример системы аккредитации можно продемонстрировать на распределении финансовой помощи студентам, которая осуществляется за счет средств федерального бюджета. «Средства программы студенческих займов возросли с 1,015 млн. долл. в 1970-71 гг. до 8,288 млн. долл. в 1985-86 гг. Средства по программе прямых студенческих займов возросли с 240 млн. долл. в 1970-71 гг. до 751 млн. долл. в 1985-86 гг.»78

В конце можно подвести некоторые итоги. Интерес к высшему образованию и науке со стороны правительства возрастает из-за ситуации сложившейся на мировой арене. Спрос на высшее образование постоянно растет, цена на него тоже увеличивается, практически в геометрической прогрессии. Это происходит из-за того, что высшее образование превратилось в символ счастья для огромного количества населения. Образование на протяжении долгого времени было закрытым элитарным предприятием, после получения, которого у тебя налаживалась жизнь, появлялись возможности, в разы повышалась заработная плата, обыкновенные люди, которые во второй половине XX в. получили доступ к нему. Университет становиться товаром, спрос на который нельзя остановить. Активно развивается институт контроля качества и эффективности высшего образования.

§ 3. Последствия научно-технической революции в системе высшего образования США

На протяжении второй половины XX в. проходит научно-техническая революция. Появляются первые персональные компьютеры. Разрабатывается и внедряется технология интернет. И данные технологии начинают внедряться в сферу высшего образования.

Перед нами предстает такое явление научно-технического прогресса как базы данных. Благодаря эволюции данной технологии, в последние десятилетия XX в. ученые в университетах по всему миру могут заниматься научными исследованиями, и знакомится с трудами своих коллег, а студенты прикасаться к столь непростой сфере и учиться на трудах тысячах своих предшественников. Информация - является главным ресурсом современности, а моментальный доступ к ней - достижением эпохи.

Попытки систематизировать гигантский поток информации происходили и раньше. Первые указатели и путеводители для научной литературы начали появляться еще в конце XIX в. Но создание подобных ресурсов требовало много усилий и времени, а удобство их использования тоже было под сомнением.

С 1960 гг. в США издатели указателей начинают использовать компьютеры для их составления, но технология на тот период времени является довольно примитивной, а объем информации в подобной базе данных был невелик. В начале 1970 гг. начинают появляться первые коммерческие базы данных: DIALOG, ORBIT. Данные сервисы пытались улучшить доступ к информации, удобный поиск, которая хранилась в разных база данных. И к концу 1970 гг. вузы США получили доступ к коммерческим базам данных, они были сложными в использовании и дорогими.

«К 1985 году DIALOG превратился в крупнейшую в мире службу онлайновой информации, предлагавшую более 200 самостоятельных баз данных по бизнесу и экономике, естественным наукам и технологии, медицине, социальным и гуманитарным наукам»79. На протяжении 1980 гг., наравне с упомянутой выше компанией, развивались и работали иные информационные ресурсы, которые занимались распространением баз данных. Но до конца 1980 гг., использование коммерческих баз данных было очень дорогим для студентов, а вузы тратили сотни тысяч долларов каждый год за их использование. Доступ к базе данных осуществлялся через библиотеки университета, а воспользоваться им могли только преподаватели, через библиотекарей.

Эволюция не стояла на месте и к концу 1980 гг. и коммерческие базы данных стали простыми в использовании, поиск по ним могли вести обычные пользователи без помощи специально обученных библиотекарей. Возникает процесс лицензирования - когда библиотеки заключали контракт с коммерческими компаниями, предоставлявшими доступ к базам данных, в контракте обычно были прописаны условия получения доступа к информации. Это происходило, так как библиотеки не могли купить электронные базы данных для своих фондов, как это происходило с книгами и журналами.

Появлялись альтернативные способы получения той или иной информации, использовались оптические компакт-диски. «Широкое применение получили CD-ROM с записанными на них библиографическими базами данных, рассматривавшиеся в начале 1990-х годов как альтернатива онлайновому доступу к этим же базам данных через коммерческие сервисы, такие как DIALOG и др.80» Компакт-диски использовались в качестве информационного ресурса в системе высшего образования США.

Если на протяжении 1970-1980 гг. использование баз данных, электронных информационных ресурсов и новых технологий было неким экспериментом, то с начала 1990 гг. использование университетами электронной информации стало обязательным компонентом. Доступ к базам данных становится стабильным, а почти все исследователи, магистры и доктора получают возможность использовать данные сервисы. «Опрос, проведенный в 1993 году журналом «Library Journal», выявил, что к этому времени электронные ресурсы были представлены в более чем 80 процентах публичных и в 99 процентах вузовских библиотек Америки81». Библиотекам также очень выгодно было использовать оптические компакт-диски, в отличии от доступа к электронным базам данных, их можно приобрести в полное использование - не требовалось стабильного соединения с сайтами и лицензирования, так как они являлись физическими носителями. Но физические носители имели свои недостатки, они могли сломаться и не имели возможности обновить информацию, из-за этого приходилось покупать новые копии.

Технологии продолжают развиваться, уже в начале 1990 гг. появился интернет, глобальная паутина, электронная почта, что составило конкуренцию оптическим компакт-дискам. Постепенно университеты начинают отказываться от физических носителей. Обновление информации в реальном времени стало главным козырем интернета. «Надежность соединения, скорость, относительная дешевизна платы за доступ в Интернет привели к тому, что к концу 1990-х годов вузы США отдали предпочтение плате за доступ к онлайновым базам данных, а не приобретению CD-ROM в фонды вузовских библиотек»82.

Компания DIALOG продолжила свое существование в 1990 гг., развивалась и превратилась в самую крупную службу, предоставляющую доступ к 450 базам данных. Подобные организации постоянно увеличивались и могли предоставить доступ к колоссальному количеству информации. А интернет стал очень удобным проводником для данных компаний и для конечных пользователей.

Быстрое расширение информационного рынка и огромный интерес к данному явлению среди коммерческих компаний смогло предоставить университетам США колоссальное количество научного знания через базы данных. Данное явление было важной предпосылкой для развития американского высшего образования.

Появление и развитие такое технологии как интернет изменило внешний вид высшего образования. Заочная форма образования существовала и раньше, но возможность получить высшее образование ни разу не встретившись со студентами и с преподавателями, предстает впервые. Первые зачатки данного явления начали появляться в конце 1980 гг. Университет Финикса был основан в 1976 г. и является сейчас крупнейшим имеющим аккредитацию университетом в США. Свою программу онлайн образования университет начал в 1989 г. Образовательный процесс происходит посредством технологии интернета или на территории около пяти десятков учебных центров, которые находятся в крупных городах на территории США. «Университет Финикса принимает только тех студентов, кто старше двадцати трех лет и кто имеет постоянную работу. Как структура, так и содержание курсов, предлагаемых данным университетом, ориентированы на взрослых людей, уже получивших образование, но желающих приобрести новые знания и профессиональные навыки путем непрерывного образования таким образом, чтобы это не мешало их напряженной личной и профессиональной жизни. Учебное заведение является частным и принадлежит корпорации, оно даже является прибыльным83». Это является важной особенностью данного учебного заведения - возраст учащихся. А также возможность повышать свою квалификацию и заниматься перепрофилированием.

Подобный инновационный подход в высшем образовании полностью изменяет контингент людей участвующих в образовательном процессе, изменяет лицо университетов, открывает новые горизонты и возможности, повышает доступность и открытость высшего образования. Создание и развитие технологий подобного вида в 1980-е гг. в США демонстрирует влияние на высшее образование информационных ресурсов. Подобное явление стало стимулом и предпосылкой дальнейшего развития высшего образования США в 1990-е и в начале XXI в.

Законодательная политика США в 1960-е гг. делает первые шаг для начала реформирования высшего образования в течении XX - начале XXI вв. Подчеркивается важность человеческого капитала, что проявляется даже на десегрегации значительной части населения, состоящей из женщин и афроамериканцев, которые получают доступ к высшему образованию. Данная политика со стороны государства обеспечивает гигантский приток высококвалифицированного человеческого капитала в экономику страны. Университеты становятся товаром, из-за этого в 1970-1980-е гг. спрос на высшее образование возрастает, вслед за этим возрастает и цена на него. Высшее образование для обычного населения становится возможностью изменить свой статус, вырваться с низов и достичь успеха и счастья в жизни. Организациям, которые занимаются контролем качества высшего образования, тоже приходится развиваться в подобной обстановке. На высшее образование также оказывает серьезное воздействие и научно-техническая революция, плоды которой начинают активно внедрять в университеты. Подобные процессы положительно сказываются на системе высшего образования, а его развитие продолжается в будущем.

Глава III. Образовательные модели университетов в конце XX - начале XXI вв. в США

§ 1. Изменения в системе высшего образования США в 1990-2000-е гг.

Университет в западных странах и США выглядит как особенный социальный институт, который помогает налаживать различного рода социальные связи и контакты, он является механизмом социальной кооперации между разными социальными слоями, группами, отдельными представителями. Сама модель университета была заимствована американцами из Старого Света.

Многие вещей и особенности удалось перенять из западноевропейской модели университета.

Перенесенная европейская модель университета в США сохранила их правила, устои и содержание, но задачи, которые предстали перед социальным институтом, изменились. Американское государство почти с самого начала своего существования пыталось сделать высшее образование более доступным для средних и низших слоев своего населения.

Система высшего образования в США является многоуровневой. Среди высших учебных заведений много различий, каждое выполняет свои функции и задачи, предоставляет разный уровень и качество образования. «В настоящее время примерно 57% колледжей и университетов, принимающих на обучение 23% всех студентов, являются частными, среди которых большая часть - это наиболее престижные»84. Количество частных университетов в начале XXI в. возрастает, с 1990 гг. количество частных учебных заведений увеличилось в десять раз, что является довольно резким скачком. Стоимость образовательных услуг в США довольно высокая, но высшее образование все равно является доступным. Так как государства любыми способами пытается оказывать поддержку талантливым и выдающимся студентам: «Сюда входят и федеральные гранты на обучение, и беспроцентные займы, и, так называемая «отработка» и т.д.»85. Поддержка же высшего образования изменилась со стороны правительства в 1990 гг., финансирование возлагалось на бюджеты штатов. На высшее образование государство тратит 2,9% своего ВВП. А распределение финансирования вузов выглядит подобным образом: «на нужды образования поступило 40% средств из федерального бюджета, 48% - из бюджетов штатов, 12% - из местных бюджетов»86. Несмотря на сложившуюся ситуацию, государство предоставляет высшим учебным заведениям почти половину финансовой помощи. Но Майкл Барбер в своем исследовании приводит пример того, что повышение затрат на высшее образование еще связано разрастанием бюрократического аппарата: «в Университете Миннесоты с 2001 по 2012 г. количество администраторов стало на 1000 человек больше, их численность росла в 2 раза быстрее, чем увеличивалось число преподавателей, и почти в 2 раза быстрее, чем возрастал поток принятых студентов»87. Из полученных данных можно сделать вывод, что на административный аппарат уходит большая часть фонда заработной платы, а расходы на преподавательский состав падают. Также Барбер отмечает, что за первые десять лет работы университета в XXI в., цены на обучение по программе бакалавриата, проживание и питание возросли на 42% в государственных вузах и на 31% - в частных88. И совершенно иные данные предстают за больший промежуток времени: «средняя стоимость четырехгодичного обучения в колледже в течение последних трех десятилетий увеличилась более чем на 250%, в то время как доходы семей поднялись всего на 16%, а средняя задолженность выпускника составляет 26 тыс. долл.»89. Из-за системы кредитования, которой вынуждены пользоваться малообеспеченные студенты, большинство выпускников являются должниками и тратят огромную часть своей заработной платы на погашение долга. Серьезный удар по высшему образования был нанесен кризисом 2007-2009 гг. Университетам пришлось сокращать свои бюджеты, что сказывается на помощи студентам и оплате преподавателей. Фомина О.И. в своем исследовании выделяет серьезную проблему в формировании бюджета вуза: «Университеты, решая проблему нехватки финансирования, повысили плату за обучение и сместили акценты при наборе студентов с их прежних учебных заслуг и имеющегося интеллектуального потенциала на способность оплатить свое образование»90. Подобные действия могут отрицательно сказаться на качестве образовательного процесса и на уровне выпускников, которые будут работать на тех или иных предприятиях. Также из-за экономического кризиса самые бедные слои населения не могут получить высшее образование, так как не могут поступить в вуз, оплатить свое обучения, тем самым покидают его. Но решение этой проблемы существует в дешевом и доступном современном дистанционном высшем образовании.

На территории США высшее образование можно получить в весьма разнообразных высших учебных заведениях. Джонстоун Б. в своей работе проводит подобную классификацию: «Исследовательские университеты, колледжи-магистратуры и университеты, бакалаврские колледжи, ассоциированные (государственные) колледжи, специализированные вузы»91. Перед нами предстает многообразие высшего образования в США, что дает возможность населению получать его тем или иным способом. Первую ступень высшего образования - бакалавра, можно получить, обучившись четыре года на дневном отделении. Хоть у университетов такое многообразие, у них есть несколько особенностей: студентам дается возможность формировать свой учебный процесс самостоятельно, выбирая из огромного количества вариативных курсов.

Развитие высшего образования в США связано с экономическими процессами в стране. «Американское правительство с момента «рождения» в стране системы образования было заинтересовано в том, чтобы она обеспечивала государству тот необходимый человеческий капитал, который способствует развитию экономики»92. Подобная политика становится одной из самых важных задач, которая появилась перед США, университетами и экономикой. Профессором Глейзером Э. было проведено исследование и им были замечены некоторые закономерности в период с 1960 по 1990 гг. в высшем образовании США: «рост населения и доходов в американских городах напрямую зависел от масштаба вложений в региональный человеческий капитал, который профессор измерял в количестве жителей города, имеющих высшее образование. Зависимость была налицо и в более поздних исследованиях»93. Колледжи с двухгодичным периодом обучения появляются в начале XX в., а на сегодняшний день подобные вузы являются наиболее подверженными различного рода динамики, по сравнению с остальными университетами на территории США. «Правительство США одним из главных приоритетов сделало повышение уровня образования американцев именно за счет двухгодичных колледжей, и к 2020 г. каждый американец должен иметь хотя бы начальный уровень высшего образования»94. В связи с данной политикой, правительство всячески пытается финансировать подобные учебные заведения. Современная экономика, где главным фактором становятся человеческие ресурсы, знание и капитал. Работодателю на рубеже веков необходимы высококвалифицированные работники, которые будут, создавать продукт, который будет конкурентоспособный на рынке. Еще одним примером изменения экономической сферы и возрастающей необходимости в высококлассных человеческих ресурсах являются подобные изменения: «В 1900 г. в США было только 300 докторов философии. В 2007 г. в стране работали более 45 тыс. докторов-исследователей»95. Огромное количество студентов продолжают свое обучение и занимаются научно-исследовательской деятельностью в университетах.

В связи с теми же намерениями, в попытке повлиять на социально- экономическое развитие, в начале XX в. в США было введено бесплатное государственное среднее образования. А по территории американского государства раскидано огромное количество частных и государственных многопрофильных высших учебных заведений. В Конституции США было закреплено право на получение образования. Во многом это было подкреплено принятием еще в 1862 г. «Закона Морилла»96, который пытался улучшить экономическое состояние страны, увеличив количество университетов. Благодаря данному законодательному акту количество университетов по всей стране распределилось более или менее равномерно, каждый штат имел на своей земле университет. Проблема с концентрацией вузов в одном центре решалась подобным образом. Закон предполагал выделения участков земли, территории для создания высших учебных заведений штатами. На данной территории необходимо было создать колледж или университет, чтобы туда могли поступить любые слои населения. В этих университетах на тот период времени огромное внимание уделялось сельскому хозяйству, но с течением времени, эволюцией и научно техническими революциями, государство начинают интересовать иные экономические сферы, а в данных учебных заведениях количество направлений для исследований увеличивается и изменяется. На протяжении XX в. федеральное правительство тоже всячески поддерживало создание университетов. Оно занималось выделением уже денежных средств на их создание и финансирование на протяжении всего времени существования.

Одной из важнейших функций университета в США и во всем мире является образовательная деятельность - подготовка высококвалифицированных сотрудников в различных областях. Производство и распространение знаний - это функцию, которую высшее образование должно безотказно выполнять любыми доступными способами. На первых этапах решением данных задач занималось государство, помогая финансированием. Но сейчас пытаясь обеспечить качественное образование высокого уровня, университеты начинают привлекать к себе специалистов из разных областей, которые достигли определенных высот: бизнесмены, ученые, инженеры, руководители крупных компаний приходят в университет для чтения для чтения лекций в качестве приглашенных профессоров. Также открываются программы дополнительного образования и разные курсы.

Во второй половине XX в. научно-технический прогресс начинает играть определенную роль в обеспечении развития экономики страны и её положения на мировой арене. Так как образовательный процесс, проведение исследований и их воплощение требует времени и людских ресурсов, государство попыталось ускорить данный процесс. Для развития НТР правительство начало активное финансирование данной сферы и высших учебных заведений. Из-за подобных действий начинается увеличение количества научных знаний. Также растет количество научных сотрудников. Вследствие подобного подхода произошло расширение научно-технической сферы, благодаря привлечению в неё новых кадров.

Наука в университете до определенного периода почти не соприкасалась с образовательным процессом. Университеты занимались только исследованиями, которые в дальнейшем можно было бы использовать в обучении. Вузы практически не занимались исследованиями, которые нельзя было использовать в учебном процессе и ознакомить с их результатами учащихся. Ситуация изменилась: «открытость всех исследований позволяла такому учреждению активно привлекать к их выполнению студентов»97. Из-за изменения политики в сфере исследований повышалось качество подготовки студентов, которые в дальнейшем могут посвятить себя науке, а еще увеличились темпы использования на практике полученных результатов исследований. Это помогло государству и частным компаниям, которым научные исследования были необходимы: «государство, признавая роль и значение функций образования и науки для социума, взяло на себя обязательство поддерживать их статус и финансировать выполнение, а бизнес предоставил арену для практической проверки результатов исследований»98. Между университетами и обществом наладились отношения, которые являются выгодными для обеих сторон.

Так как в современном постиндустриальном обществе главным компонентом становится знание, эффективность и интенсивность использования которого необходимо повышать. Огромную роль начинает играть человеческий капитал, который должен быть высококвалифицированным, уметь учиться и при этом что-либо создавать, творить на основе полученных знаний. Подготовкой подобных кадров занимаются вузы и этой важнейшая задача, которую они выполняют в конце XX и начале XXI в.

Неборский Е. в своей работе упоминает о то, что в мире важную роль начинают играть «неявные знания»99. Под данным термином понимают знаний, которые нельзя легко передать другим. Их невозможно изложить в виде текста и подобным образом ознакомить студентов. Эти знания постигаются в ходе практической деятельности. Им нельзя научиться на лекции, семинаре, прочитав несколько книг. Если научные знаний представляют из себя констатацию того, что уже было и существовало в природе и в обществе, то неявные знания - это творчество и созидание, изменение мира вокруг человека, которого не могла совершить природа. Это различные изобретения, которые изменили нашу жизнь: космические корабли, компьютеры, корабли и самолеты. Поэтому в современном мире огромное внимание уделяется различным прикладным наукам и обучению с практической отработкой различных умений, навыков, компетенций или обучение на материале, который имеет прямой отношение к действительности, решение задач которые предоставляет государство или компании, чтобы в дальнейшем воплотить полученные результаты в жизнь. А раньше студент университета мог прикоснуться к данной форме знания только после его окончания, уже во время работы на каком-либо предприятии. Майкл Барбер говорит в своей работе: «Информация сейчас общедоступна, и если говорить о ведущих университетах или властных структурах в любой области как о поставщиках информации, понятно, что сама по себе она перестанет быть решающим фактором»100. Так как инновации начали играть огромную роль в современной экономике, формирование «неявных знаний», является компонентом, который может предоставить университет в процессе обучения. Перед высшим образованием появляется задача обеспечения параллельного получения формальных и неформальных знаний.

«Университет представляет собой не только образовательный центр, где студенты получают новые знания, а государство и экономика получают на выходе квалифицированную рабочую силу, но также и научный центр, где внедряются современные разработки»101. Это происходит, так как университеты переключаются на прикладные исследования, и не уделяют должного внимания фундаментальным. Намного легче получить гранты и денежные средства от исследования с моментальным результатом, который легко наблюдать и воплотить в жизнь.

В американских университетах присутствует великолепная научно- техническая база: 1) разнообразный профессорско-преподавательский состав, который участвует в процессе передачи знаний; 2) материально-техническое оснащение, различные лаборатории, где студент под руководством преподавателя может воплотить свои идеи на практике. 3) появление бизнес инкубаторов, где студентам помогают выводить свои проекты на рынок, создание малого бизнеса.

В отчете, проведенном российскими исследователями, которые побывали в нескольких американских вузах, фигурирует такая информация:

«Американские университеты за последние годы вложили весьма существенные средства в новое строительство, расширение и обновление компьютерной базы, пополнение библиотек»102. В вузах было построено огромное количество лабораторий, каждая аудитория оснащена компьютерами и прочими цифровыми технологиями. Доступ к данным инновациям имеют все студенты, так как это важная составляющая учебного процесса в вузе. Почти у каждого научного сотрудника университета имеется пространство, где он может заниматься подготовкой к преподавательской деятельности или научными исследованиями. А каждый профессор имеет свой личный кабинет.

Как же проходит рабочий день современного профессора в США? Американские исследователи говорят, что рабочий день профессора длится около 10 часов, средняя рабочая неделя составляет 57 часов. 43% рабочего времени профессор тратит на преподавание, а 31% - на исследования. Последние 26% уходят на административные и общественные обязанности103. Профессоры в современном мире должны также заниматься привлечением финансирования на свои исследования. Успешным профессором, которого хотят заполучить университеты, является тот, кто умеет представить свои научные исследования так, чтобы привлечь как можно денег.

Университеты продолжают заниматься своей основной задачей - образованием. Но также огромную роль в американском университете играют научные исследования. Научно-исследовательская работа университетов способствует развитию социально-экономической ситуации на территории всей страны, а также на местах, в пределах штата. В США на рубеже XXI в. увеличивается количество высших учебных заведений. А также студентов первой ступени высшего образования, так и продолжающих обучение. Изменения в финансирование университетов и различные колебания в экономической ситуации страны, подталкивает вузы к активизации своей деятельности и большей коммерциализации. Подобные действия происходят за счет внешних грантов и использования научной базы университетов для прикладных задач экономики и бизнеса. Из-за информационной революции и свободного доступа к информации изменяется образовательный процесс. А университеты активно используют достижения НТР.

§ 2. Высшие учебные заведения и бизнес в 1990-2000-е гг.

Вузы стали посредниками между наукой и бизнесом. Они помогли им объединиться. Различные частные компании сейчас очень часто занимаются финансированием научной деятельности университета. Деньги вкладываются как для финансирования науки, без каких-либо конкретных задач со стороны представителей бизнеса, так и для конкретных запросов со стороны заказчика. Данная модель очень выгодна для предприятий, так как им не нужно создавать свои лаборатории для проведения исследований, либо отдавать их в специализированные научные центры, где исследования проводят дорогостоящие высококлассные специалисты.

Исследовательский университет становится прекрасный способ сотрудничества науки вместе с образованием. В подобных высших учебных заведениях есть как аудитории для проведения лекционных и семинарских занятий, так и лаборатории, где проводятся исследования. В исследовательской деятельности принимают участие как профессора и преподаватели, так и студенты университета. Университеты, в которых существует подобная интеграция, получают очень большое финансирование из федерального бюджета. «100 ведущих исследовательских университетов США получают 95% средств федерального бюджета для исследовательских и образовательных целей»104. В этих же исследовательских университетах происходит подготовка высококвалифицированных кадров, студенты обучаются по докторским и по магистерским программам. Подобные университеты также имеют связь с промышленностью. Исследовательские университеты получают финансирование из различных источников: «в США на федеральное правительство приходится 13,3% всех финансовых ресурсов, на правительство штатов - 30,3%, местные органы власти - 2,7%, частный сектор - 4,9%, студентов - 33,1%. Еще 15% средств в бюджет высшей школы относят сами вузы за счет своих фондов и доходов»105.

Также это очень удобно, так как университеты расположены по территории США, то компания может передать задачу местному университету, тем самым помочь в развитии местной экономики. Некоторые компании наоборот перемещают свои офисы поближе к университетам и к научно- исследовательским центрам. В начале 2000 гг. несколько копаний, например, компания «Мерк», решила открыть свои подразделения около университета Гарварда и начать совместные исследования. Политика, проводимая компаниями, помогает населенным пунктам и штатам, в которые происходит переезд. Так как появляются новые рабочие места для местного населения и будущих выпускников университетов, приток инвестиции для населенного пункта, а также близкое расположение вуза и предприятия ускоряет исследовательскую деятельность.

Интеграция науки, образования и бизнеса происходит в виде создания около университетов исследовательских парков. Создается инфраструктура, которая обеспечивает инновационную деятельность. Бизнес в XXI в. не может существовать без науки, что приводит к созданию технопарков, где поддерживаются и создаются новые рискованные предприятия. Создают подобные учреждения чаще всего сами университеты. На территории вокруг университета Стэнфорда пустовала земля, которую вуз решил предоставлять в поддержку студентам, чтобы они не покидали штат и основывали свои компании рядом с ним. А потом данную землю начали сдавать в аренду. Так зарождается Кремниевая долина и первый Стэнфордский промышленный парк, где например, появляется компания Hewlett-Packard. Схожим принципом интеграции обладают и бизнес-инкубаторы, где начинающим предпринимателям из студентов вузов или со стороны, предоставляются помещения, некое финансирование и возможность сотрудничества с университетом.

Университеты положительно влияют на экономическое благополучие города и региона, в котором они находятся. Иногда университеты играют огромную роль в экономическом состоянии города. Связь между Стэнфордским университетом и Кремниевой долиной можно считать подобным примером. Также налажены отношения между Массачусетским технологическим институтом, Гарвардом и городом Бостон. В работе Майкла Барбера отмечается, что: «годовой объем сбыта компаний, созданных выпускниками MIT, по всему миру составляет порядка $2 трлн. из которых $164 млрд. поступают от компаний, расположенных в штате Массачусетс, и это 26% продаж всех компаний штата»106. Без расположения на территории штата данного университета, там не создавались и не располагались бы компании, что не отражалось бы на экономике штата. Подобные ситуации происходят, так как очень часто, выпускники окончив вуз остается в штате или в городе, котором они учились, хотя он не является для них родным.

В вузах США появляются все больше программ, где исследования проводятся совместно с бизнесменами. Данное сотрудничество помогает выпустить полученный продукт на рынок как можно быстрее., что является очень выгодным для предпринимателей. А для науки, университета и студентов положительным моментом является то, что они получают финансирования и доход с подобных программ, а также имеют доступ к свежей информации о состоянии той или иной области, в котором проводится исследование.

Иногда начальные идеи студентов вырастают до продукта, который активно производит крупная компания, что обеспечивает развитие в науке и также гигантскую прибыль для компании.

Но один недостаток все же есть, его отмечает Неборский Е.В. в своей работе: «кроется он в конфликте интересов бизнеса и науки и связан с интеллектуальной собственностью»107. Так как бизнесу необходимы все разработки, которые есть у университета, для создания производства и отсутствии конкурентов, различные вопросы, связанные с патентованием. А вузу же необходимы полученные данные для образовательных целей и продолжения исследований. Университеты все равно идут на подобные рискованные шаги, так как в 1990 гг. их финансирование изменилось, основную поддержку теперь осуществляет бюджет штата, а не государства. Поэтому вузы всяческими способами пытаются решить данную проблему. Единственным регулятором данной ситуации является государство или подписанный ранее контракт с частной компанией, где прописаны все вопросы и оговорены мелочи о сохранении прав. Интеллектуальная собственность может остаться за университетом, только если государственное финансирование, направленное на данный проект было выше, чем частные инвестиции. Примером совместной деятельности является университет Калифорнии, на территории одноименного штата повышается производительность труда, происходит приток капиталов и открывается огромное количество предприятий. С 2002 по 2011 г. данный вуз производит 7% научных исследований в штате Калифорния, что привело к повышению производительности труда и позволило открыть около 104 тыс. рабочих мест в регионе108. «Университет заключил около 2600 соглашений с частными компаниями на проведение исследований на сумму 216 млн. долл.»109. Перед нами предстают колоссальные результаты, которых достиг университет Калифорнии в данный период. Университеты ведут свою деятельность совместно с частными компаниями, что положительно сказывается на привлечение других компаний на территорию штата. Вследствие данных событий, состояние и комфортабельность города улучшается за счет свежих вливаний, место становится прекрасным для проживания, что привлекает на его территорию человеческий капитал, в виде новых работников для компании или новых научных сотрудников для университета. Роль университета на территории города является очень важной в начале XXI в. Для этого преподаватели, студенты и городская инфраструктура должны находится очень близко по отношению друг к другу.

В заключении, отметим, что интеграционные процессы в образовании, науке и производстве формируются на протяжении второй половины XX в. Но подобные явления становятся массовыми только в XXI в. Стимулом для развития университетов стали социально-экономические факторы: госзаказы и финансирование научных исследований. Исследовательский университет является эффективной формой интеграции, а ярким примером подобного явление предстает Стэндфордский университет и Кремниевая долина вокруг него. Подобным образом в 1990-2000-е гг. происходит коммерциализация и изменения функционала университетов.

§ 3. Инновации в сфере высшего образования США

Инновационные процессы в университетах продолжаются и на протяжении 1990-2000 гг. В связи с развитием различных технологий, примеры, которые упоминались во время НТР в 1970-80 гг. совершенствуются. Высшее образование в современных условиях постоянно трансформируется и всячески видоизменяется. «Компьютеризация, охватившая все стороны деятельности системы высшего образования страны, привела к созданию вузов нового типа - виртуальных университетов»110. Университеты, которые добились определенных успехов в XX в. и прекрасно себя зарекомендовали среди населения, начинают испытывать конкуренцию в связи с развитием цифровых технологий и интернета со стороны новых учебных заведений. Образование в данных вузах происходит с использованием технологии интернет.

Дистанционное образование стало очень удобным для различных категорий людей. Некоторые получаю образование, совмещая его с рабочей деятельностью, у кого-то просто нет поблизости никакого вуза, а ездить куда-то далеко в другой город они просто не могут. Чаще всего в подобных учебных заведениях обучаются люди, которые продолжают свое высшее образование, получают второе, повышают квалификацию или переподготовку.

«Привлекательной стороной виртуальных вузов является также низкая стоимость: в то время как в частном вузе 4-летний срок обучения может стоить более 100 тыс., а в государственном - около 60 тыс. долл.»111. Но у данного вида образования есть некоторые проблемы.

В прошлой главе мы поднимали вопрос, связанный с научно-технической революцией в сфере образования и зарождение университета Феникса, который предоставлял совершенно новые способы получения высшего образования. Данное учебное заведение в 2010 г. предоставляло образование 600 тыс. студентов по всему миру. Оно стало самым крупным вузом, который предоставлял высшее образование на территории США. «Репутация некоторых новых коммерческих организаций оказалась подмочена, поскольку у них высока доля не закончивших обучение (согласно докладу правительства США, в среднем это 64% по программам обучения на специалиста) и велик объем расходов, не связанных с образованием, таких как маркетинг и участие в прибылях»112. Возможно подобная ситуация происходит из-за доступности образовательных кредитов. Многие американские студенты, если им не нравится курс, не понравился предмет, который они начали изучать, а возможно у них закончились деньги, просто покидают учебное заведение, в связи с этим и возникает подобная информация и статистические данные. Но данные коммерческие организации делают огромный вклад в сферу образования, делая её более доступным для масс и используя достижения научно-технического прогресса.

Существуют еще некоторые модели инноваций в сфере высшего образования. Примером подобного высшего учебного заведения является Университет Бригама Янга113, который приводит в своей работе Майкл Барбер. Данный университет начал работать круглый год без каких-либо перерывов, изменил модель обучения, где студенты несли больше отвечали за свой образовательный процесс, а преподаватели могли спокойно вести занятия в группах и лучше были подготовлены. Также студентам был предложен доступ к различным онлайн-курсам, а также изменились классические ступени образования. Университет изменил направление своего развития. Стандартные лекции, которые составляли 80% учебного времени, сократили, теперь они занимают только 20%. Студенты начали самостоятельно распределять учебную нагрузку в группах. Но были сокращены спортивные программы, которые отнимали время у студентов и денежные средства у вуза. Качество образование в университете Бригама Янга было повышено, увеличилось и количество студентов, а вот стоимость обучения снизилась. Подобный подход повысил конкурентоспособность данного вуза на рынке высшего образования и сделал его привлекательным для студентов.

Следующим участниками, которые становятся конкурентами классическим университетам, являются Массовые открытые онлайн-курсы (MOOCs - Massive Open Online Course). Данные онлайн-курсы являются бесплатными, они доступны во всем и разработаны так, чтобы охватить как можно больше людей. Подобные учебные заведения являются продолжением идеи дистанционного обучения, которая была применена в университете Феникса. Но с эволюцией цифровых технологий, качество обучения стало очень высоким, учебные курсы разрабатываются квалифицированными преподавателями или целыми университетами. Самыми крупными курсами являются: «Coursera», «Udacity», «EdX»114, а также материалы, которые предоставил Массачусетский технологический институт115. «Программа Coursera была запущена в Стэндфордском университете и быстро набирает обороты, сейчас она включает более 200 курсов, охватывает 30 университетов и 1 млн. зарегистрированных учащихся»116.Долгие годы господства университетов в сфере высшего образования подвергаются вызову со стороны данных онлайн-курсов. Технологии достигли должного уровня, а потребители готовы к данному способу получения знаний. Но существует проблема с знаниями которые получают студенты: «Многие вузы, предлагающие дистанционные образовательные услуги в онлайновом режиме, сводят учебный процесс к предоставлению продукта, управлять качеством усвоения которого преподавателю весьма затруднительно»117. Также подобные курсы предоставляют для их создателей огромное количество информации, что дает возможность им исправлять ошибки и производить различные изменения. Но у «MOOCs» есть существенные недочеты, они предоставляют только структурированную информацию, тем самым конкурируя с традиционным университетом. А в современном мире некоторые университеты начинают предоставлять доступ к формированию «неявных знаний», о которых мы говорили в предыдущих главах. Из-за того, что это онлайн-курсы, применить свои знания на практике учащийся практически не может, и у него не формируются необходимые умения и навыки в процессе.

Инновационной политикой также являются и совершенно иные способы видоизменения высшего образования, а не только использование технических новшеств и цифровых технологий. «В США открытие филиалов также является современной тенденцией расширения структуры высшего образования»118. Филиалы вузов могут находится как на территории США, так и на территории зарубежных стран. Чаще всего подобные учебные заведения находятся под управлением центрального вуза, также филиалы открываются в партнерстве с какими-либо местными вузами. При окончании филиала выпускник получает диплом центрального вуза. Количество подобных учебных заведений возрастает, но они также легко закрываются. Тринкли Д.А. и Стали Д. в своих исследованиях положительно отзываются о подобной практике. Исследователи видят перспективы развития высшей школы в США в партнерстве со странами- конкурентами, обмене опытом и создании собственных филиалов в других странах119. Еще начинают появляться вузы, которые подготавливают сотрудников для корпораций, например для McDonalds. Подобная политика выгодна государству, студентам, так как появляются новые учебные заведения, которые помогают увеличивать количество образованных граждан, тем самым обеспечивать рост экономики. Корпорации сильно заинтересованы в высококвалифицированных кадрах и различными методами осуществляют поддержку их научно-исследовательской деятельности. Компаниям, как и государству необходимы новые идеи, которые можно будет использовать в производстве.

Инновационный процесс в высшем образовании продолжает тенденции, которые начались в 1980-е гг. Происходит развитие дистанционного обучение, которое принимает разные формы: онлайн-университеты, массовые открытые онлайн-курсы, создание филиалов по всему миру и создание университетов корпорациями. Все данные примеры положительно сказываются на доступности высшего образования, так как они дешевле, и получать подобное образование можно почти где угодно. У классических университетов появляются новые конкуренты, которые подталкивают вузы к преобразованиям. Например, университет Бригама Янга, изменения в котором пошли на пользу и преподавателям, и студентам. Перед нами предстают примеры того, как научно технический прогресс и информационная экономика влияют на высшее образование. Создание человеческого капитала становится неотъемлемой задачей государства и частных компаний, так как подобный вклад сейчас, приносит в долгосрочной перспективе результаты. В конце XX-начале XXI в. университеты сохраняют свои основные функции: образовательную и исследовательскую. Но они начинают приобретать иной вид. Количество высших учебных заведений и студентов увеличивается. А научно-исследовательская деятельность способствует развитию региона, где находится университет. Изменения в финансирование университетов и различные колебания в экономической ситуации страны, подталкивает вузы к активизации своей деятельности и большей коммерциализации. Университет интегрируется с бизнесом и государством, чтобы выполнять научные исследования за счет их финансирования. Высшие учебные заведения активно используют достижения НТР, что демонстрируется с помощью появления множества новых форматов получения высшего образования: онлайн-университеты, массовые открытые онлайн-курсы, создание филиалов по всему миру и создание университетов корпорациями. Подобные явления открывают доступ в университеты для большего количества людей, что положительно сказывается на формировании человеческого капитала, тем самым и на росте экономики.

Заключение

Взаимодействие экономики и университета на рубеже веков, стало неотъемлемой частью их существования. В данный период институт высшего образования испытывает изменения из-за влияния информационной экономики. Но сам университет также всячески может влиять на состояние экономики.

В 1970 гг. США переживают упадок, который разрушает «государство всеобщего благосостояния». Структурный кризис произошел из-за перенакопления капитала, упадка индустриальной промышленности, войн и сильного вмешательства в экономику со стороны государства. Неоконсерватизм был новой неоднозначной жесткой экономической политикой, который пришел на смену неокейнсианству. Президентом Рейганом была проведена «шоковая терапия» экономики, оздоровившая её. Неоконсерватизм вывел США из структурного кризиса, а также обновил технологическую базу, что послужило площадкой для информационной революции в будущем. Резкие перепады в экономической ситуации США наблюдались в конце XX - начале XXI в. Стабильность «новой экономики» президента Клинтона Б. разрушается. Начало XXI в. сопровождалось ужасающими событиями в США, произошел теракт, который повлиял на экономику и распределения бюджета. Но на этом ничего не заканчивается и на смену ему приходит «ипотечный» кризис. Который пагубно влияет на все отрасли экономики. Но 1990 - 2000 гг. проходят под эгидой информационной революции. Активно развивается сфера информационно-коммуникационных технологий. Сфера услуг занимает главенствующую позицию в экономике США. Знания и информация становятся важным фактором в развитии экономики, а высококвалифицированный человеческий капитал становится основным ресурсом, который формируется в высших учебных заведениях.

Изменения в высшем образовании начинаются после подписания принятия в 1958 г. Закона об образовании в целях национальной обороны. Политика правительства США в 1960-е гг. стала основным механизмом реформирования высшего образования на протяжении конца XX и начала XXI в. Впервые правительство серьезно задумывается о формировании человеческого капитала именно в этот период. Интерес к высшему образованию и науке со стороны правительства возрастает из-за ситуации сложившейся на мировой арене - противостоянии с СССР. Поэтому вузы начинаю получать больше финансирование со стороны государства для подготовки кадров. В конце 1970-х гг. правительством осознается неэффективность данной политики в финансировании образования, происходит переход на рыночные рельсы. Благодаря десегрегации высшего образования, оно становиться доступным для значительных масс населения. Из образования исчезает национальная, расовая и гендерная дискриминация. Подобные изменения обеспечивают приток новых студентов в вузы, что положительно сказывается на формировании высококлассных специалистов. Спрос на высшее образование постоянно растет, цена на него тоже увеличивается, практически в геометрической прогрессии. Образование на протяжении долгого времени было закрытым элитарным предприятием, после получения, которого у тебя налаживалась жизнь, появлялись возможности, в разы повышалась заработная плата, а обыкновенные люди, только во второй половине XX в. получили доступ к нему. Университет становиться товаром, спрос на который нельзя остановить. Активно развивается институт контроля качества и эффективности высшего образования.

Происходит внедрение новых технологий в университеты: компьютеры, базы данных. ВУЗы активно используют достижения НТР. Подобный инновационный подход в высшем образовании полностью изменяет контингент людей участвующих в образовательном процессе, изменяет лицо университетов, открывает новые горизонты и возможности, повышает доступность и открытость высшего образования. Открываются первый университет, который позволил получать высшее образование дистанционно. Создание и развитие технологий подобного вида в 1980-е гг. в США демонстрирует влияние на высшее образование информационных ресурсов. Подобное явление стало стимулом и предпосылкой дальнейшего развития высшего образования США в 1990-е и в начале XXI в.

В конце XX в. огромную роль в развитии американского университета начинают играть научные исследования. Научно-исследовательская работа университетов способствует развитию социально-экономической ситуации на территории всей страны, а также на местах, в пределах штата. На рубеже XXI в. увеличивается количество университетов, так как в них возрастает потребность со стороны населения и экономики. Изменения в финансирование университетов и различные колебания в экономической ситуации страны, подталкивает вузы к активизации своей деятельности и большей коммерциализации. Информационная революция добирается и до вузов. Важную роль играют интеграционные процессы в образовании, науке и производстве, которые принимают массовый характер в конце XX в. Стимулом для развития университетов стали социально-экономические факторы: госзаказы и финансирование научных исследований. Исследовательский университет является эффективной формой интеграции, а ярким примером подобного явление предстает Стэндфордский университет и Кремниевая долина вокруг него. Университет становится важной частью в экономике страны. Практически ни одно предприятие не обходится без сотрудничества с наукой, развитием которой занимаются в высших учебных заведениях.

Продолжает развиваться дистанционное обучение, которое становится многообразным: онлайн-университеты, массовые открытые онлайн-курсы, создание филиалов по всему миру и создание университетов корпорациями. Все данные примеры положительно сказываются на доступности высшего образования, так как они дешевле, и получать подобное образование можно почти где угодно. Некоторые классические университеты начинают составлять конкуренцию технологичным новичкам. Университет Бригама Янга начинал эффективно использовать свои ресурсы и полностью изменил свою образовательную программу. Классические университеты с первых строк рейтингов, такие как Гарвардский университет или Массачусетский технологический институт, тоже создают различные MOOCs, чтобы не остаться за обочиной. Роль человеческого капитала становится неотъемлемой в экономике США, а помощь в его формировании оказывают вузы. Вклад в человеческий капитал сегодня, принесет в хорошие результаты в долгосрочной перспективе.

Высшее образование США переживает очень необычные времена. Университеты начинают близко сотрудничать с бизнесом. Образовательный процесс всячески видоизменяется: сохраняются классические лекции и семинары, активно развивается научно-исследовательская деятельность и разрастается дистанционное образование. Сложившуюся ситуацию можно оценивать по-разному, но произошедшие изменения постиндустриальной эпохи нельзя остановить.

Список источников и литературы

1.Civil Rights Act of 1964 [Электронный ресурс]. URL: http://library.clerk.house.gov/reference-files/PPL_CivilRightsAct_1964.pdf (дата обращения: 17.04.2017).

2.Coursera [Электронный ресурс] URL: https://coursera.org (дата обращения: 15.04.2017).

4.EdX [Электронный ресурс] URL: https://www.edx.org (дата обращения: 15.04.2017).

5.Emergency Economic Stabilization Act of 2008 [Электронный ресурс] URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW- 110publ343/html/PLAW-110publ343.htm (дата обращения: 11.04.2017).

6.Higher Education Act of 1965 [Электронный ресурс]. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-79/pdf/STATUTE-79-Pg1219.pdf (дата обращения: 17.04.2017).

7.MIT OpenCourseWare [Электронный ресурс] URL: https://ocw.mit.edu (дата обращения: 15.04.2017).

8.Morrill Act of 1862 [Электронный ресурс] URL: http://legisworks.org/congress/37/session-2/chap-130.pdf (дата обращения: 15.04.2017).

9.National Center for Education Statistics [Электронный ресурс] URL: https://nces.ed.gov/ (дата обращения: 17.04.2017).

10.National Defense Education Act, 1958 [Электронный ресурс]. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-72/pdf/STATUTE-72- Pg1580.pdf (дата обращения: 17.04.2017).

11.Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993[Электронный ресурс] URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS- 103hr2264enr/pdf/BILLS-103hr2264enr.pdf (дата обращения: 11.04.2017).

12.Tax Reform Act of 1986 [Электронный ресурс] URL: https://ru.scribd.com/document/62544151/PL-99-514-Tax-Reform-Act-of- 1986 (дата обращения: 17.04.2017).

13.Udacity [Электронный ресурс] URL: https://www.udacity.com (дата обращения: 15.04.2017).

1.Алтунина В.В. Государственное и частное образование: мировой опыт и российские реалии // Высшее образование сегодня. 2011. №4. с.8-10.

2.Барбашин М.Ю. Институты Высшего Образования и Социальные Дилеммы (Компаративный Анализ Российской и Американской Систем) // Педагогика и просвещение. 2013. №2(10). С. 151-158.

3.Барбер М., Доннелли К., Ризви С. Накануне схода лавины. Высшее образование и грядущая революция // Вопросы образования. № 3, 2013. С. 152-236.

4.Беспалова О.И. Высшее образование как фактор развития инновационной системы США // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. № 7 (82) / 2013. С. 130- 134.

5.Беспалова О.И. Особенности и основные тенденции развития высшей школы США // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. № 1 (86) / 2014. С. 96-99.

6.Варнавский В.Г. Экономический рост в США: тренды и факторы // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60,

№ 2. С. 26-39.

7.Гидденс Э. Социология / При участии К. Бердсолл: Пер. с англ. Изд. 2-е, полностью перераб. и дон. М.: Едиториал УРСС, 2005. 632 с.

8.Гринин Л.Е., Коротаев А.В. Кондратьевские волны в мир- системной перспективе // Кондратьевские волны: аспекты и перспективы

/ Под ред. А. В. Коротаев. Кондратьевские волны. Учитель, Волгоград, 2012. С. 58-110.

9.Джонстоун Д. Б. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование // Экономика образования. 2013.

№3. С. 72-79.

10.Ергин Д. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть М.: Альпина Паблишер, 2011. 944 с.

11.Еременко Т. В. Базы данных как ресурсы информационного обеспечения системы высшего образования США: история развития (1960-1990-е годы) // Вестн. Рязанского гос. ун-та им. С.А. Есенина. 2014.

№ 2 (43). С. 7-14.

12.Замулин О. А., Радаев В. В., Капустин Б. и др. Трансформация университетов: новые реалии жизни преподавателей в вузах США // Высшее образование сегодня. 2005. № 1.

13.Иванов Д.В. Постиндустриализм и виртуализация экономики

// Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. Т. 1. № 1. С. 83-

.

14.Иванян Э.А. История США М.: Дрофа, 2004. 576 с.

15.История США. В 4-х т. Том 4 (1945-1980) / Под ред. Мальков В.Л. М.: Наука, 1987. 744 с.

16.Медоуз Д. и др. Пределы роста / Пер. с англ.; Предисл. Г. А. Ягодина. М.: Изд-во МГУ, 1991. 208 с.

17.Мотылев В.В. Экономические программы президентов США

// Экономический журнал. 2005. №10. С.104-125.

18.Неборский Е. В. Модели интеграции образования, науки и бизнеса в университетах США, Европы и Японии // Проблемы современного образования. 2011. №1. С.48-59.

19.Неборский Е.В. Университеты США как образовательные и научные центры // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2011. №4. С. 154-160.

20.Неборский Е.В. Формы осуществления интеграции образования, науки и производства в университетах сша и Японии // Отечественная и зарубежная педагогика. 2012. №1(4). С.156-165.

21.Неборский Е.В. Экономика образования США: университеты и капитализация. Saarbrucken.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. 76 с.

22.Николаев Б. В., Павлова Н. А. Государственно-правовая политика в сфере высшего образования США и законодательные органы штатов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. № 3 (27). С. 5-11.

23.Николаев Б.В. Правовое противодействие расовой дискриминации в системе высшего образования в США // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 28. С. 138-142.

24.Павлова Н. А. Институт аккредитации в процессе реформирования системы высшего образования в США в 80-90-е годы ХХ века // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2012. № 28. С. 927-929.

25.Павлова Н.А. Теоретические предпосылки реформирования высшего образования в США в 80-90-е годы ХХ века // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2011. № 24. С. 731-735.

26.Павлова Н.А., Николаев Б.В. Теоретические предпосылки реформирования высшего образования в США // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2013. № 4 (28). С.264-273.

27.Пикетти Т. Капитал в XXI веке М.: Ад Маргинем, 2015. 592 с.

28.Пияшева Л.И., Пинскер Б.С. Экономический неоконсерватизм: теория и международная практика. М.: Международные отношения, 1988. 256 с.

29.Ридингс Б. Университет в руинах М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2010. 304 с.

30.Рычаго А.А. Анатомия кризисов в контексте теории длинных волн Н. Кондратьева: историко-педагогический аспект // Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова. 2009. № 4. С. 374-379.

31.Синчук И.Ю. Современные тенденции развития экономики США // Медицина и образование в Сибири. 2007. №6. С. 12-17.

32.Социально-экономическая эффективность: Опыт США. Система саморазвития / Под ред. Марцинкевич В.И. М.: Наука, 2000. 301 с.

33.Фомина О. И. Стратегия развития высшего образования в США в современных условиях // Муниципальное образование: инновации и эксперимент. 2015. №3. С. 69-73.

34.Cabal A.B. The University as an Institution Today. Ottawa: UNESCO and IDRC, 1993. 239 p.

35.California Future: It Starts Here. UC's Contribution to Economic Growth, Health and Culture. An Impact Study for the University of California. 2003. March. P. 15. University of California, 2003. 374 p.

36.Engines of Economic Growth. The Economic Impact of Boston Eight Research Universities on the Metropolitan Boston Area // Appleseed. 2003.

37.Fact sheet on the President's Plan to Make College More Affordable: A Better Bargain for the Middle Class [Электрон. ресурс]. URL: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/08/22/fact-sheet-president-s- plan-make-college-more-affordable-better-bargain (Дата обращения: 20.02.2017).

38.Kennedy D., Cohen L. The American Pageant: A History of the American People, Stamford, CT: Cengage Learning, 2013. 831 p.

39.Leslie L., Oaxaca R., Rhoades G. Technology Transfer and Academic Capitalism // AAAS Science and Technology Policy Yearbook 2001

/ ed. A. Teich, S. Nelson, C. McEnaney, S. Lita. Washington, 2001. P. 261- 277.

40.McAndrews L.J. The Era of Education: The Presidents and the Schools, 1965-2001, Urbana and Chicago: University of Illinois Press, 2006. 320 p.

41.Staaf R. J. Accreditation of Higher Education // Federal Support of Higher Education / Ed. by R. E. Meiners, R. C. Amacher. N. Y., 1989. pp. 263- 293.

42.Staley D.J., Trincle D.A. The Changing Landscape of Higher Education [Электронный ресурс]. URL: https://www.educause.edu/ (дата обращения: 15.04.2017).