квалификация гражданский оборона чрезвычайный
В настоящее время эффективность и повышение качесТва образовательного процесса в области ГО и защиты от ЧС связывают с модульным принципом проектирования программ дополнительного профессионального образования.
Научно-технический прогресс, постоянное усовершенствование техники, оборудования, производства в XX веке требовали постоянного повышения квалификации работников. В связи необходимостью выполнять работу на данном оборудовании по данной специальности возникла необходимость ускоренной переподготовки специалистов. Международный учебный центр модульного обучения был создан в Турине в 1965 году. Деятельность этого центра основывалась на анализе и описании деятельности, функций и действий работника определенной специальности. По овладению этими действиями были разработаны наглядные пособия и материалы - модули навыков рабочих - MES (Modules of Emploies Skills) - модули профессиональных умений. В 1972 году Всемирная конференция по просвещению в Токио, при поддержке ЮНЕСКО, рекомендовала модульную систему как самую эффективную в системе непрерывного образования. В Советском Союзе модульная технология была использована в 80-е годы прошлого века в Литве в Институте повышения квалификации руководящих работников. Каждая модульная программа соответствовала по содержанию учебной дисциплине и делилась на отдельные модули, которые, в свою очередь, разбивались на учебные элементы. В это же время в Российской Федерации на основе деятельностного подхода начала разрабатываться блочно-модульная система, одним из основоположников которой был С.Я. Батышев. В 1990 г. в Санкт-Петербурге был создан образовательный центр подготовки и повышения квалификации «ОМИС» - аббревиатура раскрывается как «обучающие модульные интерактивные системы». Учебный процесс в центре осуществлялся по программам, состоящим из отдельных модулей. Модули объемом 30, 60 и 90 часов изучались от одной до трех недель.
В настоящее время разрабатываются новые модульные программы, модульные учебные пособия, предлагаются модули и модульные учебные курсы. Таким образом, технологии модульного обучения представляют собой специфическую форму в дополнительных профессиональных программах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
Отметим, что федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ закрепляет общие требования к реализации образовательных программ: «При реализации образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих технологий» [1, ст. 13, п.3].
Анализ научной литературы показывает, что нет единого понимания термина «модуль». Основатель модульного обучения Дж. Рассел определяет модуль как «учебный пакет, охватывающий концептуальную единицу учебного материала и предписанных учащимся действий» [6: 3]. В.В. Карпов и М.Н. Катханов в своей работе понимают модуль как «организационно-методическую междисциплинарную структуру учебного материала, предусматривающую выделение семантических понятий в соответствии со структурой научного знания, структурирование информации с позиции логики познавательной деятельности будущего инженера» [8: 70]. Основатель модульного обучения в Советском Союзе П.А. Юцявичене трактует модуль как «основное средство модульного обучения, которое является законченным блоком информации, а также включает в себя целевую программу действий и методическое руководство, обеспечивающее достижение поставленных дидактических целей» [10: 39]. Заметим, при всем различии понятий, их объединяет завершенность, целостность и системность, что наиболее характерно для педагогической системы. Модуль, как составная часть учебной дисциплины, сам может состоять из модульных единиц или учебных элементов, которые также являются законченной частью модуля. Модульные или учебные единицы будут формировать структуру модуля в зависимости от изучаемого процесса или дисциплины. Таким образом, модуль в системе образования - это логически завершенная ключевая часть общего содержания дисциплины, включающая когнитивные и профессиональные аспекты, усвоение которых заканчивается соответствующей формой контроля знаний, умений, навыков и действий, сформированных в процессе изучения обучающимся данного модуля.
В настоящее время в среднем профессиональном, высшем и дополнительном профессиональном образовании используется понятие «учебный модуль». Н.В. Борисова считает, что учебный модуль - это «автономная организационно-методическая структура учебной дисциплины, которая включает в себя дидактические цели, логически завершенную единицу учебного материала, составленную с учетом внутри предметных и междисциплинарных связей, методическое руководство (включая дидактические материалы) и систему контроля» [7: 57].
Сущность модульного обучения, по П. Юцявичене, состоит в том, что «обучающийся более самостоятельно или полностью самостоятельно может работать с предложенной ему индивидуальной учебной программой, включающей в себя целевую программу действий, банк информации и методическое руководство по достижению поставленных дидактических целей. При этом функции педагога могут варьироваться от информационно-контролирующей до консультативно-координирующей» [10: 10].
Т.И. Шамова, Т.М. Давыденко, Г. Н. Шибанова акцентируют внимание на том, что «модульное обучение (модульная технология) преобразует образовательный процесс так, что обучающийся самостоятельно (полностью или частично) обучается по целевой индивидуализированной программе. Сердцевиной модульного обучения является учебный модуль, включающий: законченный блок информации, целевую программу действий учащегося; рекомендации (советы) преподавателя по ее успешной реализации. Модульная технология обеспечивает индивидуализацию обучения: по содержанию обучения, по темпу усвоения, по уровню самостоятельности, по методам и способам учения, по способам контроля и самоконтроля, а цель модульного обучения заключается в содействии развитию самостоятельности учащихся, их умению работать с учетом индивидуальных способов проработки учебного материала» [9:312].
Принцип модульности, по мнению П. Юцявичене, «обеспечивается следующими педагогическими правилами:
-учебный план следует конструировать таким образом, чтобы он в виде модульной программы или модуля обеспечивал достижение каждым обучающимся поставленных перед ним дидактических целей;
-учебный материал, охватываемый модулем, должен являться настолько законченным блоком, чтобы существовала возможность конструирования единого содержания обучения, соответствующего комплексной дидактической цели, из отдельных модулей;
-в соответствии с учебным материалом следует интегрировать различные виды и формы обучения, подчиненные достижению намеченной цели» [10, с. 39].
Дополнительное профессиональное образование в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций получают «председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям, главы местных администраций, руководители организаций, преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности», должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной» [2, п. 2; 3, п. 3].
«Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года» [3, п. 4].
Цель подготовки данных групп населения определена Примерной программой обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны как «совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени» [5, с. 1].
Обучение указанных групп населения осуществляется по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуациях в учебно-методических центрах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (УМЦ) и на курсах гражданской обороны муниципальных образований (Курсы ГО). Обучение осуществляется очно (заочно) с отрывом от производства объемом 36 или 72 учебных часа в зависимости от категорий обучающихся.
а) систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для данного субъекта РФ (муниципального образования);
б) овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей, присущих характерным для данного региона ЧС, а также возникающим в ходе военных действий или вследствие этих действий;
в) осознание обучающимися важности своей деятельности, а также необходимости объединения всех сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей;
г) формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени» [5, с. 2].
Использование принципа модульности при проектировании программ повышения квалификации слушателей в области ГО и защиты от ЧС позволит оптимизировать процесс обучения путем выделения модулей по группам обучающихся (по курсу обучения):
1.Главы местных администраций.
2.Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС.
.Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС.
.Работники эвакуационных органов.
.Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования.
6.Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС.
Модуль по группе обучающихся представляет собой относительно самостоятельную единицу программы подготовки должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС, направлен на формирование определенной профессиональной функции или компетенции. Иными словами, модуль по данной группе обучающихся представляет собой учебную единицу, которая включает в себя дидактические цели, логически завершенную часть учебного материала, составленного с учетом междисциплинарных связей, методическое руководство и систему контроля. Таким образом, модульная образовательная программа - это совокупность и последовательность модулей, направленная на овладение определенными компетенциями, необходимыми для присвоения квалификации.
Заметим, создание модулей по группам слушателей позволит использовать учебные модули при проектировании индивидуальных образовательных траекторий слушателей, в заочной и дистанционной форме повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС.
Таким образом, модульное обучение представляет собой совокупность педагогических условий, подбор и структурирование содержания модуля, форм, методов и средств обучения, обеспечивающих субъект-субъектное взаимодействие в процессе достижения эффективного результата в освоении программ повышения квалификации и может быть успешно применено в дополнительном профессиональном образовании слушателе в области ГО и защиты от ЧС.
Библиографический список
1.Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.1012 № 273-ФЗ.
2.Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3.Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
4.Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы. Утверждены министром МЧС России от 12.11.2015 № 43-5419-11. М.: МЧС России. - 2015. - 19 с.
5.Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований от 26.11.2013 г. № 2-4-87-36-14. Утверждена министром МЧС России. М.: МЧС России, 2013. - 46 с.
7.Борисова, Н.В. От традиционного через модульное к дистанционному образованию. - М.: Домодедово: ВИПК МВД России, 1999. - 174 с.
8.Карпов, В.В. Катханов, М.Н. Инвариантная модель интенсивной технологии обучения при многоступенчатой подготовке в вузе. - М.; СПб.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1992. - 141 с.
9.Шамова, Т.И. Управление образовательными процессами: учеб. пособие для студ. вузов / Т.И. Шамова, Т.М. Давыденко, Г.Н. Шибанова. - М.: Академия, 2002. - 384 с.
10.Юцявичене, П. Теория и практика модульного обучения. - Каунас: Швиеса, 1989. - 272 с.