Материнский капитал в России

Года

Сумма средств материнского капитала, руб.

Источник

Примечание

2007

250 000,0

2008

276 250,0

ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.

+10,5%; инфляция за 2007 г. 11,9%

2009

312 162,5

ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.

+13%; инфляция за 2008 г. 13,3%

2010

343 378,8

ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.

+10%; инфляция за 2009 г. 8,8%

2011

365 698,4

ч. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г.

+6,5%; инфляция за 2010 г. 8,8%

2012

387 640,3

ч. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г.

+6%; инфляция за 2011 г. 6,1%

2013

408 960,5

ч. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г.

+5,5%; инфляция в 2012 г. 6,1%

2014

429 408,4

ч. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г.

+5%; планируемая инфляция в 2013 г. 6,2%

2015

453 026,0

проект закона о бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

+5,5%

.        женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

.        мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

.        отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;

.        несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца. Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

.        Улучшение жилищных условий

.        Погашение ипотечного кредита или другого кредита / займа, взятого с целью покупки жилья;

.        Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади;

.        Компенсация за строительство дома;

.        Ремонт и строительство дома своими силами;

.        Долевое строительство;

.        Участие в жилищно-строительных кооперативах.

.        Получение образования

.        Проживание студента в общежитии образовательного учреждения;

.        Оплата услуг образовательного учреждения;

.        Оплата содержания ребёнка в детском саду.

По общему правилу материнский капитал можно использовать после достижения ребёнком возраста трёх лет. Кроме случаев погашения кредита на приобретение жилья, строительства, реконструкции (в том числе погашения части ипотеки). На эти цели допускается расходование средств сразу после получения сертификата. Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на автомобиль или погашение текущих задолженностей по потребительским кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.

Для получения материнского капитала необходимо предоставить в Пенсионный фонд следующий пакет документов:

.        Заявление на получение сертификата;

.        Паспорт заявителя;

.        Свидетельство о рождении всех детей;

.        Для усыновленных детей - решение суда об их усыновлении;

.        В случае если один из родителей не гражданин России, то потребуется документ, подтверждающий Российское гражданство у ребёнка (проставляется паспортно-визовыми службами).

Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда. Согласно закону в Пенсионный фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, в срок не позднее одного месяца мать получает сертификат. В том случае, если у мамы нет возможности лично приехать в Пенсионный фонд и забрать сертификат, он может быть выслан ей по почте.

Обладатель материнского капитала должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) с письменным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала с предъявлением сертификата на материнский капитал (дубликата), страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, документов, удостоверяющих личность (паспорт и т.п.), копии договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию, копии свидетельства о праве собственности на недвижимость владельца сертификата (и (или) супруга владельца сертификата, всех детей), справки о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору, если купля-продажа жилого помещения осуществляется с рассрочкой платежа. Сделку может проводить супруг (супруга) обладателя сертификата, тогда к документам нужно ещё приложить свидетельство о браке.

Средства материнского перечисляются только в безналичной форме, на счет продавца. Банк, в котором должен быть открыт счет, может быть любым. Он должен быть открыт обязательно, так как его номер указывает владелец сертификата на материнский капитал при подаче заявления в территориальный орган ПФР. Срок перечисления денег - не более двух месяцев с даты обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о распоряжении. Право на получение материнского капитала предоставляется только один раз; изменение размера материнского капитала не влечет замену сертификата; срок, когда можно обратиться в ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго (третьего или последующего ребёнка), не ограничен; заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении 3 лет. Кроме этого, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребёнка. Это правило распространяется на все кредиты и займы на приобретение или строительство жилья; материнский капитал освобождается от налога на доходы физических лиц; материнский капитал предоставляется не конкретному ребёнку, а родителям, семье; сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца либо прекращения у него права на дополнительные меры государственной поддержки. В случае утраты сертификата в территориальном органе ПФР можно получить его дубликат; обратиться за получением сертификата можно в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания; заявление о выдаче сертификата и документы в территориальный орган ПФР можно подать через доверенное лицо либо направить их по почте.

Средства материнского капитала можно направить на оплату пребывания ребёнка в дошкольном учреждении(садики), школах (с декабря 2011 года). Официально программа материнский капитал действует до 31.12.2016 года (ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), но власти неоднократно заявляли об эффективности такой политики и что в будущем такая поддержка молодых семей будет продолжена.

Требования к использованию материнского капитала в целях улучшения жилищных условий описаны в Постановлении Правительства РФ от 12.12.2007 №862. В настоящий момент законодательство РФ содержит только одно требование к объекту недвижимости, приобретаемому с целью улучшения жилищных условий - объект должен находиться на территории России. Взять ипотеку по специальным программам с использованием материнского капитала предлагают такие банки, как ВТБ 24 - программа «Ипотека + материнский капитал», Сбербанк - «Ипотека с государственной поддержкой», ОАО АКБ «Связь-Банк» - программа ипотечного кредитования «Материнский капитал», позволяющая использовать материнский капитал в качестве первоначального взноса за приобретаемую недвижимость, а также банк, специализирующийся на ипотеке, «Дельта Кредит» и др. Кроме того, свой продукт есть также у Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), которое реализует собственные программы через банки-партнёры.

Таким образом, введение такой меры социальной поддержки, как выплата материнского капитала, было призвано решить сразу несколько проблем. Первая - это улучшение демографической ситуации в стране, путем стимулирования рождаемости. Вторая - частичное решение материальных проблем семей, где планируется рождение второго (третьего) и последующих детей. Кроме того, нельзя не указать и на то, что действие норм о материнском капитале, распространяется на семьи, усыновляющие (удочеряющие) детей. Тем самым, данная мера социальной поддержки направлена и на решение вопросов устройства детей из детских домов в семьи.

1.2 Особенности реализации программы «Материнский капитал»

Действие программы распространяется на 10-летний период, начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года. Это означает, что в случае рождения или усыновления второго (или любого последующего) ребенка в 2015 году никаких проблем с получением сертификата на материнский капитал не возникнет. В соответствии с установленными в законе правилами, известное ограничение до 31 декабря 2016 года не касается самой возможности распоряжения средствами материнского капитала. Данное ограничение устанавливает только период для рождения второго или последующих детей, которым будет выдаваться сертификат государственного образца с возможностью его направления, как и ранее, после достижения ребенком трех лет.

Кроме того, нормами действующего закона не предусматриваются временные ограничения на получение сертификата. Необходимые документы на получение материнского (семейного) капитала можно подать в любое время до исполнения ребенку 23 лет. Для этого необходимо с пакетом основных документов обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства. После подачи всех документов и заявления в течение 1 месяца будет принято решение о выдаче сертификата. 30 сентября 2014 года в российских СМИ были озвучены предложения Минэкономразвития РФ по оптимизации бюджетных расходов на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, касающиеся закрытия программы материнского капитала в 2015 году из-за ее неэффективности. По подсчетам Министерства, данная мера позволит сэкономить 300 млрд. рублей в год.

Данное предложение не нашло поддержки в Правительстве РФ, и выплаты материнского капитала на 2015-2017 годы уже запланированы в федеральном бюджете в полном объеме. Индексация фиксированных выплат в общем случае направлена на корректировку их покупательной способности с учетом ежегодной инфляции. Этот механизм предусмотрен и для материнского (семейного) капитала, ведь далеко не каждая семья имеет право и возможность распорядиться им сразу.

На 2015 год в соответствии с проектом Федерального закона о бюджете, запланировано увеличение размера материнского капитала на 5,5 процентов, что соответствует сумме 453 026 руб. В последующие годы индексация размера выплат может замедлиться в связи с негативными явлениями в экономике страны. В частности, по прогнозам Минтруда, в связи с долговременным снижением доходов в федеральный бюджет индексация материнского капитала на 2016-й и 2017-й годы запланирована в меньших объемах: всего на 4,5 и 4,3% соответственно, вследствие чего объем выплат превысит 500 000 руб. не ранее 2018 года. С учетом этого, по мнению экспертов, после 2015 года покупательная способность материнского капитала будет заметно снижаться, поэтому его использование следует запланировать как можно раньше.

Судьба материнского капитала после 2016 года

Демографическая ситуация в современной России далека от идеала, в нашей стране до сих пор ежегодно умирает больше людей, чем рождается. Одной из причин такой ситуации является низкий уровень жизни населения, из-за которого многие семьи долго не решаются на рождение даже одного ребенка, а мысли о том, чтобы стать многодетными родителями приводят родителей в ужас. В настоящий момент вырастить ребенка - достаточно дорогое удовольствие, ведь для обеспечения малыша всем необходимым родителям придется выложить крупную сумму денег. Ситуацию несколько ухудшает и жилищная проблема в нашей стране, так как большинство молодежи вынужденно снимать квартиры или брать ипотеку на длительный срок, что так же не способствует появлению у них мысли о детях и дополнительных расходах.

В настоящее время создан специальный совет, решающий вопрос о том, отменят материнский капитал после 2016 года или нет. Кроме этого руководство страны интересуется и мнением своих граждан, поэтому к доработке проекта привлекает не только экспертов, но и проводит опросы среди населения, уже получившего материнский капитал и имеющего право на него претендовать в ближайшей перспективе. В рамках доработки программы материнского капитала, решаются следующие вопросы: Определение списка тех, кто имеет право на его получение. Первоначально материнский капитал получали все без исключения семьи, в которых появлялись дети (учитывались как родные, так и усыновленные дети), при этом материальное положение семей роли не играло. В настоящее время большинство экспертов говорят о том, что программу выплат материнского капитала необходимо продолжить с ограничениями. Они говорят о том, что, скорее всего, право на получение денег будут иметь только те семьи, доход которых относится к категориям средний и низкий, так как именно для них выплата имеет особое значение, ведь с ее помощью они могут приобрести жилье или расплатиться с ипотекой. Семьи с высоким доходом в данной выплате не нуждаются, поэтому, вероятно, будут исключены из списка программы после 2016 года.

Второй вопрос, который сейчас активно обсуждается при решении вопроса о выплатах материнского капитала, - направления для его реализации. Как уже было сказано выше, в настоящее время семьи могут потратить деньги только в рамках трех основных сфер, что не всегда удобно для них. Правительство думает расширить список направлений, чтобы программа действовала более успешно и в большей степени улучшала жизнь простых людей с невысоким доходом. Пока дополнительные варианты, которые рассматриваются экспертами и советом не разглашаются.

Сроки программы выплат материнского капитала после продления также осуждаются. Некоторые эксперты говорят о том, что программа будет продолжена на определенный срок, тогда как другие выступают за ее продолжение на определенных условиях на постоянной основе в течение неограниченного периода времени. Какое из вышеуказанных мнений победит в итоге неизвестно, но если победу одержит первые вариант, то наше общество в перспективе ждет еще немало обсуждений этой программы, вернее ее необходимости и полезности для населения.

Таким образом, будет ли выплачиваться материнский капитал в 2017 году и далее все еще не известно. Но правительство осознало, насколько данная выплата полезна для российского общества, поэтому оно заинтересовано в продолжении программы. Пока не ясно, когда будет принято окончательное решение по данному вопросу, но многие семьи с нетерпением ждут его.

.3 Причины окончания программы «Материнский капитал». Альтернативные пути решения

Предложения, которые были направлены Министерством финансов в Правительство РФ, заключаются в завершении выдачи сертификатов на второго и последующего ребенка, родившихся после 31.12.2016 года. Если говорить языком цифр, то в текущем 2014 году в бюджете Пенсионного Фонда РФ заложена сумма в 200 миллиардов рублей на выдачу средств материнского капитала. А получение этих денег матерями или иными опекунами ребенка, не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), что регулируется Федеральным законом №256 ФЗ и п. 34 ст. 217 НК РФ.

Сразу после обнародования предложений Министерства финансов отменить материнский капитал, общество всколыхнула волна недовольств и критики в адрес правительства. Дело в том, что на законодательном уровне выплаты МК закреплены программой, срок которой истекает 31 декабря 2016 года. То есть по сути, еще три года у российских семей есть на то, чтобы реализовать планы по рождению или усыновлению второго или последующего ребенка и получить государственную поддержку в полной мере. Отмена выплат материнского капитала уже на следующий и 2014 год категорически противоречит положениям программы Концепции демографического развития Российской Федерации, принятой еще в 2007 году. Поэтому рядовой россиянин не понимает, почему отменят то, что было предусмотрено к выплатам еще не один год. Такое вопиющие противоречие собственным решениям не осталось без внимания и средств массовой информации, которые на фоне последних законопроектов и социальных реформ находятся в состоянии боевой готовности и достаточно агрессивно реагируют на любые кардинальные правительственные меры.

Однако как бы ни возражало общество, программа, которая имеет ограниченный период, может быть остановлена в конце срока своего действия на вполне законных основаниях. Поэтому то, что материнский капитал собираются отменить - достаточно ожидаемое и вполне логичное решение. Остается только определить - когда. Несмотря на ожидаемое социальное недовольство, в Министерстве Финансов твердо уверены в своей правоте. В качестве обоснований приводятся расчеты Высшей школы экономики, согласно которым, перераспределение 67% средств из общей суммы выплат МК на социальные проекты, направленные на поддержку семей с 2 или же более детьми, то:

.        в два раза могут быть увеличены детские пособия (читайте также по теме: единовременное пособие при рождении ребенка);

.        вырастут компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений (размер компенсации за детский сад в 2014 году);

.        экономия бюджета составит около 100 миллиардов рублей ежегодно.

Решение ситуации.

После того, однако, как по стране прокатилась достаточно весомая волна недовольств предложением Министерства Финансов (которые, кстати, основаны на недостаточном обеспечении молодых семей и отсутствием государственных гарантий социальной помощи), ряд депутатов Госдумы заняли позицию поборников прав народа, предлагая продлить выплаты материнского капитала еще на десять лет, то есть до конца 2025 года. Основываются предложения на том факте, что и Концепция демографического развития РФ рассчитана на период до 2025 года. А также на статистике использования средств Материнского капитала, которая показывает, что большая часть выплаченных денег уходит на улучшение жилищных условий российских семей. Кроме того, в ближайшие десять лет в детородный возраст вступают женщины, которые родились в период 90-х годов, характеризующийся низким уровнем рождаемости из-за тяжелого социального и экономического положения постсоветских государств. Это значит, что есть риск снижения численных показателей рождаемости из-за малого количества потенциальных мам. А если их еще и лишить гарантий поддержки со стороны государства, то налицо вероятность нового обострения демографической проблемы.

Поэтому, по мнению Ивана Мельникова и Олега Смолина, авторов законопроекта, 2016 год должен не закрыть программу выплаты МК, а стать новым этапом в ее развитии. Они предложили индексировать сумму МК не только пропорционально уровню инфляции, а также и в соответствии с прожиточным минимумом. Значительно дальше пошли в Министерстве труда и социального развития. Чиновники данного ведомства предлагают сохранить выплаты средств МК вплоть до 2050 года. О том, чтобы продлить срок действия программы обещал «подумать» и Владимир Путин, но до настоящего момента официальной информации из администрации Президента РФ не поступало.

Итак, 25 октября текущего 2013 года в СМИ появилась информация о том, что Министерство финансов отозвало свое предложение о прекращении выдачи средств материнского капитала. Но готовность Министерства финансов продлить программу распространяется только на избранные группы россиян. Так, существует правительственный проект, согласно которому с 2017 года выплата Материнского капитала будет рассматриваться индивидуально, исходя из то степени необходимости, которая есть у семьи в государственной помощи. Проще говоря, определять - давать или не давать сертификат чиновники будут по материальному состоянию семьи. Татьяна Нестеренко (занимающая должность зам. Министра финансов РФ) на пресс-конференции в пятницу заявила: «Есть абсолютно обеспеченные семьи, которые вполне имеют завести второго, и третьего, и приемного ребенка. Это для них необременительно. Нужно помогать тем, для кого рождение ребенка серьезно изменяет их экономический и финансовый статус». Против такого принципа уже высказались финансовые эксперты, которые прогнозируют уход в тень и сокрытие доходов экономически активной части населения. О том, как будут развиваться события, покажут новости уже ближайших двух месяцев.

Таким образом, одной из главных причин, по которой планируется прекратить действие норм, касающихся выплаты материнского капитала, называют нехватку средств в Пенсионном фонде РФ. Продолжение выплат по сертификатам станет невозможным, поскольку указанный недостаток средств, по прогнозам аналитиков, будет нарастать в ближайшие годы, в связи с уменьшением числа трудоспособных граждан.

2. Правовые процедуры и технологии оказания социальной поддержки семей, воспитывающих детей, в соответствии с программой «Материнского капитала»

.1 Нормативно правовые документы регламентирующие процесс предоставление материнского капитала и возможные пути соответствующих выплат

Управление пенсионным фондом Российской Федерации при реализации программы «Материнский (семейный) капитал» и предоставлении соответствующей государственной услуги руководствуется основным нормативно-правовым документом, регулирующим порядок предоставления материнского капитала, которым является: ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года. Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года. Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

А так же при предоставление государственной услуги соблюдается дополнительная нормативно-правовая база способствующая регулированию порядка предоставления материнского (семейного) капитала и прежде всего это Федеральные законы:

1.      Федеральный закон от 20.04.2015 №88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала». Принят Государственной Думой 10 апреля 2015 года. Одобрен Советом Федерации 15 апреля 2015 года. Подписанный Президентом РФ Владимиром Путиным Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» опубликован в «Российской газете» и вступает в силу со 2 мая 2015 года. В соответствии с законом, заявления на единовременную выплату из средств материнского капитала в размере 20 000 рублей все территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации начнут принимать в первый рабочий день месяца - 5 мая 2015 года;

2.      Федеральный закон от 28 июля 2010 года №241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала». Принят Государственной Думой 16 июля 2010 года. Одобрен Советом Федерации 19 июля 2010 года. Дополнительные изменения в вышеуказанный Федеральный закон от 20.04.2015 №88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала»;

3.      Федеральный закон от 08.03.2015 №54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вносятся изменения, в соответствии с которыми исключается возможность использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае если договор займа был заключён с микрофинансовой организацией. Федеральным законом также устанавливается дополнительное требование в отношении кредитных потребительских кооперативов: распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели будет возможно, если эти организации осуществляют свою деятельность не менее трёх лет со дня их государственной регистрации. Подписан Президентом В.В. Путиным - 8 марта 2015 года. Опубликован 9 марта 2015 года;

4.      Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (с учетом внесения изменений 54-ФЗ (изменения в статьи 8,10 256-ФЗ) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

.        Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года. Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон) материнский (семейный) капитал может использоваться по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин (пункт 3 статьи 7). Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - законопроект) предлагает дополнить их возможностью использовать материнский (семейный) капитал на создание специального счета в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам за пользование банком деньгами вкладодержателя. Не каждая российская семья, имеющая право на использование материнского (семейного) капитала, нуждается в улучшении жилищных условий или в оплате образования ребенка. И не каждая женщина, имеющая право на использование материнского (семейного) капитала, обязательно решит использовать его на формирование накопительной части своей трудовой пенсии. Перед родителями очень часто стоят повседневные заботы, связанные с полноценным питанием своих детей, обеспечением их качественными лекарствами во время болезни, посещением детей оздоровительных и различных физкультурных учреждений, обучением в платных музыкальных и художественных кружках или с организацией отдыха в России и зарубежом. Все это требует дополнительных расходов, которые многие семьи просто не могут себе позволить. Предлагаемое законопроектом дополнительное использование материнского (семейного) капитала даст возможность для граждан, подпадающих под действие Федерального закона, ежемесячно получать денежные средства, необходимые семье для повседневных нужд, связанных с воспитанием и полноценным развитием ребенка. При этом законопроект закрепляет за Правительством Российской Федерации обязанность установить порядок получения банками лицензий, предусматривающих использование материнского (семейного) капитала в целях получения ежемесячных дивидендов в виде выплат по процентам за пользование банком деньгами граждан, обладающих правом на дополнительные меры государственной поддержки;

6.      Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №288-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Принят государственной Думой 19 декабря 2008 года. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий. В соответствии с частью 7 статьи 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность погашения семьями, имеющими право на получение средств материнского (семейного) капитала, основного долга и уплаты процентов по взятым до 31 декабря 2010 г. кредитам или займам, независимо от даты рождения ребёнка. В этой связи Федеральным законом уточняется порядок перевода указанных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсионным фондом Российской Федерации перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала будет осуществляться не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения по заявлению о распоряжении;

7.      Федеральный закон от 29 декабря 2010 года №440-Ф «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с которым, получатели материнского капитала смогут использовать данные средства на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита в любой момент после рождения ребенка, с рождением которого возникло право на получение материнского капитала. Ранее обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал мог направить соответствующие средства только на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство или приобретение жилья.

.        Федеральный закон от 07.06.2013 №128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно данному закону определен перечень видов организаций, на погашение долга по договорам займа с которыми могут быть направлены средства материнского капитала К числу таких организаций отнесены: кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, а также организации, предоставляющие займы, по которым исполнение обязательств обеспечено ипотекой. Деятельность указанных организаций регулируется специальным законодательством и подпадает под государственный контроль. Несоответствие организации установленным требованиям будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа.

Важным моментом, регулирующим процесс предоставления государственной услуги по выдаче государственного сертификата на Материнский (семейный) капитал заключается в постановлениях Правительства Российской федерации:

1.      Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 №686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала». Данное Постановление регулирует порядок реализации распоряжения материнским (семейным) капиталом для улучшения жилищных условий;

2.      Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 №401 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Согласно документу средства материнского (семейного) капитала либо их часть можно направлять на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения. Воспользоваться таким правом граждане могут в том случае, если они заключили договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с кредитной или микрофинансовой организацией, кредитным потребительским кооперативом или с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой;

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительство Российской Федерации постановило:)      Утвердить прилагаемые Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.)   Установить, что разъяснения по порядку применения Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;

) Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 года №20 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». В постановление внесены изменения, согласно которым средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процент

ов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, заключённому с кредитной организацией, микрофинансовой организацией, кредитным потребительским кооперативом, иной организацией, предоставляющей займ;

. Пункт 9 изложить в следующей редакции: «9. Средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре на оказание платных образовательных услуг, и (или) договоре найма жилого помещения в общежитии, и (или) договоре между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающем в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении. В случае внесения в договор на оказание платных образовательных услуг, и (или) договор найма жилого помещения в общежитии, и (или) договор между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включающий в себя расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, изменений, касающихся размеров оплаты и сроков перечисления средств, лицо, получившее сертификат, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об уточнении размера и (или) сроков направления средств на оплату предоставляемых образовательным учреждением платных образовательных услуг, и (или) на оплату проживания ребенка (детей) в общежитии, и (или) на оплату содержания ребенка (детей) в образовательном учреждении, к которому прилагается дополнительное соглашение к соответствующему договору. На основании принятого по указанному заявлению решения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет перечисление средств. При этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в дополнительном соглашении к соответствующему договору.».

. Пункт 10 признать утратившим силу. 5. В пункте 12: по тексту абзаца первого слова «объявления его (их) умершими» в соответствующем падеже заменить словами «объявлением его (их) умершими (признанием безвестно отсутствующими)» в соответствующем падеже; в абзаце втором слова «с 1-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем подачи заявления об отказе в направлении средств» заменить словами «в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об отказе в направлении средств».

. Пункт 13 изложить в следующей редакции: «13. В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг по причинам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, либо в случае расторжения договора найма жилого помещения и (или) договора между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, если сумма средств, перечисленная на счет образовательного учреждения в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг, и (или) договором найма жилого помещения в общежитии, и (или) договором между образовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, превышает сумму фактических расходов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату образовательным учреждением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.».

Далее рассмотрим постановления, принятые для внесения изменений в основное законодательство (Федеральные Законы), такие как:

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. №358 г. Москва «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. №377 г. Москва «О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2011 №931);

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. №937 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №875 «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

.        Постановление Правления ПФ РФ от 09.04.2014 №44п «Об утверждении формы Отчета об использовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2014 №32144)

Помимо Федеральных законов и Постановлений Правительства Российской Федерации существует дополнительная нормативно-правовая база в виде приказа Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения и социального развития и т.д., которые регламентируют порядок проведения процедуры подачи документов для предоставления государственной услуги по выдаче материнского (семейного) капитала, выдаче дубликатов сертификата на материнский (семейный) капитал и т.п., и здесь стоит их перечислить:

.        Приказ Минтруда России от 27.04.2015 №251н «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2015 №37146);

.        Приказ Минтруда России от 25.12.2014 №1111н «О внесении изменения в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. №779н» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2015 №35826);

.        Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2012 г. №345н г. Москва «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»;

.        Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 №1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»;

.        Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 №779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» (в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.09.2011 №1066н);

.        Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2006 №892 «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» (в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 №1038н);

.        Приказ Министерства регионального развития РФ от 17 июня 2011 г. №286 «Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади;

.        Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. №184н г. Москва «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 июня 2013 г.);

.        Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. №545н г. Москва «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. №1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата;

.        Приказ Минтруда России от 18.11.2013 №674н «О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. №779н» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 №30965);

.        Приказ Минтруда России от 29.10.2012 №346н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2013 №28074)

Таким образом, мы видим весь обширный спектр применяемой законодательной базы в УПФР в Октябрьском (сельском) районе Ростовской области, стоит заметить, что используемая нормативно правовая база носил исключительно федеральное значение. А так же заметим, что изменения в законодательство вносятся вплоть до настоящего времени, учитывая то, что срок работы программы «Материнский (семейный) капитал» подходит к логическому завершению. Возможно это может объясняться тем, что изначально принятая законодательная база, на момент начала эксплуатации программы была далек от совершенства. Тем не менее, та программа, которую мы имеем сейчас наиболее проста и демократична.

2.2 Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на Материнский (семейный) капитал

Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР) и его территориальным органами (отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации, главными управлениями ПФР и управлениями ПФР по районам, районам в городах, в городах без районного деления) государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - государственная услуга), а также стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок взаимодействия с заявителями (заявителями на получение государственной услуг являются лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки и их представители в соответствии с Федеральным законом от 29,12,2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), органами государственной власти и органами местного самоуправления, утверждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

ПФР предоставляет государственную услугу гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы территории Российской федерации и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации. Территориальные органы ПФР предоставляют государственную услугу по месту жительства (пребывания) или фактического проживания получателей государственной услуги.

При предоставлении государственной услуги ПФР, территориальный орган ПФР взаимодействуют с органами, в распоряжении которых имеется информация о лишении родительских прав, об отмене усыновления, об ограничении родительских прав, об отобрании ребенка, о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящимся к преступлениям против личности. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы организации.

Право на получение материнского (семейного) капитала имеют:

.        женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

.        мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

.        отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

.        несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок (дети) до достижения им (ими) 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом* случаях.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем: Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (далее - заявление) принимается по форме (СМ. приложение №1), заполненное на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписанное лично заявителем или его представителем. К заявлению прилагаются документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), подтверждающие изменение персональных данных заявителя в случае необходимости подтверждения родственных отношений с детьми. Кроме заявления, необходимо представить следующие документы:

.        паспорт гражданина РФ;

.        свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельства об усыновлении);

.        документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного или усыновленного после 1 января2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года;

.        документы, удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица.

В отдельных случаях представляются документы, подтверждающие:

.        смерть женщины, родившей или усыновившей детей, объявление ее умершей либо лишение ее родительских прав;

.        совершение женщиной в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

.        смерть родителей, объявление их умершими либо лишение их родительских прав;

.        совершение родителями или усыновителями по отношению к ребенку умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Заметим, что прием от заявителей заявлений, необходимых для предоставления государственной услуги, и их регистрация может осуществляться должностным лицом на выездном приеме граждан, организованном территориальным органом ПФР. В отдельных случаях для приема заявлений от заявителей, не имеющих возможностей обратиться в территориальный орган ПФР, к заявителю осуществляется выход (выезд) должностного лица территориального органа ПФР, ответственного за прием заявлений. Предоставленное клиентом заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подлежит рассмотрению ПФР, территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления. При обращении заявителя должностное лицо ПФР, территориального органа ПФР:

.        принимает заявление и документы;

.        выдает заявителю расписку - уведомление установленного образца о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления;

.        направляет извещение о дате получения заявления заявителю в случае получения документов по почте;

.        направляет расписку - уведомление установленного образца о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления в многофункциональный центр, в случае получения заявления и документов через многофункциональный центр.

По результатам рассмотрения выносится решение о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В случае вынесения решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал выдается государственный сертификат на материнский капитал.

Таким образом, результатом предоставления УПФР и его территориальными органами государственной услуги является:

1.      выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в случае наличия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с действующим законом;) уведомление заявителя о принятом ПФР, территориальным органом ПФР решении и приглашении заявителя прибыть в ПФР, территориальный орган ПФР либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;)     выдача заявителю (его представителю) под роспись либо направляет по почте, по адресу указанному заявителем, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;)    регистрирует реквизиты выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в журнале выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал территориального органа ПФР.

.        отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в случае отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

2.3 Нововведения в системе правил распоряжения материнским (семейным) капиталом

Министерство труда и социальной защиты Российской федерации 30 марта 2015 года разработало проект приказа «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления». По проекту закона единовременную выплату сможет получить любая семья, получившая государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вне зависимости от общего дохода. В то же время нет и ограничения на расходования этих средств. Стоит отметить, что граждане, ранее частично распорядившиеся материнским (семейным) капиталом, также смогут рассчитывать на единовременную выплату в 20 тысяч рублей.

В случае если остаток не превышает 20 тысяч рублей, то будет выплачена оставшаяся сумма. В соответствии с подписанным президентом законом порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского капитала, а также правила подачи заявления о ее предоставлении устанавливаются Министерством труда и социальной защиты РФ.

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о возможности получения в 2015 году единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей гражданами, имеющими право на материнский капитал. Материнский капитал в РФ с 2007 года предоставляется семьям, в которых появился второй ребенок. Эти деньги можно потратить на улучшение жилищных условий семьи, на образование ребенка и на накопительную пенсию матери. За 2009-2014 годы материнский капитал решили использовать более 3 миллионов семей, в то числе 2,9 миллиона - на улучшение жилищных условий, из них более 1,9 миллиона - на оплату ипотеки. Размер материнского капитала в 2015 году составляет 453 тысячи рублей.

Свыше четырех миллионов российских семей с двумя и более детьми смогут получить эту выплату, пояснила глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Ранее первый зампред комитета Ольга Борзова сообщала, что те, у кого право на материнский капитал возникло с 1 января 2007 года по 30 сентября 2015 года, должны подать заявление на единовременную выплату до 31 декабря 2015 года. Если же право на материнский капитал возникло с 1 октября по 31 декабря 2015 года, необходимо подать заявление до 31 марта 2016 года. Мизулина отметила, что ко второму чтению законопроекта будет подготовлена поправка, чтобы установить единый срок для подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда - не позднее 31 марта 2016 года.

Согласно правилам право на получение 20 тысяч из средств материнского (семейного) капитала имеют право лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал, проживающие на территории Российской Федерации. Воспользоваться правом на получение единовременной выплаты смогут все семьи, которые стали или станут обладателями сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на 31 декабря 2015 года. Заявление на единовременную выплату необходимо подать не позднее 16 марта 2016 года. Чтобы получить единовременную выплату в размере 20 тысяч рублей необходимо будет обратиться с заявлением в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту жительства, либо по мету пребывания лил фактического проживания. Доступен будет еще один способ оформления - через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Обратиться за единовременной выплатой в размере 20 тысяч рублей моно:

. лично, придя в отделение ПФР или МФЦ;

. через представителя по доверенности;

. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (сайт «ГосУслуги»);

. направить заявление со всеми документами по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке. Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (то есть ценным письмом с описью вложения и уведомления о вручения). В случае, если к заявлению не приложены или приложены не все документы, ПФР возвращает в пятидневный срок заявления и приложенных к нему документов с указанием причины возврата.

Заявление подается в ПФР или МФЦ с предъявлением следующих документов (или их копий верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):

. сертификата на материнский (семейный) капитал;

. документа, удостоверяющего личность, место жительства, получившего сертификат;

.        страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

.        документа, удостоверяющего личность место жительства и полномочия доверенного лица, - в случае если лицом, получившим сертификат, заявление подается через доверенное лицо;

.        документа, подтверждающего реквизиты счета, открытого на лицо имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (законного представителя несовершеннолетнего ребенка), в кредитной организации (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета, открытого лицом, получившим сертификат, и др.). В заявлении необходимо написать БИК, ИНН, КПП банка и номер счета открытого лицом получившим сертификат.

При приеме заявления специалист ПФР выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления). Заявление подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Перечисление единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей за счет средств материнского (семейного) капитала осуществляется ПФР не позднее месячного срока с доты принятого данным органом решения удовлетворении заявления.

Заметим. что основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются:

.        прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 и 4 статьи 3 Федерального Закона о 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» (в случаях смерти женщины, объявление ее умершей, лишения родительских прав, в случае отмены усыновления ребенка, а так же в случае когда право на материнский (семейный) капитал перешло отцу (усыновителю), и если отец (усыновитель) ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав);

.        отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (на период отобрания ребенка);

.        реализация права на дополнительные меры государственной поддержки в полном объеме.

В случае отказа в удовлетворении заявления ПФР направляет в течение 5 дней с даты принятия решения лицу, подавшему заявление, соответствующее уведомление с указанием основанием отказа по форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. при желании заявление о получении 20 тысяч можно аннулировать, написав при этом заявление об аннулировании ранее поданного заявления. 20 тысяч рублей поступят на счет по истечении двух месяцев со дня подачи документов: месяц дается ПФР на принятие решения и месяц на перечисление денежных средств на счет в банке.

Таким образом, единовременная выплата из средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тысяч может помочь родителям в материальном обеспечении ребенка. Но как и в любой системе, здесь существует ряд изъянов. С одной стороны, сумма выплачиваемая правообладателям способна покрыть минимальную часть расходов на одного ребенка (а ведь их может быть от трех и больше). С другой стороны, есть масса примеров, когда несостоятельные родители обзаводятся еще одним ребенком ради выплаты материнского (семейного) капитала, и единовременной выплаты в том числе, при этом используют эти средства далеко не на детей, а единовременная выплата полагается всем обладателям сертификата без исключения. Решением проблемы нецелесообразного расходования средств материнского (семейного) капитала можно предложить тщательное рассмотрение не только официальные данные, предоставляемые вспомогательными службами (полиция, инспекция по делам несовершеннолетних и т.д.), рассмотрения условий жизни семьи, образа жизни родителей и перечень расходов семьи на месяц.

3. Реализация программы «Материнский капитал» в Октябрьском сельском районе Ростовской области

.1 Анализ работы специалиста - эксперта по материнскому (семейному) капиталу и отчетной документации по реализации программы «Материнский (семейный) капитал»

Согласно данным отчетной документации, предоставленным отделом клиентской службы, за период с 01.01.2014 по 31.12.2014. Из которой видно, что общее число зарегистрированных граждан, обратившихся по вопросу предоставления государственной услуги по предоставлению (и прочим вопросам) сертификата на материнский (семейный) капитал, и их общее число составило - 233 человека. Заметим, что из 233 человек, обратившихся в УПФР Российской Федерации, 40 человек прибыли из другого региона (района) для подачи заявления на предоставление сертификата на материнский (семейный) капитал, возможно это связано с ростом миграции населения, или одной из причин может являться неудовлетворенность клиентами работой обслуживающего учреждения. По отчетным данным, аннулировано 4 ранее поданых заявлений (причины аннулирования запросов не указываются, так же не указывается кем именно были аннулированы заявления (учреждением или заявителями)). Итого, общее количество запросов дела МСК - 36.

В процессе не аккуратной эксплуатации документы часто портятся или теряются, сертификат на материнский (семейный) капитал не исключение. В случае его утраты предусмотрен алгоритм выдачи дубликата, который описан ранее, и этой услугой воспользовались 5 человек, из которых: была произведена выдача дубликата сертификата по причине порчи документа - 1 запрос, по причине утраты сертификата потребовалось 4 дубликата.

На конец 2014 года было выдано 152 экземпляра сертификата на материнский (семейный) капитал, далее указанны причины правообладания:

.        в связи с усыновлением третьего и последующих детей - 2 сертификата;

.        в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей - 15 сертификатов;

.        в связи с рождением второго ребенка - 134 сертификата;

.        в связи с усыновлением второго ребенка - 1 сертификат.

Из этого вы видим, что наибольшее количество высок процент рождения второго ребенка и последующих детей равен 98,03%, и в соотношении достаточно низок процент правообладателей по факту усыновления 1,97%. Настолько низкий процент усыновления детей можно объяснить тем, что семейные пары не всегда благосклонно относятся к приемным детям, или же граждане просто не хотят обременять себя долгосрочным сбором документов. Так или иначе, заинтересованность населения в усыновлении притупляется сразу несколькими факторами. С другой стороны достаточно высок процент рождения второго и последующих детей, это может говорить о желании супружеских пар рожать детей самостоятельно, это может говорить о повышении рождаемости, а значит об эффективности программы «Материнский (семейный) капитал.

Отметим, что за обозначенный период с 01.01.2014 по31.12.2014 УПФР в Октябрьском (сельском) районе, приняло 478 распоряжений на реализацию материнского (семейного) капитала (см. Приложение 2), которые были реализованы следующим образом:

1.      на получение образования ребенком (детьми) - 9 распоряжений)      на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении - 4 распоряжения или 0,84%;

б) на оплату платных образовательных услуг - 5 распоряжений или 1,05%;

.        на улучшение жилищных условий - 469 распоряжений)  платеж в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса - 1 распоряжение или 0,21%;

б) строительство или реконструкция индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации - 64 распоряжения или 13,39%;

в) уплата цены договора участия в долевом строительстве - 2 распоряжения или 0,42%;

г) уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья - 7 распоряжений или 1,46%;

д) оплата строительства индивидуального жилого дома с привлечением строительной организации - 3 распоряжения или 0,63%;

е) погашение основного долга и уплата процентов по кредиту или займу, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья - 124 распоряжения или 25,94%;

ё) оплата приобретаемого жилого помещения - 255 распоряжений или 53,35%;

ж) компенсация затрат на строительство или реконструкцию индивидуально жилого дома - 13 распоряжений 2,76%.

Заметим, что ни одного распоряжения на реализацию сертификата на материнский (семейный) капитал не было произведено в пользу выплаты пенсии родителям. Это объясняется, прежде всего, потребностью населения в решении жилищных проблем и необходимостью оплаты образования детей. Другой причиной является недоверие граждан в дальнейшем развитии системы выплат пений. Кроме того, нельзя не учитывать периодичность экономических кризисов в стране.

Таким образом, проведя анализ работы специалиста-эксперта по материнскому (семейному) капиталу и отчетной документации по реализации программы " Материнский (семейный) капитал можно отметить, что подавляющее большинство граждан-правообладателей предпочитают распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в кратчайшие сроки и в пользу приобретения жилья. Это можно объяснить следующим образом: в настоящее время, как способ вложения денежных средств, наибольшей популярностью пользуется приобретение недвижимости. Ценность таких вложений увеличивается, по истечении некоторого времени, поскольку недвижимость может сдаваться в аренду или продаваться, тем самым принося больший доход владельцу.

.2 Недоработки системы выплат «Материнского (семейного) капитала»

Под материнским или, как его еще называют, семейным капиталом понимаются денежные средства, выделяемые государством в рамках закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» из федерального бюджета, для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих (планирующих) двух и более детей. Эти средства не приносят семье большой материальной выгоды, так как предоставляются в безналичном виде (сертификат), зачисленном на счета Пенсионного Фонда региона или города, в котором зарегистрированы родители и ребенок, подавшие документы. Это своего рода вознаграждение семьям, решившимся улучшить демографию в стране. Во время вступления закона в силу материнский капитал составлял 250 тыс. руб., но, озаботившись проблемой инфляции и возможного «сгорания» средств материнского капитала, ежегодно         Правительство индексирует его размер с учетом всех факторов, влияющих на покупательную способность и стоимость денег. Например, в 2009 г. материнский капитал составлял 312 тыс. 162 руб., а в 2010 г. возрастет до 343 тыс. 387 руб.. Кроме того, теперь материнский капитал можно потратить на покупку новой квартиры, в том числе и на этапе первичного строительства. Также право на материнский капитал стало предоставляться отцам-одиночкам. И еще один плюс, теперь средства материнского капитала можно использовать на погашение ипотечного кредита, взятого отцом семейства.

Как оказалось на практике, в Федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». выявилось множество недоработок. Государство отследило это и отреагировало принятием в январе 2009 г. поправок в закон на владение сертификатом на материнский капитал. Например, чтобы воспользоваться материнским капиталом на приобретение жилья с помощью ипотечного кредита, мать должна быть владелицей самого сертификата, а также лицом, взявшим кредит в банке. Женщина, находящаяся в декретном отпуске или по уходу за ребенком, сидящая дома и не работающая, никак не может оплачивать ипотеку. Конечно же, эта обязанность ложиться на мужчину (отца семейства) или ближайших родственников. В Пенсионном Фонде, слыша фразы матерей, пришедших с сертификатом, о том, то по договору с банком они являются поручителями, никак не отреагировали. Теперь же владелице сертификата на материнский капитал остается только дать нотариально заверенное согласие официальному мужу на использование им материнского капитала.

Еще один серьезный недочет состоял в том, что в законе было прописано обязательное владение ребенком доли в покупаемой квартире. Однако многие кредиты были взяты до рождения малыша, а следовательно, он никак не мог быть вписан в договор о собственности недвижимости. Банки, в свою очередь, запрещали что-либо менять в договоре. По сути получалось, то сертификатом на получение материнского капитала могли воспользоваться женщины, которые сначала родили, а потом взяли ипотечный кредит в банке, оформив договор так, что ребенок также становился собственником приобретаемой квартиры. Теперь для решения этой проблемы сделано следующее: Пенсионный Фонд запрашивает письменное нотариально заверенное обязательство держателя кредита об оформлении долевой собственности на всех членов семьи по истечению шести месяцев. Если приобретается жилье с обременением-то по истечении шести месяцев с момента, когда обременение будет снято. После этого оформляются документы на право собственности на каждого члена семьи. Если же речь идет об ипотечном кредите на строительство индивидуального дома, то долевую собственность предстоит оформлять спустя шесть месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию.

В течение 30 дней Пенсионный Фонд выносит решение об использовании сертификата на материнский капитал, а в течение двух следующих месяцев деньги должны будут быть перечислены кредитной организации. При задолженностях по ипотеке в направлении денег на кредитные цели будет отказано. Влияние материнского капитала на демографическую ситуацию в стране нельзя недооценивать. Так, по данным Росстата, подавляющее большинство женщин, родивших в 2007-2009 гг. второго ребенка, отметили, что на их решение о рождении ребенка введение дополнительных мер помощи семьям не повлияло. Но, несмотря на это, четверть (25,0%) опрошенных женщин, родивших второго ребенка в 2007-2009 гг., отметили, то на это тем или иным образом повлияло на реализации этих мер (среди тех, у кого второй ребенок родился в 2008 г., таковых было 40,6%). При этом чаще отмечалось, скорее, влияние на сроки рождения ребенка. 15,3% респондентов (среди родивших второго ребенка в 2008 г. - 25%) указали, то появился ребенок, рождение которого до этого откладывалось. Каждая десятая (9,7%) опрошенная женщина, родившая второго ребенка в 2007-2009 гг. (в 2008 г. -15,6%), отмечала, что дополнительные меры государственной помощи семьям с детьми помогли принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить. При условном подсчете примерно 48% женщин решились на повторные роды, рассчитывая на меры поддержки со стороны государства, что в свою очередь повлияло на итоговое число рожденных детей в 2007-2009 гг.

В Октябрьском (сельском) районе уже 2006 г. отмечалась динамика увеличения количества родившихся детей. Однако, новым в этой тенденции было увеличение доля детей, рожденных в семье вторыми, третьими и более высокой очередности, доля первенцев сокращается. Так, в 2006 г. первенцы составляли - 62%, вторые дети - 27,1%, третьи и дети более высокой очередности - 8,4%. В 2008 г., соответственно 55,8%; 32,3%; 11,2%.

Позитивным моментом в рождаемости является и то, что несмотря на увеличение общего числа рождений, внебрачная рождаемость в области по сравнению с 2005 г. сократилась на 2,5%. Позитивные изменения наблюдаются и в процессе брачности и разводимости. В среднем по имеющимся данным за 4 года (2005-2009 гг.) на 100 браков приходится 53 развода, в то время как в предшествующие 4 года - 71. Однако в 2008 г. число браков сократилось на 1,1 тысяч и единиц по сравнению с 2007 г., а число разводов увеличилось на 173. Соотношение браков и разводов в сельской местности в 2008 г. было крайне неблагоприятным и составило на 100 браков 95 разводов, тогда как в городской местности на 100 брачных союзов приходится 53 распавшихся пары.    В результате в 2008 г. 2,7 тыс. детей остались без одного из родителей, на 100 семей, расторгнувшей брак, приходится 119 детей (2007 г. 1,9 тыс. и 117, соответственно).         Исходя из того, что к числу основных факторов рождаемости большинство специалистов относят условия жизни, включающие в себя материальное благосостояние (доход), жилищные условия и др., проблема зависимости между оценкой уровня жизни и желанием числом детей выходит на первый план. Согласно данным опроса, главной помехой к рождению желаемого числа детей является материальные трудности, неуверенность в завтрашнем дне и жилищные условия. Материнский капитал позволяет частично решить эти проблемы. Кому-то сумма почти в 453 тысяч рублей поможет приобрести жилую площадь. Прежде всего это касается сельских районов, где цены на недвижимость находятся далеко не на высоком уровне, или тех, у кого уже есть определенные накопления или возможность оформления и получения ипотечного займа.

Изначально предполагалось, что начать тратить капитал можно будет не ранее, ем через три года после рождения ребенка. Таким образом, реальные выплаты по закону должны были начаться только с 1 января 2010 года. Однако экономические условия резко изменились. Осенью 2008 г. наступил кризис, и правительство разрешило использовать материнский капитал ранее намеченного срока.

По данным опроса, половина опрошенных (50%) уверены в том, то решение о выплате материнского капитала будет способствовать росту рождаемости; треть респондентов (32%) проявляют скептицизм на этот счет, еще 18% затрудняются с выводами.

Однако, существует еще один камень преткновения в системе реализации программы «Материнский (семейный) капитал». В практике предоставления государственной услуги возникают случаи, когда правообладатель (мать) получает поддержку в виде материнского капитала, в то время когда ребенок за которого выдается сертификат мертв. Это можно объяснить так: в соответствии со ст. 20. ФЗ «Об актах гражданского состояния» Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится. Обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, возлагается на:

.        руководителя медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер;

.        руководителя медицинской организации, врач которой установил факт рождения мертвого ребенка или факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, либо на частнопрактикующего врача - при родах вне медицинской организации. Заявление о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.

Однако, если ребенок родился будучи живым, матери выдается свидетельство о рождении этого ребенка, что дает матери право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал. В том случае, если ребенок умирает после того как было выдано свидетельство о рождении, у матери отсается право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, эффективность и целесообразность материнского капитала в целом (особенно с учетом особенностей менталитета нашего общества) выглядит неоднозначно. Дело в том, что главные факторы, которые приводят к снижению рождаемости, у нас не только не решаются, но и усугубляются. К ним, например, относится социальное расслоение, которое по-прежнему нарастает. Ученые демографы заявляют, что на смертность влияет не сам уровень жизни, а социальное расхождение между высокодоходными и низкодоходными слоями населения. Это то, что существенно влияет на здоровье (эмоционально-психическое и физическое). Однако, материальный уровень жизни населения в условиях кризиса неуклонно снижается, доходы становятся нестабильными. Но каким бы не было социальное расслоение ответственность за рождение и воспитание детей возлагается исключительно на членов семьи.

Для окончательного решения демографического кризиса необходима серьезная работа в области семейной политики. В частности, некоторого успеха в деле стимулирования расходов на финансирование семьи, материнства и детства, через поддержку малоимущих семей, введение больших денежных пособий на второго и третьего ребенка и т.д. Однако дорогостоящие меры такого рода будут малоэффективными, пока не будут устранены в комплексе основные причины сложившейся демографической ситуации.

Заключение

Подведя итог дипломной работы, отметим, что введение такой меры социальной поддержки, как выплата материнского капитала, было призвано решить сразу несколько проблем. Первая - это улучшение демографической ситуации в стране, путем стимулирования рождаемости. Вторая - частичное решение материальных проблем семей, где планируется рождение второго (третьего) и последующих детей. Кроме того, нельзя не указать и на то, что действие норм о материнском капитале, распространяется на семьи, усыновляющие (удочеряющие) детей. Тем самым, данная мера социальной поддержки направлена и на решение вопросов устройства детей из детских домов в семьи путем усыновления или удочерения. Но и в столь безупречной системе стимулирования рождаемости есть брешь, означающую нехватку средств в Пенсионном фонде РФ. Продолжение выплат по сертификатам станет невозможным, поскольку указанный недостаток средств, по прогнозам аналитиков, будет нарастать в ближайшие годы, в связи с уменьшением числа трудоспособных граждан. Будет ли выплачиваться материнский капитал в 2017 году и далее все еще не известно. Но правительство осознало, насколько данная выплата полезна для российского общества, поэтому оно заинтересовано в продолжении программы, пока не ясно, когда будет принято окончательное решение по данному вопросу.

УПФР в Октябрьском (сельском) районе Ростовской области руководствуется Федеральной законодательной базой, регламентирующей порядок реализации программы «Материнский (семейный) капитал, а так же внутренним регламентом учреждения, регулирующим порядок работы специалиста по предоставления государственной услуги выдаче государственного сертификата на Материнский (семейный) капитал.

Одним из необходимейших нововведений в системе проекта «Материнский (семейный) капитал» - это предоставление единовременной денежной выплаты в 2015 г. в размере 20 тыс. рублей из общей стоимости сертификата на материнский (семейный) капитал. С целью оказания финансовой помощи семьям-правообладателям имеющим детей.

Отметим, эффективность и целесообразность материнского капитала в целом (особенно с учетом особенностей менталитета нашего общества) выглядит неоднозначно. Дело в том, что главные факторы, которые приводят к снижению рождаемости, у нас не только не решаются, но и усугубляются. К ним, например, относится социальное расслоение, которое по-прежнему нарастает. Ученые демографы заявляют, что на смертность влияет не сам уровень жизни, а социальное расхождение между высокодоходными и низкодоходными слоями населения. Для окончательного решения демографического кризиса необходима серьезная работа в области семейной политики. В частности, некоторого успеха в деле стимулирования расходов на финансирование семьи, материнства и детства, через поддержку малоимущих семей, введение больших денежных пособий на второго и третьего ребенка и т.д. Однако дорогостоящие меры такого рода будут малоэффективными, пока не будут устранены в комплексе основные причины сложившейся демографической ситуации.

На основании вышесказанного возникает возможность выдвинуть следующие предложения по оптимизации работы программы «Материнский (семейный) капитал», такие как:

. Возможность внесения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». от 29.12.2006 №256-ФЗ. поправок, с целью разрешения использовать средства материнского капитала на медицинское облуживание.

. Предоставить возможность распоряжения материнским капиталом на приобретение транспортных средств в зависимости от особенностей территории проживании, после проведения оценки качества жизни правообладателя.

. Осуществление тщательного рассмотрения не только официальных данных, предоставляемых вспомогательными службами (полиция, инспекция по делам несовершеннолетних и т.д.), рассмотрения условий жизни семьи, образа жизни родителей и перечень расходов семьи на месяц.

Список использованных источников

1.   Антонов, А.И. Микросоциология семьи / А.И. Антонов. - М., 2011 г. - 237 с.

2.      Антонов, А.И. Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения / А.И. Антонов. - М., 2010 г. -359 с.

.        Ахмедшина, А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения / А.Н. Ахмедшина. - М., 2012 г. - 539 с.

.        Бадя, Т.П. Восприятие россиянами правительственных мер по повышению рождаемости / Т.П. Бадя. // СОТИС - Социальные технологии, исследования. - 2006. - №6. - С. 19-23.

.        Борисов, В.А. Демография / В.А. Борисов. - М., 2012 г. - 656 с.

.        Бубон, К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале / К.В. Бубон - М., 2012 г. - 443 с.

.        Быстров, А.А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости? /А.А. Быстров // Социологические исследования. - 2010. - №12. - С. 91-96.

.        Гусова, К.Н., Право социального обеспечения / К.Н. Гусова. - М., 2011 г. - 117 с.

.        Данилов, В.Н. Материнский капитал / В.Н. Данилов // Женское здоровье - 2011. - №4. - С. 36-38.

.        Данилов, В.Н. О распоряжении средствами материнского (семейного) капитала/ В.Н. Данилов // Пенсия. - 2011. - №6. - С. 38-43.

.        Дорогина, И. В Пенсионный фонд за материнским капиталом / И.В. Дорогина // Вопросы социального обеспечения. - 2012. - №2. - С. 9.

.        Иванов, А. О мотивационных аспектах материнского капитала и увеличения пенсионных прав граждан / А.О. Иванов // Человек и труд. - 2013. - №1. - С. 12-14.

.        Мошкович, М.А. Материнский капитал на жилище / М.А. Мошкович. - М., 2011 г. - 217 с.

.        Павленок, П.Д. Теория социальной работы / П.Д. Павленок. - М., 2010 г. 409 с.

.        Сафронова, В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе / В.М. Сафронова. М., 2010 г. - 336 с.

.        Фирсов, М.В. Теория социальной работы / М.В. Фирсов. - М., 2011 г. - 108 с.

.        Холостова, Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова. - М., 2010 г. - 124 с.

.        Демографический кризис [Электронный ресурс]: Социальное прогнозирование и материнский капитал - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskiy-krizis-sotsialnoe - prognozirovanie-i-materinskiy-kapital. 17.03.2015 г.

.        Госдума в I чтении утвердила выплату 20 тысяч рублей из материнского капитала [Электронный ресурс]: РИА Новости - Режим доступа: http://ria.ru/society/20150327/1054937464.html#ixzz3b9HRLkD6 26.05.2015.

.        Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]: Материнский капитал. - Режим доступа: http://www.gks.ru/. (12.04.2015).

© 2003 - 2022 «Библиофонд»

Обратная связь

Пользовательское соглашение

Политика конфиденциальности

Полная версия

Помощь по учебным работам

Консультация по курсовой работе

Консультация по дипломной работе ВКР

Консультация по реферату

Консультация по отчетам о практике