К вопросу о криминалистической профилактике преступлений, совершаемых религиозными и общественными организациями, склонными к проявлению экстремизма
К вопросу о криминалистической профилактике преступлений, совершаемых религиозными и общественными организациями, склонными к проявлению экстремизма
В современных условиях развития экстремизма профилактическая деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, приобрела первостепенное значение.
Экстремизм получил свое распространение в России в период середины 1990-х годов и в настоящее время превратился в одну из наиболее остро стоящих перед государством проблем. За прошедшие двадцать лет возросло количество преступлений на религиозной, национальной и расовой почве. В частности, в 2012 году российские города буквально захлестнула волна ксенофобии и религиозного экстремизма - нападения на иностранных студентов, убийства выходцев с Кавказа и множества других преступных деяний. Вопросам профилактики и противодействия экстремизму посвящено не мало работ и публикаций. В настоящее время данные вопросы обозначены как приоритетные в деятельности правоохранительных органов. Борьба с экстремизмом это и приоритетная задача государства начиная с 2013 года озвученная Президентом России В.В. Путиным на коллегиях правоохранительных ведомств МВД России, ФСБ России и Генеральной прокуратуры России.
О росте числа рассматриваемых преступлений свидетельствует статистика. Так, в 2013 году зарегистрировано 896 преступлений экстремистской направленности (+28,7%), в 2014 году - 1024 преступления экстремистской направленности (+14,3%) [1]. Статистические данные наглядно демонстрируют, что данное направление деятельности правоохранительных органов заслуживает пристального внимания. Отдельные события в ряде стран ярко демонстрируют, что серьезными проблемами всего мирового сообщества во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и российского общества являются терроризм и экстремизм. Не обошли эти негативные явления и транспортный комплекс России. В настоящее время, учитывая роль и значение транспортной инфраструктуры в развитии государства, транспорт все чаще становится средством достижения преступных целей, таких как, незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ, наркотиков и других предметов, запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, а также является одним из основных потенциальных объектов терроризма и преступлений экстремисткой направленности [2].
На необходимость использования достижений криминалистической науки в целях профилактики преступлений указывали видные ученые-криминалисты, фундаментальные идеи криминалистической профилактики преступлений были выдвинуты Белкиным Р.С., Пантелеевым И.Ф., Танасевичем В.Г., Якимовым И.Н. и др.
Криминалистическая профилактика - это система взглядов, представлений о закономерностях использования правонарушителем объективно существующих явлений, процессов, объектов и их свойств в качестве обстоятельств, способствующих совершению и сокрытию правонарушений, о закономерностях и основанных на них средствах, приемах и методах установления и принятия мер по устранению этих обстоятельств, а также о закономерностях развития ее теоретических основ [3].
Большое значение имеет организация противодействия экстремизму, которая выражается в «комплексной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций в пределах их компетенций, установленной федеральным и региональным законодательством, с использованием мер правового, политического, социально-экономического, идеологического и иного характера». Причем эта деятельность направлена на: «выявление и устранение причин и условий, детерминирующих экстремизм; предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений экстремистского характера; осуществление уголовного правосудия в отношении экстремистов; минимизацию последствий актов экстремизма» [4].
Криминалистическая профилактика деятельности религиозных и общественных организаций, склонных к проявлениям экстремизма - это система мер следователя, оперативного работника, специалиста (эксперта) и других работников правоохранительных органов по выявлению причин и условий, способствующих совершению данных преступлений, а также по разработке рекомендаций по предупреждению преступной деятельности. Она разрабатывает приемы криминалистической защиты различных объектов от преступных посягательств экстремистской направленности, получения информации о готовящихся преступлениях, основываясь на специфических задачах криминалистики как науки и широком использовании научно-технических методов и средств.
Своевременное выявление и анализ сотрудниками правоохранительных органов предкриминальных ситуаций такого рода преступлений является крайне важным. Поскольку это позволяет предотвратить опасные преступления с минимальными последствиями для государства и общества. Главным для правоохранительных органов на данном этапе является определение объективных признаков преступной деятельности экстремистской организации в общем массиве регистрируемых преступлений, выработка и реализация приемов и методов провоцирования таких организаций на проявление своей активности в целях раскрытия и расследования уже совершенных преступлений и предотвращения экстремистских актов.
Интенсивное развитие науки и техники позволяет разрабатывать новые, все более совершенные технические средства, способствующие предотвращению преступлений или их пресечению. Одним из направлений профилактики является профилактика, осуществляемая с помощью специальных технических средств. К основным направлениям такой профилактики относится:
негласная установка камер видеонаблюдения в тех организациях, которые были замечены в осуществлении экстремистской деятельности, которые фиксируют действия преступников;
использование современных средств программирования для отслеживания сайтов, размещающих материалы экстремистской направленности, установления IP адресов с которых был осуществлен выход в сеть для совершения подобных действий.
Разработка методов, приемов и средств-профилактики, основанных на достижениях науки криминалистики, а также совершенствование рекомендаций по их наиболее эффективному применению является важной задачей профилактики преступлений.
Положения криминалистической техники находят свое место в разработке рекомендаций по предупреждению преступлений экстремистской направленности, основываясь на тех-же принципах, что и при профилактике иных видов преступлений. Для создания тактических приемов и методических рекомендаций следственного предупреждения преступлений экстремистской направленности - тактика и методика их расследования [5].
Установление уголовно-правового запрета на посягательства на права и свободы граждан, в том числе основанные на расовых, национальных, религиозных признаках, изображается вполне обоснованным, однако неопределенность ряда мотивов, отнесенных законодателем к экстремистским, не только вызывает многочисленные научные дискуссии, но и ставит проблемы в практике правоприменения. Так, анализируя мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, стоит отметить, что использование термина «социальная группа» позволяет отнести большинство умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, к экстремистским.
Одним из доказательств поспешности введения уголовной ответственности за экстремистские посягательства, отсутствия какого-либо научного обоснования введения в УК РФ некоторых норм, стала проблема соотношения понятия преступного сообщества, содержащегося в ст. 35, 210 УК РФ, с понятиями экстремистского сообщества, определенного в ст. 282.1 УК РФ и экстремистской организации в ст. 282.2 УК РФ. Если в ст. 35, 210 УК РФ преступное сообщество и преступная организация определяются единым понятием, то есть обладают совокупностью идентичных признаков, то в ст. 282.1 и 282.2 УК РФ эти понятия различны, при этом они не обладают всеми признаками преступного сообщества, заложенными в ст. 35 УК РФ[6].
Преступное сообщество направлено на совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а экстремистское сообщество - для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, которые могут относиться и к иным категориям преступлений. Таким образом, ст. 282.1 УК РФ вступает в прямое противоречие со ст. 35 УК РФ.
Итогом отмеченных недостатков стали проблемы при квалификации уголовно-наказуемых проявлений экстремизма, когда в процессе расследования происходит переквалификация деяния. Ввиду недостаточной доказательной базы при его определении как экстремистского, следует отказ в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления, что особо характерно при возбуждении уголовных дел по ст. 280, 282, 282..1, 282.2 УК РФ.
Это лишь некоторые примеры, свидетельствующие о непоследовательности принимаемых законодательных инициатив в области уголовно-правового обеспечения противодействия экстремистским проявлениям и отсутствии какой-либо системы обоснования вводимых в Уголовный кодекс РФ изменений.
Несомненно, что правовая репрессия неспособна оказать существенное влияние на обеспечение защиты прав и свобод личности, реализация предложений по ужесточению законов не дает ожидаемых результатов без изменения социальных условий. Однако обоснованные меры правового характера способны создать действенный механизм уголовно-правовой превенции.
Однако, как показывает практика, ряд эффективных мер политического и организационного характера, тем не менее, не снимает проблем, возникающих у представителей правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с экстремизмом.
Так, необходим научный анализ целого ряда вопросов криминалистического противодействия и профилактики различного вида преступлений, связанных с экстремизмом. Речь идет об изучении массива расследованных уголовных дел с целью создания криминалистической характеристики этих преступлений. С позиций ситуационного подхода также следует разработать как стратегические, так и тактические аспекты расследования преступлений, связанных с экстремизмом, которые имеют свои особенности, например, этнорегиональную специфику, которую нельзя не учитывать в ходе проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Таким образом, осмысление и анализ сложившейся практики профилактики экстремизма в России и за рубежом, и формирование на этой основе эффективной методики раскрытия и расследования преступлений, связанных с экстремизмом, является актуальной проблемой для современной криминалистической науки.
Литература
профилактический экстремизм государство предкриминальный
1.URL:http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_114282/ (дата обращения 14.04.2015).
2.Грибунов О.П. К вопросу о противодействии экстремизму на объектах транспорта <http://elibrary.ru/item.asp?id=21781387> // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1282674>. 2013. № 3 (66) <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1282674&selid=21781387>. С. 9.
.Лузгин И. М. Расследование как процесс познания: учебное пособие. М.: 1969. С. 65.
.Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.11.2008 № 54-ФЗ) [Электронный ресурс] - Режим доступа из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
.Еремин Д.Н. Исходные следственные ситуации, как факторы, влияющие на особенности первоначального этапа расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом // Актуальные проблемы использования ситуационного подхода в юрид. науке и правоприменительной деятельности: материалы международ. науч-практ. конф., посвящ. 10-летию научной школы криминалистической ситуалогии / под ред. Т.С. Волчецкой. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2012. С. 76.
.Сысоев А.В. О некоторых путях совершенствования правового обеспечения противодействия экстремизму // Человек: преступление и наказание. 2009. № 4.